Сравнение финансовой системы россии и китая: Глобальный Китай и страхи его соседей — Клуб «Валдай»

Глобальный Китай и страхи его соседей — Клуб «Валдай»

«“Пояс и путь” − это односторонний проект, который продвигает интересы одной страны, тогда как Индо-Тихоокеанская стратегия по определению является инклюзивной, ­– говорит эксперт клуба «Валдай» Самир Саран, президент индийского аналитического центра Observer Research Foundation. – Она должна учитывать интересы не только своих гарантов (Австралия, Индия, США, Япония – прим. ред.), но и всех государств, которые будут принимать в ней участие. В отличие от проекта “Пояс и путь”, где главенствующую роль играет модель “клиент – государство”, четырёхсторонняя инициатива предусматривает создание соответствующих механизмов, призванных способствовать диалогу и сотрудничеству».

В настоящее время «Пояс и путь» и «свободный и открытый» Индо-Тихоокеанский регион являются конкурирующими инициативами, говорит Саран, но реальный выбор сделают развивающиеся государства, которые в настоящее время оценивают обе инициативы с точки зрения получения наибольшей выгоды. «Не исключено, что в долгосрочной перспективе некоторые многосторонние соглашения будут включать элементы обеих инициатив», – подчёркивает он.

Что касается России, то она является одной из тех стран, которые неизменно позитивно относятся к «Поясу и пути» как на политическом, так и на экспертном уровне. Для России Китай – второй по важности экономический партнёр после Евросоюза, и объём её товарооборота с Китаем растёт. В России существует консенсус по поводу важности развития отношений с КНР. 8 мая 2015 года две стороны подписали совместное заявление о сопряжении строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шёлкового пути. Задача сопряжения, как пишут авторы Валдайского доклада «К Великому океану­–4: Поворот на Восток», состоит в создании синергии двух проектов и формировании вокруг транспортно-логистического евразийского каркаса нового пространства совместного развития.
 

Впрочем, оптимизм России по поводу инициатив Китая эксперты характеризуют как «осторожный». «Да, для России Китай – незаменимый партнёр, так как у него есть и возможность, и желание перестроить международную экономическую систему и установить более устойчивый и сбалансированный многополярный миропорядок, – говорит Гленн Дисэн. – Но Россия с большой осторожностью относится к перспективе собственной чрезмерной зависимости от асимметричного экономического партнёрства с Китаем, поскольку такая зависимость способна подорвать её политическую самостоятельность».

Кроме того, в России существует озабоченность в связи с сохраняющейся относительной закрытостью китайского рынка для отдельных групп товаров из ЕАЭС, а также перед угрозой, которую китайские производители могут представлять для отдельных отраслей российской промышленности, добавляет Василий Кашин. «Следует учитывать, что торговые отношения крупных государств никогда не бывают простыми или бесконфликтными, даже если на политическом уровне они являются близкими союзниками, – подчёркивает эксперт. – Вопросы экономических связей требуют постепенного и тщательного обсуждения для того, чтобы приходить к качественными двусторонним договорённостям, которые будут работать долгие годы. Спешить в этих вопросах нельзя».

Семь секретов китайского экономического чуда :: Экономика :: РБК

Экономика Китая обогнала США по ВВП, пересчитанному в доллары по паритету покупательной способности, следует из обновленной 7 октября базы макроэкономических прогнозов МВФ. И хотя Поднебесная пока не вырвалась вперед по ВВП в рыночных валютных курсах, мало кто сомневается, что это лишь вопрос времени. РБК вспоминает составляющие стремительного экономического успеха Китая, в основе которого остается принцип «торопись медленно».

Фото: REUTERS 2014

«Архитектор реформ» Дэн Сяопин

 

В 1978 году деятель Коммунистической партии Китая Дэн Сяопин вместе с соратниками начал реализацию политики реформ, нацеленной на открытость внешнему миру, построение социалистической рыночной экономики и создание общества «малого благосостояния».

В большинстве секторов экономики роль правительства была уменьшена, руководителям было дано больше управленческих полномочий, увеличилась роль частного сектора. КНР разрешила международную торговлю и прямые иностранные инвестиции. Данные инициативы повысили уровень жизни большинства населения Китая и позже позволили поддержать комплексные реформы.

С увеличением доходов, стимулов, заметного роста в сфере услуг и расцвета в промышленном секторе в КНР начали проявляться некоторые черты общества потребления.

Фото: REUTERS 2014

Армия дешевых работников

 

Долгие годы дешевая рабочая сила обеспечивала низкую себестоимость китайских товаров. Низкоквалифицированный и малопроизводительный труд составляет основу дешевых рабочих ресурсов страны. Китайская деревня остается ключевым поставщиком рабочей силы на глобальном рынке.

Фото: AP

Заниженный курс юаня

 

До 1974 года курс юаня к иностранным валютам устанавливался преимущественно через фунт стерлингов, а также гонконгский доллар. С августа 1974 была введена ежедневная котировка юаня к доллару США и другим валютам на базе валютной корзины. С 1994 года Пекин законсервировал курс юаня на уровне $1/8,27 юаня. Запад обвиняет КНР в занижении валютного курса через накопление валютных резервов, что служит инструментом стимулирования экспортно-ориентированного роста и дает дополнительные конкурентные преимущества китайским товарам.

Фото: REUTERS 2014

«Технология в обмен на рынок»

 

В начале 90-х годов власти КНР провозгласили политику «технология в обмен на рынок», которая предполагала уступку части отечественного рынка транснациональным корпорациям в обмен на передачу Китаю зарубежных технологий. Западные корпорации поспешили воспользоваться крайне низкой стоимостью рабочей силы в Китае и массово переносили в Поднебесную свои производства, а затем и научно-исследовательские центры.

В прошлом остались те времена, когда китайское производство ассоциировалось исключительно с пошивом дешевой одежды и контрафактом: ныне Китай – крупнейший экспортер и производитель товаров, «мировая фабрика», с чьих конвейеров сходят самые популярные электронные гаджеты.

Сегодня в стране функционируют 53 зоны высоких и новых технологий, более 70 научно-технических зон для специалистов, получивших образование за границей.

Фото: Getty Images

Устойчивость политической системы

 

В Китае уже многие десятилетия обеспечивается политическая стабильность, сохраняется преемственность власти, заключающаяся в регулярной и организованной сменяемости политического руководства страны.

Прошедший в ноябре 2012 года XVIII съезд Коммунистической партии Китая положил начало четвертой по счету со времен Дэн Сяопина смене поколений руководящих кадров – генеральным секретарем правящей партии был избран Си Цзиньпин. Тогда же политические лидеры страны подтвердили свою приверженность построению социализма с китайской спецификой: продвигая реформы, придерживаясь принципа открытости, обеспечивая социальную справедливость, всеобщую зажиточность и социальную гармонию.

Партийная элита пообещала, что реформа политической системы КНР будет продолжена, но основной упор будет сделан на то, чтобы при этом избежать дестабилизации в социально-политической и экономической сферах.

Фото: REUTERS 2014

Градуалистский подход к реформам

 

В своей экономической политике Пекин строго придерживается градуалистского подхода. Запуская системные реформы, Китай начал не с политических, а с рыночных преобразований, сохранив авторитарную политическую систему для минимизации политических рисков. За основу был взят эволюционный путь развития – реализация программ и планов растягивалась на длительное время. Формы хозяйственной интеграции, свойственные развитым странам, постепенно интегрировались в реформирующуюся экономику, а не насаждались в принципиально новую среду.

Вначале Китай осуществлял постепенное дерегулирование цен, а сегодня осуществляет постепенную экономическую либерализацию. Формирование негосударственного сектора шло с нуля, а не в результате масштабной приватизации. И по сей день власти КНР нацелены на сбалансированный качественный устойчивый рост в условиях поступательного движения реформ.

Фото: Getty Images

Экспортно-ориентированная промышленная политика

 

Резкое увеличение экспорта – один из основных внешних факторов роста китайской экономики. У китайских товаров много конкурентных преимуществ на международном рынке, однако для успеха внешнеторговой экспансии нужна четкая стратегия. Она взята за основу в проводимой китайскими властями последовательной экспортно-ориентированной промышленной политике, заключающейся в обеспечении налоговых, кредитных, таможенных и прочих преференций отраслям и предприятиям, нацеленным на внешние рынки.

Сравнительный анализ российской и китайской моделей банковских систем: пять лет спустя

Верников А.В.

Размеры и институциональная структура банковской системы

Размеры банковской системы

В обеих странах сложилась модель финансового посредничества, основанная на банках (bank-based financial system). Коммерческие банки преобладают среди финансовых учреждений. В России им принадлежат свыше 90% всех активов финансовых учреждений, в Китае — 78,3% активов, 78,7% капитала, 74,5% всех сотрудников, 81,5% чистой прибыли всех финансовых учреждений².отношение между банковскими кредитами и депозитами постепенно растет в России и снижается в Китае. Это может означать, что российские банки начинают полнее использовать свою депозитную базу для фондирования кредитного портфеля, тогда как ранее ресурсы направлялись в некредитные активы. В Китае же банки движутся от рискованного соотношения 3,5/1 к большей сбалансированности.

Количество действующих банков в России сокращается, а в Китае растет, составив к 2014 г. соответственно 829 и 673³. На первом этапе (1990-е годы) реформ в Китае консервативно подходили к учреждению новых банков (в отличие от других типов финансовых учреждений), тогда как в России на рубеже 1990-х годов произошел взрывной рост их числа. В Китае основной количественный прирост идет за счет сельских коммерческих банков, тогда как число основных типов банков — «крупных коммерческих», «акционерных» и городских — стабилизировалось. Возможно, после завершения создания системы сельских коммерческих банков начнется их укрупнение и консолидация. При этом в обеих странах постоянно увеличивается количество филиалов и иных внутренних структурных подразделений банков — 45603 в России [9, с. 13] и 85358 в Китае [10]. Повышается и насыщенность экономики банковскими учреждениями. Из-за разницы в размере территории и плотности населения в России приходится менее трех отделений коммерческих банков на 1000 кв. км территории, тогда как в Китае — девять. Но по числу банковских отделений на 100 тыс. взрослого населения Россия в пять раз превосходит Китай — соответственно 38,2 и 7,7 [10].

Уровни банковской системы

Банковское законодательство обеих стран предполагает двухуровневую (two-tier) банковскую систему, отделяющую центральный банк от остальных банков. Де-юре в российском Законе о банках и банковской деятельности нет дифференциации кредитных учреждений по какому-либо признаку. В Китае закон 1995 г. о коммерческих банках установил различную минимальную величину уставного капитала для банков разного типа: 50 млн. юаней для сельского коммерческого банка, 100 млн. юаней для городского коммерческого банка и 1 млрд. юаней для «национального коммерческого банка». Де-факто в обеих странах структура банковской системы сложная, многоуровневая и иерархически выстроенная (рис. 2). Каждому из уровней системы соответствуют банки определенного типа, имеющие разный масштаб деятельности, обслуживающие клиентуру определенного типа и играющие разную роль в механизме денежной трансмиссии.

В России крупнейшие контролируемые государством банки выделились из общей массы участников рынка и составили особый уровень банковской системы [2]. В среднем каждый из ведущей тройки банков превосходит крупнейшие 20 негосударственных банков по валюте баланса в 12,4 раза (расчет автора). В свою очередь каждый из двадцати крупнейших негосударственных банков превышает средний из оставшихся российских банков в 38 раз. Банк России как главный верховный регулятор банковской системы де-факто признает неоднородность совокупности коммерческих банков, выделяя «системно значимые» учреждения (их точное количество не раскрывается) в соответствии с рекомендациями Базельского комитета по банковскому надзору из состава так называемого «второго круга банковского надзора».

В Китае отчетливо различимы три основных уровня системы — крупнейшие государственные банки, акционерные коммерческие банки, а также все остальные коммерческие банки. В среднем крупный государственный банк превосходит акционерный коммерческий банк в 12,7 раза по числу сотрудников и в 6,1 раза по валюте баланса. В свою очередь средние показатели объема у акционерных коммерческих банков и других типов банков также различаются на порядок (подробнее см. [7]). В масштабе всей страны действуют лишь крупнейшие из банковских учреждений, тогда как многие из городских и сельских коммерческих банков работают преимущественно в пределах своей территориальной принадлежности.

Структура банковского рынка

Если анализировать структуру банковской отрасли по формам собственности, то к моменту кризиса 1998 г. госсектор банковской системы России резко уменьшился и составил около трети всех активов. Затем начался процесс восстановления. К началу 2014 г. рыночная доля банков, контролируемых государством [11; 12], возросла почти до 60% (рис. 3 и Приложение 1) [3; 5; 13-15]. Что касается Китая, то из-за недостаточной транспарентности структуры собственности сложно привести точные данные о доле, принадлежащей банкам с государственным участием. Однако следует подчеркнуть, что подавляющее большинство акционерных, городских и сельских коммерческих банков создавалось при активном участии органов государственной власти и по-прежнему тесно связано с ними.

Ядром кредитной системы каждой из стран являются крупнейшие банки с государственным участием. В России суммарная доля Сбербанка, ВТБ и Рос-сельхозбанка достигла 42%. В Китае доля крупнейших государственных банков в совокупных активах коммерческих банков с 2003 по 2013 г. сократилась с 74% до 53% (рис. 4) [3; 5; 13; 14], а в общем числе занятых в банках — до 61%, создав иллюзию «ухода» государства (см. Приложение 1). Разнонаправленная динамика после 2000 г. объясняется тем, что в предшествующий период в России произошло обрушение системы государственных специализированных банков, тогда как в Китае ничего подобного не было.

Номинальная доля государственной собственности дает неполную картину происходящего в банковской системе таких стран, как Россия или Китай. Помимо прямого акционерного контроля, государство имеет много других возможностей для удержания в своей орбите компаний и банков: это и распределение ликвидности, и госзаказ в форме привлечения банков к участию в национальных проектах и обслуживанию государственных организаций. В России есть примеры того, как номинально частные или даже иностранные банки действуют в унисон с органами государственной власти или отдельными кланами чиновников. Есть, впрочем, и обратные примеры, когда номинально государственные банки, попав под контроль своих менеджеров, отдаляются от государственных интересов и начинают работать в ином режиме (Банк Москвы до его поглощения банком ВТБ).

По России оценки доли, принадлежащей национальным частным банкам, варьируют в диапазоне от 25 до 31%. В Китае эта величина зависит от строгости дефиниций и вряд ли превышает 3%. Официальные источники упоминают 12-процентную долю частного капитала в банковской отрасли, но она складывается из миноритарных участий в капитале китайских банков без права контроля, а частным считается лишь Minsheng Bank. В марте 2014 г. было объявлено о начале эксперимента, в ходе которого возникнут пять банков, полностью принадлежащих частным фирмам [16].

Доля банков, контролируемых капиталом нерезидентов, в Китае стабилизировалась на уровне 2%, причем в нее включаются как иностранные филиалы, так и созданные в стране учреждения с участием иностранного капитала. В России доля таких банков достигла к 2008 г. почти 19%, но затем сократилась к 2014 г. до 15,3%.

Политика государства в отношении коммерческих банков

Участие банков в кредитовании нефинансового сектора экономики

Основной пункт различий между банковскими системами России и Китая, отмеченный Т. Сперанской в вышеуказанной статье, это функциональная роль банков в хозяйстве, их значимость для общества и критерии принятия банками инвестиционных решений [1].

Удельный вес кредитов, полученных от национальных банков, среди всех источников инвестиций в основной капитал нефинансовых компаний составляет примерно 7-8% в России и 13-15% в Китае, при этом разрыв сокращается (рис. 5-а) [17; 18].

Кредиты национальных банков составляют важную, хотя и не преобладающую часть внешних ресурсов, привлеченных нефинансовыми компаниями для инвестиций в основной капитал⁴: около 40% в Китае и 14-16% в России (рис. 5-б и Приложение 2). Доля средств государственного бюджета в инвестициях в основной капитал китайских предприятий ниже, чем в России (соответственно 4-5% и примерно 20%). Общие бюджетные расходы в Китае также выглядят скромнее, чем в России — 24,8% ВВП по сравнению с 37,1% ВВП [19, p. 74]. В отрыве от контекста эти факты можно было бы интерпретировать как отход Китая от централизации и перераспределения инвестиционных ресурсов. Однако есть предположение, что финансирование из государственного бюджета замещено кредитами государственных банков.

Мы сопоставили объемы бюджетных вложений государства в основной капитал обеих стран с приростом кредитования ведущих государственных банков в 2000-2013 гг., соотнеся оба показателя с ВВП за соответствующий год⁵. В среднем за период общий приток инвестиций в основной капитал из этих двух источников оказался в России вдвое меньше, чем в Китае — 4,8 и 9,4% ВВП соответственно. При этом бюджетные инвестиции и кредиты национальных банков компенсировали и дополняли друг друга (рис. 6) [3; 17-18].

Соотношение между двумя источниками финансовых ресурсов в динамике также различалось: в России вложения через бюджетные ассигнования обычно немного выше, тогда как в Китае кредиты ведущих государственных банков заметно превосходят бюджетные источники. Показательным можно считать эпизод финансового кризиса 2008-2009 гг., когда российские банки сократили инвестиционное кредитование, а китайские, наоборот, его резко увеличили, подстраховав возможности государственного бюджета. Как известно, китайская экономика не испытала спада в отличие от многих других стран.

Влияние государства на кредитные решения банков

По мнению Т. Сперанской, в России банки с участием государства руководствуются критерием прибыльности и рентабельности операций, а оно не вмешивается напрямую в процесс принятия решений (кроме Газпромбанка). В этом состоит существенное отличие от Китая, где кредиты специализированных государственных банков вписаны в государственный бюджет страны и долгосрочную стратегию экономического роста [1, с. 103-104]. Китайские банки действительно являются частью закрытой системы и фактически служат рычагами, с помощью которых правительство КНР контролирует экономику [20]. Они служат передаточным механизмом для проведения национальной монетарной политики (например, в 2009-2010 гг. руководство страны посчитало, что экономика нуждается в притоке ликвидности во избежание спада, охватившего другие страны). Банки увеличили кредитование, причем речь идет не только о банках, напрямую принадлежащих государству, но и о номинально частных и даже котируемых на фондовой бирже банках. Есть оценка, что примерно половина кредитов крупнейших государственных банков поступает государственным предприятиям [21, p. 25]. CBRC и Народный банк Китая признают в своих отчетах, что до банков доводятся задания по объему кредитной экспансии в целом и по конкретным направлениям в разрезе отраслей и регионов. Эти задания вытекают из структурной политики правительства КНР и параметров пятилетнего плана развития (в настоящее время идет реализация 12-й пятилетки, с 2011 по 2015 г.). Свои отраслевые приоритеты есть и у каждой из китайских провинций. От всех более или менее значимых кредитных учреждений ожидается активное участие в решении национальных задач путем соответствующего размещения кредитных ресурсов.

Руководители крупнейших российских государственных банков неоднократно заявляли о финансовых показателях и рыночной капитализации как главной цели своей деятельности. Вместе с тем ситуация постепенно меняется. В Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2015 г., принятой правительством РФ и ЦБ РФ, говорится об усилении роли банков в инновационных процессах реального сектора экономики [22, с. 8]. Контролируемые государством банки участвуют в осуществлении инвестиционной и структурной политики Правительства РФ, пытаясь сочетать это с коммерческими принципами деятельности [2]. Государство все активнее влияет на размещение активов ключевых банков, включая Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк и Газпромбанк. Органы государственной власти в директивном порядке регулируют участие ключевых банков в крупных инвестициях⁶ и внешнеполитических акциях. Вместе с тем коммерческая целесообразность кредитования таких проектов может и отсутствовать. Так, в период подготовки к XXII Олимпийским зимним играм в Сочи в 2014 г. государственные банки прокредитовали олимпийские стройки на крупные суммы, однако возвратность этих кредитов сомнительна, и банки потребовали государственной помощи для покрытия потенциальных убытков.

Таким образом, растет объем администрированного, или директивного кредитования (directed lending), т.е. числа кредитных решений, принятых под внешним воздействием и с учетом более широкого по сравнению с финансовой эффективностью и кредитоспособностью заемщика круга факторов. Прямые и косвенные признаки директивного кредитования выявляются в кредитной политике государственных банков: в частности, в их специфическом поведении в плане управления рисками. Эмпирические работы по России и Китаю предоставляют достаточно материала в поддержку этой точки зрения. Крупные государственные банки при установлении процентных ставок за пользование своими кредитами недостаточно учитывают эффективность и платежеспособность заемщиков [23; 24]. Возможно, эти ставки формируются под влиянием социального заказа со стороны государства. В период кризиса подконтрольные государству банки сокращают кредитование экономики в меньшей степени, чем банки другой формы собственности [25].

Наряду с кредитованием государственных предприятий и проектов есть некоторые операции квазифискального характера, направленные на скрытое финансирование органов государственной власти. В Китае банки кредитовали так называемые фонды финансирования местных правительств (Local Governments Financing Platforms, LGFP), из которых значительная часть средств направлялась на строительство объектов недвижимости. Россия также намерена привлечь ведущие государственные банки к финансированию бюджетного дефицита в регионах под ключевую ставку Банка России плюс не более 1,25% годовых [26].

Таким образом, еще 10-15 лет назад между Россией и Китаем действительно существовали различия в степени влияния государства на кредитные решения банков, однако сейчас они сглаживаются.

Структурная политика государства

В Китае отход от системы монобанка и разграничение кредитных функций центрального банка и банков второго уровня произошли в 1978-1984 гг. [27, p. 7-8], в СССР — в 1987 г., когда возникли государственные специализированные банки: Сбербанк, Промстройбанк, Агропромбанк, Жил-соцбанк и Внешэкономбанк [28; 29]. Смысл реформ в обеих странах был одинаковым, и даже названия спецбанков в СССР были идентичны названиям китайских государственных банков. Точкой бифуркации стали 1990-е годы. Китай с 1994 г. направил усилия на повышение эффективности деятельности своих государственных банков, преобразовав их в государственные коммерческие банки. Россия пошла другим путем: вместо коммерциализации спецбанков произошел развал всей системы. Спецбанки, кроме Сбербанка, подверглись «стихийной приватизации», т.е. фактически расчленению и разграблению, остальное завершил кризис 1998 г. [30].

Сегодня опорный каркас банковской системы обеих стран вновь составляют несколько крупнейших банков, контролируемых государством, которые лидируют по валюте баланса, доле рынка, числу работающих, количеству филиалов и другим показателям. В России это Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк⁷, а также их дочерние учреждения (ВТБ-24, Банк Москвы и др.). В Китае к «большой четверке» — Торгово-промышленному банку Китая (Industrial and Commercial Bank of China, ICBC), Сельскохозяйственному банку Китая (Agricultural Bank of China, ABC), Банку Китая (Bank of China, BoC) и Строительному банку Китая (China Construction Bank, CCB) — добавился Bank of Communications (BoCoM). Развитие и поддержка своих «национальных чемпионов» легли в основу структурной политики государства (industrial policy) в банковском секторе. Опираясь на поддержку государства, ведущие государственные банки участвуют в кредитовании крупнейших предприятий и финансировании важных проектов в области инфраструктуры, промышленности, оборонной сфере. Государственным предприятиям может поступать около половины всех кредитов, выдаваемых крупнейшими государственными банками в Китае [21, p. 25].

Что касается эффективности, то в своей работе А. Бергер, И. Хасан и М. Жоу рассчитали, что в 1994-2003 гг. иностранные банки были эффективнее крупных государственных банков [31]. Обсчет более свежих данных допускает возможность того, что по своей финансовой эффективности государственные банки не уступают банкам других форм собственности [32; 33; 2]. И все же численность сотрудников в крупных государственных банках бывает избыточной. Доля «большой пятерки» китайских банков в структуре занятых в банковской системе превышает их долю в структуре активов, а по объему активов, приходящихся на одного сотрудника (косвенное свидетельство эффективности, если не учитывать различие бизнес-моделей), эти банки находятся лишь в середине рэнкинга.

Общей чертой банковских моделей России и Китая является нечеткость границы между крупными коммерческими банками с государственным участием и банками развития. И те, и другие занимаются проектным, корпоративным и торговым финансированием. На наш взгляд, крупнейшие государственные банки России и Китая, невзирая на свой номинальный статус акционерных и коммерческих, по характеру своей деятельности превратились в гибриды коммерческих банков и институтов развития.

В контексте структурной политики государства можно рассматривать введение в России с 2004 г. системы страхования частных банковских вкладов (ССВ). С помощью ССВ государство воздействует на структуру отрасли, искусственно укрепляя позиции одной группы участников (частных банков) за счет другой (государственных и иностранных банков). Российский опыт ССВ выявил негативные эффекты ее функционирования, в первую очередь — усугубление проблемы размывания морально-этических устоев (moral hazard), когда поощряется разрушительное (безответственное, иждивенческое, эгоистическое, оппортунистическое) поведение всех участников процесса — как вкладчиков, так и самих банков [34]. В Китае пока нет государственной системы страхования вкладов, однако на 12-ю пятилетку запланировано ее создание [35].

Трансформация отношений собственности

Т. Сперанская противопоставила «российские банки с государственным участием» китайским «государственным банкам» [1]. Эти термины создают впечатление, что структуры собственности в Китае и в России существенно различаются. На наш взгляд, за последние годы различия в данной области, если и существовали, то заметно уменьшились. Ведущие российские и китайские банки, контролируемые государством, были преобразованы в открытые акционерные общества и даже провели первичное размещение своих акций на фондовом рынке (IPO), в их капитале (кроме Россельхозбанка) теперь есть существенное миноритарное участие институциональных инвесторов, в том числе иностранных. Исследования показывают, что миноритарное участие иностранного капитала повышает эффективность государственного банка [31].

Официальная риторика в обеих странах использует термин «приватизация» для описания трансформации собственности в банках. Однако до настоящей приватизации, предполагающей переход контроля от государства к неаффилированному частному капиталу, дело доходит редко, а применительно к ведущим государственным банкам — никогда. От верховных органов власти полномочия по распоряжению собственностью передаются другим государственным структурам, включая холдинги, корпорации, фонды, компании и банки. В России федеральные органы власти сохранили за собой контрольные пакеты акций трех ведущих банков. В Китае же центральные органы власти могут оставить за собой миноритарное участие (39% акций ABC, 35% акций ICBC, 32,4% BoCoM), передав остальную часть госпакета государственным холдингам и инвестиционным фондам. Государственные или даже номинально частные банки получают от государства финансовые ресурсы и частично расходуют их на финансирование тех проектов и заемщиков, в которых оно заинтересовано. В этом можно увидеть проявление института условной верховной собственности (термин С.Г. Кирдиной), которая на протяжении российской истории доминировала в отношении основных средств производства [36; 37, с. 107]. Это — не государственная собственность, но и не частная; ее «приватизация» носит условный характер.

Анализ результатов непредвзятых исследований не выявил убедительных доказательств наличия устойчивой взаимосвязи между приватизацией и ростом эффективности [38, с. 20]. Несмотря на это, в Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2015 г. Правительство РФ и Банк России ставят вопрос о сокращении степени участия государства в капитале кредитных организаций: в среднесрочной перспективе до уровня контроля, а в дальнейшем и ниже этого уровня [22, с. 9]. Полагаем, что эти планы смогут реализоваться лишь частично. Под давлением новых обстоятельств выход государства из капитала банков замедлился.

Заключение

Мы расставили знаки своих оценочных суждений по каждому из элементов сопоставления данных нашего исследования, объединенных в четыре раздела — институциональная структура; структура рынка и концентрация; структурная политика государства в отношении банков; участие банков в кредитовании нефинансового сектора. В статике нас интересовало что преобладает — содержательное сходство или различие? В динамике — эволюционируют ли банковские системы России и Китая в сторону большего сходства (конвергенции) или их траектории расходятся?

В статике мы нашли 14 элементов различия и 12 элементов сходства между банковскими системами двух стран. Однако ситуация чаще меняется в направлении большего сходства (плюс 8 элементов), либо сохраняется статус-кво (18 элементов). Единственный параметр, по которому динамика разнонаправленна, — это доля рынка, приходящаяся на крупнейшие государственные банки. В научном докладе автора «Структурно-институциональное сходство банковских систем России и Китая» излагается интерпретация наблюдаемой нами институциональной динамики на основе макросоциологической теории институциональных матриц [37; 39], согласно которой и российская, и китайская экономика исторически характеризуются доминированием одной и той же институциональной Х-матрицы. В обеих странах, возможно, преобладает базовая модель финансирования реального сектора «государство-инвестор» [39].

И в России, и в Китае мы видим многоуровневую иерархически организованную банковскую систему, во главе которой стоят несколько подконтрольных государству банков, сочетающих коммерческую деятельность с решением задач социально-экономического развития. Постепенно нивелируются подмеченные Т. Сперанской в 2009 г. различия между российской и китайской моделями банковского дела, прежде всего в плане государственного влияния на принятие кредитных решений в крупнейших банках и участия банков в финансировании реального сектора экономики. Очевиден эффект взаимодополнения между кредитами государственных банков и бюджетным финансированием инвестиций в основной капитал нефинансовых предприятий.

Приложение 1

Структурные изменения в банковских системах России и Китая

Источник: рассчитано автором по данным [3; 5; 13; 14].

* Сбербанк России, ВТБ и Россельхозбанк, без дочерних учреждений.

Приложение 2

Доля различных источников инвестиций в основной капитал

Источник: рассчитано по данным [13; 18].

* Классификация источников инвестиций в основной капитал по России приведена к сопоставимому виду со структурой данных по Китаю. В российской статистике нам не удалось найти данные за 1995-1997 гг. об объеме банковских кредитов для инвестиций в основной капитал.

¹ Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект 14-02-00422).

² Рассчитано автором по данным Банка России [5] и Китайской комиссии по регулированию банковской деятельности (China Banking Regulatory Commission, CBRC) [6], подробнее см. [7].

³ В Китае к коммерческим банкам мы относим 5 «крупных коммерческих банков» (основные государственные банки), 12 «акционерных коммерческих банков», 145 городских коммерческих банков, 468 сельских коммерческих банков, 42 иностранных финансовых учреждения [3, p. 137] и Почтово-сберегательный банк Китая.

⁴ Под внешними ресурсами мы понимаем разницу между общим объемом инвестиций в основной капитал из всех источников и самофинансированием предприятиями на эти цели.

⁵ Об инвестиционной активности ведущих банков с государственным участием мы судим по изменению их кредитного портфеля. Для сопоставимости с бюджетными расходами в годовом выражении показатель запаса (величина активов либо ссудной задолженности на определенную дату) преобразован в показатель потока (прирост либо сокращение кредитного портфеля, произошедшее за отчетный период). Выделить долю кредитов, приходящуюся на кредитование нефинансовых предприятий, по техническим причинам оказалось возможным только для России, поэтому расчетные показатели по Китаю завышены на величину всех прочих кредитов.

⁶ Так, Правительство РФ своим Распоряжением от 30 июля 2013 г. №1343-р установило перечень инвестиционных проектов, сопровождение реализации которых в качестве единственных исполнителей должны будут осуществлять ОАО «Сбербанк России», ОАО «Газпромбанк» и ОАО «Банк ВТБ».

⁷ К этой же категории с оговоркой можно отнести ОАО «Газпромбанк».

Литература

1. Сперанская Т.С. Анализ российской модели банковской системы в сравнении с китайской моделью // Проблемы прогнозирования. 2009. № 2.

2. Верников А.В. «Национальные чемпионы» в структуре российского рынка банковских услуг // Вопросы экономики. 2013. № 3.

3. CBRC (2014), Annual Report 2013. Beijing: China Banking Regulatory Commission. [на китайском языке]

4. Liao Wei, Tapsoba S. (2014), China’s Monetary Policy and Interest Rate Liberalization: Lessons from International Experiences // IMF Working Paper No. 14/75. Washington DC: International Monetary Fund.

5. Центральный Банк Российской Федерации. Официальный сайт. http://www.cbr.ru

6. CBRC. Annual Report. (2006-2013). Beijing: China Banking Regulatory Commission, 2007-2014.

7. Верников А.В. Структурно-институциональное сходство банковских систем России и Китая. Препринт WPI/2014/04. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики.

8. WorldBank, Financial Development and Structure Dataset (updatedNov. 2013). Washington DC: The WorldBank.

9. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2013 году. М.: Банк России, 2014.

10. IMF (2014), Financial Access Survey. Washington DC: International Monetary Fund. http://fas.imf.org/ [дата обращения: май 2014].

11. Vernikov A. (2009), Russian Banking: The State Makes a Comeback? // BOFIT Discussion Papers DP 24/2009. Helsinki: Bank of Finland.

12. Верников А.В. Доля государственного участия в банковской системе России // Деньги и кредит. 2009. № 11.

13. The Banker. July 2014.

14. Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг». http://www.riarating.ru

15. PSBC(Postal Saving Bank of China). http://psbc.com/

16. The Finantial Times. 11.03.2014. http://www.ft.com/

17. National Bureau of Statistics China. http://www.quandl.com/STATCHINA-National-Bureau-of-Statistics-China/F0505-Sources-of-Funds-for-Investment-in-Fixed-Assets-in-the-Whole-Country)

18. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] http://www.gks.ru [дата обращения: август 2014 г.]

19. IMF, Public Expenditure Reform: Making Difficult Choices //Fiscal Monitor. April 2014. Washington DC: International Monetary Fund.

20. Cooper J. Are China’s Banks Heading for a Crisis? // The Banker. April 2012.

21. Fungacova Z., Korhonen I. (2011), Like China, the Chinese Banking Sector is in a Class of Its Own // BOFIT Discussion Paper DP 32/2011. Helsinki: Bank of Finland.

22. Заявление Правительства Российской Федерации №°1472п-п13, №01-001/1280 от 5 апреля 2011 г. «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года». http://www.consultant.ru

23. Podpiera R., Progress in China’s Banking Sector Reform: Has Bank Behavior Changed? // IMF Working Paper No WP/06/71. Washington DC: International Monetary Fund.

24. Fungacova Z., Poghosyan T. Determinants of Bank Interest Margins in Russia: Does Bank Ownership Matter? // Economic Systems 2011. 35(4).

25. Fungacova Z., Herrala R., Weill L. The Influence of Bank Ownership on Credit Supply: Evidence from the Recent Financial Crisis //Emerging Markets Review. 2013. 15(2).

26. Газета.Ки. 22 мая 2014 г. http://www.gazeta.ru

27. Okazaki K. (2007), Banking System Reform in China: The Challenges of Moving Toward a Market-Oriented Economy //RAND Corporation Occasional Paper Series N RAND/OP-194-CAPP.

28. Захаров В.С. Очерки банковской реформы 1988-1991 годов. М.: Финансы и статистика, 2005.

29. Кротов Н. История советской банковской реформы 80-х годов XX века. Кн. 1. Спецбанки. М.: Экономическая летопись, 2010.

30. Schoors K. The Fate ofRussia’s Former State Banks: Chronicle of a Restructuring Postponed and a Crisis Foretold //Europe-Asia Studies 2003. 55(1).

31. Berger A., Hasan I., Zhou Mingmin. Bank Ownership and Efficiency in China: What Will Happen in the World’s Largest Nation? //Journal ofBanking and Finance. 2009. 33(1).

32. Karas A., Schoors K., Weill L. Are Private Banks More Efficient than Public Banks? Evidence from Russia // Economics of Transition. 2010. 18(1).

33. Fungacova Z., Pessarossi P., Weill L. Is Bank Competition Detrimental to Efficiency? Evidence from China // China Economic Review 2013. 27 (December 2013).

34. Karas A., Pyle W., Schoors K. Deposit Insurance, Banking Crises, and Market Discipline: Evidence from a Natural Experiment on Deposit Flows and Rates // Journal of Money, Credit and Banking 2013. 45(1).

35. Bloomberg. 20.04.2014. http://www.bloomberg.com

36. Кирдина С.Г. Институт земельной собственности в России //Вопросы экономики. 2003. № 10.

37. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России: введение в X-Y-теорию. М.: Нестор-История, 2014.

38. Полтерович В.М. Приватизация и рациональная структура собственности. М.: Изд. ИЭ РАН, 2012.

39. Кирдина С.Г. Институциональные модели финансирования реального сектора //Журнал Новой экономической ассоциации. 2013. № 2(18).

Почему Россия — это «Китай в обратном направлении»

В забавном зеркале мировой экономики Россия является зеркальной противоположностью Китая.

Китайские потребители являются движущей силой рынка. Российские потребители ковыляют и, возможно, застряли в ловушке среднего дохода. Китаю нужно меньше инвестиций. России нужно больше.

Раньше в Китае были инвестиции в инфраструктуру: новые дороги, новые мосты и аэропорты. Теперь … [+] очередь России.

Инвестиции, в которых нуждается Россия, не обладают большой сексуальной привлекательностью.Мы не говорим о нефтегазовом гиганте «Роснефть», инвестирующем миллиарды в арктическое бурение. Речь идет о дорогах и очень больших мостах.

«Россия — это обратный Китай», — сказал Алексей Яковицкий, генеральный директор ВТБ Капитал. «Китай сегодня является потребительской темой для инвесторов», — сказал он, отметив, что не так давно главной темой Китая были инвестиции. Теперь тема России — инвестиции. Много лет назад это был потребитель. «У российских потребителей все еще есть возможности для роста, но это уже не та история. Сегодняшняя история в России — это инвестиции», — сказал он в прошлый вторник в кулуарах ежегодного форума инвесторов ВТБ Россия зовет!

Потребители были основным драйвером роста в России более десяти лет. Это произошло главным образом потому, что российское потребление отскочило от столь низкого уровня финансового кризиса 1998 года, известного как «русский грипп». Завышенная валюта, война в Чечне и раздутое правительство привели Бориса Ельцина к дефолту по кредиту в размере 5,5 миллиардов долларов. Россия была не чем иным, как одной большой мусорной облигацией. Доходность по его долгу была заоблачной. Космонавт Юрий Гагарин мог видеть их из космоса на 47%.

Потребители снова были той историей, когда Россия использовала свое нефтяное богатство, чтобы закачать около 60 миллиардов долларов в банки и на фондовый рынок.Финансовые трансферты в виде повышения заработной платы и больших доходов пенсионных фондов благодаря государственному стимулированию заставляли экономику России свистеть, пока все работали.

Свист прекратился. Гул почти не слышен. В этом году экономика выросла всего на 1,5%, тогда как нормальные темпы роста ближе к 3%. История потребителей стабильна, но идет на убыль. В то время как Китай делает покупки и тратит меньше на инфраструктуру, розничные продажи в России практически остаются неизменными. За последние три года рост розничных продаж за месяц в среднем составляет около 0.6%, по данным Росстата. В январе этого года он достиг рекордно низкого уровня -26,3%. По данным Национального статистического бюро Китая, в период с 2010 по 2013 год розничные продажи в Китае в среднем составляли около 1,18% в месяц. Худшим месяцем этого периода был рост на 0,19%, зафиксированный в январе 2012 года.

Проблема российского разворота Китая заключается в следующем: заберите его Алексей Улюкаев, министр экономического развития России.

«Инвестиции в Россию сокращаются», — сказал Улюкаев недавно замкнутому кругу сотен инвесторов.«В России много состоятельных людей, но они не вкладывают столько, сколько хотелось бы. Мы должны принять меры, чтобы эти деньги оставались в этой стране».

Улюкаев — один из тех русских, которые полностью соответствуют американскому представлению о русском архетипе. Это медведь с короткой седой шерстью. За три года, что я приезжаю в Russia Calling !, я ни разу не видел, чтобы он улыбался.

Возможно, у него есть причина. Прямые иностранные инвестиции в Россию, мера иностранного капитала, поступающего от корпораций и потока портфелей, снизились с 74 долларов.7 миллиардов долларов в 2008 году до 51,4 миллиарда долларов в 2012 году. По данным Международного валютного фонда, это меньше 55 миллиардов долларов в 2011 году.

«Участие частного российского капитала в нашей экономике очень низкое, — сказал заместитель министра финансов Алексей Моисеев. «Это похоже на старый советский остаток. Я знаю, что многие люди в правительстве не согласятся со мной. По правде говоря, мы знаем об этой проблеме и что-то делаем для ее решения».

Строительство новой Москвы по ул.Петербургское шоссе М-11. Один из немногих крупных инфраструктурных … [+] проектов, которые реализует Россия.

Создание правил инвестирования, соответствующих правилам Организации экономического сотрудничества и развития, является отправной точкой.

Не будем забывать, российскому капитализму всего 21 год. Если вы начнете с распада Советского Союза в январе 1992 года (официально это было 26 декабря 1991 года), когда началась экономическая практика западного образца, внедряемая в российскую экономику, то вы получите капиталистическую систему, которой исполняется 22 года. день после Рождества 2013.

Если использовать метафору с алкоголем, по стандартам США у России есть год, чтобы законно продавать свои спиртные напитки. Снизу вверх.

Сверху вниз

Макро-взгляд на Россию неоднозначен. Инвестиционный взгляд — это дырявая сумка.

«Сейчас мы на промежуточном уровне развития», — сказал Моисеев. «Это не циклическое замедление в России. Это структурное замедление, и это касается всех нас».

Как и Китай, в основном государство вкладывает миллиарды долларов в дороги и мосты.Однако одной из самых крупных инвестиций является частно-государственное партнерство между государственным Росавтодором и Северо-Западной концессионной компанией, российско-французским строителем автомобильных дорог. Они строят огромную платную дорогу M11 от Москвы до Санкт-Петербурга длиной 403 мили (650 км).

В прошлом году правительство России потратило около 1 миллиарда долларов на строительство самого длинного подвесного моста в мире во Владивостоке, на полуострове, который впадает в Японское море. Мост на острове Русский был построен, чтобы помочь России принять участие в ряде крупных мероприятий, происходящих на востоке, таких как Саммит Азиатско-Тихоокеанского сообщества.

В России предстоящей зимой ждут Олимпийские игры в Сочи.

Терминал аэропорта Сочи, который, как ожидается, будет обслуживать 3 800 пассажиров в час во время Олимпийских игр, находится на ремонте, стоимость которого составляет около 200 миллионов долларов. Работает «Базел Аэро» — компания, принадлежащая металлургическому магнату и 131-му сотруднику Forbes — Олегу Дерипаске.

Россия в этом году запустила новую инвестиционную стратегию для гражданской авиации. Объем инвестиций оценивается в 9 миллиардов долларов, более 100 объектов в настоящее время проходят реконструкцию и модернизацию с помощью как частного, так и государственного сектора.

Так вот как выглядит Китай в России. Много цемента. Много стали. Прокат грузовиков много.

Улюкаев полон надежд. «Мы ожидаем и прогнозируем серьезный рост инвестиций и надеемся, что он достигнет 4% в 2014 году, 5,5% в 2015 году и более 6% в 2016 году», — сказал он. Подожди … он только что улыбнулся?

Если Россия сможет продавать себя лучше — задача не из легких для любителя в возрасте 22 лет — тогда потечет больше институциональных денег. Новая политика освободит крупных инвесторов, таких как пенсионные фонды, для долгосрочных вложений.Этого не произойдет в одночасье, но и Китай не перешел с двухдолларовых рабочих, занимающихся заливкой цемента в Шанхае, на 50 тысяч долларов в год, которые совершают шанхайские однопроцентники, делающие покупки в Хуанг Шу Чи в Синьтяньди.

Объединенные Арабские Эмираты принимают к сведению. Департамент финансов Абу-Даби, долгосрочный инвестиционный механизм столицы, заявил в прошлом месяце, что вложит 5 миллиардов долларов в российские инфраструктурные проекты в течение следующих семи лет.

Россия Сегодня

«Наша проблема в том, что мы неэффективны», — сказал президент Владимир Путин обычным стоячим толпам на телеканале Russia Calling.«Наша экономика такая же большая, как у Германии. Наш доход на душу населения такой же, как у некоторых европейских стран. Но на этом хорошие новости заканчиваются», — сказал он.

Ухмылка Путина. Назовите это его улыбкой Моны Лизы. Президент России заявил, что экономика была … [+] «неэффективной» во время кампании ВТБ Капитал «Россия зовет!» конференция в Москве 2 октября.

Не совсем.

Это не 1990-е. Если Путину есть что сказать по этому поводу, эта экономика никогда не будет напоминать российскую молодежь.

Если сравнение ВТБ с Китаем верно, то инвесторы должны ожидать, что Россия будет оставаться медленной и устойчивой. Они уже ожидают, что правительство будет проявлять особую осторожность.

Несмотря на слабый инвестиционный климат, рубль остается сильным. Их текущий счет имеет положительное сальдо. Дефицит федерального бюджета практически равен нулю и будет минимальным в ближайшие три года, пообещал министр финансов Антон Силуанов. Отношение долга к ВВП страны составляет менее 11%, что примерно в семь раз меньше, чем у США.«Мы основали наш бюджет на росте ВВП всего на 1%. Мы не преувеличиваем наши возможности», — сказал Силуанов.

Отток частного капитала вновь ускорился в третьем квартале до 12,9 млрд долларов с 7,9 млрд долларов за аналогичный период прошлого года. Таким образом, скользящая общая сумма за 12 месяцев выросла до 56,5 млрд долларов с 51,5 млрд долларов во втором квартале.

Обратный Китай лучше решится быстро, если Россия хочет когда-нибудь избавиться от своего последнего места среди большой четверки развивающихся рынков.

Когда Мексика обрела уверенность в себе, богатые начали инвестировать, отметила Натали Уоллес, управляющая портфелем бостонского количественного фонда Batterymarch. «Я думаю, вы увидите то же самое в России».

См .: ВВП России не показывает признаков улучшения, говорит Улюкаев — РИА Новости

Российская олимпийская площадка в руинах, Путин в тревоге — CNBC

Инвестиции в инфраструктуру для стимулирования экономического роста — Россия в заголовках газет

Галерея: Самые богатые нефтяные страны мира

21 фото

Финансовый альянс не поможет Китаю и России свергнуть доллар США — The Diplomat

Pacific Money | Экономика

Даже совместных усилий Китая и России будет недостаточно, чтобы защитить их от У.С. экономическое влияние.

Реклама

С 2014 года Китай и Россия стремились резко снизить свою зависимость от доллара США, чтобы смягчить воздействие любых принудительных экономических действий США против них. Обе страны хотят создать новую альтернативную финансовую систему вне контроля Соединенных Штатов, юрисдикция и власть которой связаны с каждым пользователем долларов в мире. Тем не менее, колода складывается не в пользу цели России и Китая.

Несмотря на прогресс в дедолларизации двусторонней торговли, Китаю и России вряд ли удастся создать глобальную дедолларизованную коалицию, чтобы избежать санкций.Это связано с тем, что доллар США имеет неизменное преимущество в облегчении мировой торговли. Доллар также более стабилен, чем китайский юань (RMB) и российский рубль, а отношения между Китаем и Россией не так сильны, как кажется.

Их усилия не новы. Китай и Россия давно пытались избежать воздействия введенных США санкций и ослабить доллар. Это сделано для того, чтобы они могли уменьшить негативные последствия любых санкций, которые могут быть применены против них в результате использования повсеместного доллара.Обе страны также хотят иметь возможность торговать с субъектами, против которых наложены санкции США.

Тем не менее, предположение, что дедолларизованный финансовый союз Китая и России может стать основой альтернативной финансовой системы, является преувеличением. На протяжении десятилетий доллар имел неизменное преимущество в мировой торговле. Это распространилось на резервные валюты центральных банков. По состоянию на 2020 год 62 процента резервных валют центральных банков хранятся в долларах, что приводит к самоподдерживающемуся преобладанию доллара.У большинства торговых организаций уже есть запас долларов, и для большинства участников будет дороже переключиться на другую глобальную валюту.

Примечательно, что доллар продемонстрировал свою адаптируемость, когда впервые был введен евро. Эта альтернативная валюта не раскачивала долларовую лодку. Хотя вначале доля долларовых обменов снизилась, доля долларовой торговли вернулась к равновесию в течение нескольких лет. Эта динамика остается постоянной даже после кампаний Европейского центрального банка по поощрению использования евро в качестве резервной валюты.

Вам понравилась эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Хотя Китай и Россия столкнулись с растущими санкциями со стороны США, их враждебное отношение к доллару не разделяется многими их торговыми партнерами. Если не будет оказано давление, немногие из торговых партнеров Пекина и Москвы попытаются сократить свою торговлю, основанную на долларах, поскольку эти партнеры будут ограничивать свой торговый охват, подвергая себя большей волатильности валюты и усложняя использование и обмен валюты.

Интервенционистская денежно-кредитная политика и слабые права собственности как в Китае, так и в России являются дополнительными препятствиями для их принятия в торговле и для резервов. Например, когда Народный банк Китая (НБК) лишил части своего контроля над стоимостью юаня в 2015 году, стоимость юаня сильно колебалась, что вынудило НБК быстро восстановить контроль.

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень

N

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получить информационный бюллетень

Инцидент с тех пор заставил инвесторов опасаться проведения обменов на основе юаней. Кроме того, ни одна валюта, находящаяся под строгим надзором центрального банка, не получила широкомасштабной интернационализации, поскольку иностранные инвесторы по-прежнему осторожно относятся к созданию валютных резервов, над которыми они могут впоследствии потерять контроль.

Реклама

Наконец, китайско-российские отношения не теплые, несмотря на общую заинтересованность в ограничении влияния США. Хотя Китай закупил у России рекордное количество нефти и недавно они вместе провели военные учения, такое сотрудничество носит временный характер.Это недостаточно прочная облигация, чтобы обеспечить необходимую им фискальную стабильность.

Кроме того, Кремль обеспокоен растущим влиянием Китая в Средней Азии, которую он рассматривает как часть своей традиционной сферы влияния. Хотя китайско-российская торговля стала меньше зависеть от доллара, она по-прежнему ограничивается в основном сырьем и военным оборудованием. Несмотря на рекордный экспорт нефти, Россия против расширения торговли с Китаем другими продуктами из-за относительной экономической мощи Китая.

Итак, если Китай и Россия образуют финансовый союз, Россия знает, что она будет младшим партнером в прежде всего антиамериканском союзе. коалиция. Если она почувствует, что Китай становится более серьезной угрозой, Россия может с большей вероятностью повернуться против китайского влияния, оставшись в стороне от конкурентного мира.

В конечном счете, существует множество препятствий для расширения дедолларизованного финансового альянса Китая и России. Мировые биржи, похоже, будут продолжать поддерживать широкое использование доллара, относительную стабильность и отсутствие валютного контроля.Финансовый союз Китая и России вряд ли в ближайшее время свергнет гегемонию доллара.

Фрэнсис Шин — исследователь программы CNAS по энергетике, экономике и безопасности.

Почему заявления о российско-китайском союзе преувеличены

В марте 1969 года китайские войска устроили засаду и убили советский пограничный патруль на острове недалеко от китайско-российской границы. Бои на острове и возле него длились месяцами и закончились сотнями жертв. Пятьдесят лет спустя ожесточенная стычка между Китаем Мао Цзэдуна и Советским Союзом Леонида Брежнева, кажется, принадлежит очень далекому прошлому — настолько далекому, действительно, что многие эксперты по внешней политике убеждены, что это анти-U.С. зарождается союз между двумя странами. Однако даже спустя полвека такая оценка выходит за рамки того, что она может допустить. При ближайшем рассмотрении китайско-российское экономическое, внешнеполитическое и военное сотрудничество не впечатляет. История отношений между двумя странами насыщена, и они играют совершенно разные роли в мировой экономике, что делает расхождение в их целях почти неизбежным. Короче говоря, сообщения о российско-китайском союзе сильно преувеличены.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Экономические отношения между Россией и Китаем стремительно расширяются, и некоторые эксперты называют эти связи свидетельством растущей близости между двумя странами. Действительно, только в прошлом году двусторонняя торговля выросла как минимум на 15 процентов по сравнению с 2017 годом и достигла рекордных 100 миллиардов долларов. Однако асимметрия в масштабах и структуре двусторонней торговли предполагает осторожность: хотя Китай является вторым по величине торговым партнером России (после ЕС) и крупнейшим индивидуальным партнером России как в экспорте, так и в импорте, для Китая российский рынок в лучшем случае является второстепенным.Россия занимает десятое место в китайском экспорте и не входит в первую десятку ни по импорту, ни по совокупной торговле.

Структура торговли также искажена. Более трех четвертей российского экспорта в Китай составляют сырье, в частности сырая нефть, древесина и уголь. Продажи Китая в Россию составляют 45 процентов товаров народного потребления и 38 процентов электроники и оборудования. Завершение в этом году строительства газопровода «Сила Сибири» еще больше увеличит диспропорцию, облегчив экспорт российского сырья на сумму 400 миллиардов долларов в Китай в течение следующих 30 лет.Природа этого обмена вполне соответствует описанию колониальной торговли Карла Маркса и Владимира Ленина, в которой одна страна становится сырьевым придатком другой. Мегаполисы редко вступают в союз со своими колониями.

Усилия России и Китая по совместному экономическому развитию и инвестициям мало похожи на сотрудничество между двумя нетерпеливыми союзниками. Даже после так называемого поворота Москвы на восток, спровоцированного пост-крымскими санкциями, с 2014 по 2018 год Китай напрямую инвестировал не более 24 миллиардов долларов в экономику своего северного соседа.За тот же период Китай инвестировал 148 миллиардов долларов в страны Африки к югу от Сахары (включая 31 миллиард долларов в одной только Нигерии) и 88 миллиардов долларов в Южную Америку (включая 34 миллиарда долларов только в Бразилии). Или рассмотрим Программу сотрудничества в регионах Дальнего Востока, Восточной Сибири и Северо-Востока Китая на 2009–2018 годы, подписанную в 2009 году президентом Китая Ху Цзиньтао и президентом России Дмитрием Медведевым. Инициатива включала 91 совместный инвестиционный проект. За шесть лет реализации программы Китай профинансировал только 11 из них, а остальные были отложены, по словам Ивана Зуенко из Московского центра Карнеги, из-за «бюрократических хлопот.”

Экономия Китая очевидна как в частном, так и в государственном секторе. Широко разрекламированный план компании CEFC China Energy по покупке 14-процентной доли в крупнейшей в России государственной нефтяной компании «Роснефть» провалился. Китайское правительство обязалось вложить 25 миллиардов долларов в трубопровод «Сила Сибири», который обошелся России в 55 миллиардов долларов. Москва отметила запланированные ежегодные поставки 38 миллиардов кубометров природного газа в Китай через «Силу Сибири» как большой шаг к экономической взаимозависимости.Но для Китая этот трубопровод — не более чем диверсификация источников энергии в стране. В 2017 году он импортировал более 90 миллиардов кубометров природного газа, в основном из Австралии, Катара и Туркменистана.

Несоответствие во внешней политике

Россия и Китай едва ли ближе во внешней политике, чем в торговле. Безусловно, две страны выступают вместе в заявленном противодействии главенству США в мировых делах. Оба выступают за многополярный мир и клянутся противостоять предполагаемой угрозе со стороны У.Вторжение С. в сферы их влияния. Пекин и Москва также согласны друг с другом в отношении угрозы, которую представляют для их режимов то, что они считают вдохновленными США, если не спровоцированными США, продемократическими «цветными революциями». Они голосуют в ООН почти в унисон.

Тем не менее, вдали от всеобщего внимания и ближе к их общему евразийскому дому, эти две страны вряд ли будут объединены. Они переманивают сферы влияния друг друга, оспаривают клиентов друг друга и стремятся завладеть экономическими и геополитическими активами друг друга.

Россия и Китай вмешиваются в сферы влияния друг друга, оспаривают клиентов друг друга и стремятся завладеть экономическими и геополитическими активами друг друга.

Китай не смог поддержать Россию в вопросах, имеющих для Москвы большое геополитическое значение. Пекин отказался признать независимость Абхазии и Южной Осетии после российско-грузинской войны в 2008 году. Он воздержался, вместо того чтобы проголосовать против резолюции ООН, осуждающей захват Россией Крыма в 2014 году. В качестве еще одного символического мероприятия, которое не могло не понравиться Москве, президент Си Цзиньпин решил торжественно открыть инициативу «Один пояс, один путь» (BRI) 2013 года в Астане, столице Казахстана.Решив использовать мощь Китая в самой большой из бывших советских республик Средней Азии — той, которая разделяет вторую по длине границу с Россией, протяженностью 4250 миль, и является домом для наибольшей доли этнических русских в Центральной Азии — вопиющим образом Си Цзиньпин. вторглись в сферу влияния России. (Год спустя Путин размышлял о хрупкости казахстанской государственности во время сессии вопросов и ответов на Российском национальном молодежном форуме.) Си и Путин позже договорились «координировать [е] сотрудничество» между возглавляемым Россией Евразийским экономическим союзом и Белой Дорога.Но хотя некоторые из последующих инфраструктурных проектов под руководством Китая и Казахстана были завершены, многие проекты под руководством России застопорились из-за проблем с финансированием и переговорами.

Со своей стороны, Россия периодически заигрывает с противником Китая, Японией, препятствуя возвращению четырех Курильских островов, которые Советский Союз захватил у Японии в конце Второй мировой войны и которые остаются основным препятствием на пути к мирному договору между Москвой. и Токио. В последнем раунде этой игры, во время визита премьер-министра Синдзо Абэ в Москву в январе этого года, Путин в очередной раз указал на возможность нормализации отношений, вернув Японии как минимум два острова, что, вероятно, вызвало возмущение Пекина. хотя к прорыву это не привело.Россия также разоблачила напряженность в отношениях с Китаем в Шанхайской организации сотрудничества — международной организации, созданной Москвой и Пекином для содействия сотрудничеству в области экономики и безопасности между ее членами, — когда она пригласила другого китайского соперника, Индию, присоединиться к этой группе. Китай сравнял счет, пригласив к себе главного соперника Индии (и крупнейшего покупателя китайского оружия) Пакистан.

В частности, китайско-российское военное сотрудничество часто рассматривается как свидетельство растущей близости.Много говорилось о том, что Россия продала Китаю последнюю версию своей самой современной зенитной системы противоракетной обороны С-400. Но на очереди такое же оборудование Индия, Катар, Саудовская Аравия и Турция. И хотя Китай первым закупил у России самый современный истребитель Су-35, он не будет последним. Индонезия заключила контракт на поставку 11 самолетов, Египет закупил еще десятки, а Индия, как сообщается, рассматривала возможность покупки 114 самолетов. В целом с 2013 по 2017 год Индия была гораздо более вероятным местом назначения для российской оборонной техники, чем Китай: 35 процентов российского экспорта вооружений приходилось на Нью-Дели по сравнению с 12 процентами в Пекин.

Президент России Владимир Путин обращается к аудитории во время военного парада участников военных игр Восток-2018 (Восток-2018) в Забайкальском крае, Россия, сентябрь 2018

Первые в прошлом году совместные российско-китайские наземные учения «Восток-2018» указали на дисбаланс в военном сотрудничестве, похожий на дисбаланс в двусторонней торговле двух стран. Россия выставила от 75 000 до 100 000 солдат и 1 000 самолетов; Китай предоставил всего 3200 солдат и шесть самолетов.Матье Булег из Chatham House утверждал, что Китай был приглашен к участию не столько для того, чтобы укрепить альянс, сколько для того, чтобы развеять любые опасения Китая по поводу демонстрации силы так близко к его границам.

Действительно, необходимость укрепления взаимного доверия между предполагаемыми союзниками стала очевидной за три года до «Востока-2018», во время поиска Кремлем полицейских технологий в Интернете. После серии внутренних консультаций на высоком уровне Кремль решил купить хранилище данных и серверы у телекоммуникационного гиганта Huawei.Затем внезапно сделка сорвалась. Службы безопасности были настолько встревожены вероятностью китайского шпионажа, что осмелились оспорить решение Кремля — ​​и, что еще более удивительно, сумели отменить его.

БРОМАНС ПУТИНА-XI

В конце концов, наиболее многообещающим предзнаменованием союза могут быть личные отношения между правителями двух стран. Доброжелательность Путина и Си выходит за рамки поверхностных шуток. Они встречались более 25 раз, гораздо чаще, чем с любым другим главой государства.Си недавно назвал Путина своим «лучшим другом», и его первый визит в качестве президента был в Москву. Путин превозносил свои отношения с Си как лучшие личные отношения, которые у него есть с иностранным лидером, и с любовью вспоминал, как отмечал свой шестьдесят первый день рождения с Си за ломтиками колбасы и рюмками водки во время саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества на Бали в 2013. Си Цзиньпин вручил Путину самый первый китайский Орден Дружбы, призванный наградить иностранцев, внесших «личный вклад в сотрудничество КНР с мировым сообществом».«Путин повесил на шею Си золотую цепочку ордена Святого Андрея, высшей гражданской награды России.

Устойчивая взаимная близость между лидерами великих держав почти всегда отражает не только совпадение геополитических целей, но и схожесть режимов. И Путин, и Си возглавляют версии государственного капитализма. Влечение Путина к Си нетрудно понять: китайский лидер является авторитарным коллегой, который контролирует огромную экономику, которая даже в условиях сегодняшнего спада обеспечивает темпы роста, о которых Россия может только мечтать.И Китай делает это даже при импорте огромных объемов нефти и газа.

Предполагаемое уважение Си к Путину, вероятно, связано с умелым решением российского президента нескольких потенциально взрывоопасных внутриполитических проблем, подобных тем, с которыми столкнулся сам Си. После вступления в должность Путин рецентрализовал власть в российском государстве, укротив олигархов и уничтожив политические оплоты избранных губернаторов и президентов. Затем, в начале третьего срока Путина в 2012 году, когда он столкнулся с безрадостными экономическими перспективами и быстро падающими рейтингами одобрения, он отверг либерализирующие реформы, предложенные его министром финансов.Вместо этого Путин начал переносить основу легитимности своего режима с экономического прогресса и роста доходов на Кремль как на защитника России от агрессии США и возродителя ее былой славы мировой сверхдержавы — формула, которую ведущий российский политический социолог Игорь Клямкин назвал «военизированный патриотизм».

Одновременно Путин подавил публичные проявления инакомыслия, призвал к «патриотическому воспитанию молодежи» и еще больше запугал гражданское общество, подписав закон, определяющий многие НПО как «иностранных агентов», делая их социальными изгоями, подвергающимися преследованиям со стороны общества. службы безопасности и налоговые органы.Он сделал православную церковь хранительницей национальных нравов и лично руководил политизацией учебников истории, которая начала обелять советский опыт и реабилитировать Сталина.

На пути к своему председательству — и пожизненному президентству — Си повторил выбор Путина в духе, если не всегда в буквальном смысле. Он сосредоточил разработку политики в офисе председателя партии, сломил баронство региональных партийных секретарей и спровоцировал широкомасштабную «антикоррупционную» кампанию, направленную на устранение или запугивание потенциальных критиков и соперников.Он отменил фактические ограничения сроков пребывания на высших партийных и государственных должностях и ужесточил контроль над СМИ и книгоизданием.

Когда темпы экономического роста Китая начали снижаться, Си, как и его «лучший друг», отверг прорыночные реформы и вместо этого выбрал собственную версию милитаризованного патриотизма Путина: подтверждение превосходства Коммунистической партии, слияние «основных социалистических ценностей». »С« традициями китайской культуры »и войной против« духовного загрязнения », которая привела к усилению репрессий в Тибете и Синьцзяне.

Точно так же «национальное обновление» и преследование «китайской мечты» стали центральными во внешнеполитическом дискурсе режима. По словам Си, Китай столкнулся с «самыми сложными … внешними факторами в [своей] истории». Адмирал Сунь Цзяньго, заместитель начальника генерального штаба Народно-освободительной армии, назвал эти факторы «вторжением, подрывной деятельностью», «подрывом… стабильности» и «срывом социалистического развития». Как и Путин, Си преобразовал внешнюю политику своей страны из агрессивной в агрессивно-экспансионистскую.Китайский лидер военизировал территориальные споры в Южном и Восточно-Китайском морях и укрепил построенные Китаем искусственные островные цепи ракетными батареями и авиационными базами.

НЕПРЕРЫВНЫЙ

Родство Путина и Си реально и грозно, но даже этого может быть недостаточно для преодоления препятствий на пути к подлинному союзу. Одно из таких препятствий точно описывается русским выражением « история с географией ». Буквально «история с географией», это словосочетание относится к, казалось бы, простому вопросу, который внезапно превратился во что-то запутанное и сложное.История и география борются против сердечного согласия между двумя евразийскими гигантами. Авторитарные государства, разделяющие границу протяженностью 2600 миль, большая часть которой была впервые наложена имперской Россией на более слабого соседа, вряд ли идеально подходят для установления взаимного доверия.

Этот барьер усиливают очень значительные структурные различия между экономиками двух стран, которые приводят к тому, что их доли в нынешнем мировом экономическом порядке расходятся. Ограниченная в основном экспортом нефти и газа, интеграция России в мировую экономику является одновременно достаточно безопасной и весьма ограниченной.Москва может позволить себе раскачивать лодку и добиваться от Пекина явно антизападного, активного и целеустремленного военно-политического партнерства.

Экономика Китая, с другой стороны, является второй по величине в мире — более чем в семь раз больше экономики России — с экспортом, который включает передовые коммуникационные технологии, сотовые телефоны, компьютеры и автомобили. Объем торговли страны с США и Европейским союзом по крайней мере в пять раз превышает объем ее российского счета. Из-за большей взаимозависимости с другими ведущими экономиками мира китайская система также гораздо более уязвима для геополитических потрясений, чем российская.И как более выгодный бенефициар либерального международного экономического порядка, чем Россия, Китай более настороженно относится к противодействию главному гаранту этого порядка — Соединенным Штатам. Несмотря на искусно продвигаемую оптику, Китай вряд ли последует за Россией в антизападный геополитический крестовый поход, предпочитая сотрудничать со своим предполагаемым союзником в более скромных масштабах в экономическом и особенно военном отношении.

Когда я жил в Москве осенью 1969 года, ходил слух, что, вернувшись с похорон вьетнамского лидера Хо Ши Мина, председатель Совета министров Алексей Косыгин остановился в аэропорту Пекина для переговоров со своим китайским коллегой Чжоу Эньлаем. .Когда китайский премьер попытался обнять его, Косыгин отпрянул, сказав: «Это преждевременно».

Апокриф или нет, но предписание Косыгина применимо сегодня. Несмотря на утверждения об обратном, идея китайско-российского союза все еще преждевременна.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Россия и Китай делают военные игры снова модными на Западе

Даже когда в апреле Россия сосредоточила на границах Украины более 100 000 военнослужащих, Андрей Загороднюк был уверен, что президент Владимир Путин не пойдет на войну.

Бывший министр обороны в Киеве, который также потратил годы на проекты по модернизации украинских вооруженных сил, рассудил, что Путин знал, что вторжение на этот раз не будет для России прогулкой по парку.

Андрей Загороднюк

Фотограф: Павел Гончар / SOPA Images / LightRocket / Getty Images

«Наша задача заключалась в том, чтобы мы могли нанести неприемлемый ущерб, уровень ущерба настолько высок, что они будут лишены мотивации для продвижения», — сказал Загороднюк. в видеоинтервью из украинской столицы.

Это была смелая ставка, хотя Украина значительно улучшила свои вооруженные силы после того, как несколько тысяч российских военнослужащих в форме без опознавательных знаков аннексировали Крым без единого выстрела в 2014 году. Потенциально это могло быть катастрофически неверно.

Танки и техника на полигоне Погорово недалеко от Воронежа, Россия, 10 апреля.

Источник: Maxar / Getty Images

Какими бы ни были мотивы Путина для недавней демонстрации силы (некоторые из дополнительных войск с тех пор отошли), а также «око за око» обвинения в адрес У.К. над британским эсминцем, проходящим через украинские воды, сравнивать военные возможности затруднительно, а становится тем более. После короткого перерыва после окончания холодной войны, когда у США и их партнеров по Организации Североатлантического договора не было серьезных конкурентов, теперь они есть.

Многие общепринятые меры военной мощи вводят в заблуждение. Например, исходя только из расходов на оборону, Испания должна быть сильнее Турции, второй по величине военной державы НАТО после США.S .; Саудовская Аравия должна легко ударить Иран; и Британия могла идти рука об руку в любом конфликте с Россией. Ничего из вышеперечисленного не соответствует действительности.

На кадре из видеоролика, опубликованного Минобороны России, якобы запечатлен HMS Defender с российского самолета.

Источник: Минобороны России

Но эффективность вооруженных сил зависит не только от первых цифр. Уточнение бюджетных данных, взвешивание вооружений с учетом возраста и эффективности, а также учет нематериальных активов, таких как моральный дух, доктрина, подготовка и география, — вот лишь некоторые из факторов, которые играют здесь роль.

Стелс-дозаторы

Оборонные бюджеты постоянных членов Совета Безопасности ООН, 2017 г. в миллиардах долларов

Источник: Мировые военные расходы и передача оружия Государственного департамента США

По словам председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Марка Милли,

долларов на оборону также преувеличивают мощь Америки по сравнению с ее соперниками.«Когда все учтено и вы нормализуете стоимость персонала и так далее, тогда вы обнаружите, что объединенные бюджеты Китая и России действительно превышают бюджет Министерства обороны США», — сказал он комитету Палаты представителей по вооруженным силам. в среду.

Согласно заявленным оборонным бюджетам, Китай тратит около трети запрашиваемой администрацией США суммы в размере 715 миллиардов долларов на предстоящий год, а Россия — одну десятую.

Конечно, правительства и их спецслужбы знают больше, чем они обнародуют, и у генералов есть мотивы преувеличивать угрозы, с которыми они сталкиваются.Милли сказал в показаниях в среду, что ему придется пойти на секретное заседание, если комитет захочет, чтобы он объяснил математику, стоящую за его заявлением. Его офис также отказался сообщить подробности.

В марте китайский коллега Милли в качестве главного офицера в форме, заместитель председателя Центральной военной комиссии Сюй Цилян, обратился с аналогичным призывом к своим законодательным органам. Он призвал улучшить возможности для достижения «непобедимости» против угрозы конфликта с США

. Индекс Госдепартамента США, сравнивающий оборонные бюджеты по всему миру, подчеркивает отсутствие ясности и дает широкий разброс для каждой страны — от 228 миллиардов до 433 миллиардов долларов. для Китая и 66 долларов.По последним имеющимся данным, от 5 до 159 миллиардов долларов в России в 2017 году.

Применение сложных наборов информации к определенным географическим регионам и сценариям — это отрасль, в которой задействованы сотни тысяч аналитиков из оборонных и разведывательных агентств по всему миру.

Эти услуги пользуются растущим спросом с 2014 года, в значительной степени из-за военной модернизации России и ее гибридной войны на Украине, по словам Дэвида Шлапака, старшего исследователя в области обороны в Rand Corporation, аналитическом центре из Калифорнии, который тесно сотрудничает по сценарному планированию с Пентагоном.

«Когда мы начали работу над сценарием Россия-НАТО в 2014 году, первое, что мы сделали, это посмотрели литературу — мы обнаружили, что никто всерьез не думал о войне Россия-НАТО в течение 20 лет», — говорит Шлапак. , в то время содиректор Rand Center for Gaming. «Мы были в Афганистане, Ираке — службы были заняты».

Фотография местного авианосца Китая в Даляне на северо-востоке провинции Ляонин предоставлена ​​информационным агентством Синьхуа в мае 2018 года.

Фотограф: Ли Ган / Синьхуа / AP

Быстрое военное развитие Китая с акцентом на борьбу с U.Возможности С. в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе также внесли свой вклад. В прошлом году исследователи из Сиднейского университета предупредили, что китайские ракеты могут уничтожить базы США в «часы работы» любого конфликта. В октябре президент Си Цзиньпин представил новые ракетные силы Народно-освободительной армии в рамках массового военного парада.

И не только Украина или США переосмысливают свою политику безопасности. В марте британский обзор обороны и безопасности сослался на усиление «глобальной конкуренции» и модернизацию со стороны других ядерных держав, чтобы оправдать неоднозначное решение об увеличении предельного количества ядерных боеголовок в Великобритании до 260 с 225.Это решение отменило десятилетия сокращения ядерных вооружений; Согласно отчету парламента, Великобритания в настоящее время имеет 195 боеголовок, что ниже пика периода холодной войны в 520 единиц.

Россия, в частности, разрабатывает новые ядерные платформы, и Путин хвастался наличием на вооружении гиперзвуковых планирующих ракет, которые было бы практически невозможно перехватить, хотя их фактические возможности практически неизвестны.

Возвращение России

Более высокие военные расходы поддерживают более жесткую внешнюю политику, миллиарды долларов

Источник: Стокгольмский международный институт исследования проблем мира

Одна из причин, по которой официальные данные могут занижать расходы Китая на оборону, заключается в том, что они исключают некоторые статьи, относящиеся к США.По словам Фенеллы МакГерти, специалиста по оборонным финансам из Международного института стратегических исследований в Лондоне, С. не занимается, например, исследованиями и разработками. Сравнение обменных курсов также увеличивает доминирование США, потому что они получают меньшую отдачу от доллара: для России намного дешевле построить самолет, а для Китая — заплатить солдату.

Были предприняты попытки, в том числе в Организации Объединенных Наций в 1984 году, разработать индекс паритета покупательной способности, который сделал бы сравнения оборонного сектора более надежными, но пока безуспешно.Это то, над чем сейчас работает МакГерти, и «это действительно сложно», — говорит она. Большая часть необходимых данных засекречена, дезинформация широко распространена, а рыночные цены, на которые можно полагаться, невелики.

Сравнение оборудования не намного проще. В 2016 году Группа стратегических исследований армии США (ныне Группа исследований будущего) поручила Центру международного будущего имени Фредерика С. Парди при Денверском университете разработать взвешенный индекс тяжелого вооружения. Парди проводил различие между поколениями боевых самолетов, например, оценивая их эффективность.При этом они столкнулись с более старыми самолетами, снабженными новой авионикой и ракетами.

«Подсчет — это интересно, — говорит Коллин Мейзел, руководитель программы. «Но когда мы говорим о китайских авианосцах, у них есть аппарели, зависящие от ветра, и многое другое. Они далеко не так эффективны, как авианосцы США ».

Авианосцы USS Ronald Reagan (CVN 76) и USS Nimitz (CVN 68) строятся в строю в Южно-Китайском море, 6 июля 2020 г.

Фотограф: старшина 3-го класса Джейсон Та / U.S. Navy

Pardee разработал общий взвешенный индекс доли каждой страны в мировой огневой мощи: Иран набрал чуть больше Саудовской Аравии, Турция вдвое превзошла Испанию, а Россия в четыре раза превзошла Великобританию

Россия также опередила Россию. Украина в 12 раз. Индекс был первой попыткой и нуждается в обновлении, предупредил Майзель.

Чтобы понять, как будет развиваться конфликт между Украиной и Россией в 2021 году, вам также нужно будет посмотреть на доктрины, обучение, боевой дух, возможности ведения электронной войны, системы командования и управления и, прежде всего, географию, — говорит Шлапак из Рэнда. .По его словам, в ходе военной игры Россия-НАТО в странах Балтии в 2014 году «у нас были люди в Латвии и Эстонии, которые буквально ездили по дорогам, которые, как мы думали, будут использовать русские». Проект заключался в том, что Россия выиграет до того, как у НАТО появится шанс ответить.

Украинские военные должны спланировать возможность нападения России из Беларуси на север, России и сепаратистских территорий Донбасса на востоке, Крыма и Черного моря на юге и сепаратистской территории Молдовы в Приднестровье на западе.

Небезопасная Украина

Будущее наступление России может идти с нескольких направлений

Крымский полуостров — территория Украины, аннексированная Россией в 2014 году

Украина прошла долгий путь с 2014 года, когда коррупция разграбила ее арсеналы, некоторые высшие командиры работали на Москву, а устаревшая доктрина парализовала ее перед гибридной тактикой России, говорит Загороднюк.В то время он был техническим предпринимателем, и он вспоминает, как изо всех сил пытался изготовить самодельные обогреватели для солдат, замерзающих на баррикадах, но позже выяснилось, что у военных было 25000 неиспользованных обогревателей на складе.

В то время как опасность со стороны России сохраняется, новая доктрина и системы на Украине, более 200 000 регулярных военнослужащих, офицерский корпус, который в значительной степени прошел подготовку в рамках НАТО, и лучшее оборудование означают, что в него будет «относительно легко попасть, но очень трудно выйти », — сказал Загороднюк.

Может быть, за исключением того, что с 2014 года военные в России тоже улучшились.Как говорит Йоханн Мишель, освещающий сухопутные войны для журнала Military Balance, сборника сравнительных военных данных, который IISS публикует с 1959 года: «Вероятно, разрыв в возможностях увеличился».

— С помощью Энтони Капаччо, Сэмюэля Доджа и Криса Миллера

Прежде чем оказаться здесь, он находится на терминале Bloomberg.

УЧИТЬ БОЛЬШЕ

Россия отстает по военно-космическому потенциалу, но это только подогревает ее аппетиты

Как U.S. Космические силы развиваются, Россия продолжает укреплять свои собственные военно-космические ресурсы, каждый из которых бросает вызов господству другой в космическом пространстве, несмотря на то, что эти два партнера сотрудничают в области исследований и разведки. В частности, Россия работает над расширением своего подхода против доступа / запрета зоны в космическом пространстве в форме радиоэлектронной борьбы, повышения устойчивости своих систем связи и развития наступательных возможностей против наземной космической инфраструктуры.

Согласно спутниковой базе данных Союза обеспокоенных ученых и отчетам о космических запусках, на орбите находится более 2200 спутников, и более 1000 из них принадлежат американским компаниям, правительственным службам и научным учреждениям, в том числе 189 военных спутников.

У России более 160 спутников; в это число входит около 100 военных космических кораблей. Для сравнения, у Китая более 320 спутников, в том числе почти 105 военных космических кораблей. Здесь коммерческие спутники связи и наблюдения Земли также могут использоваться в военных целях.

Экономика России меньше зависит от космической инфраструктуры, чем экономика Америки или Китая, и, конечно же, меньше, чем экономика Европы. Однако Россия пытается сохранить на орбите хотя бы третью по величине группировку военных спутников.

Официальной бюджетной информации по военно-космической программе России нет. Тем не менее, используя государственные открытые источники и финансовые данные государственной космической корпорации Роскосмос, по оценкам, ежегодные расходы на развитие российской группировки военных спутников — спутников, ракет-носителей и запусков — составляют 1 миллиард долларов.

Расходы на российскую космическую навигационную систему ГЛОНАСС (в настоящее время состоящую из 27 спутников) в 2019 году составили 437 миллионов долларов, а расходы на военную космодром Плесецк составляют не менее 100 миллионов долларов в год.

Все эти усилия плюс стоимость обслуживания другой наземной оборонной космической инфраструктуры и персонала означает, что военно-космическая программа России составляет около 1,6 миллиарда долларов.

Большая часть российской группировки военных спутников включает 51 космический корабль связи и 16 спутников наблюдения Земли. Это отличается от американских, китайских и европейских, где доминируют спутники наблюдения Земли. Например, у США есть 56 спутников наблюдения Земли и 49 спутников связи, а у Китая 57 спутников наблюдения Земли и только три спутника связи.

Зарегистрируйтесь на нашем Early Bird Brief
Получить наиболее полный новости и информацию в оборонной промышленности прямо на Ваш почтовый ящик

Подписка

Введите действительный адрес электронной почты (пожалуйста, выберите страну) United StatesUnited KingdomAfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntarcticaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBouvet IslandBrazilBritish в Индийском океане TerritoryBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral африканских RepublicChadChileChinaChristmas IslandCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongoCongo, Демократическая Республика TheCook IslandsCosta RicaCote D’ivoireCroatiaCubaCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFalkland (Мальвинских) островах Фарерских IslandsFiji FinlandFranceFrench GuianaFrench PolynesiaFrench Южный TerritoriesGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-bissauGuyanaHaitiHeard Island и МакДональда IslandsHoly Престол (Ватикан) HondurasHong KongHungaryIcelandIndiaIndonesiaIran, Исламская Республика ofIraqIrelandIsraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyan Арабская JamahiriyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacaoMacedonia, бывшая югославская Республика ofMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMayotteMexicoMicronesia, Федеративные Штаты ofMoldova, Республика ofMonacoMongoliaMontserratMoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNetherlands Антильские островаНовая КаледонияНовая ЗеландияНикарагуаНигерНигерияНиуэОстров НорфолкСеверные Марианские островаНорвегияОманПакистанПалауПалестинская территория, оккупированнаяПан amaPapua Нового GuineaParaguayPeruPhilippinesPitcairnPolandPortugalPuerto RicoQatarReunionRomaniaRussian FederationRwandaSaint HelenaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Пьер и MiquelonSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Том и PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbia и MontenegroSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth Джорджия и Южные Сандвичевы IslandsSpainSri LankaSudanSurinameSvalbard и Ян MayenSwazilandSwedenSwitzerlandSyrian Arab RepublicTaiwan, провинция ChinaTajikistanTanzania, Объединенная Республика ofThailandTimor-lesteTogoTokelauTongaTrinidad и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТуркс и острова КайкосТувалуУгандаУкраинаОбъединенные Арабские ЭмиратыВеликобританияСоединенные ШтатыМалые отдаленные острова СШАУругвайУзбекистан ВануатуВенесуэлаВьетнамВиргинские острова, Британские Виргинские острова, У.С.Уоллис и ФутунаЗападная СахараЙеменЗамбияЗимбабве

Спасибо за регистрацию!

×

Отправляя нам свой адрес электронной почты, вы принимаете участие в программе Early Bird Brief.

На этом фото 26 марта 1965 года космонавт Алексей Леонов, вышедший в космос с космического корабля «Воскод-2», выступает в Москве. Леонов, первый человек, побывавший в космосе. (AP Photo)

Однако российские государственные предприятия столкнулись с санкциями, которые влияют на их технологические возможности. И в отличие от других космических держав, вооруженные силы России не могут полагаться на коммерческие космические системы, потому что внутренний рынок коммерческих космических услуг развит слабо.Кроме того, внимание Москвы к средствам связи и навигации создает пробел в возможностях космической разведки.

Еще один фактор, который обсуждают в работе, — это вращение Россией космических кораблей. С 2014 по 2016 год Россией было запущено 22 военных спутника, но количество группировок оставалось стабильным и составляло 80-81 космический аппарат. Это было связано с удалением военных спутников с 1990-х до начала 2000-х годов, а также с отказами и удалением экспериментальных спутников с коротким сроком службы.

С 2017 года Россия запустила 26 военных спутников, число группировок увеличилось до 105; поэтому удаление космических кораблей в это время было ограничено, вероятно, из-за срока службы военных спутников. (Срок службы американских спутников вдвое больше.)

Благодаря доступу к европейским и американским компонентам в предыдущие годы Россия смогла увеличить объем работ на некоторых своих военных спутниках. Но в 2010 году скорость вращения группировки российских военных спутников начала снижаться.А без легального доступа к западным технологиям и компонентам Москве может оказаться сложно разрабатывать свои военные спутники и, следовательно, поддерживать текущие цифры в ближайшие годы.

Эта неизбежная промышленная слабость неизбежно заставляет Москву пытаться свести на нет преимущества США и других ведущих держав. Однако действия России в этом направлении — такие как странные орбитальные маневры экспериментальных российских спутников или испытания ракет противовоздушной обороны с потенциальными противоспутниковыми возможностями — не следует переоценивать.Нет смысла нацеливаться на сотни спутников на многих орбитах, и невозможно нацеливаться на них скрытно. Здесь Москва просто ищет материальные инструменты, которые укрепят ее позиции в политическом торге с США.

Россия действительно пытается улучшить свои военно-космические возможности в следующем: возможности для создания помех и радиоразведки; устойчивость его систем управления, контроля и связи; и наступательные возможности против наземной космической инфраструктуры.Цель здесь — помешать противникам использовать свою космическую инфраструктуру.

Павел Лузин — эксперт по вопросам российской политики и обороны, а также обозреватель интернет-журнала Riddle.

Китай и Россия: две большие угрозы, которые военные США не могут игнорировать

22 декабря 2020 года шесть стратегических бомбардировщиков — четыре китайских и два российских — совершили совместное патрулирование над Восточно-Китайским и Японским морями. По заявлению Минобороны России, миссия была направлена ​​на развитие и углубление всестороннего российско-китайского партнерства, дальнейшее повышение уровня сотрудничества между двумя военными, расширение их возможностей для совместных действий и укрепление стратегической стабильности.

Это был второй совместный патруль с июля 2019 года, подтверждающий заявление президента России Владимира Путина о том, что нельзя исключать «идею будущего военного союза России и Китая». И это происходит даже тогда, когда администрация Байдена рассматривает возможность значительного сокращения оборонного бюджета США.

Угроза со стороны одного лишь Китая быстро растет. Его дестабилизирующие действия включают вторжение в Южно-Китайское море, создание зоны противовоздушной обороны в Восточно-Китайском море, агрессию против Филиппин, принуждение Вьетнама, преследование Японии, пограничные столкновения с Индией и усиление давления на Тайвань.В настоящее время Пекин использует невоенные средства — психологическую, дипломатическую, пропагандистскую и информационную войну — против Тайваня, но режим уже давно предполагает, что он может захватить Тайвань силой, если его ненасильственные методы не увенчаются успехом.

Сохраняются вопросы о том, справятся ли ВМС США с задачей сделать все необходимое для защиты союзников в западной части Тихого океана.

ВМС Китая, который уже является крупнейшим в мире, насчитывает около 350 кораблей и подводных лодок.Эти силы дополняются теневым флотом из более чем 2000 «морских фантомов», замаскированных под рыбацкие лодки, но оснащенных 16-трубными ракетными установками и зенитными орудиями.

Китайскому военно-морскому флоту тоже не хватает изощренности. Шесть новых классов эсминцев отличаются более совершенной конструкцией корпуса, датчиками силовых установок, вооружением и электроникой. Китайский флот баллистических подводных лодок совершенствуется и расширяется, поскольку старые баллистические ракеты с ядерными двигателями типа 092 Xia заменяются на ПЛАРБ типа 094-Jin.Четыре из этих новых подводных лодок уже находятся в эксплуатации и будут оснащены новой ракетой повышенной дальности JL-2 с дальностью действия 5 281 миль. Китайская мобильная ракета DF-21D способна уничтожать палубу американского суперкарнера на расстоянии до 1000 миль.

К 2030 году ВМС Китая будут вдвое больше, чем ВМС США, заявил недавно на слушаниях в Комитете по разведке Палаты представителей капитан ВМС США в отставке Джеймс Фанелл. «К 2030 году Народно-освободительный флот в будущем составит около 550 боевых кораблей и подводных лодок», — предсказал Фанелл.Рост китайского военно-морского флота рассматривается как часть плана по вытеснению США из Азии и превращения их в доминирующую мировую державу.

Более серьезная проблема возникает в районе островов Спратли, места самой провокационной военной подготовки Китая. Почти половина всего мирового морского судоходства проходит через Спратли на пути к Малаккскому проливу или обратно, что делает это место главным узлом мировой торговли.

Несмотря на протесты других азиатских стран, Организации Объединенных Наций и Соединенных Штатов, Китай продолжил обширное освоение некоторых из этих островов.Дноуглубительные работы позволили получить строительный материал за счет естественных рифов, и в результате на островах теперь расположены аэродромы и объекты военной поддержки. Возможности ВМС США по урегулированию этого и других потенциальных кризисов ограничиваются его уменьшенными размерами. Мы пытаемся выполнить миссию с 306 кораблями с 260 кораблями.

>>> Индекс военной мощи США

Стремясь к будущему господству за счет высокотехнологичного оружия, Китай разрабатывает целый ряд передовых вооружений, таких как маневренные ракетные боеголовки, гиперзвуковое оружие, лазерное оружие, различное противокосмическое оружие и роботов, управляемых искусственным интеллектом.Это оружие может сбивать американские спутники, отключая сеть глобальной системы позиционирования (GPS) и наши самые важные разведывательные и коммуникационные системы. В результате этой угрозы Военно-морская академия США возродила курс астрономической навигации.

Другая угроза исходит от WU-14, гиперзвукового планирующего аппарата, который с высоты 60 миль над землей может выпустить высокоточную управляемую ракету, достигающую гиперзвуковой скорости (20 Махов, 15 000 миль в час), и против которой у нас нет защиты.Электромагнитная импульсная атака (ЭМИ) поджарит всю электронику страны, разрушительную мощь, транспорт, связь, медицинские и финансовые сети, а также лишит американские вооруженные силы возможности нанести ответный удар. Другие китайские программы умного оружия включают роботизированные, думающие о себе крылатые ракеты, автономные транспортные средства, беспилотные подводные лодки и стаи дронов. Китай привержен развитию искусственного интеллекта (ИИ), который является ключом к будущей войне. Он уже является вторым по величине спонсором НИОКР и поставил перед собой цель добиться доминирования ИИ к 2030 году.Если Китай совершит прорыв в важнейших технологиях искусственного интеллекта, это приведет к серьезному сдвигу в стратегическом балансе.

Китай также участвует в кампании кражи информации, используя кибератаки против Соединенных Штатов для кражи секретов военных исследований и промышленных секретов. Хакеры китайского правительства украли огромное количество конфиденциальных данных, связанных с подводной войной, из нашего стратегически важного военно-морского подводного комплекса в Ньюпорте, штат Род-Айленд.

Китай продолжает участвовать как в ядерных наступательных, так и в оборонительных программах.Он строит новую межконтинентальную баллистическую ракету DF-41, на которой потенциально могут быть установлены несколько боеголовок с независимым наведением. Китай также продолжает строительство подземных бомбоубежищ для своего гражданского и военного персонала, способных защитить миллионы своих граждан в случае ядерной войны.

Китай также использует стратегию «долговой ловушки», чтобы потенциально получить доступ для своих военных по всему миру. Например, он ссудит небольшой стране крупную сумму денег на строительство порта, а затем установит жесткие условия выплаты.Когда страна не может произвести платежи, Китай берет на себя контроль над портом. Это недавно произошло в Шри-Ланке.

Между тем, на другом конце света Россия преподала Китаю несколько тревожных уроков — тревожных для нас. Когда коалиция США / ЕС уступила аннексии Крыма Москвой и мирилась с военной поддержкой Путиным сепаратистов в восточных провинциях Украины, это показало, что коалиция менее чем прочная и надежная.

Раньше было модно говорить, что Россия — не что иное, как заправка с ядерным оружием.Отказ от России как о «ядерной заправочной станции» давно устарел и опасно вводит в заблуждение. Наряду со своим обширным экспортом нефти и газа и контролем над трубопроводами, в частности газопроводом в Германию, Россия превратила дряхлые бывшие советские вооруженные силы в то, что эксперты называют «гибкими, профессиональными боевыми силами».

русскоязычных «добровольцев» захватили Крым, и быстрая мобилизация как с воздуха, так и с моря спасла рушащийся сирийский режим Башара Асада.Поддерживаемым Россией сепаратистам часто удавалось нанести разрушительные потери украинским силам. Россия остается острой и серьезной угрозой для США и наших интересов в Европе. Россия продолжает разжигать нестабильность в Европе, от Арктики до Прибалтики, Украины, Южного Кавказа и все в большей степени Средиземного моря.

В целом Россия разработала передовые системы вооружений и ядерный потенциал и остается главной угрозой европейской безопасности. Его агрессивная позиция на нескольких театрах военных действий, включая Балканы, Грузию, Сирию и Украину, продолжает как способствовать дестабилизации, так и угрожать У.С. интересует.

Среди основных видов оружия на вооружении России 313 межконтинентальных баллистических ракет, 2780 основных боевых танков, более 5140 боевых машин пехоты, более 6100 бронетранспортеров и более 4328 единиц артиллерии. В составе ВМФ России один авианосец, 62 подводные лодки, в том числе 13 подводных лодок с баллистическими ракетами, пять крейсеров, 15 эсминцев, 13 фрегатов, а также 100 военно-патрульных и береговых боевиков. В составе ВВС России 1176 боеспособных самолетов.

Активизация строительства подводных лодок — одно из заметных достижений программы модернизации ВМФ на 2011–2020 годы. 24 апреля 2019 года Россия представила одно из своих ядерных супероружий — первую подводную лодку, способную стрелять высокоскоростными подводными дронами, вооруженными мощным ядерным оружием. Первая подводная лодка проекта 09852, известная как атомная «Белгород», была спущена на воду с верфи Севмаша на севере России. Представители министерства обороны США заявляют, что дроны под названием Kanyons могут взорвать целые порты и города, такие как Гротон, штат Коннектикут., Кингс-Бэй, штат Джорджия, и Пьюджет-Саунд, штат Вашингтон, где базируются американские ракетно-ядерные подводные лодки. У ВМС США нет беспилотных подводных аппаратов, подобных Kanyon.

Ожидается, что к 2030 году Россия произведет атомную подводную лодку пятого поколения и оснастит ее гиперзвуковыми ракетами Zircon, скорость которых, как сообщается, составляет от 5 Маха (3806 миль в час) до 6 Махов (4567 миль в час) и дальность действия 620 миль. . Первый корабль класса «Ясень», «Северодвинск», имеет длину около 393 футов и водоизмещение 11 800 тонн под водой.Ядерный реактор с водой под давлением ОК-650КПМ обеспечивает мощность 200 мегаватт, разгоняя его до скорости 31 узла под водой. Гидролокатор Иртыш-Амфора обеспечивает круговое гидролокационное покрытие. Боевые системы «Северодвинска» внушительны: 10 533-миллиметровых торпедных аппаратов, вооруженных тяжелыми управляемыми торпедами УГСТ-М. Спуск на воду российской атомной подводной лодки типа «Ясень» 31 марта 2017 года положил начало новому, но тревожно знакомому этапу американо-российского соперничества за военно-морское превосходство в Северной Атлантике.

В настоящее время на вооружении находятся 27 российских многоцелевых быстроходных атомных подводных лодок, которые сопоставимы с 60 аналогичными подводными лодками в составе ВМС США. Россияне планируют добавить еще шесть лодок класса «Ясень». В случае возникновения конфликта с НАТО российские ВМФ будут стремиться: обеспечить благоприятный оперативный режим в таких критических водах, как Баренцево, Норвежское, Балтийское и Черное моря; обеспечить доступ через узкие места, такие как разрыв между Гренландией и Исландией; наносить удары по противостоящим кораблям и подводным лодкам, вооруженным крылатыми ракетами, и авианосным ударным группам; цель U.S. подкрепление, переходящее через Атлантику; и обеспечить безопасность жизненно важных подводных лодок с баллистическими ракетами.

Между тем, Россия и Китай официально поддерживают контроль над космическими вооружениями, хотя оба рассматривают космос как область военных действий. Они оба используют противокосмические системы, чтобы нейтрализовать или отказать США в услугах космического базирования — как военных, так и коммерческих. Китай и Россия разработали потенциал космической войны, включая три типа наземных противоспутниковых ракет, противоспутниковые лазеры и маневрирующие спутники.

6 октября 2020 года бывший министр обороны Марк Эспер представил новую 25-летнюю дорожную карту с целью создать 355 пилотируемых кораблей и вдвое меньше беспилотных надводных и подводных кораблей. Его план предусматривает использование меньшего количества крупных авианосцев и большего количества подводных лодок во флоте численностью 500 и более кораблей. Он также увеличил количество атакующих подводных лодок Вирджинии с 70 до 80 лодок. Имея неограниченную дальность действия, ударные подводные лодки могут перемещаться по земному шару, преследуя российские и китайские подводные лодки межконтинентальных баллистических ракет или нанося разрушительные ракетные заграждения.Они тайно собирают информацию, которую нельзя получить другим способом. Шесть лет назад General Dynamics получила контракт на 17,8 миллиарда долларов на постройку 10 подводных лодок класса Вирджиния взамен класса Лос-Анджелес, который находится на вооружении с 1976 года. Эспер предложил увеличить производство подводных лодок класса Вирджиния до трех в год. из нынешних двух.

ВМС США также намерены построить 12 атомных баллистических подводных лодок класса Columbia для замены подводных лодок класса Ohio.Единственная задача класса Columbia — стратегическое ядерное сдерживание, для которого он несет баллистические ракеты большой дальности, запускаемые с подводных лодок. Они обеспечивают наиболее живучесть американского стратегического ядерного сдерживания, имея 70 процентов подотчетных ядерных боеголовок страны, и составляют ее единственную гарантированную возможность нанесения второго удара. Наша самая большая опасность заключается в период до 2031 года, когда будет развернута первая из подводных лодок класса Columbia. Это долгий период ужасающей уязвимости.Ничего не должно быть сделано, чтобы замедлить разработку и развертывание класса Columbia или Virginia, и мы должны поддерживать любые возможности для его ускорения.

Лучший способ подготовиться к войне — быть готовым к ее победе. Нам необходимо прекратить недофинансирование вооруженных сил, особенно в таких ключевых областях исследований, как нетрадиционные войны, космос, кибервойна и искусственный интеллект. Война меняется, и мы должны меняться вместе с ней. Мы не можем ожидать успеха в борьбе с завтрашними конфликтами с помощью вчерашнего оружия.

Эта статья первоначально появилась в Национальном интересе https://nationalinterest.org/blog/buzz/china-and-russia-two-big-threats-us-m military-cant-ignore-177394

США беспокоятся о российско-китайских вооруженных силах Галстуки, ничего не могу с ними поделать

• Растущие связи и военное сотрудничество России и Китая обеспокоили западных лидеров.
• Эти связи могут быть не такими глубокими и прочными, как кажется, но и подорвать их будет нелегко.

Идет загрузка.

Саммит НАТО на прошлой неделе был посвящен вызовам, создаваемым Россией и Китаем, но мало упомянул о расширении военного сотрудничества этих стран, которое обеспокоило руководителей США и их партнеров по всему миру.

Коммюнике из 14 400 слов и 79 пунктов, выпущенное по окончании саммита, выражает обеспокоенность наращиванием военной мощи России и Китая и их «напористым» поведением.

Их военное сотрудничество было упомянуто однажды, в предложении в 55 абзаце: Китай «также сотрудничает с Россией в военном отношении, в том числе посредством участия в российских учениях в евроатлантическом регионе».

Китайские и российские военные проводят совместные учения уже более десяти лет. Учения 2015 года были их первыми в Средиземном море, за ними последовали первые учения на Балтике в 2017 году.(Китай провел учения с членами НАТО.)

«Я вижу сотрудничество, которое в лучшем случае является поверхностным. Я думаю, что оно выше на тактическом уровне, от солдата к солдату, и я думаю, что оно довольно близко к фальшивому на стратегическом уровне», — генерал Тод Уолтерс, глава Европейское командование США сообщило сенатскому комитету по вооруженным силам в апреле.

Российские и китайские военные корабли на параде в честь Дня Военно-морского флота под Санкт-Петербургом.Санкт-Петербург, Россия, 30 июля 2017 г.

Рейтер

Адмирал Филип Дэвидсон, возглавлявший Индо-Тихоокеанское командование США до своей отставки в апреле, заявил комитету в марте, что он видит «некоторое сотрудничество» между Россией и Китаем в «тактическом и оперативном пространстве».

«Я думаю, что на стратегическом уровне меньше сотрудничества, хотя частые обсуждения.»Я смотрю на все это с некоторой тревогой», — сказал Дэвидсон.

Высокопоставленный чиновник администрации Байдена сказал в этом месяце Politico, что за последнее десятилетие отношения стали «более тревожными», действуя как «почти квази-альянс». «

Россия и Китай налаживают более тесные связи отчасти для противодействия западным странам и их партнерам, которые считают кампанию России против Украины и издевательства Китая в Южно-Китайском море тревожными.По словам Мэтью Рожански, директора Института Кеннана аналитического центра Wilson Center, несмотря на неопределенность в отношении их точного уровня координации, отношения быстро развиваются.

«Если вы сравните, скажем, 10 или 15 лет назад с последними пятью годами, вы определенно увидите, что Россия поставляет Китаю все более и более передовые технологии. из их непосредственных соседей в Восточной Азии «, — сказал Рожански Insider, назвав участие Китая в этих евроатлантических учениях» очень значительным.«

« Действующий пакт о ненападении »

Путин на параде российских военных учений Восток-2018, в которых Китай впервые принял участие, 13 сентября 2018 года.

Алексей Никольский \ ТАСС via Getty Images

Советско-китайские отношения ухудшились в начале «холодной войны», что привело к расколу в начале 1960-х годов.Они нормализовали отношения в 1989 году, и с тех пор сотрудничество в области безопасности было самой важной частью отношений между российскими и китайскими лидерами.

«Когда Китай хотел ускорить модернизацию своих военно-воздушных сил и военно-морского флота в начале 1990-х годов, он пошел и закупил российские самолеты и корабли — в первую очередь Су-27 и эсминцы« Современный »- потому что у России были лучшие военные технологии, которые Китай может купить », — заявил на апрельском мероприятии М. Тейлор Фрейвел, профессор и директор программы исследований безопасности в Массачусетском технологическом институте.

Доказательства российского влияния можно увидеть в вооружении и тактике наземных, воздушных и военно-морских сил Китая, по словам Лайла Голдштейна, профессора-исследователя и эксперта по китайским вооруженным силам в Военно-морском колледже США.

«Конечно, Китай многому научился у России [и] изучая российскую тактику на протяжении многих лет», — сказал Гольдштейн на мероприятии в марте, добавив, что исследование Китая распространяется на российскую «тактику запугивания», используемую против Украины в Черном море.

Китайский бомбардировщик H-6K во время совместного с российскими самолетами патрулирования над западной частью Тихого океана, 22 декабря 2020 года.

Пресс-служба Минобороны РФ через AP

На мартовских слушаниях Дэвидсон сказал сенаторам, что Китай участвует в ежегодных «учениях на высшем уровне» для российских военных округов «в течение трех лет подряд», что рассматривается как демонстрация их более тесных связей.

Дэвидсон также сослался на «полеты совместных бомбардировщиков» России и Китая над Японским и Восточно-Китайским морем в 2019 и 2020 годах — учения, которые Гольдштейн назвал «размахивая» их военно-воздушными силами и которые встревожили Южную Корею и Японию.

Учения 2019 года были «совместной операцией», которая включала «общение между системами наблюдения и разведки», — сказал в интервью Insider в прошлом году Алексей Муравьев, профессор австралийского университета Занавес, добавив, что боевой опыт России сделал их ведущими. партнер в таких упражнениях.

«У китайцев нет возможности действовать и учиться вместе с какой-либо другой крупной военной державой», — сказал Муравьев. «Так что для них, чтобы узнать об инновациях на поле боя, принять сетецентрический подход, познакомиться с маневренной войной — все это исходит из русских руководств и тренируется вместе с русскими».

Китайские танки на учениях Восток-2018, 13 сентября 2018 г.Вадим Савицкий \ ТАСС через Getty Images

Муравьев, эксперт по российской политике безопасности в Тихоокеанском регионе, охарактеризовал российско-китайские отношения как «почти оборонительный союз».

На слушаниях в Сенате в апреле генерал-лейтенант Скотт Берриер, директор разведывательного управления Министерства обороны США, поддержал Уолтерса и Дэвидсона, назвав китайско-российское сотрудничество «оппортунистическим и деловым» и заявив, что ни один из них не хочет «глубокого военного союза», поскольку они без него было больше «гибкости».

Майкл Кофман, старший научный сотрудник аналитического центра CNA, написал, что, хотя у России и Китая нет «функционального военного союза как такового», и их отношения являются «как минимум функциональным пактом о ненападении», который позволяет каждому «сосредоточиться на Соединенных Штатах, полагая, что другой не нанесет им удар в спину».

Хотя продажа оружия не способствует развитию этих отношений, она приносит пользу как России, так и Китаю, хотя Москва может перейти от продавца к подрядчику по мере расширения возможностей Пекина, писал Кофман в прошлом году.

Китай по-прежнему ищет передовые технологии, некоторые из которых, например, реактивные двигатели, Россия отказывается продавать, сказал Фрейвел, эксперт по китайским вооруженным силам.

«Китай, я думаю, все еще пытается импортировать и заполнять пробелы в технологиях, в которых Россия имеет опыт и преимущества, и со временем они могут сокращаться по мере развития промышленной базы Китая и роста его технических возможностей», — добавил Фрейвел.

«Новый тип отношений великих держав»

Си и Путин тост во время посещения выставки «Улица Дальнего Востока» во Владивостоке, Россия, 11 сентября 2018 г.Сергей Бобылев / Фотоагентство ТАСС / Пул через Рейтер

Президент Си Цзиньпин и президент Владимир Путин встречались десятки раз за последние годы, и они и другие официальные лица в своих правительствах горячо рекламировали эти отношения, но в них все еще есть недостатки.

У Китая есть амбиции в Арктике и растущее присутствие в Центральной Азии — в этих областях, где Россия долгое время была влиятельной державой.

«Ограничения очевидны на периферии, в частности в Арктике и в Центральной Азии», — заявила на мероприятии в мае Элизабет Вишник, профессор и эксперт по китайской внешней политике в Государственном университете Монклера.

Москва и Пекин официально урегулировали пограничные споры, которые привели к смертельным столкновениям в 1969 году, но они остаются потенциальной пищей для будущих лидеров, стремящихся разжечь националистические настроения. Агрессивный подход Китая к территориальным претензиям в других регионах был отмечен в России.

«Я думаю, что [в] России на определенном уровне, вероятно, чуть ниже уровня высшего руководства, существует определенная озабоченность по поводу растущего присутствия Китая повсюду», — Кристофер Борт, бывший офицер национальной разведки по России и Евразии в Национальном разведывательном совете США. , — говорится на мероприятии в апреле.

«Они могут работать через потенциальную конкуренцию, но, как многие люди отметили, [это] будет проблемой, возможно, для следующего поколения российских лидеров», — добавил Борт.

Но, по мнению экспертов, возможности западных стран по использованию этих трещин ограничены.

Путин с другими мировыми лидерами на саммите G8 в Великобритании, 18 июня 2013 г.

Тим Брейкмайер / фотоальянс через Getty Images

Россия и Китай «действуют параллельно, а не в координации, в основном объединяются внутренними факторами, а не рефлексивным ответом на действия США или НАТО», — сказал Вишник, сославшись на сотрудничество в области безопасности, энергетики, сельского хозяйства и технологий, а также на их более широкие аспекты. желание «создать то, что они называют новым типом отношений между великими державами.«

«Поэтому я не думаю, что какая-то обратная стратегия Никсона, направленная на вбивание клиньев, будет эффективной», — добавил Вишник, имея в виду президента США, который нормализовал отношения с Пекином после китайско-советского раскола.

Западным странам, возможно, будет лучше попытаться наладить российско-китайские отношения, найти области сотрудничества для снижения напряженности, такие как поддержание мира или контроль над вооружениями, и выстроить отношения, которые «работают через разделение Восток-Запад», сказал Гольдштейн.

Сосредоточение внимания на вопросах, касающихся партнеров, вероятно, будет более плодотворным, чем попытки сеять разделение между Россией и Китаем, сказал Вишник. «Я думаю, что есть много государств, которым не нравится их положение между Китаем и Россией … и они были бы признательны за большее участие, а не только по вопросам безопасности».

Западные страны не имеют достаточно «точек соприкосновения» с Россией, чтобы быть альтернативой Китаю, но США «могут предложить России выбор», если они будут работать через союзников с более прочными связями с Москвой, таких как Япония или Южная Корея, сказал Рожанский, эксперт по отношениям США с Россией.

«Для русских имеет больше смысла развивать диверсифицированные отношения с [этими странами], чем эксклюзивное партнерство с Китаем, так что это та область, где, да, мы можем предложить россиянам другие варианты, кроме полной зависимости от Китая», — добавил Роянски.

.