Гражданство русская: Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению \ КонсультантПлюс

Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке \ КонсультантПлюс

Документ утрачивает силу в связи с принятием Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) утратил силу. — Федеральный закон от 24.04.2020 N 134-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом «а» части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) — в) исключены. — Федеральный закон от 11.11.2003 N 151-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

4. Иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 370-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

«Для решения текущих политических задач». Что российский парламент изменил в законе о гражданстве

26 апреля 2023

Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.

Автор фото, JessAerons/Getty Images Plus

Лишиться приобретенного гражданства России теперь можно будет не только за совершение ряда преступлений из Уголовного кодекса, но и просто на основании заключения ФСБ. Такие поправки сегодня вслед за Госдумой одобрил Совет Федерации. А добровольно выйти из российского гражданства не смогут те, кто не выполнил перед страной ряд обязательств. Юрист не исключает, что к таковым могут быть отнесены, например, обязанности, связанные с прохождением военной службы.

Прежде всего одобренные поправки расширяют основания для лишения приобретенного гражданства России. Над этой темой депутаты работают уже много лет.

В пункте 3 статьи 6 Конституции России прямо сказано, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства, и, казалось, это положение не подразумевает иных толкований.

Ранее для лишения россиянина приобретенного гражданства в законе было предусмотрено только одно основание — если в судебном порядке выяснилось, что заявитель предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе. В 2017 году, несмотря на критику правозащитников, депутаты расширили понятие заведомо ложных сведений. Под ними стали пониматься совершение «террористических» и «экстремистских» преступлений.

• Законопроект о лишении гражданства за терроризм отозван из Думы
• Закон о лишении гражданства за терроризм снова внесли в Думу

В принятых теперь поправках к основаниям для прекращения приобретенного гражданства отнесено не только совершение преступленией, но и приготовление к ним, а также покушение на это. Однако установить все это должен будет суд.

Лишиться гражданства можно будет, если суд признает гражданина виновным по статьям о «фейках», «дискредитации» российской армии, уклонении от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, дезертирстве, участии в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, признанной нежелательной в России, призывах к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ.

Впрочем, внесудебная процедура лишения гражданства в законе теперь тоже появится. Она будет применяться в отношении граждан, действия которых «создают угрозу национальной безопасности» России. Соответствующее решение будет принимать МВД — просто на основании заключения ФСБ. Обжаловать это решение будет возможно в течение 10 дней — но уже после лишения гражданства.

Добровольно выйти из российского гражданства теперь тоже может быть не так просто. Если у гражданина есть «не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом», то выход из гражданства власти не допустят.

• Володин предложил лишать гражданства «предателей». За что еще хотели отнимать российские паспорта?

Пропустить Подкаст и продолжить чтение.

Подкаст

Что это было?

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

эпизоды

Конец истории Подкаст

В третьем, итоговом чтении за поправки в закон «О гражданстве» проголосовали 408 депутатов. Воздержался всего один человек. Против не голосовал никто.

Воздержавшимся депутатом был первый зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин. Он единоросс, пять раз избирался в Госдуму, все эти годы занимается вопросами соотечественников за рубежом и, как следствие, вопросами гражданства.

Затулин выступил против предусмотренной поправками процедуры прекращения гражданства. Он напомнил, что в соответствии со статьей 6 Конституции России гражданство РФ «является единым и равным независимо от оснований приобретения».

Принятые поправки, отметил Затулин, делят граждан России на тех, кто имеет гражданство по праву рождения — их нельзя лишить гражданства, даже если они совершат преступление — и всех остальных — их как раз готовы лишать гражданства. «То есть мы делим граждан на две части, это неправильно», — пояснял депутат.

Он также указал, что под действие поправок попадают получившие гражданство России жители аннексированных территорий — Крыма, Донецка, Луганска. Если они «совершат преступления более чем по 70 статьям УК — это будет основанием не только их наказать, но и лишить гражданства».

«Речь идет о пожизненном запрете совершать преступления — они самые разные — в том числе дискредитация вооруженных сил или ложные сведения о деятельности органов власти и так далее — это все оценочные вещи», — объяснял депутат Затулин. По его словам, «даже если суд принимает такое решение, то человека нужно наказать, а не лишать гражданства».

«Утрата гражданами очевидных механизмов защиты»

С оценками принятых поправок с депутатом Затулиным согласен старший партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper, бывший российский сенатор Константин Добрынин. Он называет их «очередным примером несоответствия как фундаментальному принципу правовой определенности, так и несоблюдения конституционной гарантии верховенства человека, его прав и свобод по отношению ко всем иным ценностям и интересам».

По мнению эксперта, рассмотрение проекта закона в Госдуме в течение 2022-го и особенно в текущем календарном году выпукло показало, что основное внимание парламента было сосредоточено на внесении поправок, «связанных с применением норм института гражданства для решения текущих политических задач».

• Госдума одобрила лишение гражданства за терроризм

Так, во внесенном в Госдуму проекте 2021 года предлагалось упростить получение российского гражданства лицам, которые более пяти лет проходили военную службу по контракту. В принятой же редакции закона достаточно заключения контракта о прохождении военной службы на срок не менее одного года, приводит пример Добрынин.

Также закон предусматривает и процедуру добровольного выхода из российского гражданства и перечень оснований, по которым в этом может быть отказано. В действующем законе таким основанием является наличие «не выполненного перед РФ обязательства, установленного федеральным законом». И если представленный в 2021 году первоначальный законопроект конкретизировал эти обязательства только «в части уплаты пошлин, налогов, сборов и штрафов», что было разумно и обоснованно, то принятый нижней палатой закон говорит и о неких «иных обязательствах», к которым могут быть отнесены и обязанности, например, связанные с прохождением военной службы, поясняет юрист.

Расширение оснований для лишения приобретенного гражданства будет «дискреционно толковаться правоприменителями, оставляя таким образом широкую свободу усмотрения органам власти при решении вопросов гражданства», полагает Добрынин. Внесудебный порядок лишения гражданства он называет «мягко говоря беспрецедентным», который «может привести к угрозе утраты гражданами очевидных механизмов защиты и восстановления нарушенных прав».

«Мы понимаем, что вы делаете»

Со времен третьего созыва, когда председатель Госдумы Борис Грызлов обронил ставшую впоследствии мемом фразу «парламент не место для дискуссии», публичных дебатов на Охотном ряду (которые являются неотъемлемой частью парламентаризма) становилось все меньше. Когда спикером Госдумы стал бывший куратор внутренней политики в администрации президента Вячеслав Володин, полемику даже с лояльными Кремлю депутатами пресекли на корню.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Как в Госдуме принимали закон об электронных повестках. Видео

Это хорошо видно на примере обсуждения поправок в закон «О гражданстве».

При рассмотрении во втором чтении таблицы поправок, рекомендованной профильным комитетом к принятию, депутат имеет право вынести на отдельное обсуждение любое количество поправок, обосновать каждую из них и призвать коллег, например, их не поддерживать.

Но когда единоросс Затулин собрался это сделать, тут же получил отповедь от председателя Володина. Во-первых, спикер Госдумы настаивал, чтобы депутат обосновал все выносимые им поправки одним докладом (вместо четырех разных). Во-вторых, напомнил об их договоренностях, что Затулин выступит по мотивам принятого закона в третьем чтении. Это право также гарантировано каждому депутату в соответствии с думским регламентом. Однако в представлении Вячеслава Володина это перечеркивает право парламентария выносить на голосование отдельные поправки.

Затулин подчеркнул, что все его действия происходят «в соответствии с процедурой», но тем не менее стал оправдываться: «Некоторые поправки носят принципиальный характер, и всё уместить в одно выступление я просто не смогу».

Когда Затулин отказался обосновывать все вынесенные им на отдельное голосование четыре поправки единым докладом, так как они «все разные», спикер недовольно ответил: «Понятно, что они разные, но в этом случае мы с вами понимаем, что вы делаете».

После того как палата рассмотрела таблицы поправок, рекомендуемых и к принятию, и к отклонению (при обсуждении второй Затулин также вынес несколько поправок на отдельное голосование), Володин просто лишил его права выступить по мотивам в третьем чтении.

Обратившись к единороссу, спикер Госдумы заявил: «Я и до этого говорил, и опять скажу: президентский законопроект, есть концепция законопроекта, цели и задачи, которые законопроект решает, поэтому, когда мы говорим о нашей поддержке, она должна быть в первую очередь в том, что мы не должны своё «я» и свои предложения путать с тем, что нам внесено для рассмотрения».

Из слов Володина следовало, что законопроекты, вносимые в парламент президентом, должны приниматься без изменений. «Вначале говорил и сейчас скажу: не слова, а поступки определяют отношения. Законодательная инициатива президента… <…> Мы берём и в законодательную инициативу президента вносим свои поправки, свои предложения и ломимся в открытую дверь. Ну, всё-таки законопроект имеет свою концепцию, свои цели, задачи и авторство».

Не дал выступить перед голосованием в третьем чтении Володин и председателю думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леониду Калашникову.

В Совете Федерации на критику закона тоже отвечали с раздражением. Сенатор Людмила Нарусова также вспоминала статью 6 Конституции и настаивала, что в соответствии с этой нормой «вне зависимости от основания приобретения гражданства» оно является единым и равным.

Глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас в ответ заявил, что равное гражданство — это когда гражданин «обладает всем набором гражданских и политических прав» — вне засимости от того, имеет он гражданство по рождению или приобретенное.

Клишас пообещал подарить Нарусовой учебник по конституционному праву — чтобы она могла «уяснить какие-то элементарные вещи».

Россия принуждает оккупированных украинцев менять гражданство – DW – 05.05.2023

Российский паспорт в Луганской области, где уже тысячи граждан получили российское гражданство Фото: Александр Река/dpa/ТАСС/picture Alliance

КонфликтыУкраина

Лилия Ржеутская | Анна Соколова

05.05.2023 5 мая 2023

Украинцев, проживающих на оккупированном востоке, принуждают принимать российское гражданство — иначе им грозит депортация. Киев посылает смешанные сигналы о том, что должны делать его граждане.

https://p.dw.com/p/4QvOu

Реклама

Колонна пустых автобусов въезжает в город вместе с сотрудниками ФСБ. Они ссылаются на указ президента России о депортации с оккупированных территорий всех, кто не имеет российского гражданства. «Они радикально требуют, чтобы люди либо отказались от украинского паспорта в пользу российского, либо их имущество будет немедленно конфисковано и они будут расселены», — заявили украинские военные.

Президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому граждане Украины, проживающие на оккупированных Россией территориях Херсона, Запорожья, Луганска и Донецка, желающие сохранить украинское гражданство, могут находиться там только до 1 июля 2024 года. После этого , они могут быть депортированы из этих оккупированных регионов.

«Постоянные угрозы»

DW разговаривал с жителями оккупированных частей Херсонской и Запорожской областей, которые подтвердили, что украинцев заставляют брать российские паспорта. Из соображений безопасности никто из людей не хочет называться.

«Российские солдаты обыскали все в нашем доме. Когда я показал свой украинский паспорт, они кричали, чтобы я поменял его на российский, а иначе у меня отберут машину, а меня депортируют», — пожилой мужчина. сказал из-под Херсона.

Женщина из Запорожской области со слезами на глазах рассказывала, как российские оккупанты угрожали депортировать ее малолетних детей в Россию, если она немедленно не подаст заявление на получение российского паспорта.

Еще одной женщине угрожали российские военные, которые «надели ей мешок на голову» за то, что она отказалась менять гражданство. «Мы держались до конца, не хотели принимать российский паспорт. Но это просто невыносимо и страшно», — рассказала DW женщина из Приазовья.

Указ Путина требует, чтобы все, кто не является русским, покинули оккупированные территории Фото: Гавриил Григоров/Кремль/Sputnik/REUTERS

К чему спешка?

Первый заместитель председателя Херсонского облсовета Юрий Соболевский заявил, что в последнее время значительно усилилось давление на людей, проживающих на оккупированных территориях. «Доступ к медицинскому обслуживанию и свобода передвижения между городами будут ограничены для тех, кто отказывается принимать российские паспорта», — сказал он. Он считает, что русские теперь прибегают к террору, потому что не так много людей на этих территориях хотят стать российскими гражданами, как надеялась Москва.

По данным британского министерства обороны, Москва, очевидно, хочет ускорить интеграцию оккупированных территорий в состав России, чтобы представить вторжение в Украину как успех своего народа, особенно в преддверии президентских выборов 2024 года.

Но люди боятся попасть в российские базы данных, рассказал DW молодой человек из Хрустального Луганской области. Он из района, который был оккупирован еще с 2014 года. Многие не знают, что делать. «Все больше и больше работодателей требуют российский паспорт», — пояснил молодой человек. Но любой, кто подает заявление на получение российского «вида на жительство», сдается оккупационным силам. Тогда есть и риск быть призванным на войну.

Противоречивые сигналы из Киева

Навязывать людям российский паспорт или нет? Среди украинских политиков существуют противоречивые мнения по этому поводу. Дмитрий Лубинец, уполномоченный по правам человека в украинском парламенте, заявил по телевидению, что украинцы на оккупированных территориях должны принять российские паспорта, если они опасаются за свою жизнь. Он подчеркнул, что Украина не признает такие принудительные паспорта и это не будет означать, что они теряют украинское гражданство.

Российская пропаганда в Луганске пытается привлечь на свою сторону местных жителей Изображение: AP/picture Alliance

Однако министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Михаил Подоляк заявил, что украинцы не должны принимать российские паспорта. «Не сотрудничайте с оккупантами, не принимайте российские паспорта, по возможности бегите или ждите нашу армию», — заявила она по телевидению.

Жизнь в условиях оккупации не преступление

«Мне стыдно и страшно принимать российский паспорт, но я также боюсь депортации», — сказала одна отчаявшаяся женщина из оккупированной части Херсонской области. «Мы не можем уехать, как нам советуют украинские власти, потому что у нас старая, больная мать».

По словам Алены Луневой из Украинского правозащитного центра ЗМНИНА, противоречивые советы украинских чиновников сбивают людей с толку. Она подчеркнула, что жизнь в условиях оккупации не является преступлением. «Наоборот, не все должны покинуть оккупированные территории, она не должна стать пустой страной, и мы не можем принять оттуда четыре-пять миллионов человек». Она добавила, что получение российского паспорта по принуждению не является преступлением.

Между тем, советник Офиса президента Украины Михаил Подоляк заявил, что советы Лубинца и Верещука не противоречат друг другу. Он написал в Твиттере совет для украинцев на оккупированных территориях: «Если можно не брать российский паспорт, то постарайтесь не брать. Но если вам нужно взять российский паспорт, чтобы избежать притеснений и пыток, то берите».

Подоляк подчеркнул, что Украина не будет преследовать граждан, «пассивно получивших российское гражданство».

Эта статья была первоначально опубликована на украинском языке.

Украина: от житницы до заминированных сельхозугодий

Для просмотра этого видео включите JavaScript и рассмотрите возможность перехода на веб-браузер, поддерживающий видео HTML5

Реклама

Перейти на главную

Путин нацелился на политических противников и украинцев на оккупированных территориях с помощью новых законов

Президент России Владимир Путин подписал законопроекты, которые резко ужесточают наказания для граждан, выступающих против его войны в Украине и авторитарного правления, его последний шаг по подавлению любых следов инакомыслия в стране.

Путин 28 апреля подписал закон об увеличении максимального срока наказания за государственную измену до пожизненного лишения свободы с 20 лет, а за вредительство до 20 лет с 15. Осужденные за совершение действий по «дестабилизации» стране может грозить до 20 лет, а лица, признанные виновными в пособничестве терроризму, теперь будут отбывать срок минимум семь лет, а не пять.

Тем временем Путин также одобрил законопроект о лишении россиян гражданства за «дискредитацию» или распространение «фейковой» информации о вооруженных силах, а также за действия, которые считаются угрозой национальной безопасности.

Последний законопроект касается только тех, кто подал заявление и получил гражданство, например, украинцев и выходцев из Средней Азии, а не тех, кто получил гражданство по рождению.

В то же время Путин упростил процедуру получения гражданства, в том числе для тех, кто подписывает контракты на службу не менее года в вооруженных силах.

Подписание Путиным законопроектов произошло менее чем через две недели после того, как один из его самых яростных критиков, Владимир Кара-Мурза, был приговорен к 25 годам лишения свободы за государственную измену и другие обвинения. .

Россия предъявила Кара-Мурзе обвинение в государственной измене за его обращение к официальным лицам США в марте 2022 года, в котором он осудил войну на Украине и назвал Путина военным преступником.

В этом году в России резко возросло количество обвиняемых в государственной измене.

Преследование украинцев

27 апреля Путин подписал указ, разрешающий депортацию жителей незаконно аннексированных украинских территорий, отказывающихся от российского гражданства, что вызвало обвинения Москвы в этнических чистках и военных преступлениях.

В указе, опубликованном 27 апреля на официальном российском интернет-портале правовой информации, говорится, что украинцы, проживающие на аннексированных Россией территориях, должны либо стать гражданами России, либо официально отказаться от этого.

Брифинг в прямом эфире: вторжение России в Украину

Брифинг RFE/RL Live Briefing содержит все последние события о полномасштабном вторжении России, контрнаступлениях Киева, военной помощи Запада, глобальной реакции и бедственном положении мирных жителей . Чтобы посмотреть все репортажи RFE/RL о войне, нажмите здесь .

Согласно указу , с 1 июля 2024 года иностранцами будут считаться те граждане, которые «заявили о желании сохранить имеющееся гражданство или остаться без гражданства» и не приняли присягу гражданина Российской Федерации.0005

Жители присоединенных территорий, получившие статус иностранца или лица без гражданства и представляющие угрозу «национальной безопасности» России, могут быть высланы из России.

С тех пор как Кремль начал полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года, его обвиняют в депортации украинцев с их родины в части страны, которую он контролирует, или в саму Россию.

Доказательства депортации, особенно детей, побудили Международный уголовный суд 17 марта выдать ордера на арест по обвинению в военных преступлениях президента России Владимира Путина и Марии Львовой-Беловой, московского уполномоченного по правам детей.

Заместитель министра обороны Украины Анна Маляр заявила, что этот шаг показывает, что Россия пытается «влиять на изменение этнического состава временно оккупированной территории в составе Украины».

«Таким образом враг стремится разрушить украинскую государственность и национальную самоидентичность общества на временно оккупированных украинских территориях», — сообщила она в своем Telegram-канале.

Тем временем. Парламентская ассамблея Совета Европы 27 апреля признала депортация и насильственное перемещение украинских детей на территорию России как геноцид. Он также призвал Международный уголовный суд рассмотреть возможность уголовной ответственности за это преступление.

Вторым указом, подписанным Путиным 28 апреля, лица, проживавшие на оккупированных территориях Украины в день их присоединения, и граждане, ранее проживавшие на этих территориях и переехавшие в Россию, но заявившие о желании сохранить украинское гражданство также будут считаться иностранцами.

Новый указ, по-видимому, нацелен на критиков полномасштабной агрессии России против Украины, а также на трудовых мигрантов в России из бывших советских республик Средней Азии и Южного Кавказа, которые либо недавно получили российское гражданство, либо ожидают его получения в ближайшее время.