Сколько государств входит в европейский союз: Страны Европейского союза (ЕС) | Правила авиакомпании «Уральские авиалинии»

Не входящие в ЕС страны Европы | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Всего три с половиной недели осталось до 1 мая — дня расширения Евросоюза. «Единая европейская семья» увеличится чуть ли не вдвое. Членами ЕС станут Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. Всего — десять государств. Но даже после этого в Европе останется немало стран, не являющихся членами ЕС. Причём это не только экономически слаборазвитые или политически нестабильные страны, не только карликовые государства вроде Андорры и Монако, но и, например, вполне благополучные Норвегия, Исландия, наконец, Швейцария.

Сами швейцарцы в шутку называют свою страну островом. Ведь если не считать крошечного Лихтенштейна, то «альпийскую республику» со всех сторон окружают государства ЕС: на севере — Германия, на западе — Франция, на юге — Италия и на востоке — Австрия.

Ещё совсем недавно большинство жителей Швейцарии выступали категорически против присоединения к Евросоюзу. Свидетельство тому — итоги прошедшего три года назад референдума. Однако в последнее время многих швейцарцев одолевают сомнения: а правильный ли выбор они тогда сделали? Более подробно о сегодняшних настроениях жителей «альпийской республики» речь пойдёт в материале, который подготовил Йоахим Шуберт-Анкенбауэр.

Казалось, что 4 марта 2001 года все точки над «i» расставлены. Как стало ясно после подведения итогов референдума, три четверти швейцарцев не пожелали вливаться в «единую европейскую семью», то бишь в Евросоюз. Так что неудивительно, что на прошедших осенью в Швейцарии парламентских выборах ни одна из крупных партий не решилась сделать присоединение к ЕС главной темой своей избирательной кампании, говорит политолог Клод Лоншан:

— Для общественности актуальность этой темы утратила былое значение. Швейцария стала очень тесно сотрудничать с Евросоюзом после подписания с ним двусторонних договоров, но при этом формально страна по-прежнему не является членом ЕС. Именно об этом швейцарцы всегда и мечтали.

Соглашения, регулирующие вопросы переезда жителей ЕС в Швейцарию, порядок транзита грузового транспорта, уже вступили в силу. Обсуждается вопрос о подписании второго пакета документов. Тем не менее критики указывают на то, что решить все имеющиеся проблемы с помощью двусторонних договоров не удастся. В частности, Германия недавно приняла решение об ограничении полётов над южными районами страны в целях снижения уровня авиационного шума. Эта мера напрямую затрагивает интересы Швейцарии. Ведь главный аэропорт страны в пригороде Цюриха находится всего в 12 километрах от немецкой границы.

Кстати, на самой границе также не всё благополучно. Швейцария не входит в «шенгенскую зону». До последнего времени это не мешало жителям «альпийской республики» совершенно беспрепятственно посещать Германию и другие страны ЕС. Однако сейчас ситуация изменилась. Швейцарцам по-прежнему не нужна виза для того, чтобы въехать в ФРГ. Но после ужесточения правил немецкие таможенники и пограничники теперь досматривают и проверяют паспорта у всех без исключения людей, пересекающих швейцарско-германскую границу. Это 700 тысяч человек каждый день.

В результате на контрольно-пропускных пунктах поначалу нередко возникали очереди. Пересечение границы занимает теперь гораздо больше времени, нежели прежде. Поговаривают даже о том, чтобы вновь сделать обязательным штамп в паспорте при пересечении границы.

В итоге Швейцария уже и сама теперь не прочь присоединиться к шенгенскому соглашению. Об этом заявил и начальник швейцарского департамента финансов Ханс-Рудольф Мерц. Правда, есть одно «но». Берн настаивает на сохранении тайны банковских операций. Евросоюз же требует, чтобы Швейцария отказалась от этого принципа. Это, по мнению стран ЕС, позволит предотвратить вывоз нелегально нажитых капиталов в Швейцарию. Вот тогда, мол, милости просим в «шенгенскую зону».

Но ещё большее негодование вызвало в Берне намерение Брюсселя ввести пошлины на реимпорт товаров из «альпийской республики». Принятие подобных мер — это серьёзное испытание для швейцарской экономики. Евросоюз пошёл на уступки, пообещав отложить, но не отменить принятие решения о взимании пошлин. В ответ на возмущение Берна министр иностранных дел ФРГ Йошка Фишер в ходе переговоров со швейцарским правительством, в частности, заявил:

— Мы обсуждаем многие вопросы, решение по которым принимала не Федеративная Республика Германия, а Европейский Союз в целом. И я прошу вас понять, что в будущем количество таких решений скорее возрастёт, чем уменьшится.

Становится очевидно, что с помощью одних только двусторонних договоров разрешить все конфликтные ситуации не удастся. Так, даже соглашение о переезде жителей ЕС в Швейцарию уже необходимо пересматривать ввиду грядущего расширения Евросоюза. Иначе на рынок труда «альпийской республики» хлынет поток дешёвой рабочей силы из Восточной Европы.

Тем не менее добиваться вступления Конфедерации в Евросоюз политики не спешат. Особенно после того, как на прошедших осенью парламентских выборах значительного успеха удалось добиться Швейцарской народной партии, а её лидер Кристоф Блохер, крайне критично настроенный по отношению к ЕС, вошёл в правительство.

А вот настроения жителей «альпийской республики» несколько изменились. Согласно опубликованным в это воскресенье данным опроса, сейчас уже семеро из десяти швейцарцев в долгосрочной перспективе не собираются протестовать против присоединения их страны к Евросоюзу. Отвечая на вопрос о проблемах, которые испытывает сейчас Швейцария, один из жителей страны сказал:

— Всё разрешится само собой после того, как Швейцария станет членом Евросоюза. Всё просто. И когда-нибудь это произойдёт.

Интересно, что швейцарские кантоны настроены более дружелюбно по отношению к ЕС, чем правительство в Берне. На встрече, прошедшей в конце марта, большинство руководителей кантонов заявили, что политика заключения двусторонних соглашений с Европейским Союзом ведёт в тупик.

— Мы формулируем это так: в долгосрочной перспективе большинство кантонов может представить в качестве своей стратегической цели вступление в ЕС,

— заявил, к примеру, представитель кантона Базель Ханс-Мартин Чуди. Так что дискуссия о присоединении Швейцарии к Евросоюзу, возможно, в ближайшее время разгорится с новой силой. Не исключено, что дополнительным импульсом послужит намеченное на 1 мая расширение Евросоюза.

Среди других высокоразвитых европейских государств, не входящих в ЕС, особо выделяются Норвегия и Исландия. В отличие от Швейцарии, эти страны никогда не брали на вооружение принцип «вечного нейтралитета». И Норвегия, и Исландия – члены НАТО с момента основания Альянса. Просто жители этих стран до недавних пор считали, что им лучше и выгоднее не вступать в Европейский Союз. Так, в Норвегии за последние три с небольшим десятилетия состоялось уже два референдума по вопросу о присоединении к ЕС. И оба раза – в 1972 и 1994 гг. – норвежцы высказывались против того, чтобы влиться в «единую европейскую семью».

Однако в скором времени в Норвегии может пройти ещё один – уже третий по счёту – референдум по этому вопросу. Об этом недавно заявил премьер-министр страны Хьель Магне Бунневик. При этом он, правда, счёл нужным добавить:

— Я не хочу, чтобы это было воспринято так, будто всё уже предрешено. Я ещё не изменил свою точку зрения, сейчас просто нет необходимости срочно принимать какое-то решение по этому поводу. Но поскольку в ЕС многое сейчас меняется, нам просто необходимо быть в курсе происходящего, чтобы знать, с каким Евросоюзом нам предстоит строить отношения после выборов в 2005 году.

До недавнего времени Хьель Магне Бунневик считался одним из самых ярых противников присоединения к Евросоюзу. В 2001 году, когда он вступил в должность главы кабинета, ни у кого не было никаких сомнений в его негативном отношении к возможному членству Норвегии в ЕС. Так, премьер часто напоминал о том, что в случае вступления страны в Евросоюз несомненно пострадают люди, занятые в сфере сельского хозяйства и рыболовства. Что же заставило Бунневика изменить позицию?

По словам самого премьер-министра, основную роль сыграли два обстоятельства. Во-первых, принятие в ЕС 10 новых стран-членов. Во-вторых, необходимость укрепления Евросоюза как противовеса США в мировой политике и экономике.

Правда, по мнению экспертов, есть ещё одно обстоятельство, о котором Хьель Магне Бунневик предпочёл умолчать. Речь идёт об исследованиях общественного мнения, свидетельствующих о росте популярности идеи о присоединении к Евросоюзу. Согласно последним опросам, за вступление Норвегии в ЕС ратуют две трети населения королевства. Больше, чем когда бы то ни было.

В отличие от Норвегии или Швейцарии балканские республики (будь на то их воля) вступили бы в ЕС завтра… а лучше — прямо сегодня. Беда же заключается в том, что их в Евросоюзе пока никто не ждёт. Слишком уж нестабильной остаётся политическая обстановка на Балканах, относительно слабо развита экономика бывших социалистических республик. И тем не менее перспектива вступления в Евросоюз таких, скажем, стран, как Хорватия, Албания и Македония, представляется весьма реальной. Пусть не сейчас, пусть не в 2007 году, когда, как ожидается, «единая европейская семья» пополнится за счёт Румынии и Болгарии, но когда-то это всё-таки произойдёт. Первый шаг уже сделан. Две недели назад правительство Македонии направило в Ирландию (страну, председательствующую сейчас в руководящих органах ЕС) заявку на начало переговоров по вопросу о присоединении к Евросоюзу. Подробности — в сообщении Зорана Йордановского.

Планировалось, что церемония передачи официальной заявки на вступление в ЕС пройдёт в Дублине 26 февраля. Однако в этот день произошло трагическое событие: в результате авиакатастрофы погиб президент Македонии Борис Трайковский и ещё восемь человек, находившихся вместе с ним на борту самолёта. Церемония была отложена, а правительственная делегация во главе с премьер-министром Бранко Црвенковским срочно вернулась в Скопье.

На похоронах погибшего президента председатель Еврокомиссии Романо Проди сказал:

— Мы спокойны за политическое будущее вашей страны. Мечта Бориса Трайковского о том, чтобы Македония стала полноправным членом прогрессивной и мирной Европы, должна воплотиться в жизнь.

В отличие от Швейцарии или Норвегии среди политического истеблишмента Македонии нет ярых противников вступления страны в ЕС.

— Будущее Македонии и будущее всего региона зависит от интеграции в европейские и трансатлантические структуры.

С заявлением главы македонского МИД Илинки Митревой солидарны и представители всех оппозиционных партий.

Но у Македонии сейчас немало проблем, не решив которые, не стоит даже и думать о вступлении в Евросоюз. В стране процветает коррупция, недостаточно эффективно ведётся борьба с организованной преступностью, отмыванием денег, трафиком женщин и наркоторговлей. Государству всё ещё не удалось провести реформу правоохранительной системы, обеспечить независимость судебной власти.

В плачевном состоянии находится экономика. Многие предприятия, доставшиеся в наследство от социалистического прошлого, давно не работают. В результате каждый третий взрослый житель Македонии сегодня не имеет работы. Средняя зарплата по стране — 175 евро. 30 процентов населения еле сводят концы с концами. Что и говорить — достичь общепринятых для ЕС стандартов будет весьма нелегко. Осознаёт это и премьер-министр Македонии Бранко Црвенковский:

— Мы не можем довольствоваться небольшим уровнем роста экономики, потому что (реалистично оценивая ситуацию) этого недостаточно для того, чтобы вывести страну на качественно иной уровень развития. Нам необходимо сделать резкий скачок вперёд. Для этого нужны инвестиции. Наши собственные возможности ограничены, поэтому мы делаем ставку на иностранный капитал. Для этого нам следует продемонстрировать наши возможности и открытость страны, чтобы таким образом привлечь зарубежных инвесторов. В экономической и торговой сфере — так же, как и в любых других жизненных сферах — весьма важным является создание атмосферы доверия.

О том, насколько удачны предпринимаемые нынешним правительством Македонии меры, станет ясно в ближайшие годы…

Деньги против ценностей. Почему Евросоюз не наказывает Венгрию и Польшу?

• Юри Вендик
• Русская служба Би-би-си

17 июля 2020

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Главу партии “Право и справедливость” Ярослава Качиньского (справа) называют теневым правителем Польши, лидер партии Фидес Виктор Орбан с 2010 года возглавляет правительство Венгрии

Параллельно со спорами о том, кому сколько денег нужно на спасение экономики от коронавируса, в Евросоюзе развернулась новая битва в идеологической войне. Брюссель предлагает лишать финансирования те страны, где по его мнению, отмечается отступление от приципов демократии. Власти Венгрии и Польши, против которых и направлено это предложение, в ответ грозят заблокировать принятие бюджета ЕС.

За последние восемь лет Еврокомиссия подала в Европейский суд три жалобы на Венгрию и четыре — на Польшу. Все жалобы связаны с нарушением принципов верховенства закона и разделения властей, а именно с попытками правительства подчинить себе другие ветви власти.

По большинству из этих жалоб Европейский суд уже принял решения — не в пользу Будапешта и Варшавы.

В прошедшее воскресенье на президентских выборах в Польше победил ставленник правящей партии Анджей Дуда, который по ходу кампании наделал много шума, заявив, что идеология ЛГБТ хуже коммунизма. В глазах многих европейцев это — тоже нарушение основополагающих принципов ЕС, а именно, запрета на дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.

И тем не менее, несмотря на все шаги и заявления властей Венгрии и Польши, несмотря на то, что Венгрию самые решительные критики называют первым авторитарным режимом внутри ЕС (в Польше ситуация существенно отличается от венгерской), Евросоюз практически никак не наказывает эти страны за отступление от прописанных в документах ЕС принципов. Почему?

Большинство экспертов и политиков отвечают: нет инструментов. Механизм введения санкций против отдельной страны в Евросоюзе — добровольном альянсе суверенных государств — слишком сложен, чтобы применять его на практике.

«Победа Дуды сама по себе не осложнит еще больше отношения Польши с европейскими институтами. Однако, продолжая контролировать и парламент, и правительство, и президента, команда лидера ПиС Ярослава Качиньского точно пойдет на дальнейшее обострение отношений с Брюсселем. Но Еврокомиссия не готова, как мне кажется, к введению жестких санкций. У Брюсселя нет серьезного оружия против Польши», — сказал Би-би-си живущий в Праге политолог, специалист по Центральной и Восточной Европе Иван Преображенский.

Теоретически страну могут временно лишить права голоса в центральных органах ЕС. Но процедура, изложенная в статье 7 Договора о Европейском союзе (это устав ЕС, его часто называют Лиссабонским договором) такова, что, по мнению многих правоведов, возможности применить ее на деле почти нет.

Согласно статье 7, Европейский совет (то есть, саммит глав государств и правительств союза) по предложению трети стран союза, либо Европарламента, либо Еврокомиссии должен на основе консенсуса установить факт серьезного и продолжительного нарушения ценностей некоей страной.

Уже на этом этапе любой из союзников провинившейся страны может в одиночку заблокировать процесс.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

По мнению активистов в Кракове, вышедших на демонстрацию с куклами лидера ПиС Ярослава Качиньского и премьера Венгрии Виктора Орбана, Польша и Венгрия — «правые диктатуры»

Далее, если консенсуса достичь все-таки удастся, Европейский совет квалифицированным большинством — не менее 15 из 27 стран, не менее 65% населения ЕС — может лишить страну права голоса.

«Процедура по статье 7 — это, я бы сказал, просто гротеск, насколько она усложнена», — говорит польский специалист по конституционному праву, профессор Сиднейского университета Войцех Садурский.

Правящая в Польше партия «Право и справедливость» (ПиС) и подконтрольное ей общественное телевидение подали против критикующего их Садурского три иска о клевете.

Впрочем, Польша еще далека от тех стран, где исход суда с участием государства или правящей партии всегда предопределен: один иск ПиС проиграла. Еще одно дело отложено на неопределенный срок, рассмотрение третьего иска продолжается.

Тем не менее, отсутствие каких-либо санкций со стороны ЕС в отношении Польши профессора Садурского расстраивает.

«Мы все знаем, что ЕС — очень сложная, тяжеловесная институциональная конструкция, которая просто не рассчитана на то, чтобы быстро и гибко справляться с такими сложными ситуациями. Это просто новая ситуация в истории ЕС — то, что среди стран-членов обнаруживаются такие, которые довольно радикально отходят от принятых по умолчанию норм /…/ либеральной демократии», — сказал профессор Садурский в интервью порталу EU Law Live на этой неделе.

У Европейской комиссии остается еще вариант подать в Европейский суд.

Но «осужденные», как говорит специалист по конституционному праву Евросоюза и по Восточной Европе Лоран Пеш из британского Университета Мидлсекса, стараются увильнуть от исполнения приговоров.

«И Венгрия, и Польша посылают разноречивые сигналы: в Брюсселе они заверяют, что выполнят предписания Европейского суда, а дома своей аудитории говорят, что найдут способ сделать то же самое, но другими средствами», — сказал Пеш Русской службе Би-би-си.

Из двух последних постановлений Европейского суда о Польше, по словам Пеша, Варшава одно выполнила, второе — нет. Оба касались новых законов, которые, по оценке польской оппозиции, Еврокомиссии и Евросуда, представляли собой попытки правящей партии ПиС отчасти подчинить себе судейский корпус.

Венгрии же Европейский суд совсем недавно, в июне, предписал отменить закон об НКО — «иностранных агентах».

«Но венгерские власти, с одной стороны, говорят, что выполнят решение суда, а с другой — обещают принять новый закон по сути такого же содержания», — говорит профессор Пеш.

Лоран Пеш не согласен с Еврокомиссией и многими коллегами-юристами, которые говорят, что других инструментов давления на страны-нарушительницы у Брюсселя нет.

«Набор инструментов есть. Проблема не в инструментах, а в слесаре, который ими пользуется», — говорит профессор.

По его мнению, Еврокомиссия, будь на то политическая воля, могла бы чаще подавать на страны-нарушительницы в суд; она могла бы пользоваться и определенными финансовыми рычагами, а кроме того, никто не запрещает отдельным странам принимать свои меры — как это было в 2000 году с Австрией, когда там в правительство вошла правопопулистская Партия свободы, и 14 стран Евросоюза объявили Вене дипломатический бойкот.

«Никто не мешает, например, Германии фактически заморозить дипломатические отношения с властями Венгрии и Польши, пока они не начнут соблюдать принцип верховенства закона», — говорит Пеш.

Убедительный финансовый кнут

И вот Европейская комиссия предложила дать Брюсселю в руки новый инструмент — право приостанавливать выплаты из бюджета ЕС странам, которые не блюдут принцип верховенства права.

На саммите Евросоюза 17-18 июля — первом очной встрече с начала эпидемии коронавируса — одновременно с распределением сотен миллиардов на борьбу с экономическим кризисом и триллионным семилетним (на 2021-2027 гг) бюджетом ЕС будет обсуждаться и это предложение.

«Механизм, предложенный Еврокомиссией, предназначен для того, чтобы увеличить возможности Евросоюза в его противостоянии со своенравными странами /…/ Это гораздо более убедительный инструмент, чем нынешние», — пишет Марко Физикаро, исследователь европейского права из итальянского Катанийского университета.

Польша и Венгрия — решительно против. Конкретные страны в проекте, конечно, не упоминаются, но никто, включая власти самих этих двух стран, не сомневается, что именно их Еврокомиссия имела в виду, когда еще в 2018 году выступила с этим предложением.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Виктор Орбан и Фидес на последних выборах строили свою агитацию на тезисе о том, что Джордж Сорос (на плакате в центре) и оппозиционеры-либералы будто бы хотят запрудить Венгрию иммигрантами

«Предложение об увязке с верховенством закона — это попытка Еврокомиссии присвоить огромные полномочия, оставив себе при этом слишком большую свободу действий, — заявил в мае в Брюсселе польский министр по делам ЕС Конрад Шиманский. — Эти предложения /…/ могут быть использованы для политического давления».

Председатель Европейского совета Шарль Мишель перед саммитом несколько смягчил предложения: если Еврокомиссия хотела, чтобы саммит ЕС квалифицированным большинством отклонял предложение заморозить выплаты (то есть, либо молча соглашался, либо голосовал против), то Шарль Мишель предложил, чтобы лидеры стран ЕС тем же квалифицированным большинством утверждали предложение Еврокомиссии попридержать деньги для непослушной страны.

Эта казуистика не помогла.

Венгерский премьер Виктор Орбан на этой неделе провел через подконтрольный парламент поручение правительству голосовать против предложения Брюсселя.

Как поясняет Лоран Пеш, механизм принимается отдельно, и для его одобрения не нужен консенсус, но Венгрия и Польша грозят наложить вето на сам бюджет, если к нему будет принято такое дополнение.

Будапешт и Варшава демонстрируют отчаянную решимость дать на саммите 17-18 июля бой, но заблокировать весь бюджет — это значит лишить денег всех, в том числе и себя, и Лоран Пеш уверен, что эта решимость — лишь блеф, цель которого — поторговаться за размеры ассигнований.

«Кто сказал, что это — ценности?»

Власти Венгрии и Польши, а также их единомышленники в других странах ЕС, в спорах о том, соответствует ли их политика фундаментальным европейским ценностям, оспаривают саму исходную позицию их оппонентов.

Эти западные либералы-федералисты, — говорят они, — утверждают как нечто само собой разумеющееся, что «верховенство закона» и разделение властей — это краеугольный камень европейской самобытности, одна из главных ценностей, на которых основан ЕС. Но с чего они это взяли? У всех европейских стран — разная культура, и это еще надо обсудить, какие у нас общие ценности.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Европейский суд в Люксембурге

«Полноценное решение проблемы требует изменения документов ЕС, что предполагает достижение консенсуса между странами союза. Ясно, однако, что разнообразие ЕС, разные географические и геополитические обстоятельства и разный исторический опыт стран-членов не позволяет применять к ним один шаблон в вопросе о ценностях», — пишет, например, консервативный венгерский Центр фундаментальных прав, чьи эксперты поддерживают и обосновывают политику Орбана.

Оппоненты отвечают: но вы же вступали в 2004 году в уже существовавший Европейский союз и обязались в том числе уважать принятые в нем принципы организации государства и общества.

«Никто не запрещает им выйти из ЕС и организовать какой-нибудь другой союз», — иронизирует профессор Пеш.

Выходить из ЕС Венгрия и Польша, в отличие от Великобритании, не хотят — власти этих стран, как и многие евроскептики континентальной Европы, считают, что единый рынок ЕС выгоден для всех, но этим экономическим единством интеграция Европы и должна ограничиваться.

Осязаемая выгода от ценностей

Им, однако, возражают, что без общих ценностей не будет и общего рынка.

Евроскептики внутри и вне Евросоюза часто изображают дело так, будто главные ценности Европы или Запада — защита сексуальных меньшинств.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Ставленник правящей в Польше партии Анджей Дуда с минимальным перевесом, в тяжелой борьбе победил на президентских выборах 12 июля кандидата-либерала.

Анджей Дуда, только что переизбравшийся на пост президента Польши, сделал тему ЛГБТ одной из главных в избирательной кампании — и спровоцировал много шума.

На самом деле это — второстепенный (хоть и принципиальный, поскольку касается дискриминации) вопрос, совсем не главная из «ценностей», о которых говорят европейские либералы.

Дуда говорил конкретно о сексуальном образовании в школах и о том, что не позволит узаконить право однополых пар усыновлять-удочерять детей.

Но таких законов нет пока нигде в Восточной Европе, да и в Западной их приняли в основном в последние 15 лет (в Нидерландах и Швеции — чуть раньше), и совсем не в этом заключаются претензии Еврокомиссии и Европейского суда к Польше и Венгрии.

Большая часть исков Еврокомиссии против Польши и Венгрии касается попыток ограничить независимость судей от политического руководства — то есть, нарушить принцип верховенства права в части разделения властей.

Между тем, как объясняет, например Марко Физикаро из итальянского Катанийского университета, в единой системе европейского права проблемы судей в одной стране уже не могут считаться исключительно внутренним делом этой страны.

Судьи во всех странах ЕС могут принимать решения, касающиеся общеевропейского законодательства, в том числе по экономическим вопросам, и если в какой-то стране судьи окажутся зависимыми от политического руководства и им перестанут доверять, то это подорвет и доверие к судебной системе ЕС в целом. И одновременно запустит процесс разрушения единого рынка — не может быть единым рынок, когда в одной его части человек может твердо рассчитывать на неприкосновенность своей собственности и честный суд, а в другой — нет.

«Если применение законов ЕС не может быть обеспечено судьями конкретной страны, выступающими в роли судей децентрализованной общеевропейской системы, то под угрозой оказывается принцип верховенства закона уже на уровне Европейского союза», — пишет Фисикаро в исследовании на тему увязки выплат из бюджета ЕС с соблюдением принципа верховенства права.

Евросоюз не включил Россию и США в список стран для открытия границ | Новости | Известия

Послы 27 стран Евросоюза решили оставить без изменений список из 10 иностранных государств, с которыми странам альянса разрешено открыть внешние границы, США и Россия туда не вошли. Об этом заявил ТАСС в среду, 2 сентября, европейский дипломатический источник в Брюсселе.

«На заседании Комитета постоянных представителей ЕС (COREPER) было принято решение оставить список стран без изменений», — сказал европейский дипломат.

Сейчас в разрешенный для въезда в Европейский союз список стран входят Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Южная Корея, Таиланд, Тунис, Руанда, Грузия и Уругвай. Китай включен в этот список «условно», то есть он соответствует всем эпидемиологическим критериям для открытия границ, однако сам пока не планирует открывать границы с ЕС. Таким образом не выполняется базовый принцип взаимности, поэтому Совет альянса пока также не разрешает своим гражданам поездки в КНР.

Ранее Совет ЕС разъяснил, что критерии для определения третьих стран, в отношении которых должны отменить ограничения на поездки, включают, в частности, оценку эпидемиологической ситуации национальных мер по борьбе с распространением коронавируса, а также «принимаются во внимание экономические и социальные соображения».

Другой европейский дипломат рассказал ТАСС, что «институты Евросоюза осведомлены о решении властей Греции разрешить ограниченный въезд гражданам России и изучают его в настоящий момент». По его словам, в общий список стран, с которыми государствам сообщества разрешено открывать границы, могут быть включены только страны, которые готовы «разрешить въезд для всех государств Евросоюза, входящих в шенгенскую зону, что пока не сделали ни Китай, ни Россия».

Накануне стало известно, что Греция открывает границу для россиян с 7 сентября. Въезд разрешается до 500 человек в неделю через аэропорты Афин, Салоников и Ираклиона. Россиянам неужно иметь при себе результаты лабораторных анализов на коронавирус, взятых не позднее чем за 72 часа до прилета в Грецию, со справкой на английском языке с указанием всех данных.

В греческом посольстве в России заявили, что Москва и Афины продолжают вести переговоры о возобновлении авиасообщения между странами.

С 1 июля Евросоюз открыл границы для жителей 15 стран — нерезидентов сообщества. В список не вошли Россия и США. Перечень обещали пересматривать каждые две недели. 14 июля из него исключили Черногорию и Сербию из-за неблагоприятной эпидемиологической ситуации.

В Кремле говорили, что Россия будет открывать границы с другими странами на взаимной основе.

Великобритания покинула Евросоюз после 47 лет пребывания в объединении :: Политика :: РБК

Большинство жителей страны высказались за выход из Европейского союза в рамках референдума, который состоялся три с половиной года назад. Теперь Британию ожидает 11-месячный переходный период

Фото: Frank Augstein / AP

Великобритания вышла из состава Европейского союза (ЕС) ровно в 23:00 по лондонскому времени 31 января (02:00 мск 1 февраля). С момента референдума, в рамках которого большинство жителей королевства одобрили выход из объединения, прошло 1317 дней.

За час до официального выхода Британии из ЕС к нации обратился премьер-министр Борис Джонсон. Он рассказал о приоритетах королевства в новых условиях. «Если мы сможем сделать все правильно, я считаю, что с каждым месяцем у нас будет расти уверенность не только внутри страны, но и за ее пределами», — сказал глава правительства (цитата по Bloomberg).

Джонсон отметил, что одной из приоритетных задач, стоящих перед властями, служит необходимость устранить перекосы в развитии разных регионов страны. «Это тот момент, когда мы начинаем объединяться и выходить на новый уровень», — добавил он.

Британия отказалась от автоматической депортации граждан ЕС после Brexit

Глава дипломатии Европейского союза Жозеп Боррель, комментируя выход Британии из ЕС, выразил по этому поводу сожаление, передает The Guardian. «Мы полностью уважаем этот выбор и готовы двигаться вперед», — заявил он, добавив, что Великобритания останется для Евросоюза ключевым партнером.

Латвия в Европейском Союзе

Приоритетные для Латвии вопросы в Европейском Союзе

В настоящее время приоритетеные направления деятельности ЕС определяет принятая странами-участницами Стратегическая программа ЕС на 2019 – 2024 годы. В неё включены четыре главных направления:

• защита граждан и свобод
• развитие экономическое базы
• формирование нейтрального к климату, более зелёного, справедливого и более объемлющего будущего
• содействие интересам и ценностям Европы в мире

Существенно приняты во внимание также Приоритеты Европейской Комиссии на 2019 – 2024 gadam, принятые под руководством У. фон дер Ляйен.

Также для Латвии важны вопросы климата и цифровизации; опирающиеся на основные ценности ЕС правовые и экономические основные принципы; сильный ЕС в сфере внешней деятельности.

Приоритетные для Латвии вопросы в Европейском Союзе каждый год находят отражение в ежегодном внешнеполитическом докладе министра иностранных дел.

В настоящее время Латвия уделяет особое внимание следующим вопросам ЕС:

• Координация действий в связи в пандемией Covid-19 и экономическое восстановление ЕС

Страны-участницы ЕС тесно сотрудничают с целью ограничения распространения Covid-19. Следует продолжать координацию и информационный обмен между странами-участницами в отношении ограничительных мероприятий против поездок при одновременном сохранении деятельности Общего рынка и целостности Шенгена во время пандемии. Будут продолжаться дискуссии между странами-участницами о временных ограничениях на несущественные поездки в ЕС и о возможной отмене таких ограничений, а также об общей коммуникации ЕС в борьбе против дезинформации, связанной с вакцинами против Covid-19 и процессом вакцинирования. Также будет продолжаться работа над предложением Европейской Комисии о создании Союза здоровья, который в долгосрочной перспективе укрепит систему здравоохранения и будет способствовать её устойчивости.
В 2020 году был принят Пакет оздоровления экономики, включающий два компонента – многолетний бюджет ЕС на 2021 – 2027 годы и Инструмент оздоровления экономики. Чтобы положить начало потоку инвестиций из фондов ЕС в экономику стран-участниц, следует завершить работу над т.н. секторальными актами, регламентирующими политику ЕС и условия финансирования программы. Одновременно на национальном уровне страны-участницы должны завершить работу над программными документами для фондов ЕС.

• Единый рынок и его цифровизация

Единый рынок – это краеугольный камень глобальной конкурентоспособности ЕС и Латвии. В этом приоритетном для Латвии вопросе мы активно выступаем за углубление, совершенствование и цифровизацию всеобъемлющего Единого рынка.

• Политика изменения климата

Следует использовать возможности, предоставляемые дружественной климату политикой, для роста экономики и улучшения качества жизни, а также для создания новых технологических решений. Мы видим потенциал для разумного перехода на возобновляемые энергоресурсы.

• Более глубокий и справедливый Экономический и монетарный союз (ЭМС)

Углубление ЭМС с целью улучшения конкурентоспособности и устойчивости ЕС и Еврозоны к различным экономическим потрясениям с одновременным уменьшением социально-экономического неравенства между странами-участницами.

• ЕС – более сильный игрок мирового уровн

В сотрудничестве в сфере безопасности и обороны следует продолжать работу по способствованию военной мобильности на территории ЕС, по осуществлению программы Постоянного структурированного сотрудничества по вопросам безопасности и обороны (PESCO), а также продолжать борьбу с гибридной угрозой и кибератаками, в частности, сотрудничая с НАТО.

Следует продолжать укрепление многостороннего и опирающегося на правила международного порядка. Следует продолжать реализацию Политики соседства ЕС, а также Политики расширения ЕС, осуществляя ясный и опирающийся на индивидуальный подход и выполнение критериев процесс интеграции ЕС.

После выхода Соединённого Королевства из ЕС, оно всё равно остаётся близким и важным партнёром, поэтому следует формировать максимально близкие и всеобъемлющие отношения ЕС с Объединённым Королевством, реализуя достигнутые между ЕС и Соединённым Королевством договорённости о будущих отношениях.

Важно укреплять трансатлантические отношения.

В отношениях между ЕС и Россией следует продолжать «политику двух путей» – ограничивающие меры наряду с диалогом на дипломатическом и экспертном уровне. Такой подход должен сохраняться до полного выполнения Минских договорённостей. ЕС должен продолжать поддерживать единую, принципиальную и последовательную позицию по вопросу непризнания аннексии Крыма.

 

К Евросоюзу присоединяются 10 новых членов: Lenta.ru

1 мая 2004 года Европейский Союз примет в свои ряды десять государств, восемь из которых — бывшие члены социалистического лагеря. Это расширение станет самым крупным за всю историю объединения Европы, которой насчитывается уже более полувека. Союз 15 стран превратится в союз 25, к 350 миллионам жителей государств Европейского союза присоединятся еще примерно 75 миллионов новых европейцев. В результате расширения на территории ЕС будет проживать гораздо больше людей, чем в США или СССР (только Китай и Индия все еще будут превосходить ЕС по численности населения). Число национальностей, представители которых станут гражданами Европы, также превысит число этнических групп в любой стране.

Изменения такого масштаба вызывают в геополитике потрясения, сравнимые с природными катаклизмами, даже если они и приносят перемены к лучшему. Единовременное расширение Союза (ну что для истории те несколько лет, которые потратили новые члены на подготовку вступления!) станет шоком для всей Европы. Экономисты, политологи и прочие социологи в большинстве своем уверены, что он будет положительным. Однако следует помнить, что шоком в медицине называется «остроразвивающееся состояние, которое наступает в результате чрезмерного воздействия и характеризуется прогрессирующим нарушением деятельности всех физиологических систем организма». Применяя определение из медицинского справочника к нынешней ситуации в Европе, следует отметить, что для ЕС наступят сложные времена адаптации к новым реальностям, глубокая перестройка всей государственной системы новых членов, а зачастую и образа жизни каждого нового европейца. Это будет трудный и сложный путь, который, хочется верить, приведет к успеху.

Немного истории

Процесс объединения Европы начался еще после Первой мировой войны. Тогда политические дискуссии не привели к конкретным шагам. Однако Вторая мировая убедила европейские страны в том, что им друг без друга не прожить. 9 мая 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман произнес историческую речь, в которой предложил объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и ФРГ. В 1951 году это было сделано. В Париже подписали соответствующий протокол, установивший Европейское сообщество угля и стали. В нем участвовали Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Через шесть лет в Риме другой договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех сообществ, в результате чего была создана управляющая структура, которая сохранилась до сих пор. Окончательной вехой на пути к ЕС стал Маастрихтский договор 1992 года, который предусматривал создание собственно Европейского сообщества, а также определял рамки для единой валюты и большей политической интеграции. Для нынешней десятки путь в Союз лежал через ряд саммитов и конференций, среди которых стоит отметить саммит ЕС в Копенгагене в декабре 2002 года, на котором было принято принципиальное решение о возможности принятия этих стран в Союз, а также декабрьский саммит 2002 года, который состоялся в том же городе. На последнем было окончательно принято решение принять в Евросоюз «не менее 10 стран», подавших соответствующие заявки.

Порядок есть порядок

По данным на 31 апреля 2004 года, ситуация со странами, которые выразили свое желание стать членами ЕС, складывалась следующим образом. Всего о своих претензиях на членство объявили 13 государств: Болгария, Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия,
Словения и Турция. 10 из них станут полноправными членами ЕС 1 мая. Болгария и Румыния в настоящее время готовятся к вступлению, которое может произойти уже в 2007 году. Вопрос о членстве Турции пока не рассматривается, хотя страна также пытается проводить реформы согласно требованиям Евросоюза. Кандидатский статус Мальты был заморожен с 1996 года и возобновлен в 1998 году.

Для того чтобы вступить в Евросоюз, каждая страна должна была выполнить ряд ключевых условий, чтобы привести свое законодательство, экономику, государственную и политическую системы в соответствие с нормами ЕС. Согласно требованиям Союза (которые были разработаны для конкретного случая), каждая из стран-кандидатов должна была создать на своей территории стабильные институты, гарантирующие демократию, соблюдение законов, уважение прав человека и защиту меньшинств; рыночную экономику, которая смогла бы на равных противостоять конкурирующим отраслям экономик других членов ЕС; гарантировать принятие на себя обязательств, общих для стран, которые входят в ЕС, включая строгое соблюдение правил политических, экономических и валютных договоров и союзов. Каждый их этих пунктов имел свои особенности для каждой из стран-претендентов. Каждая страна шла в Союз своим путем, справляясь со своими трудностями, экономическими или политическими. Поэтому Еврокомиссия рассматривала успехи каждой страны по отдельности, изменяя и дополняя по мере необходимости условия вступления в ЕС.

Праздник со слезами на глазах

10 стран Центральной и Юго-Восточной Европы присоединяются к ЕС в не самое лучшее время. Сейчас Союз испытывает колоссальные трудности с отлаживанием политического и административного аппаратов, экономическими сложностями, неопределенностью во внешней политике, низкими темпами экономического роста и устойчивым ростом безработицы. Самая экономически развитая страна региона — Германия не справляется с ролью «экономического локомотива» ЕС, едва решая проблемы внутри государства. При этом новые члены вряд ли станут дополнительными тепловозами в этом поезде — им придется играть роль последних вагонов в европейском составе.

Экономические проблемы, которые могут возникнуть в объединенной Европе, суммировал и проанализировал в своей статье специалист по вопросам адаптации социалистических экономик к капиталистическим реалиям директор программы по исследованию России и Восточной Европы Фонда Карнеги Андерс Аслунд (Anders Aslund). По его мнению, в ходе подготовки ко вступлению страны-кандидаты уже получили от Союза все, что могли, и их ждет застой после того, как они примут экономическую модель ЕС.

Аслунд пишет, что в четырех самых крупных присоединившихся странах (Польше, Чехии, Словакии и Венгрии), в которых проживает 90 процентов населения всей десятки, за последние пять лет рост экономики составлял около трех процентов в год. После того как они выполнят все бюрократические правила ЕС, включая соблюдение правил общей сельскохозяйственной политики, представляющей собой систему субсидий фермерам стран-членов, их экономический рост замедлится еще больше. Общий показатель для Евросоюза в 2004 году пока держится на уровне двух процентов, в то время как экономика Соединенных Штатов и мировая экономика в целом выросли на 4,5 процента.

Версия оптимистов

Однако, разумеется, не все экономисты смотрят на расширение Европы с таким пессимизмом. Другая влиятельная американская газета Washington Times опубликовала статью своего обозревателя Мартина Сайеффа (Martin Sieff), который не только опроверг негативные прогнозы своего коллеги, но также привел доводы в пользу объединения.

Как считает Сайефф, расширение может привести к изменениям в самой системе экономических законов и правил ЕС. В частности, пресловутая система дотирования фермеров может быть глубоко реформирована или вообще кануть в лету. Во-вторых, пишет газета, в результате расширения европейцами станут десятки миллионов амбициозных, динамичных и трудолюбивых людей, что может спровоцировать экономическое, социальное и созидательное развитие старых членов ЕС так же, как новое масло улучшает работу двигателя автомобиля. Кроме того, внутренний рынок рабочей силы пополнится более квалифицированными и культурно развитыми людьми, чем иммигранты из мусульманских стран, которые в настоящее время в Европе чаще всего выполняют малопрестижную и низкооплачиваемую работу.

И, наконец, самое главное. Как пишет Washington Times (и эту идею так или иначе озвучивают многие аналитики), экспансия Европы после вступления в ее состав новой десятки должна остановиться (оставшиеся две страны, скорее всего, вступят в ЕС в 2007 году, а с Турцией разговор особый). Вследствие этого экстенсивное развитие Союза должно превратиться в интенсивное. Политика расширения сменится политикой качественных изменений внутри ЕС. Вопрос стабилизации экономик новых членов, как считает Сайефф, решить будет не так уж сложно — проблема может возникнуть только с Польшей. Следствием же экономического роста станет возросшее влияние ЕС в мире.

Восток — дело тонкое

Еще одним важным аспектом расширения ЕС являются его отношения с Россией. С 1 мая Европейский Союз почти вплотную подойдет… к границам Европы. Не к географическим, разумеется. Вместе со вступлением в Союз новых стран его политические границы почти совпадут с культурно-историческими, в которых на Западе принято рассматривать европейскую цивилизацию. Россию на Западе традиционно не воспринимают как «полноценную» европейскую страну, и это, возможно, и является основополагающим фактором в отношении Европы к своей соседке. Так уж исторически сложилось, что отношение России к западным странам также далеко от однозначно положительного. Эти исторические и культурные противоречия и различия в полной мере отразились на отношениях между Российской Федерацией и Евросоюзом.

Как мы уже сообщали, до последнего времени эти отношения регулировались «Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС», которое было подписано на острове Корфу в 1994 году, а вступило в силу в 1997. СПС — очень обширный документ. Его 112 статей, 10 приложений и 2 протокола описывают все сферы взаимодействия России и Евросоюза — от политических связей до проблем сохранения памятников и монументов. Отдельные статьи соглашения касаются импортных тарифов и других торговых вопросов. До сих пор Россия достаточно успешно сотрудничала с ЕС на основе этого соглашения. Однако со странами Восточной Европы, вступающими в ЕС, Россия торговала на совершенно иных основаниях.

В расширении Евросоюза Россию не устраивало именно изменение этих самых оснований. Страны десятки, вступив в ЕС, должны были бы повысить импортные тарифы на товары, являющиеся основными статьями российского экспорта (например, пошлина на алюминий была бы увеличена с 0 до 9 процентов). Особенные убытки должен был понести экспорт хлеба и зерна, энергоносителей, продукции животноводства и товаров ядерного цикла. С другой стороны, России пришлось бы снизить импортные пошлины на некоторые товары, поставляемые из этих стран. В довершение всего, вступив в ЕС, Польша и страны Балтии будут вынуждены следовать европейской политике диверсификации поставщиков энергоносителей, в результате чего значительно снизятся продажи российского газа. По различным оценкам, в результате расширения ЕС Россия должна была ежегодно терять от 150 до 300 миллионов евро. Забегая вперед, отметим, что этот предполагаемый ущерб в ходе европейско-российских консультаций по всем вопросам удалось снизить практически до нуля.

Россия выдвинула ЕС список требований, которые Союз должен был выполнить в качестве компенсации за ущерб российским экономическим интересам. Среди них были таможенные льготы, повышения импортных квот для российских товаров, ввод безвизового въезда наших граждан в ЕС и финансовая помощь Калининградской области. Однако Евросоюз отверг этот список, заявив, что все соглашения, заключенные между Европейским союзом и Россией, распространяются и на его новых членов, и потребовав, чтобы восточный сосед подписал дополнительный протокол к договору о сотрудничестве от 1997 года, распространив его положения на восточноевропейские страны. Брюссель также выдвинул свой список из 17 пунктов, в котором потребовал делимитировать границы с Эстонией и Латвией, провести преобразования в энергетическом секторе, ратифицировать до мая 2004 года Киотский протокол, повысить стандарты безопасности на транспорте и в ядерной энергетике, а также прекратить «неоправданные» сборы с европейских авиакомпаний за пролет через воздушное пространство страны.

При этом стоит отметить, что СПС не предусматривал никакого механизма разрешения спорных вопросов, которые могли возникнуть в результате расширения, кроме предварительных консультаций. Однако этой возможности хватило для всех проблем. 27 апреля в Люксембурге министр иностранных дел России Сергей Лавров, комиссар по внешним связям ЕС Крис Паттен и министр иностранных дел председательствующей в ЕС Ирландии Брайан Коуэн подписали протокол о распространении соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС на новых членов Евросоюза. По словам официального представителя МИД России Александра Яковенко, в протоколе «нашли отражение и политические обязательства Евросоюза свести к минимуму негативные торгово-экономические последствия расширения ЕС для интересов России». Европа «обязуется сохранить традиционные товарные потоки и рынки сбыта российских экспортеров в странах «десятки», — заявил российский дипломат.

Кроме протокола, было подписано Совместное заявление о расширении ЕС и отношениях Россия-ЕС. В документе сообщается, что в целом уровень тарифов в отношении товаров российского производства, импортируемых в новые страны ЕС, снизится с 9 до 4 процентов — вследствие применения Евросоюзом с 1 мая 2004 года единого таможенного тарифа в отношении российского импорта. Кроме того, в заявлении отмечается, что ЕС гарантирует защиту и соблюдение прав национальных меньшинств.

«Российская Федерация и Европейский союз признают возможности для дальнейшего укрепления их стратегического партнерства, которые предоставляет расширение ЕС. В этом отношении мы подтверждаем наше обязательство создавать четыре общих пространства, о которых договорились на саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года. Взаимозависимость России и ЕС, вызванная нашей территориальной близостью и растущими политическими, экономическими и культурными связями, поднимется с расширением ЕС на новый уровень», — говорится в заявлении. Четыре пространства — это сферы экономики, внешней и внутренней безопасности, культуры, образования и правосудия. Пока что российские дипломаты заявляют, что вполне удовлетворены достигнутыми договоренностями. Конкретный план работы в этих пространствах, а также вопросы других требований ЕС, среди которых есть и крайне противоречивая тема Киотского протокола, будут обсуждаться на саммите Россия-ЕС, который состоится 21 мая в Москве.

Павел Аксенов

Предыдущие материалы по теме:

Германия глупеет, беднеет и стареет [21.04.2004]По крайней мере, ее восточная часть

Наш ответ Чемберлену [25.02.2004]Главы МИДов Европы предъявили России ультиматум

Попытка номер пять [20.02.2004]Евросоюз: разъединить или объединить — вот в чем вопрос

Болонский отправитель [31.12.2003]
Кто, когда и зачем рассылает по почте бомбы высшим чинам ЕС?

Европа осталась без конституции [13.12.2003]
Польша и Испания против Франции и Германии

Восточный бросок ЕС [28.11.2003]
Расширение ЕС вызывает у европейцев тревогу

Вооруженные силы Европы [25.11.2003]
НАТО боится создания общеевропейской армии

Страны Евросоюза и их столицы

Страны Евросоюза, какие входят?

Страны Евросоюза – начали свое существование, как союз еще в прошлом веке. Поскольку это понадобилось для единой рыночной экономики. А также для единой валюты и возможности въезда без паспортно-визового контроля.

Но какие страны входят в Евросоюз? И какие у них столицы? Мы расскажем Вам подробно об этом.

Государства, подписавшие соглашение в 20 веке

Прежде всего сколько стран входит в Европейский союз? Двадцать восемь. И начнем мы, пожалуй, с самых первых шести стран и их столиц, которые подписали соглашения о вхождении в Евросоюз 25 марта 1957 года:

• Франция. И, конечно же, ее прекрасная столица Париж.
• Королевство Нидерландов. Свободолюбивый город контрастов – Амстердам.
• Великое Герцогство Люксембург. Столица-тезка, Люксембург.
• Италия. В качестве главного города, здесь разместился величественный Рим со своей невероятной историей.
• Федеративная Республика Германия. Берлин, уютный, но строгий город с прекрасной архитектурой.
• Королевство Бельгия. Яркий, сочный Брюссель – стал главным среди всех городов.

После того остальные страны начали подписание соглашения в 1973 году:

• Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Туманный Лондон, столица Великобритании. Но, тут есть один нюанс, в 2017 году государство начало выход из Евросоюза, процесс выхода должен завершиться через 2 года.
• Дания. Загадочный и сказочный Копенгаген – столица этой прекрасной страны. Что самое интересное, из всего Королевства Дании, только эта страна входит в ЕС, Гренландия вышла в 1982 году.
• Ирландия. Столица – графство Дублин.

Государства, которые вошли в Европейский союз в 80-90-х годах двадцатого века:

• Португалия. Жаркий Лиссабон, не зря стал столицей – поскольку прекрасная архитектура и уникальная история, все о нем.
• Королевство Испания. Мадрид – огромный административный центр и столица.
• Греческая Республика. Главными среди всех городов, стали Аффины.
• Австрийская республика и ее столица, родина великих композиторов – Вена, вошла в ЕС в начале 1995 года.
• Финляндия. И, конечно же, Хельсинки, что расположились на берегу Балтийского моря.
• Королевство Швеция. Столица Швеции – величественный Стокгольм.

Страны, вошедшие в Евросоюз в 21 веке

Таких стран больше всего – двенадцать. Причем десять из них, подписали соглашение в 2004 году. После того мы покажем Вам список стран Евросоюза, вошедших в двухтысячных.

• Венгрия. Ее столица – Будапешт.
• Республика Кипр. И ее прекрасная солнечная столица Никосия.
• Латвия. Прекрасная Рига, известная своим рижским бальзамом, стала главным городом.
• Литовская Республика. Столица – Вильнюс.
• Республика Мальта. Ее главным городом является нежная Валлетта.
• Республика Польша. В центре которой, расположилась Варшава, столь любимая своими старинными улочками.
• Республика Словения. Столица Любляна, где можно найти невероятные часовни.
• Словацкая Республика. Историческая столица Венгерского королевства, но и современная столица Словакии.
• Чешская Республика. И всем известный прекрасный город Прага.
• Эстонская Республика. Старинный город с многовековой историей – Таллин, является столицей Эстонии.
• Республика Болгария. И ее красивейшая столица София.
• Румыния. Ее столица, необычный Бухарест.

Все ли это в Евросоюзе?

Страны Евросоюза список, их столицы, на самом деле это не совсем полная картина. Кроме этого, есть ряд стран третьего мира, которые подписали договора с Евросоюзом, а также Договора Ассоциации. Однако в список этих стран также входит: Украина, Турция, Черногория, Сербия, Грузия, Израиль и многие другие. Всего таких государств 21.

Восточно Европейский Экспресс — доставка из Европы в Украину грузов, посылок, товаров.

Вам также может понравиться:

Поделиться на своей странице социальной сети:

Ирландия | Европейский Союз

Политическая система

Ирландия — парламентская республика, состоящая из 26 графств. Глава правительства — премьер-министр — назначается президентом по представлению нижней палаты (Dail) и осуществляет исполнительную власть. Глава государства — президент — в основном имеет церемониальные полномочия. Парламент состоит из двух палат (верхней и нижней).

Расположение на карте ЕС

Торговля и экономика

Самыми важными секторами экономики Ирландии в 2018 году были промышленность (36.5%), информации и связи (12,1%), оптовой и розничной торговли, транспорта, проживания и общественного питания (11,7%), а также государственного управления, обороны, образования, здравоохранения и социальной работы (10,5%).

Торговля внутри ЕС составляет 50% экспорта Ирландии (Бельгия 13% и Германия 7%), в то время как за пределами ЕС 28% идет в США и 5% — в Швейцарию.

Что касается импорта, 64% приходится на страны-члены ЕС (Франция и Германия по 12%), за пределами ЕС — 17% из США и 4% из Китая.

Brexit и Ирландия — Правовые, политические и экономические соображения (Исследование)

Ирландия в ЕС

Европейский парламент

В состав Европейского парламента входят 11 членов из Ирландии. Узнайте, кто эти депутаты Европарламента.

Офис Европейского парламента в Ирландии

Совет ЕС

В Совете ЕС национальные министры регулярно встречаются для принятия законов ЕС и координации политики. Заседания совета регулярно посещаются представителями ирландского правительства, в зависимости от рассматриваемой области политики.

Председательство в Совете ЕС

Совет ЕС не имеет постоянного единоличного президента (как, например, Комиссия или Парламент). Вместо этого его работой руководит страна, председательствующая в Совете, которая сменяется каждые 6 месяцев.

В течение этих 6 месяцев министры из председательствующей страны в правительстве помогают определять повестку дня заседаний Совета в каждой области политики, а также способствуют диалогу с другими институтами ЕС.

Даты ирландского президентства:

янв-июнь 1975 г. | Июль-декабрь 1979 г. | Июль-декабрь 1984 г. | Янв-июнь 1990 г. | Июль-декабрь 1996 г. | Янв-июнь 2004 г. | Янв-июн 2013

Председательство в Совете ЕС

Следующая ссылка перенаправляет на внешний веб-сайт Текущее председательство в Совете ЕС

Европейская комиссия

Комиссаром, назначенным Ирландией в Европейскую комиссию, является Мейрид МакГиннесс, отвечающая за финансовые услуги, финансовую стабильность и Союз рынков капитала.

Комиссия представлена ​​в каждой стране ЕС местным офисом, называемым «представительством».

Представительство комиссии в Ирландии

Европейский экономический и социальный комитет

Ирландия имеет 9 представителей в Европейском экономическом и социальном комитете. С этим консультативным органом, представляющим работодателей, работников и другие заинтересованные группы, проводятся консультации по предлагаемым законам, чтобы получить лучшее представление о возможных изменениях в работе и социальной ситуации в странах-членах.

Европейский комитет регионов

Ирландия имеет 8 представителей в Европейском комитете регионов, ассамблее региональных и местных представителей ЕС. С этим консультативным органом проводятся консультации по предлагаемым законам, чтобы гарантировать, что эти законы учитывают точку зрения каждого региона ЕС.

Постоянное представительство в ЕС

Ирландия также поддерживает связь с учреждениями ЕС через свое постоянное представительство в Брюсселе. Как «посольство Ирландии в ЕС», ее главная задача — обеспечить максимально эффективное соблюдение интересов и политики страны в ЕС.

Бюджеты и финансирование

Сколько Ирландия платит и получает?

Сумма, которую каждая страна ЕС вносит в бюджет ЕС, рассчитывается справедливо по средним показателям. Чем больше экономика вашей страны, тем больше она платит — и наоборот.
Бюджет ЕС не направлен на перераспределение богатства, а, скорее, ориентирован на потребности европейцев в целом.

Цифры по Ирландии на 2018 год:

• Общие расходы ЕС в Ирландии — 2,064 миллиарда евро
  (эквивалент 0.82% ирландской экономики)
• Общий вклад в бюджет ЕС — 2,320 млрд евро
  (что составляет 0,92% ирландской экономики)

Дополнительные данные по бюджету, доходам и расходам ЕС:

Проектов в Ирландии, финансируемых ЕС

Деньги, внесенные Ирландией в бюджет ЕС, помогают финансировать программы и проекты во всех странах ЕС, такие как строительство дорог, субсидирование исследователей и защита окружающей среды.

Узнайте больше о том, как Ирландия получает финансирование от ЕС.

Из национальных государств в государства-члены: европейская интеграция как преобразование государства

Что такое государство-член и как оно выглядит? Какие факторы привели к переходу от национального государства к государству-члену? Означает ли нынешний кризис ЕС конец государственности-члену и возвращение в Европу национальных государств или это подтверждение этого? В главе утверждается, что для государств-членов характерно растущее расстояние между правительствами и их собственными обществами.Этот растущий разрыв между политическими элитами и их собственными обществами лежит в основе роста популизма и технократии как мощных политических явлений в современной европейской политике.

Введение

Европейский Союз остается загадкой для многих наблюдателей. Это не полноценное европейское государство и не просто свободная федерация сотрудничающих национальных государств. ЕС часто называют принудительным в отношениях с государствами-членами, но при этом он не имеет собственной силы принуждения. Некоторые думают, что это орган, в котором доминирует Германия, и все же Германия стремится передать еще большую долю своего суверенитета ЕС. И граждане, и ученые часто путаются, когда пытаются описать этот политический институт. Его часто отрицательно определяют в терминах того, чем он не является. Исторические аналогии, от довоенных Соединенных Штатов до империи Габсбургов, используются для его определения с ограниченным успехом.

ЕС остается делом государства и сам по себе не является наднациональным европейским государством

В этой главе утверждается, что лучше всего думать о ЕС как о союзе государств-членов.Под этим я подразумеваю, что ЕС — это организация, в которой доминируют ее члены; он остается делом государства и не является наднациональным европейским государством. Однако его члены не являются типичными национальными государствами конца 19 века: эгоистичными, воинственными, территориально жадными, ура-патриотами и империалистами. Скорее, это государства-члены, чья сила и авторитет формируются в их отношениях друг с другом на уровне ЕС (Bickerton 2012: 51-73). Думая о ЕС как о союзе государств-членов, мы можем объяснить его центральную роль в политической жизни страны, но также и его институциональную слабость.

В этой главе кризис еврозоны рассматривается как пример того, что ЕС является союзом государств-членов. Я утверждаю, что провал Syriza в переговорах с кредиторами, а также поведение Еврогруппы в этом вопросе пролили свет на природу ЕС. Этот эпизод также поднимает вопросы об отношениях между ЕС и демократией. В этой главе утверждается, что ЕС не подавляет национальную демократию, а, скорее, по мере того, как европейские государства превратились из национальных государств в государства-члены, демократическое представительство на национальном уровне было вытеснено, оставив только популистский протест и технократические реакции со стороны национальных руководителей. действуют согласованно на европейском уровне.

Европейский Союз стран-членов

ЕС — это сложно определить как ученых, так и граждан, поэтому его часто определяют в терминах того, чем он не является. Многие сторонники ЕС сетуют на то, что он еще не является федеративным государством, хотя за последние десятилетия ему удалось накопить значительные полномочия. Бывший президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу назвал ЕС «первой неимперской империей»: империей, которая утвердила власть мирным путем, посредством своих правил и положений, а не военными средствами, посредством вторжений и войн.Уловка здесь заключалась в квалифицирующем прилагательном к «неимперскому», предполагающему, что, хотя ЕС не является империей, его название помогает нам кое-что понять в нем (см. Также Zielonka 2006).

Современная Европа характеризуется, по крайней мере, распадом национальных идентичностей и национальных настроений

ЕС часто определяется по аналогии и описывается как «похожий» на что-то еще. Его часто сравнивают с довоенными Соединенными Штатами, в которых отдельные штаты сохранили большую часть своего суверенитета, но были связаны друг с другом через статьи конфедерации, а затем более прочно через федеральную конституцию (Glencross 2009). В ЕС нет такой конституции, но многие полагали, что Договор 2005 г. — отвергнутый французскими и голландскими избирателями, а затем возродившийся четыре года спустя в виде Лиссабонского договора благодаря впечатляющему подвигу правовой обработки — был подобен конституции. Таким образом, это было названо Конституционным договором. На вопрос, была ли это конституция или просто договор, президент Франции Жак Ширак хитро ответил: «Это юридически договор, но политически конституция».

Есть большие трудности в сравнении ЕС с довоенными США.Историческое движение 1790-х годов, продолжавшееся до первых десятилетий XIX века, было сосредоточено на построении нации. Действительно, это было самое начало эпохи национализма, кульминацией которой должна была стать Первая мировая война 1914-1918 годов. Американская и Французская революции подтвердили, что политика является светской основой власти государства, в отличие от династических и религиозных представлений легитимность, которая преобладала до тех пор (Bayly 2004). Центральное место в работе авторов-федералистов в Соединенных Штатах — Мэдисона, Гамильтона и Джея — была идея «американского народа» как основы и разрешающей логики федеральной конституции.Спустя несколько десятилетий де Токвиль в своих путешествиях заметил, насколько широко понятие «американский народ» было распространено в политической жизни Соединенных Штатов (Tocqueville 2004).

Сегодняшняя Европа не характеризуется этим движением к национальной консолидации или к панъевропейской нации. Те громкие национализмы, которые действительно существуют, имеют тенденцию заявлять о себе против идеи национального государства, как в Шотландии и Каталонии. Для современной Европы характерен распад национальной идентичности и национальных чувств.Показательный пример — неуклонный демонтаж Соединенного Королевства. Таким образом, очень трудно представить, что для ЕС характерно возрождение этого настроения на европейском уровне. Мы просто не живем в эпоху, когда свободные федеральные союзы превращаются в более сильные федеральные государства, как это произошло в США в XIX веке или в Германии в конце XIX века.

Когда мы пытаемся дать определение Европейскому Союзу, полезно посмотреть, что это такое.ЕС — это совокупность своих институтов. К ним относятся Европейская комиссия, Европейский парламент, Совет министров и Европейский совет. Комиссия играет роль инициирования предложений. Европейский парламент и Совет министров разделяют полномочия решать, принимают ли они эти предложения и поправки к ним. Они часто работают вместе тайно, чтобы отреагировать на инициативы Комиссии (Reh et al. 2013). Европейский совет играет более сложную роль.Он задает общее направление ЕС, но также является источником его собственных предложений и все больше и больше участвует в повседневных делах ЕС (Puetter 2015). Он расположен поверх других институтов, так как состоит из глав правительств стран-членов ЕС.

Европейский парламент претендует на то, чтобы представлять европейский народ в целом, но это требование конкурирует с отдельными национальными парламентами, для которых Европа состоит из своего национального населения, которое они представляют. Европейская комиссия имеет силу бюрократии и органа, которому поручены задачи, поставленные перед ней государствами-членами. Совет министров — это то, что описывает его название: встречи министров национального правительства, которые организуются в соответствии с политическими направлениями — сельское хозяйство, рыболовство и другие. Последним институтом является Европейский суд. Этому органу поручено выносить суждения о том, представляют ли переданные ему отдельные дела нарушения европейского права. И правительства, и граждане могут подавать иски в Европейский суд.

Этот институциональный механизм мало что говорит о создании единого европейского государства. Власть по-прежнему принадлежит национальным правительствам и национальной бюрократии, хотя эта власть осуществляется совместно с институтами ЕС. ЕС — это скорее объединение европейских государств, чем их выход (Bickerton et al. 2015). Причина, по которой нам кажется, что это нечто большее, кроется в природе самих европейских государств. Европейские государства не являются национальными государствами, которые ревностно защищают свои национальные интересы и конфликтуют друг с другом по национальному признаку, а являются государствами-членами, и их членство в ЕС играет решающую роль в их существовании.В частности, национальные правительства и национальная бюрократия считают, что их авторитет проистекает из их принадлежности к процессу разработки политики ЕС. Таким образом, их власть формируется горизонтально через отношения, которыми они пользуются с другими правительствами в ЕС, а также через вертикальные отношения представительства между правительством и его собственным народом.

Представленный таким образом, мы можем понять важный интеграционный парадокс, который характеризует европейскую интеграцию за последние тридцать лет.С момента подписания Маастрихтского договора в 1992 году европейская интеграция продвигалась вперед семимильными шагами. Помимо валютного союза, ЕС также расширился во многих новых областях политики: внешняя политика, полиция и пограничные вопросы, правосудие, социальная политика и политика в области занятости. Однако это расширение не связано с передачей полномочий от национальных правительств европейским институтам. За тот же период полномочия ключевых институтов ЕС, таких как Комиссия, были сокращены. Таким образом, мы увидели форму интеграции без наднациональности, что можно объяснить тем фактом, что ЕС является союзом государств-членов, а не отдельным наднациональным государством (Bickerton et al.2015: 51-72). Правительства государств-членов являются ведущими агентами интеграции, а не традиционные наднациональные институты, такие как Комиссия и Суд.

Концепция государства-члена

Термин «государство-член» — один из самых популярных в европейских исследованиях. Независимо от того, смотрите ли вы на правовое поле, социологию или политологию европейской интеграции, государственность-член рассматривается как юридический титул, который дается национальному государству, когда оно присоединяется к ЕС. Если бы государство вышло из ЕС, это название было бы отозвано.В этой главе говорится, что помимо рассмотрения этого вопроса как юридического титула, имеет смысл также думать о государственности-члене как об отличительной и автономной форме государства.

Страны-члены можно идентифицировать по их организационной структуре, политическому дискурсу и формам политического конфликта

Как именно «выглядят» государства-члены? Как можно отличить государство-член от других форм государственности? Идентифицировать государства-члены можно по трем направлениям.Один из них — это внутренние организационные механизмы государств-членов. Второй — это политический дискурс, используемый правительствами государств-членов для легитимации своей власти. Третий — это формы политического конфликта, которые структурируют национальную жизнь государства-члена. В этом разделе мы рассмотрим эти три по очереди.

Внутренняя организационная структура

Внутренние организационные структуры государств-членов имеют ряд характеристик. Один из них — это доминирование исполнительной власти. Другой — распространение немажоритарных институтов, которым полномочия делегируются центральным правительством.В-третьих, отсутствие институтов-посредников, которые «встают» между государством и внутренним обществом.

Доминирование исполнительной власти проистекает из того факта, что выработка политики осуществляется в меньшей степени парламентами как законодателями и в большей степени исполнительными органами как участниками переговоров. Международные соглашения, как правило, наделяют руководителей полномочиями, поскольку они проводят переговоры, устанавливают для них условия и могут выбирать, какие внутренние интересы они хотят представлять, а какие оставить в стороне (Putnam 1988).Формирование политики ЕС расширяет возможности национальных руководителей таким же образом, особенно с ростом Европейского совета как доминирующего института ЕС и его непосредственным участием во все возрастающем числе областей политики. Информационный поток идет сверху вниз, когда исполнительная власть информирует парламенты об итогах переговоров и представляет законодательные пакеты не для обсуждения, а для голосования в качестве готовой продукции.

Во многом ЕС сам стал новой формой посредничества между государством и обществом

Крайний случай доминирования исполнительной власти имел место во время расширения ЕС на Восточную Европу. Для ведения переговоров с Европейской комиссией государства-заявители создали мощные европейские офисы, которые часто были напрямую связаны с кабинетами премьер-министров. Это стало ядром переговорной команды, в которую были направлены лучшие люди и ресурсы. Другие части государства, как политические, так и бюрократические, пострадали, особенно национальные парламенты, которые в конечном итоге лишили власти решений, принимаемых их исполнительной властью в союзе с официальными лицами Европейской комиссии (Bickerton 2009).

Распространение институтов, не относящихся к мажоритарной системе, отражает тот факт, что государства-члены предпочитают управлять через внешние рамки, то есть рамки, внешние по отношению к политическому противостоянию и особенно внешние по отношению к системам политических партий. Точно так же, как институты ЕС находятся вне конфликта между политическими партиями, многие другие ключевые институты управления в государствах-членах делают то же самое. Центральные банки и, следовательно, денежно-кредитная политика не зависят от политической конкуренции. Это верно не только для стран-членов еврозоны, которые делегировали денежно-кредитную политику Европейскому центральному банку, но и для стран, не входящих в еврозону.Банк Англии, например, независим от правительства Великобритании, как и шведский риксбанк, независимость которого от шведского рикстага (парламента) имеет четкую законодательную основу. Вместо того, чтобы думать об институтах ЕС как об особенных или уникальных, мы, таким образом, можем рассматривать их как часть спектра внешних властей, которые национальные правительства используют как способ осуществления своих собственных полномочий вдали от национальных политических конфликтов. В самом деле, по сравнению с масштабом и диапазоном немажоритарных институтов на национальном уровне, ЕС является лишь верхушкой этого конкретного айсберга.

Третьей институциональной чертой государственности-члена является слабость органов, которые являются посредниками между государством и гражданским обществом. Отношения между государством и обществом традиционно понимаются как отношения, которые опосредуются через рабочие и коммерческие организации, политические партии и определенные структуры, такие как корпоративизм или плюрализм (Berger 1982). Таким образом, отношения обычно являются плотными, отмеченными прежде всего той ролью, которую играют политические партии в «стоянии» между государством и гражданским обществом.Европейские государства последних десятилетий были отмечены явным отсутствием посредничества. Отчасти это происходит из-за дурной репутации партийной системы, но это также связано с более общей исторической тенденцией к распаду более сложных форм отношений между государством и обществом. Крайний пример непосредственных отношений между государством и обществом возник недавно в Италии, где технократическое правительство Монти не пользовалось ни поддержкой политических партий, ни поддержкой социальных групп в Италии (Culpepper 2014).

Марио Монти на пресс-конференции в Брюсселе.

Конечно, можно говорить не об абсолютном упадке, а о трансформации медиации. Более того, во многих отношениях ЕС стал новой формой посредничества. Таким образом, отношения между государством и обществом опосредуются через институты и органы, внешние по отношению к государству и обществу; это изменение, которое произошло. Ярким примером этого является Греция, где тройка кредиторов сыграла непосредственную роль в повседневной деятельности греческого правительства.Отношения между гражданами Греции и их правительствами проходят через Франкфурт, Брюссель и Вашингтон.

Легитимизирующие дискурсы

Типичный легитимизирующий язык для осуществления власти национальными правительствами — это народный суверенитет и представительство. Так было, по крайней мере, с момента возникновения современного светского государства в конце 18 века и его консолидации в качестве национального игрока в 19 веке. Государственная власть осуществляется от имени народа.Это справедливо для различных политических режимов; различия заключаются не в том, чтобы ссылаться на право народа управлять, а в том, как определяется самобытность и воля людей.

Легитимизирующие дискурсы государственности-члена различны. Народный суверенитет рассматривается больше как проблема или опасность, которую необходимо сдерживать, чем как источник окончательной власти. Предпочтительным легитимизирующим дискурсом является дискурс более широких региональных и международных обязательств и более абстрактный язык коллективно согласованных правил, действительность которых сохраняется независимо от политической жизни и ее многочисленных конкурирующих интересов.В частности, легитимность здесь составляет чувство морального превосходства, связанное со способностью ограничивать национальную волю в отсутствие внешнего принуждения. Джозеф Вейлер (2003) написал об этом конкретном легитимизирующем дискурсе и назвал его «конституционной терпимостью». По его словам,

Конституционные субъекты в государствах-членах [национальные исполнительные, законодательные и должностные лица] принимают европейскую конституционную дисциплину не потому, что с точки зрения правовой доктрины, как в случае с федеративным государством, они подчиняются более высокому суверенитету и власти нормы, утвержденные федеральным народом, конституционным демосом.Они принимают это как автономный добровольный акт, действие, бесконечно возобновляемое каждый раз, подчинение в отдельных областях, управляемых Европой, норме, которая является совокупным выражением воли других, других политических идентичностей, других политических сообществ (Weiler 2003 : 21, курсив добавлен).

Проще говоря, мы можем сказать, что в то время как легитимизирующие дискурсы национального государства основывались на идее верховенства национальной воли, легитимизирующие дискурсы государства-члена основывались на идее его подчинения или подчинения.Идея ограничения национальной власти посредством акта самоограничения, таким образом, становится наиболее важным легитимизирующим дискурсом о государственности-члене и, следовательно, интеграции в ЕС в целом. Как однажды выразился Поль Магнетт (2000), Европа сегодня занимается «укрощением суверена».

Способы политического конфликта

Государства-члены характеризуются режимами политического конфликта, которые сосредоточены на состязании процессов, а не на результатах. В государствах-членах процесс объединения предпочтений стал предметом политической борьбы.В результате политическая жизнь посвящена как вызовам государственной власти, так и принятию конкретных политических программ. Если мы возьмем в качестве примера протесты, которые произошли по всей Европе в 2011 и 2012 годах, от «Оккупай Лондон» до Indignados в Испании, мы увидим, что протестующие были частично озабочены беззакониями финансового капитализма и способ, которым европейские правительства спасли свои банки. Но протестующие были также движимы скептицизмом и разочарованием в национальной демократии как процессе.

Таким образом, политическая жизнь государств-членов основана как на традиционных расколах, таких как левые и правые, так и на новых формах политического конфликта, в котором политические элиты идентифицируются как монолитная группа и осуждаются за их корыстное поведение и коррупцию. Язык la casta используется Беппе Грилло в Италии и Пабло Иглесиасом в Испании. В самом деле, само определение популизма состоит в том, чтобы определять политическое поле как борьбу между добродетельными людьми и коррумпированной национальной элитой.Значимость популизма в европейской политике, таким образом, свидетельствует о политизации самого политического процесса, а не только его результатов.

Государственность-член и греческий кризис

Чтобы продемонстрировать актуальность анализа государств-членов для идеи Европейского Союза и европейской интеграции сегодня, в этой главе в качестве примера приводится греческий кризис. Существует несколько способов, с помощью которых анализ государств-членов помогает нам понять ключевые особенности этого кризиса, его место в более широком процессе европейской интеграции и его нынешнее разрешение.На момент написания Греция завершила третье соглашение о финансовой помощи с ЕС в размере 86 миллиардов евро, которое будет выплачено в течение трех лет в обмен на значительные и далеко идущие внутренние реформы. Этот раздел будет сосредоточен на двух аспектах греческого кризиса: почему Syriza потерпела неудачу в переговорах с Тройкой и что Яннис Варуфакис на посту министра финансов рассказал о Еврогруппе и о природе Европейского валютного союза в целом.

Провал Syriza

Рассмотрение ЕС как союза государств-членов помогает нам понять провал Syriza после победы на выборах в Греции в январе 2015 года (см. Также Jones 2015).Syriza набрала чуть более 36% голосов, так что ей не удалось сформировать парламентское большинство самостоятельно. Он вступил в коалицию с «Независимыми греками», правой партией, которая также выступала против соглашения о финансовой помощи, согласованного предыдущими правительствами Греции.

Новая стратегия премьер-министра Алексиса Ципраса и его министра финансов Янниса Варуфакиса заключалась в том, чтобы выступить за изменения внутри единого валютного союза. Их язык был строго проевропейским, и они выступали за другой набор политики для евро, а не за его отмену или за Grexit.Действительно, обе цифры очень ясно дали понять, что Греция не хотела выходить из евро, а только чтобы изменить существующие условия своей сделки с кредиторами. Эта стратегия «изменения изнутри» основывалась на существовании реального сочувствия к новой политике в еврозоне, в первую очередь некоего механизма взаимного долга и облегчения долгового бремени Греции — политики, которая сигнализировала о формировании зарождающегося финансового союза. Это была политика, которая потребовала большей наднациональности на европейском уровне и большего «разделения бремени» через границы.

То, с чем столкнулись Тспирас и Варуфакис, было с ЕС, правящая логика которого не заключалась в постоянно усиливающейся наднациональности макроэкономической политики. Напротив, ЕС в течение некоторого времени двигался в «новом межправительственном» направлении с государствами-членами в этой сфере. В денежно-кредитной политике основное внимание уделяется правилам и важности этих правил в ограничении поведения национальных правительств. Это подразумевает большую координацию между национальными правительствами, но не разделения долгового бремени и никакой «солидарности», которой требовал Варуфакис.

Syriza также недооценила степень, в которой правительства других государств-членов отождествляли себя с этими коллективно согласованными рамками, а не с каким-либо идеологическим проектом левых или правых (Gourevitch 2015). Можно было ожидать, что Syriza сможет сплотить другие социал-демократические партии во всей Европе, особенно в Германии, Франции и Италии. Если бы социал-демократы Германии высказались в пользу пересмотренной и менее ориентированной на жесткую экономию сделки в отношении Греции, то Меркель и Шойбле обнаружили бы, что их рука на переговорах значительно ослабла. Сила и решимость Шойбле были отчасти отражением отсутствия каких-либо вызовов его взглядам в Германии. И все же СДПГ находится в коалиции с христианскими демократами, а Зигмар Габриэль, лидер СДПГ, является вице-канцлером.

И Италия, и Франция, поддерживавшие Грецию в самом конце, когда «Грексит» казался реальной возможностью, не поддерживали Грецию как идеологических партнеров. Их защита более социально дружественного соглашения для Греции была слабой по сравнению с их поддержкой соблюдения прошлых соглашений и соблюдения установленных правил.В интервью Варуфакис сказал, что министр финансов Франции Мишель Сапен лично очень поддержал попытку Греции изменить суть сделки по спасению. Однако публично Сапин отказался поддержать Варуфакиса и вместо этого призвал Грецию поддержать условия, предлагаемые его кредиторами (Parker 2015).

Настоящие грехи Варуфакиса

Одной из особенностей греческого кризиса было недолгое присутствие министра финансов Греции Янниса Варуфакиса в Еврогруппе. Тспирас поручил Варуфакису вести переговоры с кредиторами, и он защищал позицию своего правительства в Еврогруппе. Много чернил было пролито на обсуждение Варуфакиса, в частности его яркости и неуважения к типичному политическому и дипломатическому протоколу. Однако, если мы хотим объяснить, почему Варуфакис стал персоной нон грата для Еврогруппы, нужно понять, как он нарушил многие из ее правил и нарушил этикет как институт (Bickerton 2015).

По существу, между Варуфакисом и кредиторами было некоторое совпадение.Многие соглашались, по крайней мере косвенно, с тем, что долговые обязательства Греции никогда не будут полностью выплачены и что какое-то облегчение долгового бремени неизбежно. Вызывали сочувствие и заявления Сиризы о борьбе с олигархическим характером греческой экономики. Многие действительно видели в этом — как и во всем остальном — реальное препятствие для роста в Греции и приветствовали возможность борьбы с этими важными фигурами, влияние которых намного превышало их вклад в греческую экономику.

Однако Варуфакис вел переговоры не так, как ожидалось внутри Еврогруппы.С точки зрения анализа государств-членов, где отношения между государством и обществом растянуты до такой степени, что между национальными элитами на европейском уровне происходит более тесная идентификация, чем между этими элитами и их собственными внутренними обществами, Еврогруппа является институтом, который убедительно демонстрирует это разделение. Внутри Еврогруппы министры считают дискуссии техническими по своему характеру, и их обсуждения направлены на решение проблем и, следовательно, консенсусный характер. Участники думают, что разделяют общую точку зрения, а разногласия сводятся к деталям.Еврогруппа — это также место, куда за поддержкой обращаются те, кому сложно добиться результатов внутри страны. Это общее мнение преобладает над конкретной национальной принадлежностью каждого министра финансов.

В отличие от всего этого, Варуфакис понимал свое участие в Еврогруппе как участие министра финансов Греции, приносящего к столу требования своего народа. Он не оставил свою национальную принадлежность за дверью, а носил ее как почетный знак. Все важные вопросы, по которым ему нужно было идти на компромисс, возвращались в Афины, чтобы сформировать основу для голосования кабинета и партии.Он даже начал публично озвучивать свою позицию перед заседаниями Еврогруппы и свою интерпретацию заседаний впоследствии. Таким образом, Варуфакис внедрил в Еврогруппу вертикальный принцип прямого представительства, который бросил вызов горизонтальному принципу идентификации элиты, который оживляет институт. Он, конечно же, раздражал участников тем, что покровительствовал им, используя свой академический авторитет, чтобы выступить за еврореформу. Он совершенно не был внимателен к построению политических коалиций, и возникает вопрос, вел ли он вообще «долгую игру» или вместо этого предпочел какое-то время ярко сиять, а затем внезапно исчезнуть.Однако эта политическая наивность, как подозревают, не была фатальной. Именно нарушение этикета Еврогруппы сделало его персоной нон грата .

Заключение: популизм, технократия и будущее Европы

В этой главе утверждается, что европейскую интеграцию следует понимать как процесс государственной трансформации. Национальные государства были преобразованы, и то, что мы видим в ЕС, является институциональным выражением этих изменений внутреннего уровня. Именно по этой причине ЕС кажется таким вездесущим, но при этом институционально слабым.Специфика трансформации здесь обозначена как переход от национальных государств к государствам-членам. Это описывает изменение в отношениях между государством и обществом, где вертикальные отношения представительства и полномочий, которые определяют людей как основу национальной власти, все чаще заменяются горизонтальными представлениями о государственной власти и власти. В этой концепции участие в транснациональных сетях управления, таких как ЕС, не ограничивает национальную власть, а составляет ее.

Результатом этого перехода от национального государства к государству-члену и его влияния на способ формирования государственной власти является то, что политическая жизнь на национальном уровне больше не основана на сочетании демократического соперничества и эффективности правительства. Политические партии были, по крайней мере, с начала 20-го века, основными механизмами в европейских демократиях для примирения конкурирующих требований представительства и ответственного правительства (Mair 2009). Государственность-член, поскольку она основана на истончении отношений между государством и обществом до такой степени, что посреднические органы, такие как партии, становятся все более маргинальными, порождает такую ​​политическую жизнь, которая не может сочетать представительство с ответственностью.Вместо этого эти два явления стали разъединенными и предстают как противоположности, бросающие друг другу вызов: популизм, с одной стороны, и технократия, с другой. Это люди против элит, а не конкурирующие представления об общественном благе и его реализации посредством конкретных наборов политики.

БИБЛИОГРАФИЯ:

Bayly, C.A., El nacimiento del mundo moderno 1780-1914. Siglo xxi, Мадрид, 2010 г.

Бергер, С. (ред.), La organization de los grupos de interés en Europa occidental. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Мадрид, 1998.

Бикертон, К. Дж., Европейская интеграция: от национальных государств к государствам-членам, 2012 г.

Бикертон, К. Дж., «От Брежнева до Брюсселя: трансформации суверенитета в Восточной Европе», en International Politics, 46, 732-52, 2009.

Бикертон, К. Дж., «Настоящие грехи Варуфакиса», en Le Monde Diplomatique, 9 июля 2015 г.

Бикертон, К. Дж., Ходсон, Д. и, Пюттер, У. (ред.), Новый межправительственный подход: государства и наднациональные институты в постмаастрихтскую эпоху.Oxford University Press, Oxford, 2015.

.

Калпеппер, П. Д., «Политическая экономия прямой демократии: строгость итальянской экономии при Марио Монти», en West European Politics, 37, 6, 1264-1281, 2014.

Гленкросс А. Что делает ЕС жизнеспособным? Европейская интеграция в свете довоенного опыта США. Palgrave, Basingstoke, 2009.

.

Gourevtich, A., «Не смотри на периферию», en The Current Moment [блог], 5 декабря 2015 г.

Джонс, Л., «Почему Syriza Failed», en The Current Moment [блог], 31 июля 2015 г.

Magnette, P., L’Europe, l’État et la démocratie: le souverain apprivoisé. Издания Complexe, Bruselas, 2000.

Майр П., «Представитель против ответственного правительства», рабочий документ MPIfG 09/8, Колония, 2009 г.

Паркер И., «Греческий воин: как радикальный министр финансов напал на Европу — и потерпел неудачу», The New Yorker, 3 декабря 2015 г.

Пюттер, У., Европейский Совет и Совет: новый межправительственный подход и институциональные изменения. Издательство Оксфордского университета, Оксфорд, 2015.

Патнэм, Р. Д., «Дипломатия и внутренняя политика: логика двухуровневых игр», Международная организация, 42,

3, 427-60, 1998.

Рех, К. , Эритье, А., Брессанелли, Э., и Куп, К., «Неформальная политика законодательства: объяснение замкнутого процесса принятия решений в Европейском союзе», en

Сравнительные политические исследования,

46, 9, 1112-42, 2013.

Tocqueville, A. de, La democracia en América. Тротта, Мадрид, 2010.

Вейлер, Дж., «В защиту статус-кво: европейский конституционный зондервег», en Weiler, J. H. H. y Wind, M. (eds.) Европейский конституционализм вне государства. Издательство Кембриджского университета, Кембридж, 2003.

Зелонка Дж. Европа как империя: природа расширенного Европейского союза. Oxford University Press, Oxford, 2006.

.

Страны-члены Европейского Союза

Истоки и развитие Европейского Союза

С 1957 по 1972 год существовало «Европейское экономическое сообщество», в которое входили Франция, Германия, Нидерланды и страны Бенилюкса. В 1993 году был создан Европейский Союз, первоначально состоявший из 12 членов. После расширения на восток с 2004 по 2007 год на 11 стран, только Хорватия присоединилась в 2013 году.

Возможными другими странами-кандидатами, переговоры о вступлении которых уже начались, являются Черногория, Сербия и Турция. Албания и Македония также имеют официальный статус кандидатов, но никаких соглашений пока достигнуто не было.

Цели

До Маастрихтского договора 1992 г. у Сообщества были только экономические цели. Впоследствии его проекты были расширены от экономического роста до дополнительных областей, таких как внешняя политика, безопасность, климат и окружающая среда, защита потребителей, транспорт, а также совместные космические путешествия.Единый валютный союз также является целью ЕС.

Влияние Европейского Союза

Обычно транснациональные сообщества носят довольно необязательный характер, основанный на советах и ​​рекомендациях своим странам-членам. ЕС, с другой стороны, является независимым юридическим лицом самостоятельно и, помимо своих членов, даже имеет «расширенный статус наблюдателя» в Организации Объединенных Наций — хотя и без права голоса.

Через институты Европейского парламента, Совета и Европейской комиссии ЕС имеет большое влияние на своих членов из Страсбурга и Брюсселя.Он может даже обеспечить соблюдение законов. В экономической сфере и, например, экологическая, климатическая и энергетическая политика, он определяет нормы и правила, которые должны соблюдать его члены.

За последние 10 лет валовой внутренний продукт стран-членов ЕС почти постоянно был выше, чем в США. Только Китай, крупнейшая экономика мира, был сильнее в последние годы. Все страны-члены ЕС имеют рейтинг «очень высокий» по индексу человеческого развития.

Бывшие страны-члены

Зависимые территории

У некоторых из вышеперечисленных государств-членов есть другие зависимые удаленные территории. Это не независимые государства, но у них есть экономическая и политическая автономия. Договоры, заключенные Европейским Союзом, применяются к ним по крайней мере частично. Однако эти страны не указаны в качестве официальных государств-членов.

Европейское сообщество (ЕС) Определение

Что такое Европейское сообщество (ЕС)?

Европейское сообщество (ЕС) было экономической ассоциацией, образованной шестью европейскими странами-членами в 1957 году и состоящей из трех сообществ, которые в конечном итоге были заменены Европейским союзом (ЕС) в 1993 году.Европейское сообщество занимается политикой и управлением на коллективной основе во всех государствах-членах.

Основная цель Европейского сообщества заключалась в том, чтобы способствовать общей торговой политике, которая устраняла бы торговые барьеры, тем самым улучшая экономические условия для всего региона. Кроме того, правительственные чиновники из государств-членов (которые были хорошо осведомлены о напряженности, которая все еще накаляется после Второй мировой войны) хотели способствовать высокому уровню интеграции и сотрудничества, чтобы снизить вероятность будущих войн.

Ключевые выводы

• Европейское сообщество (ЕС) было создано в 1957 году с целью развития торгового сотрудничества и снижения напряженности после Второй мировой войны.
• Европейское сообщество состоит из трех экономических ассоциаций: Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Европейского сообщества угля и стали (ECSC) и Европейского сообщества по атомной энергии.
• Шесть стран-основателей Европейского сообщества: Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды.
• В 1993 году Европейское сообщество было заменено Европейским союзом, когда вступил в силу Маастрихтский договор.

Понимание Европейского сообщества (ЕС)

Европейское сообщество (ЕС) было создано после Второй мировой войны в надежде, что более объединенной Европе будет труднее воевать друг с другом. Когда в 1957 году было создано Европейское сообщество, в реестре было шесть стран: Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды.

Первоначальное Европейское сообщество состояло из трех организаций и регулировалось рядом договоров. Эти договорные организации работали вместе, чтобы обеспечить принятие и соблюдение справедливой и равномерной политики во всех странах-участницах.

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

Первой из трех организаций в Европейском сообществе было Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), также известное как Общий рынок. ЕЭС была создана в 1957 году по Римскому договору как способ объединения экономики Европы и снижения напряженности, которая могла привести к войне.Особую озабоченность вызывало продвижение прочного примирения между Францией и Германией.

Для устранения торговых барьеров и проведения единой торговой политики странам-членам необходимо сотрудничать в политическом плане и мирным путем разрешать разногласия. Выгода для всех стран будет заключаться в возможности вести прибыльную трансграничную торговлю. В 1962 году ЕЭС реализовала сельскохозяйственную политику, которая оградила фермеров ЕЭС от конкуренции, связанной с импортом сельскохозяйственной продукции.

Европейское сообщество угля и стали (ECSC)

Второй организацией в Европейском сообществе было Европейское сообщество угля и стали (ECSC). Он был создан, чтобы попытаться регулировать производственную практику в странах-членах. Путем интеграции сталелитейной и угольной промышленности в Западной Европе, ЕОУС смог устранить почти все торговые барьеры между странами-членами в угле, стали, коксе, ломе чугуна и чушках.

ЕОУС устанавливает договорные правила в отношении ценообразования и квот, налагая штрафы на компании, нарушающие правила. К 1960-м годам торговля товарами, контролируемая ЕОУС, выросла во всем регионе. В 1970-х годах центр внимания ЕОУС сместился в сторону сокращения избыточного производства в сталелитейной промышленности, чтобы поддерживать конкурентоспособность, поскольку Япония наводнила рынки дешевой сталью.

Европейское сообщество по атомной энергии

Наконец, Европейское сообщество по атомной энергии (также известное как «Евратом») было создано в 1958 году для создания общего рынка среди стран-членов для торговли ядерными материалами и оборудованием. Одной из целей Евратома была координация исследований и содействие мирному использованию атомной энергии.

Организация не включала использование ядерных материалов в военных целях в свой надзор. Вместо этого он сосредоточился на вопросах торговли и установлении правил охраны труда и техники безопасности при использовании атомной энергии.

Европейский Союз

В 1993 году Европейское сообщество было преобразовано в Европейский Союз (ЕС), когда вступил в силу Маастрихтский договор. По состоянию на 2020 год в ЕС было 27 стран: Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Демарк, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта. , Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания и Швеция.

23 июня 2016 года граждане Соединенного Королевства проголосовали за выход из Европейского Союза, что в прессе окрестили Brexit.Великобритания официально прекратила членство в Европейском союзе 31 января 2020 года.

Европейский Союз (ЕС) | Историко-правовой центр животных

Что такое ЕС (Европейский Союз)?

Николас К. Педерсон (2009)

Европейский Союз, или «ЕС», как его часто называют, представляет собой политическое и экономическое объединение двадцати семи стран, включая практически все европейские страны. [ФН: Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихенштейн экономически связаны с ЕС, но в настоящее время не являются его официальными членами.Исландия, однако, подала заявку на полноправное членство.] Краткий список стран-кандидатов, включая Исландию, различные страны Восточной Европы и Турцию, подал заявку на членство в ЕС. В ЕС существует общая денежная единица — евро — и разрешается свободное перемещение через все национальные границы по всему Союзу. В настоящее время население ЕС составляет 500 миллионов человек, что почти в два раза больше, чем в Соединенных Штатах.

ЕС был образован в 1993 году с учетом множества политических целей. Первые европейские союзы, из которых образовался сегодняшний Союз, были сформированы после Второй мировой войны не только для облегчения торговли между европейскими странами, но и для обеспечения мира между ними. Однако сегодняшний Евросоюз образовался в первую очередь по другим причинам. Согласно основополагающему договору, ЕС был сформирован, чтобы способствовать экономическому и социальному прогрессу, утверждать европейскую идентичность на международной арене и, среди прочего, защищать права граждан ЕС. [FN: Договор о Европейском Союзе, Official Journal C 191, 29 июля 1992 г., статья B, доступна по адресу http://europa.eu/eur-lex/en/treaties/dat/EU_treaty.html#0001000001 .]

Как и Соединенные Штаты, ЕС имеет свою исполнительную, законодательную и судебную ветви власти.В качестве исполнительной ветви власти ЕС вместо одного президента действует Европейская комиссия, орган, состоящий из собственного президента и двадцати семи членов комиссии — по одному от каждой страны ЕС. Что касается законодательной ветви власти, то в ЕС есть законодательная власть, состоящая из двух органов, мало чем отличающихся от американского Конгресса. Два законодательных органа ЕС — это Европейский парламент, члены которого избираются прямым голосованием граждан ЕС, и Европейский совет, состоящий из министров правительства от каждого государства-члена. Наконец, в своей судебной ветви ЕС имеет Европейский суд, который играет роль, отчасти аналогичную той, которую играет Верховный суд США в Америке, интерпретируя и применяя договоры и законы ЕС.

В ЕС существует три основных типа законов, а также три процедуры их принятия. Что касается типов законов, то существует правил , наиболее действенный тип закона ЕС, который становится законом во всех государствах-членах, как только они приняты, и отменяет все существующие внутренние законы; директивы , которые устанавливают результат, которого необходимо достичь всем государствам-членам, но дают им свободу решать, как его достичь; и решений , узкие правовые акты, которые применяются к конкретным лицам.Что касается законодательных процедур в ЕС, то первым, наиболее распространенным, является кодекс , в соответствии с которым Европейская комиссия предлагает законодательство, а обе ветви законодательной власти совместно принимают законодательство на основе этого предложения. В двух других законодательных процедурах, называемых согласием и консультацией , Европейский совет (меньшая ветвь законодательного органа) уполномочен принимать закон, предложенный Комиссией, либо путем получения согласия от, либо путем консультации с ним. Парламент (более крупная законодательная ветвь власти).

Щелкайте по каждой ссылке, чтобы перейти ко всей тематической области, посвященной каждой теме.

Законы ЕС и США о сравнительной жестокости / фермерстве (2003 г.)

Сравнительное право ЕС и США: 2003 — 2009 гг.

Есть ли у Европейского Союза Конституция? Он нужен?

Тот факт, что учредительные договоры ЕС можно охарактеризовать как
«Конституционная хартия» может привести к тому, что их можно назвать «конституцией».
Однако это не обязательно означает, что они идентичны или похожи на
Конституция государства.Фактически, учредительные договоры отражают факт
что ЕС, который получает власть от своих государств-членов, не имеет некоторых
основные характеристики государства.

Давайте оставим в стороне вопрос о демократии (т.е. более или менее
демократическое содержание Конституционной хартии ЕС), по крайней мере, на время
существование. Это не имеет ничего общего с тем сравнением, которое мы пытаемся провести: там
были и есть недемократические государства с конституциями.Следовательно, это не должно быть нашим критерием: мы не пытаемся оценивать
есть ли у ЕС хорошая Конституция, есть ли она вообще, которая
может быть уподоблен Конституции государства. То же самое могло быть
сказал о системе разделения властей. Другими словами, вопрос в том,
содержат ли основополагающие договоры ЕС основные элементы, которые
характеризуют суверенные государства.

На самом деле Союз далек от тех средств и ресурсов, которые
необходим для полной системы управления:

Таким образом, ЕС является и, вероятно, останется почти полностью
зависит от своих государств-членов и от их законодательной, исполнительной,
административные и судебные органы, во-первых, за вдохновляющие, а во-вторых
применение и контроль выполнения правил, которые он принимает. Один
должен полностью понять эту особенность, чтобы не ошибиться
системы ЕС.

Одна вещь, которая, вероятно, ясно для всех граждан ЕС, заключается в том, что
не государство: они знают, например, что в ЕС нет главы государства. На
с другой стороны, составляющие члены ЕС обладают всеми атрибутами
Государства: глава государства, глава правительства, армия, полиция, суды,
тюрьмы, … ³⁸

· ЕС не является национальным государством

Важный критерий в определениях юридического словаря
В Конституции говорится о «нации или государстве».На этот момент ответ ясен
и просто. ЕС, хотя и имеет некоторые атрибуты государства,
явно не государство; и граждане Союза не составляют единого
Нация.

Юридический словарь Блэка определяет государство как:

«Люди, постоянно занимающие фиксированную территорию, связанные вместе
общеправовыми привычками и обычаями в один политический орган, осуществляющий
средство организованного правительства, независимого суверенитета и контроля над всем
люди и вещи в пределах его границ, способные вести войну и мир и
вступления в международные отношения с другими сообществами
глобус «.

Давайте рассмотрим некоторые элементы этого определения.

— Один народ или несколько народов?

Первый элемент в этом определении состояния относится к »
люди «в единственном числе, как и преамбула Конституции США,
который начинается со слов «Мы, народ Соединенных Штатов» .
Что касается ЕС, то он, несомненно, состоит из нескольких стран, и
в самой первой преамбуле Договора Сообщества говорится о «когда-либо
более тесный союз между людьми s Европы « во множественном числе.

Однако представление о существовании одного народа не должно
быть преувеличенным. Есть много государств, граждане которых имеют разное происхождение и
говорящих на разных родных языках, и это нормально, что у всех есть
множественная близость и привязанность. Мы можем думать о себе не только в терминах
национального гражданства или посредством ссылки на общий язык, но также и
местность или регион, откуда мы приехали (например, француз тоже может подумать
себя как выходца из Бретани, немца из Баварии и т. д.), и эти
родство может также включать факторы, выходящие за пределы национальных границ.это
несомненно тот случай, когда европейцы разделяют некоторые важные и отличительные особенности
в общем, отличая их от других народов и обществ,
географически, исторически и культурно:

Географически Европа представляет собой более или менее обособленную единицу, образующую
полуостров с его обширными морскими побережьями на севере, западе и юге.
Что касается сухопутной границы на Востоке, то Уральские горы образуют
природные достопримечательности, отделяющие Европу от Азии, но надо признать, что это
не всегда очевидно, по чисто географическим соображениям решить, где именно
пределы есть.

Исторически сложилось так, что европейцы уходят своими корнями в цивилизации
Древняя Греция, Рим и иудаистское христианство. Ко времени Просвещения,
термин «Европа» как таковой постепенно был принят. Руссо зашел так далеко
как сообщить, что: «Il n’y a plus aujourd’hui de Français,
d’Allemands, d’Espagnols, d’Anglais même, quoi qu’on en DIS; il n’y a
que des Européens ». ³⁹

В культурном отношении, несмотря на свое богатство и разнообразие, Европа
явно отличается от других континентов, хотя культурные различия
между Европой и Америкой естественно меньше; но можно также подчеркнуть, что
так называемая «европейская социальная модель» отличается от американской.

— Суверенитет и распределение полномочий

Обращаясь ко второму элементу определения государства:
Говорят, что государство имеет «независимый суверенитет ». Словарь Блэка
определяет «суверенитет как » как самодостаточный источник политической власти, от
которые являются производными всех конкретных политических полномочий » .. Другими словами, государство
пользуется суверенитетом и властью по праву во всех сферах
правительство, за исключением тех, которые специально исключены из компетенции
Государство по Конституции.

Совершенно очевидно, что ЕС и ЕС не имеют таких «независимых
суверенитет »или « Kompetenz-Kompetenz », как его называют в Германии.
Напротив, ЕС руководствуется принципом распределения полномочий,
который закреплен в Договоре ЕС ⁴⁰ : « Сообщество действует в пределах
полномочий, предоставленных ему настоящим Договором, и целей, поставленных
к нему в нем. « ⁴¹ ..
Это означает, что в отличие от национальных государств, суверенных
По определению, ЕС не имеет полномочий, за исключением тех полномочий, которые были
специально отнесены к этому договорами. Каждый раз, когда ЕС действует, он должен
делать это на основе конкретного положения Договора, которое дает ему
соответствующие полномочия, и это требование строго контролируется судом
юстиции ⁴² .

Вопреки тому, что некоторые до сих пор думают, статья 308 (бывшая статья 235)
Договор ЕС не разрешает осуществление каких-либо полномочий
выходящие за рамки Договора.Хотя это правда, что формулировка
этой статьи не очень точен, такое широкое обращение к ней не является
возможно (во всяком случае, это уже невозможно) политически или
легально. Совет сейчас придерживается гораздо более ограничительного подхода к использованию
это положение, чем в прошлом ⁴³ , особенно после того, как Суд
вниз свое мнение 1/94 ⁴⁴
и 2/94 ⁴⁵ . Можно было
также упомянуть в этой связи «Маастрихтские решения», вынесенные
Немецкий ⁴⁶ и
Датский ⁴⁷ Верховные суды.

— Контроль над всеми людьми и вещами

Третий элемент в определении государства Блэком относится к
он имеет «контроль над всеми людьми и вещами в пределах его
границ ». По этому вопросу, хотя Сообщество имеет право
регулирует многие отрасли экономики, фактически не контролирует
все люди и вещи. Он должен полагаться на то, что государства-члены используют
административный и принудительный механизм, который находится в их распоряжении только в
для обеспечения надлежащего применения права Сообщества.

— Война и мир

Состояние, согласно четвертому элементу у Блэков
Определение этого термина — «способные вести войну и мир» . ЕС
не имеет такой силы: у него нет армии, нет общей защиты, и у него есть
не участвовать в военном союзе. Тем не менее, Сообщество и
Союз может предпринять некоторые другие шаги, которые считаются недружественными
в международном праве, например, путем введения торгового эмбарго или других
санкции против третьего государства.Более того, прогрессивное обрамление общего
оборонная политика прямо предусмотрена Договором ⁴⁸ и в настоящее время активно
обсуждали.

— Международные отношения

Один из последних элементов в определении государства Блэком.
упоминает «вступление в международные отношения с другими сообществами
глобус « .. ЕС обладает правосубъектностью и правом заключать договоры, но
может заключать международные соглашения только по тем вопросам, которые
подпадают под его полномочия.В той мере, в какой международное соглашение охватывает
вопросы, по которым полномочия разделены между Сообществом и Участником
Государства, государства-члены могут самостоятельно осуществлять эти полномочия путем
заключение договора от своего имени. Что касается ЕС, то это
теперь имеет право заключать договоры в областях, охватываемых Разделами V и VI ЕС.
Договор ⁴⁹ . Этот
усиливает аргумент о том, что ЕС неявно обладает правосубъектностью даже в
отсутствие четкого положения об этом. ⁵⁰

После рассмотрения этих различных элементов определения
Государства, можно сделать два вывода: с одной стороны, ЕС не государство,
но с другой стороны, его государства-члены не сохранили своих полных
суверенитет и полная свобода действий; они согласились отказаться от некоторых из
свои полномочия в ЕС или разделить их в рамках Союза.

· ЕС не получает свои полномочия непосредственно из
граждане, а скорее из государств-членов

Важный элемент определения юридического словаря Блэка
Конституция описывает его как , «основанный на
управлял «. Это действительно так в Конституции Соединенных Штатов,
в преамбуле которого говорится: «Мы, народ Соединенных Штатов . ..
установить настоящую Конституцию ».

Напротив, учредительные договоры ЕС были заключены в форме
международные соглашения между Его Величеством Королем Бельгии, Ее Величеством
Величество королева Дании и так далее. Тем не менее, Суд постановил
Мнение № 1/91 о том, что Договор является конституционной хартией «…
субъектами которых являются не только государства-члены, но и их
граждан » .. Другими словами, Сообщество объединяет не только
Государства-члены, но также и их народы, «граждане Союза».

Тем не менее, неоспоримым фактом является то, что учредительный
право вести переговоры и принимать поправки к Договору остается за
Государства-члены.

Следовательно, ответ на второй вопрос заключается в том, что
Конституционная хартия Европейского Союза не сопоставима с
Конституция государства.Следует подчеркнуть, что в договорах указано, что:

« Союз уважает национальную самобытность своих
Государства-члены «; ⁵¹

, а также что:

» гражданство Союза должно дополнять, а не заменять
национальное гражданство ». ⁵²

---

35 На 1
В январе 1999 г. общая численность персонала, включая временных агентов, составляла около 30 500 человек.
то есть 17000 в Комиссии; 4500 в децентрализованных организациях, включая
Исследовательский центр; 4000 человек в Европейском парламенте; 2500 человек в Совете; и
2500 человек в других учреждениях и органах (Суд, Суд
Аудиторы, Комитет по экономическим и социальным вопросам, Комитет регионов).Общая
количество муниципальных служащих города Парижа составляло 56 000 в марте 1996 г. («Les
агенты местных коллективов «, издание 1996 г., Ministère
де l’Intérieur).

36
Интервью с Яном О. Карлссоном, президентом Счетной палаты ЕС,
«Эль-Паис», 14 марта 1999 г .: « Los Estados miembros administran el
85% del presupuesto «. Можно добавить, что недавний опыт показывает, что
Комиссия отвечает за непосредственное управление огромными суммами денег и
важных программ, в том числе в третьих странах, не было большим
успех.

37 Четный
хотя это правда, что некоторые государства не имеют армии (Исландия), а некоторые
в федеральных или конфедеративных государствах нет федеральной полиции (Швейцария), это
никогда не бывает для более крупных государств.

38
вопрос общего языка не будет рассматриваться в этой статье, потому что
не обязательно является характеристикой государства (см. Швейцария, Бельгия, Индия
или Южная Африка). Мы также не будем обсуждать существование территории и
населения, которые всегда рассматриваются как основные составляющие
элементы государства: можно утверждать, что оба эти элемента существуют в случае
ЕС, хотя и с более-менее точным определением.

39
«Considérations sur le Gouvernement de Pologne, et sur sa
réformation projetée, апрель 1772 г.

40 Первая
подпункт статьи 5 (бывшая статья 3b) Договора о ЕС.

41 Два
другие подпункты статьи 5 касаются принципов субсидиарности и
пропорциональности:

« В областях, не подпадающих под его исключительную
компетенции, Сообщество принимает меры в соответствии с принципом
субсидиарности, только если и в той мере, в какой цели предлагаемого действия
не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами и, следовательно, могут
причина масштаба или эффекта предлагаемого действия, лучше всего достигается путем
общество.

Любые действия Сообщества не должны выходить за рамки
что необходимо для достижения целей настоящего Договора. «

42 Алан А.
Дэшвуд, вступительная лекция в Кембридже 13 ноября 1995 г. на тему «Пределы
Полномочия Европейского сообщества «, European Law Review, 1996, стр.113-128.

43
«Великий период» экс-статьи 235 начался в 1973 г. (после Парижской европейской
Совет от 19-21 октября 1972 г., в котором прямо говорилось о полной
применение статьи 235: «[Главы правительств] … согласился с тем, чтобы
выполнить задачи, изложенные в различных программах действий, было
желательно как можно шире использовать все положения договоров
включая статью 235 Договора о ЕЭС «) и закончилась в 1988 г. (с
реализация Единого европейского закона).

44 Мнение
от 15 ноября 1994 г., ECR 1994-11 / 12, I-5267.

45 Мнение
от 28 марта 1996 г., ECR 1996-3, I-1788, по вопросу о том,
Сообщество могло присоединиться к Европейской конвенции о правах человека.

46
Решение Bundesverfassungsgericht от 12 октября 1993 г.
Кейс Brunner , 89, VBerfGE 155.

47
Решение от 6 апреля 1998 г. датским Højesteret по делу Carlsen
Дело.

48 Статья
17, пункт 1, Договора о ЕС:

«Общая внешняя политика и политика безопасности должны включать
все вопросы, касающиеся безопасности Союза, в том числе прогрессивные
формирование общей оборонной политики в соответствии со вторым абзацем,
что могло бы привести к общей защите, если бы Европейский совет
решать».

49 Статья
24 Договора ЕС:

«Когда необходимо заключить договор с
одно или несколько государств или международных организаций во исполнение этого
Название, Совет, действуя единогласно, может санкционировать пост президента при содействии
Комиссией в случае необходимости, чтобы начать переговоры в этом отношении. Такой
соглашения заключаются Советом единогласно на
рекомендация президента.Никакое соглашение не является обязательным для Участника.
Государство, представитель которого в Совете заявляет, что оно должно соблюдать
требования собственной конституционной процедуры; другие члены
Совет может согласиться с тем, что соглашение будет применяться к ним временно.

Положения настоящей статьи также применяются к
вопросы, подпадающие под Раздел VI. «

50 См.
Антонио Тиццано: «Юридическая личность Союза»
européenne «, Revue du Marché Unique Européen
4/1998.

51 Статья
6 § 3 (бывшая статья F § 3) Договора о ЕС.

52 Статья
17 § 1 (бывшая статья 8 § 1) Договора о ЕС.

Наверх | Заголовок | Предыдущий | Следующий

---

Этот сайт является частью Академии
Европейского права онлайн , совместное партнерство
Центр Жана Моне в
Юридическая школа Нью-Йоркского университета и
Академия европейского права при
Европейский университетский институт.
вопросов
или комментарии об этом сайте?
Электронная почта
Enfellows@exchange. law.nyu.edu

государств-членов Европейской патентной организации

Скачать

Карта, показывающая географический охват европейских патентов на 1 ноября 2019 г. (PNG, 733 КБ)

государств-членов

Следующие государства (отсортированные в алфавитном порядке) в настоящее время являются членами Европейской патентной организации.

Код	Государство-член	С
AL	Албания	1 мая 2010 г.
AT	Австрия	1 мая 1979 года
BE	Бельгия	7 октября 1977 года
BG	Болгария	1 июля 2002 г.
CH	Швейцария	7 октября 1977 года
CY	Кипр	1 апреля 1998
CZ	Чешская Республика	1 июля 2002 г.
DE	Германия	7 октября 1977 года
DK	Дания	1 января 1990 года
EE	Эстония	1 июля 2002 г.
ES	Испания	1 октября 1986 года
FI	Финляндия	1 марта 1996
FR	Франция	7 октября 1977 года
ГБ	Соединенное Королевство	7 октября 1977 г.
ГР	Греция	1 октября 1986 года
HR	Хорватия	1 января 2008 г.
HU	Венгрия	1 января 2003 года
IE	Ирландия	1 августа 1992 года
IS	Исландия	1 ноября 2004 г.
IT	Италия	1 декабря 1978 года
LI	Лихтенштейн	1 апреля 1980 года
LT	Литва	1 декабря 2004 г.
LU	Люксембург	7 октября 1977 года
LV	Латвия	1 июля 2005 г.
MC	Монако	1 декабря 1991
МК	Северная Македония	1 января 2009 г.
MT	Мальта	1 марта 2007 г.
NL	Нидерланды	7 октября 1977 года
НЕТ	Норвегия	1 января 2008 г.
PL	Польша	1 марта 2004 г.
PT	Португалия	1 января 1992 года
RO	Румыния	1 марта 2003
RS	Сербия	1 октября 2010 г.
SE	Швеция	1 мая 1978 года
SI	Словения	1 декабря 2002
СК	Словакия	1 июля 2002 г.
SM	Сан-Марино	1 июля 2009 г.
TR	Турция	1 ноября 2000

.