Кто такие беженцы: Определения | Беженцы и мигранты

Токио-2020: Кто такие беженцы?

В мире почти восемь миллиардов жителей. Каждые две секунды один человек вынужденно покидает родные места.

Часть этих людей считается беженцами. Согласно Конвенции о статусе беженцев от 1951 года, беженцем является тот, кто «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой».

По данным Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), на 2017 год под это определение подходили 25 миллионов человек.

Пока беженцы спасаются от преследования, их защищает международное право. Их нельзя выдворять из страны-убежища или возвращать в страну, откуда они бежали, опасаясь за свою жизнь или свободу.

Глобальная картина

Почти шесть миллионов беженцев содержатся в 60 лагерях на Ближнем Востоке, которые организовало Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (UNRWA). Вместе с тем все больше беженцев живут в городах по всей планете.

По приблизительным оценкам, половина беженцев младше 18 лет, а количество беженцев, которые смогли вернуться домой, с 90-х значительно уменьшилось – с 1,5 миллиона до 385 тысяч в год.

Беженцы могут получить политическое убежище за рубежом, как, например, некоторые члены олимпийской сборной беженцев МОК.

Истории спортсменов-беженцев

Получатели стипендии МОК для атлетов-беженцев поделились своими историями. Но рассказать нечто подобное может каждый беженец.

22-летний боксер Фарид Вализаде родом из Афганистана. Ему было семь, когда он расстался с семьей и покинул страну. Занимался боксом в стамбульском центре УВКБ, а в 2012 году переехал в Лиссабон, где и живет.

«В девять лет я попал в тюрьму за нелегальный въезд в Европу. Жить тогда было гораздо тяжелее, – сказал он в интервью Olympics.com. – Но даже тогда, еще ребенком, я старался видеть хорошее. Чтобы скоротать время, я рисовал и раскрашивал. Потому что в любой тьме есть свет. Каждый день наступает ночь, но всякий раз утром снова светлеет».

Хаула приехала в Швейцарию с Ближнего Востока в 2014 году, сейчас она воспитывает сына. Изначально она занималась каратэ, но переключилась на стендовую стрельбу. Помог ей трехкратный олимпийский чемпион по стрельбе из пневматической винтовки Никколо Камприани.

«Она видит надежду. Она одна из немногих, кто видит ее и верит в нее», – сказал Камприани.

Так выглядит типичный день Хаулы: «Собираю сына в садик. На полдня иду в школу, к счастью, расписание довольно гибкое. Половину дня работаю в администрации, иногда еще беру практику. Оставшиеся 50% дня тренируюсь. Потом забираю сына, играю с ним, кормлю ужином и отправляю в кровать. После готовлюсь к школе или выполняю дополнительные упражнения по стрельбе. Много всего. Но я стараюсь не унывать и делать свое дело».

Чаджен Данг Йиен – бегунья на 800 м из Южного Судана. Несколько лет она провела в кенийском лагере беженцев вдали от семьи. Она хочет стать журналисткой и пропагандировать мир посредством спорта.

Ей всего 19 лет, но выступление олимпийской сборной беженцев МОК она запомнила с Рио-2016.

«Я видела их по телевизору и подумала, что они показали миру что-то очень важное, – сказала Чаджен. – Они показали, что беженцам все по силам. Что они могут быть среди лучших. Они показали, что если пытаться, то можно добиться успеха, и ничто тебя не остановит».

Благодарность

В первую очередь беженцы стремятся заниматься спортом и влиться в новое общество. Но есть много примеров, как беженцы различными способами хотят отблагодарить других и сделать их жизнь лучше.

Юсра Мардини – пловчиха и член олимпийской сборной беженцев МОК на Олимпиаде-2016 в Рио. Она живет и тренируется в Берлине. Мардини организовала здесь плавательный лагерь для детей-беженцев. Тридцать ребят, многие из которых сначала боялись воды, две недели учились плавать под ее руководством.

«Идея заключалась в том, чтобы предложить проект с низким порогом входа и познакомить детей с плаванием, – сказала она. – Плавание – важный социальный навык. Мне хотелось научить детей плавать. Может, кто-то из них открыл для себя страсть на всю жизнь, как я для себя».

Или, например, боксер Фарид Вализаде из Афганистана, который живет и тренируется в Лиссабоне. Он встретился с перебравшимися в Португалию мальчиками, поговорил с ними о том, какие трудности им пришлось пережить, и о том, что они все равно могут осуществить свои мечты.

Борец Амир Аль-Авад, который переехал в Египет, открыл в Александрии собственную школу – Сирийскую спортивную академию. Она проводит для беженцев занятия по кикбоксингу, тхэквондо, каратэ, гимнастике, самообороне, зумбе и борьбе.

Вот еще похожие истории:

Санда Альдасс

Али Ногхандуст

Йек Пур Бил

Беженцы и вынужденные переселенцы | Врачи без границ

В 2016 году  более 10 миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома из-за конфликтов или преследований. Это означает, что ежедневно 28300 человек лишались крыши над головой.

В мире сейчас  более 65 миллионов вынужденных переселенцев.

MSF обеспечивает беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) по всему миру всем необходимым от психологической помощи до питания. Мы оборудуем больницы в лагерях беженцев, обеспечиваем женщинам безопасные роды, вакцинируем детей, чтобы предотвратить эпидемии, и снабжаем людей чистой питьевой водой.

Основные факты о беженцах и внутренне перемещенных лицах

Беженцем считается лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, покинуло свою страну и не может вернуться обратно.

Внутренне перемещенные лица не считаются беженцами, поскольку, хотя они были вынуждены покинуть свои дома, но не покинули пределов своей страны.  

В миру сейчас более 22,5 миллионов беженцев, из них 51% не исполнилось и 18 лет.

Всего в мире более 40,3 миллионов внутренне перемещенных лиц.

2,8 миллионов людей являются просителями убежища, их прошения о предоставлении статуса беженца находятся на стадии рассмотрения.

84% всех беженцев нашли временное убежище в развивающихся странах.

Наибольшее число беженцев находится в Турции (2,9 миллионов человек на конец 2016 года). Большинство из них из Сирии.

Беженцы и международное право

Беженцы защищает международное право. Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) следит за  тем, чтобы у беженцев была возможность реализовать право на поиск убежища, получение помощи ( пищи, укрытия, медицинской помощи), право на защиту от насилия и долговременное решение их проблемы.

Однако некоторые правила разработны таким образом, что беженцы не могут обращаться за убежищем, они способствуют тому, что решение их проблемы затягивается, или людей просто отправляют обратно. Мы считаем, что важно не только обеспечивать беженцев медицинской и санитарной помощью, но и открыто заявлять о подобных правилах.

Перемещенные лица

Несмотря на то, что ВПЛ зачастую покидают свои дома по той же причине, что беженцы: вооруженный конфликт, нарушение прав человека, природная катастрофа по определению они не считаются беженцами. ВПЛ не пересекали международной границы в поисках убежища, а, следовательно, по законц все еще находятся под защитой властей своего государства, которые зачатую и бывают причиной их бегства.

К концу 2016 года, в мире насчитывалось почти 40 миллионов ВПЛ. Из них только за 2016 год 6,9 миллионов  стали вынужденными переселенцами.

Число внутренне перемещенных лиц, покинувших свои дома из-за стихийных бедствий или военных конфликтов, оценивается в 9 миллионов человек. Из них 4,6 миллионов стали переселенцами из-за вооруженных действий.

Несмотря на то, что международное право призывает избегать жертв среди гражданского населения во вреям конфликтов, действия воюющих сторон часто стратегически направлен против женщин и детей.

И хотя существуют программы окащания хирургической и другой медицинской помощи таким жертвам, подавляющее большинство не получит ее, потому что там, где они живут, системы здравоохранения больше не существует, а для независимых гуманитарных организаций работать слишком опасно.  

Гуманитарная деятельность — не просто акт проявления щедрости или благотворительности. Мы воссоздаем нормальные условия жизни там, где они были разрушены.

Доктор Джеймс Орбинскибывший президент MSF

В 2016 году MSF оказывала помощь ВПЛ в 16 странах: Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Колумбия, Демократическая Республика Конго, Ирак, Ливия, Мозамбик, Мьянма, Нигер, Нигерия, Южный Судан, Сирия, Судан, Украина и Йемен. Lynsey Addario/VII

Поисково-спасательные операции в Средиземном море

В поисках защиты от войн, преследований, бедности люди бегут в Европу. Не имея возможности получить её безопасным и законным путем, беженцы, рискуя жизнью, пытаются добраться до Европы через Средиземное море.

Так, в 2016 году более 300000 людей проделали такой путь, из них 4581 погибли в море. В большинстве случаев жертвами стали беженцы из Тропической Африки, которые отправлялись в Европу от берегов Ливии.

Медицинские бригады  на борту поисково-спасательных судов оказывали  помощь людям с насильственными травмами, полученными в заключении, в результате пыток и других случав жестокого обращения, включая сексуальное насилие.

Также медицинскую помощь получили люди, страдающими кожными заболеваниями, обезвоживанием, переохлаждением, чесоткой, получившими химические ожоги в результате контакта с едкой смесью из топлива и соленой морской воды, скопившейся на дне лодок.

Начиная с 2015 года, когда MSF приступил к поисково-спасательным операциям, и заканчивая июнем 2017 года наши сотрудники спасли 6800 человек, оказавшихся в открытом море.

В августе в 2017 году мы объявили, что MSF прекращает поисково-спасательные операции на судне «Prudence» из-за последовавших со стороны ливийских властей угроз в отношение ведения деятельности в международных водах вблизи страны.

На нашем сайте, посвященном поисково-спасательным операциям, можно найти актуальную информацию по теме и ответы на часто задаваемые вопросы.

Процедура получения статуса беженца — Berlin.de

Чтобы подать заявление на предоставление убежища, Вам необходимо находиться в Германии. Такое заявление не подается в дипломатические представительства Федеративной Республики Германия. Заявление Вы должны подать лично.

Чтобы иметь возможность подать заявление на предоставление убежища в Германии, в первую очередь, Вы должны зарегистрироваться. По прибытии в Берлин Вам необходимо сначала явиться в Anlaufstelle für Neuankömmlinge (координационный центр для вновь прибывших). Там с помощью общегерманской системы распределения «EASY» определяется, какая федеральная земля должна Вас принять. Если устанавливается, что за Ваш прием отвечает
другая федеральная земля, Вы получаете билет на поезд, чтобы попасть в компетентное учреждение. Если за прием отвечает Берлин, Вы должны зарегистрироваться в Landesamt für Flüchtlingsangelegenheiten (Земельной службе по делам беженцев) в качестве претендента на получение статуса беженца. Регистрация длится два дня. В первый день Вам выдается Ankunftsnachweis (подтверждение прибытия), которое служит временным удостоверением личности и является основанием для
получения пособий. В Ankunftsnachweis (подтверждении прибытия) фиксируются Ваше имя, дата рождения и гражданство, а также помещается Ваша фотография. Кроме того, перед выдачей у Вас снимают отпечатки пальцев. На второй день проводится медицинское обследование и Вы получаете первые пособия. Обязательно принесите все Ваши удостоверяющие и личные документы (загранпаспорт, свидетельства о рождении, удостоверение личности или водительское удостоверение).

После регистрации происходит процедура приема в Aufnahmeeinrichtung (учреждение приема беженцев), которое служит местом проживания и обеспечивает Вас всем необходимым. Срок Вашего размещения в учреждении приема составляет не менее шести недель и не более шести месяцев. Если Вы прибыли из так называемой безопасной страны происхождения (т.е. из Албании, Боснии и Герцеговины, Ганы, Косово, Македонии, Черногории, Сенегала и Сербии), Вы обязаны проживать в учреждении приема до тех пор, пока Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
(Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) не примет решение по Вашему Asylantrag (заявлению на предоставление убежища). В случае отказа по Вашему Asylantrag (заявлению на предоставление убежища) Вы должны как гражданин так называемой безопасной страны происхождения оставаться в Aufnahmeeinrichtung (учреждении приема беженцев) до репатриации. Если члены Вашей семьи находятся в другом учреждении, можно организовать воссоединение с семьей.

Как подать Asylantrag (заявление на предоставление убежища)?

После регистрации в качестве претендента на получение статуса беженца Вы подаете Asylantrag (заявление на предоставление убежища) в Берлинское отделение Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев). Вам назначат дату приема. Для подачи заявления также следует предоставить Ваши удостоверяющие
документы.

Во время личной подачи заявления Вам будет помогать переводчик. Кроме того, Вы получите всю необходимую информацию в письменном виде на Вашем родном языке. Записанные Вами сведения сверяются с Ausländerzentralregister (Центральным реестром по учету иностранцев) и Bundeskriminalamt (Федеральным ведомством уголовной полиции), чтобы удостовериться, не подано ли несколько заявлений, и установить, подаете ли Вы заявление впервые или повторно. Кроме того, через общеевропейскую систему может быть установлено, не
относится ли процесс рассмотрения Вашего заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца к компетенции другого государства.

В завершение личной подачи заявления Вы получаете Aufenthaltsgestattung (позволение на проживание).

Какие документы о проживании я получу?

При регистрации Вы получаете Ankunftsnachweis (подтверждение прибытия) с Вашей фотографией и указанием Вашего имени, даты рождения и гражданства. После личной подачи Asylantrag (заявления на предоставление убежища) в Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) Вы получаете Aufenthaltsgestattung (позволение на проживание). Это очень важный документ, с помощью которого Вы можете подтвердить, что подали заявление на предоставление убежища), и
удостоверить свою личность в случае возможного (полицейского) контроля. Aufenthaltsgestattung (позволение на проживание) территориально ограничено районом, где находится компетентное Aufnahmeeinrichtung (учреждение приема беженцев). Данное ограничение истекает через три месяца, за исключением случаев, когда Вы должны остаться на проживание в Erstaufnahmeeinrichtung (учреждении для первичного приема беженцев) (в частности, как гражданин так называемых безопасных стран происхождения).

Как проходит процесс рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца?

В рамках процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) проверяет выполняются ли в Вашем случае условия для получения убежища, защиты беженца, субсидиарной защиты и национальных запретов на депортацию.

После того, как Вы подали заявление на предоставление убежища в Außenstelle des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (отделение Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев), начинается период ожидания данного решения.

Пока Вы обязаны проживать в Erstaufnahmeeinrichtung (учреждении для первичного приема беженцев), в отношении Вас применяется Residenzpflicht (обязанность проживать в определенном месте в рамках закона о лицах, обратившихся за предоставлением убежища). Это значит, что Вы в ближайшее время не имеете права покидать район нахождения Ausländerbehörde (ведомства по делам иностранцев), в котором находится Ваше Erstaufnahmeeinrichtung (учреждение для первичного приема беженцев). Для Вас это земля
Берлин. В период действия Residenzpflicht (обязанности проживания в определенном месте в рамках закона о лицах, обратившихся за предоставлением убежища) Вы не имеете права работать.

Перед непосредственным осуществлением процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца в рамках Дублинской процедуры сначала определяется, не обязано ли другое европейское государство заниматься рассмотрением Вашего заявления на предоставление убежища. Таким образом обеспечивается проверка каждого заявления на предоставление убежища, подаваемого на так называемой территории Дублинского соглашения (в ЕС, Норвегии, Исландии, Швейцарии или Лихтенштейне), только одним государством. Если Вы
уже зарегистрировались в одной из указанных стран или уже подали там заявление на предоставление убежища, Германия не может предоставить дополнительную защиту в виде убежища.

Если Ваше заявление на предоставление убежища подлежит рассмотрению в другом государстве, Германия направит туда запрос о приеме. В случае согласия другого государства Bundesamt (Федеральное ведомство) выносит соответствующее решение. В течение одной недели Вы можете обжаловать его или подать срочное ходатайство в компетентный Verwaltungsgericht (Административный суд). До принятия судебного решения по срочному ходатайству передача в первоначальную страну заявления невозможна.

Если в течение шести месяцев передача не производится, подведомственность сохраняется за государством, в котором Вы в последний раз подали заявление на предоставление убежища. При определенных обстоятельствах этот срок может быть продлен.

Важнейшим элементом процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца является заслушивание заявителя. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев) предоставит Вам переводчика, который будет присутствовать на заслушивании. В ходе заслушивания у Вас есть возможность дать пояснения по Вашим индивидуальным причинам бегства. Поэтому очень важно, чтобы Вы явились на заслушивание хорошо подготовленными и заранее проконсультировались в Hilfsorganisation (гуманитарной организации) или у адвоката. Некоторую переведенную на несколько языков информацию о заслушивании по процессу рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца можно найти на странице asyl.net.

Если Вы не можете явиться к назначенному сроку по состоянию здоровья или в силу иных веских причин, Вы обязательно должны письменно отменить его. Если Вы не явились без уважительной причины, возможно отклонение Вашего заявления или пристановка процесса.

Заслушивание не является открытым, однако Вас может сопровождать адвокат, представитель УВКБ или иное Ваше доверенное лицо (§ 14 абз. 4 VwVfG (Административно-процессуального закона). Несовершеннолетние без сопровождения приходят со своим опекуном.

Во время заслушивания им предоставляется достаточно времени, чтобы изложить причины своего бегства и жизненные обстоятельства, а также автобиографию. Кроме того, Вы можете рассказать, какие опасности, по Вашему мнению, ожидают Вас в случае возвращения на родину. Ответственный за принятие решения Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев), как правило, в целом знаком с обстоятельствами на Вашей родине. Вы обязаны отвечать правдиво. Если у Вас есть доказательства, например,
фотографии, официальные документы или справки из полиции или о состоянии здоровья, предъявите их.

Во избежание ошибок или недоразумений вся беседа переводится и существенное содержание протоколируется. В завершение беседы Вы можете потребовать перевод протокола на Ваш язык. В таком случае у Вас есть возможность внести исправления или дополнения в свои показания. Такой обратный перевод должен быть произведен, прежде чем Вас попросят подписать протокол.

После заслушивания в Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральном ведомстве по делам мигрантов и беженцев) начинается процесс принятия решения по заявлению на предоставление убежища.

В ходе общего процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца и при размещении отдельное внимание уделяется лицам, нуждающимся в особой защите, таким как несовершеннолетние без сопровождения, беременные женщины, родители-одиночки, жертвы пыток, лица, получившие травмы, лица, преследуемые по половому признаку, а также жертвы торговли людьми.

Когда я получу защиту?

Форму защиты для отдельных беженцев устанавливает компетентный орган во время процесса рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища или статуса беженца. В Германии различают четыре формы защиты:

• Asylberechtigung (право на получение убежища)
• Flüchtlingsschutz (защита беженцев)
• subsidiärer Schutz (субсидиарная защита)
• nationales Abschiebeverbot (национальный запрет на депортацию)

В статье 16а Основного закона закреплено основное право на убежище, что составляет основание для предоставления права на убежище. Все жертвы преследования органов государственной власти имеют в Германии право на защиту. Однако признание права на убежище исключается, если преследуемый въехал в Германию через безопасное третье государство (все страны ЕС, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария).

В Женевской Конвенции о статусе беженцев закреплено, кто признается беженцем и в связи с этим получает соответствующую защиту. Беженцем считается человек, жизни и свободе которого в силу расы, национальности, политических убеждений, религии или принадлежности к определенной социальной группе угрожает опасность. В отличие от ситуации с получением права на убежище угроза может исходить не от государственного органа, но также от лиц или организаций, не относящихся к государственным органам, таких как террористические группировки,
кланы, картели или члены семьи. Как правило, Федеральное ведомство учитывает, можно ли было найти защиту также на родине, например, переехав на безопасную территорию.

Лица, имеющие право на получение убежища, и беженцы получают Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) сроком на три года с неограниченным доступом на рынок труда. Они имеют право на воссоединение с членами семьи. Если соответствующее заявление подается в течение трех месяцев с момента признания Федеральным ведомством, тогда Вам даже не придется доказывать, что Вы можете обеспечить содержание членов Вашей семьи. Через три года или пять лет выдается Niederlassungserlaubnis (постоянный вид на жительство), если
выполнены дополнительные условия, такие как обеспечение средств к существованию и определенный уровень владения немецким языком.

Субсидиарная защита предоставляется, если заявителям на родине угрожает смертная казнь, пытки или бесчеловечное и унизительное обращение или наказание. Кроме того, защита обеспечивается мирным жителям, чья жизнь и неприкосновенность находится под угрозой по причине умышленных насильственных действий в ходе вооруженных конфликтов.

Если Bundesamt (Федеральное ведомство) предоставляет субсидиарную защиту, Ausländerbehörde (ведомство по делам иностранцев) выдает Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) сроком на один год. По истечении первого года оно продлевается на два года, пока продолжает действовать основание для защиты. Лица, получившие субсидиарную защиту, как и признанные беженцы, имеют неограниченный доступ на рынок труда. Однако законом для них исключается воссоединение семьи до марта 2018 года. При
определенных условиях через пять лет Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) может быть преобразовано в бессрочный Niederlassungserlaubnis (постоянный вид на жительство).

В целях защиты заявителей, не соответствующих условиям для предоставления убежища, защиты беженцев или субсидиарной защиты, в соответствии с § 60 абз. 5 и 7 AufenthG (Закона о пребывании) может быть вынесен nationales Abschiebeverbot (национальный запрет на депортацию), если депортация может повлечь за собой нарушение прав человека или существенную и конкретную опасность жизни, здоровью или свободе. Сюда может относиться случай тяжелого заболевания, которое не лечится в стране происхождения, вследствие чего
существует опасность ущерба здоровью, если человек будет вынужден вернуться.

В случае nationales Abschiebeverbot (национального запрета на депортацию) выдается Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) сроком на один год, которое может повторно продлеваться и через пять лет при определенных условиях может быть преобразовано в Niederlassungserlaubnis (постоянный вид на жительство). Лица, в отношении которых установлен
Abschiebungsverbot (запрет на депортацию), имеют ограниченный доступ на рынок труда и только ограниченное право на въезд в страну членов семьи.

БЕЖЕНЦЫ — это… Что такое БЕЖЕНЦЫ?

лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате чрезвычайных обстоятельств (преследования, в том числе с применением военной силы, и др.). По законодательству РФ под беженцем понимается прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям (Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»). Появление в РФ законодательства о Б.связано с трагическими последствиями развала СССР, в числе которых ряд затяжных военных конфликтов (в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане), а также факты преследования русскоязычного населения в бывших союзных республиках. — \’

В международное право понятие «Б.» было введено после первой мировой войны. Проблема Б. нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН для содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Устав УВКБ принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. № 428 (V). 28 июля 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. 16 декабря. 1966 г. Генеральная

Ассамблея приняла к сведению специальный протокол, касающийся статуса беженцев, который предусматривал некоторые изменения Конвенции (вступил в силу 4 ноября 1967 г.).

Термин «Б.» употребляется в договорах и резолюциях международных организаций в разных значениях. Конвенция и Устав УВКБ включают в это понятие лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой правительства этой страны либо вследствие таких опасений, либо по причинам,не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего (обычного) местожительства, по тем же причинам не могут или не желают вернуться. Принадлежность к категории политических Б. может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Однако в конечном счете урегулирование этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся Б.

Энциклопедия юриста.
2005.

БЕЖЕНЦЫ, ПРОСИТЕЛИ УБЕЖИЩА И МИГРАНТЫ – Amnesty International

Ежедневно люди, живущие в самых разных странах, принимают одно из самых трудных решений в жизни — покинуть свой дом в поисках более безопасной и лучшей жизни.

Большинство людей в мире знают, что такое уезжать из дома, в котором они выросли. Уехать ведь можно совсем недалеко, в соседнюю деревню или город. Но некоторым приходится уезжать из своей страны – иногда ненадолго, а иногда навсегда.

Существует множество причин, почему люди в нашем мире хотят начать новую жизнь в другой стране. Некоторые уезжают из дома ради работы или образования. Другим приходится бежать от преследований или нарушений прав человека, например, пыток. Миллионы бегут от вооружённых конфликтов или других катаклизмов, или от насилия. Другие больше не чувствуют себя в безопасности и их преследуют только за то, кто они такие или чем они занимаются и во что верят, – например, за их этническое происхождение, религию, сексуальную ориентацию или политические взгляды.

Их путь, всегда начинающийся с надежды на лучшее будущее, может быть крайне опасным и очень страшным. Одни могут оказаться в руках торговцев людьми и подвергнуться другим формам эксплуатации. Других задерживают власти, как только они приезжают в новую страну. Когда же они уже осваиваются на новом месте и начинают строить новую жизнь, то многие сталкиваются с ежедневным расизмом, ксенофобией и дискриминацией.

В результате некоторые чувствуют себя одинокими и изолированными, поскольку они потеряли систему взаимопомощи, которую большинство из нас принимает как само собой разумеющееся – соседей, коллег, родственников и друзей.

Саре шесть лет, и она может назвать столицы почти всех стран в мире. Её сфотографировали на греческом острове Хиос 28 ноября 2016 года. Сара и её семья бежала от обстрелов и бомбардировок из своего родного города Хомс на западе Сирии. Её родные рассказали Amnesty, что, когда они пытались перейти границу между Сирией и Турцией, турецкая полиция в них стреляла.

Почему люди уезжают из своих стран?

Существует множество причин, почему людям может быть тяжело или слишком опасно оставаться в своих странах. Например, женщины, дети и мужчины бегут от насилия, войны, голода, нищеты, из-за своей сексуальной или гендерной ориентации, или от последствий изменения климата и природных катаклизмов. Зачастую люди сталкиваются с целым комплексом проблем и трудностей.

Уезжающие из своих стран люди не всегда бегут от опасности. Они могут считать, что у них больше шансов найти работу в другой стране, потому что у них есть образование или финансовые средства, чтобы трудоустроиться. Другие хотят воссоединиться с родственниками или друзьями, которые уже живут за границей. Или, возможно, они собираются начать или закончить свое образование в другой стране. У людей есть множество самых разных причин начать новую жизнь в другой стране.

Определения: беженцы, просители убежища и мигранты

Термины «беженец», «проситель убежища» и «мигрант» используются для описания людей, которые уехали из своих стран и пересекли границы.

Термины «мигрант» и «беженец» часто используются как взаимозаменяемые, но очень важно их отличать, поскольку есть юридические различия.

Кто такие беженцы?

Беженцы – это люди, которые покинули свою страну, потому что там им угрожают серьёзные нарушения прав человека и преследования. Они столкнулись с такими опасностями и рисками для жизни, что поняли – у них нет другого выбора, кроме как бежать за границу в поисках безопасного убежища, поскольку их правительство не может или не будет защищать их от этих угроз. Беженцы имеют право на международную защиту.

Кто такие просители убежища?

Просители убежища – это люди, которые покинули свою страну и ищут защиты от преследований и серьезных нарушений прав человека в другой стране, но они еще не получили правового статуса беженца и ждут, когда будет вынесено решение по их прошению о предоставлении убежища. Искать убежище – это одно из прав человека. Это означает, что любой человек должен иметь возможность въехать в другую страну, чтобы просить там убежища.

Кто такие мигранты?

Не существует общепризнанного юридического определения термину «мигрант». Как и большинство агентств и организаций, мы в Amnesty International считаем, что мигранты – это люди находящиеся вне страны происхождения, которые не являются просителями убежища или беженцами.

Некоторые мигранты уезжают из своих стран, потому что хотят работать, учиться или, например, воссоединиться со своей семьей. Другие понимают, что им надо уехать из-за бедности, политической нестабильности, бандитизма, природных катаклизмов или других столь же серьёзных проблем.

Многие люди не подходят под юридическое определение беженца, но при этом могут оказаться в опасности, если вернутся домой.

Важно понимать, что несмотря на то, что мигранты не бежали от преследований, все их права все равно должны быть защищены и должны соблюдаться вне зависимости от статуса, которым они обладают в стране, в которую переехали. Правительства обязаны защищать всех мигрантов от расизма и насилия на почве ксенофобии, эксплуатации и принудительного труда. Мигрантов нельзя задерживать или принудительно возвращать на родину без законного основания.

Активисты Amnesty Франция демонстрируют, что они приветствуют беженцев, Place de la Republique, Париж, октябрь 2016 г.

Какую позицию занимает Amnesty в вопросе о мигрантах, беженцах и просителях убежища?

Мы боремся за мир, где каждый человек может пользоваться своими правами, неважно в какой ситуации он оказался. Amnesty десятилетиями отстаивает права беженцев, просителей убежища и мигрантов.

Мы проводим кампании, чтобы заставить правительства нести общую ответственность по защите прав беженцев, просителей убежища и мигрантов. Мы осуждаем любую политику и практику, подрывающие права перемещающихся людей

Проблема не в людях

В мире сейчас около 25,4 миллионов беженцев. Многих людей по-настоящему пугают такие цифры, и они видят в людей, пересекающих границы, глобальный кризис. Мы в Amnesty International не согласны с тем, что это кризис количества беженцев. Проблема не в этих людях. Причины, заставляющие отдельных людей и целые семьи пересекать границы, и недальновидная и нереалистичная реакция политиков – вот настоящая проблема.

Кампании в поддержку людей, покинувших свои страны

С помощью наших кампаний мы пытаемся заставить правительства выполнять взятые на себя обязательства по защите прав всех людей. Они должны позаботиться о том, чтобы беженцы, просители убежища и мигранты были в безопасности, их не пытали, не дискриминировали и не бросали в нищете.

Мы боремся за то, чтобы правительства надлежащим образом рассматривали прошения о предоставлении убежища, а просители не проводили годы, не зная своей дальнейшей судьбы, иногда даже в центрах временного содержания. Мы также хотим, чтобы мигранты были защищены от эксплуатации и злоупотреблений со стороны работодателей или торговцев людьми.

Люди, а не ярлыки

У каждого человека больше одной идентичности. «Беженец», «мигрант» и «проситель убежища» – это лишь временные состояния человека; они не отражают полностью личности женщин, детей и мужчин, которые уехали из дома, чтобы начать новую жизнь в новой стране.

Когда мы называем людей таким образом, то должны помнить, что эти люди могут описать себя очень по-разному, а эти термины имеют отношение лишь к одному единственному событию в их жизни – бегству или отъезду из своей страны. Но идентичности этих людей намного богаче и состоят из множества разных аспектов.

Для большинства людей, которые хотят поменять место проживания, опыт отъезда из своей страны не характеризует их целиком и полностью. Как и все мы, они сложные и единственные в своём роде, и они могут выбрать, как им называться – они могут отождествлять себя с какой-то определённой страной или регионом, или с людьми, говорящими на каком-то конкретном языке или принадлежащими к одной культуре. Или они могут сказать о себе, что они учителя, врачи, художники, футбольные фанаты, отцы, сестры, сыновья и матери.

Юридический статус не может полностью отразить идентичность беженца, просителя убежища или мигранта. Никого нельзя определять исключительно на основании его юридического статуса.

Почему правительства должны принимать беженцев, просителей убежища и мигрантов?

• Мы хотим жить в мире, где люди, которым угрожает серьезная опасность, имели бы возможность вернуться к нормальной жизни в безопасных условиях.
• В глобализированном мире разделять глобальную ответственность за глобальные проблемы – это просто-напросто справедливо.
• Сообщества, принимающие беженцев и мигрантов, получают выгоду от той огромной энергии и стремления начать новую жизнь, которые эти люди приносят с собой.
• Люди из других стран укрепляют принимающие их сообщества, делая их более разнообразными и лучше приспособленными к нашему стремительно меняющемуся миру.
• Некоторые из наиболее влиятельных людей в искусстве, науке, политике и технике были беженцами, просителями убежища и мигрантами. Им дали возможность вернуться к нормальной жизни в новой стране, и они расцвели в новом обществе.

Что можете сделать вы?

Поддержите наши кампании по помощи беженцам!

Вы можете присоединиться к нашему движению людей, принимающих беженцев в своих странах. Кампания Amnesty «Я принимаю беженцев» призывает правительства во всём мире принимать у себя в странах честную долю от всех людей, ищущих безопасного убежища. При наличии достаточной политической волей наши лидеры могут защитить людей, бегущих от вооружённых конфликтов и преследований, например, с помощью программ по переселению.

Мы также ратуем за другие безопасные для беженцев способы начать новую жизнь, например, в рамках программ по воссоединению разделённых семей или программ общинной спонсорской поддержки, которые оплачивают семьям беженцев переезд в их страну. Или через университеты и коммерческие предприятия, предлагающие людям учебные и рабочие визы.

Тайбех Аббаси 19 лет, и она живет в постоянном страхе перед депортацией в Афганистан, страну, где она никогда не была. Она родилась в Иране, куда её семья бежала от войны в Афганистане и где она подвергалась дискриминации и не могла ходить в школу. В 2012 году она с семьёй бежала в Норвегию, где Тайбех смогла продолжить обучение, завести друзей и почувствовать себя дома. Она мечтает стать врачом. Но несмотря на протест местной общины, поддержанный 275 000 сторонников Amnesty со всего мира, правительство Норвегии по-прежнему твердо намерено отправить семью Аббаси в Афганистан – страну, которая, как показывают исследования Amnesty, слишком опасна для депортации туда людей.

Общинная спонсорская поддержка беженцев

Если у вашего правительства есть спонсорская программа, то вы можете поучаствовать в общинной спонсорской поддержке. Местные общины вместе собирают деньги для переселения и приёма семей и отдельных людей, которые бежали с родины.

Мохамед из Сомали и Яйя из Судана с Кэтрин. Кэтрин одна из тех людей, которые спонсировали приезд этих двух мужчин и помогали им освоиться в Торонто (Канада). 2017 год.

Дополнительная информация

Законы о мигрантах, беженцах и просителях убежища.

Права мигрантов, беженцев и просителей убежища защищены международным правом независимо от того, как и почему они въехали в страну. У них есть точно такие же права, как и у любого другого человека, но еще им полагаются специальные или особые меры защиты:

• Всеобщая декларация прав человека (статья 14), в которой говорится, что каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
• Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года (и протокол к ней 1967 года) защищает беженцев от возвращения в страны, где им угрожают преследования.
• Конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов 1990 года, которая защищает мигрантов и их семьи.
• Региональные нормативные документы, регулирующие положение беженцев (в том числе Конвенция Организации африканского единства 1969 года, Картахенская декларация 1948 года, Общеевропейская система предоставления убежища и Дублинский регламент).

Как получить статус беженца в Казахстане

Беженцы – это люди, которым пришлось покинуть родную страну, обоснованно опасаясь за свою жизнь или свободу, при этом они не могут пользоваться защитой своего государства.

В этом материале расскажем, как получить статус беженца в Казахстане, почему человеку могут отказать в предоставлении этого статуса.

Кто такие беженцы

Беженец — иностранец, который в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или лицо без гражданства, находящиеся вне страны своего постоянного места жительства или гражданской принадлежности, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений.

Часто путают понятия беженец и человек, который запрашивает политического убежища. Политическое убежище можно получить только в случае, если угроза жизни или преследования сохраняются даже вне родной страны. Чаще всего это касается видных политических деятелей, которых могут убить или выкрасть спецслужбы их страны.

Куда обратиться для получения статуса беженца

Физическое лицо в течение 5 календарных дней по прибытии в Республику Казахстан или с момента, когда оно, находясь на территории Республики Казахстан, узнало о возникновении обстоятельств стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, подает лично или через уполномоченного на то представителя в территориальное подразделение уполномоченного органа – Управление миграционной службы Департаментов полиции городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей (далее – УМС) ходатайство.

В день регистрации ходатайства о присвоении статуса беженца в РК лицу, ищущему убежище, выдается свидетельство лица, ищущего убежище в РК, и производится его постановка на учет на срок до принятия решения по его ходатайству. Свидетельство выдается иностранцам, лицам без гражданства, достигшим возраста 18 лет, сроком на 3 месяца. Сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, заносятся в свидетельство лица, ищущего убежище, одного из родителей или законных представителей. Лицу, ищущему убежище, не достигшему 18 лет и прибывшему на территорию РК без родителей или законных представителей, выдается свидетельство лица, ищущего убежище.

Свидетельство лица, ищущего убежище, подтверждает законность пребывания на территории РК иностранца, лица без гражданства, ходатайствующего о признании беженцем. В случае продления срока рассмотрения ходатайства вместо свидетельства лица, ищущего убежище, срок действия которого истек, выдается новое свидетельство сроком на 3 месяца.

При пересечении Государственной границы РК лицо подает письменное ходатайство в пункт миграционного контроля, а в случае отсутствия такого пункта – в подразделение Пограничной службы Комитета национальной безопасности РК. 

При отсутствии пункта пропуска через Государственную границу РК лицо в случае вынужденного незаконного пересечения Государственной границы РК должно в течение суток обратиться в УМС.

Если лицо еще не прибыло на территорию РК, оно обращается лично или через уполномоченного на то представителя с письменным ходатайством в дипломатическое представительство или консульское учреждение РК. Дипломатическое представительство или консульское учреждение РК по дипломатическим каналам передает ходатайство о присвоении статуса беженца в УМС на рассмотрение.

Процедура рассмотрения ходатайства

Если лицо заявило об отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов и с ним проводится собеседование в течение одного рабочего дня. Ходатайство принимается от каждого члена семьи лица, достигшего возраста 18 лет.

Процедура рассмотрения ходатайства включает в себя:

• в день обращения лица, ищущего убежище, заводится электронное дело;
• в течение 3 календарных дней проводится анкетирование лица;
• в течение 5 календарных дней идет проверка по всем учетам органов внутренних дел РК, а также по учетам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры;
• в течение 15 календарных дней после осуществления проверки с заявителем проводится индивидуальное собеседование с оформлением опросного листа, а также выдается направление на обязательное медицинское освидетельствование;
• по окончанию интервьюирования лица в однодневный срок направляется запрос в органы национальной безопасности с приложением ксерокопии карточки учета, органы национальной безопасности направляют ответ в течение 30 календарных дней;
• после получения ответа ответственный исполнитель в течение 10  календарных дней проверяет материалы дела, факты, достоверность полученных сведений, при необходимости направляет запросы в государственные органы РК;
• в течение 10 календарных дней после завершения изучения ходатайства и сбора информации ответственный исполнитель готовит материалы для рассмотрения на заседании Комиссии по осуществлению процедуры присвоения, продления, прекращения и лишения статуса беженца (далее – Комиссия).

При наличии оснований для продления срока рассмотрения ходатайства начальник УМС принимается соответствующее решение по рекомендации Комиссии, о чем лицо, ищущее убежище, уведомляется в течение 2 рабочих дней. По результатам рассмотрения ходатайства Комиссией начальник УМС в течение 1 календарного дня принимает решение по ходатайству. 

В случае принятия положительного решения по ходатайству о присвоении статуса беженца в течение 5 календарных дней лицо подлежит дактилоскопированию. О принятом решении лицо уведомляется в течение 5 рабочих дней посредством выдачи удостоверения беженца или мотивированного отказа.

Статус беженца присваивается сроком на один год.

При сохранении в стране происхождения беженца прежних обстоятельств, срок статуса беженца продлевается территориальным подразделением уполномоченного органа на один год и на каждый последующий год на основании заявления беженца, поданного им за месяц до окончания указанного срока.

Какие права есть у беженцев

Беженец имеет практически те же права и обязанности, что и любой другой иностранец, временно приехавший на территорию Казахстана. Он имеет право на медицинское обслуживание, судебную защиту, имеет право открыть свой бизнес и устроиться на работу. Разница заключается лишь в том, что при трудоустройстве беженец оформляется как простой наёмный рабочий, который не отчисляет пенсионных взносов.

То есть беженцу нет необходимости получать от местных исполнительных органов какие-либо разрешения на работу, его не будут считать представителем иностранной рабочей силы. 

При желании беженец может обратиться за получением вида на жительство в Казахстане с последующим получением гражданства.

Если ему удалось получить гражданство, статус беженца автоматически прекращается. Также любой беженец может обратиться в уполномоченные органы для получения информации о родственниках, которые остались на родине.

Беженцы обязаны соблюдать законы РК, перед поездкой за пределы Казахстана они должны заранее сообщать о ней представителям миграционной службы.

По каким причинам могут отказать в присвоении статуса беженца

В удовлетворении запроса откажут в следующих случаях:

1. Отсутствие обоснованных опасений, что лицо может стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.
2. Если лицо отказывается сообщать либо сообщает заведомо ложные сведения о себе и об обстоятельствах прибытия на территорию Республики Казахстан, а также предъявляет фальшивые документы.
3. Наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого оно может воспользоваться.
4. Если лицо прибыло непосредственно с территории безопасной третьей страны.
5. Если в отношении данного лица имеются веские основания предполагать, что оно участвует либо участвовало в деятельности террористических, экстремистских, а также запрещенных религиозных организациях, функционирующих в стране гражданской принадлежности либо в стране, откуда оно прибыло.
6. Если в отношении данного лица имеются веские основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений.
7. Если в отношении данного лица имеются веские основания предполагать, что оно совершило тяжкое преступление не политического характера за пределами Республики Казахстан до прибытия на ее территорию.
8. Если в отношении данного лица имеются веские основания предполагать, что оно виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций и международных организаций, членами которых является Казахстан.
9. Если данное лицо пользуется защитой либо помощью органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Правила предоставления убежища — Migrationsverket

Миграционная служба Швеции не может одобрить запрос о предоставлении убежища, если оно было подано в Посольство Швеции. Если вы не можете приехать в Швецию, чтобы получить защиту, вы можете обратиться в Управление верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (UNHCR).

В какой конкретной стране должна рассматриваться заявка, определяют правила Дублинского соглашения.

Подробнее о Дублинском соглашении

Просители убежища

Проситель убежища – это человек, который прибывает в Швецию и подает заявку о предоставлении защиты (убежища) в этой стране, но чья заявка еще не рассматривалась.

Причины предоставления вида на жительство просителям убежища

Швеция подписала Конвенцию ООН, касающуюся статуса беженцев. Это, среди прочего, означает, что Швеция будет рассматривать каждую заявку о предоставлении убежища индивидуально.

Индивидуальное рассмотрение включает в себя регистрацию гендерной идентичности и сексуальной ориентации просителя (т. е., выясняется, является ли проситель гомосексуалистом, бисексуалом или транссексуалом).

Швеция предоставит вид на жительство лицу, которое является беженцем в соответствии с Конвенцией ООН, а также лицу, нуждающемуся в «дополнительной защите» в соответствии с совместными правилами ЕС.

Беженец

В соответствии с Конвенцией ООН, касающейся статуса беженца, шведским законодательством и правилами ЕС, человек может считаться беженцем, когда он имеет вполне обоснованные причины опасаться преследований по причине:

• расовой принадлежности;
• национальности;
• религиозных или политических убеждений;
• пола;
• сексуальной ориентации или
• принадлежности к определенной социальной группе.

Преследование может осуществляться со стороны официальных властей страны проживания такого лица. Может быть и так, что власти неспособны или не желают предоставить защиту от преследования со стороны отдельных лиц или групп.

Лицо, квалифицированное как беженец, получает статус беженца – международно признанный статус, основывающийся как на Конвенции ООН о беженцах, так и на правилах ЕС.

Лицу, имеющему статус беженца, обычно предоставляется вид на жительство сроком на три года.

Человек, нуждающийся в дополнительной защите

Человек признается нуждающимся в дополнительной защите, когда:

• этот человек может быть приговорен к смертной казни;
• находится под угрозой подвергнуться телесному наказанию, пыткам или другим видам бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; или
• в качестве гражданского лица находится под угрозой получить серьезную травму вследствие вооруженного конфликта.

Лицо, квалифицированное как лицо, нуждающееся в защите на альтернативных основаниях, получает защитный статус на альтернативных основаниях согласно правилам ЕС.

Лицу, имеющему защитный статус на альтернативных основаниях, обычно предоставляется вид на жительство сроком на 13 месяцев.

Исключения из права на защиту

Если в ходе рассмотрения вашего ходатайства выяснится, что вы совершали военные преступления, преступления против человечности или иные тяжкие преступления, либо если вы представляете угрозу государственной безопасности, вы не сможете получить убежище в Швеции. Несмотря на это, вы все равно можете получить временный вид на жительство в случае невозможности возвращения на свою родину, поскольку вам там угрожает смерть или преследования.

Вид на жительство в других случаях

Лица, не имеющие право на представление защиты, в исключительных случаях могут получить вид на жительство несмотря на то, что им не требуется защита от преследований. При этом требуется наличие особых обстоятельств, которые означают, что решение об отказе в предоставлении вида на жительство противоречило бы международным обязательствам Швеции. Например, речь может идти о лицах с особо тяжелым состоянием здоровья или о лицах, подвергшихся торговле людьми.

Безопасная страна происхождения

В Миграционной службе существует список так называемых безопасных стран происхождения (säkra ursprungsländer). Для того чтобы страна была расценена в качестве безопасной страны происхождения, необходимо соблюсти нескольких критериев.

Согласно информации Миграционной службы, следующие страны являются безопасными странами происхождения (на английском)

Дети, ищущие убежище

В соответствии со шведским законодательством Миграционная служба должна с особым вниманием относиться к интересам ребенка. Все дети, которые могут и хотят что-то сказать, имеют право сделать это и быть услышанными. Причины, по которым ребенок вынужден просить убежище, должны быть рассмотрены в индивидуальном порядке, так как они могут иметь причины просить убежище, отличающиеся от причин их родителей. Во время рассмотрения причин просить убежище должностное лицо должно как можно лучше адаптировать рассмотрение с учетом возраста, состояния здоровья и зрелости ребенка. Во время рассмотрения причин просить убежище ребенок имеет право на сопровождающего взрослого человека. Это может быть один из родителей или другой законный опекун или наставник и/или общественный адвокат.

Подробнее о правилах, касающихся детей, которые просят убежище

Подробнее

1. Конвенция ООН, касающаяся беженцев (на английском)
2. Организация Объединенных Наций по делам беженцев (UNHCR)
3. Квалификационная директива ЕС, касающаяся беженцев (на английском)
4. Закон об иностранцах (на английском)
5. Постановление об иностранцах (на английском)
6. Дублинское соглашени (на английском)
7. Закон о временном ограничении возможности предоставления вида на жительство в Швеции (на шведском)

беженцев | Организация Объединенных Наций

Определение беженца — это лицо, которое:

«из-за вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится за пределами страны своей национальности и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны; или кто, не имея гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного проживания, не может или из-за такого страха не желает вернуться к нему.»

На конец 2019 года во всем мире было вынужденно перемещено 79,5 миллиона человек. Среди них 26 миллионов беженцев, половина из которых моложе 18 лет (20,4 миллиона беженцев по мандату УВКБ ООН и 5,6 миллиона палестинских беженцев по мандату БАПОР). Также было 45,7 миллиона внутренне перемещенных лиц, 4,2 миллиона просителей убежища и 3,6 миллиона венесуэльцев, перемещенных за границу. Есть также миллионы людей без гражданства, которым отказано в гражданстве и доступе к основным правам, таким как образование, здравоохранение, занятость и свобода передвижения.

Перспективы беженцев уменьшаются, когда речь идет о надеждах на какой-либо быстрый конец их тяжелому положению. В 1990-е годы в среднем 1,5 миллиона беженцев могли возвращаться домой каждый год. За последнее десятилетие это число упало примерно до 385 000, а это означает, что рост перемещения сегодня намного опережает решения.

УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев

Людям, спасающимся от преследований и конфликтов, на протяжении тысячелетий было предоставлено убежище на чужбине.Агентством ООН, которое помогает беженцам, является УВКБ ООН (также известное как Агентство ООН по делам беженцев), которое возникло после Второй мировой войны, чтобы помочь европейцам, перемещенным в результате этого конфликта.

УВКБ ООН было учреждено 14 декабря 1950 года Генеральной Ассамблеей ООН с трехлетним мандатом на завершение своей работы, а затем роспуск. В следующем году, 28 июля, была принята правовая основа оказания помощи беженцам и основной статут, которым руководствуется в работе УВКБ ООН — Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев.Поэтому вместо того, чтобы прекратить свою работу через три года, УВКБ ООН с тех пор работает, чтобы помочь беженцам.

В 1960-х годах деколонизация Африки вызвала первый из многочисленных кризисов беженцев на этом континенте, потребовавших вмешательства УВКБ ООН. В течение следующих двух десятилетий УВКБ ООН приходилось помогать в кризисах, связанных с перемещением населения в Азии и Латинской Америке. К концу века в Африке возникли новые проблемы с беженцами, а круг замкнулся — новые волны беженцев в Европе в результате серии войн на Балканах.

В мире, где почти 1 человек насильственно перемещается каждые 2 секунды в результате конфликта или преследований, работа УВКБ ООН важнее, чем когда-либо прежде.

УВКБ ООН на местах

Штаб-квартира Агентства ООН по делам беженцев находится в Женеве, но около 89 процентов сотрудников работают на местах. Сегодня персонал, насчитывающий более 9700 человек в 126 странах, обеспечивает защиту и помощь почти 59 миллионам беженцев, репатриантов, внутренне перемещенных лиц и лиц без гражданства.Наибольшая часть сотрудников УВКБ ООН базируется в странах Азии и Африки, континентах, которые принимают и генерируют большинство беженцев и внутренне перемещенных лиц. Многие из них находятся в изолированных местах, где сотрудники работают в сложных, а зачастую и опасных условиях. Среди крупнейших операций УВКБ ООН — Афганистан, Колумбия, Демократическая Республика Конго, Мали, Пакистан, Сирия, Иордания, Ливан, Турция и Ирак.

Глобальный договор о беженцах

17 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила Глобальный договор о беженцах, основу для более предсказуемого и справедливого разделения ответственности, признав, что устойчивое решение ситуаций с беженцами не может быть достигнуто без международного сотрудничества.

БАПОР

Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) было уполномочено Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 году оказывать услуги зарегистрированным палестинским беженцам на Ближнем Востоке. Когда Агентство начало свою деятельность в 1950 году, оно отвечало потребностям примерно 750 000 палестинских беженцев. БАПОР является прямым поставщиком услуг, предоставляя начальное и среднее образование, медицинское обслуживание, чрезвычайную помощь и социальные услуги, инфраструктуру и благоустройство лагерей, микрофинансирование и экстренную помощь палестинским беженцам, которых сейчас насчитывается 5.7 миллионов человек в пяти санкционированных районах операций Агентства: в секторе Газа, на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, Иорданию, Ливан и Сирию.

Мандат БАПОР

Определения беженцев в соответствии с Конвенцией 1951 г. о беженцах и определения палестинских беженцев в соответствии с Генеральной Ассамблеей ООН дополняют друг друга.

Согласно мандату БАПОР, «палестинский беженец» относится к людям, обычным местом жительства которых в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года была Палестина, и которые потеряли как дом, так и средства к существованию в результате конфликта 1948 года.Палестинские беженцы и их потомки могут зарегистрироваться в БАПОР для получения услуг в предусмотренных БАПОР районах операций.

БАПОР не изменило и не может изменить свой мандат. Это ответственность государств-членов ООН. Эти государства-члены через Генеральную Ассамблею ООН поручили БАПОР оказывать помощь и защиту палестинским беженцам до тех пор, пока не будет найдено справедливое и прочное политическое решение, которое улучшит их бедственное положение.

Политические решения трудны, поэтому во всем мире сохраняется ряд затяжных ситуаций с беженцами, в результате которых сменяющие друг друга поколения продолжают признаваться беженцами.Генеральная Ассамблея продолжает определять необходимость работы БАПОР в отсутствие справедливого решения вопроса о палестинских беженцах. В отсутствие БАПОР палестинские беженцы все еще существовали бы.

Потомки беженцев сохраняют статус беженцев

Согласно международному праву и принципу единства семьи, дети беженцев и их потомки также считаются беженцами до тех пор, пока не будет найдено прочное решение. И БАПОР, и УВКБ ООН признают потомков беженцами на этом основании — практика, широко принятая международным сообществом, включая как доноров, так и страны, принимающие беженцев.

Палестинские беженцы не отличаются от других затяжных беженцев, например, из Афганистана или Сомали, где существует несколько поколений беженцев, рассматриваемых УВКБ ООН как беженцы и получающих поддержку как таковых. Затяжные ситуации с беженцами являются результатом неспособности найти политические решения лежащим в их основе политическим кризисам.

Поддержка лагерей беженцев

Миротворцы ООН часто прибывают для защиты лагерей, в которых должны жить беженцы.Когда они остаются без доступа к таким предметам первой необходимости, как еда, вода, санитария и здравоохранение, семья ООН обеспечивает их. Большая часть этой поддержки предоставляется через механизм гуманитарной деятельности Организации Объединенных Наций. Межучрежденческий постоянный комитет (МПК), используя свой «кластерный подход», объединяет все основные гуманитарные учреждения, как внутри, так и за пределами системы ООН, для согласованных действий.

УВКБ ООН является ведущим агентством по защите беженцев и внутренне перемещенных лиц.Наряду с Международной организацией по миграции (МОМ) это ведущее агентство по координации и управлению лагерями. И он разделяет лидерство в отношении предоставления убежища с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев дважды получало Нобелевскую премию мира — в 1954 году и последний раз в 1981 году.

Изменение климата, стихийные бедствия и перемещение населения

Помимо преследований и конфликтов, в 21 веке стихийные бедствия (иногда из-за изменения климата) также могут вынудить людей искать убежища в других странах.Такие бедствия — наводнения, землетрясения, ураганы, оползни — становятся все более частыми и интенсивными. Хотя большая часть перемещений, вызванных этими событиями, носит внутренний характер, они также могут заставлять людей пересекать границы. Однако ни один из существующих международных и региональных инструментов законодательства о беженцах не касается конкретно тяжелого положения таких людей.

Перемещение, вызванное медленными последствиями изменения климата, также в значительной степени является внутренним. Но из-за ускорения засухи, опустынивания, засоления грунтовых вод и почвы и повышения уровня моря изменение климата также может способствовать перемещению людей через международные границы.

Другие антропогенные бедствия, такие как тяжелые социально-экономические лишения, также могут стать причиной бегства людей через границы. Хотя некоторые могут избежать преследований, большинство уезжают, потому что у них нет какой-либо значимой возможности остаться. Отсутствие пищи, воды, образования, здравоохранения и средств к существованию обычно само по себе не могло бы служить основанием для заявления о предоставлении статуса беженца в соответствии с Конвенцией 1951 года. Тем не менее, некоторым из этих людей может потребоваться какая-то защита.

Все эти обстоятельства — конфликты, стихийные бедствия и изменение климата — создают огромные проблемы для международного гуманитарного сообщества.

События

Как провозглашено Генеральной Ассамблеей, Всемирный день беженцев ежегодно отмечается 20 июня.

19 сентября 2016 года Генеральная Ассамблея ООН провела встречу на высоком уровне, на которой обсуждались проблемы массовых перемещений беженцев и мигрантов, с целью объединения стран для выработки более гуманного и скоординированного подхода.

Ресурсы

беженцев, просителей убежища и мигрантов | Amnesty International

Назад к тому, что мы делаем

Каждый день во всем мире люди принимают одно из самых трудных решений в своей жизни: покинуть свои дома в поисках более безопасной и лучшей жизни.

Большинство людей в мире имели опыт уехать из места, где они выросли. Может быть, они дойдут только до следующей деревни или города. Но некоторым людям придется полностью покинуть свою страну — иногда на короткое время, а иногда и навсегда.

Есть много причин, по которым люди во всем мире стремятся перестроить свою жизнь в другой стране. Некоторые люди уезжают из дома в поисках работы или образования. Другие вынуждены бежать от преследований или нарушений прав человека, таких как пытки.Миллионы спасаются бегством от вооруженных конфликтов или других кризисов или насилия. Некоторые больше не чувствуют себя в безопасности и могли стать жертвами только из-за того, кем они являются, или что они делают или во что верят — например, из-за их этнической принадлежности, религии, сексуальной ориентации или политических убеждений.

Эти путешествия, которые начинаются с надежды на лучшее будущее, также могут быть полны опасностей и страхов. Некоторые люди рискуют стать жертвой торговли людьми и других форм эксплуатации. Некоторых задерживают власти сразу же по прибытии в новую страну.Устроившись и начав строить новую жизнь, многие ежедневно сталкиваются с расизмом, ксенофобией и дискриминацией.

Некоторые люди в конечном итоге чувствуют себя одинокими и изолированными, потому что они потеряли сеть поддержки, которую большинство из нас считает само собой разумеющейся, — наши сообщества, коллег, родственников и друзей.

Сара, 6 лет, на греческом острове Хиос, 28 ноября 2016 года. Она может назвать столицы почти всех стран мира. Сара и ее семья бежали от бомбежек в ее родном городе Хомс.Они рассказали Amnesty International, что когда они пытались пересечь границу между Сирией и Турцией, турецкая полиция открыла по ним огонь.

Почему люди покидают свои страны?

Есть много причин, по которым людям может быть слишком сложно или опасно оставаться в своих странах. Например, дети, женщины и мужчины спасаются бегством от насилия, войны, голода, крайней нищеты из-за своей сексуальной или гендерной ориентации или от последствий изменения климата или других стихийных бедствий.Часто люди сталкиваются с сочетанием этих сложных обстоятельств.

Люди, покидающие свои страны, не всегда спасаются от опасности. Они могут полагать, что у них больше шансов найти работу в другой стране, потому что у них есть образование или капитал, чтобы искать возможности в другом месте. Другие могут захотеть присоединиться к родственникам или друзьям, которые уже живут за границей. Или они могут попытаться начать или закончить свое образование в другой стране. Есть много разных причин, по которым люди отправляются в путешествие, чтобы построить жизнь в новой стране.

Определения: Что такое беженец, искатель убежища и мигрант?

Термины «беженец», «проситель убежища» и «мигрант» используются для описания перемещающихся лиц, которые покинули свои страны и пересекли границы.

Термины «мигрант» и «беженец» часто используются как синонимы, но важно проводить различие между ними, поскольку существует юридическое различие.

Кто такой беженец?

Беженец — это человек, который покинул свою страну из-за риска серьезных нарушений прав человека и преследований там.Риски для их безопасности и жизни были настолько велики, что они чувствовали, что у них нет другого выбора, кроме как уехать и искать безопасности за пределами своей страны, потому что их собственное правительство не может или не будет защищать их от этих опасностей. Беженцы имеют право на международную защиту.

Кто такой проситель убежища?

Соискатель убежища — это лицо, которое покинуло свою страну и ищет защиты от преследований и серьезных нарушений прав человека в другой стране, но которое еще не было официально признано беженцем и ожидает решения о своем убежище. требовать.Просить убежище — это право человека. Это означает, что каждому должно быть разрешено въехать в другую страну с просьбой о предоставлении убежища.

Кто такой мигрант?

Не существует международно признанного юридического определения мигранта. Как и большинство агентств и организаций, мы в Amnesty International понимаем под мигрантами людей, находящихся за пределами своей страны происхождения, но не ищущих убежища или беженцев.

Некоторые мигранты покидают свою страну, например, потому, что хотят работать, учиться или воссоединиться с семьей.Другие считают, что они должны уехать из-за бедности, политических волнений, бандитизма, стихийных бедствий или других серьезных обстоятельств, которые там существуют.

Многие люди не подпадают под юридическое определение беженца, но, тем не менее, могут оказаться в опасности, если вернутся домой.

Важно понимать, что, хотя мигранты не спасаются от преследований, они по-прежнему имеют право на защиту и уважение всех своих прав человека, независимо от статуса, который они имеют в стране, в которую они переехали.Правительства должны защищать всех мигрантов от расистского и ксенофобного насилия, эксплуатации и принудительного труда. Мигрантов нельзя задерживать или заставлять возвращаться в свои страны без уважительной причины.

Активисты Amnesty France показывают, что приветствуют беженцев, Place de la Republique, Париж, октябрь 2016 года.

Какова позиция Amnesty по мигрантам, беженцам и просителям убежища?

Мы выступаем за мир, в котором права человека могут быть соблюдены каждым, независимо от того, в какой ситуации он находится.Amnesty на протяжении десятилетий отстаивала права беженцев, просителей убежища и мигрантов.

Мы проводим кампанию, чтобы убедиться, что правительства соблюдают свою общую ответственность по защите прав беженцев, лиц, ищущих убежища, и мигрантов. Мы осуждаем любую политику и действия, ущемляющие права перемещающихся людей.

Народ не проблема

Во всем мире насчитывается около 26 миллионов беженцев. Многие люди ошеломлены цифрами и рассматривают пересечение границ как глобальный кризис.Мы в Amnesty International не согласны с тем, что это кризис числа. Проблема не в людях. Скорее, проблема заключается в причинах, побуждающих семьи и отдельных лиц пересекать границы, а также в недальновидных и нереалистичных способах реагирования политиков на них.

Агитация за людей в движении

С помощью наших кампаний мы оказываем давление на правительства, чтобы те выполняли свои обязательства по защите прав каждого человека. Они должны следить за тем, чтобы беженцы, просители убежища и мигранты были в безопасности, не подвергались пыткам, дискриминации или оставались жить в нищете.

Мы проводим кампанию за то, чтобы правительства надлежащим образом обрабатывали ходатайства о предоставлении убежища просителей убежища, чтобы они не оставляли их в подвешенном состоянии — иногда даже запертых в центрах содержания под стражей — на долгие годы. Мы также хотим, чтобы мигранты были защищены от эксплуатации и злоупотреблений со стороны их работодателей или торговцев людьми.

Личность за этикеткой

Каждый человек имеет несколько идентичностей. «Беженец», «мигрант» и «проситель убежища» — это только временные термины; они не отражают всю идентичность женщин, детей и мужчин, которые покинули свои дома, чтобы начать новую жизнь в новой стране.

Когда мы используем эти ярлыки, мы должны помнить, что из множества способов, которыми люди описывают себя, эти термины относятся только к одному опыту: покиданию своей страны. Но личности этих людей складываются из множества других вещей.

Большинство людей, стремящихся жить в другом месте, будут чувствовать, что переезд из своей страны не полностью отражает их личность. Как и все мы, они сложные и уникальные люди, которые могут решить идентифицировать себя как выходцы из определенной страны или региона, принадлежащие к группе, говорящей на определенном языке или разделяющей культуру.Или они могут сказать о себе, что они учитель, врач, художник, страстный футбольный болельщик, отец, сестра, сын или мать.

Правовой статус человека не может полностью отражать личность и личность беженца, просителя убежища или мигранта. Никто не может быть известен только по своему правовому статусу.

Почему правительства должны принимать беженцев, просителей убежища и мигрантов?

• Мы хотим жить в мире, где люди, находящиеся в серьезной опасности, имеют возможность начать свою жизнь в безопасности.
• В глобализованном мире справедливо разделять глобальную ответственность за глобальные проблемы.
• Принимающие сообщества извлекают выгоду из огромной энергии и стремления начать новую жизнь, которые приносят эти люди.
• Приветствие людей из других стран укрепляет принимающие сообщества, делая их более разнообразными и гибкими в нашем быстро меняющемся мире.
• Некоторые из самых вдохновляющих и влиятельных людей в области искусства, науки, политики и технологий были беженцами, просителями убежища и мигрантами.Им было позволено перестроить свою жизнь в новой стране, и они преуспели как члены нового сообщества.

Что ты умеешь?

Поддержите наши кампании по помощи беженцам!

Вы можете присоединиться к нашему движению людей, которые приветствуют беженцев. Кампания Amnesty’s I Welcome призывает правительства всего мира приветствовать свою справедливую долю людей мира, которые ищут безопасности. При наличии достаточной политической воли наши лидеры могут защитить людей, спасающихся от конфликтов и преследований, в том числе с помощью решения, называемого переселением.

Мы также продвигаем другие безопасные способы для беженцев начать новую жизнь, например, путем воссоединения семей, которые были разделены, через общественные группы, спонсирующие семьи беженцев для переезда в их страну, а также через университеты и предприятия, предлагающие людям учебные или рабочие визы. начать новую жизнь.

Правительства никогда не должны принуждать кого-либо вернуться в страну, где им угрожают нарушения прав человека. Вместо этого беженцам должно быть предложено безопасное место для жизни и возможности доступа к работе, образованию и здравоохранению.

19-летняя Тайбе Аббаси живет в постоянном страхе перед депортацией в Афганистан, страну, в которой она никогда не жила. Тайбе родилась в Иране после того, как ее семья бежала из войны в Афганистане, она столкнулась с дискриминацией и не могла ходить в школу. В 2012 году она и ее семья сбежали в Норвегию, где Тайбе смогла продолжить обучение, подружиться и остепениться. Мечтает стать врачом. Но, несмотря на протесты ее местного сообщества, поддержанные более чем 275 000 сторонников Amnesty по всему миру, норвежское правительство по-прежнему настроено заставить семью Аббаси уехать в Афганистан — страну, в которую, как показывают исследования Amnesty, сейчас слишком опасно депортировать.

Общественная поддержка беженцев

Если у вашего правительства есть спонсорская программа, вы можете принять участие в спонсорской поддержке сообщества. Здесь местные сообщества собираются вместе, чтобы собрать деньги на переселение и приветствовать семьи и отдельных лиц, бежавших из своих стран.

Мохамед из Сомали и Яйха из Судана с Кэтрин. Кэтрин — одна из тех, кто помог спонсировать двум мужчинам приехать и поселиться в ее районе в Торонто, Канада.2017.

Узнать больше

Законы о мигрантах, беженцах и просителях убежища

Права мигрантов, беженцев и просителей убежища защищены международным правом, независимо от того, как и почему они прибывают в страну. Они имеют те же права, что и все остальные, плюс особые или особые меры защиты, включая:

• Всеобщая декларация прав человека (статья 14), в которой говорится, что каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем
• Конвенция ООН о беженцах 1951 года (и Протокол к ней 1967 года), которая защищает беженцев от возвращения в страны, где они рискуют подвергнуться преследованиям
• Конвенция 1990 года о трудящихся-мигрантах, которая защищает мигрантов и их семьи
• Региональные правовые акты о беженцах (включая Конвенцию ОАЕ 1969 года, Картахенскую декларацию 1984 года, Общую европейскую систему убежища и Дублинское постановление)

Беженцев, просителей убежища и мигрантов: принципиальная разница

В чем разница между беженцем, соискателем убежища и мигрантом? Неужели важно понимать их определение? Да, конечно.

Сегодня очень важно понять, что такое проситель убежища или беженец из-за всех неправильных представлений и недопониманий, связанных с этими терминами.

Аль-Джазира недавно объявила, что больше не будет называть средиземноморский «мигрантский кризис», вместо этого она будет называть его «кризисом беженцев». Более 72 000 человек подписали петицию на Change.org, призывающую BBC использовать термин «кризис беженцев» вместо «кризис мигрантов».

Термины имеют разные значения, и, несмотря на некоторую серую зону, их полное запутывание приводит к проблемам для соответствующих групп населения.

Что такое беженец

Определение: Беженцы — это люди, спасающиеся от вооруженных конфликтов или преследований. По данным УВКБ ООН, на конец 2014 года в мире их было 19,5 миллиона. Их положение настолько опасно, что они пересекают национальные границы в поисках безопасности в соседних странах и становятся беженцами, имеющими доступ к помощи со стороны государств и гуманитарных организаций.

Важным элементом этого является то, что беженцы защищены международным правом, в частности Конвенцией 1951 года о беженцах.Но даже термины «беженец» и «проситель убежища» часто путают.

Что такое проситель убежища

Определение: Соискатель убежища — это человек, который утверждает, что является беженцем, но чье заявление не было рассмотрено. Это лицо подало бы заявление о предоставлении убежища на том основании, что возвращение в его или ее страну приведет к преследованию по признаку расы, религии, национальности или политических убеждений.

Кто-то является соискателем убежища до тех пор, пока его заявление находится на рассмотрении.Таким образом, не каждый соискатель убежища будет признан беженцем, но каждый беженец изначально является соискателем убежища.

Стать беженцем

Важнейшей частью признания беженцем является определение статуса беженца (RSD), юридический процесс, который правительства или УВКБ ООН используют для определения того, считается ли лицо, ищущее международной защиты, беженцем в соответствии с международным, национальным или региональным законодательством.

Процесс может быть длительным, сложным и, безусловно, несовершенным.Единой объединяющей модели ОСБ до сих пор нет. Государства действительно несут основную ответственность за определение статуса лиц, ищущих убежища, но УВКБ ООН вмешается, когда государства не могут или не хотят.

Что такое мигрант

Определение: Мигранты решают переехать не из-за прямой угрозы или преследования, а в основном для улучшения своей жизни:

• В поисках работы
• В поисках лучшего образования
• Воссоединение с семьей

В отличие от беженцев, которые не могут безопасно вернуться домой, мигранты могут вернуться домой, если захотят.Это различие важно для правительств, поскольку страны обращаются с мигрантами в соответствии со своими собственными иммиграционными законами и процедурами.

КТО ЯВЛЯЕТСЯ БЕЖЕНЦАМИ? на JSTOR

Abstract

Сотни миллионов людей по всему миру не могут удовлетворить свои потребности самостоятельно и не получают адекватной защиты или поддержки со стороны своих родных государств. Эти люди, если они есть, нуждаются в помощи международного сообщества. Если мы хотим выполнить свои обязанности перед этими людьми, у нас должны быть способы узнать, кто должен иметь право на различные формы помощи.Одно известное предложение ученых и активистов состояло в том, чтобы классифицировать всех, кто не может самостоятельно удовлетворить свои основные потребности, как «беженцев», и распространить на них виды защиты, установленные в соответствии с Конвенцией ООН о статусе беженцев. Такой подход значительно расширил бы традиционное определение беженца. В отличие от большинства академических комментаторов, обсуждающих этот вопрос, я отвергаю призывы к расширенному определению беженца и вместо этого защищаю основные элементы определения, изложенного в Протоколе 1967 года к Конвенции Организации Объединенных Наций о беженцах.Используя инструменты моральной и политической философии, я объясняю в этой статье, как группа, выделенная этим определением, обладает особыми характеристиками, которые делают защиту беженцев явно подходящей для нее. Хотя многим людям, нуждающимся в помощи, можно помочь «на месте», в их родных странах, или предоставив им временный защищенный статус, я показываю, что это не так в отношении конвенционных беженцев. Группа, выделенная в соответствии с определением беженцев ООН, — это нормативно обособленная группа, перед которой мы несем особые обязанности, обязанности, которые мы можем выполнить, только предоставив им убежище в безопасной стране.Кроме того, существуют и другие практические причины, по которым более широкое определение беженца может вызвать проблемы. Наконец, я утверждаю, что отклонение призыва к более широкому определению беженцев лучше поможет нам выполнять наши обязанности по отношению к нуждающимся, чем расширенное определение.

Информация о журнале

«Право и философия» — это форум для публикации работ в области права и философии, представляющих общий интерес для представителей двух дисциплин — юриспруденции и философии права.Он открыт для всех подходов в обеих областях и работает в рамках любой из основных правовых традиций — общего права, гражданского права или социалистической традиции. Редакторы журнала «Право и философия» поощряют публикации, которые демонстрируют философское размышление о праве, основанное на знании закона, и правовой анализ, основанный на философских методах и принципах.

Информация об издателе

Springer — одна из ведущих международных научных издательских компаний, издающая более 1200 журналов и более
3000 новых книг ежегодно, охватывающих широкий круг предметов, включая биомедицину и науки о жизни, клиническую медицину,
физика, инженерия, математика, компьютерные науки и экономика.

Учебное пособие — Права беженцев

Учебное пособие — Права беженцев

I. Введение
II. Права на ставку
III. Международные и региональные инструменты защиты
IV. Национальные агентства по защите и обслуживанию
V. Информационно-пропагандистские, образовательные и учебные материалы
VI. Прочие ресурсы

И.
Введение

Кто такой беженец?

Люди, вынужденные бежать
их дома из-за преследований, будь то на индивидуальной основе или в рамках
известен массовый исход из-за политических, религиозных, военных или других проблем.
как беженцев.

Определение беженца
менялась в зависимости от времени и места, но возросла международная озабоченность
так как тяжелое положение беженцев привело к общему консенсусу. Как определено в
1951 Организация Объединенных Наций
Конвенция о статусе беженцев (Конвенция о статусе беженцев),
беженец определяется как лицо, которое

из-за вполне обоснованного страха
преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности
определенной социальной группы или политического мнения, находится за пределами страны
своей национальности, и не может или из-за такого страха не желает
воспользоваться защитой этой страны или вернуться туда, потому что
есть страх преследования…

Хотя определение в
Конвенция о беженцах использовалась международными организациями, такими как
Организация Объединенных Наций, этот термин по-прежнему понимается неправильно и часто используется непоследовательно.
на повседневном языке. Например, в СМИ часто путают беженцев с
люди, мигрирующие по экономическим причинам (экономические
мигранты) и преследуемые группы, которые остаются в своей стране и
не пересекают международную границу (вынужденные переселенцы).

Причины преследования
должно быть связано с одним из пяти оснований, перечисленных в статье 1 А (2) Беженца.
Условные обозначения: раса, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе.
или политическое мнение. Преследования по любому другому основанию не рассматриваются.

Race есть
используется в самом широком смысле и включает этнические группы и социальные группы общего
спуск.

Религия
также имеет широкое значение, включая идентификацию с группой, которая имеет тенденцию
разделяют общие традиции или верования, а также активно исповедуют религию.

Национальность
включает гражданство физических лиц. Преследование этнических, языковых и
культурные группы внутри населения также могут быть названы преследованием на основании
Национальность.

A особая социальная группа
относится к людям, которые имеют схожее происхождение, привычки или социальный статус. Этот
Категория часто совпадает с преследованием по одному из четырех других оснований.
Применяется к семьям капиталистов, помещиков, гомосексуалистов, предпринимателей.
и бывшие военные.

Политические взгляды
относится к идеям, неприемлемым для властей, в том числе к критическим мнениям
государственной политики и методов. Он включает мнения, приписываемые отдельным лицам
( т.е. ., Власти считают, что у человека есть определенные политические взгляды)
даже если человек на самом деле не придерживается этого мнения. Лица, которые скрывают
их политические взгляды до тех пор, пока они не покинули свою страну, могут быть квалифицированы
для получения статуса беженца, если они могут показать, что их взгляды могут подвергнуть их
к преследованию, если они вернутся домой.

Определения вступают в игру
когда страны и организации пытаются определить, кто есть, а кто нет
беженец. лиц, ищущих убежища то есть тех, кто
кто ищет статус беженца в другой стране — обычно необходимо установить
в индивидуальном порядке, что их опасения преследований обоснованы и подлежат юридическому
процедура, в которой принимающая страна решает, имеет ли она право на получение статуса беженца
статус. Однако во время массового исхода это может оказаться невозможным для принимающей страны.
провести индивидуальный досмотр.В таких обстоятельствах, особенно когда
гражданские лица бегут по тем же причинам, «групповое» определение беженца
может быть объявлен статус, в соответствии с которым каждое гражданское лицо считается беженцем, в
отсутствие доказательств обратного.

Международное право признает право искать убежище, но не обязывает
государства, чтобы предоставить это.Иногда нации предлагают «временную защиту», когда
они столкнутся с внезапным массовым притоком людей, и их обычные системы убежища
быть ошеломленным. В таких обстоятельствах люди могут быть быстро помещены в безопасное место.
страны, но без каких-либо гарантий постоянного убежища. Таким образом, временная защита
полезен как правительствам, так и лицам, ищущим убежища, в определенных обстоятельствах.
Тем не менее, он только дополняет, а не заменяет более широкие меры защиты.
предлагается Конвенцией о беженцах.

Организации по защите и помощи беженцев обычно продвигают три
«Долговременные решения» судьбы беженцев:

• Добровольное
  репатриация
  : беженцы могут вернуться в свою страну, потому что
  их
  жизням и свободе больше не находятся под угрозой;
• Местная интеграция :
  правительств принимающих стран разрешают беженцам интегрироваться в страну
  первого убежища
  ; и
• Переселение в третью
  страна : репатриация небезопасна и страна первого убежища
  отказывается от местной интеграции.

Большинство беженцев в мире
ждите надежных решений их затруднительного положения. Хотя большинство из них были предоставлены
временное убежище в соседних странах, они не могут
упорядочить свой статус или интегрироваться. Их права на переезд и работу
часто сильно ограничены, а возможности для образования и отдыха
часто отсутствует или сильно отсутствует. Эти беженцы также могут быть подвергнуты
нападение либо со стороны местных сил безопасности, либо в результате трансграничных вторжений со стороны
страна происхождения.

Особая категория — люди
которые могли быть вынуждены покинуть свои дома по тем же причинам, что и беженцы
но они не пересекли международную границу. Эти люди называются внутри страны.
перемещенные лица . К концу 2000 г. их было примерно 11,5
миллионов беженцев по всему миру, которые покинули свои страны для различных
причин и еще большее количество внутренне перемещенных лиц, между
20 25 миллионов, которые покинули свои дома по аналогичным причинам.Все чаще
большинство текущих конфликтов в мире связаны со спорами между политическими
или этнические группы внутри стран, а не войны между странами. Дано
эта тенденция, количество людей, вовлеченных в конфликты в своих странах
и вынужденных покидать свои дома, вероятно, увеличится.

II. Права
при ставке

Запрет на принудительное возвращение беженца называется невозвращение
и является одним из основополагающих принципов международного беженского права.
Этот принцип изложен в статье 33 Конвенции.
Что касается статуса беженцев, в котором говорится, что ни одно государство «не может
выслать или вернуть («refouler» по-французски) беженца любым способом, чтобы
границы территорий, где его жизни или свободе угрожала бы опасность
учет его расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной
групповое или политическое мнение.«

В некоторых странах лиц, ищущих убежища, задерживают по прибытии во время процесса предоставления убежища
или в ожидании депортации ( refoulement ).
Соискатели убежища могли уже подвергнуться тюремному заключению и пыткам в стране
от которого они убежали. Следовательно, последствия задержания могут быть особенно серьезными.
серьезные, вызывающие сильнейшее эмоциональное и психологическое напряжение. Статья 31
Конвенция о беженцах гласит, что беженцев не следует наказывать за въезд.
страна незаконно, если они прибыли непосредственно из места, где они были
в опасности и заявили о себе властям.Следовательно, убежище
соискатели не должны задерживаться за хранение поддельных документов, удостоверяющих личность.
или за уничтожение удостоверений личности или проездных документов.

Статьи 12-30 Конвенции о беженцах устанавливают права, которые
имеют право после признания их беженцами по Конвенции:

• Всем беженцам необходимо предоставить
  документы, удостоверяющие личность, и проездные документы, которые позволяют им выезжать за пределы
  страна
• Беженцы должны получить
  такой же режим, как и гражданам принимающей страны в отношении
  следующие права:
  • Свобода вероисповедания
    и религиозное образование
  • Бесплатный доступ к
    суды, включая правовую помощь
  • Доступ к элементарному
    образование
  • Доступ к государственной помощи
    и помощь
  • Защита обеспечивается
    по социальному обеспечению
  • Защита интеллектуальной
    собственность, например изобретения и торговые наименования
  • Защита литературных,
    художественно-научная работа
  • Равное обращение со стороны
    налоговые органы
• Беженцы должны получить
  наиболее благоприятный режим для граждан иностранного государства с
  в отношении следующих прав:
  • Право принадлежать
    профсоюзам
  • Право принадлежать
    другим неполитическим некоммерческим организациям
  • Право заниматься
    по наемной работе
• Беженцы должны получить
  возможно наиболее благоприятное обращение, которое должно быть не менее благоприятным для
  которая предоставлялась иностранцам в основном при тех же обстоятельствах, в отношении
  на следующие права:
  • Право собственности
  • Право на практику
    профессия
  • Право на самостоятельную занятость
  • Доступ к жилью
  • Доступ к высшему образованию
• Беженцы должны получить
  такое же обращение, какое обычно предоставляется иностранцам в отношении
  следующие права:
  • Право выбора
    место жительства
  • Право на свободное передвижение
    внутри страны
  • Бесплатное исповедание религии
    и религиозное образование
  • Бесплатный доступ к
    суды, включая правовую помощь
  • Доступ к элементарному
    образование
  • Доступ к государственной помощи
    и помощь
  • Защита обеспечивается
    по социальному обеспечению
  • Защита интеллектуальной
    собственность,
    , например, изобретения и торговые наименования
  • Защита литературных,
    художественно-научная работа
  • Равное обращение со стороны
    налоговые органы

Ключевые агентства помощи

Следующие организации
играют ключевую роль в оказании помощи и защите беженцев во всем мире:

United
Верховный комиссар по делам беженцев .Объединенные народы
Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН) было создано в 1951 году для оказания помощи в
международная защита беженцев. Основная цель организации
заключается в обеспечении того, чтобы все люди могли воспользоваться правом искать убежище и находить
безопасное убежище в другом государстве и добровольное возвращение домой. Одно из агентств
неотложными задачами является поощрение правительств к принятию справедливых и гибких процессов
продвигать справедливый и эффективный закон о беженцах. Когда УВКБ ООН было впервые создано,
материальные аспекты помощи беженцам ( e.г., корпус, питание).
нести ответственность правительства, предоставившего убежище. Как многие из
в последнее время основные потоки беженцев произошли в менее развитых
стран, однако УВКБ ООН приобрело дополнительную роль по координации материалов
помощь беженцам и репатриантам. Хотя это не было оригиналом УВКБ ООН.
мандата, координация материальной помощи стала одним из его основных
функционирует наряду с защитой и продвижением решений. International
Организация по миграции (IOM ) оказывает помощь
с возвращением лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, и беженцев, направленных УВКБ ООН.

Международный
Комитет Красного Креста. Международный комитет
Красного Креста (МККК) — независимая гуманитарная организация, действующая
в качестве нейтрального субъекта в оказании помощи и защите жертв войны, от предоставления
медицинское обслуживание пострадавших до организации обмена семейными посланиями. Как члены
гражданского населения, перемещенные лица пользуются защитой МККК и
деятельность по оказанию помощи, включая защиту гражданского населения; посещения задержанных;
медицинская помощь; продовольственная помощь; и восстановление семейных связей между людьми
разделены войной.У МККК нет общего мандата по предоставлению защиты.
и помощь внутренне перемещенным лицам. Однако с годами
оказал ограниченную помощь определенным группам внутренне перемещенных лиц.
Считается, что МККК имеет все возможности для оказания такой помощи, учитывая его опыт.
в гуманитарных и кризисных ситуациях. Эти операции были проведены
по запросу Генерального секретаря ООН или Генеральной Ассамблеи, по запросу
страны-участницы.

III.Международные и региональные инструменты защиты

Международно-правовые инструменты
принять форму договора (также называемого соглашением, конвенцией, протоколом)
которые могут иметь обязательную силу для договаривающихся государств. Когда переговоры завершены,
текст договора утверждается как аутентичный и окончательный и подписывается
с этой целью представители государств. Существуют различные способы
которое государство выражает свое согласие быть связанным договором. Самый распространенный
ратификация или присоединение.Новый договор ратифицируют те государства, которые
договорились об инструменте. Государство, не участвовавшее в переговорах
может на более позднем этапе присоединиться к договору. Договор вступает в силу
когда заранее определенное количество государств ратифицировали договор или присоединились к нему.

Когда государство ратифицирует или присоединяется
к договору, это государство может сделать оговорок к одной или нескольким статьям
договора, если оговорки не запрещены договором.Бронирование
обычно могут быть отозваны в любое время. В некоторых странах международные договоры
имеют приоритет над национальным законодательством; в других случаях может потребоваться особый закон
придать международному договору, ратифицированному или присоединившемуся к нему, силу
национального закона. Практически все государства, ратифицировавшие или присоединившиеся к
международный договор должен издавать указы, изменять существующие законы или вводить новые
законодательства, чтобы договор полностью действовал на территории страны.

Многие международные договоры
иметь механизм контроля за выполнением договора.Конвенция о беженцах
не имеет такого органа, который следит за государственными обязательствами и обязательствами в отношении
лица, ищущие убежища.

Следующие международные
региональные договоры определяют стандарты защиты беженцев и
перемещенных лиц:

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Универсальный
Декларация прав человека (1948) (статья 14)

Первый международный документ
который признает право искать убежища от преследований и пользоваться этим убежищем.

Женева
Конвенция о защите гражданского населения во время войны
(1949) (статьи 44, 70)

Этот договор защищает беженцев
во время войны. С беженцами нельзя обращаться как с вражескими пришельцами.

Протокол
Дополнение к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающееся
Защита жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1)
(1977) (статья 73)

«Лица, которые до начала военных действий считались
как лица без гражданства или беженцы…. должны быть защищенными лицами … при любых обстоятельствах
и без какого-либо неблагоприятного различия ».

Конвенция
Относительно статуса беженцев (1951)

Это было первое международное соглашение, охватывающее самые фундаментальные
аспекты жизни беженцев. В нем прописан набор прав человека, которые должны
быть по крайней мере эквивалентными свободам, которыми пользуются иностранные граждане, проживающие на законных основаниях
в данной стране и во многих случаях у граждан этого государства. Он признал
международный размах кризисов с беженцами и необходимость международного сотрудничества
— включая разделение бремени между государствами — в решении проблемы.С 1
Октябрь 2002 г. 141 страна ратифицировала Конвенцию о беженцах.

Международный
Пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) (статья
2, 12, 13)

Основной международный договор о гражданских и политических правах предусматривает
что государства должны гарантировать гражданские и политические права всех людей
на его территории и под его юрисдикцией (статья 2). Завет
также гарантирует свободу передвижения и запрещает принудительную высылку.

Протокол
Относительно статуса беженцев (1967)
Удаляет географические и временные ограничения, записанные в исходном документе «Беженец».
Конвенция, согласно которой в событиях, происходивших раньше
1 января 1951 г. можно было подать заявление о предоставлении статуса беженца.

Конвенция
Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
(1984) (статья 3)

Статья 3 (2) гласит, что постоянная практика грубых и массовых нарушений
прав человека — это обстоятельства, которые государство должно учитывать при
решение о высылке.Наблюдательный орган этой конвенции, Комитет
Против пыток, установил некоторые фундаментальные принципы, касающиеся
высылка лиц, ищущих убежища, которым было отказано. Он предлагает важную защиту беженцам.
и их право не возвращаться туда, где они опасаются преследований.

Конвенция
о правах ребенка (1989) (статья 22)

Статья 22 этой Конвенции гласит, что государства-участники принимают соответствующие меры.
меры по обеспечению того, чтобы ребенок, ищущий статус беженца или считающийся
беженец… будет … получать соответствующую защиту и гуманитарную помощь
при пользовании … правами … Государства-участники обеспечивают … сотрудничество
в … усилиях … по защите и помощи такому ребенку и поиску родителей
или другие члены семьи любого ребенка-беженца … для воссоединения с
его или ее семья. В случаях, когда нет родителей или других членов семьи
может быть найден, ребенку должна быть предоставлена ​​такая же защита, как и любому другому ребенку
… лишенный своего семейного окружения….

Декларация
об искоренении насилия в отношении женщин (1994)

Признает особую уязвимость женщин-беженцев.

Справочник
о процедурах и критериях определения статуса беженца в соответствии с Конвенцией 1951 г.
и Протокол 1967 года о статусе беженцев

Это руководство широко принято практиками и большинством правительств как
авторитетное толкование Конвенции о статусе беженцев.

Направляющая
принципы внутреннего перемещения

Набор из 30 рекомендаций по защите внутренне перемещенных лиц
человек.В Руководящих принципах определяется, кто такие внутренне перемещенные лица, подчеркивается.
уже существующий обширный свод международного права, защищающий людей
основные права и обрисовывает в общих чертах обязанности государств. Стало ясно, что
внутренне перемещенные лица имеют право покинуть свою страну, искать убежище
и быть защищены от насильственного возвращения на родину.

АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ (БЫВШАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОАЕ)

Конвенция
Регулирование конкретных аспектов проблем беженцев в Африке
(1969)
Принял определение Конвенции 1951 года о беженцах и расширил его до
включать людей, которые были вынуждены покинуть свою страну не только в результате
преследований, но также из-за: внешней агрессии, оккупации, иностранного господства
или события, серьезно нарушающие общественный порядок.Это определение
более широкое определение, чем в Конвенции ООН о статусе беженцев, и адаптирует
определение реальности развивающегося мира. Африканский
Определение профсоюзов также признает негосударственные группы виновными в преследованиях.
и не требует, чтобы беженка показывала прямую связь между собой или
сам и будущая опасность. Достаточно того, что беженец считает
вреда, достаточного для того, чтобы заставить ее / его покинуть свой дом.

Африканский
Хартия прав и благополучия ребенка (1990) (статья
13)

Этот договор предусматривает особые положения о детях-беженцах, которые
без сопровождения родителей или опекунов.

СОВЕТ ЕВРОПЫ

Конвенция
по защите прав человека и основных свобод (1949)
(статьи 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 13, 14, 16)

Европейская конвенция о правах человека не содержит права на
убежище, и в нем нет прямой ссылки на просителей убежища или беженцев. Очень
важное дело Европейского суда по правам человека ( Soering v.
Kingdom , 1989), однако, установил, что государства действительно несут ответственность,
в некоторых случаях для благополучия людей в других странах.Дело касалось статьи 3 Европейской конвенции о том, что «Никто не может
подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию «.
В последние годы Европейский суд снова подчеркнул безусловный характер
запрета на жестокое обращение и установил принцип, что
государство, желающее депортировать даже человека, признанного виновным в серьезном преступлении
правонарушение или представляющее угрозу национальной безопасности должно сначала провести независимое
оценка обстоятельств, с которыми лицо может столкнуться в стране
возвращаться.Хотя статья 3 чаще всего используется для защиты просителей убежища
и беженцев, другие статьи также могут быть использованы для обеспечения того, чтобы их человеческие
права соблюдаются. В частности, статья 4 (запрет принудительного или обязательного
труд), статья 5 (лишение свободы), статья 6 (право на справедливое и
беспристрастное слушание «в разумные сроки»), статья 8 (уважение
для частной и семейной жизни), статья 9 (право на свободу мысли, совести
и религии), статья 10 (право на свободу выражения мнения), статья 13 (право
к предоставлению эффективного средства правовой защиты в национальном органе) и статья
16 (отсутствие ограничений на политическую деятельность иностранцев) может предложить существенную защиту.

ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОАГ)

Картахена
Декларация о беженцах (1984)

Определение беженца в Картахенской декларации основано на добавлении ОАЕ
ему угроза всеобщего насилия; внутренняя агрессия; и массовое нарушение
прав человека. В отличие от определения африканской конвенции о беженцах.
Союз, однако, беженец должен показать связь между собой и
реальный риск причинения вреда; все соискатели должны продемонстрировать, что «их жизнь, безопасность
или свободе угрожает опасность «.Это требование аналогично заявлению ООН о беженцах.
Конвенция, которая требует от людей продемонстрировать, что они рискуют преследованием, поскольку
конкретный человек, а не в целом. Хотя формально не является обязательным,
Картахенская декларация стала основой политики в отношении беженцев в регионе
и был включен в национальное законодательство ряда государств.

Межамериканский
Конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия против
Конвенция о женщинах Белен-ду-Пара (1994) (статья 9)

Принимает во внимание уязвимость женщин и девочек к насилию по причине
среди прочего, об их расе или этническом происхождении или их статусе мигрантов,
беженцы или перемещенные лица.

IV. Национальный
Агентства охраны и обслуживания

Конвенция о статусе беженцев 1951 г.
не заставлять государство принимать беженца, то есть предоставлять убежище. Ясно, что
здесь есть разрыв между правом лиц искать убежище и государством
усмотрение в предоставлении этого. В результате такого неоднозначного положения вещей
практика правительств по предоставлению убежища широко варьируется, как с точки зрения
процедура, которую они используют для определения статуса беженца, и действующее законодательство
что применяется.Государства могут обратиться в УВКБ ООН за помощью в определении статуса беженца.
статус.

Большинство государств
ратифицировали Конвенцию о беженцах, не приняли внутреннее законодательство,
выполнять этот договор. Тем не менее, многие из этих стран предоставили защиту
огромному количеству людей, спасающихся от преследований. Хотя это действие
спасло много жизней, редко сопровождалось процедурами для индивидуального
определение статуса беженца. В результате беженцы в этих странах часто оказываются
не уверены в своем статусе и правах и не имеют никаких гарантий, что они
не подлежат произвольному возврату.Примерно одна треть государств, имеющих
ратифицировали Конвенцию о беженцах, приняли внутреннее законодательство по осуществлению
договор. Хотя детали законодательства сильно различаются в зависимости от штата,
констатировать, есть определенные общие элементы, вытекающие из обязательств
Конвенции о статусе беженцев и в результате процедур, рекомендованных
УВКБ ООН.

Эти штаты обычно предлагают
убежище для лиц, подпадающих под определение беженца в статье 1 А (2).Однако есть место для интерпретации. Например:

Что составляет преследование?

Какие доказательства показывают, что опасения имеют под собой основания?

Как определяются основания для преследования (раса, религия,
национальность, принадлежность к той или иной социальной группе, политические взгляды)?

Помимо государственной службы
агентства, многие неправительственные и волонтерские организации (http://hrlibrary.umn.edu/center/asylum/ref_ngo.html)
оказывать помощь просителям убежища и беженцам.

Право на предоставление убежища и ресурсов для беженцев
Информация
(http://hrlibrary.umn.edu/center/asylum/ref_legal.html)

V. Пропаганда,
Учебные и учебные материалы

Для адвокатов

Глава
X: Мониторинг и защита прав человека беженцев и / или внутри страны
Перемещенные лица, проживающие в лагерях (в: Учебное пособие по мониторингу прав человека,
Управление Верховного комиссара по правам человека)
В этой главе представлены практические рекомендации по мониторингу прав беженцев.
и перемещенные лица в лагерях беженцев.

Глава
XI: Мониторинг и защита прав человека возвращенцев и внутренне перемещенных лиц
Лица (в: Учебное пособие по мониторингу прав человека, Высшее Управление
Комиссар по правам человека)
В этой главе представлены практические рекомендации по мониторингу прав беженцев / убежища.
ищущие и перемещенные лица после того, как они вернулись в свой родной регион / страну.

Беженцы
и экономические, социальные и культурные права (Международная стажировка по правам человека
Программа)

Назначение этого модуля
заключается в обобщении международных, региональных и национальных стандартов, относящихся к
экономика, социальные и культурные права беженцев.Модуль рассматривает определение
беженца; рассматривает международные и внутренние правовые стандарты, защищающие
экономические, социальные и культурные права беженцев; и рассматривает проблему
вынужденной миграции.

Беженцы
в Системе защиты прав человека ООН
( по Жаклин Кацпшак, Хельсинкский фонд по правам человека — Польша)

Этот план урока состоит из упражнений, связанных с проблемами, с которыми сталкиваются беженцы.
Основное внимание уделяется применению Конвенции о статусе беженцев и деятельности
УВКБ ООН.

Беженец
права (по
Марканду Трина; Совет по делам беженцев Австралии в: Руководство для защитника прав человека)

Краткое введение в права беженцев с разделом «Кто такой беженец?», Asylum,
Системы детерминации, УВКБ ООН, Вопросы специальной защиты, Актуальные вопросы.

Для медицинских работников

Рассмотрение лиц, ищущих убежища:
Руководство для медицинского работника по медицинской и психологической оценке пыток
(Автор: Врачи за права человека) (http: // www.hrea.org/erc/Library/medical_personnel/phrusa-01.html)Это
руководство разработано специально для специалистов в области медицины и психического здоровья, которые
для развития знаний и навыков, необходимых для проведения клинической оценки убежища
ищущих и оценивают физические или психологические доказательства пыток и жестокого обращения.
Некоторые разделы этого руководства основаны на последних международных рекомендациях.
для медицинского / юридического документирования пыток.

Для гуманитарных
рабочие

МПК
Учебные модули по внутренне перемещенным лицам
(Норвежский совет по делам беженцев / Управление Верховного комиссара ООН по правам человека)

Комплексный учебный пакет по
внутренне перемещенные лица.Эта онлайн-программа обучения состоит из нескольких
модули, которые, используемые по отдельности или вместе, обсуждают защиту и помощь
внутренне перемещенных лиц гарантировано международным правом. Следующие
модули в настоящее время доступны онлайн: Определение внутренне перемещенных лиц
Лица; Правовое происхождение и международные обязательства; Защита от смещения;
Возвращение, переселение и реинтеграция; и получатели как ресурсы: Сообщество
Основанное на программировании.

Учителям

Беженец
Детский
(УВКБ ООН) Этот блок уроков был разработан, чтобы помочь
молодым студентам посочувствовать тяжелому положению детей-беженцев, чтобы они узнали
что у детей всего мира схожие потребности.

Дебаты:
Америка, беженцы и убежище ( Майкл
Hutchison)
Этот план урока прилагается к фильму Well-Founded
Страх (108 минут), который предлагает взгляд на мир иммиграции
властям в Соединенных Штатах, которые должны принимать решения о том, следует ли
не они предоставляют убежище и «раскрывают драматическую сцену реальной жизни, где человеческий
права и американские идеалы сталкиваются с почти невозможной задачей
узнать правду ».План урока составлен в формате дебатов и касается предыстории.
проблем беженцев и их международного контекста, беженского права и его международного
контекст и толкование законов иммиграционной службой.

Открытие
Дверь к ненасилию. Пособие по воспитанию в духе мира для детей начальной школы
(Maja Uzelac)
Это подробное руководство для учителей было разработано хорватским
НПО Мали Корак («Маленький шаг»). Пособие использовалось с детьми в
школ и лагерей беженцев в многонациональной среде на краю боснийского
войны.

Упаковка
Ваш чемодан (автор:
Нэнси Флауэрс)

Это упражнение моделирует эмоциональные и практические решения беженца.
придется столкнуться и с их непредвиденными последствиями.

Беженец
Ролевая игра (Amnesty International)
В этом уроке используется ролевая игра, в которой беженцы и пограничники выражают свое мнение.
разные точки зрения на права беженцев на повышение знаний студентов
о правах беженцев.

VI.Прочие ресурсы

Библиография
по беженцам

Базовый
Исследование условий в стране

Страна
Ресурсы документации по делам беженцев и убежища

Беженец
и вспомогательные ссылки

Курсы и обучение
возможности

Международный
Летняя школа по вынужденной миграции (Оксфорд, Великобритания)

Беженец
Юридический курс (Международный институт гуманитарного права,
Сан-Ремо, Италия)

Короткий
Курс по закону о беженцах и правах человека
(Каир, Египет)

Юго-восток
Азиатская региональная школа по вынужденной миграции (Бангкок, Таиланд)

Лето
Курс международного гуманитарного права (Международный
Институт гуманитарного права, Сан-Ремо, Италия)

Лето
Курс по вопросам беженцев (Центр исследований беженцев / Йорк
Университет, Торонто, Канада)

Мастерская
о палестинских беженцах и Всеобщей декларации прав человека
(Оксфорд, Великобритания)

Мигранты, соискатели убежища, беженцы и иммигранты: в чем разница?

Каждый день люди во всем мире принимают трудное решение покинуть свои страны в поисках безопасности и лучшей жизни.

Почему?

В настоящее время 68,5 миллиона мужчин, женщин и детей спасаются от войн, преследований и политических потрясений. Это беженцы и соискатели убежища.

Есть и другие, которые ищут работу или образование — их обычно называют мигрантами, — и люди, которые хотят постоянно жить в другой стране — иммигранты.

Существуют путаница и споры по поводу использования этих терминов для описания тяжелого положения тех, кто находится в движении. Вот более подробный взгляд на явные различия между беженцем, просителем убежища, иммигрантом и мигрантом.

Кто такой беженец?

Беженец — это тот, кто был вынужден покинуть свой дом из-за войны, насилия или преследований, часто без предупреждения. Беженец — это тот, кто был вынужден покинуть свой дом из-за войны, насилия или преследований. часто без предупреждения. Беженец — это человек, который был вынужден покинуть свой дом из-за войны, насилия или преследований, часто без предупреждения. Они не могут вернуться домой до тех пор, пока условия на их родных землях снова не станут для них безопасными.

Официальная организация, такая как правительство или Агентство ООН по делам беженцев, определяет, соответствует ли лицо, ищущее международной защиты, определению беженца, на основании вполне обоснованных опасений.

Более 1,5 миллиона сирийских беженцев бежали в соседний Ливан из-за жестокой гражданской войны. Эта семья проживает в недостроенном доме.

Фото: Джейкоб Рассел / IRC

Лица, получившие статус беженца, пользуются защитой в соответствии с международными законами и конвенциями, а также спасательной поддержкой со стороны агентств по оказанию помощи, включая Международный комитет спасения.Беженцы в США также имеют возможность стать законными постоянными жителями и, в конечном итоге, гражданами.

Познакомьтесь с Саламом Буньяном, который был вынужден бежать из Ирака после того, как экстремисты угрожали ему смертью.

Кто такой проситель убежища?

Соискатель убежища — это лицо, которое также ищет международной защиты от опасностей в своей родной стране, но чье ходатайство о статусе беженца не было разрешено юридически. или ее родной стране, но чье заявление о предоставлении статуса беженца не было определено юридически.Соискатель убежища — это человек, который также ищет международной защиты от опасностей в своей родной стране, но чье заявление о предоставлении статуса беженца не было разрешено на законных основаниях. Лица, ищущие убежища, должны подать заявление о защите в стране назначения, то есть они должны прибыть или пересечь границу, чтобы подать заявление.

Затем они должны иметь возможность доказать местным властям, что они соответствуют критериям, на которые распространяется защита беженцев. Не каждый проситель убежища будет признан беженцем.

Десятки тысяч детей и семей из Центральной Америки бежали от экстремальной опасности — убийства, похищения, насилия в отношении женщин и принудительной вербовки банд. Тех, кто прибывает на границу США, изображают как «нелегальных иммигрантов», но на самом деле пересечение международной границы в поисках убежища не является незаконным, и дело просителя убежища должно быть рассмотрено в соответствии с законодательством США и международным правом.

«Неважно, как вы въезжаете в страну: если вы находитесь в США или прибываете в пункт въезда, вы можете просить убежища.Невозможно заранее попросить визу или какое-либо разрешение, вам просто нужно явиться », — сказала директор иммиграционной службы IRC Ольга Бирн.

Узнайте факты о том, что происходит на границе с США.

Кто такой иммигрант?

Иммигрант — это человек, который принимает сознательное решение покинуть свой дом и переехать в другую страну с намерением поселиться там. Иммигрант — это человек, который принимает сознательное решение покинуть свой дом и переехать в другую страну с намерением поселиться там.Иммигрант — это человек, который принимает сознательное решение покинуть свой дом и переехать в другую страну с намерением поселиться там. Иммигранты часто проходят длительный процесс проверки, чтобы иммигрировать в новую страну. Многие становятся законными постоянными жителями и, в конечном итоге, гражданами.

Иммигранты исследуют свои направления, изучают возможности трудоустройства и изучают язык страны, в которой они планируют жить. Самое главное, они могут вернуться домой, когда захотят.

Узнайте об иммиграционной работе IRC.

соискателей убежища из Центральной Америки, направляющихся к границе США и Мексики.

Фото: Getty Images

Кто такой мигрант?

Мигрант — это человек, который перемещается с места на место (в пределах своей страны или за границу), как правило, по экономическим причинам, таким как сезонная работа. Мигрант — это тот, кто переезжает с места на место (в пределах своей страны или за границу), как правило, по экономическим причинам, например, по сезонной работе.Мигрант — это тот, кто переезжает с места на место (в пределах своей страны или за границу), как правило, по экономическим причинам, например, по сезонной работе. Как и иммигранты, они не были вынуждены покинуть свои родные страны из-за преследований или насилия, а скорее ищут лучшие возможности.

Многие из тех, кто пересекает границу США из стран Центральной Америки — Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, — на самом деле просители убежища, а не мигранты. У них есть вполне обоснованные опасения преследований, если они вернутся домой.

Связанные новости и особенности

В чем разница между мигрантом и беженцем?

© Janossy Gergely / Shutterstock.com

Мигрант и беженец — это лишь два из множества терминов, которые мы используем для описания людей, которые ищут новый дом в других странах. Эти два термина, в частности, стали горячими темами в средствах массовой информации и в политическом дискурсе из-за большого количества людей, покидающих страны Африки и Ближнего Востока в поисках лучших и более безопасных перспектив в Европе.Но есть ли разница между мигрантами и беженцами? И какое это имеет значение?

Главное отличие — выбор. Проще говоря, мигрант — это тот, кто решает переехать, а беженец — это тот, кто был вынужден покинуть свой дом. Беженцы, по данным Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), — это люди, которые «спасаются бегством от вооруженного конфликта или преследований» и «для которых отказ в убежище имеет потенциально смертельные последствия». Беженцы покидают свои родные страны, потому что им опасно оставаться.Отказ от беженцев может означать приговор к смертной казни. Часто они приезжают без личных вещей, иногда без предварительного планирования.

Мигранты, с другой стороны, могут переезжать по любому количеству причин. Некоторые из них переезжают к семье или по экономическим причинам. Остальные уезжают на учебу. Многие из них возвращаются в свои страны через несколько лет. Часто они могут самостоятельно спланировать свое путешествие и привезти или продать свои вещи. Означает ли это, что все мигранты переходят из хороших ситуаций в лучшие? К сожалению нет.