Бывшему полицейскому не удалось оспорить запрет на выезд за границу
Командир взвода ДПС УВД Максим Лужных был уволен за то, что провел отпуск в Доминиканской Республике / Pixabay
Верховный суд во вторник отклонил иск бывшего сотрудника ГИБДД, который добивался признания незаконным приказа МВД, запрещающего сотрудникам ведомства свободный выезд за границу. Суд огласил только резолютивную часть постановления, мотивы принятого решения станут известны позднее.
Бывший командир взвода ДПС УВД Южного административного округа Москвы Максим Лужных, уволенный за то, что провел отпуск в Доминиканской Республике, оспаривал подпункт 1.1 пункта 1 приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. № 705-дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ» в той его части, которая подразумевает запрет на свободный выезд за границу для сотрудников, не имеющих допуска к государственной тайне.
Конституцией каждому гражданину гарантировано право свободно выезжать за пределы страны, напомнил администратор правозащитного паблика «В контакте» Владимир Воронцов, представлявший в суде заявителя. Права граждан могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконным актом. Например, выезд за границу для граждан, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным, ограничен законом о порядке выезда из Российской Федерации. Но оспоренный Лужных приказ МВД по умолчанию распространяет этот запрет на всех сотрудников МВД – даже тех, кто не является носителем гостайны.
Представители МВД и Минюста в суде доказывали, что никакого запрета нет: в приказе речь идет лишь о необходимости уведомлять начальство о своих планах на отпуск. Согласно приказу решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника. А заявитель был уволен со службы не за нарушение приказа, а за указание недостоверного места отдыха и необоснованное получение трех дополнительных дней отпуска.
Получается, что приказ ставит право сотрудника в зависимость от усмотрения начальства, возмущается Воронцов. Он уверен, что это лукавство: его клиента уволили именно со ссылкой на спорный приказ, хотя никакого допуска к гостайне у него не было. Более того, когда Лужных оспаривал свое увольнение, все судебные инстанции признали такое решение законным, включая и Верховный суд, не нашедший в нем оснований для пересмотра. Воронцов говорит, что отказ Верховного суда его заявитель обязательно оспорит.
Отсутствие последовательности в правоприменительной практике, к сожалению, не редкость для Верховного суда, точка зрения которого может меняться в зависимости от конкретной ситуации, соглашается адвокат Роберт Зиновьев. Он отмечает, что это системная проблема российского правосудия.
Ранее Европейский суд по правам человека уже не раз признавал, что запрет на выезд за границу даже для носителей гостайны нарушает право россиян на свободу передвижения. В последний раз такое решение было принято в прошлом году по жалобе большой группы граждан.
При этом в Страсбурге напомнили российским властям заключение Парламентской ассамблеи Совета Европы № 193 от 1996 г. по заявке России на вступление в Совет Европы, где было выражено мнение о необходимости отмены соответствующих ограничений.
Новости СМИ2
Отвлекает реклама? С подпиской
вы не увидите её на сайте
Выезд за границу военнослужащих, полицейских, лиц имеющих доступ к гостайне
Каков порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников полиции и лиц, имеющих доступ к государственной тайне?
В соответствии со ст. 2 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим Законом. То есть все основания ограничения на выезд должны быть прописаны именно в нем.
Основаниями для временного ограничения на выезд за границу гражданина РФ являются (ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ):
1) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом о государственной тайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Законом от 15.
08.1996 N 114-ФЗ.
Обратите внимание! Если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из РФ, сохраняют соответствующую степень секретности, то Межведомственная комиссия, образуемая в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 N 30, может продлить указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из РФ.
При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления гражданина со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;
2) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу в соответствии с законодательством РФ — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
3) государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).
Порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников полиции, а также лиц, имеющих доступ к государственной тайне
Военнослужащие Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, для выезда за границу должны получить разрешение командования, оформленное в установленном порядке (ст. 19 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598).
При этом к федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, относятся (Приложение к Порядку, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 N 317):
- Министерство внутренних дел РФ.
- Министерство обороны РФ.
- Федеральная служба безопасности РФ.
- Федеральная служба охраны РФ.
- Служба внешней разведки РФ.
- Федеральная служба исполнения наказаний.
- Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Служащий, имеющий временное ограничение на выезд за границу, должен быть об этом уведомлен (ст. 16 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Как правило, в трудовом договоре (контракте) данные ограничения прописываются. Подписывая трудовой договор (контракт), служащий соглашается с данными ограничениями.
Для выезда за границу военнослужащий, в том числе сотрудник полиции, должен получить загранпаспорт. В каждом ведомстве изданы нормативные акты, регламентирующие порядок его получения. Приведем общий алгоритм получения загранпаспорта данными категориями граждан.
Шаг 1. Подайте рапорт (заявление) на имя уполномоченного лица.
Военнослужащий должен подать рапорт (заявление) на имя уполномоченного лица. При положительном решении о возможности получения загранпаспорта военнослужащему выдается справка (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 19.
12.1997 N 1598).
Шаг 2. Заполните и подайте анкету на получение заграничного паспорта.
Справка прикладывается к анкете на получение загранпаспорта.
В случае принятия решения о временном ограничении права военнослужащего на выезд из РФ военнослужащий знакомится с ним под подпись.
Военнослужащие, осведомленные о сведениях, составляющих государственную тайну, и имеющие загранпаспорт, при принятии решения о временном ограничении их права на выезд из РФ обязаны в пятидневный срок передать его на хранение до истечения установленного срока ограничения.
Примечание. При принятии решения учитываются заключения об осведомленности военнослужащего о сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях (п. п. 4, 5 Порядка, утв. Приказом МВД России от 10.06.2013 N 378).
Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу. Такое решение принимается на основании письменного рапорта (заявления) лица, осведомленного о сведениях, составляющих государственную тайну.
По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (Приказ ФСБ России от 17.04.2012 N 179).
Обратите внимание! Решение об ограничении права на выезд из РФ граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, образуемую в порядке, установленном Приказом МИД России N 4301, МВД России N 264, Минобороны России N 158, ФСБ России N 160, СВР России N 22 от 14.04.2006. Комиссия должна рассмотреть жалобу в течение трех месяцев. Отказ гражданину РФ в праве на выезд из РФ также можно обжаловать в суд.
Февраль 2015 г.
Таможенное оформление товаров физическими лицами
Консультации по теме:
Ввоз оружия физическим лицом в РФ
Заполнение пассажирской таможенной декларации
Количество продуктов питания, разрешенное к перемещению через границу
Неуплаченные штрафы ГИБДД и выезд за границу
Сумма и количество ввозимых из-за границы товаров
ILDEP – Международная полицейская ассоциация (IPA)
| Международная программа обмена обучением и развитием |
Делиться
Международная программа обмена обучением и развитием американской секции IPA является новой и расширяется! Это замечательное преимущество, доступное исключительно членам IPA, позволяет принимать иностранных полицейских (обычно офицеров, стоящих в очереди на продвижение по службе), а затем иметь возможность самим поехать за границу, чтобы узнать о методах работы полиции, новых культурах, обменяться идеями, опытом, знаниями и так далее.
Эти офицеры (обычно ветераны с 6-9-летним стажем) отправляются в колледж, сохраняют свою зарплату и сертификаты, и ближе к концу их обучения им предоставляется возможность пройти стажировку в полицейских агентствах других стран для сравнить стили полицейской деятельности, лидерство, методологию, обучение и т. д. Это огромное преимущество для них, отличный опыт обучения не только для иностранного офицера, но и для их принимающего агентства.
Эти обменов /стажировки в основном являются долгосрочным опытом для офицера. Если возможно, желательно найти кого-то в местном регионе IPA или агентстве для размещения офицера на дому, чтобы помочь иностранному офицеру ориентироваться в районе, сэкономить немного денег и следовать девизу Servo per Amikeco; иногда, однако, это невозможно, и иностранному офицеру, возможно, придется заплатить за номер в отеле и аренду автомобиля.
Агентства не обязательно должны быть большими и иметь все навороты с вертолетами, морским парком и т. д. — опыт ценен на всех уровнях и включает в себя уличное патрулирование, детективов, общественные службы, артиллерийское вооружение и все аспекты правоохранительные органы. Эти стажировки также являются отличным пиаром для местного агентства, а средства массовой информации получают возможность хоть раз представить позитивную полицейскую историю!
Офицеры полиции, желающие принять участие в этой программе, должны понимать следующие требования:
Суть в том, что каждый должен быть гибким, но это возможно и стало отличным опытом для многих людей!
Если у вас есть вопросы о программе, вы хотите участвовать в качестве хостинг-агентства, принимающего лица или сотрудника, пожалуйста, напишите по адресу [email protected]
|
гораздо более.
Как часто полицейским США приходится ковыряться в мозгу полицейского, прошедшего обучение за границей, сравнивать тактику, методологию и опыт из первых рук?
Каждая программа адаптирована к потребностям приезжающего офицера и возможностям принимающего агентства. Принимающим агентствам рекомендуется сотрудничать с другими департаментами (полиция штата, шериф, федеральная полиция и т. д.), чтобы продемонстрировать разнообразие методов и способов работы полиции в США. Требования к прибывающему офицеру перечислены внизу страницы и разосланы во все секции IPA.
Затем мы составим программу. Затем у участника может быть достаточно времени, чтобы купить авиабилет по более низким ценам и попытаться найти кого-нибудь, кто приютит офицера дома.
Как обеспечить безопасность данных
Эрнест Море, , менеджер по правам иностранных лиц французского издательства La Fabrique, в начале апреля сел на поезд в Париже, направлявшийся в Лондон. Он собирался посетить Лондонскую книжную ярмарку.
Когда Море прибыл на станцию Сент-Панкрас в Соединенном Королевстве, двое полицейских в штатском, которые, по-видимому, заявили, что они «полиция по борьбе с терроризмом», приступили к террору Моне.
Они допрашивали его в течение шести часов, расспрашивая обо всем, от его взглядов на пенсионную реформу до желания назвать «антиправительственных» авторов, которых, по словам издателя, опубликовала его компания, прежде чем приступить к его аресту за отказ сообщить пароли своим телефон и ноутбук. После ареста Море был освобожден под залог, хотя его устройства ему не вернули.
Подпишитесь на нашу рассылку новостей
Исходный отчет. Бесстрашная журналистика. Доставлено вам.
Я в
Этот случай, безусловно, демонстрируя ужасающее антитеррористическое законодательство Соединенного Королевства, также подчеркивает исключительную важность серьезного отношения к оперативной безопасности во время путешествий — даже когда вы совершаете, казалось бы, безобидные поездки, такие как двухчасовая поездка на поезде между Лондоном и Лондоном. и Париж. Никогда не знаешь, что заставит власти препятствовать твоей международной поездке.
Каждая поездка уникальна, и в идеале для каждой должна быть разработана индивидуальная модель угроз: перечисление рисков, которые вы предвидите, и знание шагов, которые вы можете предпринять, чтобы их избежать. Тем не менее, перед тем, как отправиться в какое-либо путешествие, необходимо принять во внимание некоторые базовые меры цифровой безопасности.
Дорожные устройства, приложения и учетные записи
Первое правило цифровой безопасности в путешествии — оставлять свои обычные личные устройства дома. Вместо этого отправляйтесь в путешествие с «горящими» устройствами для путешествий.
Помимо возможности компрометации или конфискации со стороны властей, вы также подвергаетесь целому ряду рисков, начиная от потери или кражи ваших устройств во время поездки. Как правило, гораздо менее опасно просто оставить свои обычные устройства и взять с собой устройства, которые вы используете только во время путешествий. Это не должно быть непомерно дорогим: вы можете купить дешевые ноутбуки и недорогие новые телефоны или отремонтированные версии более дорогих моделей.
(А также установите экраны конфиденциальности для своих новых телефонов и ноутбуков, чтобы уменьшить объем информации, видимой для любых зрителей.)
Иллюстрация: Пьер Буттен для The Intercept
На ваших устройствах для путешествий не должно быть никаких чувствительных предметов. Если вас когда-либо принуждают предоставить пароли или есть риск, что у вас отберут устройства, вы можете легко передать учетные данные, не ставя под угрозу что-либо важное.
Если вам нужен доступ к конфиденциальной информации во время путешествия, сохраните ее где-нибудь в облачной учетной записи, используя инструменты облачного шифрования, такие как Cryptomator, чтобы сначала зашифровать данные. Затем обязательно выйдите из своей облачной учетной записи и убедитесь, что ее нет в истории просмотров, а также удалите Cryptomator или другие приложения для шифрования и переустановите их и повторно войдите в свои учетные записи только после того, как вы достигли места назначения. и находятся вдали от вашего порта въезда.
(Не входите в свои учетные записи, пока находитесь в аэропорту или на вокзале.)
Как не следует брать с собой свои обычные устройства, так и не следует брать с собой обычные учетные записи. Убедитесь, что вы вышли из личных или рабочих учетных записей, содержащих конфиденциальную информацию. Если вам нужен доступ к определенным услугам, используйте созданные вами для поездки учетные записи. Убедитесь, что пароли к вашим туристическим учетным записям отличаются от паролей к вашим обычным учетным записям, и проверьте, есть ли в вашем менеджере паролей режим путешествия, который позволяет вам получать доступ только к определенным учетным данным учетной записи во время путешествия.
Перед поездкой убедитесь, что приложения, которые вы планируете использовать, например ваша виртуальная частная сеть и приложение для безопасного чата, не запрещены и не заблокированы в регионе, который вы посещаете.
Всегда держите устройства в поле зрения во время путешествия. Если, например, таможенный агент или сотрудник пограничной службы унесет ваш телефон или ноутбук в другую комнату, безопаснее будет считать это устройство скомпрометированным, если оно будет возвращено позже, и, если возможно, немедленно закупить новые устройства в регионе.
Если вы входите в место, где невозможно поддерживать прямую видимость, например, в посольстве или другом правительственном здании, где вам говорят хранить устройства в шкафчике перед входом, поместите устройства в тампер. — очевидная сумка, которую вы можете купить оптом онлайн перед поездкой. Хотя это, конечно, не предотвратит манипуляции с устройствами, тем не менее, это даст вам готовый признак того, что что-то может быть не так. Точно так же используйте пакеты с защитой от несанкционированного доступа, если вы когда-либо оставляете свои устройства без присмотра, например, в своем гостиничном номере.
Телефонные номера
Конфиденциальная информация, которая может храниться на ваших устройствах, — это не только документы, фотографии или другие файлы. Он также может включать в себя такие вещи, как контакты и истории чатов. Не подвергайте опасности свои контакты, оставляя их на своем устройстве: храните их на зашифрованном облачном диске до тех пор, пока не сможете получить к ним доступ в безопасном месте.
Иллюстрация: Пьер Буттин для The Intercept
Точно так же, как вы не должны брать с собой свой обычный телефон, вам также не следует брать с собой обычную SIM-карту. Вместо этого используйте временную SIM-карту, чтобы власти не могли получить контроль над вашим номером телефона. В зависимости от региона, в который вы собираетесь, может иметь смысл либо купить временную SIM-карту в регионе, либо купить ее заранее. Преимущество покупки карты в пункте назначения заключается в том, что она может иметь более высокие шансы на работу, тогда как, если вы покупаете карту заранее, заявления продавцов о том, что их карты работают в конкретном регионе, могут оправдаться, а могут и не оправдаться.
С другой стороны, регион, в который вы едете, может иметь драконовские требования к идентификации для покупки SIM-карты. А если вы ожидаете покупки карты в пункте назначения, у вас не будет доступа к телефону во время путешествия и вы не сможете позвонить по номеру экстренной помощи, если столкнетесь с трудностями в пути.
Leave a Reply