Список разрешенных стран для сотрудников полиции: Список разрешённых стран для выезда за границу сотрудникам МВД в 2021 году

Список разрешенных стран для сотрудников МВД

В отличие от обычных граждан Российской Федерации, которые могут без проблем покидать территорию России, служащие МВД в этом плане ограничены. Перед планированием отпуска, им надо знать, какие страны разрешены для посещения, а какие попадают под запрет.

Еще в 2014 году было выпущено Постановление Министерства Обороны, в котором говорилось о запрете военнослужащим и сотрудникам полиции выезжать за пределы РФ. Раннее запрет носил рекомендательного характера и в случае его нарушения санкции не предусматривались.

Я думаю, многим будет интересно, кого именно затронули данные требования и почему? А также, какие страны находятся под запретом для выезда, а в какие для посещения разрешены. В первую очередь Постановление распространяется на чиновников и сотрудников ФСБ, которые имеют доступ к секретной информации. Не обошли стороной сотрудников МВД и их родственников, из-за непростой политической ситуации в мире.

Для поездки за границу, сотруднику МВД следует подать рапорт

Чтобы знать какие места можно посетить в свой отпуск и не боятся наказания, я хочу обратить внимание для начала на запрещенные. Список довольно большой и включает в себя более 150 стран. Сразу отмечу, что это страны входящие в ООН, т.е. весь Евросоюз, Северная и Южная Америка, Австралия. Даже Республика Беларусь попала в этот перечень.

Полагаю, вы уже расстроились, но не стоит. Ведь для посещения разрешены государства, в которых можно позагорать на пляже и искупаться в море, например: Вьетнам, Тунис, Мальдивы. Плюс в список еще отнесли Арабские Эмираты, Китай, Марокко, Индонезию и Камбоджу, которые довольно популярны сейчас у туристов.

Около 150 стран попало в список запрещенных государств

Хотела бы отметить, почему именно был введен такой приказ. Существует две причины, которые способствовали изданию постановления. Во-первых, это государственная тайна, и то рассматривается все индивидуально, и решение зависит от руководства. Во-вторых, безопасность служащих, это обусловлено тем, что на территории запрещенных стран действует договорённость об экстрадиции.

Секретная информация – одна из причин для установления запрета

Понравилась статья? Поддержи АвиаСовет.ру, нажми:

список разрешенных стран для выезда в 2020 году

У государственных служащих стоит особая задача перед государством — эффективно управлять им для того, чтобы достичь всеобщего блага.

Из-за специфики работы, на них накладываются особые ограничения, но вместе с ними даются и привилегии.

Одно из самых нашумевших ограничений — запрет на выезд за пределы России.

Причины введения запрета

Сотрудникам некоторых государственных ведомств нельзя выезжать за пределы РФ.

Такая ситуация начала складываться в 2014 году, когда случилось обострение во внешней политике между Россией и НАТО (европейские страны и США) из-за ситуации вокруг Крыма и военного конфликта на Украине.

Санкции со стороны западных государств и российские контрсанкции — еще один повод ограничить выезд сотрудников МВД и других государственных служб.

Еще одна причина связана с характером их работы. Многие из них работают с засекреченной информацией, а в силовых ведомствах у сотрудников есть право на ношение штатного оружия

Стоит понимать, что как такового запрета на полный выезд за границу нет – согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на свободный выезд за пределы страны.

Непосредственные ограничения накладываются только на тех, кто имеет допуск к гостайне. Кроме них, иногда ограничения действуют на начальствующий состав с высокого ранга.

Сотрудники силовых структур с допуском к гостайне подписывают контракт, в котором указываются, что они не могут выезжать за границу.

Таким образом, государство страхует себя от раскрытия тайн и препятствует деятельности двойных агентов.

Тем не менее есть и другие мнения о законности введенного запрета на выезд для госслужащих:

Развитие ситуации за последние годы

В 2014 году в государственные органы МИД начал рассылать рекомендательные письма, в которых указывалось, что сотрудникам МВД и других органов не следует посещать страны НАТО, а также все государства, которые подписали договор об экстрадиции (выдаче) с США.

В итоговом списке оказалось 116 государств.

После получения писем начальство информировало сотрудников об этом. Но во многих службах работники получили под роспись документ, по которому они обязывались не выезжать в указанные в письме страны.

В декабре 2017 года в силу вступили новые изменения, которые еще больше сузили список разрешенных стран.

В 2018 году сотрудники МВД РФ не могли посещать даже такие популярные туристические направления, как Турцию, Египет, Марокко, Тунис и Таиланд.

В июне 2019 года были приняты очередные поправки, разрешающие госслужащим отдыхать в Турции и Таиланде, а также ОАЭ и Индонезии (о. Бали). Эти страны — самые популярные курортные направления россиян.

Нормативная база ограничения на выезд из страны

Главный документ в России – Конституция. Она действует по всей стране, независимо от региона. У нее превалирующий статус, поэтому положения Конституции важнее положения законов.

Исходя из нее, у каждого гражданина есть право на свободный выезд за границу.

Один из документов, на который ссылаются при ограничении выезда – это приказ №360 МВД РФ. Вокруг него есть немало слухов и домыслов. Это связано с его закрытым характером — приказ применяется только для служебного использования и нигде не опубликован.

На самом же деле, в приказе сказано лишь, что сотрудники силовых структур обязаны уведомлять начальство о том, что они собираются покидать пределы страны.

Никакого запрета там нет, более того, приказ носит скорее рекомендательный характер.

Каждый полицейский может обратиться к начальству за разрешением, и начальство не может отказать без наличия веской причины:

• внутри МВД есть рекомендательные документы, в которых есть перечень государств, куда сотрудники могут уезжать свободно;
• также перечислены страны с ограничениями и государства, в которые можно поехать только в исключительных ситуациях.

Единственный правовой документ, который может легализовать запрет на выезд — это контракт, который подписал сотрудник. В нём может быть указано, что исходя из каких-либо обстоятельств (доступу к секретной информации), сотрудник не имеет права покидать пределы РФ.

Здесь стоит понимать, что гражданские права в таком случае не нарушаются — человек видел условия контракта, который он подписывал.

Конечно, сотрудник может уехать, не уведомив начальство. Через границу его пропустят, но вот вскоре после возвращения к нему будут применены санкции.

МВД и Пограничная служба РФ регулярно обмениваются информацией между собой, поэтому скрыть факт пребывания в других государствах не выйдет.

Наглядным тому примером является решение Верховного суда РФ по жалобе бывшего инспектора ГИБДД Максима Лужных:

На кого распространяются ограничения?

Меры предосторожности применяются по отношению к сотрудникам нескольких ведомств, а также к государственным чиновникам.

В общем, список выглядит следующим образом:

• сотрудники МВД;
• ФСБ;
• МЧС;
• Таможенная служба РФ;
• лица, обладающие допуском к государственной тайне;
•  некоторые чиновники и управленцы.

В одних ведомствах ограничение носит рекомендательный характер. В других – создается реальная нормативно-правовая база, которой оперируют, когда возникает вопрос о выезде за пределы России.

Рассмотрим разные ведомства по порядку.

МВД

Ситуация с выездом за границу в МВД неоднозначна. Рядовые сотрудники (полицейские) имеют право на выезд, но они обязаны уведомлять о предстоящей поездке начальство и получить от него разрешение.

Сотрудники высоко ранга или те, кто имеет доступ к гостайне, не имеют права покидать пределы РФ.

В некоторых департаментах МВД (связанных с государственной безопасностью) правила выезда могут быть более строгими, но в целом, выезд возможен при разрешении начальства.

ФСБ

Сотрудники ФСБ это люди, которые имеют доступ к государственной тайне и взаимодействуют с засекреченными документами.

Правила по выезду за границу в ФСБ очень строгие: полный запрет, исключая случаи служебного характера.

Более того, Совет Федерации принял постановление, исходя из которого стало известно, что даже уволившиеся сотрудники ФСБ не могут выезжать за границу в течение следующих 5 лет после увольнения.

Таможенная служба РФ

Прямого запрета на выезд заграницу для таможенников нет. Но в Таможенную службу приходило письмо рекомендательного характера из Министерства иностранных дел.

В нем сказано, что сотрудникам не следует выезжать в страны НАТО (Европы и США), а также в те государства, с которыми у США договор об экстрадиции.

Таким образом, в списке указаны 111 государств, и фактически выезжать без санкций со стороны руководства можно только в некоторые страны.

МЧС

Ситуация в МЧС складывается таким же образом, как и в Таможенной службе.

Сотрудникам нежелательно покидать пределы России и ездить в страны НАТО, о чем уведомлены даже рядовые сотрудники без доступа к гостайне.

Лица, обладающие допуском к государственной тайне

Некоторые граждане обладают доступом к засекреченной информации.

Ими могут стать не только сотрудники силовых ведомств или гражданские чиновники, но и работники коммерческих компаний, преподаватели вузов и т. д.

При получении допуска к засекреченной информации лицо подписывает контракт, в котором указываются условия выезда за границу. Чаще всего, покидать РФ нельзя.

Гражданские служащие

Чиновники могут свободно выезжать за границу и получать загранпаспорта, но только при условии отсутствия допуска к засекреченным сведениям.

Стоит отметить, что в последнее время в Правительстве РФ выдвигали идею об ограничении такого права для всех сотрудников гражданских ведомств.

Списки государств

Куда нельзя уезжать?

У сотрудников перечисленных ведомств могут возникнуть проблемы при попытке посетить:

• США и другие страны блока НАТО;
• все государства, которые заключили договор о выдаче США.

В таком случае, ехать в такие страны не просто запрещено, но и небезопасно для самого сотрудника из-за возможных преследований.

В какие страны можно поехать в 2020 году?

Есть страны, в которые сотрудники МВД, ФСБ и других силовых ведомств могут выезжать без ограничений.

Более того, в некоторых случаях туда могут поехать даже те, у кого есть допуск к государственной тайне.

Вот актуальный список стран:

Исключительные случаи

Есть несколько ситуаций, при которых сотрудник может получить разрешение на выезд в не рекомендованные МИДом государства:

• для выполнения служебных задач;
• участие в дипломатических встречах;

В таких случаях даже те, у кого есть допуск к гостайне, смогут покинуть пределы РФ.

Порядок оформления документов

Для выезда за границу сотруднику полиции или другому государственному служащему нужен загранпаспорт.

Кроме того, он обязан уведомить начальство о своем желании за две недели до предполагаемой поездки. Делать это нужно в письменной форме.

За неделю до поездки сотрудник получает решение руководства, в случае разрешения – специальный документ, который разрешает выезд.

Есть ли способы обойти запрет?

Выехать за границу можно когда угодно, так как у пограничной службы нет баз данных, по которым сотрудника не пустят за границу.

С другой стороны, у таких действий обязательно будут последствия из-за того, что МВД и ФСБ обмениваются между собой данными о том, кто и куда выезжал.

Некоторые служащие пытаются выехать в другие страны через Белоруссию и даже делают для этого второй заграничный паспорт. Но это могут расценить как служебный подлог и соответственно привлечь к ответственности.

Каким образом можно обойти существующий запрет легальным способом, рассказывается в следующем видео:

Последствия самовольного выезда

Рядовые сотрудники, скорее всего, будут уволены и у них отберут право занимать должности в МВД.

Служащие с доступом к гостайне могут быть привлечены к более серьезной ответственности, вплоть до уголовной.

Что говорят силовики про запрет?

Общественность остро отреагировала на новость об ограничении выезда еще в 2014 году, когда МИД разослал письма в учреждения.

В последствии, когда список разрешенных стран еще уменьшился в 2018 году, тема запрета получила новый резонанс.

Большинство сотрудников государственных служб не согласны с ограничительными мерами.

Критикуют также и тот факт, что туристические путевки в разрешенные государства (Куба, Вьетнам) стоят дороже, чем на более популярные направления (Турция, Таиланд).

Кроме того, туризм в большинстве этих стран не так развит для россиян, из-за чего сотрудникам МВД становится тяжелее и затратнее организовать свой отпуск.

Вопрос о расширении списка дозволенных стран для выезда вновь был задан Путину во время прямой линии с президентом 20.06.2019, и тот согласился с некоторыми послаблениями для рядовых полицейских:

Летом же 2019 года в МВД список стран был расширен вновь, и сотрудникам органов теперь разрешили ездить в Турцию, Таиланд, ОАЭ и на остров Бали (Индонезия).

Таким образом, можно сделать вывод, что общественное мнение повлияло на руководство.

Непосредственного запрета на выезд за границу для рядовых сотрудников нет, тем не менее уезжать можно только по разрешению начальства. Более того, сотрудникам следует придерживаться рекомендаций МИДа для того, чтобы избежать нежелательных последствий на службе.

Верховный суд России утвердил запрет полицейским отдыхать за границей

Верховный суд России признал законным запрет сотрудникам полиции выезжать за границу по частным делам, отказав в удовлетворении иска бывшего командира взвода дорожно-патрульной службы Южного округа Москвы Максима Лужных. Об этом сообщает Русская редакция Азаттыка – Радио Свобода.

Лужных был уволен из правоохранительных органов в 2016 году после того, как съездил на отдых в Болгарию и Доминиканскую Республику. В своём иске он настаивал, что запрет на выезд за границу нарушает нормы Конституции, гарантирующие свободу передвижения, и федеральный закон, который запрещает выезд только носителям гостайны, к которым бывший полицейский не относился.

Представители МВД, в свою очередь, заявили суду, что Лужных был уволен не из-за нарушения правил выезда за рубеж, а за то, что в рапорте на отпуск указал местом своего отдыха город Сочи, получив за это дополнительные три дня, в то время как сам уехал за пределы России.

В МВД отдельно подчеркнули, что решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника, так что речь идёт не о запрете, а о необходимости уведомлять о плане поездки.

Представлявший в суде интересы Лужных юрист Владимир Воронцов, комментируя решение Верховного суда, заявил, что бывший полицейский обязательно обжалует его в Конституционном суде и Европейском суде по правам человека.

Ранее Лужных пытался оспорить своё увольнение в районном суде и Мосгорсуде.

12 сентября 2013 года МВД России издало указ «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД по частным делам за пределы территории Российской Федерации». Согласно документу, сотрудникам правоохранительных органов запрещается посещение ряда стран без одобрения руководства. В список разрешенных для посещения государств, составленный ведомством, входили 13 стран. Болгарии и Доминиканской Республики, которые посетил Лужных, в нём не было.

Почувствует ли Турция приток российских туристов «в погонах»

В минувшую пятницу стало известно, что глава МВД Владимир Колокольцев подписал приказ, который расширил список стран, где могут отдыхать сотрудники ведомства: в него добавлены Турция и Таиланд. В конце мая, как сообщают в соцсетях сотрудники Росгвардии, глава силового ведомства Виктор Золотов также добавил в список «разрешенных» стран для своих сотрудников Турцию, ОАЭ и остров Бали в Индонезии. Ранее силовикам позволялось выезжать для отдыха лишь в страны СНГ, Китай, Вьетнам и Кубу.

Информация о том, что сотрудникам российских силовых ведомств рекомендовали не выезжать на отдых за границу, появилась в конце апреля 2014 года и сильно повлияла на работу туроператоров и турагентств.

Ограничение коснулось практически всей Европы, а всего в запретительный список попали 116 стран. Как вскоре выяснилось, запрет коснулся миллионов россиян: по некоторым сведениям, «под рекомендации» попали и сотрудники Федеральной службы безопасности, Федеральной миграционной службы, Госнаркоконтроля, Федеральной службы исполнения наказаний и Минобороны. Газета «Известия» тогда же сообщала, что в России в силовых структурах работает более 4 млн. человек. Общая численность сотрудников МВД составляла около 1,3 млн., Минобороны – 2,2 млн., ФСИН – 325,5 тыс., ФСКН – 40 тыс. Штатная численность судейского корпуса была около 30 тыс., судебных приставов насчитывалось порядка 23 тыс., работников прокуратур – 63 тыс., 20 тыс. трудились в Следственном комитете, 34,5 тыс. – в миграционной службе; налоговиков в России было около 166 тыс. Из-за секретности сложно подсчитать точное количество сотрудников ФСО, ФСБ и военной разведки, но по примерным подсчетам их численность составляла около 250 тыс.

У многих турфирм, особенно в городах, где расположены военные объекты и предприятия, оказалось довольно значительное число клиентов, работающих в этих сферах. Туроператоры начали принимать аннуляции оплаченных туров от агентств из разных городов с пояснениями: клиентам запретили выезд за рубеж. Уход части платежеспособной клиентуры стал одной из причин череды банкротств туроператоров: за период с 16 июня по 22 декабря 2014 года о своей несостоятельности объявили 18 туроператоров, в том числе пять крупных. Руководство компании «Нева», которая открыла череду банкротств в 2014 году, в числе основных причин краха называла именно потерю большого количества клиентов из силовых структур. Ссылались на это и другие ушедшие с рынка туроператоры.

Но на этом история с «невыездными» не закончилась. В конце октября 2014 г. сразу в двух крупных деловых изданиях – «Коммерсант» и «РБК daily» – появилась информация о том, что менеджеры подпавших под санкции государственных компаний могут оказаться невыездными и даже начали массово отказываться от заранее купленных туров. По оценкам экспертов, это солидный пласт клиентов, и их потеря для турбизнеса чувствительна. В некоторых агентствах эта категория могла составлять до 40% клиентов.

В феврале 2015 года «Фонтанка.ру» сообщила об ужесточении порядка выезда сотрудников МВД. По данным издания, из аппарата министерства во все подразделения, включая ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти, было разослано указание, согласно которому сотрудник полиции фактически лишается права какого-либо заграничного перемещения. Это распоряжение стало продолжением «рекомендаций», разосланных в апреле 2014 года. По информации «Фонтанки», формулировка «не рекомендовано» заменена на «запрещено». В указании МВД якобы перечислены, в том числе, страны СНГ и Таможенного союза, в который также входят Белоруссия и Казахстан. Запрет подтверждали полицейские в региональных управлениях МВД Карелии, Архангельской и Калининградской областей, писало тогда агентство FlashNord.

Расширение списка стран, где могут отдыхать сотрудники силовых структур, – отличная новость для турбизнеса. Это, несомненно, поменяет ситуацию на туристическом рынке, который переживает сейчас не лучшие времена, в том числе из-за экономической ситуации в стране. По оценкам президента РСТ Сергея Шпилько, такое «послабление» может в следующем году добавить, в частности, Турции до 250-300 тыс. человек с учетом членов семей полицейских. «Но первые результаты в плане дополнительного притока туристов за счет направление почувствует уже в этом году. Тем более что ограничение выезда силовиков в 2014 году создало предпосылки для формирования отложенного спроса», – сказал г-н Шпилько.

В турагентских группах в Фейсбуке уже есть сообщения о появлении запросов на Турцию от клиентов, которые прежде рассматривали только внутренние курорты.

По данным Пограничной службы ФСБ РФ, в 2018 году Турция заняла первое место, а Таиланд второе по количеству поездок россиян с целью туризма.

В четверг на прошлой неделе советник по культуре и туризму посольства Турции в РФ Джелаль Кылыч на пресс-конференции по случаю проведения в Москве третьего фестиваля этой страны сообщил, что в 2018 году из России в страну совершено 5,965 млн прибытий, на 26,5% больше, чем годом ранее. «В этом году мы ожидаем более 6 млн российских туристов», – сказал г-н Кылыч.

В какие страны можно вылетать сотрудникам мвд. Сотрудникам мчс россии ограничили выезд за границу

Министерство внутренних дел РФ утвердило перечень возможных для посещения стран, сотрудниками МВД. В 2018 году в него вошли 13 мест, большая часть из которых, бывшие республики СССР.

Сейчас в России не существует официального документа о запрете въезда на территорию некоторых стан мира, но по распоряжению Минобороны, работники, имеющие доступ к секретным материалам, не могут их посещать.

В 2018 году список местностей для отдыха не очень разнообразный. В большинство стран можно поехать для прослушивания интересных экскурсии, а не купаться в океанах и получать пляжный загар.

На сегодняшний день официального распоряжения, которое вещает запрет на выезд за границу сотрудников МВД, нет. Законопроект о данном мероприятии был отклонен. Однако по приказу Министерства МВД, государственные служащие, которые имеют доступ к секретным материалам первой формы, могут совершать заграничные поездки лишь в определенный список стран. Исключением из правила становится только веская причина такая как, тяжелая болезнь родственника, собственное лечение, смерть.

Представители Министерства утверждают, что вынуждены принимать такие меры, для сохранения собственной безопасности каждого из силовиков России, а также во избежание совершенно секретной государственной информации.

Подобные ограничения распространяются и на обычных граждан, которые подписали договор или имеют какие-либо отношения с Министерством обороны Российской Федерации.

Список разрешенных стран для выезда сотрудников МВД в 2018 году

Министерство внутренних дел уже определилось со списком стран разрешенных для выезда сотрудниками МВД. В 2018 году он значительно сократился и состоит всего из 13 мест, большинство из которых являются бывшими республиками СССР:

1.Абхазия.

2. Азербайджан.

3. Армения.

4. Вьетнам

5. Казахстан.

6. Киргизия.

9. Таджикистан.

10. Белоруссия.

11. Туркменистан.

12. Узбекистан.

13. Южная Осетия.

Большинство из перечисленных стран относятся к тем, в которых можно хорошо провести время с экскурсоводами, познавая историю и развитие места, а вот территорий на которых можно погреться на солнце у океана очень мало – Китай, Куба и Вьетнам. Есть еще Абхазия и Азербайджан, но их посещение ограничено сезонностью.

В этом году сотрудников МВД лишили удовольствия отдыхать в таких популярных странах как Турция, Египет, Таиланд и некоторых других, въезд на территорию которых был разрешен в предыдущие годы.

Что ждет сотрудников МВД в будущем касательно разрешения выезда в разные страны

При поступлении на службу сотрудников МВД ждали не только стабильная зарплата и всяческие льготы, но и некоторые ограничения. Одним из которых, стал запрет на выезд в некоторые страны мира, от чего страдают не только служащие, но и члены их семьи.

На сегодняшний день Министерство обороны не рассматривает перспективу отмены ограничений в посещении зарубежных стран, при этом подчеркивает, что данный запрет носит рекомендательный характер. На официальном уровне, сотрудники, которые не имеют доступ к закрытой информации, могут путешествовать где угодно, но в действительности все зависит от решения руководства.

Работники правоохранительных органов могут рассчитывать на какие-то изменения в данной области вопроса, только после снятия санкций и положительных изменений в политической ситуации страны, что пока не предвидится.

В 2019 году общественность активно продолжает обсуждать санкции, которые Россия и страны Запада вводят друг против друга. Одна из «санкций» – запрет на выезд за границу, введённая ещё в 2014 году на обычных россиян, являющихся сотрудниками МВД, актуальна и в 2019.

Сообщения о том, что в скором времени сотрудникам МВД будет запрещено ездить за рубеж, стали появляться ещё несколько лет назад. Характер сообщений был самым разным. Иногда в социальных сетях проскальзывала совершенно фантастическая информация.

По некоторым источникам, сотрудникам МВД поступали письма и телеграммы, составленные специалистами вышестоящих органов. В этих письмах говорилось о том, что отныне всем без исключения . Столь суровая мера объяснялась началом боевых действий на Украине. Официального приказа размещено не было, есть лишь рекомендация, которую мало кто рискует нарушать.

Спусковым крючком выступило обращение А. Хинштейна к В. Колокольцеву. В своём обращении чиновник просил В. Колокольцева дать объяснения относительно существующих «санкций».

Министр внутренних дел РФ Колокольцев В.А.

Подтверждение запрета

Дать официальный ответ руководство МВД смогло только, когда ситуация несколько прояснилась. Запрет на выезд за границу был подтверждён. По словам представителя МВД, сотрудники ОВД являются государственными служащими. Это налагает на них определённые обязательства. В том числе становятся актуальными и некоторые ограничения.

На тот момент, по словам представителя МВД, приказа как такового не существовало. Вместо приказа на рубеже вышло распоряжение по министерству. В этом распоряжении говорилось о том, что отныне полицейские не имеют возможности посетить зарубежные курорты.

Отпуск у сотрудников МВД никто не отнимал. Вместо Турции и Индии полицейским предлагается отдохнуть в пределах СНГ, а ещё лучше, по мнению представителей Министерства Обороны РФ, в Крыму или в Краснодарском крае. Категорический запрет на посещение некоторых заграничных государств касается только сотрудников ФСБ, а также лиц, работающих с секретной информацией. Всего существует три категории степени секретности.

К первой категории относятся данные особой важности, доступ к которым имеет только начальство. Ко второй категории относятся данные «средней важности», доступ к которым может иметь даже рядовой сотрудник. К третьей категории относятся «обычные» секретные сведения, работать с которыми разрешается и следователям.

Основные причины запрета

Согласно приказу, строгого запрета на посещение зарубежных государств не существует. Сотрудникам МВД просто не рекомендуется в 2019 году выезжать в те страны, с которыми у Соединённых Штатов есть соглашения об экстрадиции.

В приказе обозначаются следующие причины рекомендации воздержаться от посещения некоторых стран:

1. Охрана государственной тайны (согласно приказу, от посещения зарубежных государств должны отказаться те сотрудники, которые имеют доступ к секретной информации).
2. Безопасность (россияне, путешествующие за границей, часто по надуманным причинам становятся жертвами американских спецслужб).

Примечательно, что соответствующее распоряжение актуально для сотрудников миграционной службы, военнослужащих, ФСКН, Росгвардии и некоторых гражданских. Подчиниться приказу должны россияне, заключившие с Министерством обороны договор.

Приказ был принят руководством силовых ведомств буквально: у полицейских стали отнимать загранпаспорта. Сильнее всего запрет на посещение «заграницы» ударил по жителям Калининграда и Дальнего Востока. Раньше они могли беспрепятственно путешествовать по европейским странам. Сегодня в качестве альтернативы им предлагается посетить Китай или .

Получение разрешения

Важно понимать, что запрет на выезд за границу — не приговор. При возникновении необходимости посетить заграничное государство каждый сотрудник МВД имеет возможность получить соответствующее разрешение.

Процедура оформления разрешения сегодня выглядит так:

В заявлении сотрудник МВД обязуется как можно подробнее расписать свой маршрут. Также необходимо обозначить, с какой целью он желает совершить заграничное рандеву. Окончательное решение выносится на усмотрение начальника.

Важно учитывать то, что начальство может рассмотреть вопрос заявителя как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Обязанностью начальства является информирование сотрудника о принятом решении. Подтверждением того, что сотрудник МВД ознакомился с решением начальства, является его личная подпись.

Разрешение о выдаче заграничного паспорта также оформляется по установленному образцу. Если сотрудник МВД сталкивается с необходимостью длительного пребывания за границей, окончательное решение по его вопросу принимается только после согласования с вышестоящим начальством.

Процесс подачи заявления занимает 2-3 часа и не предполагает наличия специфических бюрократических формальностей. Решение принимается в течение 3-5 рабочих дней.

По окончании рандеву полицейский обязуется составить письменный отчёт о поездке и представить его начальству. Паспорт после поездки опять сдаётся в отдел кадров.

Куда можно ехать

Согласно подписанному в декабре 2017 года распоряжению Министра внутренних дел РФ В. Колокольцева, запрет на выезд за границу касается абсолютно всех сотрудников МВД, в том числе и тех, которые осуществляют свою деятельность в территориальных и региональных отделах.

Ситуацию в мире стабильной сегодня назвать никак нельзя. Поэтому список стран-табу значительно расширился. Если раньше для военных были открыты Бразилия, Доминикана, Индия, Марокко, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка, Мальдивы, ОАЭ, Черногория, то в 2019 году на отдых в этих страх наложено вето. Сегодня в запретном перечне более 200 государств. Но кое-куда отправиться на заслуженный отдых всё-таки удастся.

Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2019 году, выглядит так:

• Азербайджан,
• Абхазия,
• Армения,
• Беларусь,
• Вьетнам,
• Казахстан,
• Киргизия,
• Китай,
• Куба,
• Таджикистан,
• Туркменистан,
• Узбекистан,
• Южная Осетия.

Как отмечают российские туроператоры, полноценный пляжный отдых возможен во Вьетнаме, Китае и на Кубе. Хотя многим рядовым сотрудникам отдых в этих странах будет не по карману. Бюджетно понежиться на солнышке и золотом песочке можно будет в Абхазии. Кстати сотрудникам Росгвардии разрешено посещение Мальдивской Республики.

Российским полицейским будут рады в странах СНГ. Здесь созданы условия для хорошего санаторно-курортного отдыха. Любители моря, солнца и терпкого вина могут посетить ту же Абхазию или Осетию. Ценителей исторических достопримечательностей ждут в Армении и Узбекистане. Из европейских стран можно посещать Беларусь. Не стоит забывать и про родной Крым.

Выезд в «запрещённые» государства в 2019 году разрешен полицейским только в исключительных случаях. Под определением «исключительный случай» понимается необходимость срочного лечения или смерть близкого родственника, проживающего за рубежом.

В 2018 году сотрудники полиции смогут отдохнуть за границей. По крайней мере, в нескольких странах, которые были признаны безопасными для проведения отпуска с точки зрения «военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки».

Список стран, куда сотрудники МВД могут поехать в отпуск, выглядит следующим образом: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Белоруссия, Туркмения и Узбекистан, а также республики Южная Осетия и Абхазия. Кроме того, сотрудники МВД могут поехать на Кубу, во Вьетнам, Палестину или Китай.

Где можно отдыхать сотрудникам полиции в 2018 году

Турция, Греция и Испания — самые востребованные россиянами пляжные направления — в разрешённый список для полицейских не вошли. Зато там всё-таки оказались четыре страны из топовой десятки спроса обычных россиян: Китай, Вьетнам, Абхазия и Куба. Страны и регионы бывшего СССР, вошедшие в разрешенный список для отдыха полицейских, повышенным спросом у россиян не пользуются. Пожалуй, есть только два исключения: уже упоминавшаяся Абхазия и Белоруссия, в которой развит экскурсионный туризм. Специалисты предполагают, что из списка разрешённых стран, больше всего выиграют Китай и Вьетнам — на них придётся основной спрос со стороны сотрудников правоохранительных органов,

Список стран разрешенных для выезда сотрудникам МВД

В 2015–2016 годах в список МВД входили Марокко, Тунис, Таиланд, Мьянма и Никарагуа. Также в перечне были Турция и Египет — несмотря на приостановку туристического взаимодействия и авиасообщения с этими странами.

Приказ МВД о выезде за границу 2018 список разрешенных стран

Перечень разрешенных для посещения во время отпуска сотрудниками МВД стран был определен на основании анализа «военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки», говорится в тексте документа.
Руководители подразделений МВД будут руководствоваться документом при рассмотрении заявок своих подчиненных на отпуска.

Директива Министерства обороны Российской Федерации от апреля 2014 года рекомендует военнослужащим и гражданским лицам, в период службы, не выезжать за границу. Кто попадает под этот запрет, какие страны нельзя посещать, как реагируют на это силовики.

Сведения, что появилось ограничение для выезда сотрудников МВД РФ стали поступать во втором квартале 2014 года. Из слов сотрудников полиции, стало известно, что в подразделения приходят телеграммы, письма из вышестоящих управлений, в которых сообщают, что поездки всех работников за границу необходимо ограничить. Ограничение вводилось из-за событий, которые происходили на Украине и введения санкций против России. Официальных бумаг МВД России на тот момент не было.

Почему запретили поездки за границу

Разъяснения МЧС России по запрету.

Запрет въезда в другие страны объяснили несколькими официальными причинами:

1. Для безопасности работников силовых структур. Министерство иностранных дел предупредило, что лучше избегать посещения стран, которые заключили договор с США об экстрадиции. Посетители этих государств из РФ не чувствуют себя в безопасности, так как на эти территории не распространяется защита российского законодательства. Руководство МВД и других силовых ведомств рассмотрели предупреждение, как приказ, и потребовало, чтобы работники сдали заграничные паспорта.
2. Для защиты от провокаций.
3. Для охраны государственной тайны. Письмо из управления внутренних дел поясняет запрет на выезд за границу защитой служебной тайны. Из-за этого в категорию лиц, не имеющих право покидать страну, попадают все сотрудники, которые имеют доступ к секретным данным.

Так как письмо имеет рекомендательный характер, то в зависимости от формы доступа служащего к важным документам, начальник вправе решать вопрос о разрешении на выезд за границу. Не разрешается выезд сотрудников, которые имеют 1 или 2 форму допуска к секретной информации.

Степени секретности данных

Все данные, которые нельзя разглашать, условно делят на 3 формы:

1. Сведения особой важности. Доступ к ним имеют только руководители ведомств, начальники управлений.
2. Данные под грифом «Совершенно секретно». Они доступны оперативным работникам.
3. Секретная информация. Эти данные предназначены для служебного пользования, к работе с ними допускаются сотрудники правоохранительных органов.

Какие страны нельзя посещать

Более 150 стран не рекомендовано посещать служащим МВД РФ. Список длинный, среди них страны Евросоюза, США, Япония, Австралия. Запрет на посещение этих стран оправдывается заботой о силовиках, исключением возможности скомпрометировать сотрудника МВД РФ.

Какие страны посещать можно

Количество стран, которые попали под ограничение, огромно. Сотрудники полиции могут посещать Китай, Марокко, ОАЭ, Камбоджу, Индонезию. Также можно поехать на Мальдивские острова, во Вьетнам или Тунис. Разрешено посещение стран СНГ.

В сентябре 2015 года был оглашен список стран, которые можно посещать работникам полиции, он состоит из 30 зарубежных стран.

Въезд в Турцию и Египет запретили для россиян после инцидентов с падением российского самолёта на Синае и сбитием бомбардировщика Су-24 у границы Турции.

Для получения права на выезд в одну из разрешенных стран, сотрудник МВД РФ пишет рапорт и ждет решения руководителя. Если руководство не возражает, он может посетить одну из разрешенных стран.

Документы для выезда за границу

Чтобы получить разрешение на выезд за пределы государства необходимо:

Работники полиции, которые работают с секретными сведениями или сведениями особой важности, сдают паспорт в отдел кадров после приезда не позже, чем через 5 дней. Разрешение на получение выездного документа для таких служащих рассматривается более тщательно.

Ситуация в 2015 году

17 февраля 2015 года было официальное заявление МВД РФ, о том, что указание об ограничение доведено до служащих.

Распоряжение распространяется на всех: руководящий состав, участковые, оперативники ограничиваются в выезде за рубеж. Разрешается посещение стран СНГ, Абхазии и Южной Осетии.

Представитель профсоюза московской полиции М. Пашкин, в интервью, сообщил, что уведомление – это не запрет, а рекомендация. Руководство следует этому совету, так как, в случае ЧП пострадает непосредственно начальник.

При этом М. Пашкин отметил, что в 2015 году уменьшается количество выплат сотрудникам, это в первую очередь касается премий. По его мнению, отдых за границей не оправдан, поэтому большинство служащих не ощутят на себе запрет.

Закон о запрете выезда

После июня 2015 года запрет уже не рассматривается как предписание, так как обсуждается проект закона, который закрепит действие Директивы на законодательном уровне. Инициатором этого выступает Дмитрий Носов, который является представителем ЛДПР.

Предложение касаются не только сотрудников МВД, а силовиков Российской Федерации. Им запретят отдых за границей. Обосновываются такие действия заботой о защите страны от служб разведки других государств.

Работникам правоохранительных органов рекомендуют отдыхать в Крыму, Геленджике, Сочи и других курортных местах на территории России.

Мнение сотрудников полиции о запрет на выезд за границу

Число тех, кто работает в полиции, составляет 1,325 миллиона человек. Реакция их на сложившуюся ситуацию неоднозначная, так как отдых за границей часто стоит дешевле, чем в пределах Российской Федерации. Конкуренция и широкий ассортимент мест отдыха давали возможность дешево отдохнуть в Турции, Египте и других странах.

Больше всего это ограничение коснулось тех, кто живет в Дальневосточном округе или Калининградской области, так как им гораздо ближе и быстрее добраться до курортных мест других стран.

Есть те служащие, которые воспринимают эту новость спокойно: одни привыкли отдыхать в России или странах СНГ, другие считают, что доходы не позволяют отдых за рубежом.

Есть те, кто возмущается, недоумевает: какую секретную информацию знает участковый. Многие считают запрет антиконституционным и ограничивающим свободу.

Владимир Путин объяснил, почему запрет коснулся даже участковых:

Расследование, как сотрудники МВД обходят запрет:

Пока закон еще не принят, нет точной информации о том, смогут ли сотрудники полиции посещать зарубежные страны.

Требование 2+2 и ношение маски — Ограничения, установленные в связи с коронавирусом

Правительство на электронном заседании одобрило ограничения, препятствующие распространению SARS-Cov-2, договоренность о которых была достигнута в пятницу, 20.11.2020.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, НАЧИНАЮЩИЕ ДЕЙСТВОВАТЬ С 6 МАРТА

С 6 марта клиентам разрешено находиться в залах обслуживания заведений общепита только по будним дням с 6 до 18 часов, помещение должно быть заполнено не более, чем на 25%. В выходные заведения общепита должны быть закрыты для обслуживания на месте. Продавать еду навынос можно в любое время.

Ограничение действует также для питания в гостиницах и других заведениях, предлагающих услуги по размещению. Это значит, что вне разрешенных часов работы кормить клиентов можно только в форме обслуживания в комнатах или продажи еды с собой.

Во время передвижения по торговому залу или помещению, где обслуживаются клиенты, нужно носить маски. Следует придерживаться правила 2+2, то есть вместе могут передвигаться не более двух человек, соблюдая с другими дистанцию не менее двух метров. Ограничение не распространяется на семьи. В случае, если предприятие общественного питания обслуживает клиентов также на террасе, то и там действуют те же правила в отношении времени работы, но вместо правила 2+2 достаточно просто распределить клиентов по территории на расстоянии друг от друга.

Торговые предприятия

С 6 марта по выходным должны быть закрыты как отдельно стоящие магазины, так и магазины в торговых центрах. В субботу и воскресенье можно продавать и выдавать товары в пунктах торговли и обслуживания во дворе магазина, при этом необходимо обеспечить дистанцию между клиентами.

Ограничение не часы работы не распространяется на продуктовые магазины, заправки, аптеки, а также магазины, где продаются медицинские приборы и вспомогательные средства, представительства телекоммуникационных фирм и зоомагазины вне зависимости от места, где находится магазин.

Как и для предприятий общепита, для помещений общего пользования торговых предприятий будет действовать требование заполнять помещение не более, чем на 25% вместо прежних 50%.

Требования, действующие в отношении предприятий сферы обслуживания, не изменились.

Коммуникационное бюро правительства опубликует распоряжение и пояснительную записку к нему на сайте kriis.ee

Как полиция проверяет выполнение требования соблюдения правила 2+2 и ношения маски?

Полиция помогает Департаменту здоровья в обеспечении исполнения установленных ограничений и реорганизует свою рутинную работу таким образом, чтобы проводить выборочную проверку публичных помещений.

Если работники полиции замечают, что люди не носят маски, соприкасаясь с другими людьми, например, в торговых центрах или залах обслуживания, людям объясняют, почему важно носить маску. Если полицейский имеет основание полагать, что требование носить маску нарушается сознательно, мы сообщаем об этом Департаменту здоровья.

Назначает ли полиция штраф за отсутствие маски?

В настоящее время в рамках сотрудничества полиция не проводит производства и не штрафует за нарушения, просто передает информацию Департаменту здоровья, который при необходимости начинает административное производство или назначает принудительное денежное взыскание.

Действует ли правило 2+2 и для работников ДППО? Как в таком случае проводятся действия, требующие присутствия более двух человек? Например, если необходимо применить принуждение или провести допрос?

Полицейские при исполнении служебных обязанностей не должны выполнять правило 2+2. Кроме того, полицейские используют средства индивидуальной защиты.

Что такое полиция в других странах?

Введение

Убийство Джорджа Флойда, темнокожего, белым полицейским в Соединенных Штатах, вызвало в 2020 году национальную расправу с жестокостью полиции и системным расизмом. Практика, нацеленная на общины меньшинств, вызвала публичные политические дебаты по поводу реформы полиции и изучение того, как другие страны подходят к полицейской деятельности. В ноябре U.С. выборы, избиратели в более чем дюжине юрисдикций по всей стране одобрили меры по реформе правоохранительной системы.

Подробнее от наших экспертов

Эпизоды в почтовом ящике президента по темам

Как Япония модернизирует свои вооруженные силы

The U.Подход S. к полицейской деятельности отличается от подходов других развитых демократий в таких областях, как организация, финансирование, обучение, отношения с сообществами меньшинств, применение силы и подотчетность.

Демократии по-разному организуют полицию?

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Верховенство закона

Национальная безопасность

Оборона и безопасность

Права человека

Да, и количество полицейских сил в Соединенных Штатах намного превышает таковое в других развитых демократиях.Полицейские системы во многих странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) более централизованы, чем система США. В некоторых странах, таких как Швеция, есть единые национальные силы, организованные и контролируемые федеральным правительством. У других есть несколько национальных сил с разными обязанностями. Во Франции, например, есть национальные силы с юрисдикцией над городами и другие силы, которые сосредоточены на сельских районах. В третьих, таких как Англия и Уэльс, есть региональные силы, которые пользуются некоторой автономией, но должны соблюдать стандарты федерального правительства, в том числе в отношении обучения и расследования неправомерных действий.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство рабочих дней.

В Соединенных Штатах насчитывается около восемнадцати тысяч правоохранительных органов, включая местные, государственные и федеральные полицейские силы. В Канаде, которая управляет полицией на муниципальном, провинциальном и федеральном уровнях, насчитывается менее трехсот правоохранительных органов.

Многие эксперты утверждают, что стандартизация обучения, надзора и дисциплинарных процедур через центральный орган, такой как генеральный прокурор штата, может помочь в решении проблем в полицейской деятельности США. «Централизованное управление полицейской деятельностью позволяет устанавливать и обеспечивать соблюдение единых стандартов во всей полиции», — говорит Пол Хиршфилд, профессор социологии в Университете Рутгерса, изучавший работу полиции в Европе, где большинство сил сосредоточено в централизованном порядке. Однако централизация может быть непростым процессом.В рамках одной из недавних попыток Нидерланды объединили свои двадцать пять полицейских подразделений в национальную полицию, но напряженность между местными и национальными должностными лицами сохранялась. Позже правительство признало, что реформа была слишком амбициозной, хотя она продолжается и сегодня.

Подробнее от наших экспертов

Эпизоды в почтовом ящике президента по темам

Как Япония модернизирует свои вооруженные силы

Как страны финансируют свою полицию?

Расходы на правоохранительную деятельность среди столь же богатых членов ОЭСР различаются.Что касается нижнего предела, Финляндия тратит менее 0,5 процента своего валового внутреннего продукта (ВВП), в то время как Венгрия тратит больше всего — примерно 1,4 процента.

Соединенные Штаты тратят на полицию около 1 процента своего ВВП. Местные органы власти финансируют большую часть этого, хотя правительства штатов и федеральное правительство финансируют свои собственные правоохранительные органы. Активисты и законодатели недавно призвали «оправдать» правоохранительные органы США. Для многих это означает отвлечение средств полиции на другие услуги, включая образование, жилье, психиатрическую помощь и инициативы по обеспечению безопасности, проводимые местными сообществами.

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Верховенство закона

Национальная безопасность

Оборона и безопасность

Права человека

Проведенный в сентябре 2020 года анализ тридцати четырех городов США показал, что, несмотря на давление общественности, более половины из них планировали увеличить или сохранить уровень расходов на полицию в 2021 финансовом году. Во время выборов в ноябре 2020 года ни в одной юрисдикции не было инициатив по прямому сокращению финансирования полиции.Тем не менее, избиратели в округе Лос-Анджелес, штат Калифорния, одобрили меру, которая требует от округа тратить 10 процентов своего общего бюджета на альтернативы тюремному заключению, такие как программы помощи молодежи и психиатрическую помощь.

муниципалитетов и штатов США могут получать финансовую и материальную поддержку от федерального правительства. Например, Министерство обороны передает излишнюю военную технику полиции, что недавно вызвало обеспокоенность по поводу чрезмерной милитаризации американской полиции.Канадские военные также поставляют оборудование для полиции.

В Мексике, как и в США, штаты и города финансируют полицейские силы в дополнение к федеральным правоохранительным органам. Критики говорят, что в результате более богатые районы имеют более подготовленные и оснащенные силы. Города Австралии и Западной Европы обычно не финансируют собственные полицейские силы. Единственным исключением является Швейцария, где многие муниципалитеты финансируют местные департаменты для усиления региональных сил.

Полиция США также вызвала споры по поводу чрезмерных штрафов, сборов и конфискации активов — широко распространенной практики, когда департаменты получают прибыль от ареста активов граждан, многие из которых никогда не обвиняются в совершении преступления.Правоохранительные органы в других странах, в том числе на большей части территории Канады и Соединенного Королевства, также получают прибыль от конфискации активов. В некоторых странах, где процветает коррупция, офицеры собирают взятки. Для решения этой проблемы страна Грузия уволила и восстановила большую часть своих полицейских сил после революции 2003 года в стране, хотя с тех пор она отступила.

За что отвечает полиция?

Полиция выполняет множество обязанностей, иногда в ситуациях, для которых они не обучены.В Соединенных Штатах местные офицеры не только патрулируют общины, расследуют преступления, производят аресты и выдают штрафы за нарушение правил дорожного движения, они также реагируют на кризисы психического здоровья, бытовые споры и жалобы на шум. Некоторые эксперты утверждают, что этот широкий мандат может привести к ненужной эскалации конфликта и применению силы. По оценкам исследователей, каждый десятый звонок в полицию в США связан с психическим здоровьем. Примерно 25 процентов людей, застреленных полицией в 2018 году, испытывали кризис психического здоровья.

Некоторые страны, а также несколько городов США пытались решить эту проблему, создав специализированные подразделения для реагирования на чрезвычайные ситуации в области психического здоровья. В Стокгольме некоторые фельдшеры водят машины скорой помощи в области психического здоровья. Посредством аналогичной программы, известной как CAHOOTS, в городах Юджин и Спрингфилд штата Орегон невооруженные медики и кризисные работники отвечают на звонки службы экстренной помощи 911, касающиеся людей, переживающих психологические кризисы. В 2019 году они ответили на 24 тысячи звонков, что составляет около 20 процентов от общего количества обращений службы спасения.Другие страны полагаются на невооруженных профессионалов в ответ на мелкие преступления. В Англии и Уэльсе сотрудники службы поддержки сообщества могут оштрафовать того, кто подстилает или конфискует алкоголь у несовершеннолетних, но они должны попросить полицейских произвести арест. Эксперты говорят, что эти и подобные программы снизили количество случаев насилия со стороны полиции.

«Просто посмотрите, что делает полиция прямо сейчас, и спросите:« В какой из этих ситуаций мне нужно вооруженное первое реагирование? »Если нам не нужна вооруженная служба быстрого реагирования, почему полиция делает это в первую очередь? ” говорит Трейси Л.Мирес, профессор Йельской школы права и директор-основатель школы Justice Collaboratory.

Какую подготовку проходят полицейские?

Продолжительность и тип обучения сильно различаются по всему миру. Новобранцы в США проводят в полицейских академиях значительно меньше времени, чем в большинстве европейских стран. Базовые программы обучения в США занимают в среднем 21 неделю, тогда как аналогичные европейские программы могут длиться более трех лет [PDF]. В Финляндии и Норвегии новобранцы изучают работу полиции в национальных колледжах, часть времени проводят на стажировке в местной полиции и получают ученые степени в области уголовного правосудия или смежных областях.

При наличии сотен полицейских академий в Соединенных Штатах отсутствуют национальные стандарты того, чему должны учиться новобранцы. Академии США, как правило, делают упор на технические навыки, а не на общение и сдержанность. Согласно отчету Статистического управления юстиции США за 2013 год [PDF], академии в среднем тратили больше всего времени — семьдесят один час — на навыки владения огнестрельным оружием, по сравнению с 21 часом на тренировках по деэскалации (которые учит, как использовать разговор и другая тактика для успокоения ситуации без применения силы) и стратегии кризисного вмешательства.В Германии обучение обращению с огнестрельным оружием сосредоточено на том, как избежать применения силы. Японские офицеры обучаются боевым искусствам.

Распространено ли насилие полиции в отношении гражданского населения?

Жестокость полиции остается проблемой во многих странах с развитой демократией. Офицеры по всему миру использовали агрессивные средства, такие как резиновые пули и слезоточивый газ, для подавления протестов, в том числе французской полиции, во время протестов «Желтые жилеты», которые начались в конце 2018 года. В октябре 2020 года силы безопасности Нигерии, как сообщается, открыли огонь по протестующим, вызывавшим полицию. реформа, погибли двенадцать человек.Полиция также использовала смертоносную силу при обеспечении соблюдения ограничений на коронавирус в последние месяцы, в том числе в Кении.

Соединенные Штаты намного превосходят самые богатые демократии по количеству убийств, совершаемых полицией. В период с 2013 по 2019 год полиция США убила примерно 7666 человек. Для сравнения, за этот период в столкновениях с канадской полицией погибло не менее 224 человек. Некоторые страны, такие как Финляндия и Норвегия, годами обходились без убийств со стороны полиции.

Кодекс поведения сотрудников правоохранительных органов ООН [PDF], принятый Генеральной Ассамблеей в 1979 году, гласит, что офицеры должны применять силу только в крайнем случае.Полиция США может законно применять смертоносную силу, если они обоснованно полагают, что они или другие люди находятся в опасности, но некоторые критики сомневаются, могут ли полицейские выносить такое решение. Канадское законодательство содержит аналогичное положение. Напротив, Европейская конвенция о правах человека, ратифицированная 47 странами, разрешает применение силы только в случае «абсолютной необходимости», а отдельные страны более строго регулируют ее использование. Например, большинство запрещают фиксаторы шеи — спорную тактику, которая привела к смерти Флойда.

В Соединенных Штатах полиция вооружена, все больше и больше военной техникой. Напротив, более десятка других демократических стран обычно не вооружают свою полицию огнестрельным оружием и вместо этого могут полагаться на вооруженные огнестрельным оружием бригады, которые могут реагировать на ситуации повышенного риска. В Ирландии большинство полицейских даже не обучены обращению с огнестрельным оружием. Британская полиция, которая обычно не вооружена, сама сопротивлялась призывам к ношению оружия в соответствии со своей философией полицейской деятельности по согласию, которая утверждает, что легитимность полиции зависит от одобрения ее действий общественностью.Невооруженная полиция Новой Зеландии также придерживается этого подхода.

полицейских управления США часто указывают на высокий уровень владения оружием среди гражданского населения страны (более 120 единиц оружия на каждые 100 жителей), чтобы оправдать свое вооружение. В 2019 году было застрелено 44 полицейских США. В том же году они застрелили почти в двадцать три раза больше мирных жителей. Во всех странах, где полиция не вооружена, более жестко регулируется владение оружием гражданскими лицами, чем в Соединенных Штатах. В Исландии, где владение оружием является обычным явлением, за всю историю страны был зарегистрирован только один задокументированный случай убийства мирного жителя полицией.

Насколько распространены натянутые отношения между полицией и меньшинствами?

Во всем мире полиция часто поддерживает напряженные отношения с общинами меньшинств. Полиция США имеет долгую историю дискриминации. Сегодня у чернокожих американцев на 20 процентов больше шансов, что их машины остановят, и в три раза больше, чем у белых американцев, быть убитыми полицией. Дискриминационная работа полиции способствует высокому уровню тюремного заключения среди меньшинств, что часто приводит к лишению избирательных прав, рецидиву и бедности поколений.

Расовые, религиозные и другие меньшинства также чаще останавливаются полицией в большей части Европы, несмотря на в целом более низкий уровень преступности среди этих групп. Франция долгое время боролась с безудержным преследованием и жестоким обращением полиции с чернокожими и арабами, что временами вызывало массовые протесты. Активисты-правозащитники обвинили полицию в нескольких странах ОЭСР, включая Грецию, Италию и Северную Македонию, в произвольном задержании, пытках или ином жестоком обращении с беженцами и мигрантами. Частые смерти коренных австралийцев под стражей в полиции и тюрьмах вызвали возмущение на протяжении десятилетий.

Новые инструменты полицейской деятельности на основе данных, которые используют технологии для наблюдения за общественностью и прогнозирования преступности, могут усугубить расовую политику в Европе и Соединенных Штатах, согласно исследователям антирасизма. Инструменты распознавания лиц менее способны точно различать цветных людей, и полиция США столкнулась с обвинениями в сохранении расизма из-за профилирования на основе данных.

Дискриминация подорвала доверие общества к правоохранительным органам. В Соединенных Штатах доверие к полиции варьируется в зависимости от расы, причем чернокожие американцы меньше доверяют полиции, чем другие.Европейцы обычно доверяют полиции больше, чем правовым или политическим системам, хотя доверие к полиции среди определенных групп меньшинств ниже, чем среди населения в целом. ЛГБТК + люди часто опасаются полиции. Мусульманские общины Индии разделяют недоверие к полиции, которую в последние годы обвиняли в неспособности остановить агрессивную антимусульманскую толпу.

Как страны пытались улучшить отношения между полицией и меньшинствами?

Некоторые страны перешли на диверсификацию своих сил. Некоторые U.Эксперты правоохранительных органов говорят, что разнообразие полицейских способствует инновациям, сводит к минимуму предвзятость и улучшает отношения в обществе. Северная Ирландия, страдающая от десятилетий конфликта между католическим меньшинством и протестантским большинством, ввела политику, согласно которой каждая из этих двух групп составляет половину ее полицейских. По словам экспертов, это привело к повсеместному доверию полиции со стороны обеих групп, хотя католических офицеров все еще меньше.

Исследование полиции США показало, что наем большего количества чернокожих офицеров не обязательно снижает количество смертельных столкновений с чернокожими гражданскими лицами.Точно так же в постапартеидной Южной Африке, где есть национальная полиция, правительство настаивает на увеличении числа чернокожих офицеров, особенно на руководящих должностях; однако бедные общины чернокожих по-прежнему несоразмерно страдают от насилия со стороны полиции.

департаментов по всему миру также внедрили методы работы с общественностью, чтобы ослабить напряженность. Это включает в себя развертывание общественных связей, которые в Австралии работают вместе с офицерами, чтобы снизить уровень преступности и способствовать межкультурному взаимопониманию и общению между полицией и группами меньшинств.В Ричмонде, штат Калифорния, усилия по охране общественного порядка снизили уровень преступности и повысили доверие к полиции. В целом, однако, тактика работы полиции с населением дает неоднозначные результаты.

Как выглядит подотчетность полиции?

В директивах

ООН говорится, что любая эффективная система подотчетности полиции [PDF] должна усиливать гражданский контроль над полицией, расследовать случаи неправомерных действий и быстро реагировать на них, а также сокращать коррупцию.

Многие страны полагаются на независимые надзорные органы с общенациональной юрисдикцией.В Дании независимый наблюдательный орган рассматривает все жалобы на неправомерное поведение и предполагаемые уголовные преступления со стороны полиции. В Англии и Уэльсе у полиции есть отдельные департаменты для расследования жалоб, и они по закону обязаны передавать дела о серьезных проступках, включая любое убийство офицером, независимому наблюдателю. Это контролирующее агентство также устанавливает стандарты того, как местные департаменты должны обрабатывать жалобы.

Напротив, закон США в первую очередь разрешает полицейским управлениям проводить расследование самостоятельно, хотя есть и исключения.Некоторые штаты, такие как Нью-Джерси, требуют, чтобы местные департаменты передавали расследования случаев стрельбы с участием офицеров властям округа или штата. В городах и муниципалитетах также есть свои собственные методы надзора; Во время ноябрьских выборов избиратели более чем в десятке городов и округов одобрили инициативы по усилению надзора, в том числе путем создания новых органов для рассмотрения жалоб или расширения полномочий существующих. Министерство юстиции (DOJ) может оказывать давление на департаменты для решения системных проблем, используя постановления о согласии или одобренные судом соглашения между DOJ и местными правоохранительными органами.Министерство юстиции подписало четырнадцать указов о согласии во время правления Барака Обамы; администрация Дональда Дж. Трампа не одобряет их использование, а Министерство юстиции не подавало новых указов о согласии с 2017 года.

Многие заявители о злоупотреблениях или проступках со стороны полиции никогда не видят расследования или наказания виновного полицейского. Согласно одному исследованию подобных инцидентов в период с 2000 по 2017 год, канадским офицерам, причастным к смертельному столкновению, редко предъявляются обвинения. Аналогичным образом, американские офицеры редко сталкиваются с юридическими последствиями за стрельбу и убийство гражданских лиц.Их также часто защищают от судебных исков с помощью противоречивой доктрины, известной как квалифицированный иммунитет. Чтобы решить эту проблему, жители округа Кинг, штат Вашингтон, включая Сиэтл, где летом вспыхнули смертоносные протесты против насилия со стороны полиции, проголосовали в ноябре 2020 года в пользу нескольких мер голосования по полиции, в том числе одного, который потребует расследования того, действительно ли полицейский поведение повлекло за собой смерть человека.

Одной из стратегий предотвращения возвращения осужденных офицеров на места является национальная база данных, в которой отслеживаются увольнения офицеров и их судимости.В указе от июня 2020 года президент Трамп поручил генеральному прокурору создать такой реестр. Приказ также обуславливал федеральное финансирование того, соответствуют ли департаменты определенным стандартам обучения и запрещают ли удушающие приемы, и призвал повысить роль специалистов в области психического здоровья и социальных работников.

Как полиция борется с насилием в странах, где у офицеров нет оружия? — Кварц

Еще одна неделя, еще одна полицейская стрельба в Соединенных Штатах. По подсчетам The Guardian, к настоящему времени в этом году полицией США было убито 569 человек.Жестокость полиции — это ужасающая нормальность, и во многих отношениях расстрел черных мужчин полицией стал современным эквивалентом линчевания.

Но, конечно, так быть не должно. Офицер полиции не обязан стрелять на поражение, а в некоторых странах полицейский даже не обязан носить с собой пистолет. В Норвегии, Исландии, Новой Зеландии, Великобритании и Ирландии полицейские обычно не носят огнестрельное оружие. В одной из этих стран, Исландии, гражданам разрешено носить оружие, и, по оценкам, на 100 человек приходится 30 единиц личного оружия.

Ричард Хилл, профессор истории Университета Виктории в Веллингтоне в Новой Зеландии, объясняет, что полиция Новой Зеландии была разоружена для выполнения рутинной работы в 1886 году в соответствии с принципом британской полиции: «Констебли наделены властью защищать, а не угнетать , публика.» По его словам, для офицеров ношение оружия было бы не только ненужным, но и противоречило бы ценностям гражданского общества.

Конечно, во всех странах, кроме Исландии, граждане этих стран обычно не имеют доступа к оружию.Это означает, что полиция редко бывает застигнута врасплох огнестрельным оружием. Есть офицеры, обученные обращению с огнестрельным оружием, когда это необходимо, и они могут реагировать на сообщения гражданина с оружием, отправив вооруженного полицейского. Но еще одно ключевое различие между США и другими странами — это обучение. Пол Хиршфилд, доцент социологии Университета Рутгерса, отмечает, что офицеры полиции США проходят подготовку в среднем всего 19 недель. Сравните это с норвежской полицией, у которой есть три года обучения, прежде чем они станут полностью квалифицированными.

«Если у вас всего 19 недель тренировок, вы потратите их на самое необходимое. К сожалению, в Соединенных Штатах речь идет о том, что вам нужно для защиты. Как вы собираетесь избежать травм, — говорит Хиршфилд. «Если у вас есть три года, вы также можете узнать, как защитить людей, в первую очередь, как избежать возникновения таких ситуаций. Это способствует совершенно иной ориентации и культуре в правоохранительных органах ».

Полиция в других странах, как правило, обучена деэскалации враждебных ситуаций и использованию минимального насилия в ответ на угрозу (как видно из приведенного ниже видео, где британская полиция реагирует на человека с мачете.)

«Есть примеры подобных ограничений в отношении того, как реагировать на насилие с применением огнестрельного оружия», — говорит Хиршфилд. Поэтому в Финляндии офицеры должны получить разрешение вышестоящего офицера перед стрельбой. В Испании офицеры должны произвести предупредительный выстрел, затем прицелиться в нежизнеспособные части тела, прежде чем прибегать к смертельной стрельбе. «В Соединенных Штатах стреляют только на поражение. Вы используете только смертоносную силу », — говорит он.

Не помогает то, что закон в Соединенных Штатах предоставляет достаточно широкие возможности для полицейского насилия.Согласно Европейской конвенции о правах человека, полиция может стрелять только в том случае, если это «абсолютно необходимо» для достижения законной правоохранительной цели. Между тем, в США полицейские могут стрелять, если есть «разумное» представление о серьезной и неминуемой угрозе, что является гораздо более субъективным стандартом.

«Что определяет разумное?», — говорит Хиршфилд. «У нас есть общество, в котором часто считается разумным воспринимать чернокожего человека, засовывающего руку за пояс, как угрозу. Вся правовая база для определения того, является ли смертоносная сила законной или нет, основана на ошибочном предположении, что офицеры могут определять, что является разумным.

Очевидно, что политика невооруженных полицейских имеет больше шансов работать в странах, где граждане не имеют доступа к оружию. Но как насчет Исландии, где примерно 90 000 единиц оружия при 323 000 населения? В стране один из самых низких уровней преступности в мире, и, как сообщает BBC, большинство совершаемых преступлений не связаны с огнестрельным оружием.

В этой ненасильственной стране первая полицейская стрельба, приведшая к гибели гражданина, произошла в 2013 году.Сначала был применен слезоточивый газ, но он не повлиял на стрелявшего, и когда он открыл огонь по полицейским, они открыли ответный огонь. Инцидент привел к национальному трауру, и управление полиции Исландии немедленно извинилось перед семьей из уважения.

Как показывают события на этой неделе в Далласе, работа в полиции сопряжена с большим риском. Но лучшая подготовка может свести к минимуму этот риск как для сотрудников полиции, так и для населения.

Международные академии правоохранительных органов (ILEAs)

Работа пяти ILEA, спонсируемых, финансируемых и администрируемых INL, является важной частью межведомственного U.С. Усилия по борьбе с международной преступностью. ILEAs продвигают усилия по борьбе с преступностью за счет наращивания потенциала иностранных партнеров Соединенных Штатов в области уголовного правосудия.

Обучение, проводимое в рамках ILEA, является проверенным и эффективным методом повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов стран-партнеров, налаживания партнерских отношений через национальные границы в важных регионах мира и улучшения отношений стран-партнеров с американскими правоохранительными органами. Преступность не знает границ, и работа ILEA является важной частью повышения нашей способности эффективно противостоять транснациональным криминальным угрозам.

Пять ILEA расположены по адресу:

• Будапешт, Венгрия, обслуживает Центральную / Восточную Европу и Среднюю Азию
• Бангкок, Таиланд, обслуживает Юго-Восточную Азию и Китай
• Габороне, Ботсвана, обслуживает страны к югу от Сахеля и части Западной Африки (поддерживает региональный учебный центр, ориентированный на Западную Африку, в Аккре, Гана)
• Сан-Сальвадор, обслуживает Латинскую Америку и Карибский бассейн
• Розуэлл, Нью-Мексико, обслуживает все страны мира, которые отправляют офицеров на ILEAs

Более 60 000 человек из 85 стран закончили ILEA за последние 20 лет.

С 1995 года программа продолжала расти, и сегодня ежегодно по программе ILEA выпускается более 4500 выпускников. Об истории программы ILEA читайте здесь.

Региональные ILEA предлагают шестинедельный курс развития правоохранительных органов и лидерства, а также специализированные курсы в течение года. ILEA укомплектована инструкторами из правоохранительных органов правительства США, которые разбираются в таких темах, как:

• Лидерство и менеджмент
• Уголовное расследование
• Противодействие терроризму
• Противодействие наркотикам
• Реагирование на преступления на почве предубеждения (преступления на почве ненависти)
• Коррупция и финансовые преступления
• Женские проблемы
• Торговля людьми
• Торговля дикой природой
• Киберпреступность
• Новые тенденции и темы, представляющие региональный интерес

Программа ILEA финансируется и администрируется INL.Управление осуществляется Политическим советом под председательством Государственного департамента, в который входят высокопоставленные представители министерств финансов, внутренней безопасности и юстиции. Межведомственная руководящая группа ILEA, состоящая из представителей этих отделов, обеспечивает функциональный надзор за программой. Каждая зарубежная академия укомплектована одним директором из США и одним или двумя заместителями из США, в дополнение к местным сотрудникам и правительственным работникам принимающей страны, прикомандированным к академии.

Заявление о целях

Выступая перед Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее 50-й годовщине 22 октября 1995 года, тогдашний президент Клинтон призвал к созданию сети Международных академий правоохранительных органов (ILEA) по всему миру для борьбы с международным незаконным оборотом наркотиков, преступностью и терроризмом. за счет укрепления международного сотрудничества.

Теперь, годы спустя, Соединенные Штаты и страны-участницы продвинулись вперед в создании ILEA для обслуживания четырех регионов: Европы, Африки, Южной Америки и Азии. Соединенные Штаты также поддерживают академию руководящего уровня, ориентированную на политику в Розуэлле, штат Нью-Мексико.

В зависимости от региональных потребностей и национальных интересов Соединенных Штатов мы готовы рассмотреть возможность создания аналогичных ILEA в других местах. Мы будем искать принимающую страну, которая обладает политической стабильностью, способна предоставить адекватную инфраструктуру и готова разделить расходы и ответственность.Правительство принимающей страны также должно быть в состоянии предоставить подходящий участок, к которому можно легко добраться по надежным транспортным связям.

ILEA служат широкому кругу внешнеполитических и правоохранительных целей США и всего мира. Помимо помощи в защите американских граждан и предприятий посредством укрепления международного сотрудничества в борьбе с преступностью, миссия ILEAs состоит в том, чтобы укрепить демократическое управление через верховенство закона; улучшить функционирование свободных рынков за счет совершенствования законодательства и правоприменения; и повысить социальную, политическую и экономическую стабильность за счет борьбы с незаконным оборотом наркотиков и преступностью.

Для достижения этих целей ILEA проводят мероприятия, направленные на достижение следующих целей:

• Поддержка создания региональных и местных институтов уголовного правосудия и правоохранительной деятельности.
• Содействовать укреплению партнерских отношений между странами в регионах, обслуживаемых ILEA, направленных на решение проблем наркотиков и преступности.
• Предоставлять высококачественное обучение и техническую помощь в формулировании стратегии и тактики для иностранных сотрудников правоохранительных органов.
• Улучшить координацию, способствовать сотрудничеству и, при необходимости, способствовать гармонизации правоохранительной деятельности в регионах таким образом, чтобы это соответствовало интересам США.
• Содействовать сотрудничеству зарубежных правоохранительных органов с правоохранительными органами США, занимающимися расследованием организованной преступности и другими уголовными расследованиями.
• Содействовать иностранным правоохранительным органам в повышении профессионализма своих сил экономически эффективным образом.
• Установите связи между U.S. правоохранительные органы и будущее руководство системой уголовного правосудия в странах-участницах, а также среди региональных участников друг с другом.

Некоторые полицейские США тренируются всего несколько недель, в некоторых странах они тренируются годами

Полицейская академия Миннеаполиса обучает молодых будущих офицеров в течение 16 недель, прежде чем им будет назначено оружие и отправлено на улицы в качестве новичков. копы. Затем они проводят шесть месяцев в паре с инструкторами, которые показывают им веревки.

25 мая двое новичков Дж.Александр Куэнг и Томас Лейн держали Джорджа Флойда за спину и ноги, в то время как их инструктор Дерек Човен прижимал его колено к шее Флойда в течение почти девяти минут.

Смерть Флойда, признанная убийством, стала катализатором общенационального движения за радикальное изменение порядка ведения полицейской деятельности в Америке. По словам Марии Хаберфельд, профессора полицейских наук, во всем мире полицейские, которые должны пройти годы строгой подготовки и учебы, прежде чем они смогут носить значок, увидели смерть Флойда как последний пример устаревшей и смертоносной системы подготовки сотрудников правоохранительных органов в Америке. в Колледже уголовного правосудия Джона Джея.

«Мы очень сильно отстаем. Проблема в том, что у нас 18 000 различных отделений полиции и нет национальных стандартов», — сказал Хаберфельд, который ранее был лейтенантом полиции в Израиле.

В США обучение на офицера полиции и ношение оружия от имени государства длится от 10 до 36 недель. Это далеко от тех лет образования, которые требуются в большинстве западноевропейских стран и других странах мира.

Хаберфельд, автор нескольких книг о международной полицейской практике, стандартах и ​​этике, сказал, что двумя странами, которые выделяются своей полицейской подготовкой, являются Финляндия и Норвегия.

Офицеры в обеих странах должны посещать трехлетние полицейские университеты своих стран и уезжать со степенями, эквивалентными степени бакалавра.

Руне Гломсет, профессор норвежского полицейского университета, Политихогсколен, сказал, что работа полиции рассматривается как академическая дисциплина. «Это такое же качество образования, как у учителей, медсестер и так далее, — сказал Гломсет, который также три десятилетия проработал полицейским.

Первый год полицейского образования в Норвегии посвящен роли полиции в обществе и этике.На втором курсе студенты теневого обучения офицеров, прежде чем вернуться на полный рабочий день на третий год, сосредоточились на исследованиях и написании дипломной работы.

Хаберфельд сказал, что во многих полицейских управлениях США существует стереотип, что офицеры на пике карьеры стараются избегать бремени обучения новичков. Остается, по ее словам, стареющие офицеры, которые сами не проходили обучение десятилетиями, молодые копы, у которых не было достаточного опыта, или, по ее словам, плохие копы, которые застряли на задании.

«У разных отделов разные стимулы, чтобы убедить офицеров сделать это, но суть в том, что во многих отделах тренируются худшие офицеры», — сказал Хаберфельд.

Гломсет сказал, что для многих в Норвегии работа инструктором по обучению является важным стремлением к карьере. «Вы должны тесно сотрудничать с университетом и быть наставником для студентов. Это очень желанная должность», — сказал Гломсет.

То же самое и в Финляндии, по словам Анри Рикандера, бывшего главного инспектора Финского полицейского университетского колледжа.Полиция в Финляндии вооружена, но редко использует свое оружие — всего примерно 10 раз в год — потому что их учат, что они должны тянуться к своему оружию только в самых ужасных ситуациях.

Особо важно иметь присутствие духа, чтобы перебрать различные варианты, доступные офицеру, прежде чем брать оружие, — сказал Рикандер. Даже после трех лет обучения в колледже, включая время, проведенное в условиях полицейской стажировки, 30% выпускной оценки студента представляет собой серию комбинированных личных собеседований и психологических тестов, призванных гарантировать, что молодым финским полицейским можно доверять их оружие и мощность.

Одна из целей системы охраны правопорядка в Финляндии — вызвать доверие общества к правоохранительным органам, сказал Рикандер со ссылкой на исследования, которые показывают, что более 90% людей доверяют полиции.

И Рикандер, и Гломсет посмотрели видео, где Шовен стоит на коленях у Флойда, и сказали, что это сцена, которая вряд ли будет разыгрываться в их странах.

«В Финляндии нет необходимости и запрещено оказывать давление на шею или горло», — сказал Рикандер, который сейчас преподает в Университете Тампере.

Обучение применению силы начинается в Финляндии только через четыре месяца после начала учебной программы, когда новичок полиции Миннеаполиса уже получит значок и пистолет. Перед этим студенты изучают «законодательство, уголовное право, права человека и другие аспекты», — сказал Рикандер.

Хаберфельд сказал, что нет никаких причин, по которым США не могли бы воспроизвести образование, предоставляемое в Норвегии и Финляндии.

«Прямо сейчас у нас есть много разных департаментов и стандартов, но почему в каждом штате не может быть один или два университета для полицейской службы? Они определенно могут это сделать», — сказал Хаберфельд.

Роль полиции в Америке

Краткая история полицейской деятельности в Америке

Правоохранительные органы в Соединенных Штатах резко изменились с момента основания. В колониальные времена и на начальном этапе формирования страны роль правоохранительных органов в местных общинах выполнялась группами добровольцев и сотрудниками, работающими по совместительству, которые из частных источников финансировались членами местных общин.

Первое централизованное муниципальное полицейское управление было создано Бостоном в 1838 году.Вскоре за этим последовало создание аналогичных агентств в Нью-Йорке, Чикаго, Новом Орлеане и Филадельфии. К концу 1800-х годов почти в каждом крупном городе страны были созданы официальные полицейские силы.

Сегодня существует более 18 000 местных, государственных и федеральных правоохранительных органов, в которых работает более 420 000 сотрудников. В среднем на каждые 1000 человек, проживающих в Соединенных Штатах, приходится 2,2 сотрудника правоохранительных органов, а размер полицейских управлений в значительной степени варьируется в зависимости от местоположения и населения.Например, в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк, работает 36 228 сотрудников правоохранительных органов, в то время как в таких городах, как Амхерст, Вирджиния или Хот-Спрингс, Северная Каролина, работает менее пяти сотрудников в каждом.

Рост числа официальных правоохранительных органов также создал спрос на официальную подготовку полицейских и повышение профессионализма членов правоохранительного сообщества. Ежегодно более 660 академий правоохранительных органов проводят базовую подготовку начального уровня для будущих сотрудников правоохранительных органов. Многие высшие учебные заведения также предлагают программы карьеры в правоохранительных органах.В период с 2006 по 2013 год количество времени, которое люди потратили на участие в программах базовой подготовки сотрудников правоохранительных органов, увеличилось на две недели, и более трети из этих программ теперь требуют некоторой формы обязательной подготовки на местах.

Работа полиции в Америке сегодня

Сотрудники правоохранительных органов играют важную роль в наших сообществах. Они прилагают усилия для обеспечения правосудия в отношении примерно 8,25 миллиона уголовных преступлений каждый год. Они также производят более 10 миллионов арестов в год, чтобы обеспечить общественную безопасность и привлечь людей к ответственности за нарушение закона.

Американская общественность с уважением относится к местным правоохранительным органам, но все чаще рассматривает полицию как воинов и силовиков, а не охранников. Фактически, почти треть населения сейчас считает, что местная полиция выполняет роль силовиков, а не защитников. Общественное доверие к правоохранительным органам также снизилось с начала 2000-х годов. Общественное мнение о полиции будет только ухудшаться по мере того, как департаменты все чаще берут на себя роли, больше напоминающие оккупационные вооруженные силы или сборщики налогов, а не сторонники мира и безопасности в обществе.Есть лучший способ, и некоторые полицейские управления внедряют передовой опыт для обеспечения общественной безопасности в своих местных сообществах.

Надлежащая роль полиции

Считается, что в начале 1800-х годов основатель современной полиции сэр Роберт Пил сказал: «Полиция — это общественность, а общественность — это полиция». Это заявление отражает двойную роль сотрудников правоохранительных органов в нашем обществе. Офицеры полиции являются частью сообщества, которому они служат, и государством, защищающим это сообщество.

Целью правоохранительных органов в свободном обществе является обеспечение общественной безопасности и поддержание верховенства закона, чтобы свобода личности могла процветать. Доверие и подотчетность между правоохранительными органами и сообществами, которые они поклялись защищать, необходимы для достижения этих целей. Правительство имеет право применять силу для достижения своих целей, но должно делать это таким образом, чтобы защищать права членов сообщества и поддерживать верховенство закона. Надлежащая полицейская практика требует, чтобы правоохранительные органы строили позитивные отношения со своим сообществом, уважали гражданские свободы и избегали тактики, поощряющей применение чрезмерной силы против граждан.

Важность общественной полиции

Самый эффективный способ обеспечения общественной безопасности в местных сообществах — это совместная работа полиции и членов сообщества для обеспечения общественной безопасности. «Работа с общественностью» определяется как стратегия полиции, которая использует местные партнерские отношения и более широкие полномочия по принятию решений среди уличных полицейских для решения проблем сообщества. Эта тактика возникла в 1980-х годах, и к 1997 году 85 процентов полицейских управлений внедрили ту или иную форму охраны общественного порядка.

За последние сорок лет в ходе исследований были предприняты попытки определить влияние этой новой тактики полицейской деятельности. Оказывается, общественная работа полиции снижает уровень преступности и страха перед преступностью, а также восприятие дискриминации со стороны полиции. В то же время это увеличивает удовлетворение полиции и положительное отношение к ней. Недавний анализ научных исследований, посвященных охране общественного порядка, подтверждает его положительное влияние на удовлетворенность сообщества и восприятие легитимности полиции.Однако он дает смешанные результаты при обсуждении его влияния на преступность и чувство безопасности в одних и тех же сообществах.

Эти неоднозначные результаты могут быть результатом исследования общественного порядка, открытого в последние годы: большинство отделов разочаровываются в своей реализации работы полиции с населением. Исследования показывают, что внедрение модели работы полиции с сообществом часто не приводит к изменению основных полицейских функций и тактики в масштабах всего департамента. Большинство отделов использовали эту полицейскую тактику как метод «стратегической буферизации» между отделом и сообществом через специализированные подразделения, программы или краткосрочные инициативы.

Философия работы полиции с сообществом — это стратегический образ мышления, пронизывающий весь отдел, поощряющий сотрудничество с сообществом и вносящий вклад в процесс принятия решений департаментом. На практике многие департаменты вместо этого рассматривали эту модель полицейской деятельности как одностороннюю операцию, осуществляемую несколькими офицерами в специальном подразделении или посредством спорадических мероприятий или встреч.

Внедрение эффективных методов работы полиции в общинах

Сотрудничество между полицией и общинами имеет важное значение для обеспечения общественной безопасности на местном уровне.Хотя во многих юрисдикциях не удалось должным образом внедрить комплексную охрану общественного порядка, есть три важных шага, которые могут быть предприняты местными полицейскими управлениями, чтобы гарантировать, что философия охраны общественного порядка пронизывает весь их департамент.

Эффективная работа полиции с сообществом требует от департаментов перехода от простого взаимодействия с сообществом к целостному взаимодействию с сообществом. Недавний отчет показывает, что департаменты взаимодействуют со своими сообществами, но не делают это таким образом, чтобы члены сообщества могли предоставлять отзывы о политике и тактике департаментов, которые будут рассмотрены лицами, принимающими решения.Работа полиции в сообществе требует, чтобы департаменты выходили за рамки специализированных подразделений и руководства, периодически посещающего общественные мероприятия.

Чтобы реализовать основные принципы этой модели полицейской деятельности, каждый руководитель и офицер должен нести обязанность работать вместе с лидерами сообщества и организациями для решения местных проблем путем сотрудничества. Моделируя ведомственную культуру на принципах работы полиции с общественностью, начальники и другие лидеры могут обеспечить внесение необходимых изменений для налаживания значительного сотрудничества с сообществом.

Для правильного внедрения системы охраны общественного порядка необходимо, чтобы офицеры прошли достаточную подготовку по вопросам взаимодействия с общественностью и сотрудничества. Самые последние доступные данные показывают, что полицейские академии тратят в среднем на 228 процентов больше времени на обучение новых офицеров навыкам обращения с оружием и защитной тактике, чем на работу с общественностью. Полицейские академии и департаменты по всей стране, стремящиеся внедрить общественную полицию, должны обеспечить, чтобы офицеры были оснащены для эффективного сотрудничества со своими местными сообществами.Они могут начать с обеспечения того, чтобы новые офицеры обладали навыками и знаниями, необходимыми для эффективного взаимодействия с членами сообщества.

Нью-Хейвен, штат Коннектикут, стремился достичь этого, требуя от всех новобранцев полицейской академии выполнять общественные работы и общественный проект во время учебы в городской полицейской академии. Исследование Police Foundation показало, что эта программа расширила знакомство новобранцев с городом и изменила их восприятие обслуживаемых районов.

После того, как руководство полиции подает пример, а агентства обеспечивают достаточную подготовку своих офицеров, они должны разработать политику департаментов, обеспечивающую надлежащий баланс между усмотрением и подотчетностью всех офицеров.Сотрудничество с членами сообщества и организациями требует, чтобы патрульные офицеры были наделены полномочиями принимать решения и имели дискреционные полномочия, а также предоставляли им четкие стандарты, в соответствии с которыми они будут нести ответственность. Этот баланс свободы действий и подотчетности обычно проявляется в менее иерархической структуре отчетности и расширении доступа к альтернативным альтернативам в сочетании с четкой политикой департамента, которая дает офицерам возможность действовать наиболее эффективным образом для своего сообщества и общественной безопасности.

4 идеи по замене традиционных полицейских

Ночью в пятницу, 12 июня, полицейский застрелил Райшарда Брукса, 27-летнего чернокожего мужчину, возле проезжей части автомобиля Венди в Атланте. Офицеры полиции Атланты были вызваны на место происшествия после получения жалобы на то, что Брукс спал в своей машине, которая блокировала проезд и заставляла другие машины объезжать ее.

Видеодоказательства показывают, что общение начинается спокойно. Брукс неоднократно просит оставить машину на стоянке и дойти до дома своей сестры, который, по его словам, находится поблизости.Но офицер настаивает на том, чтобы он прошел полевое испытание на трезвость, показав, что у Брукса уровень алкоголя в крови немного выше допустимого. Офицер пытается надеть наручники на Брукса, Брукс сопротивляется, и начинается физическая борьба. Брукс хватает офицерский электрошокер, убегает и стреляет из него. Через несколько секунд он неподвижно лежит на земле с тремя пулями внутри.

Это был не первый случай, когда чернокожий мужчина был убит в результате столкновения с полицией, которое началось с того, что он заснул в припаркованной машине.Это было даже не в первый раз за последние недели. В 5:30 утра в День поминовения — в день убийства Джорджа Флойда — Дион Джонсон спал в своей машине на обочине шоссе на север Феникса, когда к нему подошел военнослужащий штата Аризона, который планировал арестовать Джонсона по «подозрению в для людей с ограниченными возможностями вождения ». По словам офицера, Джонсон оказал сопротивление при аресте и потянулся за пистолетом офицера. Офицер застрелил Джонсона в порядке самообороны.

Протестующие принимают участие в марше по Грузии, организованном NAACP, в Атланте, штат Джорджия, 15 июня.Марш был проведен в ответ на убийство полицией Райшарда Брукса возле ресторана Atlanta Wendy’s 12 июня. Dustin Chambers / Getty Images

Оба случая поднимают один и тот же основной вопрос: почему вооруженные агенты государства были выбранной реакцией на мужчин, спящих в своих машинах? То же самое можно спросить о споре из-за (возможно) поддельной 20-долларовой банкноты. Ошибочная задержка с наркотиками. Цитата из трафика. Мужчина продает сигареты, не облагаемые налогом. Ни одно из этих нарушений не началось с насилия; Тем не менее, каждая из них закончилась тем, что чернокожий мужчина или женщина были убиты вооруженной полицией.И существует множество историй о гражданских лицах белых, коренных американцев, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения, убитых полицией в аналогичных ситуациях.

Эта динамика отражает структуру полицейской деятельности в США. Здесь те же офицеры, которые составляют отчеты о несчастных случаях и отвечают на жалобы на шум, также могут стрелять и убивать. Это означает, что у одного полицейского есть монополия на весь континуум сил, от небрежного разговора до агрессивного надевания наручников до стрельбы и убийства. Ситуация может перерасти от спокойного разговора к применению смертоносной силы за считанные секунды, полностью на их усмотрение.Если бы тот, кто ответил на призыв, не имел при себе электрошокеров и огнестрельного оружия, Брукс был бы жив сегодня.

Многие европейские страны рассматривают применение смертоносной силы как узкую специализацию и соответствующим образом структурируют свои полицейские силы. «Если бы это произошло в Великобритании, первым, кто подошел бы к Бруксу, был бы сотрудник службы поддержки сообщества», — говорит Колин Роджерс, бывший инспектор полиции Великобритании, ставший криминологом в Университете Южного Уэльса. «У них точно не было бы оружия.И даже если бы это взаимодействие пошло не так, резервом офицера был бы офицер, вооруженный только дубинкой и наручниками, а не пистолетом.

В 2015 году расследование Guardian показало, что британская полиция застрелила меньше людей (55) за 24 года и в Англии и Уэльсе, чем американская полиция убила за первые 24 дня 2015 года в США. Это несоответствие лишь частично можно объяснить различиями в вооруженных столкновениях: только в 2015 году американская полиция все еще застрелила 161 безоружного человека.Отчасти это связано с исключительно высоким уровнем владения оружием в Америке, из-за которого полицейские постоянно находятся в состоянии повышенной бдительности.

Это также связано с тем, что в Великобритании государственные чиновники, которые несут подавляющее большинство обязанностей по обеспечению общественной безопасности — от патрулирования улиц до реагирования на ненасильственные преступления — не имеют огнестрельного оружия. Лишь около 10 процентов британской полиции имеют оружие, и в большинстве случаев они работают в составе высококвалифицированных специалистов, в чьи обязанности входит отвечать на звонки с максимально возможным уровнем угрозы, например, активный стрелок или террористическое нападение.

Что, если бы мы решили поступить так же? Что, если бы мы решили сделать традиционную полицейскую деятельность — определяемую способностью применять смертоносную силу — узкой специализацией, как многие призывают защитить полицию? Как бы выглядел этот мир? Чего больше не будет делать полиция и кто займет ее место?

«Мне легко представить себе мир, в котором Рейшард Брукс в ту ночь будет отвезен домой, а не застрелен», — говорит профессор права из Джорджтауна Кристи Э. Лопес. «У меня есть вопрос, есть ли у нас желание и приверженность созданию системы общественной безопасности, которая сделает этот мир реальностью.”

За последние несколько недель я поговорил с более чем дюжиной социологов, криминологов, экспертов по полицейской деятельности, лидерами некоммерческих организаций и учеными-юристами, чтобы лучше понять спектр альтернатив, которые существуют для нашей нынешней универсальной модели реакция полиции — и как мы могли бы разработать эти альтернативы для решения уникальных проблем, таких как подавляющее присутствие огнестрельного оружия, переплетение историй расизма и полицейской деятельности и относительно высокий уровень насильственных преступлений в США. Вот четыре идеи, которые они предложили.

1) Создать специализированных ГАИ

Подавляющее большинство взаимодействий между полицией и гражданским лицом происходит на дороге. Согласно отчету Министерства юстиции за 2015 год, из 50 миллионов американцев, которые вступили в контакт с полицией в том году, 25 миллионов были остановлены в машине, в которой они ехали или были пассажирами (чернокожие американцы были наиболее вероятными над). Еще 8 миллионов попали в автокатастрофу. И многие из 9 миллионов, обратившихся в полицию, чтобы сообщить о невиновных преступлениях, сообщали о дорожно-транспортных происшествиях.

Нет никаких уважительных причин, по которым вооруженные полицейские должны отвечать за безопасность дорожного движения. Офицеров полиции нанимают не из-за особых талантов в области навигации по шоссе, составления отчетов об авариях или написания цитат. А использование вооруженных офицеров для выполнения таких рутинных задач создает риск ненужной смертоносной силы во многие миллионы столкновений каждый год. Убийство полицией Филандо Кастилии в 2016 году было одним из примеров (есть много других), когда обычное движение перестало работать ужасно неправильно — и этого просто не произошло бы, если бы у полицейского не было пистолета.Другой случай — арест Сандры Бланд и последующее самоубийство после того, как она не подала сигнал о смене полосы движения.

Жанетт Уильямс кладет букет роз к мемориалу Сандре Бланд возле университета Prairie View A&M, 21 июля 2015 года. Пэт Салливан / AP

Нетрудно представить, чтобы передать большую часть обязанностей по патрулированию дорожного движения специализированным сотрудникам — мы уже делаем то же самое для многих других ролей в сфере общественной безопасности, таких как проверка ресторанов и продуктов питания.В Highways England в Великобритании работают невооруженные дорожные офицеры, которые ездят на разных транспортных средствах, а многие другие дорожные обязанности в стране возлагаются на «сотрудников службы поддержки сообщества», которые могут выдавать цитаты, но оба не вооружены и не имеют силы арестовывать.

Некоторые города США даже начинают предпринимать шаги в этом направлении, в основном потому, что вооруженные полицейские — исключительно дорогой способ справиться с дорожным патрулированием. В 2017 году город Новый Орлеан одобрил NOPD, который нанимает сторонних составителей отчетов о несчастных случаях, в которых нет травм и не беспокоит водителя в состоянии алкогольного опьянения.

2) Использование посредников сообщества для разрешения мелких споров

Огромное количество звонков в полицию связано с относительно небольшими межличностными конфликтами: споры по поводу уровня шума, нарушения прав владения, плохого поведения домашних животных или хулиганства; споры между супругами, членами семьи, соседями по комнате или соседями.

Без посредника вполне возможно, что то, что началось как незначительный спор, может перерасти в насилие. Но нет особой причины, по которой работа по посредничеству должна быть возложена на вооруженных полицейских; во всяком случае, традиционная полиция склонна без надобности нагнетать эти ситуации, что приводит к арестам или еще более худшему.

Вот почему ряд стран, таких как Великобритания, Бельгия, Франция, Нидерланды и Южная Африка, создали особый класс людей, которые в широком смысле можно назвать «специалистами по общественной безопасности». Они не вооружены, не имеют большинства официальных полицейских полномочий и выполняют такие обязанности, как работа с молодежью, посредничество в конфликтах, патрулирование в общинах и борьба с низкими уровнями преступности и беспорядков. Предварительные результаты их воздействия на преступность и благосостояние общества были многообещающими.

«Идея заключалась в том, чтобы сотрудники службы поддержки сообщества [версия этой роли в Великобритании] действовали как мост между сообществами и полицейскими», — говорит Роджерс.«Поскольку мы безоружны, мы проводим полицию вместе с сообществами и через них, а не против них».

Подобный подход был впервые применен во многих программах «уличной пропаганды» в США, таких как «Cure Violence» и «Advance Peace», в которых используются «прерыватели насилия» и «миротворцы» из местных сообществ для урегулирования конфликтов до того, как они перерастут в насилие. Научные оценки этих усилий показали, что посредничество, не относящееся к полиции, может быть весьма успешным при правильном исполнении.

Активисты, выступающие против насилия с применением огнестрельного оружия, празднуют открытие нового офиса и общественного центра в районе Форт-Грин в Бруклине 18 января 2019 года. Эндрю Лихтенштейн / Corbis / Getty Images

«Если кто-то расстроен или думает о стрельбе, прерыватели насилия почти всегда могут охладить этого человека и остановить его от действий», — говорит основатель Cure Violence Гэри Слуткин. «Цель состоит в том, чтобы задержать вещи до того, как они попадут в полицию. Если ничего еще не произошло, это не дело полиции ».

Я спросил А. Митчелл, бывший «прерыватель насилия», который теперь руководит программой Cure Violence’s ManUp! в программе в Нью-Йорке, что он думает о споре между Джорджем Флойдом и продавцом, который утверждал, что использовал поддельную 20-долларовую купюру.

«В этой ситуации нужен был кто-то, кто разрешил бы конфликт», — сказал он мне. «Должен ли [Флойд] извиниться? Он вообще знал, что происходит? Мы не знаем. Но я тебе кое-что скажу: если бы нам позвонили, мы смогли бы встать между ними, и этот брат все еще был бы здесь сегодня ».

Можно представить себе города, нанимающие кадры «общественных посредников» в качестве сотрудников местного департамента здравоохранения, обученных разрешению конфликтов, прикладной психологии и управлению отношениями.Как и их европейские коллеги, эти посредники будут полностью безоружны, лишены официальных полицейских полномочий и будут носить униформу, отличную от традиционной офицерской. Они могли проводить свои тихие часы, строя отношения с членами местного сообщества и поддерживая присутствие в школах, районах и общественных местах с высокой посещаемостью.

Города могли бы даже разработать специальный номер 211 или 311, по которому заинтересованные соседи, супруги или граждане могли бы звонить, когда они стали свидетелями горячих разговоров, и могли бы перенаправить соответствующие звонки 911 в отдел посредничества сообщества.Если какой-либо из этих обменов перерастет в насилие, у посредников сообщества могут быть специальные системы бесшумного оповещения (аналогичные тем, которые пожилые люди используют для получения медицинской помощи), чтобы вызвать вооруженную полицию для поддержки.

«Представьте себе мир, в котором службы экстренного реагирования действительно хорошо умеют успокаивать ситуации, чтобы люди могли продолжать свою жизнь, и никто не был арестован — или того хуже», — говорит Барри Фридман, директор полицейского проекта Нью-Йоркского университета. .«В этом мире нам не нужно столько полицейских, которые ходят с оружием».

3) Создать мобильное подразделение кризисного реагирования

Часто роль полицейского перетекает из посредничества в нечто, напоминающее социальную работу, обычно с участием таких групп, как бездомные, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляющие психоактивными веществами или страдающие психическими заболеваниями.

Результаты могут быть плачевными. Примерно половине заключенных был поставлен диагноз психического заболевания. Около четверти смертельных столкновений с правоохранительными органами связаны с людьми с психическим заболеванием (и эти цифры, возможно, сильно занижены).Чрезвычайно непропорционально большое количество звонков в полицию и арестов в городах по всей стране касается бездомных. В Портленде, штат Орегон, бездомные составили 52 процента арестованных в 2017 году, хотя они составляют менее 3 процентов населения Портленда.

«Вы не станете пытаться построить дом с помощью отбойного молотка», — говорит Закари Норрис, директор Центра по правам человека Эллы Бейкер и автор книги We Keep Us Safe . «Но это то, что мы делаем, когда поручаем полицейским решать проблемы общественного здравоохранения, такие как злоупотребление психоактивными веществами, бездомность и психические заболевания.”

«Вы не станете пытаться построить дом одним отбойным молотком. Но это то, что мы делаем, когда поручаем полицейским заниматься вопросами общественного здравоохранения ».

Одной из наиболее многообещающих альтернатив модели социальной работы, ориентированной на полицию, является программа под названием Cahoots, результат сотрудничества местной полиции и общественной службы под названием White Bird Clinic, которая действует в Юджине и Спрингфилде, штат Орегон. В этих городах полицейские не отвечают за каждый звонок службы экстренной помощи.Вместо этого около 20 процентов звонков — часто звонков с бездомными, наркозависимыми, находящимися в состоянии алкогольного опьянения или психически больными — направляются отдельной группе специалистов, прошедших обширную подготовку в области консультирования по вопросам психического здоровья, социальной работы и кризисной деэскалации.

Спецназовцы не размахивают оружием. Они одеваются в черные кофты, слушают полицейское радио через наушники и целенаправленно говорят спокойным тоном с манящим языком тела. Их роль ближе к роли EMT по социальным вопросам, чем к традиционному полицейскому: они оценивают ситуацию, помогают человеку, насколько могут, а затем направляют его на более высокий уровень ухода или обслуживания, если это необходимо.Если ситуация обострится, они также могут вызвать полицию для поддержки, но это редко. В 2019 году Cahoots получил около 24000 звонков и вынужден был вызывать подкрепление полиции менее чем в 1% случаев.

«За 30 лет у нас не было ни одной серьезной травмы или смерти, за которые несла бы ответственность наша команда», — сказал NPR Эбони Морган, кризисный работник из Кахутса. «Я думаю, это важно».

В довершение всего, Cahoots экономит полицейским управлениям Юджина и Спрингфилда около 15 миллионов долларов в год, по словам координатора клиники Бена Брубейкера, за счет устранения инцидентов, которые в противном случае пришлось бы обрабатывать правоохранительным органам или отделениям неотложной помощи, которые гораздо более дорогие решения.

Модель Cahoots можно легко масштабировать для других мест. И законодатели в городах по всей стране, включая Сан-Франциско, Окленд и Миннеаполис, рассматривают возможность сделать именно это.

Города также могут подумать о развитии и улучшении этой модели. Самым большим ограничением существующей программы является тот факт, что ее юрисдикция распространяется только на явно «неуголовные» звонки. Это означает, что обычные полицейские вполне могут быть отправлены для решения ситуаций, с которыми кризисные работники Cahoots гораздо лучше подготовлены.

Здесь есть два возможных решения. Один из них — это декриминализация таких проблем, как наркомания и бездомность. «В настоящее время реакция полиции на бездомность определяется городскими законами, криминализирующими ее», — говорит Мария Фоскаринис, исполнительный директор Национального юридического центра по бездомности и бедности. «Обычно звонки о бездомных связаны с такими проблемами, как сон или попрошайничество, которые не должны решаться правоохранительными органами». Изменение законов, устанавливающих уголовную ответственность за такое поведение, может расширить спектр действий, которыми может заниматься мобильная группа реагирования на кризисы, такая как Cahoots.

Другая идея состоит в развертывании гибридных подразделений реагирования, состоящих как из полицейских, так и мобильных аварийных служб, в ситуациях, которые обычно выходят за рамки компетенции Кахутса. Например, на место происшествия может быть вызвана полиция для прекращения ожесточенной драки. Но легко представить, что команда Cahoots первой войдет в ситуацию и попытается ее разрядить, в то время как полицейские ждут вокруг квартала, вне поля зрения, чтобы вызвать их только в том случае, если это будет сочтено необходимым.

«Мне очень интересно представить совершенно другую модель службы быстрого реагирования», — говорит Фридман.«Это означает, что людей обучают совершенно по-другому, направляют их по-другому и дают им другую систему вознаграждения, чем мы дали полицейским».

4) Экспериментируйте с самоконтролем сообщества

Эти первые три идеи включают решения, которые местные органы власти могут довольно легко включить в свои существующие модели полицейской деятельности. Но что, если мы полностью изменим модель? Что, если бы вместо того, чтобы следить за общинами, мы предоставили бы им ресурсы для самоуправления?

Чуть более 20 лет назад правительство Австралии поступило именно так.

История коренного населения Австралии полна репрессий, жестокости и насилия со стороны государства. Описание отношений между коренными народами и полицией звучит так, как если бы их можно было почерпнуть прямо из современного афроамериканского опыта в Соединенных Штатах (не говоря уже о коренных общинах США). Как пишет Гарри Благг, криминолог из Университета Чарльза Дарвина в Австралии:

Исторически сложилось так, что полицейская служба была инструментом контроля, ограничения, запрета или надзора за выходом коренных народов в белые владения.По мнению криминологов, это оставило в наследство чрезмерного надзора за коренными народами в общественной сфере — где они могут представлять угрозу общественному порядку — и недостаточного надзора за соблюдением порядка (недостаточное обслуживание могло бы быть лучшим термином) коренных народов. внутри своих сообществ.

Ситуация начала меняться в 1990-х годах, когда правительственная комиссия обнаружила, что коренные народы были чрезмерно представлены в тюрьмах и тюрьмах в результате систематической предвзятости. Авторы пришли к выводу, что единственный способ положить конец этой несправедливости — полностью переосмыслить то, как австралийцы взаимодействуют с системой уголовного правосудия.

Одна из рекомендаций, которую они сделали, заключалась в том, чтобы правительство финансировало местные формы самоконтроля сообщества, такие как ночной патруль Джуликари в северной Австралии. Идея ночного патрулирования была проста: повысить общественную безопасность путем создания буфера между коренными народами и полицией. Вот как социолог из Принстона Патрик Шарки описал свой визит в патруль Ньонгар в Перте, Австралия, в своей книге 2018 года Непростой мир: большое снижение преступности, обновление городской жизни и следующая война с насилием :

Я присоединился к команде, возглавляемой Энни и Рэйчел, двумя выдающимися женщинами, за которыми было замечательно наблюдать в действии.Я наблюдал, как они пытались успокоить человека без рубашки, который был пьян и агрессивен перед переполненным баром. Я видел, как они разговаривали с нездоровым мужчиной, лежащим на скамейке посреди городской площади, и оставались с ним, пока техник скорой медицинской помощи задавал ему вопросы и, в конце концов, отвез его на лечение. …

Проблемы, возникающие при смене смены каждую ночь, но главная цель патрульных групп — поддерживать присутствие в общественных местах, где тусуется молодежь, искать аборигенов, которые выглядят так, как будто они могли бы нуждаться в помощи и дать любому, кто создает проблемы, возможность остыть или пойти домой до того, как вмешается полиция.Иногда вмешательство патрульной группы сопровождается строгим предупреждением, но обычно оно сопровождается теплой улыбкой.

Читая это описание, трудно не думать о том, как иначе сложились бы дела для Райшарда Брукса или Дион Джонсон, если бы на дежурстве находились члены этого местного ночного патруля. Может, они отвезут Брукса в дом его сестры, чтобы переночевать. Может, они отвезут Джонсона в местный приют, чтобы протрезветь с теплым завтраком. В полицию никогда не вызывали.

Члены Cure the Streets, группы аутрич-работников и противников насилия, направляются на рынок, чтобы пообщаться с местной молодежью на северо-востоке Вашингтона, округ Колумбия, 20 марта. Майкл С. Уильямсон / The Washington Post / Getty Images

Сегодня сотни таких ночных патрулей были организованы в общинах коренных народов по всей Австралии, многие из них финансируются государством. У патрулей нет официальных полицейских полномочий, но их легитимность проистекает из того факта, что они создаются советами сообщества, одобряются старейшинами, используют местные знания и работают в рамках законов и культуры коренных народов.

По многим показателям патрулирование было чрезвычайно успешным.«Отношения между ночными патрулями и полицией в наши дни в целом отличные», — говорит Благг. «Полиции без них не обойтись». В большинстве населенных пунктов с ночным патрулированием полиция не присутствует на постоянной основе. Они вмешаются, чтобы успокоить ситуацию или произвести арест, но обычно только при контакте с местным патрулем. Одно исследование показало, что патрули в трех областях смогли сократить количество арестов примерно на 30 процентов.

«Это была одна из самых вдохновляющих ночей в моей жизни», — сказал мне Шарки о своем визите в патруль Нёнгар.«Это дало мне представление о том, как может выглядеть общественная безопасность, если ею руководят люди, действующие из искренней заботы о своих сообществах».

Подход к общественной безопасности, основанный на общинах, также был впервые применен в некоторых из самых жестоких кварталов Америки многими из упомянутых мною выше программ «охвата улиц», крупнейшей и наиболее тщательно оцениваемой из которых является Cure Violence Global.

Подобно ночным патрулям из числа коренных австралийцев, «нарушители насилия» Cure Violence — это местные жители с крепкими связями с общественностью, многие из которых сами отсидели в тюрьме.Их работа состоит в том, чтобы выстраивать отношения в сообществе, чтобы они знали о продолжающихся спорах, межличностной напряженности и потенциальных боях, прежде чем они перерастут в насилие со стороны гражданского населения или вмешательство полиции.

«У нас есть уровень доверия к сообществу, которого никогда не будет у полиции», — говорит Митчелл. «Это потому, что мы нанимаем только местных жителей. Информация доходит до нас задолго до того, как попадает в полицию ».

Роль прерывателей насилия выходит за рамки просто посредничества на месте.Они предоставляют наставничество и экономические возможности людям, которые считаются «подверженными риску» совершения насилия. После жестоких перестрелок они мобилизуют семьи и друзей жертв, а также уважаемых лидеров сообществ, чтобы предотвратить возмездие. А в спокойные времена они работают над распространением социальных норм ненасилия.

Программы

«Cure Violence» были реализованы в 25 городах США, часто в районах, где наблюдается высокий уровень насилия с применением огнестрельного оружия. А многочисленные независимые анализы программ в таких местах, как Нью-Йорк, Чикаго и Балтимор, показали, что эта модель может привести к значительному сокращению насильственных преступлений и насилия с применением огнестрельного оружия за небольшую часть того, что это будет стоить полиции.

Таким образом, один из вариантов для местных законодателей — просто расширить модель Cure Violence с одного или двух районов на целый район или город. Мэр Билл де Блазио недавно объявил, что инвестирует дополнительно 10 миллионов долларов в расширение программы до 20 районов Нью-Йорка с наибольшим насилием с применением огнестрельного оружия.

«Сейчас более чем подходящее время для крупных инвестиций в Cure Violence», — говорит Катерина Роман, социолог из Университета Темпл, проводившая исследование подхода этой организации.Она отмечает, что, хотя организация никогда не тестировалась в том масштабе, который требуется сейчас, это также одна из немногих моделей, которые, как было показано, успешно делают крайне жестокие сообщества намного менее жестокими без использования инструментов ареста, силы и т. и заключение.

Другой вариант для местных законодателей в США — поэкспериментировать с общественными подходами к охране правопорядка. Шарки считает, что городские власти должны объединить местные общественные организации, лидеров сообществ и жителей, чтобы сформировать новое общественное объединение, которому поручено спланировать новую модель общественной безопасности в заранее определенном количестве районов.

Группа получит финансирование, эквивалентное тому, что получит отдел полиции в этой юрисдикции. Им будет разрешено использовать средства по своему усмотрению. Они составят планы взаимоотношений своей общины с местным отделением полиции, которое, вероятно, будет служить в качестве резервной силы в случае обострения ситуации. Затем им дадут минимум 10 лет на проведение эксперимента со строгим мониторингом и оценкой.

«Сообщества должны сами решать эти вопросы», — говорит Трейси Л.Кизи, бывший офицер полиции и соучредитель Центра полицейской справедливости. «Как вы думаете, кто должен предоставлять услуги? Кто должен отвечать за общественную безопасность? Эти вопросы следует задать сообществу ».

Эти идеи могут потерпеть неудачу — но текущая система уже не работает.

Нет гарантии, что какое-либо из этих предложений будет успешным во всех отношениях. Когда дело доходит до альтернатив контроля, даже самые лучшие из существующих моделей не опробованы в масштабе, и неизвестно, как разные сообщества отреагируют на них.Реализовать любую идею из этого списка означало бы отправиться на относительно неизведанную территорию.

Значит, будут сбои. Все пойдет не так. Системы выйдут из строя. Программы развалятся. В некоторых местах насилие может временно усилиться. Иногда прерыватель насилия или мобильный кризисный работник получают серьезные ранения или убивают.

Но наша нынешняя система уже представляет собой своего рода глубокий провал. Мы живем в стране, которая построила самую крупную систему заключения людей на земле, где государственные агенты убивают безоружных членов сообществ, которые они должны защищать, и терроризируют тех, кто еще жив.Где мирных демонстрантов избивают на улицах.

Итак, вопрос не в том, готовы ли мы жить с неудачами; сообщества по всей стране уже живут с неудачами каждый божий день. Эта неудача, по крайней мере частично, проистекает из того факта, что на полицейских в Соединенных Штатах возложены обязанности — от дорожного патрулирования до посредничества и реагирования на кризис, — которые увеличивают риск ненужного насилия.

Существует множество моделей того, как мы могли бы передать эти обязанности неполиционному персоналу и при этом гораздо реже использовать смертоносную силу.Вопрос в том, готовы ли мы их попробовать?

Скрытые на виду: расизм, превосходство белых и крайне правые воинственность в правоохранительных органах

Скрытые на виду

В 1964 году правозащитники Джеймс Чейни, Эндрю Гудман и Майкл Швернер пропали без вести в Миссисипи во время кампании по регистрации избирателей Freedom Summer, вскоре после того, как их выпустили из тюрьмы в Филадельфии, штат Миссисипи, куда они были доставлены для уплаты штрафа за превышение скорости.Президент Линдон Джонсон приказал директору ФБР Дж. Эдгару Гуверу отправить агентов ФБР на их поиски. Поисковики обнаружили тела восьми чернокожих мужчин, в том числе двух студентов колледжа, которые работали над регистрацией избирателей, прежде чем наводка информатора наконец привела агентов к земляной плотине, где были похоронены Чейни, Гудман и Швернер. После того, как местные правоохранительные органы отказались расследовать убийства, министерство юстиции обвинило 19 ку-клукс-кланцев в заговоре с целью нарушения гражданских прав Чейни, Гудмана и Швернера.Среди обвиняемых были двое действующих и двое бывших сотрудников правоохранительных органов. Присяжные, состоящие исключительно из белых, признали виновными семерых из Клансмана, но только одного из сотрудников правоохранительных органов.

Хотя дело о поджоге Миссисипи было самым громким, это был далеко не последний раз, когда сотрудники правоохранительных органов, выступающие за превосходство белой расы, участвовали в расистских актах насилия. Вплоть до настоящего времени существует непрерывная цепочка причастности правоохранительных органов к насильственной организованной расистской деятельности. В 1980-х годах расследование поджога ККК в доме семьи чернокожих в Кентукки выявило офицера полиции округа Джефферсон как лидера клана.В своих показаниях офицер признал, что руководил подгруппой клана из 40 человек, которая называлась Патриотическим отрядом офицеров Конфедерации (COPS), половина из которых была полицейскими. Он добавил, что его участие в KKK было известно его полицейскому управлению и терпимо, пока он не предавал огласке.

В 1990-х годах жители Линвуда, штат Калифорния, подали коллективный иск о гражданских правах, утверждая, что банда расистских заместителей шерифа округа Лос-Анджелес, известных как Линвуд Викинги, совершала «систематические акты стрельбы, убийства, жестокости, терроризма, разгромов домов и т. другие акты беззакония и беспричинного злоупотребления властью.”
Федеральный судья, наблюдающий за этим делом, назвал викингов «неонацистской бандой сторонников превосходства белой расы» в департаменте шерифа, которая занималась насилием и запугиванием по расовым мотивам в отношении общин чернокожих и латиноамериканцев. В 1996 году округ заплатил 9 миллионов долларов в виде урегулирований.

Недавние сообщения свидетельствуют о том, что эта открыто расистская деятельность банды в департаменте шерифа продолжается.
В 2019 году округ Лос-Анджелес заплатил 7 миллионов долларов для урегулирования иска о неправомерной смерти двух заместителей шерифа за стрельбу в невооруженного чернокожего после того, как свидетельские показания показали, что они были частью группы депутатов с одинаковыми татуировками в традициях более ранних депутатских банд.Ожидаемый судебный процесс обвиняет тех же двух офицеров в избиении невооруженного чернокожего, выкрикивая расовые эпитеты.
Расследование наблюдательного совета округа Лос-Анджелес показало, что почти 60 судебных исков против предполагаемых членов депутатских банд обошлись округу примерно в 55 миллионов долларов, включая 21 миллион долларов по делам за последние 10 лет. Согласно двум недавно поданным искам, эти депутатские банды представляют угрозу и для своих коллег-сотрудников правоохранительных органов. В одном из них депутат утверждает, что в течение пяти лет над ним издевались члены банды, а в конце концов его жестоко избил силовик.В другом случае депутат, который был свидетелем нападения, утверждал, что он подвергся угрозам и мести со стороны членов банды после того, как сообщил об этом в службу внутренних дел.
Сообщается, что в 2019 году ФБР инициировало расследование гражданских прав в отношении деятельности банд в управлении шерифа.

Лишь в редких случаях по этим делам возбуждено уголовное дело. В 2017 году прокуратура штата Флорида признала трех тюремных охранников виновными в заговоре с другими членами KKK с целью убийства заключенного.
Федеральное преследование еще реже.В 2019 году министерство юстиции обвинило начальника полиции Нью-Джерси в преступлении на почве ненависти за нападение на чернокожего подростка во время незаконного ареста после того, как несколько его заместителей записали его многочисленные расистские высказывания. Этот инцидент стал первым случаем более чем за десять лет, когда федеральная прокуратура предъявила сотруднику правоохранительных органов обвинение в применении силы при исполнении служебных обязанностей как преступление на почве ненависти.
Присяжные признали начальника полиции виновным во лжи агентам ФБР, но не смогли вынести вердикт по обвинению в преступлении на почве ненависти, и прокуратура пообещала повторить попытку.

Чаще полицейские, связанные с группами сторонников превосходства белой расы или открыто проявляющие расистское поведение, подвергаются внутренним дисциплинарным процедурам, а не судебному преследованию. В 2001 году два заместителя шерифа Техаса были уволены после того, как раскрыли свою принадлежность к ККК в попытке завербовать других офицеров.
В 2005 году внутреннее расследование показало, что военнослужащий штата Небраска участвовал в чате KKK, доступном только для членов организации.
Его уволили в 2006 году, но он снова получил работу в арбитраже, предусмотренном коллективным договором штата.При подаче апелляции Верховный суд Небраски поддержал его увольнение, определив, что решение арбитража нарушило «четкую, четко определенную и доминирующую государственную политику, согласно которой законы должны применяться без расовой или религиозной дискриминации, и общественность должна обоснованно воспринимать это так. . »
Трое полицейских из Фрутленд-Парка, Флорида, были уволены или решили уйти в отставку в течение пятилетнего периода с 2009 по 2014 год после того, как было обнаружено их членство в Клане.
В 2015 году полицейский Луизианы был уволен после того, как появилась фотография, на которой он отдал нацистское приветствие на митинге клана.

В 2019 году офицер полиции в Маскегоне, штат Мичиган, был уволен после того, как потенциальные покупатели жилья сообщили, что в его доме на видном месте вывешены флаги Конфедерации и приложение KKK в рамке. Полицейское управление провело расследование на предмет возможной предвзятости, изучив уровень цитируемости сотрудника полиции и изучив более раннее расследование внутренних дел по жалобе на чрезмерное применение силы и двух предыдущих стрельбах при исполнении служебных обязанностей, каждая из которых была признана оправданной. (В ходе расследования была обнаружена третья стрельба, о которой ранее не сообщалось, в другой юрисдикции, которая не описывалась дополнительно).Хотя внутреннее расследование задокументировало, что офицер цитирует черных водителей чаще, чем демографическое население в районе, который он патрулировал, оно установило, что офицер не был членом KKK и не проявлял расовой предвзятости на работе. Тем не менее, в отчете сделан вывод, что в результате инцидента община потеряла доверие к офицеру, и полицейское управление его уволило.
Офицер урегулировал жалобу, которую он подал в трудовой совет полицейских по поводу увольнения, согласившись уйти в отставку в обмен на полную пенсию и медицинское страхование.

В июне 2020 года трое полицейских в Уилмингтоне, Северная Каролина, были уволены, когда обычная проверка записей автомобильной камеры выявила разговоры, в которых офицеры использовали расовые эпитеты, критиковали магистрата и начальника полиции в откровенно расистских терминах и говорили о стрельбе в черных люди, в том числе черный полицейский. Один офицер сказал, что он не может дождаться объявления военного положения, чтобы они могли выйти и «зарезать» чернокожих. Он также объявил о своем намерении купить штурмовую винтовку в рамках подготовки к гражданской войне, которая «сотрет их с [ругательной] карты».Офицеры подтвердили, что сделали заявления на записи, но они утверждали, что они не были расистами и просто реагировали на стресс, вызванный полицейскими действиями в ходе протестов после убийства Джорджа Флойда. Помимо увольнения офицеров, начальник полиции приказал своему отделу проконсультироваться с окружным прокурором для рассмотрения дел, в которых офицеры выступали в качестве свидетелей, для доказательства предвзятости в отношении правонарушителей.

В июле 2020 года четыре полицейских в Сан-Хосе, Калифорния, были отстранены от должности до завершения расследования их участия в группе в Facebook, которая регулярно публиковала расистский и антимусульманский контент.В сообщении о протестах Black Lives Matter один офицер, как сообщается, ответил: «Жизнь черных действительно не имеет значения». Положительным моментом стало то, что президент Ассоциации полицейских Сан-Хосе пообещал отказать профсоюзу в юридической и финансовой поддержке любому должностному лицу, обвиненному в правонарушениях, заявив, что «в нашем департаменте или нашей профессии нет места для расистов, фанатиков или те, которые позволяют им ».

В некоторых случаях сотрудники правоохранительных органов, обнаружившие в своих рядах действия сторонников превосходства белой расы, не предпринимают никаких действий, если только дело не становится публичным скандалом.Например, в Аннистоне, штат Алабама, городские власти узнали в 2009 году о членстве полицейского в Лиге Юга, сепаратистской группировке сторонников превосходства белых. Однако начальник полиции определил, что членство офицера в группе не повлияло на его работу, и позволил ему остаться на работе. В последующие годы офицера повысили до сержанта, а затем до лейтенанта.
Только в 2015 году, после того как Южный правовой центр по вопросам бедности опубликовал статью о речи, которую он произнес на конференции Лиги Юга, в которой он обсуждал свои усилия по вербовке среди других сотрудников правоохранительных органов, полицейское управление его уволило.Второму лейтенанту полиции Энистона, участвовавшему в том же митинге Лиги Юга, разрешили выйти на пенсию. Уволенный офицер обжаловал свое увольнение. После трехдневного слушания местный совет государственной службы подтвердил его отстранение. Затем офицер подал иск, утверждая, что его увольнение нарушило его права на свободу слова и ассоциации согласно Первой поправке, но федеральный суд подтвердил увольнение.

Пример с Anniston демонстрирует необходимость прозрачности, публичной подотчетности и соблюдения надлежащей правовой процедуры для успешного разрешения этих дел.Департамент полиции Аннистона и городские власти знали о проблемной причастности этих офицеров к расистской организации в течение многих лет, но потребовалось общественное давление, чтобы наконец заставить действовать. Затем они отреагировали правильно, зная о внимании общественности, уволив сотрудника с соблюдением надлежащей процедуры, необходимой для противодействия судебному надзору. Затем департамент ввел в действие политику, требующую от полицейских подписывать заявление, подтверждающее, что они не являются членами «группы, которая вызовет затруднения для города Аннистон или полицейского управления Аннистона.”
Он запросил у Службы по связям с общественностью Министерства юстиции обучение разрешению конфликтов. Это были позитивные шаги для восстановления общественного доверия. Но, как и во многих из этих случаев, в течение девяти лет, когда официальные представители полиции, выступающие за превосходство белой расы, служили в полицейском управлении Аннистона (в том числе на руководящих должностях), не было полной оценки или публичного отчета об их деятельности. NAACP Алабамы обратился к Министерству юстиции и прокурору США с просьбой изучить предыдущие дела офицеров на предмет потенциальных нарушений гражданских прав, но нет никаких доказательств того, что кто-либо когда-либо инициировал такое расследование.Это решение лишило еще одну возможность восстановить доверие общества к правоохранительным органам.

К сожалению, не существует центральной базы данных со списком сотрудников правоохранительных органов, уволенных за проступки. В результате некоторые офицеры полиции, уволенные за участие в расистской деятельности, могут устроиться на другую работу в правоохранительных органах.
В 2017 году начальник полиции Кольберта, штат Оклахома, ушел в отставку после того, как местные СМИ сообщили о его многолетнем сотрудничестве с неонацистскими группами скинхедов и его владении неонацистскими веб-сайтами.На следующий год его нанял соседний отдел полиции Оклахомы, заявив, что он отказался от своей прежней расистской деятельности и имеет чистую репутацию в качестве офицера полиции.

В 2018 году начальнику полиции Гринсборо, штат Мэриленд, было предъявлено обвинение в фальсификации записей с целью найма сотрудника полиции, который ранее был вынужден уйти в отставку из полицейского управления Дувра, штат Делавэр, после того, как он ударил чернокожего по лицу и сломал ему челюсть. Позже тот же офицер был причастен к смерти невооруженного чернокожего подростка, что привело к расследованию, в ходе которого было выявлено 29 сообщений о применении силы на его предыдущей работе, в том числе некоторые, в которых было обнаружено, что он применял силу без необходимости.О предыдущих инцидентах не сообщалось в сертификационный совет полиции Мэриленда.

Прокуроры играют важную роль в защите целостности системы уголовного правосудия от возможных проступков со стороны сотрудников, явно расистских. Знаменательное постановление Верховного суда 1963 года по делу Брэди против Мэриленда требует, чтобы прокуроры и полиция предоставили обвиняемым по уголовным делам все имеющиеся у них невиновные доказательства.
Позднее решение по делу Giglio v. United States расширило это требование, включив в него раскрытие доказательств, которые могут привести к импичменту государственного свидетеля.Прокуроры ведут реестр сотрудников правоохранительных органов, чьи предыдущие проступки могли разумно подорвать надежность их показаний и, следовательно, должны были быть раскрыты адвокатам. Этот регистр часто называют «списком Брейди» или «списком без звонков».

Джорджтаунский профессор права Вида Б. Джонсон утверждала, что доказательства явно расистского поведения сотрудника правоохранительных органов могут обоснованно предположить, что его или ее показания будут оспорены.
Следовательно, прокуроры должны быть обязаны включить этих офицеров в списки Брэди, чтобы гарантировать, что обвиняемые, против которых они дают показания, имеют доступ к потенциально оправдывающим доказательствам их явно расистского поведения.Эта реформа стала бы важной мерой по снижению воздействия расистских полицейских на систему уголовного правосудия. В 2019 году прогрессивный прокурор Сент-Луиса Кимберли Гарднер поместила всех 22 полицейских Сент-Луиса, которых проект Plain View определил как размещающие расистский контент в Facebook, в список запрещенных для звонков в своем офисе.

.