Рейтинг социального развития | Делойт Казахстан
16 апреля 2013 года, Москва. Сегодня на сайте международного форума Джеффа Сколла, ведущей площадки для формирования предпринимательского подхода и инновационного решения актуальных мировых проблем, был опубликован рейтинг социального развития. По результатам рейтинга Швеция является страной с наиболее развитыми социальными программами, а Великобритания заняла в нем второе место, обогнав Германию (пятое место), США (шестое место) и Японию (восьмое место).
Рейтинг социального развития, при составлении которого рассматривались 50 стран по социальным и экологическим показателям, был разработан профессором Портером и организацией The Social Progress Imperative. Они работают в сотрудничестве с экономистами из Массачусетского технологического института, а также ведущими международными организациями в сфере социального предпринимательства, бизнеса, благотворительности и научной деятельности. Среди таких организаций ― Cisco, «Делойт Туш Томацу Лимитед», фонд Джеффа Сколла, фонд AVINA и банк Compartamos.
Рейтинг социального развития отличается тем, что в его основе лежат исключительно социальные и экономические показатели, которые отражают базовые потребности человека, а также распределение благ и возможностей в обществе. Результаты рейтинга наглядно демонстрируют, к чему должны стремиться правительства стран, чтобы повысить благосостояние населения. При составлении рейтинга используются научные статистические методы и репрезентативные данные из международных источников, среди которых ― Всемирный банк и Всемирная организация здравоохранения.
«Арабская весна» 2011 года и напряженная ситуация в Мексике в течение последних десяти лет обнажили недостатки использования показателей экономического роста в качестве основного индикатора социального развития, ― отметил профессор Портер. ― Наше понимание успеха в сфере развития бизнеса и экономики не может быть полным.
Предыдущие попытки выйти за рамки исключительно экономических показателей заложили важный фундамент, однако нам нужен более целостный, всеобъемлющий и научный подход. Рейтинг социального развития является попыткой заполнить данные пробелы и использовать новые возможности.
Социальное развитие зависит от выбора политического курса, объема инвестиций и использования возможностей широкого круга заинтересованных лиц ― правительств, гражданского и бизнес-сообществ. Необходимо вести деятельность на государственном уровне. Я уверен, что информирование и мотивация всех заинтересованных лиц для ведения совместной работы и создания целостного подхода позволит достичь значительных успехов в социальном развитии».
Представители The Social Progress Imperative утверждают, что традиционные показатели экономического роста не отражают действительной ситуации в стране. Хотя получение больших доходов определенно ведет к росту уровня жизни, можно достичь высокого уровня социального развития и при достаточно скромном уровне дохода, и наоборот ― можно наблюдать социальный регресс и при высоком уровне доходов. Ни одна из стран не смогла занять место в первой половине списка по всем 12-ти показателям социального развития, которые включают в себя нижеследующие: уровень питания и медицинского обслуживания; качество воздуха, воды и санитарные условия; жилищные условия; личная безопасность; доступность базовых знаний; доступность информации и средств связи; здравоохранение; экологическая устойчивость; личная свобода; доступность высшего образования; свобода выбора; равенство и социальная активность.
Вот лишь некоторые из основных выводов, сделанных по итогам составления рейтинга социального развития.
- В 16 странах, входящих в ОЭСР, показатели здравоохранения не связаны с расходами на здравоохранение, выраженными в процентах от ВВП. Это ставит особые задачи перед руководством стран, где на долю здравоохранения приходятся самые большие расходы. К примеру, США являются лидером среди стран ОЭСР по затратам на здравоохранение на индивида, однако в рейтинге социального развития по показателю здравоохранения страна занимает лишь 11-е место из 16-ти стран ОЭСР.
- Испания, занимающая 10-е место по совокупности всех 12-ти показателей и 11-е место по уровню ВВП, попала лишь на 22-ю строчку рейтинга по показателю свободы выбора.
- Великобритания (2-е место в общем рейтинге) и Швеция (1-е место в общем рейтинге) занимают в рейтинге социального развития более высокие позиции, чем в рейтинге уровня жизни, составленном ООН. Это объясняется тем, что данные страны имеют стабильно высокие показатели по трем направлениям социального развития: базовые потребности, основы благосостояния и социальные возможности. В то же время США имеют более низкие показатели благосостояния, а Германия и Франция ― более низкие показатели социальных возможностей. Практически все развитые страны имеют низкие показатели экологической устойчивости, особенно это касается крупных стран с большими запасами природных ресурсов, таких как Австралия (46-е место), Канада (47-е место) и США (48-е место).
«Рейтинг социального развития показывает, что страны с сопоставимым ВВП могут иметь разный уровень социального развития, ― говорит Майкл Грин, исполнительный директор The Social Progress Imperative. ― Мы ожидаем, что в ближайшие несколько лет будет происходить интенсивный обмен знаниями, когда те, кто добился выдающихся результатов ― в политике, бизнесе или обычной жизни, ― начнут описывать свой опыт и делиться им».
«Компания «Делойт» считает, что бизнес играет одну из важнейших ролей в формировании общества будущего. Мы сможем решить сегодняшние проблемы, с которыми нам приходится сталкиваться на мировом и региональном уровне, только если правительство, гражданское и бизнес-сообщества будут работать сообща, используя самые современные и совершенные методы разработки и использования решений, направленных на создание стабильного и процветающего мира для всех жителей планеты, ― отметила Хизер Хэнкок, управляющий директор «Делойт Туш Томацу Лимитед». ― Мы считаем, что рейтинг социального развития поможет представителям бизнеса понять, как лично они могут принять участие в реализации данной инициативы, что, в свою очередь, будет способствовать росту внимания к социальным инвестиционным проектам, а также послужит стимулом к принятию совместных решений».
«Рейтинг социального развития разработан для того, чтобы помочь нам найти оптимальные решения, ― говорит Салли Осберг, президент и исполнительный директор фонда Джеффа Сколла и директор организации The Social Progress Imperative. ― Этот удобный инструмент делает необходимую информацию доступной для тех, кто принимает непосредственное участие в реализации изменений, а также способствует принятию коллективной ответственности за достигнутые результаты».
Рейтинг социального развития является первым проектом организации The Social Progress Imperative в ряду инициатив, направленных на оказание содействия правительствам в принятии инвестиционных и политических решений, а частным компаниям и гражданскому сообществу ― в улучшении уровня жизни населения.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
%PDF-1.3
%
422 0 obj
>/Metadata 419 0 R/Pages 396 0 R/OpenAction 454 0 R/Type/Catalog/PageLabels 394 0 R>>
endobj
419 0 obj
>stream
2008-11-25T23:56:02+03:002008-11-25T23:50:52+03:002008-11-25T23:56:02+03:00Acrobat Distiller 8.1.0 (Windows)Файл загружен с http://www.ifap.ruFalseapplication/pdf
uuid:33a6a80c-83c7-4f8f-94e2-6a9634fde9e7uuid:b64e5ed2-9f54-448d-82db-e2f01a438d48
endstream
endobj
396 0 obj
>
endobj
454 0 obj
>
endobj
394 0 obj
>
endobj
395 0 obj
>
endobj
423 0 obj
>/ProcSet[/PDF/Text]/ExtGState>>>/Type/Page>>
endobj
398 0 obj
>
endobj
429 0 obj
>
endobj
424 0 obj
>
endobj
425 0 obj
>
endobj
438 0 obj
>
endobj
426 0 obj
>
endobj
427 0 obj
>
endobj
439 0 obj
>
endobj
452 0 obj
>stream
hT=o0w~V]{b8na
C#MbJ!;aU}ZI4@8OJCTb)b7ۼX~ػKmثh\$O?>]Y1%H#V=sGv3id=I
h8Md鏳;PT]/ٵ*=)O@'($Q]NDWGrs9h,_ҞH)Qx/A»:XuF vyd’~E?
Раздел 5: Социально-экономическое развитие
На протяжении большей части курса мы применяли географические понятия главным образом к культурным характеристикам, таким как рост населения, религия и политическая организация. Остальные модули рассматривают в первую очередь экономические характеристики, способ, которым люди получают свои повседневные потребности. К концу этого модуля студенты должны быть в состоянии:
|
Определение человеческого развития
ИНДЕКС ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Чтобы анализировать мир на основе различных уровней развития, необходимо определить термин «развитие». Развитие — это процесс улучшения материального положения людей посредством распространения знаний и технологий. Все страны находятся где-то в диапазоне от более развитых стран (МРС) до менее развитых стран (НРС).
Индекс человеческого развития показывает уровни развития. Чем темнее синий, тем большее развитие существует в этой стране.
Уровень развития страны определяется на основе Индекса человеческого развития Организации Объединенных Наций (ИЧР), который фокусируется на экономическом, социальном и демографическом развитии. В частности, ИЧР фокусируется на национальном валовом внутреннем продукте (ВВП) по экономике, уровне грамотности и образовании по социальным факторам и ожидаемая продолжительность жизни для демографии. Валовой внутренний продукт страны – это общая рыночная стоимость всех официально признанных конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год. ВВП на душу населения часто считается показателем уровня жизни в стране.
Уровень жизни относится к уровню богатства, счастья, комфорта и материальных благ, необходимых для определенного социально-экономического класса в определенной географической области. Уровень жизни включает в себя такие факторы, как доход, качество и доступность занятости, классовое неравенство, уровень бедности, качество и доступность жилья, часы работы, необходимые для покупки предметов первой необходимости, ВВП, уровень инфляции, доступность качественного медицинского обслуживания, качество и доступность образования, продолжительность жизни, заболеваемость, стоимость товаров и услуг, инфраструктура, национальный экономический рост, экономическая и политическая стабильность, политическая и религиозная свобода, качество окружающей среды и многие другие. Интересно отметить, что Соединенные Штаты не занимают первое место по ИЧР. США на самом деле занимают 3-е место, потому что их стандарты образования и ожидаемая продолжительность жизни ниже, чем в большинстве развитых стран!
СТАНДАРТ ЖИЗНИ
Профессии можно разделить на три основных типа секторов, которые сильно влияют на экономику, уровень жизни, торговлю и даже социальные классы в обществе. Первый называется первичным сектором и представляет собой рабочие места, непосредственно связанные с добычей природных ресурсов Земли (например, лесное хозяйство, сырье или сельское хозяйство). В вторичном секторе рабочих мест сосредоточены на производстве сырья от первичного сектора до пригодных для использования продуктов. третичный сектор предоставляет людям товары и услуги в обмен на оплату. Эти типы рабочих мест включают юристов, врачей, педагогов, банковское дело, розничную торговлю, спортсменов и других.
Вероятно, очевидно, что большинство рабочих мест в развитых странах (MDC) являются третичными. В таких странах, как США, есть рабочие места в первичном и вторичном секторах, но движущая экономическая сила находится в третичном секторе. МРС также более продуктивны, чем НРС, не потому, что они больше работают, а благодаря доступу к технологиям и их использованию. В экономике производительность – это стоимость конкретного продукта по сравнению с количеством труда, необходимого для его изготовления. Добавленная стоимость — это валовая стоимость продукта за вычетом стоимости сырья и энергии.
Доступ к социальному и экономическому развитию |
По сравнению с НРС, МРС тратят меньше своего ВВП на образование, потому что их ВВП очень высок. Небольшая часть ВВП развитой страны может иметь более высокую денежную стоимость, чем большие суммы, полученные из ВВП менее развитой страны. В процентном отношении НРС тратят на образование больше своего ВВП, чем это необходимо МРС. В НРС у детей, которые ходят в школу, часто есть устаревшие книги, написанные не на их родном языке. Зачастую в НРС частных школ больше, чем государственных, потому что правительство не в состоянии их финансировать. Многие из этих школ финансируются внешними религиозными группами и некоммерческими организациями.
ДОСТУП К МЕДИЦИНСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ | Истощенный ребенок недалеко от границы Эфиопии с Сомали. |
Гендерное неравенство В настоящее время ни один социолог или правительственное учреждение, такое как Организация Объединенных Наций, не нашел страны, где к женщинам относятся так же, как к мужчинам. Для определения равенства или неравенства женщин в странах используется индекс гендерного неравенства (GII). Индекс использует различные меры для определения неравенства женщин по сравнению с мужчинами, включая труд, репродуктивное здоровье и расширение прав и возможностей. Чем выше число, которое получает регион, тем больше неравенство в этом регионе. |
В некоторых странах наблюдается серьезное гендерное неравенство, а это означает, что женщины почти не имеют юридических, социальных или экономических прав, даже если они являются главой семьи. Многие утверждают, что если бы мир сосредоточился на гендерном равенстве женщин, большинство наших социальных, экономических и экологических проблем было бы значительно сведено к минимуму. Вот некоторые статистические данные о женщинах:
В 21 веке гендерное неравенство, как утверждает Шерил Вуданн в своем выступлении на TED Talk «Величайшая несправедливость нашего века? : это моральная и этическая проблема нашего времени. Почему так много женщин исчезло из человеческого населения? Посмотрите видео справа, чтобы узнать.
В этом суть организации Half the Sky. Название представляет собой китайскую пословицу, которая означает, что женщины держат половину неба, поэтому женщины должны быть частью решения.
С точки зрения репродуктивного здоровья определяются коэффициент материнской смертности и подростковая рождаемость. Коэффициент материнской смертности является мерой числа женщин, умирающих при родах, на 100 000 рождений. Коэффициент подростковой фертильности — это показатель числа рождений на 1000 женщин в возрасте от 15 до 19 лет. . В НРС женщины чаще умирают во время родов и рожают детей в подростковом возрасте. Репродуктивное здоровье является важным показателем гендерного неравенства, поскольку женщины, как правило, имеют меньше прав, включая доступ к медицинскому обслуживанию, где индекс гендерного развития высок.
|
|
В мире существует несколько организаций, которые работают над расширением прав и возможностей женщин от мала до велика с помощью ряда социальных и экономических политик. Конечная цель этих организаций, таких как Half the Sky, CARE и The Girl Effect и многие другие, состоит в том, чтобы расширить возможности женщин, чтобы они могли иметь юридические, экономические, социальные права и права на здоровье. Расширение прав и возможностей — это то, что можно отслеживать и отслеживать, поскольку оно фокусируется на двух важнейших индикаторах в отношении гендерного неравенства. Один из них заключается в измерении процента мест, занимаемых женщинами в федеральном правительстве страны. Это в основном измерение политической и экономической власти, которую женщины имеют или не имеют в стране.
Возьмем, к примеру, Конгресс США в 2013 году. В настоящее время в Сенате работают 20 женщин и 80 мужчин; в Палате представителей работают 78 женщин и 357 мужчин. Как, по вашему мнению, это может повлиять на политику в отношении женщин, в отношении женщин и в отношении женщин в Соединенных Штатах? Как насчет того факта, что ни одна женщина никогда не занимала пост президента или вице-президента, и только одна была спикером палаты, что является третьей по значимости должностью в нашем федеральном правительстве.
Другой показатель – процент женщин, окончивших среднюю школу.
Трущобы в Соуэто, Южная Африка. | Борьба с глобальной бедностью |
В книге Джеймса Рубенштейна «Культурный ландшафт: введение в человеческую географию» (2010 г.) «Организация Объединенных Наций недавно изобразила контраст в расходах между MDC и LDC в живописной форме: американцы тратят в год на косметику больше (8 миллиардов долларов), чем расходы на обеспечение школ для 2 миллиардов человек в мире, которые в ней нуждаются (6 миллиардов долларов), а европейцы тратят больше на мороженое. (11 миллиардов долларов), чем затраты на обеспечение рабочим туалетом 2 миллиардов человек, которые в настоящее время не имеют его дома (9 долларов).миллиардов). Чтобы сопоставить потребительские расходы в США со стоимостью удовлетворения основных потребностей жителей развивающегося мира, американцы потратили 20 миллиардов долларов в 2007 году в Черную пятницу – на следующий день после Дня Благодарения и в самый большой день покупок в году в Соединенных Штатах. Подумайте, как перенаправление средств, потраченных на один день покупок в США, может многое сделать для искоренения крайней нищеты. определить людей, которые живут менее чем на 1,25 доллара в день на еду, воду и жилье. Для того чтобы НРС развивались, им сначала необходимо резко увеличить свой валовой национальный продукт (ВНП). Как только начнет поступать доход, эти деньги необходимо инвестировать в другие факторы ИЧР, такие как социальные и другие экономические факторы. Цель модели самообеспеченности – сосредоточиться на сокращении бедности, а не на увеличении благосостояния и создании классов благосостояния. Инвестиции в государственную инфраструктуру и экономическую структуру распределяются поровну, чтобы все получали выгоду. Идея «сначала местное» перевешивает глобализацию. Проблема с этой моделью в том, что она может быстро стать неэффективной, потому что местная промышленность защищена государством от внешних сил. Кроме того, требуется большой правительственный отпечаток пальца для управления средствами и условиями для равномерного распределения богатства.
Международное развитие
САМОЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ
Существуют две модели экономического развития, которые взаимодействуют друг с другом как способ достижения. Первая модель называется моделью самоэффективности развития, которая поощряет внутреннее развитие товаров и ресурсов и препятствует иностранному влиянию и инвестициям. В период с 1990 по 2000 год это была основная форма экономического развития, пока глобализация не стала доминирующей силой. Что делает эту модель развития конкурентоспособной по сравнению с моделями международной торговли, так это то, что правительства создают барьеры в виде тарифов на импорт, что делает его более дорогим и менее экономически конкурентоспособным по сравнению с местным бизнесом. Новые предприятия взращиваются до тех пор, пока они не станут экономически устойчивыми и достаточно конкурентоспособными, чтобы конкурировать с предприятиями за рубежом.
Эта модель развития гордится более равномерным распределением ресурсов между народом и бизнесом, а не иностранными предприятиями и инвестициями. Но есть несколько критиков этой формы развития, потому что они утверждают, что эта модель защищает неэффективные предприятия и не вознаграждает конкурентоспособные и высокоэффективные, требует большого бюрократического правительства для управления этой моделью развития и ограничения злоупотреблений и коррупции, и не получает преимуществ от вознаграждения иностранных корпораций, которые могли бы предоставлять товары и услуги странам с ограниченными ресурсами. МОДЕРНИЗАЦИЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ
Другая модель экономического развития – через международную торговлю. В.В. Ростоу предложил в 1950-х годах идею пятиступенчатой модели развития, которая конкурирует с моделью самодостаточности. В отчете Питера Касанды Теория развития модернизации Ростоу подразумевает, что страны должны использовать местные ресурсы и отрасли для продажи дефицитных или необходимых ресурсов во всем мире через международную торговлю. Деньги, которые возвращаются в страну, увеличат ВВП страны, который затем можно будет использовать для улучшения развития инфраструктуры, инвестиций в образование и здравоохранение и, в конечном итоге, для повышения уровня жизни в стране. Ниже представлена 5-этапная модель того, как прогресс и развитие могут происходить в стране:
- Традиционное общество — Этот основной сектор предназначен для обществ с низким уровнем экономического развития и высоким процентом людей, занятых в натуральном сельском хозяйстве на уровне семьи. Большая часть денег на развитие идет на религиозную или военную деятельность.
- Экономический рост — Ключевые инвестиции в основные структуры существующей экономики для расширения ее развития. Структурированные инвестиции в горнодобывающую промышленность и крупномасштабное сельское хозяйство, а также в технологии для повышения эффективности существующей инфраструктуры. Цель состоит в том, чтобы инвестировать в общую структуру национальной экономики, чтобы могло начаться производство товаров.
- Экономический взлет — Инвестиции и развитие ведут к расширенной, но ограниченной деятельности в горнодобывающей, текстильной и пищевой промышленности наряду с постоянными улучшениями и инвестициями в современные технологии. Ключевым показателем стадии «взлета» является то, что люди в стране становятся более ориентированными на экономическое развитие, а не на традиционные виды деятельности. Следует также отметить, что часто возникают проблемы, связанные с рабством и потогонным производством, если их не решить должным образом.
- Стремление к экономической зрелости — В этот период обществом движут современные технологические достижения по сравнению с большинством других областей экономики. Технологии стимулируют производство и эффективность во всех сферах экономики. Именно в это время местная экономика становится международным экономическим игроком. Часто говорят, что этот этап является продолжением этапа «взлета», но более обширным, чем ограниченным по масштабу.
- Эпоха массового потребления — Эта последняя стадия экономического развития происходит, когда экономика переходит от вторичного сектора производства к третичному сектору услуг. Экономический статус национального общества также определяется массовым потреблением одноразовых товаров.
Теория международной торговли стала предпочтительным способом улучшения экономического развития. Причина в том, что большинство стран не могут производить все необходимые им товары и ресурсы. Таким образом, если страны могут сосредоточиться на экспорте конкретных товаров и услуг, они могут взамен покупать товары и услуги, в которых они нуждаются.
В 1995 году была создана Всемирная торговая организация (ВТО), представляющая 97 процентов мирового торгового истеблишмента. Именно через ВТО страны могут договариваться друг с другом об ограничениях международной торговли, государственных субсидиях и тарифах на экспорт. ВТО также имеет право действовать как международный суд для обеспечения соблюдения международных соглашений.
ВТО подверглась резкой критике со стороны либералов и консерваторов. Либералы считают, что слишком много действий или постановлений делается недемократично и за закрытыми дверями. Они также считают, что организация уделяет больше внимания правам корпораций, а не более бедных стран. Консерваторы считают, что ни одна международная организация не имеет права диктовать выбор суверенным государствам. Узнайте больше о Всемирной торговой организации.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАБСТВО
У международной торговли есть и темная сторона, и она существует на черном рынке. Что касается браконьерства, то животных, начиная от горных горилл, носорогов и африканских слонов, убивают на части для продажи.
Существуют также природные ресурсы, такие как алмазы, золото, камни, ткани и многое другое, которые либо добываются, либо собираются с использованием массового рабства. Продукция продается MDC для финансирования местных и региональных гражданских войн, например, в Уганде, Анголе, Сьерра-Леоне и Демократической Республике Конго. Много раз людей всех возрастных групп, которые пытаются сбежать из рабства, часто насилуют, им ампутируют части тела заживо и без лекарств, или убивают всех, чтобы устрашить, получить власть и контроль. Выступление TED Talk «Фотографии, свидетельствующие о современном рабстве» и документальный фильм Национального географического общества «Бриллианты войны: африканские кровавые алмазы» — мощные, но тревожные свидетельства того, как рабство используется во всем мире для финансирования политических конфликтов и войн.
|
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ
Существует широкая глобальная поддержка борьбы с крайней нищетой из-за ее влияния на глобальную и местную экономику, защиту окружающей среды, геополитическую стабильность правительств и гуманитарную деятельность. В 2002 году Организация Объединенных Наций создала Цели развития тысячелетия (ЦРТ), чтобы к 2015 году сократить крайнюю бедность наполовину. ЦРТ разбиты на восемь более мелких целей, каждая из которых имеет конкретную цель или миссию для достижения. Посмотрите два видеоролика ниже, чтобы познакомиться с этими целями
|
|
Посмотрите другие видеоролики Кампании тысячелетия о бедности, образовании, расширении прав и возможностей женщин, материнском здоровье и окружающей среде, чтобы узнать, как решаются эти проблемы. Ниже представлено слайд-шоу каждой из восьми ЦРТ. Нажмите на появившееся увеличенное изображение, чтобы получить подробную информацию о каждой из этих важных целей развития.
Ниже приводится реферат выступления Боно на TED Talk о глобальной бедности. «Люди проводят кампании против неравенства и бедности на протяжении 3000 лет, но этот путь ускоряется. Боно «обнимает своего внутреннего ботаника» и делится вдохновляющими данными, которые показывают, что конец бедности близок… если мы сможем использовать импульс. Боно, солист U2, использует свою известность для борьбы за социальную справедливость во всем мире: чтобы положить конец голоду, бедности и болезням, особенно в Африке. Его некоммерческая организация ONE повышает осведомленность с помощью средств массовой информации, политики и призывов к действию. .» Кто-то может спросить, а почему Боно? Он просто миллионер, «рок-звезда», который ничего не знает о проблемах бедности. Оказывается, Боно чрезвычайно активен в гуманитарных вопросах и является одним из крупнейших благотворителей в мире. Он начал кампанию ONE, чтобы помочь информировать, обучать и защищать интересы крайней бедности. Он также учился у одного из ведущих экономистов в области глобальной бедности, доктора Джеффри Сакса, директора Института Земли Колумбийского университета и одного из первых руководителей ЦРТ.
Как страны могут поддерживать экономический рост и повышать уровень жизни во всех регионах?
Вид с холма Сан-Бернардо в Сальте, Аргентина. IStock
Что происходит, когда люди и экономическая деятельность сосредоточены всего в нескольких городах страны? Мы знаем, что с экономической точки зрения эта концентрация может быть положительной в целом: условия жизни могут улучшиться, уровень бедности может снизиться, компании могут учиться друг у друга, а между работниками и фирмами могут быть установлены связи.
Но что происходит с теми людьми, которые застряли в бедных регионах, где нет никаких возможностей? Им становится все труднее получить доступ к работе и иметь хорошее качество жизни. Недовольство затем часто бродит, и гражданские беспорядки вспыхивают.
Чтобы обеспечить доступ ко всем уголкам страны и всем гражданам в пределах ее границ, при разработке государственной политики необходим подход территориального развития . Это означает применение дифференцированной политики к дифференцированным потребностям, подчеркивая важность программ, учитывающих взаимозависимость между различными секторами (например, согласование инвестиций в мощение дорог с расположением школ) и отношения между различными уровнями правительства.
Чтобы применить этот территориальный подход, первым шагом является оценка ландшафта развития по трем ключевым параметрам:
- Масштаб, поскольку люди и фирмы часто концентрируются всего в нескольких местах, доказывая, что близость ценна.
- Специализация, потому что, когда места лучше связаны, они могут либо специализироваться на том, что они производят лучше всего, либо диверсифицировать и внедрять инновации, что позволяет пространственно распределить преимущества концентрации.
- Конвергенция, потому что пространственная концентрация людей и фирм может быть использована для улучшения условий жизни повсюду, обеспечивая конвергенцию стандартов жизни на всей территории.
Анализ этих трех аспектов в стране может затем помочь политикам определить и расставить приоритеты в политике, которая поддерживает экономический рост при одновременном повышении уровня жизни на всех территориях. Задача политиков состоит в том, чтобы примирить эти две цели.
Но как они могут это сделать? Наш отчет «Территориальное развитие в Аргентине» (том 1 – Диагностика ключевых узких мест как первый шаг к эффективной политике и том 2 – Использование дифференцированной политики для сокращения неравенства и стимулирования экономического роста) посвящен этому вопросу.
Он диагностирует показатели Аргентины по этим трем параметрам с использованием широкого набора показателей; выявляет основные узкие места на пути согласования целей поддержки экономического роста при повышении уровня жизни; и извлекает основные уроки из инструментов, используемых более чем в 20 странах для уменьшения территориального неравенства.
Эти инструменты включают введение институциональных рамок в Австралии и Европейском союзе, которые дают местным органам власти возможность выбирать инструменты политики, которые лучше соответствуют их потребностям; инструменты, основанные на финансовых результатах, для улучшения предоставления услуг и укрепления местного потенциала в Соединенном Королевстве; или механизмы финансирования с четкими целями для поощрения инвестиций в базовую инфраструктуру в Перу или для достижения конвергенции и роста в Европейском Союзе.
Хотя список инструментов ни в коем случае не является исчерпывающим, он выделяет наиболее часто используемые инструменты для содействия территориальному развитию и оценивает их сильные и слабые стороны, чтобы извлечь основные уроки, которые могут помочь в принятии политических решений. Как только будут определены основные препятствия для содействия экономическому росту и сближению уровней жизни, мы сможем разработать соответствующий инструмент для использования в правильном контексте.
Leave a Reply