Борьба с коррупцией в сингапуре: Ли Куан Ю. Борьба с коррупцией в Сингапуре

Ли Куан Ю. Борьба с коррупцией в Сингапуре

Бороться с коррупцией и блюсти моральную чистоту правительства. Когда правительство Партии народного действия (ПНД) пришло к власти в 1959 году, его члены решили бороться с коррупцией, блюсти моральную чистоту правительства. У нас вызывали отвращение жадность, взяточничество и моральное разложение многих азиатских лидеров. Борцы за свободу угнетенных народов стали грабителями их богатств, их государства приходили в упадок. Мы поднялись на гребне революционной волны в Азии и были полны решимости избавиться от колониального правления. Но мы также с негодованием относились к тем националистическим азиатским лидерам, чья неспособность жить в соответствии с провозглашенными идеалами разочаровывала нас.

После войны я встречал в Англии студентов из Китая, горевших желанием избавить Китай от коррупции и некомпетентности китайских националистических лидеров. Гиперинфляция и тотальное разграбление страны привели этих лидеров к поражению и бегству на Тайвань. Именно отвращение к жадности, продажности и безнравственности этих людей сделало многих китайских студентов в Сингапуре сторонниками коммунистов. Студенты воспринимали коммунистов, как пример преданности делу, самопожертвования, самоотдачи, – достоинств, которые проявлялись в спартанском образе жизни коммунистических лидеров. Такая точка зрения в то время преобладала.

Перед всеобщими выборами, проходившими в мае 1959 года, мы приняли важное решение: выдвинуть на первый план борьбу с коррупцией. Правительство Лим Ю Хока (Lim Yew Hock) (1956–1959) становилось все более коррумпированным. Министр просвещения этого правительства Чью Сви Ки (Chew Swee Kee) получил 1 млн сингапурских долларов из американских источников для борьбы с коммунистами на предстоящих выборах. Широко распространились слухи о меньших суммах, которые переходили из рук в руки по причинам, не связанным с идеологией. Мы опасались за исход выборов, потому что чувствовали себя неподготовленными и недостаточно организованными, чтобы бороться с коммунистами, которые в случае нашей победы на выборах стали бы бороться с нами. Но оставить эту группу негодяев у власти на следующий пятилетний срок означало бы заразить коррупцией и тех государственных служащих, которые в целом были честными людьми. Случись это, мы бы уже не смогли управлять государством. Мы решили бороться за победу.

Искушения есть повсюду, не только в Сингапуре. К примеру, первыми официальными лицами, с которыми сталкиваются иностранцы при въезде в страну, являются служащие эмиграционных и таможенных служб. Во многих аэропортах стран Юго-Восточной Азии путешественники сталкиваются с задержками при прохождении таможенного и эмиграционного контроля, которые возникают, если не находится соответствующих стимулов для ускорения этих процедур, зачастую в виде наличных. То же самое происходит на дорогах: остановленные полицейским за предполагаемое превышение скорости, водители передают ему свое водительское удостоверение вместе с определенной суммой, чтобы избежать наказания. Вышестоящие служащие также не подают достойного примера. Во многих городах даже госпитализация после дорожно-транспортного происшествия требует дачи взятки, чтобы поскорей привлечь к себе внимание. Небольшая власть, данная людям, которые не могут достойно прожить на свое жалованье, создает стимулы для ее неправильного использования.
Наша борьба за чистое, не коррумпированное, правительство имела глубокий смысл. Принимая присягу в здании муниципалитета в июне 1959 года, мы все надели белые рубашки и брюки, что должно было символизировать честность и чистоту нашего поведения в личной и общественной жизни. Люди ожидали этого от нас, и мы хотели оправдать их ожидания. Коммунисты демонстрировали свою близость с рабочим классом, одеваясь в простые рубашки со свободными рукавами и брюки, пользуясь автобусами и такси, проживая в небольших комнатах в зданиях профсоюзов, отдавая детей в школы с преподаванием на китайском языке. Они высмеивали мой кабинет и дом, оборудованные кондиционерами, мою большую американскую машину «Студэбэкер» (Studebaker), мою привычку играть в гольф и пить пиво, мое буржуазное происхождение и кембриджское образование. Но они не могли обвинить меня и моих коллег в том, что мы наживались за счет рабочих и профсоюзов, которым мы помогали.

Все министры моего правительства, кроме одного, получили университетское образование. Мы все были вполне уверены, что смогли бы обеспечить себя средствами к существованию и не работая в правительстве. Мне и подобным мне профессионалам это было вполне по силам. Поэтому у нас не было необходимости запасать что-либо впрок. Еще важнее было то, что у большинства из нас работали жены, которые могли бы содержать семью, если бы мы находились в заключении или отсутствовали. Это и сформировало отношение к работе у моих министров и их жен. А поскольку министры вызывали уважение и доверие людей, то и государственные служащие вели себя с достоинством и принимали решения с уверенностью. Это было критически важно в нашей борьбе против коммунистов.

С самого первого дня нашего нахождения у власти в июне 1959 года мы добились того, что каждый доллар, поступавший в бюджет, был надлежащим образом учтен и доходил до своих получателей до единого цента, не прилипая по пути к чьим-либо рукам. С самого начала мы уделяли специальное внимание тем видам деятельности, где властные полномочия могли быть использованы для извлечения личной выгоды, и усилили контроль за тем, чтобы этого не происходило.

Бюро по расследованию коррупции и законодательные нововведения. Главным органом, который занимался борьбой с коррупцией, было Бюро по расследованию коррупции (БРК), Corrupt Practices Investigation Bureau. Оно было основано англичанами в 1952 году для борьбы с растущей коррупцией, особенно в нижних и средних эшелонах полиции, среди инспекторов, контролировавших лоточную торговлю, инспекторов по землеустройству, которые по долгу службы должны были бороться со многими из тех, кто нарушал закон, занимая общественные места и дороги для нелегальной лоточной торговли или занимая государственную землю для строительства хижин. Эти инспектора могли либо принять предусмотренные законом меры, либо, получив взятку, отвернуться в сторону и не замечать нарушений.

Мы решили сосредоточить внимание БРК на крупных взяточниках в высших эшелонах власти. С мелкой сошкой мы намеревались бороться упрощением процедур принятия решений и удалением двусмысленности в законах путем издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования в менее важных сферах общественной жизни. Так как мы столкнулись с проблемой осуждения коррупционеров в судах, мы стали постепенно ужесточать законы.

В 1960 году мы изменили устаревший «Закон о борьбе с коррупцией» (Anticorruption Law), принятый в 1937 году, расширили определение взятки, оно стало включать любые блага, имевшие какую-либо стоимость. Поправки к законам дали широкие полномочия следователям, включая поиск, арест и расследование банковских счетов и банковских документов подозреваемых и их жен, детей и агентов. Отпала необходимость доказывать, что человек, получивший взятку, действительно имел возможность оказать требуемую услугу. Налоговые инспектора обязаны были выдавать любую информацию, касавшуюся подследственного. Существовавший закон, который гласил, что показания сообщника были недействительны, если не подтверждались еще кем-либо, был изменен, чтобы позволить судье приобщать показания сообщников к делу.

Наиболее важное изменение в законе, сделанное нами в 1960 году, позволяло судам трактовать то обстоятельство, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы, как подтверждение того, что обвиняемый получал взятки. Директор БРК, работая под эгидой канцелярии премьер-министра, обладал острым чутьем и властью расследовать действия любого служащего и любого министра. Он справедливо заслужил репутацию борца с теми, кто предал доверие людей.

С 1963 года мы ликвидировали анонимность, то есть ввели обязательное правило для свидетелей, вызываемых БРК для дачи информации, представить себя. В 1989 году увеличили максимальный штраф за коррупцию с 10 тыс. до 100 тыс. сингапурских долларов. Дача ложных показаний БРК или введение следствия в заблуждение стало караться тюремным заключением и штрафом до 10 тыс. долларов. Суды были уполномочены проводить конфискацию доходов, полученных в результате коррупции.

В некоторых сферах коррупция была организованной и приняла большие масштабы. В 1971 году БРК прекратил существование синдиката, состоявшего из более 250 передвижных полицейских патрулей, которые получали платежи от 5 до 10 долларов с владельцев грузовиков, чьи транспортные средства они распознавали по адресам, написанным на бортах грузовиков. Те, кто отказывался платить, находились под угрозой бесконечных штрафов.

Таможенные чиновники получали взятки за «ускорение» проверки транспортных средств, перевозивших контрабанду и запрещенные товары. Персонал Центральной службы обеспечения (Central Supplies Office – правительственный департамент, занимавшийся заготовками и поставками) за определенную мзду давал заинтересованным лицам информацию о заявках, поступивших на тендер. Чиновники Импортно-экспортного департамента (Import and Export Department) получали взятки за ускорение выдачи разрешений. Подрядчики давали взятки клеркам, чтобы те закрывали глаза на определенные нарушения. Владельцы магазинов и жители домов платили рабочим Департамента общественного здравоохранения за уборку мусора. Директора и учителя некоторых китайских школ получали комиссионные от поставщиков канцелярских товаров. Человеческая изобретательность практически бесконечна, когда дело касается конвертации власти в личную выгоду. Избавиться от этого организованного рэкета было не слишком трудно. Труднее было обнаружить изолированные акты коррупции, а обнаружив – бороться с ними.

Серьезные случаи коррупции попадали на полосы газет. Несколько министров были признаны виновными в коррупции, – по одному за каждое десятилетие, – начиная с 1960-х до 1980-х годов. Тан Киа Ган (Tan Kia Gan) был министром национального развития, пока не проиграл на выборах в 1963 году. Мы тесно сотрудничали с начала 1950-х годов, когда он был лидером профсоюза инженеров авиакомпании «Мэлэйжиэн эйрвэйз» (Malaysian Airways), а я работал там в качестве юридического советника. Мы назначили его директором «Мэлэйжиен эйрвэйз». На заседании правления в августе 1966 года Тан категорически возражал против покупки самолетов «Боинг» (Boeing). Через несколько дней господин Лим (Lim) связался с «Ферст нэшенэл сити бэнк» (First National City Bank), который обслуживал счета компании «Боинг», чтобы предложить свои услуги за вознаграждение. Он был деловым партнером Тан Киа Гана. Банк знал о строгом отношении правительства к коррупции и заявил о случившемся. Лим отказался дать показания против Тан Киа Гана, и Тан не был наказан. Но я был убежден, что Тан стоял за этим. Как ни болезненно и неприятно было мне принимать такое решение, я выступил с заявлением, в котором сказал, что, в качестве представителя правительства в правлении «Мэлэйжиен эйрвэйз» Тан не был безупречен в выполнении своих обязанностей. Я уволил его с поста председателя правления и всех других постов, которые он занимал. Ким Сан сказал мне, что Тан сильно опустился и не мог ничего делать, потому что подвергся остракизму. Мне было грустно, но у меня не было другого выхода.

Ви Тун Бун (Wee Toon Boon) был министром министерства охраны окружающей среды в 1975 году, когда он совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял перед государственными служащими. Он также получил от этого подрядчика особняк стоимостью 500 тыс. сингапурских долларов, а также два кредита на имя его отца на общую сумму 300 тыс. сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке, которые были выданы под гарантии этого подрядчика. Ви Тун Бун был преданным некоммунистическим лидером, начиная с 1950-х годов, поэтому мне было больно стоять перед ним и выслушивать неубедительные попытки доказать свою невиновность. Он был обвинен, осужден и приговорен к четырем годам и шести месяцам тюрьмы. Он обжаловал приговор, но обвинение было оставлено в силе, хотя срок заключения и был уменьшен до 18 месяцев.

В декабре 1979 года нас неожиданно постигла серьезная неудача, когда президент НКПС и член парламента от ПНД Фей Ю Кок (Phey Yew Kok) был обвинен по четырем эпизодам в преступном злоупотреблении властью. Общая сумма ущерба оценивалась в 83,000 сингапурских долларов. Он также был обвинен по двум эпизодам, подпадавшим под действие «Закона о профсоюзах» (Trade Unions Act) за инвестирование 18,000 долларов, принадлежавших профсоюзам, в частный супермаркет без одобрения министра. В рамках обычной судебной практики он был освобожден под залог.

Деван Наир, бывший Генеральный секретарь НКПС, был близким Фей Ю Коку человеком и верил в его невиновность. Он хотел, чтобы БРК пересмотрело этот случай, утверждая, что невиновный человек был осужден путем предъявления фальшивых обвинений. Я читал материалы расследования и разрешил БРК продолжить его. Он был настолько убежден в невиновности Фей Ю Кока и так озабочен потерей ценного помощника в профсоюзном движении, что однажды в субботу, за завтраком, стал запальчиво убеждать меня пересмотреть дело. Я позвонил директору БРК в его присутствии и попросил его сразу после завтрака показать Деван Наиру, при условии соблюдения строгой конфиденциальности, доказательства, которые он имел против Фей Ю Кока. После того, как Диван прочитал свидетельские показания, он больше не беспокоил меня. Фей Ю Кок был освобожден под залог в 50 тыс. сингапурских долларов, сбежал, и два его поручителя потеряли эту сумму, так как он никогда больше не вернулся в Сингапур. Мы слышали, что он влачил жалкое существование в Таиланде, постоянно шантажируемый полицейскими и эмиграционными властями.

Наиболее драматичным был случай с министром национального развития Те Чин Ваном. В ноябре 1986 года один из его старых партнеров на допросе в БРК признал, что дал Те Чин Вану две суммы наличными по 400 тыс. сингапурских долларов каждая: в одном случае, чтобы позволить строительной компании оставить за собой часть земли, которая предназначалась для обязательной передачи правительству, а во втором случае, – чтобы помочь подрядчику в приобретении государственной земли для нужд частного строительства. Эти взятки имели место в 1981–1982 годах. Те Чин Ван отрицал получение взяток и пытался торговаться со старшим помощником БРК, чтобы делу не давали ход. Секретарь правительства сообщил мне об этом и сказал, что Те Чин Ван попросил о встрече со мной. Я сказал, что не смогу встретиться с ним до тех пор, пока расследование не будет закончено.

Через неделю, утром 15 декабря 1986 года, офицер безопасности сообщил мне, что Те Чин Ван умер и оставил мне письмо: «В течение последних двух недель я был очень печален и находился в состоянии депрессии. Я чувствую свою ответственность за возникновение этого неприятного инцидента, и полагаю, что я должен ответить за это в полной мере. Как благородный восточный джентльмен я считаю, что будет справедливо, если я заплачу за свою ошибку самую высокую цену. Искренне Ваш, Те Чин Ван».

Я посетил вдову и увидел его тело, лежавшее в кровати. Она сказала, что ее муж служил правительству на протяжении всей своей жизни и хотел спасти свою честь. Она спросила, возможно ли было не проводить вскрытия тела, но это было бы возможно лишь в том случае, если бы она получила от доктора заключение о том, что покойный умер в результате естественных причин. Вскрытие показало, что он покончил с собой в результате отравления амиталом натрия (sodium amytal). Оппозиция подняла этот вопрос и потребовала создания комиссии по расследованию. Я немедленно согласился. Огласка была столь болезненна для его жены и дочери, что они покинули Сингапур и уже никогда и не вернулись в город. Они потеряли лицо.

Нам удалось добиться того, что общественное мнение рассматривало коррупцию в правительстве в качестве угрозы обществу. Те Чин Ван предпочел самоубийство позору и остракизму. Я так никогда и не смог понять, зачем он взял эти 800 тыс. долларов. Он был способным и трудолюбивым архитектором и мог бы честно заработать миллионы, занимаясь частной практикой.

Проповедовать высокие моральные принципы, иметь твердые убеждения и самые лучшие намерения искоренить коррупцию легко. А вот жить в соответствии с этими добрыми намерениями трудно. Для этого требуются сильные лидеры и решимость бороться со всеми нарушителями, без исключений. Служащие БРК должны были располагать полной поддержкой политического руководства, чтобы действовать без страха и в соответствии с законом.

Институт развития управления (The Institute of Management Development) в своем ежегодном обзоре конкурентоспособности стран мира за 1997 год (World Competitiveness Yearbook 1997) ранжировал все страны мира по уровню коррупции в них, используя десятибалльную шкалу. Страна, в которой коррупция полностью отсутствовала, получала 10 баллов. Сингапур оказался наименее коррумпированной страной Азии и получил 9,18 балла, опередив Гонконг, Японию и Тайвань. В 1998 году организация Transparency International поместила Сингапур в число 7 наименее коррумпированных государств мира.

«Процент», «вознаграждение», «бакшиш», «грязь» – как бы ни называли коррупцию на местном жаргоне, суть остается одной и той же – коррупция является одной из черт азиатского образа жизни. Люди открыто принимают вознаграждение, это часть их жизни. Министры и должностные лица не могут прожить на свое жалование так, как того требует их положение. Чем выше должность, тем больше их дома, тем больше у них жен, любовниц или сожительниц, украшенных драгоценностями в соответствии с положением и влиянием их мужчин. Сингапурцы, которые занимаются бизнесом в таких странах, должны быть начеку, чтобы не занести подобные привычки домой.

Когда китайские коммунисты пришли к власти, они выставляли напоказ свою полную честность и преданность делу. В 1950-х и 1960-х годах китайские официанты и горничные возвращали любые вещи, забытые посетителями в гостиницах, даже те, которые гости оставляли специально. Так они демонстрировали полное отсутствие материальной заинтересованности. Во время «культурной революции», в 1966–1976 годах эта система была разрушена. Фаворитизм, кумовство и коррупция проникли довольно высоко. Все общество деградировало по мере того, как оппортунисты, маскировавшиеся под революционеров, делали головокружительные карьеры путем предательства и преследования своих коллег и руководителей. Ситуация еще более ухудшилась, когда в 1978 году Китай провозгласил политику «открытых дверей». Многие коммунистические активисты почувствовали себя обманутыми и стремились любыми путями получить компенсацию за прошедшие впустую лучшие годы их жизни.

То же случилось с коммунистами во Вьетнаме. После того, как в конце 1980-х годов вьетнамцы открыли страну для иностранных инвестиций и стали развивать свободную рыночную экономику, вирус коррупции поразил компартию. Оба режима, когда-то гордившиеся полной самоотверженностью коммунистов и их преданностью коммунистическому делу, были поражены коррупцией в большей степени, чем любая из тех приходивших в упадок капиталистических азиатских стран, которые они критиковали и высмеивали.

Система свободных от денег выборов помогает сохранить честное правительство. Необходимым предварительным условием для существования честного правительства является то, что кандидатам на правительственные посты не требуются большие деньги, чтобы добиться избрания, иначе они приводят в действие порочный круг коррупции. Высокая стоимость выборов – проклятие многих азиатских стран. Затратив значительные средства на избирательную кампанию, победители должны не только вернуть потраченные деньги, но и накопить средства для следующих выборов. Эта система воспроизводит себя вновь и вновь.

В 1990-х годах для избрания в Законодательное собрание (Legislative Yuan) Тайваня некоторые кандидаты от правящей партии Гоминьдан (KMT – Kuomingtang) тратили по 10–20 млн долларов. Добившись избрания, они должны были вернуть затраты и приготовиться к следующим выборам, используя свое влияние на правительственных министров и официальных лиц, добиваясь от них одобрения контрактов или выведения земли из сельскохозяйственного оборота для нужд промышленного или городского строительства. Бывший государственный министр Таиланда назвал такую систему «коммерческой демократией», а избранников – «купленными мандатами». В 1996 году примерно 2 тыс. кандидатов истратили на проведение выборов порядка 13 млрд батов (1,2 млрд долларов США). Одного из премьер-министров называли «мистер банкомат», потому что он был широко известен раздачей денег кандидатам и избирателям. В ответ премьер-министр заявил, что он являлся не единственным банкоматом в стране.

В Малайзии лидеры ОМНО называют эту систему «денежной политикой». В своей речи перед партийными делегатами в октябре 1996 года премьер-министр страны доктор Махатхир Мохамад (Dr. Mahathir Mohamad) отметил, что некоторые депутаты, стремившиеся попасть на высокие должности «предлагали взятки делегатам» в обмен на голоса. Доктор Махатхир выразил сожаление по поводу существования «денежной политики» и даже расплакался, убеждая делегатов партии «не позволить взяточничеству разрушить малайскую расу, религию и нацию». Согласно сообщениям малайских информационных агентств, в 1993 году, во время пика избирательной кампании, перед конференцией делегатов ОМНО, «Бэнк Негара» (Bank Negara) испытывал дефицит банкнот номиналом в 1 тыс. и 5 тыс. малайзийских ринггитов.

Индонезия стала хрестоматийным примером коррупции в таких масштабах, что индонезийские средства массовой информации даже изобрели специальный термин СКК (сговор, коррупция, кумовство). Дети президента Сухарто, его друзья и сподвижники подавали в этом пример, сделав СКК неотъемлемой частью индонезийской культуры. Американские средства массовой информации оценивали состояние семейства Сухарто в 42 млрд доллара, до того как его стоимость резко упала в результате финансового кризиса 1997 года. Коррупция стала еще хуже при президенте Хабиби (Habibi). Министры и должностные лица, испытывая неуверенность в том, удастся ли им сохранить свое положение после выборов нового президента, старались максимально использовать отведенное им время. Помощники Хабиби накопили огромные фонды для покупки голосов депутатов Народного совещательного собрания (НСС – People’s Consultative Assembly), чтобы добиться своего переизбрания. Согласно некоторым сообщениям, цена одного голоса в парламенте установилась на уровне 250 тыс. долларов.

Самой дорогой является японская избирательная система. Заработная плата и дотации на покрытие расходов, получаемые министрами и членами японского парламента, невелики. При этом члену японского парламента требуется более 1 млн долларов в год, чтобы содержать штат своих помощников в Токио и в избирательном округе, а также делать подарки избирателям ко дню рождения, к свадьбе и на похоронах. В год, когда проводятся выборы, депутату необходимо более 5 млн долларов. В финансовом отношении депутат зависит от лидера своей фракции. Поскольку власть, которой располагает лидер фракции, зависит от числа членов парламента, которых он поддерживает и которые от него зависят, то ему необходимо сосредотачивать в своих руках огромные суммы денег, чтобы финансировать своих сторонников во время выборов.

Сингапуру удалось избежать использования денег в избирательной борьбе. В 1959 году, будучи лидером оппозиции, я убедил премьер-министра Лим Ю Хока сделать голосование обязательным и запретить практику использования автомобилей для доставки избирателей на избирательные участки. После прихода к власти мы очистили политику от влияния триад (triad – китайская мафия). Наши самые опасные конкуренты, коммунисты, не пользовались деньгами, чтобы заполучить голоса. Наши собственные издержки на ведение избирательных кампаний были невелики, намного ниже уровня, разрешенного законом. Поэтому у партии не было необходимости пополнять казну после выборов, а в период между выборами мы не раздавали подарков избирателям. Мы добивались того, что люди вновь и вновь голосовали за нас тем, что создавали рабочие места, строили школы, больницы, общественные центры и, что было важнее всего, дома, которыми они владели. Эти социальные блага изменили жизнь людей и убедили их в том, что будущее их детей – с ПНД. Оппозиционные партии также не нуждались в деньгах. Они побеждали наших депутатов, потому что избиратели хотели, чтобы оппозиция в парламенте оказывала давление на правительство.

Западные либералы доказывали, что полностью свободная пресса выставит коррупцию напоказ и сделает правительство чистым и честным. До сих пор свободная и независимая пресса в Индии, на Филиппинах, в Таиланде, на Тайване, в Южной Корее и Японии не смогла остановить распространяющуюся и глубоко укоренившуюся в этих странах коррупцию. Наиболее ярким примером того, как свободные средства массовой информации становятся частью коррумпированной системы, построенной их владельцем, является пример с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони (Silvio Berlusconi). (Прим. пер.: В мае 2001 года Сильвио Берлускони был вновь избран премьер – министром Италии). Он является владельцем большой сети средств массовой информации, но при этом сам находился под следствием и был обвинен в коррупции еще до того, как стал премьер – министром.

Зарплата министров и высших чиновников должна быть сопоставимой с зарплатой руководителей их уровня в частном секторе. Сингапур продемонстрировал, что система чистых, свободных от денег выборов помогает сохранить честное правительство. Правительство Сингапура сможет оставаться чистым и честным только в том случае, если честные и способные люди будут проявлять желание бороться на выборах и занимать официальные должности. Для этого необходимо платить им заработную плату, сопоставимую с той, которую человек, обладающий их способностями и честностью мог бы заработать, занимая должность управляющего крупной корпорацией, или занимаясь частной юридической либо иной профессиональной практикой. Эти люди так управляли экономикой Сингапура, что она в среднем росла на 8–9% в год на протяжении последних двух десятилетий, в результате чего, по данным Мирового банка, в 1995 году Сингапур вышел по уровню ВНП на душу населения на 9-ое место в мире.

У представителей первого поколения лидеров Сингапура честность была привычкой. Мои коллеги отвергли бы любую попытку подкупить их. Они подвергали свою жизнь опасности, добиваясь власти не для того, чтобы разбогатеть, а для того, чтобы изменить общество. Но воспроизвести этих людей было нельзя, потому что нельзя было воспроизвести те условия, в которых они стали такими. Наши последователи становились министрами, выбирая такую карьеру из числа многих других, причем работа в правительстве не являлась самым привлекательным выбором. Если недоплачивать способному человеку, занимающему должность министра, то сложно будет ожидать от него, чтобы он проработал на такой должности долгое время, зарабатывая лишь часть того, что он мог бы заработать в частном секторе. В условиях быстрого экономического роста и постоянного увеличения зарплаты в частном секторе зарплата министров должна была быть сопоставимой с зарплатой руководителей их уровня в частном секторе. Малооплачиваемые министры и государственные служащие разрушили не одно азиатское правительство. Адекватное вознаграждение жизненно важно для поддержания честности и морали у политических лидеров и высших должностных лиц.

Во время бюджетных прений в марте 1985 года я столкнулся с оппозицией увеличению заработной платы министров. Член парламента от Рабочей партии Д. Б. Джеяретнам сравнил мой месячный заработок (29 тыс. сингапурских долларов) с зарплатой премьер-министра Малайзии, который получал 10 тыс. сингапурских долларов, а «чистыми» – 9 тыс. Я привел дополнительное сравнение и указал, что ежегодное жалование президента Филиппин Маркоса (Marcos) составляло только 100 тыс. песо или 1 тыс. сингапурских долларов в месяц, а президент Индонезии, управлявший страной с населением 150 млн человек, ежемесячно получал 1,2 млн рупий, или 2,5 тыс. сингапурских долларов. Тем не менее, они были куда богаче меня. Лидер Индонезии сохранил за собой свою резиденцию и после отставки; премьер- министру Малайзии предоставляли дом или землю для строительства частного дома; моя официальная резиденция принадлежала правительству. У меня не было никаких льгот, не было автомобиля, не было водителя, как не было и садовников, поваров и прочей прислуги. Я установил практику, при которой премьер-министр и другие министры ежемесячно получали определенную сумму денег и сами решали, на что ее потратить.

Я также упомянул о разрыве в оплате труда в Китае, где минимальная зарплата составляла 18 юаней, а максимальная – 560 юаней. Таким образом, соотношение между ними было примерно 1:31. Но это не отражало разрыва в качестве жизни между наименее оплачиваемыми работниками и наиболее высокооплачиваемыми руководителями, которые жили за стенами Чжуннаньхая (Zhongnanhai), неподалеку от «Запретного города» (Forbidden City). Это соотношение также не принимало во внимание ни того, что возможности приобретения товаров и услуг были различны, ни наличия поваров, прислуги и элитного медицинского обслуживания. В целом это вело к различному качеству жизни.

Показной эгалитаризм – хорошая политика. В течение десятилетий люди носили однотипные жакеты и брюки в стиле Мао, одного и того же плохого покроя, пошитые якобы из одного и того же материала. На самом деле существовали различные типы жакетов. Один из провинциальных лидеров, отвечавший за развитие туризма, объяснил одному из моих министров, что, хотя они выглядели практически одинаковыми, на самом деле качество ткани было различным. Для иллюстрации он расстегнул свой жакет и показал, что тот был на меховой подкладке.

Стремление завоевать общественную поддержку, как правило, побуждает правительство, находящееся у власти, поменьше платить своим министрам. При этом стоимость жилищных льгот, покрытие текущих расходов и затрат на пользование автомобилем, путешествия, расходов на образование детей зачастую превышает размеры их жалования.

Во время неоднократных дискуссий в парламенте в 1980–1990-х годах я указывал, что заработная плата министров и других политических деятелей в Великобритании, США и большинстве стран Запада не поспевала за темпами экономического роста. Подразумевалось, что люди, которые приходили в политику, располагали частными средствами. Действительно, в довоенной Англии людей без собственного источника дохода можно было встретить в парламенте крайне редко. Хотя это больше не является правилом в Великобритании или США, тем не менее, наиболее способные люди слишком заняты и слишком много зарабатывают, чтобы стремиться попасть в правительство.

В США высокооплачиваемые представители частного сектора назначаются президентом в правительство на один или два срока (4–8 лет). После этого они возвращаются в частный сектор и работают адвокатами или руководителями компаний. Зачастую они становятся лоббистами чьих-либо интересов, их «ценность» значительно возрастает, ибо они имеют свободный доступ к ключевым фигурам в администрации президента. Такая система «вращающихся дверей» казалась мне нежелательной.

После получения независимости я заморозил зарплату министров и ограничил рост зарплаты госслужащих, чтобы успешней бороться с безработицей и экономическим спадом и чтобы подать пример самоограничения. Когда к 1970 году мы решили проблему безработицы, и всем стало немного легче, я увеличил жалованье министров с 2,5 тыс. до 4,5 тыс. сингапурских долларов в месяц. Я оставил собственное жалование неизменным (3,5 тыс. долларов в месяц), чтобы напомнить работникам госсектора, что некоторое самоограничение все еще было необходимо. Каждые несколько лет я вынужден был увеличивать жалование министров, чтобы сократить нараставший отрыв в оплате их труда по сравнению с частным сектором.

В 1978 году доктор Тони Тан (Dr. Tony Tan) занимал должность генерального директора крупного местного банка «Овэрсиз чайниз бэнкинг корпорэйшен», его зарплата составляла 950 тыс. сингапурских долларов в год. Я убедил его уйти в отставку и занять пост государственного министра, предложив зарплату, которая составляла менее трети его жалования, не считая потери льгот, наиболее ценной из которых было наличие автомобиля с шофером. Министр коммуникаций Он Тен Чеон также многим пожертвовал, бросив карьеру преуспевающего архитектора во время строительного бума.

В 1994 году, будучи уже старшим министром, я внес на рассмотрение парламента предложение о внедрении правительством системы, согласно которой пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал бы автоматическим, привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемых частным сектором. Экономика Сингапура росла на 7–10% в год на протяжении двух десятилетий, и увеличение заработной платы в госсекторе всегда отставало от частного сектора на 2–3 года. В 1995 году премьер-министр Го Чок Тонг остановился на предложенной мною формуле, которая увязывала жалованье министров и высших государственных служащих с зарплатой работников сопоставимого ранга в частном секторе. Это позволяло автоматически увеличивать им зарлату, поскольку доходы в частном секторе постоянно росли.

Это изменение в системе оплаты труда, устанавливавшее зарплату работников госсектора на уровне 2/3 дохода работников частного сектора сопоставимого ранга, показанного ими в налоговых декларациях, вызвало острую полемику. Особенно недовольны были специалисты, работавшие в частном секторе, ибо они считали, что зарплата наших министров, в этом случае, будет совершенно непропорциональна той, которую получают правительственные чиновники в наиболее развитых странах. Люди настолько привыкли к существованию государственных служащих, получавших скромное жалование, что им казалась неуместной сама мысль о том, что министр не только обладает властью, но что его труд также должен оплачиваться в соответствии с важностью его работы.

Я помог премьер-министру обосновать эти изменения. Мы отвергли аргументы оппонентов, которые доказывали, что та честь, которую общество оказывает министрам, доверяя им право занимать высокую должность и распоряжаться связанной с ней властью, уже являлась более чем достаточным вознаграждением. Они настаивали на том, что служба обществу должна всегда влечь за собой потерю в доходах. Я полагал, что, при всем его благородстве, такой подход нереалистичен и является самым верным средством не позволить министрам занимать должности на протяжении длительного времени. А ведь именно непрерывность и преемственность в исполнении служебных обязанностей и накопленный таким образом опыт давал нам большое преимущество и являлся сильной стороной правительства Сингапура. Опыт и здравый смысл наших министров, который правительство продемонстрировало при принятии своих решений, было результатом их способности мыслить и планировать на долгосрочную перспективу.

Хотя оппозиция сделала вопрос о жаловании министров важным пунктом предвыборной борьбы, результаты всеобщих выборов, проходивших 18 месяцев спустя, показали, что премьер-министр сохранил поддержку избирателей. Люди хотят видеть у власти честное, хорошее, чистое правительство, которое добивается реальных результатов, – а это именно то, что обеспечивала им ПНД. Принять на работу в правительство талантливого человека из частного сектора теперь стало легче. До того, как была введена новая схема оплаты труда, лучшие адвокаты зарабатывали от 1 до 2 млн сингапурских долларов в год, в то время как судьям платили менее 300 тыс. Без такого изменения в системе оплаты труда мы никогда не смогли бы привлечь некоторых из наших лучших адвокатов на должности судей. Мы также привели жалованье докторов и других специалистов в правительственных учреждениях в соответствии с жалованьем их коллег, занимающихся частной практикой.

Эта формула не означает ежегодного автоматического увеличения жалования, потому что доходы частного сектора то повышаются, то понижаются. Когда в 1995 году доходы в частном секторе снизились, в 1997 году было соответственно уменьшено и жалованье всех министров и высших должностных лиц.

Президент страны как хранитель национального достояния. Чтобы застраховаться от необдуманного избрания в правительство менее честных и благородных людей, в августе 1984 года, в речи на собрании, посвященном Национальному празднику Сингапура, я предложил избирать президента страны. Он являлся бы хранителем национального достояния, а также имел бы полномочия для того, чтобы отменять распоряжения премьер-министра, если бы тот препятствовал расследованию дел по подозрению в коррупции против себя, министров и высших государственных служащих. Президент также имел бы право накладывать вето при назначении на должности Верховного судьи, начальника Генерального штаба и начальника полиции. Такому президенту требовался бы независимый мандат избирателей.

Многие полагали, что я готовил этот пост для себя, чтобы занять его после того, как я уйду с должности премьер-министра. На самом деле, у меня не было никакого интереса к этой должности, потому что для человека моего склада это была бы слишком пассивная работа. Это предложение и его возможные последствия обсуждались в «Белой книге» парламента в 1988 году. Несколько лет спустя, в 1992 году, премьер-министр Го Чок Тонг изменил конституцию и ввел пост избираемого президента. Мы должны были поддерживать правильный баланс между властью президента и властью премьер-министра и правительства.

Когда страны Восточной Азии – от Южной Кореи до Индонезии – были опустошены финансовым кризисом 1997 года, коррупция и кумовство только ухудшили их проблемы. Сингапур легче перенес этот кризис, потому что у нас не было коррупции и кумовства, которые причинили другим странам многомиллиардные убытки.

Перед законом равны все без исключения. Те высокие моральные стандарты, которые мы установили, позволили премьер-министру Го Чок Чону назначить расследование покупки двух объектов недвижимости, сделанных в 1995 году моей женой на мое имя и моим сыном Ли Сьен Лунгом, заместителем премьер-министра. Они оба получили от застройщика скидки в размере 5–7% при покупке недвижимости. Застройщик предоставлял скидки в размере 5–10% и другим покупателям, – так он прощупывал рынок в период относительного застоя. Сразу после приобретения этих объектов недвижимости в сфере недвижимости начался бум, и цены на рынке недвижимости резко поднялись. Те, кто не успел приобрести недвижимость в период относительного застоя на рынке, обратились с жалобой в комитет Фондовой биржи Сингапура, ибо акции данной компании по торговле недвижимостью котировались на фондовом рынке. В результате расследования ФБС пришла к выводу, что при совершении этих сделок закон нарушен не был. Поскольку мой брат был одним из директоров этой компании, то распространились слухи, что я и мой сын нечестно нажились на покупке недвижимости. Управление монетарной политики Сингапура провело расследование и доложило премьер-министру Го Чок Тонгу, что в получении нами скидок не было ничего незаконного.

Чу была возмущена неуместностью обвинений. Она работала адвокатом на протяжении 40 лет, и знала, что предоставление скидок было обычной практикой при торговле недвижимостью. Я тоже негодовал и решил развеять подозрения в незаконной деловой активности путем предания гласности сведений о наших приобретениях и скидках. Мы уплатили стоимость скидок, составивших около 1 млн сингапурских долларов, министру финансов, то есть правительству. Премьер-министр приказал вернуть нам эти деньги, потому что он убедился, что в этих сделках не было ничего незаконного, и правительство не могло претендовать на эти деньги. Лунг и я не хотели, чтобы дело выглядело таким образом, что мы извлекали выгоду из родственных отношений с братом, являвшимся директором компании по торговле недвижимости и решили перечислить 1 млн сингапурских долларов на благотворительные нужды.

Я попросил, чтобы премьер-министр поднял этот вопрос в парламенте, чтобы всесторонне обсудить проблему. Во время дебатов члены парламента от оппозиции, включая двух адвокатов, один из которых являлся лидером оппозиции, заявили, что, согласно их опыту работы, предоставление таких скидок было стандартной маркетинговой практикой, а потому в наших приобретениях не было ничего незаконного. В результате столь открытого и полного обсуждения данного инцидента год спустя на всеобщих выборах этот вопрос даже не поднимался. Выступая в парламенте, я отметил, что тот факт, что созданная мною система позволила расследовать и предать гласности мои собственные действия, доказал, что она была беспристрастной и эффективной. Перед законом у нас все равны.

Конфуцианские ценности[1]. Заместитель министра пропаганды Китая Цу Вейчен (Xu Weicheng) был поражен некоррумпированной и эффективной администрацией Сингапура и поинтересовался, каким образом нам удалось сохранить высокие социальные и моральные качества людей. Я сказал, что все, что мы делали, сводилось к тому, чтобы усилить те культурные ценности, которые у людей уже были, их врожденные ценности, их чувство того, что правильно, а что – нет.

Такие конфуцианские ценности как преданность родителям, лояльность и справедливость, трудолюбие и бережливость, искренность по отношению к друзьям и преданность стране являются важными опорами юридической системы. Мы только усиливали эти традиционные ценности, поощряя поведение, которое им соответствовало, наказывая поведение, которое им противоречило. В то же время, мы решили уничтожить такие пороки как кумовство, фаворитизм и коррупцию, являвшиеся обратной, теневой стороной принятого в китайском конфуцианстве обязательства помогать семье.

Сингапур – компактное общество, и его лидеры должны подавать пример честности и безупречного поведения. Мы считали, что уверенность людей в том, что правительство не собирается их обманывать и наносить им вред, является жизненно важной. Поэтому, какими бы непопулярными не были меры, предпринимаемые правительством, люди понимали, что эта политика не являлась результатом коррупции, кумовства или аморального поведения.

Ответ южнокорейскому министру Ро Дэ У[2]. Ро Дэ У был спокойным и серьезным человеком. Когда мы впервые встретились в июне 1986 года, он был министром в кабинете Чон Ду Хвана. Он высоко отзывался о некоррумпированном правительстве Сингапура. Его президент пробовал уничтожить коррупцию, но обнаружил, что это было нелегко. Он спросил, как нам удалось этого добиться.

Я объяснил ему, как работала наша система, базировавшаяся, во-первых, на хорошей системе сбора информации; во-вторых, на беспристрастном, а не субъективном подходе; в-третьих, на полной поддержке расследования и судебного преследования коррупции со стороны высшего руководства страны.

Источник: Ли Куан Ю. Сингапурская история: 1965–2000 годы: из третьего мира – в первый. М.: МГИМО-Университет. 2-е изд. 2010. Глава 12. Борьба с коррупцией. С.153–167.

[1] Ли Куан Ю. Сингапурская история: 1965–2000 годы: из третьего мира – в первый. М.: МГИМО-Университет. 2-е изд. 2010. Глава 40. «Быть богатым в Китае – почетно». С. 615–616.

[2] Ли Куан Ю. Сингапурская история: 1965–2000 годы: из третьего мира – в первый. Глава 33. Корея на распутье. С.507–508.

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее — Интернет-обращение).

Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент). По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.

Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:

• отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
• поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
• некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.

Закрыть

как Ли Куан Ю создал процветающий Сингапур :: Политика :: РБК

Интерес к политике возник у Ли — коренного сингапурца с китайскими корнями — во время японской оккупации города, находившегося до этого под управлением Великобритании, в 1942–1944 годах. «Я не стал самостоятельно заниматься политикой. Это японцы привнесли политику в мою жизнь», — писал он позже.

Политическая карьера Ли началась десятилетие спустя на фоне постепенного ухода Великобритании из Сингапура и объединения последнего с Малайзией. Ли стал генеральным секретарем Партии народного действия в 1954 году, а еще пять лет спустя он выиграл выборы и стал премьер-министром Сингапура. Последний к этому моменту получил полную автономию в составе Великобритании. В 1962 году Ли поддержал создание федерации с Малайзией, но это объединение распалось три года спустя. Сингапур получил полную независимость в августе 1965 года.

Читайте на РБК Pro

Ли пришлось создавать государство в сложных условиях. У Сингапура не было природных ресурсов, страна испытывала сложности даже с поставками питьевой воды, которые осуществлялись из недружественной Малайзии. Помимо практических задач развития экономики, перед Ли стоял и идейный вызов.

У Сингапура не было собственного народа. Около трех четвертей населения составляли китайцы, еще около 15% — малайцы, присутствовало и активно растущее индийское меньшинство. Взаимоотношения между этими группами не всегда были гладкими. Разных жителей Сингапура требовалось чем-то объединить.

Ли решил обе эти проблемы сугубо прагматическим способом. В своих мемуарах «Сингапурская история. Из «третьего мира» — в первый» политик подчеркнул, что «чувство собственности жизненно важно для нашего общества, лишенного глубоких корней». Ли поощрял выкуп семьями жилья и ликвидацию трущоб. По мысли премьер-министра, собственники будут привязаны к «отчему дому», за которой они будут готовы отдать свою жизнь. Кроме того, собственники будут куда придирчивее относиться к выбору политиков, что должно было обеспечить стране еще большую стабильность.

С момента обретения независимости Сингапур прилагал значительные усилия для перевода образования на английский язык. Английский стал «нейтральным» языком общения, что было невозможно для китайского, малайского или тамильского. Распространение английского также увеличило привлекательность Сингапура для международных инвесторов. Именно их приход в страну стал поворотным моментом его истории.

В 1968 году компания Texas Instruments разместила в Сингапуре производство полупроводников, проложив дорогу для других высокотехнологичных компаний, в том числе Hewlett-Packard и General Electric. В дальнейшем Сингапур стал хабом для транснациональных корпораций, которых привлекало удачное местоположение острова на входе в Малаккский пролив, высокое качество рабочей силы и политическая стабильность.

Быстрое превращение страны в один из мировых финансовых центров, по легенде, обязано местному банкиру Ван Онену. Именно он обратил внимание на то, что временной пояс, в котором расположен Сингапур, идеален для того, чтобы страна стала перевалочным пунктом на пути движения мировых финансов из Сан-Франциско в Цюрих.

В своих поздних интервью Ли всегда заявлял, что его стране не было смысла быть такой же, как и соседи, Сингапур должен был выделяться на фоне остальных, быть лучше. В 1970-е годы иностранные инвестиции пытались привлечь Малайзия, Таиланд, Тайвань и Южная Корея. Успех Сингапура объяснялся устойчивой политической системой, верховенством права и почти полным отсутствием коррупции. Такой комбинации не мог предложить никто из азиатских конкурентов.

Особых успехов Ли удалось добиться в борьбе со взяточничеством. Для этого Бюро по расследованию коррупции (CPIB), созданное еще англичанами в 1952 году, получило широкие полномочия. В своих мемуарах политик вспоминал, что борьба со взяточничеством шла сверху вниз, с самых высоких чинов, что было главной причиной ее успеха. 

«Ли Куан Ю был очень последователен – он начал со своего ближайшего окружения», — объясняет предприниматель и филантроп, партнер-учредитель бизнес-школы СКОЛКОВО Рубен Варданян. Однако, по его словам, опыт Сингапура не нужно идеализировать, коррупцию нигде не удалось победить до конца.

В 1960-х годах обвинения в коррупции стоили карьеры, а иногда и жизни нескольким министрам. В декабре 1986 года покончил с собой министр национального развития Те Чин Ван. Его семья была вынуждена покинуть Сингапур, не выдержав позора. Нетерпимость к коррупции привела к тому, что во всех международных рейтингах Сингапур признается наименее проблемным в этом отношении государством. В 2014 году Transparency International поместила его на седьмое место в мире в своем индексе восприятия коррупции.

Сингапур в цифрах

9-е место занимает Сингапур в Индексе человеческого развития, который рассчитывается ООН, по состоянию на 2014 год. По этому показателю он опережает, например, Данию, Ирландию, Великобританию и Гонконг.

80,2 года, по данным Всемирной организации здравоохранения, составляла в 2012 году средняя продолжительность жизни в Сингапуре для мужчин, для женщин — 85,1 года.

1-е место было присуждено Сингапуру в 2015 году в рейтинге удобства для ведения бизнеса Doing Business, который составляет Всемирный банк. На втором месте оказалась Новая Зеландия, а на третьем — Гонконг.

$81 млрд прямых иностранных инвестиций привлек Сингапур в 2014 году, по данным Комиссии ООН по торговле и развитию (UNCTAD). По этому показателю страна уступила Китаю, Гонконгу и США, но опередила Бразилию, Великобританию и Канаду.

7-е место в мире занял Сингапур в 2014 году в Индексе восприятия коррупции Transparency International, опередив большинство других развитых стран мира.

1% составила инфляция в Сингапуре по итогам 2014 года. Более того, в январе 2015 года в стране была зафиксирована дефляция, а в феврале инфляция составила 0,03% в годичном исчислении.

$556 млрд достигает капитализация компаний, торгующихся на Сингапурской бирже, по данным Bloomberg. По состоянию на январь 2015 года на бирже обращались акции 774 компаний.

На 9,2% в среднем ежегодно увеличивался ВВП Сингапура в абсолютном выражении во время правления Ли Куан Ю с 1965 по 1990 год, по оценке Всемирного банка. За период с обретения независимости по 2012 год ежегодный прирост ВВП составлял 7,7%.

1,98% составила в 2014 году безработица в Сингапуре, по данным Bloomberg. В последние три года уровень безработицы не превышал 2%

Авторитарная неуверенность

Успехи в экономике и борьбе с коррупцией были достигнуты Ли в недемократических условиях. С одной стороны, Сингапур перенял мажоритарную политическую систему Великобритании (Вестминстерская система), в стране проходили конкурентные выборы, участие в которых для избирателей было обязательным. С другой — правящая Партия народного действия манипулировала избирательным процессом, а кандидаты от оппозиции преследовались в судебном порядке за клевету. Суд в этих процессах, как правило, вставал на сторону правительства. Ли скептически относился как к выборам, так и к свободе СМИ, которой в Сингапуре нет и по сей день.

Созданный Ли парадокс — сохранение сверхбыстрого экономического роста, высокий уровень благосостояния сингапурцев на фоне несвободного политического режима — в последние годы был в центре внимания политологов и СМИ. Сингапур стал образцовым примером авторитарной модернизации, но насколько жизнеспособна такая модель в перспективе? Именно этот вопрос в различных формулировках любили задавать Ли западные журналисты.

Для них Сингапур превратился в непонятый феномен успешного государства, построенного на противоречащих западному политическому мейнстриму принципах — без сильной оппозиции, свободных СМИ и с де-факто несменяемой властью. Критики и вовсе утверждают, что Ли передал власть по наследству. С 2004 года правительство возглавляет сын Ли — Ли Сяньлун.

Ответы политика на этот вопрос, с одной стороны, свидетельствовали о силе его убеждений, с другой — маскировали осознаваемую им уязвимость созданной конструкции. Сам Ли как-то сравнил Сингапур с 40-этажным зданием, которое стоит на болотистой почве.

Ли всегда подчеркивал свой практицизм, только реальность могла быть судьей его замыслов. В этой плоскости его противники могли мало что противопоставить. По всем показателям Сингапур за время правления Ли и благодаря его взглядам стал страной первого мира в неблагополучном окружении. «Разве у вас выше квалификация, чем у меня, чтобы решать, что будет действенно для этой страны», — ответил Ли на вопрос критика-журналиста. Политик знал, что государственная система Сингапура отличается от западных демократий, но для него важнее было то, что она исправно работала.

Другая сторона Ли, проявлявшаяся в его выступлениях на всем протяжении жизни, — фундаментальная неуверенность в том, что Сингапуру гарантировано не только благополучие, но и выживание. Ли никогда не воспринимал успехи страны как данность. Он внимательно следил за мировыми тенденциями в политике и экономике, стремясь не упустить момент, когда Сингапур нужно подтолкнуть в ином направлении.

Помимо устойчивости созданной Ли государственной модели, спорным вопросом остается применимость ее опыта для других стран.

«Уникальность Ли Куан Ю заключалась в том, что диктаторы во второй период своего правления начинают откат назад, ревизию того, что они делали в первую половину своего срока. С Ли Куан Ю этого не произошло. Как говорят социологи, Ли Куан Ю — это «статистический выброс», исключение», — сказал РБК профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Константин Сонин. Он добавил, что уникальность достижений Ли Куан Ю отчасти объясняется неповторимостью самого Сингапура. «Непонятно, можно ли где-то еще использовать опыт Ли Куан Ю», — подчеркивает ученый.

Профессор Sciences Po Сергей Гуриев более оптимистичен. «Многие страны извлекли уроки [из опыта противодействия коррупции в Сингапуре] — надо бороться с коррупцией последовательно, не делать исключений для друзей и сторонников. Чисто технически это не бином Ньютона — он создал независимое агентство по борьбе с коррупцией», — отметил Гуриев. С этой точки зрения Сингапур вполне сравним с Тайванем или Гонконгом. Российские власти неоднократно получали такие же рекомендации, но каждый раз отказывались им следовать, констатирует Гуриев. ​

Опыт Сингапура по борьбе с коррупцией или посадка друзей Путина

Если Путин посадит своих друзей, то коррупция в стране будет побеждена и экономика начнет расти достойными темпами.

Борьба с коррупцией в России это фикция. Садят тех, кто немного приборзел и перестал таскать деньги наверх — своим начальникам.

Обратите внимание на слова следователей в момент задержания взяточника — мы давно за ним следили и когда накопили доказательную базу — взяли.

Вернее взяли тех, кого кто-то сдал дабы отвести внимание от их начальников.

Когда ловят на взятке губернатора, то садят его и пару подельников. А как же остальные? Любой крупного калибра взяточник создает систему мздоимства в которую вовлечено много людей как по вертикали, так и по горизонтали. Почему нет отлова этих людей?

Потому, что последующему начальнику нужна исправно работающая система, которая собирает деньги и отправляет ее по назначению.

Помните такого полковник Захарченко?

Того у которого миллиарды в доме нашли? Вот что нашел на просторах интернета:

Самая латентная преступность (укрытая и неприкасаемая) находится в подразделениях кадров , правовых подразделений и тылового обеспечения МВД, прокуратуры и суда. Туда даже ФСБ не лезет, ошибочно наткнулись на комнату полковника Захарченко и не знают откуда деньги появились. Там общак был МВД организованный кадровыми и тыловыми подразделениями. Реально судят, для статистики., только участковых , оперов и гаишников.

Понимаете о чем речь?

Все все про всех прекрасно знают и делают вид, что ведут борьбу со взяточниками, а на деле устраняют тех, кто зарвался и тех, кто попал в разработку для статистики.

Как в других странах ведут или вели борьбу с коррупцией?

Самый радикальный и эффективный способ был применен в Сингапуре президентом этой островной страны. В 70 е годы Сингапур был реальной «дырой» где цвела коррупция, мафиозные кланы, полиция работали исключительно для своей прибыли.

Что сделал Ли-Куан Ю? Он посадил близких друзей в тюрьму и установил строжайшие правила работы чиновников. И страна за 10 лет от коррупции избавилась. Его способ не секрет и я уверен, что если Путину зададут вопрос о том, почему бы ему не сделать так как сделал Л и Куан-Ю, он ответит:

Что у нас такого нельзя и бла-бла-бла- бла

Следовательно, никакой борьбы с коррупцией у нас нет. Есть показуха.

Чиновник всегда ворует озираясь на руководство.

А руководство чиновника на кремлевских..

Так, что если Путин посадит своих друзей олигархов то это и будет борьба с коррупцией, а если нет — показухой.

Даже сам факт того, что Путин посадил своих друзей командовать государственными корпорациями и сосать из них деньги в свою пользу является фактом коррупции за которую надо давать срок.

Но у нас закон что дышло, на кого показали на того и вышло.

Политический Обоз

Коррупция в России. Опыт борьбы с коррупцией в разных странах мира

Ўзбекистонда коррупцияга қарши кураш /Борьба с коррупцией в Узбекистане — История Сингапура. Опыт борьбы с коррупцией в Сингапуре… К моменту обретения независимости в 1965 году Сингапур находился в крайне тяжелом экономическом положении и была насквозь пронизана беззаконием… Законодательство было импортировано британскими колонизаторами из далекой Англии, правоохранительные органы оказались не в состоянии противостоять организованной преступности, а большинство чиновников участвовало в коррупционных схемах. Население имело низкий уровень образования и не умело отстаивать свои права. И в такой момент, лидеры страны пришли к пониманию насущной необходимости обуздать коррупцию в стране, сознавая, что без этого страна не имеет будущего. Это послужило основанием для принятия целой системы мер, отличавшихся строгостью и последовательностью. Действия чиновников были регламентированы, бюрократические процедуры упрощены, был обеспечен строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов. Органом, воплотившим эти меры в жизнь и сохранившим свои полномочия и сегодня, стало специализированное Бюро по расследованию случаев коррупции. Граждане обращались в Бюро с жалобами на действия госслужащих и требовали возмещения убытков. Одновременно с этим, было ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия, повышена независимость судебной системы, резко поднята зарплата судей и обеспечен их привилегированный статус, введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях. Жёсткие акции (вплоть до увольнения всех сотрудников таможни) были проведены во многих государственных ведомствах. Эти меры сочетались с уменьшением вмешательства государства в экономику, повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров. «Процент», «вознаграждение», «бакшиш», «грязь»,– как бы ни называли коррупцию на местном жаргоне, она является одной из черт азиатского образа жизни. Министры и должностные лица не могут прожить на свое жалование так, как того требует их положение. Чем выше должность, тем больше их дома, тем более многочисленны их жены, любовницы, украшенные драгоценностями в соответствии с положением и влиянием их мужчин. Сингапурцы, которые занимаются бизнесом в таких странах, должны быть начеку, чтобы не занести подобные привычки домой», писал Ли Куан Ю, премьер министр страны, один из инициаторов реформ в Сингапуре. ********************* Сегодня Сингапур, это жёсткое авторитарное государство, которая занимает лидирующие места в мировых рейтингах по отсутствию коррупции, экономической свободе и уровню развития. Конечно, сложно сравнить маленькое островное государство с населением в 4 млн. человек, с 32 миллионной страной, как наша, у которая своя иная история, советское прошлое. Где страной, на протяжении последних 25 лет руководил, человек с огромным коммунистическим прошлым, и советским методом управления. Но, пример Сингапура показывает, как можно благодаря огромной политической воле, эффективному антикоррупционному законодательству и неподкупному независимому агентству всего за несколько лет свести коррупцию к очень низкому уровню. И поднять экономику, развитие страны, благосостояние населения страны сделать одним из лучших. А для этого, у Узбекистан и сейчас имеется огромный потенциал Основный текст взят из статьи: «История Сингапура. Опыт борьбы с коррупцией в Сингапуре. Лечение «Заразной жадности.»

Ўзбекистонда коррупцияга қарши кураш /Борьба с коррупцией в Узбекистане is on Facebook. To connect with Ўзбекистонда коррупцияга қарши кураш /Борьба с коррупцией в Узбекистане, join Facebook today.

За коррупцию — смертная казнь! Електронні петиції — Офіційне інтернет-представництво Президента України

Спасибо нашей власти, которая умывается кровью каждый день, в тоже время наживаясь на войне! Вот хочу напомнить многим, из какого положения выбирались некоторые страны… история имеет свойство повторяться — так зачем учиться на своих ошибках, если есть уже много вариантов решения этих проблем!

С 1959 по 1990 годы, во время правления Ли Куан Ю, Сингапур, лишенный ресурсов (даже воду получает из Джохора в Малайзии), смог решить многие внутренние проблемы и совершил скачек от страны третьего мира до высокоразвитой страны с высоким уровнем жизни.

В момент обретения независимости Сингапур представлял собой маленькую бедную страну, которой приходилось импортировать даже пресную воду и строительный песок. Соседние страны были настроены недружелюбно, а треть населения симпатизировала коммунистам.

При обретении независимости Сингапур страдал от высокой коррупции. Ли Куан Ю так характеризовал положение: «Коррупция является одной из черт азиатского образа жизни». Люди открыто принимали вознаграждение, это являлось частью их жизни». Борьба с коррупцией началась путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах в результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования. Были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены лучшие частные адвокаты.

Были жестко подавлены триады (организованные преступные группировки).

Госслужащим, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня, характерного для топ-менеджеров частных корпораций. Был создан независимый орган с целью борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти (РАССЛЕДОВАНИЯ БЫЛИ ИНИЦИИРОВАНЫ ДАЖЕ ПРОТИВ БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКОВ ЛИ КУАН Ю). Ряд министров и высших чиновников, уличенных в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, либо бежали из страны. Среди них были и давние соратники Ли Куан Ю, такие как министр охраны окружающей среды Ви Тун Бун. В итоге Сингапур (в соответствии с международными рейтингами) стал одним из наименее коррумпированных государств мира.

В Сингапуре существует смертная казнь. Она применяется за самые тяжелые преступления — особо жестокое убийство, торговлю наркотиками, КОРРУПЦИЮ, гос. измену и посягательство на жизнь президента.

Комментарий: Кто отвечает за борьбу с коррупцией в Сингапуре?

СИНГАПУР: Сингапур известен во всем мире своей непримиримой позицией в отношении взяточничества и коррупции. Страна является единственной азиатской страной, которая неизменно входит в десятку наименее коррумпированных стран мира согласно индексу восприятия коррупции Transparency International.

В частности, в 2016 году Сингапур поднялся на 7 позицию в этом списке, опередив Нидерланды, Канаду и Германию.

Рекламное объявление

Рекламное объявление

Выдающиеся показатели Сингапура по таким индексам коррупции в значительной степени объясняются его строгими законами, такими как Закон о предотвращении коррупции, и строгим контролем со стороны регулирующих органов, таких как Бюро по расследованию коррупционных действий (CPIB).

Тем не менее, появилась необычная волна новостей о лицах на передовой, которые берут взятки в обмен на услуги. Две недели назад сотруднику иммиграционной службы было предъявлено обвинение в получении взяток в обмен на предоставление пропуска для посещения.

Буквально на прошлой неделе бывшему старшему сотруднику по закупкам на верфи Keppel было предъявлено обвинение почти в 400 случаях коррупции, в том числе в получении взяток в обмен на помощь компаниям в продвижении их деловых интересов с верфью среди других обвинений.

Недавние дела свидетельствуют об отходе от наиболее серьезных и громких случаев коррупции в предыдущие годы с участием высокопоставленных чиновников из государственных учреждений.

Рекламное объявление

Рекламное объявление

В 2013 году начальник Сил гражданской обороны Сингапура был осужден за получение сексуальных услуг в обмен на деловые контракты.В 2014 году бывший помощник директора CPIB был приговорен к 10 годам тюремного заключения за присвоение 1,76 миллиона сингапурских долларов.

Хотя недавние дела кажутся относительно менее серьезными, с учетом более низких денежных сумм и младших должностей, которые занимают эти преступники, они предполагают, что нынешняя нормативно-правовая база Сингапура неадекватна для предотвращения и прекращения взяточничества и коррупции.

Один случай коррупции — это на один случай слишком много.

По общему признанию, было бы нереалистично ожидать полного отсутствия коррупции.Таким образом, ключевым показателем успеха в этом начинании является наличие надежных сдержек и противовесов для борьбы с коррупцией, снижения соответствующих рисков и формирования культуры строгой этики.

Рекламное объявление

Сингапур, региональный финансовый центр, известный своей жесткой позицией против коррупции, был первой страной, вынесшей обвинительные приговоры в связи со скандалом с 1MDB. (Фото: AFP / Рослан Рахман)

КОМПАНИЙ МОГУТ НЕ ДЕЛАТЬ ДОСТАТОЧНО

Исследователи, изучающие неэтичное поведение, обнаружили, что распространенность коррупции может быть объяснена взаимодействием факторов на уровне отдельных лиц, компаний и стран.

Несмотря на то, что в Сингапуре действуют строгие общенациональные законы по искоренению коррупции, все же может быть так, что некоторые компании в Сингапуре не делают достаточно для обеспечения рабочей среды, свободной от коррупции, и что сами сингапурцы не делают достаточно для преодоления психологического соблазны неэтичного поведения.

Компании могут влиять на коррупцию через создаваемую ими рабочую среду, которая определяет действия их сотрудников.

Например, Singtel известна своей политикой абсолютной нетерпимости к мошенничеству и коррупции.Несоблюдение сотрудниками этического кодекса поведения может привести к дисциплинарным взысканиям, включая увольнение, а также к предъявлению компанией обвинений.

Singtel также имеет независимую горячую линию для информирования о нарушениях, управляемую внешним поставщиком услуг, которая позволяет сотрудникам сообщать о случаях ненадлежащего поведения.

Компания приложила немало усилий, чтобы обучить своих сотрудников, сделав обязательным для всех новых сотрудников пройти обучение по программе повышения осведомленности о мошенничестве, чтобы помочь им усвоить этическую культуру компании.

Усилия Сингтела могут приносить плоды. В течение нескольких лет компания постоянно фигурировала в ежегодном списке самых этичных компаний мира, который базируется в США Ethisphere Institute.

Логотип Singtel за пределами его штаб-квартиры в Сингапуре. (Фото из архива: AFP / Рослан Рахман)

Напротив, другие компании могут уделять мало внимания такой политике этики или кодексам поведения. Сотрудники не наказываются за неэтичные действия просто потому, что эти действия не соответствуют пороговому значению для квалификации в качестве коррупционного дела.

Иногда сотрудников могут даже похвалить, если их действия, хотя и сомнительные, приводят к выгодным результатам для компании — например, к заключению коммерческой сделки или достижению высоких показателей продаж.

В некоторых случаях благонамеренные сотрудники, сообщающие о неэтичных действиях, подвергаются остракизму, заносятся в черный список или даже увольняются, что свидетельствует о том, что усилия компании по проведению программ обучения этике и принятию других мер по борьбе с коррупцией являются пустыми словами.

Когда компании не уделяют пристального внимания своей этической культуре, они рискуют оказаться втянутыми в этический скандал в масштабах всей компании, который может нанести ущерб их репутации и отношениям с клиентами на долгие годы.

Во всем мире за последние несколько лет произошел ряд широко разрекламированных инцидентов, в том числе скандал с мошенничеством со счетами Wells Fargo, в результате которого для клиентов были созданы миллионы сберегательных и текущих счетов без их согласия, а также скандал с Volkswagen, когда производители намеренно запрограммировал дизельные двигатели на активацию некоторых средств контроля выбросов только во время лабораторных испытаний на выбросы.

К счастью, мы еще не стали свидетелями каких-либо крупных корпоративных скандалов в Сингапуре за последние годы.

ЛИДЕРЫ ЯВЛЯЮТСЯ РОЛЕВЫМИ МОДЕЛЯМИ

Руководители организаций также несут ответственность не только за соблюдение этических политик и кодексов, но и за ролевое моделирование этического поведения своих коллег.

В статье, опубликованной в прошлом году, мы с моими соавторами обнаружили, что сотрудники ожидают, что их лидеры будут занимать принципиальную позицию против этически сомнительной деятельности, чтобы предотвратить возникновение такой деятельности, и что лидеры, которые не поддерживают такие принципы, часто рассматриваются отрицательно.

В другой недавно опубликованной статье я и мои соавторы обнаружили, что если высокопоставленным лицам в компании сходит с рук неэтичное поведение, другие сотрудники более низкого ранга могут рассчитывать, что они не пострадают и продолжат совершать аналогичные сомнительные действия позволяя плохому поведению укорениться и быстро распространиться по организации.

Действительно, лидеры играют ключевую роль в создании, поддержании и изменении этической культуры организаций, которыми они руководят.

Руководители организаций несут ответственность не только за соблюдение этических правил и кодексов, но и за ролевое моделирование этического поведения сотрудников.(Фотография из файла: AFP / Simin Wang)

Премьер-министр-основатель Сингапура Ли Куан Ю очень четко выразил свою позицию, что чистое и неподкупное ядро ​​руководства необходимо для искоренения коррупции.

Создавая правительство Сингапура, он выразил надежду, что лидеры будут придерживаться высочайших моральных стандартов, а те, кто проявляет неэтичное поведение, будут строго наказаны. Это создало и поддержало культуру нулевой терпимости к коррупции в правительстве Сингапура.

Сегодня премьер-министр Ли Сянь Лунг (Lee Hsien Loong) продолжает подчеркивать, что лидерам правительства Сингапура необходимо поддерживать высокий уровень честности.

, НО ЛИЦА НЕСЕТ ПОСЛЕДНЮЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Независимо от законов своей страны или этической культуры своей организации, каждый человек в конечном итоге несет личную ответственность за свое решение совершить неэтичный акт или нет.

Хотя большинство людей надеются делать добро и быть хорошими, исследования в области психологии задокументировали несколько когнитивных процессов, которыми люди участвуют, чтобы рационализировать или оправдать свое плохое поведение.

Некоторые пытаются переосмыслить свои действия в более приемлемых, морально приемлемых терминах. Офицеры, которые принимают взятки, могут рационализировать свое поведение, говоря себе, что деньги им нужны для содержания своей семьи, или что это всего лишь небольшая сумма денег по сравнению с другими более серьезными случаями взяточничества, совершенного другими.

Другие пытаются переложить вину за неэтичное поведение на другие стороны или отдельных лиц. Например, мужчина, который предпочитает получать сексуальные услуги в обмен на деловые услуги, может обвинить другую сторону в нежелательных сексуальных домогательствах и принуждении к плохому поведению, вместо того, чтобы брать на себя личную ответственность за принятие этих сексуальных услуг.

Занимаясь такой умственной гимнастикой, люди могут совершать неэтичное поведение, не чувствуя себя плохими людьми.

Таким образом, кажется, что хотя Сингапур строго соблюдает законы о взяточничестве и коррупции, одних законов недостаточно.

Люди могут легко поддаться соблазну неэтичного поведения для личного удовольствия или выгоды. Компании также могут переоценивать финансовые показатели и успех, игнорируя соблюдение этических кодексов или соблюдение и соблюдение системы сдержек и противовесов.

К счастью, коррупция в Сингапуре не является системной проблемой; это пока ограничено единичными случаями.

Двигаясь вперед, Сингапур должен и впредь сохранять жесткую позицию против коррупции на национальном уровне, в то время как компании сосредотачиваются на формировании этической культуры, а люди стремятся поддерживать высокие моральные стандарты, которые они должны установить для себя.

Мадлен Онг — доцент кафедры организационного поведения и человеческих ресурсов в Школе бизнеса Ли Конг Чиан Сингапурского университета управления.

Борьба с коррупцией: опыт Сингапура, мнения и новости

Коррупция — это бедствие, с которым нельзя мириться. Страны испробовали все способы борьбы с ним. Они создают антикоррупционные агентства. Они принимают строгие законы. Они публикуют кодексы поведения для государственных служащих. Компании обязуются вести бизнес чисто. И все же зачастую коррупция остается эндемическим заболеванием, раковой опухолью общества. Как же тогда Сингапур добился определенного успеха в искоренении коррупции? Я объясняю это четырьмя факторами.

Во-первых, мы унаследовали чистую и работающую систему от британского колониального правительства. У нас было много веских причин, чтобы положить конец колониальному правлению и стать хозяевами своей судьбы. Но надо отдать им должное, британцы покинули Сингапур с работающей системой и прочными институтами — английскими законами, работающей государственной службой и эффективной и честной судебной системой. Важно отметить, что офицеры колониальной службы придерживались высоких стандартов. Такие люди, как сэр Уильям Гуд, наш последний губернатор и первый глава государства, обладали чувством долга и руководства.После Сингапура Гуд занимал пост губернатора Северного Борнео, ныне штата Сабах в Малайзии. Он оставил впечатление на Северном Борнео, как и в Сингапуре. Даже поколение спустя жители Сабаха все еще вспоминали его с любовью.

Во-вторых, когда британцы ушли, наши лидеры-первопроходцы были полны решимости содержать систему в чистоте. Партия народного действия (ПНД) впервые пришла к власти в 1959 году, когда Сингапур получил самоуправление. Тем не менее, борьба за победу на всеобщих выборах 1959 года для ППА не была очевидной.

Страна столкнулась с множеством проблем: бедность, плохое здоровье населения, острая нехватка жилья, застой в экономике и стремительный рост населения. Хотел ли ППА унаследовать эти подавляющие проблемы? Почему бы не стать сильной оппозиционной партией и не позволить другой партии править и потерпеть неудачу?

В конце концов, то, что решило проблему для г-на Ли Куан Ю, нашего премьер-министра-основателя, и его команды, было первостепенной необходимостью предотвратить коррупцию в государственной службе. Один срок некомпетентного, коррумпированного правительства и Шалтая-Болтая никогда больше не может быть соединен вместе.Итак, ППА боролась за победу и сформировала правительство. Когда они принесли присягу, г-н Ли и его коллеги из ППА были одеты в белые рубашки и белые брюки. Это символизировало их решимость сохранить правительство чистым и неподкупным. С тех пор это задает тон Сингапуру.

В-третьих, обладая сильной политической волей, мы институционализировали надежную и всеобъемлющую систему борьбы с коррупцией, которая охватывает законы, правоприменение, государственную службу и работу с общественностью. Мы приняли Закон о предотвращении коррупции (PCA), который возлагает на обвиняемого бремя доказывания того, что он приобрел свое состояние законным путем.Любое необъяснимое богатство, несоразмерное известным источникам дохода, считается полученным от взяточничества и может быть конфисковано.

Сингапур добился определенных успехов в искоренении коррупции, но не питает иллюзий, что навсегда и полностью решил проблему, — говорит премьер-министр Ли. Вид на здание парламента (вверху) и реку Сингапур. ST ФАЙЛ ФОТО

СПС предусматривает экстерриториальную юрисдикцию, так что действия сингапурских граждан за границей рассматриваются так же, как и действия, совершенные в Сингапуре, независимо от того, имеют ли такие коррупционные действия последствия для Сингапура.

Наше агентство по борьбе с коррупцией, Бюро по расследованию коррупционных действий (CPIB), обладает хорошими ресурсами и независимым. Он уполномочен расследовать любое лицо, даже полицейских и министров, и проводит работу с общественностью для повышения осведомленности общественности и формирования социальных норм. Мы выплачиваем государственным служащим справедливую и реалистичную заработную плату, сопоставленную с доходами частного сектора, и, в свою очередь, требуем высочайших стандартов добросовестности и эффективности.

СОХРАНЕНИЕ РЕПУТАЦИИ

Мы поддерживаем чистоту нашей системы не только для себя, но и для поддержания нашей международной репутации.Таким образом, мы строго работаем также с теми, кто использует финансовые учреждения в Сингапуре для отмывания денег или получения доходов, полученных незаконным путем от коррупции. Мы ревностно защищаем целостность нашего финансового центра и делового центра.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ЛИ ХСЬЕН КАМЕНЬ

В-четвертых, со временем мы развили общество и культуру, избегающие коррупции. Сингапурцы ожидают и требуют чистой системы. Они не потворствуют тому, чтобы давать или принимать «социальные смазки» для достижения цели.Они с готовностью сообщают о коррупционных действиях, когда сталкиваются с ними. Сингапурцы верят, что закон применим ко всем и что правительство будет обеспечивать соблюдение законов без страха и предпочтения, даже когда это может быть неудобно или неловко. Компании уверены, что в Сингапуре правила прозрачны и справедливо применяются. Рассказывают историю о бизнесмене, который посетил Сингапур из азиатской страны, привыкшей к другим нормам работы. Он ушел, озадаченный и встревоженный тем, что не может узнать, каковы ставки взяток офицерам на разных уровнях власти.Он ошибочно пришел к выводу, что цены должны быть очень высокими.

Сингапур добился определенных успехов в искоренении коррупции, но мы не питаем иллюзий, что навсегда и полностью решили эту проблему. Коррупцией движет человеческая природа и жадность. Какими бы строгими ни были правила и жесткая система, некоторые люди иногда все же испытывают искушение нарушить правила. Когда они это сделают, мы позаботимся о том, чтобы их поймали и с ними серьезно разобрались. Два года назад мы предъявили обвинение помощнику директора из самого CPIB в присвоении 1 доллара США.7 миллионов.

Мы поддерживаем чистоту нашей системы не только для себя, но и для поддержания нашей международной репутации. Таким образом, мы строго работаем также с теми, кто использует финансовые учреждения в Сингапуре для отмывания денег или получения доходов, полученных незаконным путем от коррупции. Мы ревностно защищаем целостность нашего финансового центра и делового центра.

Есть китайская пословица: «Если верхняя балка наклонена, то нижняя балка будет кривой». Поддержание чистоты системы должно начинаться с самого верха.Офицера вооруженных сил Сингапура, проходившего курс обучения за границей, однажды спросил его одноклассник, как Сингапур поддерживает свою систему в чистоте. Он объяснил наши договоренности и центральную роль CPIB. Его одноклассник задал дополнительный вопрос: Но кому отчитывается CPIB? Сингапурец простодушно ответил, что CPIB подчиняется непосредственно премьер-министру. Это вызвало еще большее недоумение. Много позже сингапурец понял почему. На самом деле ему задавали вопрос: кто охраняет стража?

Не существует формулы для решения этой древней загадки, но мы полны решимости придерживаться высочайших стандартов честности, начиная с высшего уровня правительства.В 1996 году поползли слухи, что мы с мистером Ли получили неправомерные скидки при покупке недвижимости. Тогдашний премьер-министр г-н Гох Чок Тонг приказал провести полное расследование, которое показало, что не было ничего ненадлежащего. Он вынес вопрос на рассмотрение парламента, который провел полное обсуждение, которое длилось три дня.

Мы с мистером Ли говорили. В своем заявлении г-н Ли сказал: «Я горжусь и удовлетворен тем, что вопрос о моих двух покупках и о покупках заместителя премьер-министра, моего сына, подвергся тщательной проверке и не освобожден от нее… Наиболее важно, чтобы Сингапур оставался местом, где никто не остается вне поля зрения, чтобы расследовать любой вопрос о честности министра, независимо от его высокого ранга, который получил выгоду в результате влияния или коррупции ».

Доверие создается медленно, но быстро теряется. Мы потратили более 50 лет на укрепление доверия к Сингапуру. Безупречность правительства, системы и ответственных мужчин и женщин были ключом к успеху Сингапура. Мы убеждены в том, что эту честность и репутацию нельзя подрывать, и они надолго останутся конкурентным преимуществом и предметом гордости Сингапура.

% PDF-1.3
%
210 0 объект
>
эндобдж
xref
210 197
0000000016 00000 н.
0000004292 00000 н.
0000006847 00000 н.
0000007065 00000 н.
0000009706 00000 н.
0000009811 00000 н.
0000009921 00000 н.
0000010028 00000 п.
0000010051 00000 п.
0000011138 00000 п.
0000011160 00000 п.
0000011721 00000 п.
0000011743 00000 п.
0000012194 00000 п.
0000012216 00000 п.
0000012754 00000 п.
0000012777 00000 п.
0000013879 00000 п.
0000013992 00000 п.
0000014014 00000 п.
0000015023 00000 п.
0000015045 00000 п.
0000016098 00000 п.
0000018485 00000 п.
0000018507 00000 п.
0000019295 00000 п.
0000019374 00000 п.
0000019558 00000 п.
0000019740 00000 п.
0000019932 00000 п.
0000020115 00000 п.
0000020298 00000 п.
0000020502 00000 п.
0000020686 00000 п.
0000020869 00000 п.
0000021063 00000 п.
0000021247 00000 п.
0000021431 00000 п.
0000021620 00000 н.
0000021807 00000 п.
0000021992 00000 п.
0000022184 00000 п.
0000022370 00000 п.
0000022557 00000 п.
0000022748 00000 п.
0000022936 00000 п.
0000023122 00000 п.
0000023311 00000 п.
0000023498 00000 п.
0000023684 00000 п.
0000023873 00000 п.
0000024060 00000 п.
0000024245 00000 п.
0000024433 00000 п.
0000024619 00000 п.
0000024804 00000 п.
0000024994 00000 п.
0000025181 00000 п.
0000025366 00000 п.
0000025556 00000 п.
0000025742 00000 п.
0000025928 00000 п.
0000026118 00000 п.
0000026306 00000 п.
0000026491 00000 п.
0000026680 00000 п.
0000026868 00000 н.
0000027056 00000 п.
0000027245 00000 п.
0000027434 00000 п.
0000027621 00000 п.
0000027809 00000 н.
0000027997 00000 н.
0000028184 00000 п.
0000028372 00000 п.
0000028560 00000 п.
0000028748 00000 п.
0000028934 00000 п.
0000029123 00000 п.
0000029311 00000 п.
0000029497 00000 п.
0000029686 00000 п.
0000029875 00000 п.
0000030060 00000 п.
0000030247 00000 п.
0000030436 00000 п.
0000030622 00000 п.
0000030809 00000 п.
0000030996 00000 н.
0000031182 00000 п.
0000031369 00000 п.
0000031556 00000 п.
0000031742 00000 п.
0000031929 00000 п.
0000032116 00000 п.
0000032304 00000 п.
0000032490 00000 п.
0000032676 00000 п.
0000032864 00000 п.
0000033050 00000 п.
0000033236 00000 п.
0000033424 00000 п.
0000033610 00000 п.
0000033796 00000 п.
0000033984 00000 п.
0000034169 00000 п.
0000034355 00000 п.
0000034543 00000 п.
0000034728 00000 п.
0000034913 00000 п.
0000035097 00000 п.
0000035282 00000 п.
0000035467 00000 п.
0000035653 00000 п.
0000035841 00000 п.
0000036026 00000 п.
0000036212 00000 п.
0000036400 00000 п.
0000036586 00000 п.
0000036771 00000 п.
0000036960 00000 п.
0000037145 00000 п.
0000037331 00000 п.
0000037519 00000 п.
0000037707 00000 п.
0000037894 00000 п.
0000038082 00000 п.
0000038269 00000 п.
0000038456 00000 п.
0000038642 00000 п.
0000038829 00000 п.
0000039016 00000 п.
0000039202 00000 п.
0000039390 00000 н.
0000039577 00000 п.
0000039763 00000 п.
0000039950 00000 н.
0000040139 00000 п.
0000040325 00000 п.
0000040513 00000 п.
0000040702 00000 п.
0000040888 00000 п.
0000041077 00000 п.
0000041265 00000 п.
0000041453 00000 п.
0000041641 00000 п.
0000041829 00000 п.
0000042017 00000 п.
0000042205 00000 п.
0000042393 00000 п.
0000042582 00000 п.
0000042770 00000 п.
0000042957 00000 п.
0000043146 00000 п.
0000043334 00000 п.
0000043521 00000 п.
0000043711 00000 п.
0000043899 00000 н.
0000044084 00000 п.
0000044274 00000 п.
0000044460 00000 п.
0000044646 00000 п.
0000044836 00000 п.
0000045022 00000 п.
0000045207 00000 п.
0000045397 00000 п.
0000045583 00000 п.
0000045768 00000 п.
0000045957 00000 п.
0000046144 00000 п.
0000046330 00000 п.
0000046519 00000 п.
0000046706 00000 п.
0000046892 00000 п.
0000047081 00000 п.
0000047269 00000 п.
0000047455 00000 п.
0000047647 00000 п.
0000047834 00000 п.
0000048019 00000 п.
0000048210 00000 п.
0000048395 00000 п.
0000048581 00000 п.
0000048774 00000 п.
0000048958 00000 п.
0000049142 00000 п.
0000049338 00000 п.
0000049522 00000 п.
0000049705 00000 п.
0000049901 00000 н.
0000050084 00000 п.
0000050267 00000 п.
0000050451 00000 п.
0000050633 00000 п.
0000050815 00000 п.
0000004389 00000 п.
0000006824 00000 н.
трейлер
]
>>
startxref
0
%% EOF

211 0 объект
>
эндобдж
405 0 объект
>
транслировать
HԖeXT7% e @ Jr $%) jc

Сингапур |日本 | Деловая этика и противодействие коррупции — Законы Азиатско-Тихоокеанского региона | Международная юридическая фирма

Раздел 5 СПС предусматривает составление публичных и частных правонарушений в виде активного и пассивного подкупа как отдельными лицами, так и компаниями.Лица виновны во взяточничестве, если:

• они коррумпированным образом запрашивают, получают или соглашаются получить любое вознаграждение в качестве поощрения или вознаграждения для любого человека, который делает (или не делает) что-либо; или
• они коррумпировано дают, обещают или предлагают какое-либо вознаграждение в качестве поощрения или награды любому человеку, который делает (или не делает) что-либо.

Раздел 6 предусматривает составление агентских преступлений подкупа, включающих либо коррумпированное предложение, либо принятие агентом вознаграждения в связи с выполнением дел принципалом или с целью введения этого принципала в заблуждение.Сотрудники могут считаться агентами и их работодателями, руководителями для целей этого раздела.

В дополнение к вышесказанному, специальные положения ЗПК (разделы 11 и 12) запрещают подкуп национальных публичных должностных лиц. Раздел 11 касается как активного, так и пассивного взяточничества в отношении членов парламента, а раздел 12 предусматривает состав преступлений в отношении любого «члена государственного органа». Раздел 10 предусматривает состав преступления в отношении предложения или принятия вознаграждения в отношении государственных тендеров.

Термин «вознаграждение» в широком смысле определяется в PCA и включает деньги, подарки, ссуды, гонорары, вознаграждения, комиссионные, ценное обеспечение, собственность, интерес к собственности, трудовые договоры или услуги (раздел 2, PCA). И СПС, и ПК охватывают широкий круг национальных государственных служащих. В положениях СПС, касающихся государственных должностных лиц, такое должностное лицо называется «членом, должностным лицом или служащим государственного органа». Определение «государственного органа» в соответствии с СПС включает «любую корпорацию, правление, совет, членов комиссии или другой орган, который имеет право действовать в соответствии с любым писаным законом, касающимся общественного здравоохранения, предприятий или коммунального предприятия, или иным образом, чтобы действовать в соответствии с ним и для его целей. управлять деньгами, взимаемыми или взимаемыми по ставкам или сборам в соответствии с любым писаным законом ».В положениях Уголовного кодекса используется термин «государственный служащий». Согласно определению Уголовного кодекса, сюда входят судьи и должностные лица суда, арбитры, государственные служащие и армейские офицеры. ЗПК и Уголовный кодекс конкретно не нацелены на подкуп иностранных должностных лиц, хотя такой подкуп может подпадать под действие общих положений ЗПК (разделы 5 и 6).

Уголовный кодекс также содержит положения, конкретно касающиеся подкупа национальных публичных должностных лиц (разделы 161–165).Приведены следующие сценарии:

• государственный служащий, получающий вознаграждение, кроме законного вознаграждения, в связи с официальным действием;
• лицо, получающее вознаграждение с целью повлиять на государственного служащего коррумпированными или незаконными средствами;
• лицо, получающее вознаграждение за оказание личного влияния на государственного служащего;
• подстрекательство государственного служащего к вышеуказанным правонарушениям; и
• государственный служащий, получивший что-либо ценное, без учета или с таким расчетом, что государственный служащий считает неадекватным, от лица, вовлеченного в какие-либо судебные разбирательства или дела, проводимые государственным служащим.

Гражданин Сингапура будет нести ответственность в соответствии с разделом 37 PCA за коррупционное поведение, даже если такое поведение имело место за пределами Сингапура. Точно так же Уголовный кодекс предусматривает, что действие, совершенное за пределами Сингапура государственным служащим Сингапура (который является гражданином Сингапура или постоянным резидентом), намеревающимся действовать в ходе его или ее работы, которое будет составлять правонарушение в Сингапуре, будет считаться преступлением. были совершены в Сингапуре. Соответственно, если государственный служащий Сингапура принимает взятку за границей, он или она будут нести ответственность в соответствии с законами Сингапура.

Борьба с коррупцией в Сингапуре | Контроль за коррупцией

Информация на этой странице была актуальной на момент публикации. Правила, тенденции, статистика и другая информация постоянно меняются. Несмотря на то, что мы стремимся обновлять нашу базу знаний, мы настоятельно рекомендуем вам использовать эти страницы в качестве общего руководства и обязательно проверять все правила, статистику, рекомендации или другую информацию о том, что являются важными для ваших усилий.

Борьба с коррупцией в Сингапуре

Сингапур — прекрасный город

Сингапур известен во всем мире своей безупречной чистотой и низким уровнем преступности.Фактически, уровень преступности всегда был настолько низким, что несколько десятилетий назад власти выпустили объявление, предупреждающее людей о том, что «низкий уровень преступности не означает отсутствие преступности» и что они должны сохранять бдительность. Но чистота города и низкий уровень преступности имеют и обратную сторону — за многие вещи, которые жители других стран сочтут обычным делом, предусмотрены штрафы. На самом деле, здесь так много штрафов, что город прозвали «Прекрасным городом» как за то, насколько он прекрасен и чист, так и за множество штрафов, налагаемых страной.

Правительство Сингапура также имеет очень низкую (можно сказать, несуществующую) терпимость к коррупции как в государственном, так и в частном секторах, что отражается в том, как оно ведет официальные дела, в его антикоррупционной позиции и в том, как оно управляет. . Читайте дальше, чтобы узнать больше о низком уровне коррупции в государственном секторе, низкой терпимости к взяточничеству и законах, о которых вам следует знать, прежде чем отправиться в Сингапур или вести бизнес в Сингапуре.

В Сингапуре низкий уровень воспринимаемой коррупции в государственном секторе

Неудивительно, что, согласно Индексу восприятия коррупции Transparency International за 2019 год, уровень коррупции в государственном секторе Сингапура очень низкий.Из 180 стран Сингапур занимает 4-е место с точки зрения низкого уровня восприятия коррупции в обществе. В отчете рассматривается ряд областей, в которых может иметь место коррупция, от государственных закупок до спорта.

Эти выводы соответствуют тому, как правительство Сингапура ведет государственную деятельность, а также твердой позиции Сингапура в области борьбы с коррупцией. Конечно, такое же отношение распространяется и на частный сектор.

Взяточничество и коррупция — не так, как ведется бизнес в Сингапуре

В Сингапуре есть правительственное подразделение, которое называется «Бюро по расследованию коррупционных действий», и оно активно работает над борьбой со взяточничеством и коррупцией в своей стране.Что касается того, что это значит для вас, то положительным моментом является то, что вам не придется бороться с коррупцией в государственном секторе в Сингапуре, когда вы открываете и ведете свой бизнес. С другой стороны, важно, чтобы вы понимали правовую базу Сингапура по борьбе с коррупцией, чтобы безопасно работать в ней. Вы должны знать, что любая попытка или представление о коррупции или взяточничестве будет расследоваться и строго пресекаться. Суды Сингапура применяют строгие наказания, а правительство привержено борьбе с коррупцией.Чтобы обеспечить соблюдение антикоррупционного законодательства Сингапура, обязательно получите необходимую информацию и юридические консультации. И, наконец, к вам могут относиться и законы вашей страны, так что не забудьте их понять.

Globig Marketplace предлагает местные юридические ресурсы, которые помогут вам быть уверенным в том, что вы соблюдаете тонкости законов Сингапура. Есть много местных юридических фирм, а также фирм, базирующихся в других странах (экспаты).Фирмы экспатов обычно консультируют клиентов по международным сделкам или другим вопросам, регулируемым международным правом, и есть много международных фирм-экспатов, из которых можно выбирать. Если у вас есть сомнения по поводу каких-либо требований законодательства, мы рекомендуем вам обратиться в соответствующую юридическую фирму. Globig Marketplace предоставляет список проверенных фирм, как местных, так и глобальных.

Вандализм? Незаконные наркотики? Ограничения на общественный транспорт? Знай, прежде чем уйти!

Посмотрите внимательно на картинку выше.Вы замечаете, насколько невероятно чистый этот общественный транспорт в Сингапуре? И это не потому, что он новенький. Это чисто из-за государственной политики.

Хотя в Сингапуре очень чистое и упорядоченное общество, отчасти это связано со строгим соблюдением определенных государственных политик. В Сингапуре очень серьезно относятся к обычаям и законам, касающимся этикета. Фактически, чтобы обеспечить безопасность и порядок в штате, правительство запретило различные виды деятельности в интересах общественного блага.И простое наличие американского паспорта не освобождает вас от ответственности, если вы нарушите их законы.

Если вы не хотите платить большой штраф или даже сидеть в тюрьме в Сингапуре, избегайте следующего:

• Жевательная резинка — на самом деле, ввоз жевательной резинки в Сингапур также является незаконным, так что приготовьте ее перед отъездом.

• Пейте любую жидкость в общественном транспорте — даже бутылку с водой не вынимайте!

• Плевание — в Сингапуре вас могут оштрафовать на сотни долларов за плевок на улице. И это неприятная привычка.

• Прием наркотиков — имейте в виду, что это особенно серьезно. Достаточно везти в Сингапур даже небольшое количество конкретных наркотиков, чтобы грозила смертная казнь.Полиция Сингапура уполномочена проводить выборочные тесты на наркотики как среди местных жителей, так и среди иностранных гостей, и не будет определять, где вы могли принимать наркотики. Перед поездкой в ​​Сингапур убедитесь, что в вашем организме отсутствуют какие-либо вещества.

• Использование мобильного устройства во время вождения — никогда не бывает хорошей идеей, где бы вы ни находились.

• Jaywalking — перед переходом улицы обязательно используйте обозначенные пешеходные дорожки.

• Мусор — нарушители, впервые бросающие такие мелкие вещи, как фантики от конфет или окурки, в Сингапуре наказываются штрафом в размере 300 долларов.Выкиньте бутылку или банку, и вы явитесь в суд. И наказание, скорее всего, будет включать в себя наложение исправительных работ (CWO), которое включает в себя уборку определенной области. И на всякий случай, если вы надеетесь остаться незамеченным, CWO влечет за собой светящийся зеленый жилет.

• Вандализм — повреждение, уничтожение или кража государственной или частной собственности в Сингапуре повлечет за собой штраф, тюремное заключение и от 3 до 8 ударов тростью. (См. Предупреждение ниже для получения дополнительной информации о вандализме.)

• Курение в помещении — запрет на курение в Сингапуре распространяется на многие районы, в том числе места скопления людей, закрытые помещения без кондиционирования воздуха, пешеходные мосты и крытые переходы, а также в пределах 5 метров от автобусных остановок. Прежде чем загореться, обратите внимание на знаки, запрещающие курить.

• Вождение в нетрезвом виде — тоже плохая идея.

• Общественное опьянение — публичное опьянение в Сингапуре часто приводит к поведению, которое доставит вам неприятности, включая мочеиспускание в лифте или отказ смыть воду в туалете, и то и другое влечет за собой штраф (не говоря уже о смущении).

• Танцы на прилавках или столах у бара — см. Предыдущий пункт.

Убедитесь, что вы понимаете правила Сингапура в отношении вандализма. За вандализм действует политика обязательного избиения палкой. Это касается надписей на общественной собственности, а также вывешивающих баннеров, флагов, брошюр или , отображающих что-либо на существующей общественной собственности . По данным У.Государственного департамента США, эти штрафы будут применяться к иностранным гражданам, в том числе гражданам США. Штрафы могут включать до 2000 долларов, от 3 до 8 ударов тростью и до трех лет тюремного заключения. Женщины, мужчины старше 50 лет и люди с ограниченными возможностями здоровья освобождены от палки.

Руководство «Нестле Сингапур» по борьбе с коррупцией, подарками и развлечениями

«Нестле» стремится вести свой бизнес добросовестно. .

В соответствии с этим обязательством «Нестле» разработала Руководство по борьбе с коррупцией, подарками и развлечениями («Рекомендации»).Как поставщик услуг или клиент Nestlé, вы должны соблюдать условия этого документа в своей деятельности, связанной с Nestlé.

1. «Нестле» осуждает любые формы взяточничества или коррупции. Клиенты и поставщики услуг должны принимать все меры для предотвращения коррупции в отношениях с Nestlé.

2. Кроме того, клиенты и поставщики не должны:

(a) предлагать или предоставлять, прямо или через каких-либо посредников, какую-либо взятку, подарок, вознаграждение, вознаграждение, услугу или любое другое преимущество, материальное или нематериальное (« Преимущества ») любому представителю Nestlé с целью: —

(i) заставить его действовать вопреки интересам Nestlé; или
(ii) получение или вознаграждение Nestlé благоприятного режима в отношении условий, цены или исполнения контракта;

(b) предлагать или предоставлять преимущества, которые могут считаться взяткой в ​​соответствии с международным законодательством, государственному служащему в Сингапуре или любой другой стране;

(c) вступать в сговор с другими сторонами с целью воспрепятствовать или скомпрометировать отношения с Nestlé.Клиенты и поставщики также обязуются сообщать Nestlé через официальные каналы отчетности, указанные ниже, о любых подобных попытках вовлечь клиентов и поставщиков в сговор против Nestlé; или

(d) побуждать третьих лиц выполнять действия, относящиеся к вышеизложенному.

3. Заказчики и поставщики должны гарантировать, что все их сотрудники, субподрядчики или агенты осведомлены о положениях этого документа и соблюдают их.

4.Клиенты и поставщики должны гарантировать, что они соблюдают следующее:

Подарки ²

(а) Любой подарок должен быть добровольным и не влиять на деловые решения или восприниматься как влияющие на них. Подарки следует предлагать и получать только в связи с обычным деловым или культурным мероприятием. Наличные, ссуды, откаты или аналогичные преимущества категорически запрещены.

(b) Подарки не должны превышать 150 сингапурских долларов и в любом случае не должны происходить более 3 раз в год с одним и тем же лицом.

(c) Запрещается дарить государственным чиновникам подарки от имени Nestlé.

Гостиничный бизнес (питание и развлечения) ³

(d) Знаки гостеприимства должны быть добровольными и не должны влиять на деловые суждения или восприниматься как влияющие на них. Питание и развлечения должны предлагаться и приниматься только представителем Nestlé, имеющим дело с клиентом или поставщиком услуг в их роли в Nestlé, для целей, поддерживаемых Nestle, и могут предлагаться только в связи с законными деловыми встречами, конференциями или организованными мероприятиями. поддерживается или спонсируется Nestlé.Они никогда не могут быть предоставлены отдельно.

(e) Предоставление гостеприимства не должно превышать 150 сингапурских долларов (для менеджеров, руководителей и ниже) и 250 сингапурских долларов (для старших менеджеров и выше), и в любом случае не должно происходить более 3 раз в год с тем же человек. Супруги или другие гости приглашенного не должны быть включены.

Стипендии, гранты, благотворительные взносы и некоммерческое спонсорство

(f) «Нестле» может предлагать это для поддержки развития знаний в области науки, питания, здравоохранения или для поддержки других социально полезных целей.Это должна быть продукция Nestlé. Денежные пожертвования разрешены только в исключительных случаях.

(g) Все запросы должны подаваться авторитетными организациями на их официальных бланках в отдел корпоративных связей Nestlé, независимо от их стоимости.

Взносы на политическую деятельность

Обратите внимание, что компания «Нестле» приняла глобальную политику, запрещающую дочерним компаниям «Нестле» делать взносы на политические цели в пользу политических партий или кандидатов.

¹ Nestlé означает Nestlé Singapore (Pte) Ltd и ее холдинг, дочерние и связанные компании и предприятия в Сингапуре, включая Nespresso Singapore, Wyeth Nutrition (Singapore) Pte.Limited, CPW Singapore (Pte) Ltd, World Food Specialties, Nestle R&D Center (Pte) Ltd, Wyeth Nutritionals (Singapore) Pte. Ltd., Galderma Singapore Private Limited. И Nestle TC Asia Pacific Pte. Ltd ..
² Подарки означает любые подарки, полученные от клиентов или поставщиков и переданные им.
³ Представительские расходы (питание и развлечения) означает питание и развлечения, полученные от клиентов или поставщиков и предоставленные им

Пожалуйста, сообщайте о любых предполагаемых случаях коррупции или попытках коррупции в делах или сделках, касающихся Nestlé и ее сотрудников, чтобы Nestlé могла принять меры для срочного решения этой проблемы.

https: // www.Speakupfeedback.eu/web/A2VY73
или
Позвоните: 1800 823 2206
и введите код: 36276

или
электронная почта: [электронная почта защищена]

Борьба с коррупцией

Прием статей: Аналитика данных для борьбы с коррупцией в государственном управлении

Важные даты
Объявление о приеме статей: среда, 16 декабря 2020 г.
Крайний срок подачи тезисов: понедельник, 15 марта 2021 г.
Уведомление о решении: пятница, 14 мая 2021 г. Сентябрь 2021 г.
Крайний срок для представления данных и политики (необязательно): 30 октября 2021 г.
Специальный сбор данных и политик Дата публикации: май 2022 г.

Борьба с коррупцией

Группа Всемирного банка считает коррупцию серьезным препятствием для достижения своей двойной цели — искоренить крайнюю бедность к 2030 году и повысить общее благосостояние беднейших 40 процентов людей в развивающихся странах.

Коррупция оказывает непропорционально сильное воздействие на бедных и наиболее уязвимых слоев населения, увеличивая расходы и сокращая доступ к услугам, включая здравоохранение, образование и правосудие. Коррупция при закупке лекарств и медицинского оборудования приводит к увеличению затрат и может привести к выпуску некачественных или вредных продуктов.Человеческие издержки поддельных лекарств и вакцинации на результаты для здоровья и пожизненное воздействие на детей намного превышают финансовые затраты. Неофициальные платежи за услуги могут иметь особенно пагубные последствия для бедных.

Эмпирические исследования показали, что бедные платят самый высокий процент своего дохода в виде взяток. Некоторые исследования предполагают, что на бедных могут даже охотиться, поскольку они бессильны жаловаться. Каждый украденный или неправильно направленный доллар, евро, песо, юань, рупия или рубль лишает бедных равных возможностей в жизни и не позволяет правительствам инвестировать в их человеческий капитал.

Коррупция подрывает доверие к правительству и подрывает общественный договор. Это вызывает озабоченность во всем мире, но особенно в условиях нестабильности и насилия, поскольку коррупция подпитывает и увековечивает неравенство и недовольство, которые приводят к нестабильности, насильственному экстремизму и конфликтам.

Коррупция препятствует инвестициям, что, как следствие, сказывается на росте и рабочих местах. Страны, способные противостоять коррупции, более эффективно используют свои человеческие и финансовые ресурсы, привлекают больше инвестиций и быстрее развиваются.

Группа Всемирного банка признает, что коррупция принимает разные формы. Это может повлиять на предоставление услуг, например, когда чиновник просит взятки за выполнение обычных услуг. Коррупция может несправедливо определять победителей государственных контрактов, при этом награды будут отданы друзьям, родственникам или деловым партнерам государственных чиновников. Или это может происходить в форме захвата государства, искажая то, как работают институты и кто их контролирует, — форма коррупции, которая часто является самой дорогостоящей с точки зрения общего экономического воздействия.Каждый вид коррупции важен, и борьба со всеми из них имеет решающее значение для достижения прогресса и устойчивых изменений.

Для борьбы с коррупцией часто требуются решительные усилия по преодолению корыстных интересов. Прозрачность и открытое управление обычно являются частью истории, но редко целиком. Когда общественное недовольство коррупцией и кумовством достигает точки кипения, политические выгоды от борьбы с коррупцией могут превышать издержки нарушения интересов.

Если не считать радикальных реформ, прогресс может быть достигнут за счет более совершенных и более открытых процессов, профессиональных систем подотчетности и использования новейших передовых технологий для сбора, анализа и обмена данными с целью предотвращения, выявления и сдерживания коррупционного поведения.

Группа Всемирного банка использует инновационные технологии для повышения эффективности и производительности государственного сектора, борьбы с коррупцией и содействия укреплению доверия и подотчетности, особенно в более нестабильных условиях.

Многие из самых дорогостоящих форм коррупции в мире не могли бы возникнуть без институтов в богатых странах: компаний частного сектора, дающих крупные взятки, финансовых институтов, принимающих коррупционные доходы, а также юристов, банкиров и бухгалтеров, которые содействуют коррупционным сделкам.Данные о международных финансовых потоках показывают, что деньги перемещаются из бедных стран в богатые, что в корне подрывает развитие.

Подход:

Коррупция — глобальная проблема, требующая глобальных решений. Группа Всемирного банка работает над смягчением пагубных последствий коррупции в странах-клиентах более 20 лет.

Группа Всемирного банка работает на страновом, региональном и глобальном уровнях, помогая создавать дееспособные, прозрачные и подотчетные институты, а также разрабатывать и реализовывать антикоррупционные программы, опираясь на последние идеи и инновации.Работа Группы Всемирного банка вращается вокруг устойчивости и изменения результатов, помогая как государственным, так и негосударственным субъектам сформировать компетенции, необходимые для реализации политики и практики, которые улучшают результаты и укрепляют общественную честность.

Кроме того, Группа Всемирного банка работает с государственным и частным секторами, а также с гражданским обществом, чтобы поддержать усилия по предотвращению коррупции, улучшить средства правовой защиты для устранения правонарушений, когда они происходят, а также работать над улучшением поведения, норм и стандартов, необходимых для поддержания борьбы с коррупцией. усилия.

Группа Всемирного банка включила управление и институты в качестве темы в IDA19 — свой Фонд для беднейших стран — с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к этой проблеме.

Борьба с коррупцией в рамках проектов, финансируемых Группой Всемирного банка:

Подход Группы Всемирного банка к борьбе с коррупцией сочетает в себе упреждающую политику прогнозирования и управления рисками в своих собственных проектах. Группа Всемирного банка тщательно изучает все потенциальные проекты и работает с клиентами над снижением выявленных возможных коррупционных рисков.Независимая система санкций Группы Всемирного банка включает в себя вице-президент по добросовестности, который отвечает за расследование утверждений о мошенничестве и коррупции в проектах, финансируемых Всемирным банком. Механизмы общественных жалоб встроены в проекты для поощрения и расширения возможностей надзора, а проекты активно контролируются во время реализации.

Когда обвинения в мошенничестве и коррупции подтверждаются, компаниям, причастным к неправомерным действиям, запрещается участвовать в любой новой деятельности, финансируемой Группой Всемирного банка.Обеспокоенные правительства получают результаты расследований Группы Всемирного банка. На сегодняшний день Группа Всемирного банка публично отстранила или наложила санкции на более чем 1000 фирм и частных лиц.

В 2020 финансовом году Группа Всемирного банка отстранила или наложила другие санкции на 49 фирм и физических лиц и признала 72 перекрестных отстранения от других многосторонних банков развития. В конце 2020 финансового года к 372 организациям были применены санкции с условным освобождением — процесс, благодаря которому фирмы получают возможность улучшить свои программы внутреннего соответствия в рамках своих санкций.

Подтверждение приверженности делу помощи странам в борьбе с коррупцией

При подходе к борьбе с коррупцией на уровне страны важно создать институциональные системы и стимулы для предотвращения коррупции в первую очередь. Предотвращение также требует надежного сдерживания, полагаясь на механизмы подотчетности и принуждения, достаточно сильные, чтобы сообщить потенциальным правонарушителям о потенциальных издержках их неправомерного поведения. В то же время мы должны признать, что местный политический и социальный контекст влияет как на уровень коррупции, так и на подходы к реформе, которые могут привести к успеху или неудаче.

Всемирный банк недавно запустил ряд антикоррупционных инициатив, чтобы подтвердить свою приверженность делу оказания помощи странам в борьбе с коррупцией, в решении проблем глобализации, технологий, социальных наук и других факторов. Инициативы по борьбе с коррупцией расширяют сферу деятельности Банка за пределы развивающихся стран, включая также финансовые центры, более открыто, чем раньше, рассматривают политику коррупции, используют новые технологии для понимания, борьбы и предотвращения коррупции, а также интегрируют идеи поведенческой социальной науки.

Пандемия COVID-19 привела к крупномасштабным чрезвычайным расходам со стороны правительств, иногда без соблюдения регулярных сдержек и противовесов. Хотя скорость понятна, без надлежащего контроля она подвергает правительства различным коррупционным рискам, которые могут подорвать эффективность их ответных мер. Напряжение, которое ложится на государственный сектор при реагировании на текущую ситуацию, открывает огромные возможности для процветания коррупции. Коррупция может привести к краже, растрате и ненадлежащему использованию ограниченных ресурсов.Это также может укрепить привилегии и неравенство элиты, подрывая институты подотчетности с долгосрочными последствиями. Полное описание рисков и рекомендации Банка по противодействию им изложены в программной записке: «Обеспечение добросовестности в ответных мерах правительства на COVID-19», которая является частью серии программных записок, призванных помочь правительствам в улучшении управления в период Кризис COVID-19.

По мере того, как страны вступают на путь к более устойчивой и инклюзивной экономике, политики сталкиваются с проблемой восстановления экономики в контексте огромного финансового стресса, усугубляемого накоплением больших сумм долга.Осмотрительное и прозрачное использование ограниченных ресурсов имеет решающее значение. Это дает возможность построить чистое, подотчетное и прозрачное правительство путем введения высочайших стандартов добросовестности за счет перекрытия точек входа, которые позволяют процветать коррупции. В контексте ограниченного финансового пространства в ближайшие годы даже более важно, чем раньше, потратить миллиарды долларов, потерянные из-за коррупции, на восстановление экономики и обеспечение защиты бедных и уязвимых групп, которые непропорционально страдают от коррупции.

Признавая, что попытки контролировать коррупцию принесли важные уроки, Группа Всемирного банка выпустила в сентябре 2020 года глобальный отчет, основанный на тематических исследованиях различных инструментов и подходов. Повышение эффективности и прозрачности правительства: борьба с коррупцией охватывает пять ключевых тематических областей: государственные закупки, инфраструктура, государственные предприятия, таможенное администрирование и предоставление услуг, а также сквозные темы, такие как инициативы открытого правительства и GovTech, с тематическим исследованием примеры со всего мира.

Примеры выбранных стран:

Афганистан пытается искоренить коррупцию, улучшить управление государственными финансами и сделать свою систему закупок более прозрачной. Национальное управление по закупкам (НПА) сыграло важную роль в разработке прозрачной системы закупок. Первые данные и информация о процессах закупок доступны каждому на сайте NPA. Надежный надзор и мониторинг помогли правительству сэкономить около 270 миллионов долларов.

В Brazil Всемирный банк помог разработать систему искусственного интеллекта, которая выявляет 225 признаков потенциального мошенничества в процессах государственных закупок и может помочь сократить расходы. На данный момент система привела к выявлению сотен случаев высокого риска, фирм с высокой вероятностью того, что они являются подставными компаниями, связанных фирм, конкурирующих друг с другом, государственных служащих, работающих в том же государственном учреждении, которое выполнило контракт, среди прочего. другие.

В , Кения, судебный проект Всемирного банка помог создать передовую систему анализа данных, которая используется для мониторинга работы судов, судей и судебного персонала.Действуя как часть явных усилий по борьбе с коррупцией, система управления эффективностью используется в сочетании с опросами пользователей судов для выявления и устранения коррупционных рисков.

В Монголия Всемирный банк поддержал усилия правительства по поддержке открытых бюджетов, включая публикацию удобных для пользователей гражданских бюджетов, обновление онлайн-порталов для доступа к информации о расходах и другие.

В Сербия Банк помогает создать платформу с участием заинтересованных сторон, чтобы выявлять и отслеживать конкретные действия с целью повышения прозрачности, добросовестности и надлежащего управления для поддержки инклюзивного роста.

В Сомали Всемирный банк в сотрудничестве с МВФ и другими партнерами поддержал создание совместной консультативной группы правительства Сомали и международных доноров, которая рассматривала все существенные правительственные контракты, которые не были надлежащим образом присуждены, что привело к этим контрактам останавливается и сбрасывается. В одном случае реструктуризация и проведение конкурентных торгов по крупнейшим государственным товарным контрактам — на поставки продовольствия для военных — сэкономили более 40%.

В Украина Всемирный банк работал с другими партнерами над созданием специализированного антикоррупционного суда и помог создать комплексную систему электронного декларирования активов.

Региональные и глобальные инициативы:

Группа Всемирного банка:

• Обеспечивает лидерство в создании международных стандартов прозрачности (Глобальная инициатива по финансовой прозрачности, Стандарты открытых контрактов, Стандарты раскрытия информации об активах) и поддерживает внедрение открытого правительства (посредством поддержки Партнерства открытого правительства).
• Активно помогает в реализации усилий по обеспечению прозрачности и подотчетности, таких как Инициатива прозрачности добывающих отраслей (EITI), «Публикуйте, что вы платите», «Прозрачность в рыболовстве», «Правила противодействия отмыванию денег».