Для выезда из России на машине могут ввести предварительную запись. Пока только для грузовиков
Подпишитесь на нашу рассылку «Контекст»: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, Valery Sharifulin/TASS
Подпись к фото,
Очередь на погранпункте Верхний Ларс, сентябрь 2022 года
В Госдуме предложили обязать россиян, которые хотят выехать из страны на автомобиле, заранее резервировать дату и время пересечения границы, сообщили российские СМИ со ссылкой на государственное агентство ТАСС. Это стало одной из главных новостей утра, прежде чем автор идеи выступил с разъяснением, а текст законопроекта пропал с сайта Госдумы.
«[Законопроект] касается только грузовых автомобильных перевозок, которыми занимаются на коммерческой основе перевозят грузы. Мы убираем пробки, которые стоят по 10-15 км. Водители не видят ни воды, ни еды, ни туалетов, ничего. А у них [водителей] есть семьи — жены, дети. Поэтому устраняем эту проблему», — заявил РБК глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев.
Однако из текста законопроекта (его опубликовал журналист Дмитрий Козелев, внесенный в реестр «иноагентов» в России) этого не следует. В нем говорится о проезде «транспортных средств, принадлежащих российским перевозчикам, иностранным перевозчикам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и другим пользователям автомобильными дорогами».
Откуда новость
Сообщение о новой инициативе появилось в ТАСС накануне поздно вечером.
Согласно законопроекту, как писал ТАСС, проезд через границу России транспортных средств, принадлежащих российским и иностранным перевозчикам, а также гражданам России и иностранцам «осуществляется в зарезервированные дату и время в соответствии с порядком, установленным правительством».
Бронировать дату и время выезда предлагается через платформу государственной информационной системы электронных перевозочных документов. Заявитель сможет выбрать дату и время, кроме уже забронированных слотов. Поправки предписывают оборудовать рядом с пунктами погранконтроля отдельные «пункты контроля прибытия транспортного средства в зарезервированные дату и время».
Ссылаясь на ТАСС, СМИ сообщили также, что предварительную запись для пересечения границы автор законопроекта предлагает ввести уже с 1 марта этого года — но сроком только на один год.
Так как Москвичев возглавляет комитет по транспорту, журналисты предположили, что Госдума не станет отклонять его законопроект. Поправки предлагалось внести в закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».
- «Гуманитарная катастрофа». Как бегущие от мобилизации провели неделю в пробках на границах России
Откуда ажиотаж
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
В сентябре прошлого года, когда в России была объявлена мобилизация для войны против Украины, на некоторых направлениях выезда из страны образовались массовые пробки.
На подъездах к ряду пунктов пересечения границы люди стояли по несколько суток. При этом были случаи, когда гражданам отказывали в выезде.
Настороженно к проекту Москвичева отнесся и сенатор Андрей Клишас, отвечающий за конституционное законодательство. «Данная инициатива требует очень внимательного отношения, так как напрямую может затронуть конституционные права граждан», — написал он в своем телеграм-канале.
В Кремле не обсуждаются идеи о запрете на выезд граждан за границу, заявил журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Как писал The Bell (внесен в реестр «иноагентов» в России), главный вопрос заключается в том, какие документы понадобятся для резервирования слота для пересечения границы. «Простор для законотворчества здесь слишком широк, а изменить перечень можно будет простым постановлением правительства. Учитывая многократно опровергнутые властями слухи о новой волне мобилизации и неожиданно срочное внедрение нового порядка, это не может не вызывать беспокойства», — пишет издание.
Применительно к перевозчикам поправки Москвичева можно считать полезными и даже назревшими, полагает The Bell, ведь на популярных погранпунктах действительно бывают километровые очереди из фур.
Где еще бронируют
Электронная запись для бронирования места в очереди для пересечения границы на автомобиле (в том числе легковых) есть и с другой стороны границы России — при желании ей можно воспользоваться, например, на пропускном пункте в городе Нарва в Эстонии. На других погранпунктах на российско-эстонской границе можно проехать без записи.
В первой половине 2023 года систему электронной очереди должны внедрить в 12 пунктах пропуска на границе Казахстана с Китаем, Узбекистаном и Туркменистаном, сообщал портал Trans. ru.
Депутат Москвичев добавил в разговоре с РБК, что предложенная им система может заработать не на всей границе, а только на проблемных пунктах пропуска, в числе которых Верхний Ларс (граница с Грузией), Яраг-Казмаляр (граница с Азербайджаном), Забайкальск (граница с Китаем). Предварительно, это будут пять — семь пунктов.
Чтобы продолжать получать новости Би-би-си, подпишитесь на наши каналы:
- Telegram
Подпишитесь на нашу рассылку «Контекст»: она поможет вам разобраться в событиях.
Россия вводит строгий контроль за поездками официальных лиц за границу
Высокопоставленные российские чиновники, включая законодателей, губернаторов и топ-менеджеров государственных компаний, были введены Кремлем под строгие ограничения на поездки за границу с начала войны на Украине в явной попытке предотвратить дезертирство и помешать работе иностранных разведывательных служб.
О системе контроля при выезде из страны The Moscow Times рассказали 10 бывших и нынешних чиновников, в том числе старый знакомый президента Владимира Путина, которые попросили анонимности, чтобы говорить свободно.
В то время как в предыдущих сообщениях СМИ указывалось, что поездки за границу для официальных лиц стали более трудными после вторжения в Украину, подробности этой схемы сообщаются впервые.
«Никто не может никуда идти без личного разрешения», — заявил The Moscow Times высокопоставленный чиновник российского правительства.
Запрет чиновникам на отпуск или личные поездки за границу, по-видимому, является частью углубляющейся изоляции России после вторжения в Украину и отражает растущие опасения — и, возможно, даже паранойю — в Кремле в отношении рисков, связанных с иностранными шпионами и перебежчиками.
Эти меры являются попыткой «предотвратить дезертирство чиновников», сказал критик Кремля Геннадий Гудков, бывший советский офицер КГБ и экс-депутат Государственной Думы.
По словам нынешних и бывших чиновников, которые говорили с The Moscow Times, ограничения реализуются несколькими способами.
Одним из них является изъятие заграничных паспортов у отдельных должностных лиц и сотрудников государственных компаний Федеральной службой безопасности (ФСБ). Эта практика описана в расследовании финансируемого США СМИ Current Time, которое было опубликовано ранее в этом месяце.
Давний кремлевский чиновник подтвердил The Moscow Times существование такой практики.
Российские официальные лица слушают обращение президента России Владимира Путина к нации.
кремль.ру
Однако лишение должностных лиц паспортов, по-видимому, не единственный метод контроля за выездом за границу.
Кроме того, ФСБ ведет базу данных чиновников, губернаторов и других госслужащих, которые должны получить разрешение, чтобы покинуть страну, сообщили The Moscow Times кремлевский чиновник, правительственный чиновник и два бывших чиновника.
«В базе данных есть так называемые чекбоксы. Чтобы уйти, их нужно заранее снять», — сказал чиновник.
До войны на Украине это разрешение нужно было получать от непосредственного начальника.
Однако с начала конфликта практика стала значительно строже.
Высокопоставленные чиновники теперь должны получать так называемое «двойное одобрение» на любые зарубежные поездки — как от своего непосредственного начальника, так и от начальника своего начальника.
Это означает, что нередко вопросом о зарубежной поездке занимается глава администрации Кремля Антон Вайно или даже сам Путин, заявил The Moscow Times кремлевский чиновник, правительственный чиновник и давний знакомый Путина.
«Несмотря на продолжающийся конфликт, иногда Путину самому приходится просматривать все эти списки и разбираться, кто с какой целью едет за границу», — сказал давний знакомый Путина.0003
«Это решение было принято на самом верху российского руководства», — сказал The Moscow Times высокопоставленный член российского парламента.
«Путин вместе с ФСБ и членами Совбеза».
Он добавил, что считает это неофициальным ограничением для всех государственных служащих.
Хотя трудно подсчитать, сколько запросов на выезд за границу было удовлетворено или отклонено, усиление ограничений позволяет предположить, что зарубежные поездки теперь являются скорее исключением, чем правилом для высшего звена российской бюрократии.
Путин и директор ФСБ Александр Бортников.
кремль.ру
«Формально границы открыты, но на чиновников оказывается давление… значительному количеству людей уже запрещен выезд за границу», — сказал чиновник.
В одном инциденте через четыре месяца после вторжения в Украину высокопоставленный российский чиновник готовился к поездке на иностранный курорт из московского аэропорта.
Несмотря на то, что в последние годы он много ездил по работе и отдыхал за границу, соратник чиновника рассказал The Moscow Times, что пограничник проверил информацию на компьютере, внимательно посмотрел на чиновника и попросил его подождать. Через час ему сказали, что ему запрещено путешествовать.
«Пожалуйста, возвращайтесь к своим обязанностям», — сказали ему, — сказал помощник чиновника. —
И, похоже, даже чиновникам, которые обращаются за разрешением на выезд за границу заранее, часто отказывают.
«Были случаи, когда очень высокопоставленным лицам говорили: «Нет, никакого отпуска. Отпуск на работе», — рассказал топ-менеджер госкомпании9.0003
Министр транспорта Виталий Савельев (слева) и министр экономического развития Максим Решетников.
кремль.ру
Некоторые официальные лица заявили, что им не нравится текущая ситуация, отметив, в частности, отсутствие ясности в отношении того, на кого именно распространяются новые правила.
«Это очень нервирует, — сказал один российский правительственный чиновник.
Многие богатые чиновники также считают, что недовольны тем, что вынуждены отказываться от заграничных отпусков, к которым они привыкли в последние десятилетия.
Существует даже широко распространенное мнение, что уже в этом году может быть введен полный запрет на выезд чиновников за границу, сообщили The Moscow Times трое чиновников.
В этом году уже сделано несколько шагов в этом направлении.
В январе Государственная Дума, нижняя палата российского парламента, приняла поправку, обязывающую всех депутатов заблаговременно информировать профильный комитет о выезде за границу.
А глава наемнической компании «Вагнер» Евгений Пригожин в прошлом месяце подал письмо, призывающее законодателей принять закон, запрещающий любым должностным лицам выезд за границу во время так называемой «специальной военной операции» — термин, который Кремль предпочитает для своей войны в Украине.
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил в прошлом месяце, что запрет на поездки в Кремле не обсуждается, но им известно о предложении Пригожина.
Заседание Государственной Думы РФ.
duma.gov.ru
Неофициальные запреты на выезд за границу для местных чиновников в настоящее время действуют в Вологодской, Ульяновской и Тамбовской областях, а также в республиках Марий Эл, Чувашия и Северная Осетия, сообщают местные СМИ.
Несмотря на строгие правила, для высокопоставленных чиновников все же предусмотрены некоторые исключения для выезда за границу.
В двух громких делах — в отношении бывшего министра финансов Алексея Кудрина и экс-советника Путина Анатолия Чубайса — Путин разрешил им покинуть страну, по словам давнего соратника Путина, кремлевского чиновника и экс-правительственного чиновника.
Кудрин, союзник Путина и тогдашний глава Счетной палаты, как минимум дважды ездил в Израиль в 2022 году. Новость о поездке вызвала политическую реакцию: один депутат от Коммунистической партии попросил ФСБ проверить соблюдение Кудриным законов о государственной тайне.
Чубайс, «царь приватизации» постсоветской России, подал в отставку с поста спецпредставителя Кремля в ответ на вторжение и покинул Россию в марте.
«Они оба смогли уехать только после того, как Путин лично дал на это разрешение», — сказал представитель Кремля.
И есть некоторые свидетельства того, что российские спецслужбы проявляют больший интерес к тем чиновникам, которые по возвращении выезжают за границу.
Сотрудница государственной компании, на которую не распространяются строгие ограничения на поездки, рассказала The Moscow Times, что ее допрашивал сотрудник ФСБ после декабрьского визита в соседнюю страну, союзную России.
«Офицер хотел знать, обращались ли ко мне спецслужбы [там]… просили ли меня подписать бумаги, осуждающие политику нашего президента, а также зачем я вообще уехала за границу», — рассказала она The Moscow Times.
Такой повышенный интерес неудивителен, потому что официальные лица, покидающие страну, рассматриваются Кремлем как угроза безопасности, по словам Андрея Солдатова, российского журналиста-расследователя и эксперта по российским шпионам.
Большая свобода выезда за границу для высокопоставленных российских чиновников представляется маловероятной, пока война на Украине продолжается, а Россия остается в состоянии конфронтации со странами Запада.
«Железный занавес для тех, кто связан с государством… установлен», — сказал высокопоставленный чиновник российского правительства.
Запрет на поездки мужчин в Украину может подорвать боевой дух
Эта статья была подготовлена при исследовательской поддержке Кристины Беквар, Лайама Харни, Камрин Хьюз, Николаса МакКерраха, Нху Тиеу Ле и Астрид Паз.
Эта статья была подготовлена при исследовательской поддержке Кристины Беквар, Лайама Харни, Камрин Хьюз, Николаса МакКарраха, Нху Тиеу Ле и Астрид Паз.
Вскоре после того, как Россия вторглась в Украину в феврале, президент Украины Владимир Зеленский объявил военное положение и направил уведомление в ООН, в котором объявил о своем намерении отступить от обязательств своей страны по различным договорам о правах человека в целях национальной безопасности. Среди этих отступлений было право на свободу передвижения: Украина ввела запрет на поездки, который не позволяет большинству мужчин в возрасте от 18 до 60 лет покидать страну.
Более восьми месяцев спустя запрет остается в силе, и миллионы мужчин (и трансгендерных женщин) подпадают под его положения. Даже мужчины, проживающие в других странах, например, иностранные студенты, приехавшие домой на зимние каникулы, когда началась война, оказались в ловушке за линией фронта. При уровне безработицы в 34 процента многие мужчины не могут работать, а сбережения и еда заканчиваются. Им грозит смерть в результате бомбардировки или резни, если они останутся в восточных городах и столкнутся с психосоциальным ущербом от разлуки со своими семьями и неспособности защитить их в бегстве.
Активисты внутри Украины выступили против этой политики по соображениям прав человека, утверждая, что она противоречит международным договорам, гарантирующим гендерное равенство и свободу передвижения для всех гражданских лиц. Ученые-правозащитники соглашаются: профессор права Университета Ньюкасла Эми Магуайр пишет, что закон, вероятно, нарушает неотъемлемое право на свободу совести, поскольку не предусматривает исключения для отказа от военной службы по соображениям совести. Пиа Лотта Сторф, доктор философии. кандидат международного публичного права в Университете Мюнстера приводит аналогичный аргумент, утверждая, что Украина не выполнила планку для отступления от правила о «праве покинуть свою страну».
Но может быть и другая причина для отмены запрета на поездки: новые результаты опроса показывают, что он непопулярен среди широкого круга украинцев, многие из которых не только ссылаются на права человека, но и говорят, что это контрпродуктивно для военных действий.
Этим летом Лаборатория безопасности человека Массачусетского университета в Амхерсте провела выборочный опрос более 3100 украинцев, чтобы выяснить их отношение к запрету на поездки. Опрос проводился с использованием «технологии случайного перехвата доменов» глобальной консалтинговой фирмы RIWI, методология которой позволяла любому интернет-пользователю в Украине случайным образом пройти опрос онлайн. Респондентов спросили, считают ли они, что гражданским мужчинам следует разрешить бежать, обязать остаться или что-то еще, а затем объяснить свой ответ.
Результаты показали, что большинство респондентов не поддерживают запрет на поездки в его нынешнем виде. Менее половины (44,7%) поддержали действующий закон, а остальные 55,3% разделились между прямой оппозицией (28,3%) и чем-то «иным» (27%). Прямая оппозиция запрету на поездки была наиболее сосредоточена среди женщин, молодых мужчин, лиц без высшего образования и русскоязычных. Смешанные, нюансированные взгляды (где участники выбирали «другое») были наиболее распространены среди богатых, высокообразованных и молодых людей. Но даже среди тех украинцев, которые говорили, что мужчин нужно обязать остаться, многие из них заявили в своих открытых комментариях, что они не согласны с действующим законодательством.
692 открытых ответа, визуализированных в облаке тегов ниже, дают представление о том, почему разные украинцы видят проблему именно так. Участников попросили не только выбрать ответ, но и объяснить свой ответ, и многие напечатали подробные ответы, что показало гораздо большее совпадение, чем можно было бы ожидать в украинском обществе во взглядах на то, как этот запрет на поездки может быть изменен. Лаборатория безопасности человека проанализировала и закодировала данные и определила ряд аргументов, многие из которых имели сходство.
Облако тегов, показывающее аналитические категории из открытых комментариев. Размер шрифта соответствует частоте ответов.
Облако тегов, показывающее аналитические категории из открытых комментариев. Размер шрифта соответствует частоте ответов.
Из 45 процентов, которые предпочли, чтобы мужчины оставались в стране, многие ответили в той или иной форме: «Закон есть закон, и его следует соблюдать». Некоторые респонденты просто написали какую-то вариацию «На х** Россию». Наиболее распространенной причиной было мнение, что граждане обязаны защищать страну: «Это наш долг перед государством, в котором мы родились, нравится нам это или нет», — написал один респондент.
Но некоторые респонденты, поддержавшие запрет на поездки, также отметили, что держать гражданских мужчин в условиях перестрелки может быть не лучшим способом выполнения этого гражданского долга. В частности, некоторые указывали, что большинство мужчин, вынужденных остаться, на самом деле не призываются и не обучаются воевать: действительно, недавно Украина вообще отменила призыв на военную службу. Другие утверждали, что на службу все равно идут только те, у кого есть боевой опыт: «Есть специально обученные и подготовленные люди для боевых действий. От неподготовленного может и не быть никакой пользы». Другие, выбравшие «требовать, чтобы мужчины остались», подчеркивали ряд политических альтернатив, таких как гораздо более ограниченный возрастной диапазон для запрета. Например, один написал: «Украине нужны здоровые, смелые и сильные солдаты, а не дети, которым только что исполнилось 18».
Украинцы, заявлявшие, что мужчинам должно быть «разрешено бежать», также, похоже, были не столько заинтересованы в том, чтобы избежать военных действий, сколько в том, чтобы поддержать их другим способом. Многие указывали на то, что необученные люди не могут эффективно воевать, и поэтому посылать их на фронт не только несправедливо, но и контрпродуктивно. Многие оставили такие замечания, как: «У каждого должен быть выбор, потому что не каждый человек может быть полезен на фронте». Другой сказал: «Человек, насильно взятый в армию, не только не будет полезен, но и может создать проблемы другим».
В дополнение к скептицизму в отношении того, что неподготовленные, непригодные или неспособные люди становятся хорошими бойцами, некоторые респонденты утверждали, что гражданские мужчины могут лучше поддерживать военные действия из-за границы:
Я считаю, что те, кто не является военным, должны уехать за границу и работать, чтобы приносить деньги в страну и поддерживать экономику. Если мы не будем работать, нечем будет одевать, кормить и платить нашим защитникам. Если мужчины могут уехать, работать в другой стране и платить стране деньги (налоги), у нас больше шансов выиграть эту войну.
Подобные замечания делали и многие другие: «Дайте возможность зарабатывать деньги за границей, чтобы прокормить армию и свою семью!» «Пусть ездят за границу, работают, а деньги отправляют в Украину, родственникам, а налоги платят государству».
Наконец, третья причина выбора варианта «разрешить мужчинам бежать» заключается в том, что женщины и дети, спасающиеся от войны, лучше защищены, если их мужчины остаются с ними. Один респондент написал: «[Женщинам] не выгодно, чтобы мужчины сидели в безопасном месте без работы, без возможности прокормить семью».
Значительная часть всех респондентов — как тех, кто поддерживал, так и тех, кто выступал против запрета на поездки — перечислили ряд идей о том, как можно с пользой изменить политику, предполагая, что противники действующих правил даже выше, чем показывают цифры. Более того, очень многие респонденты утверждали, что мужчины (и женщины) охотно вернутся в Украину, когда их призовут на обучение и службу, но до этого момента они должны быть свободны содержать свои семьи и отправлять денежные переводы в армию из-за границы. Как сказал один респондент: «У всех есть связь и телефоны. Заставлять граждан сидеть в стране, если они не нужны срочно, бессмысленно».
Различные респонденты также разделяли мнение о том, что обязанность защищать страну не должна возлагаться только на мужчин. Среди группы «разрешить мужчинам бежать» иногда упоминался гендерный эгалитаризм: «Женщины не хуже мужчин, иногда даже лучше, они могут защитить свою Родину! Запретите выезд бездетных женщин, они тоже потенциальные защитники!» Но даже среди тех, кто утверждал, что мужчины должны остаться, лишь небольшая часть тех, кто придерживался «долга защищать нацию» в качестве причины, указала это как обязанность мужчин: многие из них особо упоминали, что это долг всех граждан, а некоторые указывали, что женщин также следует призывать на военную службу. Один сказал: «Я думаю, что женщин с медицинским образованием, тех, у кого нет детей, тоже следует рассматривать для мобилизации».
Общественное мнение о мобилизации может оказать большое влияние на военные действия Зеленского как минимум двумя способами. Во-первых, запрет на поездки — и особенно его гендерный компонент — может повлиять на моральный дух. Данные опроса Human Security Lab показывают, что некоторые гражданские лица, которые в противном случае поддержали бы украинские военные действия, считают запрет на поездки, направленный только на мужчин или на всех граждан, несовместимым с украинскими идеалами. Один респондент написал: «Этот закон не для свободных людей». Другой заявил: «Это закон, который предает Украину, заставляет умирать цвет нации ради чужих стран и не приносит стране никакой пользы».
Это перекликается с мнением некоторых граждан Украины, которые явно проводят сравнение между Украиной и Россией на основе запрета на поездки. Комментатор мартовской петиции с призывом к Зеленскому «разрешить выезд из Украины мужчинам в возрасте 18-60 лет без военного опыта» написал: «Если страна должна заставлять своих граждан воевать за нее — ее вообще не должно быть, Россия так делает, Украина, пожалуйста, покажи, что ты не такая, как Россия. Будьте гуманны, пусть ваши граждане бегут». Эта петиция собрала почти 60 000 подписей и стала одной из нескольких петиций, направленных против этого закона.
Существует также вопрос международного общественного мнения. Украина получила сильное сочувствие и поддержку со стороны правительства США, американской общественности и многих западных стран, но политика, нарушающая международное право в области прав человека, особенно та, которая не пользуется общественной поддержкой украинского народа, может нанести ущерб международной репутации Украины, не принеся большой стратегической выгоды.
Leave a Reply