Свидетельство о предоставлении временного убежища: Свидетельство временного убежища – подробная информация

Статья 12. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища \ КонсультантПлюс

Статья 12. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища

1. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заявление не может быть подано в форме электронного документа.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 322-ФЗ)

2. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 269-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 280-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Свидетельство в форме электронного документа не выдается.

Форма бланка свидетельства, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 322-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины при получении свидетельства освобождаются от обязанности передавать на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанные документы.

(абзац введен Федеральным законом от 14. 07.2022 N 342-ФЗ)

4. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

На лицо, получившее свидетельство, не распространяются положения пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в части пользования единовременным денежным пособием.

5. Лицо утрачивает временное убежище:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

2) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 280-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

6. Лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно:

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;

3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

(пп. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 417-ФЗ)

7. Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок предоставления временного убежища: срок, основания, продление

   Предоставление временного убежища РФ иностранным жителям – вопрос не простой, часто требующий получения юридической помощи.

Содержание статьи:

1. Порядок предоставления временного убежища
2. Основания предоставления временного убежища
3. Документы для предоставления временного убежища
4. Срок предоставления временного убежища
5. Продление временного убежища
6. Предоставление временного убежища гражданам Украины
7. Помощь адвоката

ВНИМАНИЕ: мы участвуем в вопросах оформления гражданства, временного убежища, РВП, переезд на ПМЖ, а также консультируем по иным миграционным проблемам.

Порядок предоставления временного убежища

   Данный порядок регламентирован на правительственном уровне специальным постановлением. Согласно нему, лицу, нуждающемуся во временном убежище необходимо:

1. Заполнить и подать в установленной форме заявление о предоставлении временного убежища. Документ составляется на русском языке, если же лицо подающее заявление не владеет русским языком – в таком случае необходимо будет воспользоваться услугами переводчика. За несовершеннолетних заявителей заявление заполняется родителем или опекуном, а в случае отсутствия таковых -должностным лицом органа по вопросам миграции.В заявлении, кроме автобиографических данных, обязательно должны указываться мотивы и обстоятельства, побудившие лицо обратиться с таким заявлением в миграционные органы.
2. После заполненияи подачи заявления в соответствующее подразделение миграционной службы, с заявителем проводится интервью, в котором должностное лицо миграционной службыещё раз в устной форме с помощью опросника выясняет мотивы и обстоятельства, побудившие лицо обратиться с таким заявлением.
3. После интервью лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Данная справка будет являться подтверждением легального пребывания в стране на весь срок рассмотрения документов, т.е. на три месяца.
4. В случае соблюдения порядка и наличия оснований для приобретения статуса – вопрос будет решен в вашу пользу. В случае трудностей в процедуре, необходимости помощи или обжаловании отказа – Вы всегда можете обратиться к нашему миграционному адвокату.

Основания предоставления временного убежища

   Законом предусмотрены лишь два основания для предоставления иностранному лицу временного убежища:

• наличие у лица оснований быть признанным беженцем, однако, отсутствие заявления о признании беженцем;
• наличие у лица оснований быть признанным беженцем, однако, из гуманных соображений данные лица не могут быть выдворены за пределы страны;

   Под гуманными причинами понимаются:

• состояние здоровья лица, не позволяющее вернутся ему на место прежнего жительства, в связи с отсутствием возможности в стране жительства необходимой медпомощи.
• реальная угроза жизни, здоровью, свободы лицу, в месте прежнего его жительства из-за голода, чрезвычайных ситуаций, войны или иных локальных конфликтов;
• реальная угроза лицу подвергнутся несправедливому наказанию в месте прежнего жительства, путём применения к нему пыток или иных бесчеловечных видов наказания;

   Следует учесть, что данный список не является исчерпывающим, каждый случай рассматривается индивидуально.

Документы для предоставления временного убежища

   Какие необходимо предоставить бумаги, чтобы получить свидетельство о предоставлении временного убежища РФ? Первым делом заполняется заявление по образцу. Желающие могут распечатать бланк самостоятельно, посетив электронный ресурс ФМС и скачав с него документ. Следующим шагом должно стать обращение в миграционную службу, которая располагается в конкретном территориальном органе, и предоставить им заполненную анкету. Это все что следует сделать, чтобы получить временной убежище.

   При себе необходимо наличие паспорта, какого-либо документального подтверждения родственных отношений, миграционной карты и фотокарточек. Вот такой пакет документов открывает перед иностранным жителем новые возможности проживания в РФ.

Срок предоставления временного убежища

   Согласно законодательству, в случае положительного решения о предоставлении временного убежища – оно предоставляется на срок один календарный год. В случае получения отрицательного решения – оно может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Продление временного убежища

   Как было указано ранее временное убежище предоставляется лицу на год, однако может продлеваться на тот же срок неограниченное количество раз. Для этого, лицу нужно повторно обратиться с заявлением в миграционный орган, в котором он состоит на учете, и заявить о продлении временного убежища. В заявлении указываются обстоятельства обосновывающее данное продление.

   Данное заявление подаётся за месяц до истечения очередного календарного года с момента предоставления временного убежища, однако при уважительных причинах данный срок может быть продлён, но не более чем на месяц.

    В случае не обоснования того, что Вашей жизни что-то угрожает при возврате к себе в страну Вы легко можете получить отказ в продлении. Ведь сама процедура предоставления временного убежища не является альтернативой оформления пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

   Укажите в заявлении, какие преследования, гонения, наказания, угрозы со стороны Вашего государства могут начаться по возвращению, приведите подробные аргументы доводам. К уважительным причинам пропуска срока подачи заявления укажите болезнь, незнание закона, отсутствие финансовой возможности, потеря работы, возможно климатические причины, если таковые имели место быть. Перечень уважительных причин законом не закреплен и является открытым, в связи с чем подумайте, какие могли быть помехи именно в вашей ситуации.

   При отсутствии обоснования гуманных причин или оснований для придания статуса беженца иностранному гражданину временное убежище не предоставляется, а срок, на который было предоставлено временное убежище, не продлевается. То же имеет место и при пропуске иностранным гражданином или лицом без гражданства без уважительных причин срока подачи заявления о продлении срока предоставления временного убежища (пункт 12).

Предоставление временного убежища гражданам Украины

   Такая процедура может предоставляться иностранному лицу, не имеющему статуса беженца и не в состоянии покинуть пределы РФ. Срок предоставления временного убежища может быть оформлен на год, по истечению которого, при наличии должного на то желания, обязательно понадобится продление временного убежища. Российская Федерация провела ряд упрощений, которые уменьшили срок рассмотрения заявок граждан Украины на предоставление данной возможности. Это спровоцировано событиями, которые стремительно развивались в Украине на протяжении 2015-2016 годов. Теперь оформить документы на временное убежище можно в пределах трёх дней.

   Оформив свидетельство о предоставлении временного убежища на территории, гражданин может свободно устраиваться на работу, для этого ему потребуется специальное разрешение — патент на работу. Трудоустройство иностранных граждан дает гарантию на самообеспечение себя и свою семью.  Конечно, существуют и некоторые ограничения, например, в плане получения ежемесячного пособия. Ведь для того, чтобы получить подобные льготы гражданин должен располагать статусом беженца.

ВНИМАНИЕ: отнеситесь внимательно к вопросу соблюдения законодательства и порядка страны, которая предоставила Вам убежище т.к. за нарушения возможно выдворение иностранных граждан за пределы РФ. Миграционная консультация с нашим юристам даст Вам понимание ситуации.

   Получая от Федерации предоставление временного убежища, украинец или гражданин иного государства может рассчитывать на начисление определённых социальных льгот, а также на предоставление ему рабочего места. Для того чтобы получить заветное разрешение, необходимо начать с самого простого – написания заявления. Его, желающий должен предоставить в конкретном территориальном органе ФМС. Помимо самого свидетельства гражданин должен заняться оформлением полиса ОСМ, это можно осуществить в медицинском учреждении, которое находится по близости. После оформления документов возможно будет оформить брак с иностранцем в России. Не забывайте, что любой отказ органа в оформлении документов возможно отменить через обжалование действий ФМС, как через жалобу в вышестоящий орган, так и в судебном порядке.

   Оформить свидетельство о предоставлении временного убежища можно, воспользовавшись услугами электронного сайта ФМС. Это гораздо быстрее и удобнее, сэкономит и время, и затраты на дорогу. При получении рассматриваемого документа, человек обретает, так называемый, зелёный билет на работу. Это значит, что он может беспрепятственно перемещаться в пределах Федерации и искать наиболее подходящую для него рабочую вакансию, создавать собственный бизнес.

Адвокат по оформлению временного убежища в Екатеринбурге

   Наш миграционный адвокат будет Вашим помощником, если возникнут проблемы с оформлением и понадобится дополнительная юридическая помощь.

   Поможем в процедуре получения:

• временное убежище в РФ для граждан Украины;
• временное убежище в РФ для граждан иных государств.

ВНИМАНИЕ: смотрите видео с советами нашего адвоката, как снять запрет на въезд РФ на нашем канале YouTube, а также пишите свои комментарии к видео с вопросами оформления гражданства и решения иной миграционной проблемы:

Читайте еще про миграционные дела нашего юриста:

Весь порядок выхода из гражданства РФ с нами

Узнайте, как получить РВП без квоты по ссылке

Про аннулирование ВНЖ иностранного гражданина в срок

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Поделиться

Преимущества и обязанности просителей убежища

Если вам предоставлено убежище, вы имеете право работать в Соединенных Штатах независимо от того, есть ли у вас документ о разрешении на работу (форма I-766/EAD). Если по какой-либо причине вы не получили EAD после предоставления убежища, вам следует связаться с офисом по предоставлению убежища, который предоставил вам убежище. Вы можете использовать EAD для представления работодателю в качестве документа списка А в форме I-9, формы подтверждения права на работу. Вы имеете право пользоваться услугами по трудоустройству в универсальных центрах занятости, в том числе:

• Помощь в поиске работы 
• Консультации по вопросам карьеры 
• Обучение профессиональным навыкам

Для получения информации звоните по телефону 1-877-872-5627.

Вы можете немедленно подать заявление на неограниченную карту социального обеспечения в офисе социального обеспечения, как только вы получите статус просителя убежища. Вы можете получить информацию о карте социального обеспечения, связавшись с Администрацией социального обеспечения. Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Администрации социального обеспечения.

Вы можете запросить производный статус убежища для вашего супруга или детей, которые были указаны в вашем заявлении о предоставлении убежища. Дополнительную информацию см. на странице «Семья беженцев и просителей убежища».

После одного года пребывания в США вы можете подать заявление на постоянное проживание (зеленую карту). Вы должны подать форму I-485 «Заявление о регистрации постоянного места жительства или изменении статуса» для себя и каждого соответствующего члена семьи, который хочет стать постоянным жителем.

Дополнительную информацию см. на странице Green Card для лиц, получивших убежище.

Вы можете иметь право на получение помощи от организации в вашем районе, финансируемой Управлением по расселению беженцев (ORR). Услуга может включать: 

• Финансовая помощь 
• Медицинская помощь
• Подготовка к работе и трудоустройство  
• Обучение английскому языку

Многие из этих программ доступны в течение ограниченного периода времени после предоставления вам убежища. Узнайте больше, позвонив по телефону 1-800-354-0365 или посетите веб-сайт Управления по расселению беженцев.

На лиц, получивших убежище, распространяются особые правила выезда за пределы США. Если вы планируете покинуть Соединенные Штаты, вы должны получить предварительное разрешение, получив проездной документ беженца.

Для получения дополнительной информации см. Как получить проездной документ беженца? (PDF, 622,89 КБ).

Вы должны сообщить USCIS о своем новом адресе в течение 10 дней после переезда. Вы можете сделать это по телефону:

• С помощью онлайн-инструмента изменения адреса
• Позвонив в контактный центр USCIS по телефону 800-375-5283. Для глухих, слабослышащих или людей с нарушениями речи: TTY 800-767-1833.
• Подача формы AR-11, карточка смены адреса иностранца

Все просители убежища мужского пола в возрасте от 18 до 26 лет должны зарегистрироваться в Службе отбора. Если вы не зарегистрируетесь для участия в выборочной службе, это может отрицательно сказаться на вашей способности стать гражданином США или получить другие льготы в Соединенных Штатах. Информацию о регистрации Selective Service см. на веб-сайте Selective Service System.

Временная защита

Временная защита является исключительной мерой для обеспечения немедленной и временной защиты в случае массового притока или неизбежного массового притока перемещенных лиц из стран, не входящих в ЕС, которые не могут вернуться в страну своего происхождения. Директива о временной защите 2001 года предоставляет ЕС инструмент для разрешения таких ситуаций.

Применяется, когда Совет по предложению Комиссии решает, что имеет место массовый приток, в частности, если это влечет за собой риск того, что стандартная система предоставления убежища не справляется со спросом, связанным с прибытием перемещенных лиц, что может привести к негативным последствиям. влияние на эффективную работу системы предоставления убежища.

Директива о временной защите, которая была принята после конфликтов в бывшей Югославии, была впервые инициирована Советом в ответ на беспрецедентное российское вторжение в Украину 24 февраля 2022 года, чтобы предложить быструю и эффективную помощь людям. бежит с войны в Украину .

С 24 февраля 2022 года военное вторжение России в Украину создало ситуацию массового прибытия перемещенных лиц из Украины, которые не могут вернуться в свои дома. Европейская комиссия определила явный риск того, что системы предоставления убежища в странах ЕС не смогут обрабатывать заявления в установленные сроки из-за масштабов предполагаемого прибытия. Это отрицательно скажется на эффективности национальных процессов предоставления убежища и неблагоприятно скажется на правах людей, обращающихся за международной защитой.

По призыву министров внутренних дел 2 марта 2022 года Комиссия быстро предложила активировать Директиву о временной защите. 4 марта 2022 года Совет единогласно принял Решение о предоставлении лицам, спасающимся от войны в Украине, права на временную защиту.

Директива о временной защите определяет процедуру принятия решений, необходимую для запуска, продления или прекращения временной защиты.

В нем также перечислены прав для бенефициаров временной защиты:

• вид на жительство на весь срок защиты (который может длиться от одного года до трех лет)
• соответствующее информация о временной защите
• гарантии доступа к процедуре предоставления убежища
• доступ к занятости , в соответствии с правилами, применимыми к профессии и национальной политике рынка труда и общим условиям занятости
• доступ к подходящей жилье или жилье
• доступ к социальное обеспечение или средства к существованию при необходимости
• доступ к медицинское обслуживание
• доступ к образование для лиц моложе 18 лет к государственной системе образования
• 9 возможности для семьи 90 воссоединение при определенных обстоятельствах
• доступ к банковским услугам , например открытие основного банковского счета
• переезд в другую страну ЕС , до выдачи вида на жительство
• свободно передвигаться в странах ЕС (кроме государства-члена проживания) в течение 90 дней в течение 180-дневного периода после выдачи вида на жительство в принимающей стране ЕС

Директива также содержит положения о возвращении после прекращения временной защиты и об исключении лиц, совершивших тяжкие преступления или представляющих угрозу безопасности, из временной защиты.

Были разработаны специальные положения для несопровождаемых несовершеннолетних и для лиц, подвергшихся особенно травматичному опыту (например, изнасилованию, физическому или психологическому насилию).

Руководство по использованию Директивы о временной защите

Для лучшего разъяснения и уточнения положений Директивы и Решения Совета в контексте предоставления временной защиты людям, спасающимся от войны в Украине, 21 марта 2022 года Комиссия выпустила Оперативные указания.

Руководство не является юридически обязывающим документом. Их цель — помочь государствам-членам ЕС в реализации Директивы и Совета в реализации Решения. Например, инструкции:

• кто имеет и не имеет право на временную защиту
• что делать, если лица предъявляют просроченные документы
• как поступить с регистрацией несовершеннолетних без сопровождения
• как помочь репатриация граждан третьих стран, не имеющих права на временную защиту

Комиссия также опубликовала документ часто задаваемых вопросов о толковании Директивы о временной защите и Исполнительного решения Совета 2022/382. Документ содержит дополнительные указания по: 

• объем временной защиты
• двойная регистрация статуса временной защиты
• исключение из временной защиты, доступ к рынку труда
• другой статус в дополнение к статусу временной защиты
• Последствия выезда домой (в Украину) под статусом временной защиты

Комиссия издала Часто задаваемые вопросы о регистрации, приеме и уходе за несопровождаемыми и разлученными детьми, спасающимися от войны в Украине .

Комиссия опубликовала документ Часто задаваемые вопросы о добровольном выезде домой в Украину  в рамках Временной защиты.

Комиссия создала и регулярно обновляет веб-страницу, чтобы предоставить людям, спасающимся от войны в Украине, практическую информацию об их правах в ЕС.

Улучшение Директивы: Пакт о миграции и убежище

В рамках Пакта о миграции и убежище 23 сентября 2020 г. Комиссия опубликовала Предложение о Регламенте, касающемся кризисных ситуаций и форс-мажорных ситуаций в области миграции и убежища.