Сербия и ес: Премьер Сербии пожаловалась на несправедливое отношение по вопросу вступления в ЕС — Международная панорама

Президент Сербии заявил о планах страны вступить в ЕС к 2026 году :: Политика :: РБК

Александр Вучич

(Фото: Marko Djurica / Reuters)

Переговоры Сербии и Евросоюза должны закончиться в 2024 году, в 2026-м Сербия рассчитывает вступить в ЕС. Об этом заявил лидер страны Александр Вучич, передает национальное телевидение Сербии RTS.

Вучич не стал раскрывать детали прошедших 26 июня переговоров в Брюсселе с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, но отметил, что доволен тем, что ему удалось обсудить с официальными лицами Евросоюза. «Мы вступаем в новый этап отношений ЕС и Сербии с оптимизмом», — сказал он.

Сербия получила статус кандидата на вступление в ЕС в 2012 году.

Косово отказалось от участия в переговорах с Сербией в Вашингтоне

В феврале 2018 года Еврокомиссия опубликовала стратегию расширения Европейского союза на Западных Балканах. В ней Сербия и Черногория были названы фаворитами вступления в ЕС, комиссия указала, что они потенциально готовы стать частью союза в 2025 году.

Посол Сербии ответил на призыв ЕС ввести санкции против России :: Общество :: РБК

Посол отметил, что в Сербии лучше других понимают значение санкций, поскольку республика сама долгое время находилась под ограничениями со стороны западных стран.

В октябре прошлого года Вучич в интервью ТАСС заявлял, что Сербия не будет вводить санкции против Москвы. «Несмотря на то что мы были под давлением и, наверное, будем под давлением и находимся на европейском пути, мы сохраним свою позицию и не будем портить отношения с Россией», — сказал президент.

Читайте на РБК Pro

Заявку на вступление в Евросоюз Сербия подала в 2009 году, а в 2012 году получила официальный статус страны — кандидата на вступление в блок. Летом прошлого года Вучич говорил, что переговоры о членстве республики в ЕС должны завершиться в 2024 году, а вступит в блок Сербия в 2026 году.

ЕС вызвал постпреда России после введения санкций против еврочиновников

Боррель призвал Белград ввести санкции против Москвы на фоне дипломатического скандала, когда российских дипломатов выслали США, Чехия, Словакия, Болгария, Латвия, Литва и Эстония. Поводом стали обвинения в хакерских атаках, причастности спецслужб к взрывам. Москва отрицает обвинения и в ответ выслала иностранных дипломатов.

23 апреля президент Владимир Путин подписал указ, который ограничивает прием на работу в дипломатические представительства недружественных для России стран. Власти сообщали, что перечень таких государств будет составлен позже, но в него войдут США. В Евросоюзе заявили, что список негативно отразится на взаимоотношениях Москвы и Брюсселя.

Сербия берет курс на ЕС – Мир – Коммерсантъ

В декабре Сербия начнет переговоры о вступлении в Евросоюз. В конце минувшей недели было устранено основное препятствие на этом пути — получено одобрение ключевого члена ЕС Германии. Сербские эксперты полагают, что по мере приближения к членству в Евросоюзе будет нарастать давление на Белград с требованием определиться между ЕС и Россией. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах ГЕННАДИЙ СЫСОЕВ.

Формально решение о начале Сербией переговоров о вступлении должно быть принято на саммите Евросоюза в середине декабря. Однако сербский премьер Александр Вучич в конце минувшей недели уверенно объявил: «14 декабря я еду в Брюссель, где будет дан старт переговорам по первым двум главам соглашения о нашем вступлении в ЕС».

Уверенность сербского премьера объясняется тем, что накануне Белград получил добро на запуск процедуры вступления от ключевого члена Евросоюза Германии. Объявив, что «место Сербии в Европе», глава комитета по европейским делам Бундестага Гунтер Крихбаум объяснил, чем Сербия заслужила долгожданное приглашение: нормализацией отношений с Косово (25 августа Белград и Приштина подписали в Брюсселе соответствующее соглашение) и примирением с Боснией (в июле Александр Вучич совершил исторический визит в Сребреницу). Кстати, одна из глав, по которым начнутся переговоры, 35-я, относится как раз к отношениям Белграда с Косово.

«Это отличная новость для граждан Сербии и подтверждение огромных результатов, которых на европейском пути достигло правительство Вучича»,— оценил глава сербского МИДа Ивица Дачич предстоящее начало переговоров с ЕС. Действительно, премьер Сербии считает вступление в Евросоюз ключевой целью страны.

Но при этом он рассчитывает сохранить привилегированные отношения с РФ. Однако балансировать между ними Белграду становится все труднее. По мере приближения Сербии к заветной европейской цели Брюссель будет все настойчивее требовать согласования внешней политики, включая вопрос о присоединении к санкциям против России. Избавить Белград от неприятного выбора может разве что примирение Москвы и Евросоюза, но оно пока не просматривается.

Есть для Александра Вучича и еще одно серьезное препятствие на европейском пути. Во время его визита в Москву в конце октября одновременно с ним Крым посетила лидер Демпартии Сербии Санда Рашкович-Ивич, которая сделала там громкое заявление: «Мы хотим получить поддержку России в проведении в Сербии референдума об отказе от вхождения в ЕС и за возврат Косово».

Находящаяся в оппозиции Демпартия жестко критикует правительство Вучича за «сдачу Косово в угоду Брюсселю» и всячески афиширует свою близость с Россией. Там ей отвечают взаимностью, а в правящей «Единой России» даже пожелали госпоже Рашкович-Ивич победы на следующих парламентских выборах. Находясь в Москве, сербский премьер высказался об инициативе оппозиционной пророссийской партии довольно жестко: «Референдума, как того хочет Демпартия или кто-то еще, не будет. Решение о референдуме никогда не будет приниматься в другом городе, как бы мы ни любили Брюссель, Москву или Вашингтон».

Сербские эксперты полагают, что давление на Белград с требованием определиться между РФ и ЕС будет только нарастать. «Белграду из России уже поступают сигналы (пока в основном неофициальные, но предельно ясные), что Сербия не должна идти в ЕС, который переживает кризис и не может обеспечить ей безопасность,— говорит “Ъ” один из ведущих сербских внешнеполитических аналитиков Бошко Якшич.— Разыгрывая карту православия и панславянства, Сербии предлагают ориентироваться на Евразийский союз».

Сербии придется выбирать между ЕС и зоной свободной торговли с ЕАЭС | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Сербией и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) было подписано в пятницу, 25 октября, в Сколково.  У Брюсселя сближение Белграда с экономическим блоком, главную роль в котором играет Россия, вызывает если не недовольство, то сожаление: Сербия — не просто кандидат на вступление в члены Евросоюза, а страна, с которой Брюссель ведет официальные переговоры о присоединении.

Сербии придется выбирать между ЕС и ЕАЭС

До вступления в Евросоюз Сербия может заключать любые торговые соглашения с другими странами или организациями. Но к моменту присоединения государство обязано выйти из всех двусторонних торговых соглашений, говорит представитель внешнеполитической службы ЕС Майя Косьянчич в беседе с DW. По ее словам, данное условие обязательно для всех стран-кандидатов и оговаривается еще на этапе переговоров о членстве в ЕС. Кроме того, добавляет Косьянчич, договоренности Брюсселя с Сербией предусматривают более тесное сближение Белграда с Евросоюзом в сфере внешней политики и политики безопасности.

Владимир Путин — желанный гость в Белграде

По мнению итальянского евродепутата Даниелы Рондинелли, входящей в делегацию Европарламента по связям с Сербией, страна, безусловно, имеет полное право самостоятельно определять направление внешней и внутренней политики. Но намерение подписать соглашение о зоне свободной торговли с ЕАЭС «не соответствует дорожной карте, которую согласовали Брюссель и Сербия в рамках переговоров о членстве в ЕС», убеждена Рондинелли.

Большинство политиков в Брюсселе подчеркивают, что Белграду, в конечном счете, все же придется сделать выбор между ЕС и ЕАЭС. «Мы уважаем политические, культурные и религиозные связи между Россией и Сербией, насчитывающие столетия, но в итоге Сербии придется решать, в каком интеграционном объединении она хочет быть, — говорит в интервью DW депутат из Словении,  зампредседателя делегации Европарламента по связям с Сербией Франц Богович. — Сразу на двух стульях усидеть невозможно».

Какие цели преследует Белград, сближаясь с ЕАЭС?

Основным экономическим партнером Сербии на сегодняшний день является Евросоюз. По данным Статистического бюро Республики Сербия, в 2018 году 67% экспорта страны и 60%  импорта приходилось на страны ЕС. В то же время доля России, ключевого игрока в ЕАЭС, составила всего лишь 5,3 и 7,9 процента соответственно — несмотря на то, что соглашение о свободной торговле между двумя странами было подписано еще в 2000 году.

Резонно отмечая, что торгово-экономические отношения Сербии с Евросоюзом намного теснее, чем с Россией, а европейские инвестиции в экономику Сербии во много раз превосходят российские, собеседники DW предполагают, что намерение Белграда заключить соглашение о зоне свободной торговли с ЕАЭС, в первую очередь, объясняется политическими мотивами. «Сербия хочет продемонстрировать независимость своей внешней политики и близость в отношениях с Россией», — говорит эксперт брюссельского аналитического центра CEPS Эрван Фуэре, в прошлом дипломат ЕС, работавший, в том числе, и на Балканах.

ЕС отказывается от влияния на Балканах?

Договор о зоне свободной торговли с ЕАЭС еще больше сблизит Сербию с РФ

Одна из самых сложных статей на переговорах Белграда с Брюсселем о вступлении в ЕС — это нормализация отношений с Косово. Независимость бывшей южной провинции Сербии с преимущественно албанским населением в 2008 году признало большинство стран-членов ЕС. Москва же, напротив, всецело поддержала Белград. Позиция России в косовском вопросе в немалой степени способствовала усилению пророссийских настроений в Сербии.

Некоторые политики в Брюсселе склонны считать, что часть ответственности за стремление Белграда укрепить экономические связи с ЕАЭС и, как следствие, еще больше войти в орбиту влияния России, лежит на Евросоюзе. Речь, в частности, идет о пробуксовке переговоров Брюсселя о присоединении к ЕС с еще двумя кандидатами — Северной Македонией и Албанией.

Уже больше года входящие в состав ЕС страны не могут договориться о начале переговорного процесса. На саммите 17-18 октября решение Евросоюза о начале переговоров было в очередной раз заблокировано — на этот раз, Францией. Евродепутат Даниела Рондинелли допускает, что Сербия, видя печальный пример двух соседних стран, опасается, что ее может постигнуть та же участь, и какая-либо из стран-членов Евросоюза наложит вето на присоединение Сербии. Решение Франции заблокировать переговоры с Северной Македонией и Албанией Рондинелли считает «исторической ошибкой».

С ней согласна и румынский евродепутат, представитель фракции «Обновить Европу» Клотильд Арман. «Если мы не поддерживаем балканские страны, то мы их толкаем в сферу влияния Китая и России, — говорит она. — Мы не можем заставлять другие страны ждать у закрытых дверей и рассчитывать на то, что они не начнут стучаться в другие двери».

По мнению политолога Эрвана Фуэре, после «достойного сожаления» вето Франции, подписание Сербией соглашения о ЗСТ с ЕАЭС «неизбежно». «В прошлом говорили, что ЕС — единственный игрок на Западных Балканах. К сожалению, теперь это не так.  В будущем тренд на сближение с Востоком — причем, не только с Россией, но и с Китаем — может еще усилиться. И это касается всего региона, а не одной лишь Сербии», — прогнозирует эксперт.

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook | YouTube | Telegram

Смотрите также:

Сербия вступает, но не сдается – Мир – Коммерсантъ

Отношения между Сербией и Хорватией вновь обострились. В конце минувшей недели Загреб заблокировал начало переговоров об интеграции Сербии в ЕС, выдвинув ряд предварительных условий. В Белграде предупредили, что никому не позволят себя шантажировать и унижать. Недовольство позицией Загреба выражают и в Евросоюзе, не исключая оказания давления на своего члена. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах ГЕННАДИЙ СЫСОЕВ.

Старт переговорам по ключевой, 23-й главе интеграции Сербии в ЕС («Верховенство права») должны были дать в Брюсселе на минувшей неделе. Однако в пятницу представитель Хорватии объявил, что добро на это из Загреба не получено. Таким образом, поскольку все остальные члены ЕС высказались за, хорваты, по сути, блокировали процесс евроинтеграции своих соседей.

Загреб обусловил согласие на начало переговоров ЕС с Сербией выполнением Белградом нескольких требований: полное сотрудничество с Гаагским трибуналом, отказ от региональной юрисдикции сербского суда по военным преступлениям и расширение прав хорватского национального меньшинства в Сербии. Президент Хорватии Колинда Грабар-Китарович объявила, что не считает выдвинутые требования ультиматумом. По ее словам, «Загреб лишь ожидает, что Сербия выполнит свои обязательства по вступлению в ЕС — для ее же блага».

В Белграде на позицию Загреба смотрят иначе. «Мы не позволим никому, в том числе Хорватии, нас шантажировать и унижать,— предупредил сербский премьер Александр Вучич.— Сербия никогда не будет мальчиком для битья». А сербский переговорщик с ЕС Таня Мишчевич сочла хорватские условия неправомерными. «Главный гаагский прокурор Серж Браммерц похвалил сотрудничество Сербии с трибуналом. Законы об универсальной юрисдикции судов по военным преступлениям имеют 11 стран ЕС. А по нацменьшинствам Сербия внесла в свою конституцию положения, позволяющие им войти в парламент»,— пояснила она.

Впрочем, куда большее значение для исхода сербско-хорватского противостояния имеет позиция Брюсселя, который, похоже, склоняется к поддержке Сербии. Дипломатический источник “Ъ” в одной из стран ЕС пояснил, что «в Евросоюзе поддерживают евроинтеграцию Сербии и не заинтересованы, чтобы кто-то ее блокировал». По его словам, если на предстоящей неделе Хорватия не скорректирует свою позицию, возможно оказание давления на нее на более высоком уровне, в том числе подключение Совета министров ЕС или Германии.

Собеседник “Ъ” оговорился, что жесткая риторика в споре двух соседних стран во многом вызвана внутриполитическими соображениями — в Хорватии недавно с трудом удалось сформировать правительство, а в Сербии 24 апреля предстоят досрочные парламентские выборы.

Так или иначе, но именно позиция руководства ЕС может иметь ключевое значение в разрешении спора между Белградом и Загребом. Так было и в сентябре прошлого года, когда сербско-хорватская торговая война из-за беженцев продлилась менее двух суток и сначала Загреб, а затем и Белград сняли блокаду на границах (см. “Ъ” от 28 сентября 2015 года). Произошло это под давлением Евросоюза, который едва ли не впервые встал на сторону страны-кандидата в ее конфликте с государством-членом. По словам дипломатического источника “Ъ” в ЕС, так может произойти и на этот раз, «если Хорватия решит и дальше перегибать палку».

Сербия в ЕС – быть или не быть?

Переезжающие на ПМЖ в Сербию часто уверены, что скоро страна войдет в еврозону и стоит поторопиться вскочить в последний вагон. Другая часть жителей России уверена, что сербы – предатели, готовые продаться Западу.

Давайте, в этом материале постараемся рассмотреть, как все обстоит на самом деле, при помощи взгляда изнутри от канала SerbiaLife.

«Ты помнишь, как все начиналось…»

Итак, отправной точкой можно считать те события 10-летней давности, когда, впервые, сербское правительство обратилось с просьбой, определив своей дальнейшей целью евроинтеграцию. И только спустя три года, страна была признана кандидатом.

Переговорный процесс по данному  вопросу, о вступления Сербии в ЕС, был начат еще в 2013 году. Однако, за круглым столом, ничего не было сказано об условиях данной интеграции. А это значит, что в обозримом будущем вряд ли стоит ждать каких-то перемен. Хотя, взаимная отмена виз между Сербией и Евросоюзом, действует на протяжении последнего десятилетия. Существуют также правила визового или безвизового посещения страны.

После сообщения в начале 2014 года, о начале переговорного процесса, местные СМИ быстренько раструбили на всю страну о том, что, уже через 2 года, Сербия вступит в ЕС. Но, на деле все оказалось медленнее и сложнее.

Из указанных пунктов соглашения, сейчас приведены к общему знаменателю меньше половины. И этот пункт переговоров движется очень медленно. Поэтому, ни в 2016, ни спустя два года, Сербия так и не вошла в еврозону.

А тем временем, в стране происходят заметные положительные перемены: сербский бюджет несколько лет в префиците, гасятся прошлые долги, обустраивается инфраструктура. Реставрируются и прокладываются новые автомобильные и железнодорожные пути сообщения.

В итоге, привлекательность страны привела к заметно возросшим зарубежным инвестициям в ее экономику. На фоне этих событий, снизилось до 55% количество сербов, желающих вступления в еврозону. Оно и понятно, если уже и так неплохо, то зачем тогда ЕС?

Автор: Людмила Гончарова

Фото: RT

По этой теме также читают:

• Сербия: что сделано для снижения риска инвесторов?

• Налог на недвижимость: рыночные противоречия в Сербии

Солидарность с ЕС ухудшила отношения Сербии и Беларуси – сербский эксперт

28 Декабря 2020 г.
18:47

Белград не удовлетворен динамикой переговоров с Брюсселем о вступлении в ЕС, отметил спикер парламента Сербии Ивица Дачич 27 декабря. Между тем, заключенное республикой год назад соглашение о свободной торговле с ЕАЭС уже ратифицировано сторонами, что дает сербскому бизнесу возможность развиваться в восточном направлении. Белград также отверг возможность присоединения к европейским санкциям против России. Тем не менее, летом Сербия поддержала декларацию ЕС по ситуации в Беларуси, направленную против официального Минска. О том, как такая политика повлияет на ее отношения с ЕАЭС, и куда Белграду выгоднее смотреть с экономической точки зрения – на Запад или на Восток, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировала директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович.

– Как вы охарактеризовали бы российско-сербские отношения в 2020 г., и чего ожидать от двусторонних отношений в Новом году?

– В 2020 г. российско-сербские отношения вступили в новую фазу динамики. Что касается сербской стороны, то во внешней политике были совершены безрассудные шаги, которые поставили нашу страну в неловкое положение. Официально Сербия проводит внешнюю политику, опирающуюся на четыре столпа, а именно Брюссель, Вашингтон, Москву и Пекин. Однако подход Сербии к Соединенным Штатам в текущем году, и особенно подписание соглашения в Вашингтоне, поднимает вопрос о том, выбрала ли Сербия таким образом только одну опору? Речь идет о соглашении, которое вмешивается в сербско-российские и сербско-китайские отношения, а также в отношения Сербии с ЕС. В этой связи мы увидим, как новая администрация США отнесется к обязательствам, взятым на себя сербской стороной.

Что касается России, я бы похвалила российскую мудрость и терпение во внешней политике. Несмотря на множество препятствий, с которыми она сталкивается, Россия действует ответственно и трезво. Это действительно достойно уважения. 2020 г. ознаменовался пандемией коронавируса, и Россия оказала помощь многим странам, хотя сама сталкивается с последствиями пандемии. Тем самым она еще раз показала пример человечности и самопожертвования. Я хотела бы поблагодарить Российскую Федерацию за помощь, которую она оказала Сербии, не только в доставке медицинских материалов, но и за помощь российских врачей, приехавших в Сербию.

Что касается вызовов в наступающем году, то они обязательно появятся. Впереди действительно тяжелые времена, и нам придется столкнуться с множеством проблем, но я верю, что мы будем конструктивно работать над их решением.

– Как, на ваш взгляд, развивались отношения Сербии с остальными членами ЕАЭС в 2020 г.? С какими странами эти отношения выстраивались прочно, а с какими слабо?

– Дипломатическая деятельность в 2020 г. была сведена к минимуму из-за пандемии коронавируса. В связи с этим особого прогресса в отношениях не произошло, но все же необходимо отметить некоторые моменты, связанные с сотрудничеством с членами ЕАЭС.

Белград испортил отношения с Минском, потому что поддержал декларацию Евросоюза по ситуации в Беларуси.

Я считаю, что у ЕС нет причин вмешиваться во внутренние дела Беларуси, и при этом не реагировать на нарушения на выборах в Сербии. Как вы знаете, Сербия является кандидатом в члены ЕС, а Беларусь – нет. Давайте проигнорируем двойные стандарты ЕС, потому что это не тема разговора. Сербские выборы, которые прошли в июне этого года, также прошли в очень напряженной атмосфере, потому что вся оппозиция бойкотировала выборы. Причина тому – позиция противников власти относительно того, что нормальных условий для проведения выборов нет без свободы СМИ и контроля над избирательным процессом. В таком случае Сербии пришлось бы больше решать свои проблемы, чем белорусские, тем более что Лукашенко поддерживал очень хорошие отношения с сербскими властями.

Казахстан недавно открыл дипломатическое представительство в Сербии и хочет укрепить отношения с ней. Что касается отношений с Арменией, то они в основном развиваются через торговлю. В последние годы Армения увеличила импорт в Сербию. Что касается военного сотрудничества, я считаю, что Сербия должна была принять во внимание конфликт вокруг Нагорного Карабаха и позаботиться о том, чтобы не вмешиваться в чужие конфликты.

– 25 октября 2019 г. было подписано Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Сербией. Москва ратифицировала это соглашение, а как продвигается работа в этом направлении со стороны Белграда?

– В феврале этого года парламент Сербии принял Закон о ратификации Соглашения о свободной торговле между Республикой Сербия, с одной стороны, и Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с другой стороны. Сразу после его принятия президент Сербии издал указ об опубликовании этого закона, и он был опубликован в Официальном вестнике. На этом формальности закончились, осталось поработать над реализацией этого договора, чтобы все не осталось только на бумаге.

– Каковы ваши ожидания от этого соглашения для сербской экономики?

– Соглашение о свободной торговле с ЕАЭС может стать хорошим стимулом для развития сербской экономики и увеличения экспорта. Рынок ЕАЭС – большой и предлагает хорошие возможности для Сербии. В этом смысле она должна определять свою экономическую политику. Пока она направлена на развитие сотрудничества с ЕС и привлечение иностранных инвесторов в ущерб отечественной экономике.

Данные показывают, что ЕС является первым внешнеторговым партнером, которому Сербия реализует 65-70% от общего объема экспорта. В странах ЕАЭС Сербия реализует 5-7% от общего объема экспорта, большая часть которого приходится на Россию (90% указанной доли). Если брать во внимание анализ экспортных тенденций последних лет, то отклонений от этих рамок не было. Так что это большая разница.

Проблема в том, что Сербия стратегически ориентирована на сотрудничество с ЕС. Поэтому я думаю, что в будущем ничего не изменится, то есть, Сербия не сможет использовать преимущества сотрудничества с ЕАЭС, если не изменит свою экономическую и внешнюю политику.

Суть – в ориентации на развитие отечественной экономики, что может спровоцировать рост экспорта в страны ЕАЭС. Экономические условия на глобальном уровне меняются, и происходит изменение баланса сил в пользу Востока. Я считаю, что Сербия должна понимать эти процессы и стратегически переориентироваться.

– Какой вам видится перспектива дальнейшей интеграции Сербии в ЕАЭС в качестве полноценного члена? Согласны ли вы с точкой зрения, что из европейских стран именно Сербия является более очевидным кандидатом на вступление в ЕАЭС за счет ее глубоких исторических связей с Россией?

– Сербия имеет глубокие исторические, культурные и религиозные связи с Россией. По этой причине она занимает естественное место рядом с ней. Однако если мы оставим эти факты в стороне и рассмотрим вопрос только с точки зрения экономической выгоды (поскольку ЕАЭС был основан в первую очередь для экономического сотрудничества), то мы можем сделать вывод, что ЕАЭС гораздо более перспективен для Сербии, чем ЕС. Я объясню, почему.

Многие сербские продукты не могут найти и никогда не найдут себе места на европейском рынке. ЕС не интересует продукция из Сербии, и она не имеет выхода на этот рынок.

Если мы посмотрим, куда шел экспорт Югославии в то время, когда у нее был высокий уровень производства, мы увидим, что это территория СССР и Ближнего Востока. Даже сегодня Сербия может ориентироваться на эти рынки и использовать возможность для повторного развития промышленного производства с экспортной стратегией на эти рынки.

– Как сегодня сербские власти и сербское общество настроены к интеграции в ЕАЭС?

– Что касается сербских властей, они продолжают указывать на то, что они стратегически привержены евроинтеграции. Я думаю, что такая решимость не имеет основания, потому что Евросоюз прекратил расширение, и неизвестно, будет ли оно продолжено и когда. Мы слышали от официальных лиц ЕС, что необходимо сначала реформировать сам Союз, а затем думать о расширении.

Дело в том, что ЕС находится в большом экономическом, социальном и политическом кризисе, который сейчас усилился из-за пандемии коронавируса. В этом смысле я считаю, что Евросоюзу придется бороться с вышеупомянутыми проблемами, к которым следует добавить неопределенность в отношении разрыва с Великобританией, кризиса с мигрантами, кризиса системы безопасности и так далее. У самой Сербии также много нерешенных проблем, и я не вижу возможности их решения через европейскую интеграцию.

– Сербия получила официальный статус страны-кандидата на вступление в ЕС еще в 2012 г., но после введения санкций она стала ключевым продовольственным партнером России. Как это соотносится с возможным вступлением в ЕС?

– Переговоры о вступлении Сербии в ЕС идут очень медленно по нескольким причинам. С одной стороны, это проблемы самого Евросоюза, который не торопится интегрировать новые нестабильные государства, а с другой, из Брюсселя мы слышим все больше и больше критики Сербии, что ситуация в судебной системе очень плохая, с чем я согласна. Есть также возражения по состоянию демократии, особенно из-за цензуры СМИ. Свобода СМИ в Сербии находится под угрозой, и это проблема, которая сейчас стоит очень остро. Другой серьезной проблемой является коррупция, которая широко распространена, и никаких серьезных шагов для ее решения не предпринимается.

Отдельно стоит отметить диалог между Белградом и Приштиной, который ведется под эгидой ЕС и не дал хороших результатов. ЕС ставит Сербию в зависимость от этого диалога, который проводится вне рамок международного права и Резолюции 1244. У сербского руководства было много возможностей прекратить этот диалог и потребовать возвращения косовского вопроса в ООН, а также участия России в переговорах.

В любом случае, я считаю, что все вышеперечисленные причины не позволят Сербии продвинуться в направлении ЕС, особенно если принять во внимание кризис в самом Союзе. Вместо этого Сербии предлагается интеграция на Западных Балканах с Албанией (мини-Шенген), которая должна быть альтернативой европейской интеграции. Опрос общественного мнения не проводился, но я считаю, что поддержка такого проекта в Сербии минимальна.

Европейская политика соседства и переговоры о расширении

Статус членства

Страна-кандидат

История вопроса

Сербия — вместе с 5 другими странами Западных Балкан — была определена в качестве потенциального кандидата на членство в ЕС во время саммита Европейского совета в Салониках в 2003 году. В 2008 году было принято Европейское партнерство для Сербии, в котором определены приоритеты для заявки страны на членство, и в 2009 году Сербия официально подала заявку. В марте 2012 года Сербия получила статус кандидата в ЕС.В сентябре 2013 года вступило в силу Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Сербией.

В соответствии с решением Европейского Совета в июне 2013 года начать переговоры о присоединении с Сербией, Совет принял в декабре 2013 года рамки переговоров и согласился провести первую межправительственную конференцию с Сербией в январе 2014 года.

21 января 2014 года. состоялась первая межправительственная конференция, ознаменовавшая официальное начало переговоров о присоединении Сербии.На данный момент Сербия открыла восемнадцать глав и временно закрыла две главы.

Подробнее об отношениях страны с ЕС

Интерактивный график

<

10-12-2019
Открытие главы 4 — Свободное движение капитала.

27-06-2019
Открытие главы 9 — Финансовые услуги.

10-12-2018
Открытие глав 17, Экономическая и денежно-кредитная политика, и 18, Статистика.

25-06-2018
Открытие глав 13, Рыболовство, и 33, Финансовые и бюджетные положения.

11-12-2017
Открытие глав 6, Закон о компаниях, и 30, Внешние связи.

20-06-2017
Открытие глав 7, Право интеллектуальной собственности, и 29, Таможенного союза.

27-02-2017
Открытие глав 20, Предпринимательство и промышленная политика, и 26, Образование и культура.
Глава 26, Образование и культура, временно закрыта.

13-12-2016
Открытие глав 5, Государственные закупки, и 25, Наука и исследования.
Глава 25, Наука и исследования, временно закрыто.

18-07-2016
Открытие глав 23 «Судебная власть и основные права» и 24 «Правосудие, свобода и безопасность»

14-12-2015
Открытие глав 32 «Финансовый контроль» и 35 » другие вопросы — Пункт 1: Нормализация отношений между Сербией и Косово * «

21-01-2014
Состоялась 1-я межправительственная конференция ЕС-Сербия

17-12-2013
Совет принял рамки переговоров с Сербией и согласился провести 1-ю межправительственную конференцию с Сербией в январе 2014 г.

01-09-2013
Вступление в силу Соглашения о стабилизации и ассоциации между ЕС и Сербией

28-06-2013
Европейский совет одобрил рекомендацию Комиссии начать переговоры с Сербией

01-03-2012
Совет Европы подтверждает Сербию в качестве страны-кандидата

14-10-2011
Европейская Комиссия sion представляет свое Заключение по заявке Сербии на членство в ЕС, предоставляя статус кандидата на основе одного ключевого приоритета.

31.01.2011
Сербия отвечает на вопросник Комиссии

14.06.2010
Члены ЕС принимают решение о начале процесса ратификации SAA

22.12.2009
Сербия подает заявку на членство в ЕС

19-12-2009
Отменены визовые требования для сербов, направляющихся в страны Шенгенского соглашения

29-04-2008
Соглашение о стабилизации и ассоциации (SAA) и временное соглашение по торговле и связанным с торговлей вопросам подписаны в Люксембурге

18-02-2008
Совет принимает пересмотренное Европейское партнерство для Сербии

01-01-2008
Вступают в силу соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии.

07-11-2007
SAA с Сербией парафировано.

13-06-2007
Переговоры по SAA возобновляются после того, как Сербия обязуется в полной мере сотрудничать с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии

03-05-2006
Переговоры по SAA прерваны, поскольку сотрудничество Сербии с Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии не улучшил положение

01-10-2005
Начаты переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации

>

Заявка Сербии в ЕС окончена: пять причин почему — Новая Восточная Европа

После того, как Белград стал лидером кандидата на членство, нынешние интересы Белграда больше не будут удовлетворены вступлением в ЕС.

23 ноября 2020 г.
Алехандро Эстесо Перес
— Статьи и комментарии

Канцлер Австрии Себастьян Курц вместе с Президентом Сербии Александром Вучичем Фото: Федеральное министерство европейских и международных дел flickr.com

Сербия получила статус полного кандидата на членство
Европейского Союза в 2013 году. С тех пор страна приложила скромные усилия
бороться с глубоко укоренившимися демократическими недостатками.По состоянию на 2020 год ситуация в Сербии
выглядит ужасно мрачно. Нынешнее правительство в Белграде, фактически подчиняющееся
жесткий контроль президента Александра Вучича и его сербского прогрессивного
Партия (SNS) изменила внутреннее положение дел до такой степени, что ЕС
членство больше не отвечает политическим или экономическим интересам страны. Пять ключей
вопросы указывают в этом направлении.

Во-первых, государственный крестовый поход против ЕС. Явное отсутствие прогресса Сербии на пути к интеграции только побудило многие государства-члены более скептически относиться к расширению. Продолжающийся кризис идентичности ЕС побудил такие страны, как Франция и Нидерланды, искать более медленный подход к вступлению для кандидатов с Западных Балкан. Впоследствии членство потеряло свою привлекательность и поддержку среди сербских граждан. Президент Вучич постарался воспользоваться этим чувством среди общественности. Это ясно в отношении борьбы с COVID-19, когда лидер поощряет рассказ о преследовании и ожесточении против Брюсселя. Поэтому неудивительно, что энтузиазм ЕС в стране упал, и только половина сербов проголосовала бы за присоединение к ЕС.В то же время 40 процентов населения уже считают, что Китай является крупнейшим донором страны.

Во-вторых, слон в комнате: Косово. Продолжающийся конфликт из-за бывшего края Сербии, провозгласившего независимость в 2008 году, остается серьезной проблемой для правительства Белграда. В контексте текущего дипломатического диалога между двумя странами при посредничестве ЕС, Сербия не откажется от своих требований по Косово. Дело Сербии не только не оправдывает надежд международного сообщества на взаимное признание и нормализацию отношений, но и остается ее наиболее важным политическим вопросом.И Сербия, и Косово находятся на пути к вступлению в ЕС, а в 2013 году они даже пообещали не препятствовать процессу интеграции друг друга. Несмотря на то, что продвижение Сербии к членству в ЕС зависит от улучшения отношений с Приштиной, ее претензии в отношении Косово по-прежнему будут иметь приоритет над любыми потенциальными перспективами вступления.

В-третьих, видимое неприятие страной ценностей ЕС. В
Сербия, верховенство закона, независимость средств массовой информации, деятельность свободных и
честные выборы и сохранение гражданских свобод находятся под суровым
политическое давление.Есть несколько признаков того, что в ближайшее время ситуация улучшится. Вучич
ужесточил контроль над внутренними учреждениями, и социальные сети прочно укоренились
во всех звеньях государственного аппарата. Деятельность в Национальном Собрании Сербии также
жестко контролируется СНС, парламентское большинство которой (188 из 250
места без реальной оппозиции), по сути, не оспаривается. Как сейчас
Стоять, ухудшение прав и свобод Сербии вряд ли
совместимы с критериями ЕС, которые требуют демократии, прав человека и власти
закона как предпосылки для членства.

В-четвертых, появление новых друзей и врагов. Для некоторых
лет спустя сербский президент публично активизировал отношения Сербии с новыми игроками, такими как Китай, который недавно пообещал создать крупную инфраструктуру.
инвестиции и значительный приток капитала в национальную экономику. Этот,
наряду с традиционной дружбой с Россией, Сербия оказалась в привилегированном положении.
место между Востоком и Западом. Растущая помощь из Пекина и сильная политическая
поддержка Москвы — два союзника, которые не будут требовать соблюдения внутри страны
стандарты прав человека в обмен на поддержку — предоставить Белграду широкий спектр
вариантов выравнивания часто отрывается от Брюсселя.Между тем, ЕС в
надеется максимизировать свое политическое влияние, остается надежным поставщиком
средства для Сербии.

В-пятых, политическое осознание того, что статус-кво
стоит сохранить. Пока Белград продолжает создавать иллюзию того, что
страна стремится к членству в ЕС, извлекая выгоду из Брюсселя.
финансирования, Вучич и его правительство продвигаются вперед в своей кампании по захвату
государственный. Сербия может дополнительно флиртовать с Россией и Китаем и использовать это как
разменная монета с ЕС.В то же время нынешний дипломатический тупик
над Косово работает на пользу Сербии. Пока Сербия не смягчит
требований, собственное присоединение Косово к ЕС останется замороженным.

Алехандро Эстесо Перес — международный научный сотрудник Группы правовых и политических исследований в Приштине, Косово.

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную политику или позицию его работодателя.

Уважаемые читатели! New Eastern Europe — это некоммерческое издание, которое публикуется в Интернете и в печати с 2011 года. Наша миссия — формировать дискуссию, углублять понимание и способствовать диалогу по вопросам, стоящим перед государствами. которые когда-то были частью Советского Союза или находились под его влиянием. Но мы сможем выполнить эту миссию только при поддержке наших доноров. Если вам нравится наша работа, сделайте пожертвование.

Европейский Союз, Косово-сербские отношения, Сербия, внешняя политика Сербии, Западные Балканы

Процесс вступления Сербии в ЕС: геополитическая игра

Эта серия Clingendael Spectator «Западные Балканы в фокусе» дает взгляд изнутри на шаткий путь шести западных Балкан (WB6; включает Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово, Северная Македония , Черногория и Сербия) в их стремлении присоединиться к Европейскому Союзу.В этом четвертом материале Игорь Бандович объясняет, почему, несмотря на то, что большинство сербов выступают за вступление в ЕС, ЕС воспринимается как нерешительный и расколотый. И это уже не единственный игрок в городе.

Для процесса присоединения Сербии, который направлен на подготовку страны к членству в Европейском Союзе, 2020 год был потерянным годом. В прошлогоднем отчете Европейской комиссии, в котором отслеживается ежегодный прогресс Сербии на ее европейском пути, не отражено никакого прогресса или значительных реформ.

Прошлогодний отчет до сих пор был самым критическим и прямым, четко обозначая тревожные тенденции в важнейших областях реформ, требуемых ЕС: верховенство закона, функционирование демократических институтов, отсутствие свободы СМИ и другие политические критерии. В результате Совет ЕС решил не открывать новые переговорные секции в 2020 году.

Для наблюдателей и групп гражданского общества на Балканах это неудивительно. Авторитарные тенденции сербского правительства постепенно усиливаются с каждым годом с тех пор, как правящая Сербская прогрессивная партия пришла к власти в 2012 году.

Более того, хотя в 2012 году европейское направление Сербии не было сомнительным, растущее присутствие России и Китая в последние годы отодвинуло ее европейскую повестку дня на второй план. Заявленная приверженность страны ЕС является более неопределенной, чем когда-либо.

В каком положении находится Сербия через семь лет после начала процесса вступления в ЕС во внешней политике, политике безопасности и обороны? Каковы ключевые факторы, определяющие его направления, и как их улучшить и согласовать с реформами, требуемыми ЕС?

В этой статье представлено текущее состояние внешней политики и политики безопасности Сербии и ее соответствие с ЕС в свете стратегических решений правительства в последние годы, особенно тех, которые были приняты в 2020 году, важном году для понимания того, куда движется Сербия.

COVID-19 как кризис демократии
Кризис COVID-19 превратил 2020 год в год, полный вызовов и открытий для Сербии. Как и в других частях региона Западных Балкан, Сербия была поражена кризисом в области здравоохранения, будучи неподготовленной, а ее системы здравоохранения находились в ужасных условиях.

Вучич заявил, что европейская солидарность — это сказка и что единственным надежным партнером Сербии был Китай.

Нехватка медицинского оборудования и материалов и в целом плохая система здравоохранения вынудили страну обращаться за помощью и помощью к странам-членам ЕС, а также к странам, не входящим в клуб ЕС, а именно к Китаю и России.Кризис COVID-19 и общая внешнеполитическая траектория страны подтолкнули Сербию к зачастую краткосрочным тактическим маневрам и нелиберальной недемократической практике ценой своей надежности и авторитета как страны-кандидата в ЕС.

Нет лучшего способа проиллюстрировать этот сдвиг, чем посмотреть на пресс-конференцию президента Сербии Александра Вучича 15 марта 2020 года. Явно разочарованный отсутствием европейской финансовой поддержки для поставок медицинского оборудования его стране, Вучич заявил, что европейская солидарность — это сказка что единственным надежным партнером Сербии был Китай.Это сообщение исходило от самого высокого уровня власти и окрашивало восприятие сербскими гражданами иностранных акторов.

Защитные маски были доставлены в разные страны Европы, в том числе в Сербию, со склада спасателей. © ЕС «Гражданская защита и гуманитарная помощь»

Согласно опросу общественного мнения Белградского центра политики безопасности, проведенному в октябре 2020 года, 75 процентов граждан Сербии считают, что Китай оказал Сербии наибольшую помощь в борьбе с пандемией — больше, чем любой другой страна, в том числе блок ЕС.Хотя это далеко от истины, учитывая, что ЕС оставался крупнейшим донором Сербии в 2020 году и специально предоставлял помощь для борьбы с кризисом COVID-19, заявления правительства благоприятствовали Китаю.

Чрезвычайное положение в Сербии использовалось для дальнейшего запугивания и подавления нескольких независимых СМИ, оставшихся

Чрезвычайное положение, объявленное на той же пресс-конференции, также выявило плохое состояние сербской демократии и, как следствие, отсутствие подотчетности сербского сектора безопасности.Последний был основным исполнителем чрезвычайного положения и сурового комендантского часа, который продлился 52 дня.

Белградский центр политики безопасности следил за работой сектора безопасности во время чрезвычайного положения. Он пришел к выводу, что имели место различные сбои в работе сектора безопасности, злоупотребления властью и политическое вмешательство в работу судебной системы и полиции.

Чрезвычайное положение в Сербии использовалось для дальнейшего запугивания и подавления немногих оставшихся независимых СМИ.В целом, переговоры по главам 23 и 24 процесса вступления Сербии в ЕС, которые касаются верховенства закона, серьезно игнорировались и игнорировались.

Конечная цель внешней политики Сербии
С 2008 года, когда Косово провозгласило независимость от Сербии, внешняя политика Сербии была в основном сосредоточена на вопросе Косово, и, похоже, он остается единственной постоянной и всеобъемлющей повесткой дня внешней политики страны. . Так называемый диалог Косово-Сербия при содействии Брюсселя длится уже десятый год.

4 декабря 2020 года президент Европейской комиссии Урсула фон дер Лейен провела видеоконференцию с премьер-министром Сербии Аной Брнабич. © Европейский Союз

В предыдущие годы диалог имел ограниченный успех и в основном был сосредоточен на технических аспектах. В течение его существования переговоры прерывались периодическими экскурсиями по таким идеям, как обмен землей и обещания быстрых решений, но эти попытки только подорвали доверие к процессу, возглавляемому Брюсселем.

С подтверждением приверженности новой Европейской комиссии и назначением специального посланника по диалогу между Косово и Сербией в октябре 2020 года, кажется, что ЕС более чем раньше готов выйти из тупика и разобраться в сути проблемы. . Целью процесса должно быть всеобъемлющее обязательное соглашение между Сербией и Косово.

Только 8 процентов сербских граждан выступают за признание Косово

Однако, действительно ли Сербия заинтересована в заключении сделки с Косово, во многом зависит от готовности нынешнего правительства к компромиссу.Президент Сербии, выступающий в качестве главного переговорщика в диалоге, не выразил искреннего намерения продвигать этот процесс.

В его публичных заявлениях по Косово вряд ли можно увидеть стратегию или план. Похоже, что он использует Косово как фишку для игры с ЕС, обвиняя Косово в отказе от сотрудничества.

Поскольку Вучич планирует баллотироваться в президенты в 2022 году, сомнительно, что он сделает что-нибудь, чтобы поставить под угрозу свой второй срок, заключив сделку, которую большинство сербских граждан сочтут «государственной изменой».Согласно вышеупомянутому опросу общественного мнения, только 8 процентов сербских граждан выступают за признание Косово.

Группа США по обезвреживанию взрывоопасных боеприпасов (EOD) в составе Сил для Косово под руководством НАТО (KFOR) ищет взрывчатые вещества в 2019 году. Роль группы EOD состоит в том, чтобы помочь обезвредить некоторые из тысяч взрывоопасных пережитков войны, оставшихся от прошлых конфликтов в Косово. © НАТО

Сербия пользуется поддержкой как России, так и Китая, когда дело касается ее позиции в отношении Косово. В свою очередь, Сербия часто голосует вместе с этими странами — когда против ЕС — на международных форумах.

Внешняя политика Сербии наименее приспособлена к общим внешнеполитическим позициям ЕС, как того требует глава 31 процесса вступления в ЕС. Это 60% согласованности с позициями ЕС по различным темам внешней политики, от Венесуэлы до Беларуси. Для сравнения, у других претендентов на вступление в ЕС из Балкан, Черногории и Северной Македонии их внешнеполитические позиции совпадают на 90% или даже 93% с ЕС.

Что касается Венесуэлы, то Сербия не присоединилась к четырем декларациям ЕС, опубликованным в 2019 году о ситуации в стране.Позже в том же году, когда Россия снизила интерес к Венесуэле, Сербия начала согласовываться и присоединилась к нескольким декларациям ЕС по Венесуэле. Однако, когда Китай выразил свою поддержку режиму президента Венесуэлы Николаса Мадуро, Сербия снова перестала объединяться.

Сербия выразила заинтересованность в совместных российско-белорусских учениях

Многовекторность внешней и оборонной политики Сербии также прослеживается на примере Беларуси. Сербия не поддержала декларации ЕС и политику ЕС в отношении Беларуси, которая осуждала авторитарный и недемократический режим в этой стране.

Когда разразился избирательный кризис, за которым последовали массовые протесты граждан Беларуси, Сербия выразила заинтересованность в совместных российско-белорусских военных учениях, запланированных на сентябрь 2020 года. Под давлением ЕС Сербия отказалась от этих совместных военных учений и решила приостановить их. все учения с иностранными войсками в течение шести месяцев.

Председатель КНР Си Цзиньпин приветствует президента Сербии Александра Вучича на ежегодном заседании ВЭФ 2017 года в Давосе. © World Economic Forum / Benedikt von Loebell / Flickr

Эти примеры показывают, что Сербия готова следовать позиции ЕС, если она не препятствует ее позициям по отношению к России и Китаю.Действия Сербии по уравновешиванию происходят не только из-за косовского вопроса; По сути, в стране существует глубокое недоверие к Западу.

Оппортунистические колебания между Россией, Китаем и ЕС, вероятно, останутся внешней политикой Сербии при условии, что все игроки будут присутствовать на Балканах. Единственная цель этой стратегии — идти на компромисс со всеми из них ради политической выгоды и оставаться у власти.

Частичное восстановление сербской внешней политики и политики безопасности все еще возможно, но не с этим правительством

Сербия вступила в игру за геополитическую власть на Балканах без каких-либо иллюзий или обещаний, которые нужно сдержать, или обязательств.ЕС проигрывает в этом балансе, и до тех пор, пока ЕС кажется слабым и боится потерять Сербию в пользу России или Китая, у него не будет веских аргументов, и он не будет выглядеть твердым и серьезным на Балканах.

Частичное восстановление сербской внешней политики и политики безопасности все еще возможно, но не с этим правительством. Сербия могла бы взять на себя обязательство восстановить свои отношения с регионом и со своими союзниками по ЕС и партнерами по НАТО. Сербия могла бы раз и навсегда прекратить натравливать великие державы друг против друга на Балканах и посвятить себя своей стратегической цели и воле народа: место Сербии в ЕС, что выражалось на всех всеобщих выборах с 2000 года.Он также может возглавить новую демократическую волну в регионе, продемонстрировав, насколько он надежен как партнер.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг с президентом Сербии Александром Вучичем в Белграде в 2018 году. © НАТО

Для этого Сербии необходимы смелые обязательства со стороны ЕС и ЕС, чтобы выполнить свои обещания на Балканах. В противном случае недоделанный европейский проект на Балканах станет провальной инвестицией.

ЕС потерял свою динамику на Балканах и позволил другим державам заполнить пустоту.Теперь Союзу приходится конкурировать с другими в этой части Европы и идти на уступки автократам.

Политика предъявления условий ЕС потеряла и кнут, и пряник

Новые игроки, Китай, Россия и другие субъекты, не входящие в ЕС, благосклонны к недемократическому управлению, пока оно обеспечивает им экономическую экспансию. Ослабленное дефицитом демократии в некоторых государствах-членах и сосредоточенное на различных подходах к решению геополитических проблем, восприятие ЕС сегодня в Сербии не выглядит хорошим.Несмотря на то, что большинство граждан выступает за вступление в ЕС, ЕС воспринимается как нерешительный и расколотый.

Для недемократических лидеров это прекрасный шанс еще больше подорвать доверие к ним. Балканы и Сербия — это другие места, чем они были десять лет назад. Тогда ЕС был единственным игроком в городе. Сегодня есть много других и много разрушительного капитала — финансирование из третьих стран (таких как Китай, Россия и страны Персидского залива), в котором отсутствует прозрачность и подотчетность, — которые могут подпитывать недемократические методы в течение некоторого времени в будущем.

Политика предъявления условий ЕС, лежавшая в основе политики расширения, потеряла и кнут, и пряник. Лучше всего это доказано на примере Сербии, которая по-прежнему сопротивляется соблюдению и согласованию своей политики с политикой ЕС.

Присоединяйтесь к разговору с кем-нибудь. Министр по вопросам европейской интеграции Сербии Ядранка Йоксимович и Комиссар ЕС Оливер Вархейи во время онлайн-мероприятия Сербия на шатком пути к членству в ЕС.Каковы следующие шаги в отношениях между ЕС и Сербией? Смогут ли они сблизиться или им суждено остаться соседями на расстоянии вытянутой руки?

Сербский Вучич «обращается с ЕС как с глупым вторым именем» — EURACTIV.com

Президент Сербии Александар Вучич отклонил критику со стороны ЕС по поводу ухудшения ситуации с верховенством закона и свободой СМИ в его стране с помощью послушных СМИ, которые предпочли сосредоточиться на беспрецедентном инфраструктурном проекте.EURACTIV присматривается.

Вучич был приглашен физически посетить Брюссель в понедельник (26 апреля) в знак важности отношений между ЕС и Сербией в то время, когда другие геополитические игроки, в том числе Россия и Китай, вкладывают значительные средства в включение региона в сферу своего влияния. .

«В переговорах о вступлении нам нужно быть более динамичными. Но это может произойти только в том случае, если будет больше прогресса в реформах и их реализации. Я подчеркнул президенту Вучичу, что Европейский Союз ожидает от Сербии выполнения программы реформ, в частности, в отношении верховенства закона и свободы СМИ », — заявил прессе после встречи глава внешнеполитического ведомства ЕС Хосеп Боррелл.

Сербская пресса сосредоточилась на проблеме проекта железной дороги Белград-Скопье, который, по словам ЕС, готов поддержать.

Инфраструктура, однако, не была в центре обсуждения, сообщил источник EURACTIV, добавив, что сербская сторона явно пыталась исказить сообщение.

В твите президента Комиссии Урсулы фон дер Ляйен действительно упоминается проект железной дороги.

Рад познакомиться с @predsednikrs. Мы обсудили:

• Борьба с # COVID19
• Восстановление экономики
• Процесс присоединения, при котором нам необходимо продолжать видеть положительные изменения в верховенстве закона
• Диалог Белград-Приштина
• Железная дорога Белград-Северная Македония, которую мы готовы поддержать рис.twitter.com/Hi4i6Mol9V

— Урсула фон дер Лейен (@vonderleyen) 26 апреля 2021 г.

Как работает дипломатия, стороны составляют повестку дня, а иногда одна из сторон сосредотачивается на своем собственном приоритете, как будто другие вопросы не имеют отношения к делу.

Именно это и произошло во время визита Вучича, сообщил источник EURACTIV на условиях анонимности.

Похоже, рассказ о строительстве железной дороги до границы с Македонией был обманом.Нет никаких новостей о проекте, который является частью экономического и инвестиционного плана ЕС для Западных Балкан, начиная с октября прошлого года. Проект еще не утвержден, так как не прошел через все институты ЕС.

Другой источник, который также пожелал остаться неизвестным, сказал, что комиссар по расширению, венгерский Оливер Вархейи, играл нечестно, восхваляя Вучича, что не соответствовало остальной части колледжа.

В частности, источник сообщил, что Вархелий использовал аргумент, что секретариат Венецианской комиссии (не экспертной комиссии) дал положительное заключение о планируемых конституционных изменениях в Сербии.Ожидается, что это будет разъяснено в следующем отчете ЕС по Сербии осенью.

«[Виктор] Орбан и Вархели являются consiglieri Вучича в ЕС […] на самом деле конституционные изменения еще больше уменьшают независимость судебной власти и еще больше истощают демократию в Сербии», — сказал источник.

Роль Сербии в поддерживаемом «Газпромом» проекте «Турецкий поток — Балканский поток» в сообщении Комиссии не упоминается. Здесь источник еще раз сказал, что сообщение заключалось в том, что Вучич «обращается с ЕС так, будто глупо было его вторым именем».

Как Болгария передала «Газпрому» ключи от Балкан

То, что «Газпром», российский нефтегазовый гигант, завладел ключевыми газовыми соединениями вдоль границ Болгарии, было хорошо секретом, пока журналистское расследование EURACTIV Bulgaria не выявило этого.

«Кроме того, Вучич обещает ЕС реструктурировать Srbijagas, компанию, занимающуюся транспортировкой и сбытом российского природного газа в Сербию и за ее пределами. Он представит это как свою великую борьбу против Путина.На самом деле, это просто выполнение обязательства, которое Сербия, хотя и является членом Энергетического сообщества, долгие годы игнорировала », — сказал источник.

Это была бы еще одна выдумка, потому что, по его словам, Москва не будет возражать, потому что «Газпром» принял в своих отношениях с ЕС правила Энергетического сообщества.

«Итак, тристес, куда ни глянь, и Боррелл и другие подыгрывают, потому что они надеются, что Вучич однажды что-то доставит в Косово», — сказал источник.

Словения, Сербия и прорыв между ЕС и Балканами в 2021 году

Этот информационный бюллетень также доступен на боснийском, хорватском, черногорском или сербском языках: Slovenija, Srbija i iskorak u odnosima EU i Balkana u 2021. godini

Дорогие друзья ESI,

В начале 2020 года ESI опубликовала отчет о кризисе процесса вступления в ЕС на Балканах: «Хомяк в колесе — доверие» и балканская политика ЕС. Мы утверждали, что у ЕС есть сильный политический и экономический стимул предложить любой заинтересованной стране Западных Балкан шанс присоединиться к единому рынку в качестве промежуточной цели в реформированном двухэтапном процессе присоединения к ЕС.И для этого был прецедент: «финский путь к присоединению».

В январе 1989 года тогдашний президент Европейской комиссии Жак Делор столкнулся с сомнениями в Париже и других столицах по поводу дальнейшего расширения Европейского экономического сообщества. Он нашел способ решить эти проблемы, «не отвергая тех, кто имеет такое же право называть себя европейцами»: «структурированное партнерство с общими институтами принятия решений и административными учреждениями» и доступ к единому европейскому рынку.Финляндия, Швеция, Австрия, Норвегия и Исландия приняли его предложение, начали переговоры и через пять лет, 1 января 1994 года, стали членами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ).

Затем, 1 января 1995 года, Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к ЕС. Это стало возможным так быстро благодаря членству в ЕЭЗ. Вели Сундбэк, бывший главный переговорщик Финляндии, отметил: «Для нас в Финляндии ЕЭЗ значительно облегчило наши переговоры о вступлении». Андерс Оландер, бывший переговорщик от Швеции, объяснил, что ЕЭЗ было «ступенькой на пути к полноправному членству в ЕС».«Он назвал присоединение к Единому рынку« лучшей школой европейской интеграции, о которой я могу думать — мы не смогли бы завершить наши переговоры о присоединении так легко и быстро, как это было в случае ».

Подробнее:
Европейская экономическая зона 1994-2009 гг., Памятная публикация ЕАСТ

В 1989 году правительства Финляндии, Швеции и Австрии пришли к выводу, что предложение Делора отвечает их национальным интересам. Без этого интереса ЕЭЗ никогда бы не было создано. Вопрос в 2021 году заключается в том, можно ли повторить подобное предложение со стороны ЕС и будет ли это в интересах стран Западных Балкан: примут ли они его?

Александр Вучич в Белграде — 31 января 2020 года (на сербском языке):
«Predsednik Vucic i Borel se obracaju medijima»

31 января 2020 года, через две недели после публикации нашего отчета о хомяках, президент Сербии Александр Вучич предложил аналогичную идею.После встречи с верховным представителем ЕС Хосепом Борреллом в Белграде президент Сербии предложил ЕС предоставить Сербии справедливую возможность:

», чтобы приблизиться к единому рынку ЕС, чтобы открыть наши границы с Венгрией, Хорватией, Словенией и странами Шенгенского соглашения. Таким образом, наши граждане видят конкретные преимущества. Конечно, с пониманием того, что на европейском пути Сербии для нас остается ключом присоединение к ЕС в качестве полноправного члена в конце ».

Александр Вучич объяснил, что для того, чтобы экономика Сербии продолжала расти, «нам необходимо не только сохранять мир и стабильность, продолжать диалог с Приштиной, но и работать в регионе … и с Европейским союзом … если мы не можем присоединяйтесь к ЕС прямо сейчас, давайте посмотрим, сможем ли мы по крайней мере работать над тем, чтобы не иметь границ с ЕС и на Западных Балканах, потому что это будет много значить для граждан и экономики.«

Четыре шага к прорыву

Принятие предложения «Финский путь к вступлению» изменит отношения между ЕС и Сербией и между ЕС и Западными Балканами. Вот как это могло произойти в четыре этапа:

Шаг первый

Правительство Сербии сообщает правительству Словении, другим странам-членам ЕС, обеспокоенным политикой расширения — Франции, Германии, Италии, Швеции, Австрии, Нидерландам — ​​и Европейской комиссии, что оно будет заинтересовано в процессе, который позволил бы Сербии присоединиться к единому рынку ЕС после проведения всех необходимых реформ.

Шаг второй

Правительство Словении готовит конкретное предложение с институтами Европейского Союза, которое будет представлено на саммите ЕС-Западные Балканы в конце 2021 года. Такое предложение приведет к разработке конкретных дорожных карт, устанавливающих ориентиры, которым страны должны соответствовать во всех 22 областях. подпадают под действие Единого рынка, а также за соблюдение законности (см. Приложение ниже).

Удобно, что большинство требований для этих 22 областей уже подробно изложено в Соглашении о ЕЭЗ между ЕС и Норвегией.Такие дорожные карты могут наметить конкретный путь к реализации четырех свобод между ЕС и Сербией в течение нескольких лет:

«Принцип свободного перемещения товаров гарантирует, что товары, происходящие из государства ЕЭЗ, могут свободно обращаться на внутреннем рынке. Таможенные пошлины и количественные ограничения на торговлю такими товарами запрещены в ЕЭЗ.

Через свободное передвижение людей , все граждане ЕЭЗ имеют право работать в любом другом государстве ЕЭЗ.Студенты, пенсионеры и лица, не имеющие оплачиваемой работы, также имеют право проживать в другом государстве ЕЭЗ.

В соответствии с Соглашением о ЕЭЗ, частные лица и компании пользуются свободой создания и правом предоставлять услуги на всей территории ЕЭЗ на равных условиях.

Свободное движение капитала позволяет резидентам и компаниям в ЕЭЗ осуществлять трансграничные инвестиции без дискриминации по признаку национальности, места жительства или места учреждения.Граждане и компании имеют право переводить деньги между государствами ЕЭЗ, открывать банковские счета, инвестировать в акции и фонды и занимать деньги в других государствах ЕЭЗ ».

Если это выглядит очень близко к полному членству в ЕС, то это , потому что это так. Граждане и компании будут пользоваться свободами, которыми сегодня пользуются граждане и компании из Норвегии и Исландии. Правительства Западных Балкан могут доказать скептикам в ЕС, что они могут поддерживать дисциплину присоединения и соблюдения правил ЕС, оказавшись внутри.

Шаг третий

Предложение о присоединении к Единому рынку распространяется на все страны Западных Балкан, включая Косово. После того, как все страны примут одну и ту же нормативную базу и присоединятся к единому рынку, эти четыре свободы станут возможными также между странами Западных Балкан. ЕС ясно дает понять, что это предложение не навязывается странам Западных Балкан, но представляет собой справедливое и заслуживающее доверия предложение тем правительствам, которые стремятся доказать, что они могут осуществить многие реформы, необходимые для интеграции в ближайшие несколько лет.

Это изменит правила игры также для тех стран, которые еще не начали переговоры о присоединении: Косово, Боснии и Герцеговины, а также Албании и Северной Македонии.

Шаг четвертый

ЕС и страны Западных Балкан, заинтересованные в присоединении к Единому рынку, разрабатывают институциональную основу для этого, чтобы после присоединения стран к Единому рынку они, как сегодня Норвегия как член Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), продолжали принять будущие правила и положения ЕС в областях, охватываемых единым рынком:

«Центральным принципом Соглашения о ЕЭЗ является однородность, что означает, что одни и те же правила и условия конкуренции применяются ко всем экономическим операторам в ЕЭЗ.Для обеспечения единообразия Соглашение о ЕЭЗ постоянно обновляется и дополняется, чтобы обеспечить соответствие законодательства стран ЕЭЗ ЕАСТ законодательству о едином рынке ЕС ».

В то же время процесс соответствия критериям для 22 областей, охватываемых единым рынком, должен быть полностью меритократическим, вдохновленным успешным процессом дорожной карты либерализации визового режима, запущенным в 2008 году. Вместо того, чтобы открывать и закрывать «главы» одну за другой, дорожные карты во всех областях, определяющие, что необходимо сделать, должны быть предложены всем участвующим странам с самого начала.Переговоры завершатся только тогда, когда Европейская комиссия установит, что страна «хорошо продвинулась» в всех 22 областях и что она имеет прочный послужной список в области верховенства закона. Условия верховенства закона должны быть такими же жесткими, как и для вступления в ЕС, чтобы гарантировать соблюдение правил повсюду на Едином рынке.

Сможет ли Словения снова совершить прорыв?

Президенты Борут Пахор и Александр Вучич — премьер-министр Янез Янса

В 2008 году предыдущее председательство Словении в ЕС сыграло ключевую роль в достижении компромисса для достижения меритократического процесса либерализации визового режима для Западных Балкан.Это положило конец многолетнему разочарованию и разногласиям по этому вопросу в ЕС и привело к тому, что к концу 2010 года все граждане Западных Балкан (за исключением жителей Косово) получили возможность безвизового въезда в ЕС. Это был большой успех словенской дипломатии. .

Возможен ли аналогичный успех в 2021 году? Недавно президент Словении Борут Пахор объявил, что президент Франции Эммануэль Макрон примет участие во встрече, которую Словения организует для глав западно-балканских государств через несколько недель. Эта встреча и председательство Словении во второй половине этого года предоставляют важную возможность восстановить доверие к ЕС, стимулировать реформы и приблизить Балканы к ЕС.

Словения также решительно поддерживала дальновидное транспортное сообщество ЕС-Западные Балканы, которое было создано в октябре 2017 года и сегодня включает всех шести стран Западных Балкан : Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово, Черногорию, Северную Македонию и Сербию. Это Сообщество нацелено на полную интеграцию в сферах «автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного и морского транспорта, а также на развитие транспортной сети между Европейским союзом и шестью западно-балканскими сторонами».«

В договоре об учреждении транспортного сообщества перечислены все применимые правила, в том числе правила, касающиеся государственных закупок и государственной помощи. Он предусматривает, что каждая страна станет полноценной частью рынка ЕС в этой области, как только она выполнит условия. Возможные споры будут разрешаться в Европейском суде (ЕС), и его решения являются «окончательными и обязательными». Балканские суды также могут обращаться в Европейский Суд для получения мнений и вопросов, как и суды государств-членов ЕС. ЕС вносит 80 процентов в бюджет транспортного сообщества.

Институциональная структура транспортного сообщества может быть легко развита в институциональную основу для более широкого экономического пространства ЕС и Западных Балкан, включая постоянную роль Европейского суда и Европейской комиссии после присоединения стран.

Транспортное сообщество включает в себя постоянный секретариат в Белграде, Совет министров, который собирается ежегодно и состоит из представителей Европейской комиссии, шести западно-балканских государств и наблюдателей от любого государства-члена ЕС, которое желает присутствовать.Этот Совет дает «общие руководящие принципы политики» и «рассматривает ход выполнения настоящего Договора». Региональный руководящий комитет подготавливает работу Совета министров. Решения принимаются единогласно, имеют обязательную силу и публикуются в официальных журналах ЕС и Западных Балкан.

Матей Законжек, директор постоянного секретариата транспортного сообщества
Договор об учреждении транспортного сообщества

Интервью ESI на Alfa TV — февраль 2021 г .:
Почему предложение «Финский путь к вступлению» подходит для Северной Македонии

Реформа, энергия и реалистичные цели

Балканские правительства и администрации упорно работали в прошлом, когда перед ними стояла значимая и вдохновляющая промежуточная цель: Черногория (до и после переговоров о присоединении начались в 2012 году), Сербия (в период с 2010 по 2014 год), Северная Македония (во время ответы на анкету и получение статуса кандидата 2004-2005 гг. и снова после 2017 г.), Албания (с 2014 г.).

Промежуточные цели вдохновляли на реформы, когда они казались значимыми. Присоединение к единому рынку в течение нескольких лет — значимая цель для западно-балканских обществ, о которой можно довести до широкой общественности, поскольку выгоды ощутимы.

После этого сельскохозяйственная продукция может продаваться в ЕС без контроля; компании могут легко сотрудничать через границы, основываясь на тех же правилах и создавая рабочие места с помощью новых производственных цепочек. Будут применяться правила ЕС по охране окружающей среды и закупкам.В зависимости от того, какие переходные периоды будут согласованы, рабочие в конечном итоге смогут свободно перемещаться на крупнейшем рынке в мире.

Вопросы мотивации: вопрос ребенка и роль государственных служащих (8 декабря 2019 г.)

Румыния завершила переговоры о присоединении к Европейскому Союзу с февраля 2000 г. по декабрь 2004 г. Сербия, которая начала переговоры о присоединении в 2014 году, безусловно, должна быть в состоянии завершить необходимые реформы для присоединения к Единому рынку ЕС в течение нескольких лет.И Черногория, Северная Македония и все другие страны Западных Балкан должны быть готовы сосредоточить внимание на этом как на приоритетах своей национальной политики в ближайшие годы.

Реалистичное обещание лучшей жизни — самый мощный стимул для реформаторов Западных Балкан. В интересах ЕС также было бы восстановить свое влияние в регионе, имеющем стратегическое значение, снова предложив надежную перспективу лучшего будущего, которое уже близко.

Присоединение к единому рынку и устранение всех нетарифных барьеров принесет балканским странам реальные и немедленные выгоды.Исторический рекорд очевиден:

ВВП на душу населения (в стандартах покупательной способности), ЕС-28 = 100

В 1999 году, когда ЕС решил начать переговоры о вступлении с Литвой, страна имела ВВП на душу населения, который составлял треть от среднего показателя стран ЕС.К 2009 году он составлял половину среднего показателя по ЕС. В 2018 году он составлял 81 процент.

В 1999 году Эстония составляла 40 процентов среднего ВВП на душу населения в ЕС. К моменту вступления в ЕС в 2004 году он достиг 54 процентов. В 2018 году он составлял 82 процента.

На момент начала переговоров о присоединении Румыния занимала 26 процентов в 1999 году. Тогда это была самая бедная страна-кандидат. В 2018 году он составлял 66 процентов.

ESI о поразительном развитии Румынии: Тимишоара 2.0 (2014)

Северная Македония сегодня находится на том же уровне развития, на котором была Литва в 1999 году.Сербия сегодня стоит там, где была Эстония в 1999 году. Босния в 2018 году — это там, где Румыния была в 1999 году. Проведение реформ, необходимых для присоединения к Единому рынку и ЕС, было феноменально выгодным для периферийных экономик в последние десятилетия. Страны и экономики могут наверстать упущенное. Для этого он должен быть заслуживающим доверия, основанным на заслугах и серьезным. Это случалось раньше. Это может повториться снова.

С уважением,

Вступление Сербии в ЕС: несбыточная мечта или возможная реальность?

До недавнего времени Сербия рассматривалась как один из основных кандидатов на вступление в Европейский Союз (ЕС) и как образец для подражания для других балканских государств в регионе, которые стремятся к членству в ЕС.Он регулярно получал похвалы от западных лидеров, в том числе Ангелы Меркель (DW 2015), с которой у президента Сербии Александра Вучича особенно прочные отношения (Mitrovic 2018). Однако в течение последних двух лет обязательства Сербии по вступлению в ЕС стагнировали, а в последнее время в стране отмечен политический откат, когда все больше власти находится в руках исполнительной власти. Надежды Сербии стать членом ЕС к 2025 году постепенно ускользают. Таким образом, возникают следующие вопросы: стоит ли Сербия по-прежнему на своем европейском пути? И, если не ЕС, в чем заключаются интересы современной Сербии с точки зрения международного сотрудничества и помощи?

Текущая политическая ситуация

Захват государства в Сербии — это термин, который недавно вошел в нынешний дискурс, и есть много свидетельств того, что уровень демократии в Сербии снижается.С момента вступления на пост президента Александру Вучичу удалось установить режим, напоминающий режим автократии, создав небольшую сеть близких союзников, контролирующих ключевые институты (Richter, S. Wunsch, N. 2020). Несмотря на то, что исполнительная власть в Сербии принадлежит правительству, а не президенту, его положение в качестве лидера Сербской прогрессивной партии, партии большинства в сербском правительстве, дает ему контроль над парламентским большинством и, следовательно, над правительством (Рассел 2019).Демократическая подотчетность исполнительной власти также очень слаба, поскольку законы часто принимаются в срочном порядке и без обсуждения. В период с марта 2018 г. по март 2019 г. срочные парламентские процедуры использовались для 44% законодательных процедур, часто под предлогом членства в ЕС (European Commission 2020). Более того, поскольку оппозиция продолжает бойкотировать законодательные процедуры, правительству предоставляется полная свобода действий. Свобода СМИ — еще одна область, в которой Сербия, похоже, отступает.По данным института V-Dem (2020), он входит в первую десятку стран, которые стали более авторитарными за последние десять лет, в то время как большинство средств массовой информации продвигают государственную политику, а несколько средств массовой информации предлагают альтернативные взгляды (European Commission 2020) . Президент Европейской федерации журналистов сам заявил, что «Сербия является [страной] с самыми серьезными нарушениями свободы СМИ в регионе Западных Балкан» (Fabijančić, 2019). В качестве примера следует привести убийство известного косовско-сербского политика Оливера Ивановича, известного косовско-сербского политика, за то, что, по мнению многих, не занял более жесткую просербскую позицию в отношении продолжающегося спора с Косово.Несмотря на то, что страна недавно приняла новую медиа-стратегию, направленную на улучшение свободы СМИ, эта стратегия до сих пор не реализована, и ничего не было сделано для улучшения общей среды свободы выражения мнений (European Commission 2020).

Как и во многих других автократических режимах, еще одна проблема, с которой борется Сербия, — это коррупция. Хотя стране следует отдать должное, поскольку она активно внедрила несколько законов, направленных на сокращение коррупции (European Commission 2020), правовая база для борьбы с коррупцией в Сербии слабая.Позиция Сербского агентства по борьбе с коррупцией ослаблена нечетким разделением полномочий по реализации антикоррупционной стратегии, а также исполнительной властью, которая регулярно комментирует аресты и задержания в СМИ, что может иметь решающее влияние на конечный результат ( Transparency International 2016).

Достаточно взглянуть на результаты недавнего отчета «Страны в пути», опубликованного Freedom House, американской неправительственной организацией, которая проводит исследования по вопросам демократии и политической свободы, чтобы понять нынешнюю дилемму Сербии.За последние 5 лет демократические институты в Сербии постепенно разрушались, и там, где в 2017 году она считалась «свободной» с оценкой 76 баллов из 100, теперь она считается «частично свободной» с оценкой 66 баллов из 100 возможных. из 100 (Freedom House 2020).

Страна продолжает заявлять, что вступление в ЕС — ее долгосрочная цель; Однако это отступление затрудняет достижение цели. Более того, интеграция в западные структуры, похоже, потеряла большую часть своего рвения в стране.80% граждан не поддерживают членство в НАТО (European Western Balkans 2020), и в недавнем опросе, проведенном в 2020 году, только 50% населения высказались бы за вступление в ЕС (Center for Insights in Survey Research 2020).

Отношения с Россией

Русско-сербские отношения прочные, характеризуются глубокой культурной и исторической связью. В ближайшем будущем не похоже, что эти отношения изменятся как с точки зрения политики, так и в обществе в целом, что также подкрепляется тем фактом, что у президента Владимира Путина и президента Александра Вучича хорошие личные отношения, и Вучич недавно был награжден орденом Александра Невского (Walker 2019).Недавние опросы общественного мнения также показывают, что президент Путин является самым популярным иностранным лидером в стране. В экономическом плане российско-сербские связи также очень сильны. В 2019 году Сербия подписала соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) вопреки рекомендациям ЕС (Vuc 2019), а недавно был открыт новый российский газопровод, проходящий через Сербию, что увеличивает зависимость страны от российского газа. Кроме того, Сербия также импортирует значительное количество вооружений из России, в том числе истребители МиГ-29, вертолеты и танки (Phillips 2020).

Однако российско-сербские отношения поддерживаются и другим геополитическим маркером, а именно независимостью и признанием Косово. Правительство Александра Вучича ясно дало понять, что оно категорически откажется от членства в ЕС, если оно потребует признания Сербией Косово и ее включения в международные институты, не получив ничего взамен (EURACTIV 2020). Вступление Сербии в ЕС регулируется главой 35 вступления в ЕС, которая касается нормализации отношений между Сербией и Косово (Европейский Союз, 2015 г.), и, несмотря на то, что Сербия продемонстрировала участие в диалоге, она все еще имеет ограничения во многих отношениях. такие области, как таможенные тарифы (отчет ЕС).Кроме того, пока неизвестно, будет ли когда-либо Сербия готова официально признать Косово. Ее споры с другими странами, которые недавно изменили свое признание страны, такими как Израиль (The Times of Israel 2021), похоже, указывают на то, что Сербия занимает более жесткую позицию в этом отношении. Сербия полагается на вето России в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, чтобы получить более удовлетворительное решение по косовскому спору и избежать того, чтобы ее игнорировало международное сообщество.Более того, президент Вучич публично заявил, что никакое решение будущего Сербии с ее бывшей провинцией невозможно без согласия Москвы. Таким образом, через Косово у России есть козырь в рукаве, который она может использовать, чтобы торговаться с ЕС, и, хотя это остается так, присоединение Сербии к этому блоку усыпано вопросительными знаками.

Влияние Китая

Россия — не единственный иностранный игрок, имеющий влияние в Сербии. Китай в последнее время проявил большой интерес, что очень огорчает ЕС и Россию.Он быстро увеличивает свои прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в Сербию, увеличившись с 2,5 миллионов евро в 2010 году до 318 миллионов евро в 2019 году. Оттепель в китайско-сербских отношениях, безусловно, не новость, поскольку они постепенно улучшаются с момента создания стратегическое партнерство в 2009 году, которое еще больше укрепилось в 2013 году (Димитриевич, 2019). Растущие отношения Сербии с Китаем побудили вытеснить ЕС и Россию из поля зрения, и хотя ЕС до сих пор остается крупнейшим торговым партнером Сербии и поставщиком помощи, народ Сербии думает иначе.По данным Института европейских дел, 40% страны считают, что Китай является крупнейшим донором помощи и инвестором, в то время как только 17,6% были зарегистрированы в ЕС. Наглядный тому пример — борьба с пандемией. Поскольку Китаю удалось действовать быстро и быстро, им легко удалось завоевать сердца и умы сербов, в то время как сербские СМИ изображали ЕС и США фанатичными и неспособными контролировать пандемию. Президент Вучич даже сказал, что европейская солидарность — это «сказка», восхваляя президента Китая Си Цзинпина и целуя китайский флаг (Milić 2020).Кроме того, страна стала первой в Европе, кто начал использовать китайскую вакцину Covd-19, будучи исключенным из декабрьского развертывания ЕС и до сих пор не получая дозы по схеме ЕС COVAX.

Заключительные замечания

Сербия находится на перепутье и пытается жонглировать своими интересами между тремя геополитическими державами. Страна будет продолжать добиваться вступления в ЕС, поскольку это, как заявил сам президент Вучич, является долгосрочной стратегической целью Сербии.Однако степень, в которой страна хочет присоединиться к блоку, все больше рассматривается. Спустя шесть лет после начала переговоров о членстве Сербия смогла завершить только 2 главы о вступлении в ЕС, и многие рекомендации комиссии, изложенные в ежегодном отчете ЕС по стране, не выполняются. Можно сказать, что энтузиазм по поводу присоединения к Союзу ослабевает, но, если это так, Сербия не полностью виновата. Как отмечает Алекс Эрор в Внешняя политика (2020), ЕС за последнее десятилетие столкнулся со многими внутренними проблемами, и в результате все меньше внимания уделялось Западным Балканам.Кроме того, ключевой частью преобразующей силы ЕС в странах-кандидатах является так называемая модель «кнута и пряника», где для достижения «пряника» членства в ЕС страна-кандидат должна выполнить требования, установленные ЕС. . Однако в случае с Сербией пряник, похоже, теряет свою привлекательность, поскольку все больше обращает внимание на своих восточных соседей. Тот факт, что Китай готов выступать в качестве экономической силы, конкурирующей с ЕС в Сербии, и инвестировать в страну без каких-либо ограничений, связанных с регулированием ЕС, делает перспективы вступления в ЕС довольно туманными.Кроме того, на данный момент Сербия может жить лучшим из обоих миров. Поскольку Сербия все еще придерживается идеи о своем стремлении к вступлению в ЕС, она продолжит получать субсидии из Брюсселя, но, в то же время, страна может подыгрывать дудку России и Китая и извлекать столь необходимые инвестиции из их, а также их поддержка, когда Сербия не добивается своего в урегулировании ситуации в Косово. Пока косовский вопрос остается открытым и может использоваться внешними державами, надежды Сербии на присоединение к ЕС в 2025 году выглядят сомнительными.

От нашего партнера RIAC

Связанные

Несбыточная мечта или возможная реальность?

До недавнего времени Сербия рассматривалась как один из основных кандидатов на вступление в Европейский Союз (ЕС) и как образец для подражания для других балканских государств в регионе, которые стремятся к членству в ЕС. Однако в течение последних двух лет обязательства Сербии по вступлению в ЕС стагнировали, а в последнее время в стране отмечен политический откат, когда все больше власти находится в руках исполнительной власти.Таким образом, возникают следующие вопросы: стоит ли Сербия по-прежнему на своем европейском пути? И, если не ЕС, в чем заключаются интересы современной Сербии с точки зрения международного сотрудничества и помощи?

Захват государства в Сербии — это термин, который недавно вошел в нынешний дискурс, и есть много свидетельств того, что уровень демократии в Сербии снижается. С момента вступления в должность президента Александру Вучичу удалось установить режим, напоминающий режим автократии, где демократическая подотчетность исполнительной власти остается очень слабой.По данным института V-Dem (2020), он входит в первую десятку стран, которые стали более авторитарными за последние десять лет. Без реформ в этой сфере вступление в ЕС вряд ли выйдет из стартового блока.

Русско-сербские связи по-прежнему сильны, и многие восхищаются этой страной. Это видно как в экономической, так и в политической сферах. Присоединение Сербии регулируется главой 35 вступления в ЕС, которая касается нормализации отношений между Сербией и Косово (Европейский Союз 2015), и, несмотря на то, что Сербия продемонстрировала участие в диалоге, она все еще имеет ограничения во многих областях и может использовать позицию России в Совете Безопасности ООН как средство достижения собственных геополитических целей.Отношения Сербии с Россией, безусловно, осложняют ее стремление к вступлению в ЕС.

Растущие отношения Сербии с Китаем также оказали глубокое влияние на ее путь к вступлению в ЕС. Китай быстро увеличил свои прямые иностранные инвестиции в страну, и, хотя ЕС до сих пор остается крупнейшим торговым партнером Сербии и поставщиком помощи, 40% страны считают, что Китай является крупнейшим донором помощи и инвестором. Тот факт, что Китай желает выступить в качестве конкурирующей экономической державы ЕС в Сербии и инвестировать в страну без ограничений, регулируемых ЕС, безусловно, снижает привлекательность членства в ЕС.

Сербия находится на перепутье и пытается жонглировать своими интересами между тремя геополитическими державами. Страна будет продолжать добиваться вступления в ЕС; однако степень, в которой страна хочет присоединиться к блоку, все больше рассматривается. Можно сказать, что энтузиазм по поводу присоединения к Союзу ослабевает, но если это так, то Сербия не полностью виновата. За последнее десятилетие ЕС столкнулся с множеством внутренних проблем, в результате чего Западным Балканам уделялось все меньше внимания.На данный момент Сербия может жить лучшим из обоих миров. Поскольку Сербия все еще придерживается идеи о своем стремлении к вступлению в ЕС, она продолжит получать субсидии из Брюсселя, но, в то же время, страна может подыгрывать дудку России и Китая и извлекать столь необходимые инвестиции из их, а также их поддержка, когда Сербия не добивается своего в урегулировании ситуации в Косово. Пока косовский вопрос остается открытым и может использоваться внешними державами, надежды Сербии на присоединение к ЕС в 2025 году выглядят сомнительными.

До недавнего времени Сербия рассматривалась как один из основных кандидатов на вступление в Европейский Союз (ЕС) и как образец для подражания для других балканских государств в регионе, которые стремятся к членству в ЕС. Он регулярно получал похвалы от западных лидеров, в том числе Ангелы Меркель (DW 2015), с которой у президента Сербии Александра Вучича особенно прочные отношения (Mitrovic 2018). Однако в течение последних двух лет обязательства Сербии по вступлению в ЕС стагнировали, а в последнее время в стране отмечен политический откат, когда все больше власти находится в руках исполнительной власти.Надежды Сербии стать членом ЕС к 2025 году постепенно ускользают. Таким образом, возникают следующие вопросы: стоит ли Сербия по-прежнему на своем европейском пути? И, если не ЕС, в чем заключаются интересы современной Сербии с точки зрения международного сотрудничества и помощи?

Текущая политическая ситуация

Захват государства в Сербии — это термин, который недавно вошел в нынешний дискурс, и есть много свидетельств того, что уровень демократии в Сербии снижается.С момента вступления на пост президента Александру Вучичу удалось установить режим, напоминающий режим автократии, создав небольшую сеть близких союзников, контролирующих ключевые институты (Richter, S. Wunsch, N. 2020). Несмотря на то, что исполнительная власть в Сербии принадлежит правительству, а не президенту, его положение в качестве лидера Сербской прогрессивной партии, партии большинства в сербском правительстве, дает ему контроль над парламентским большинством и, следовательно, над правительством (Рассел 2019).Демократическая подотчетность исполнительной власти также очень слаба, поскольку законы часто принимаются в срочном порядке и без обсуждения. В период с марта 2018 г. по март 2019 г. срочные парламентские процедуры использовались для 44% законодательных процедур, часто под предлогом членства в ЕС (European Commission 2020). Более того, поскольку оппозиция продолжает бойкотировать законодательные процедуры, правительству предоставляется полная свобода действий. Свобода СМИ — еще одна область, в которой Сербия, похоже, отступает.По данным института V-Dem (2020), он входит в первую десятку стран, которые стали более авторитарными за последние десять лет, в то время как большинство средств массовой информации продвигают государственную политику, а несколько средств массовой информации предлагают альтернативные взгляды (European Commission 2020) . Президент Европейской федерации журналистов сам заявил, что «Сербия является [страной] с самыми серьезными нарушениями свободы СМИ в регионе Западных Балкан» (Fabijančić, 2019). В качестве примера следует привести убийство известного косовско-сербского политика Оливера Ивановича, известного косовско-сербского политика, за то, что, по мнению многих, не занял более жесткую просербскую позицию в отношении продолжающегося спора с Косово.Несмотря на то, что страна недавно приняла новую медиа-стратегию, направленную на улучшение свободы СМИ, эта стратегия до сих пор не реализована, и ничего не было сделано для улучшения общей среды свободы выражения мнений (European Commission 2020).

Как и во многих других автократических режимах, еще одна проблема, с которой борется Сербия, — это коррупция. Хотя стране следует отдать должное, поскольку она активно внедрила несколько законов, направленных на сокращение коррупции (European Commission 2020), правовая база для борьбы с коррупцией в Сербии слабая.Позиция Сербского агентства по борьбе с коррупцией ослаблена нечетким разделением полномочий по реализации антикоррупционной стратегии, а также исполнительной властью, которая регулярно комментирует аресты и задержания в СМИ, что может иметь решающее влияние на конечный результат ( Transparency International 2016).

Достаточно взглянуть на результаты недавнего отчета «Страны в пути», опубликованного Freedom House, американской неправительственной организацией, которая проводит исследования по вопросам демократии и политической свободы, чтобы понять нынешнюю дилемму Сербии.За последние 5 лет демократические институты в Сербии постепенно разрушались, и там, где в 2017 году она считалась «свободной» с оценкой 76 баллов из 100, теперь она считается «частично свободной» с оценкой 66 баллов из 100 возможных. из 100 (Freedom House 2020).

Страна продолжает заявлять, что вступление в ЕС — ее долгосрочная цель; Однако это отступление затрудняет достижение цели. Более того, интеграция в западные структуры, похоже, потеряла большую часть своего рвения в стране.80% граждан не поддерживают членство в НАТО (European Western Balkans 2020), и в недавнем опросе, проведенном в 2020 году, только 50% населения высказались бы за вступление в ЕС (Center for Insights in Survey Research 2020).

Отношения с Россией

Русско-сербские отношения прочные, характеризуются глубокой культурной и исторической связью. В ближайшем будущем не похоже, что эти отношения изменятся как с точки зрения политики, так и в обществе в целом, что также подкрепляется тем фактом, что у президента Владимира Путина и президента Александра Вучича хорошие личные отношения, и Вучич недавно был награжден орденом Александра Невского (Walker 2019).Недавние опросы общественного мнения также показывают, что президент Путин является самым популярным иностранным лидером в стране. В экономическом плане российско-сербские связи также очень сильны. В 2019 году Сербия подписала соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) вопреки рекомендациям ЕС (Vuc 2019), а недавно был открыт новый российский газопровод, проходящий через Сербию, что увеличивает зависимость страны от российского газа. Кроме того, Сербия также импортирует значительное количество вооружений из России, в том числе истребители МиГ-29, вертолеты и танки (Phillips 2020).

Однако российско-сербские отношения поддерживаются и другим геополитическим маркером, а именно независимостью и признанием Косово. Правительство Александра Вучича ясно дало понять, что оно категорически откажется от членства в ЕС, если оно потребует признания Сербией Косово и ее включения в международные институты, не получив ничего взамен (EURACTIV 2020). Вступление Сербии в ЕС регулируется главой 35 вступления в ЕС, которая касается нормализации отношений между Сербией и Косово (Европейский Союз, 2015 г.), и, несмотря на то, что Сербия продемонстрировала участие в диалоге, она все еще имеет ограничения во многих отношениях. такие области, как таможенные тарифы (отчет ЕС).Кроме того, пока неизвестно, будет ли когда-либо Сербия готова официально признать Косово. Ее споры с другими странами, которые недавно изменили свое признание страны, такими как Израиль (The Times of Israel 2021), похоже, указывают на то, что Сербия занимает более жесткую позицию в этом отношении. Сербия полагается на вето России в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, чтобы получить более удовлетворительное решение по косовскому спору и избежать того, чтобы ее игнорировало международное сообщество.Более того, президент Вучич публично заявил, что никакое решение будущего Сербии с ее бывшей провинцией невозможно без согласия Москвы. Таким образом, через Косово у России есть козырь в рукаве, который она может использовать, чтобы торговаться с ЕС, и, хотя это остается так, присоединение Сербии к этому блоку усыпано вопросительными знаками.

Влияние Китая

Россия — не единственный иностранный игрок, имеющий влияние в Сербии. Китай в последнее время проявил большой интерес, что очень огорчает ЕС и Россию.Он быстро увеличивает свои прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в Сербию, увеличившись с 2,5 миллионов евро в 2010 году до 318 миллионов евро в 2019 году. Оттепель в китайско-сербских отношениях, безусловно, не новость, поскольку они постепенно улучшаются с момента создания стратегическое партнерство в 2009 году, которое еще больше укрепилось в 2013 году (Димитриевич, 2019). Растущие отношения Сербии с Китаем побудили вытеснить ЕС и Россию из поля зрения, и хотя ЕС до сих пор остается крупнейшим торговым партнером Сербии и поставщиком помощи, народ Сербии думает иначе.По данным Института европейских дел, 40% страны считают, что Китай является крупнейшим донором помощи и инвестором, в то время как только 17,6% были зарегистрированы в ЕС. Наглядный тому пример — борьба с пандемией. Поскольку Китаю удалось действовать быстро и быстро, им легко удалось завоевать сердца и умы сербов, в то время как сербские СМИ изображали ЕС и США фанатичными и неспособными контролировать пандемию. Президент Вучич даже сказал, что европейская солидарность — это «сказка», восхваляя президента Китая Си Цзинпина и целуя китайский флаг (Milić 2020).Кроме того, страна стала первой в Европе, кто начал использовать китайскую вакцину Covd-19, будучи исключенным из декабрьского развертывания ЕС и до сих пор не получая дозы по схеме ЕС COVAX.

Заключительные замечания

Сербия находится на перепутье и пытается жонглировать своими интересами между тремя геополитическими державами. Страна будет продолжать добиваться вступления в ЕС, поскольку это, как заявил сам президент Вучич, является долгосрочной стратегической целью Сербии. Однако степень, в которой страна хочет присоединиться к блоку, все больше рассматривается.Спустя шесть лет после начала переговоров о членстве Сербия смогла завершить только 2 главы о вступлении в ЕС, и многие рекомендации комиссии, изложенные в ежегодном отчете ЕС по стране, не выполняются. Можно сказать, что энтузиазм по поводу присоединения к Союзу ослабевает, но, если это так, Сербия не полностью виновата. Как отмечает Алекс Эрор в Внешняя политика (2020), ЕС за последнее десятилетие столкнулся со многими внутренними проблемами, и в результате все меньше внимания уделялось Западным Балканам.Кроме того, ключевой частью преобразующей силы ЕС в странах-кандидатах является так называемая модель «кнута и пряника», где для достижения «пряника» членства в ЕС страна-кандидат должна выполнить требования, установленные ЕС. . Однако в случае с Сербией пряник, похоже, теряет свою привлекательность, поскольку все больше обращает внимание на своих восточных соседей. Тот факт, что Китай готов выступать в качестве экономической силы, конкурирующей с ЕС в Сербии, и инвестировать в страну без каких-либо ограничений, связанных с регулированием ЕС, делает перспективы вступления в ЕС довольно туманными.Кроме того, на данный момент Сербия может жить лучшим из обоих миров. Поскольку Сербия все еще придерживается идеи о своем стремлении к вступлению в ЕС, она продолжит получать субсидии из Брюсселя, но, в то же время, страна может подыгрывать дудку России и Китая и извлекать столь необходимые инвестиции из их, а также их поддержка, когда Сербия не добивается своего в урегулировании ситуации в Косово. Пока косовский вопрос остается открытым и может использоваться внешними державами, надежды Сербии на присоединение к ЕС в 2025 году выглядят сомнительными.

Библиография

Center for Insights in Survey Research., (2020). Региональный опрос Западных Балкан [презентация в PowerPoint]. 2 июня. [Доступно 23 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://www.iri.org/resource/western-balkans-poll-shows-strong-support-eu.

Димитриевич, Д., (2019). Китайские инвестиции в Сербию — совместный залог будущего Нового Шелкового пути. Балтийский журнал европейских исследований [онлайн]. 7 (1). [Дата просмотра 29 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https: // www.researchgate.net/publication/318396240_Chinese_Investments_in_Serbia-A_Joint_Pledge_for_the_Future_of_the_New_Silk_Road.

DW, (2015). Германия и Сербия должны более тесно сотрудничать в условиях кризиса с беженцами. DW [онлайн]. 7 сентября 2015 г. [просмотрена 27 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://www.dw.com/en/germany-and-serbia-to-work-more-closely-amid-refugee-crisis/a-18697919.

Эрор, А., (2020). ЕС нужна новая балканская стратегия. Внешняя политика [онлайн]. 13 июля 2020.[Дата просмотра 29 февраля 2020 г.]. Доступно по адресу: https://foreignpolicy.com/2020/07/13/eu-strategy-kosovo-serbia-thaci-vucic-russia-china-relationship/.

EURACTIV. (2020). Сербия готова пожертвовать членством в ЕС ради косовской сделки. EURACTIV [онлайн]. 19 июня 2020 г. [Дата просмотра 28 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://www.euractiv.com/section/enlargement/news/serbia-ready-to-sacrifice-eu-membership-over-kosovo-deal/.

Европейская комиссия. (2020). Отчет о Сербии 2020 [онлайн].Брюссель: Европейская комиссия. [Дата просмотра 26 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/serbia_report_2020.pdf.

Европейский Союз., (2015). Глава 35: Прочие вопросы Пункт 1: Нормализация отношений между Сербией и Косово [онлайн]. Брюссель: Европейский Союз. [Просмотрено 27 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/AD-12-2015-INIT/en/pdf.

European Western Balkans., (2020).Опрос: 80% граждан Сербии против членства в НАТО, но только 33% против сотрудничества [онлайн]. Европа Западные Балканы . 17 ноября 2020 г. [просмотрена 27 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://europeanwesternbalkans.com/2020/11/17/survey-80-of-serbian-citizens-against-nato-membership-but-only-33-against-cooperation/.

Фабиянчич, Т., (2019). Присоединятся ли когда-нибудь Западные Балканы к Европейскому Союзу ?. The Globe Post [онлайн]. 16 сентября 2019 г. [Дата просмотра 25 февраля 2021 г.].Доступно по адресу: https://theglobepost.com/2019/09/16/balkans-eu-enlargement/.

Freedom House., (2020). Страновой отчет Сербии [онлайн]. Фридом Хаус . [27 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://freedomhouse.org/country/serbia/freedom-world/2020.

Милич, В., (2020). Закон Сербии о балансе Китая [онлайн]. ВЫБОР . 5 октября 2020 г. [просмотрена 29 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://chinaobservers.eu/serbias-balancing-act-on-china/.

Митрович, М., (2018). Отношения между Меркель и Вучичем особенно близки. IBNA [онлайн]. 4 апреля 2018 г. [Дата просмотра 27 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://balkaneu.com/relationship-between-merkel-and-vucic-is-particularly-close/.

Филлипс Д., (2020). Развилка на пути к Сербии. euobserver [онлайн]. 23 июля 2020, 07:07. [Просмотрено 27 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://euobserver.com/opinion/148995.

Рихтер, С. Вунш, Н., (2020). Деньги, власть, слава: связь между условностями ЕС и захватом государства на Западных Балканах. Журнал европейской государственной политики [онлайн]. 27 (1), стр. 41-62. [Дата просмотра 28 февраля 2021 г.]. Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/13501763.2019.1578815.

Рассел М., (2019). Сербии грозит авторитаризм? [онлайн]. Брюссель: Европейская парламентская исследовательская служба. [Просмотрено 28 февраля 2020 г.]. Доступно по адресу: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2019/637944/EPRS_BRI(2019)637944_EN.pdf.

The Times of Israel., (2021). Сербия «недовольна» признанием Израилем Косово, говорит, что это повлияет на отношения [в Интернете]. Таймс оф Израиль . 2 февраля 2021 г., 13:29. [Дата просмотра 24 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://www.timesofisrael.com/serbia-not-happy-with-israels-recognition-of-kosovo-says-it-will-impact-ties/.

Transparency International. (2016). Борьба с коррупцией на Западных Балканах и в Турции: приоритеты реформ [онлайн]. Берлин: Transparency International. [Просмотрено 25 февраля 2021 г.]. Доступно по ссылке: https://images.transparencycdn.org/images/NISWBT_EN.pdf.

Институт V-Dem.(2020). Отчет о демократии 2020 [онлайн]. Гётеборг: Институт V-Dem. [Просмотрено 27 февраля 2021 г.]. Доступно по ссылке: https://www.v-dem.net/media/filer_public/de/39/de39af54-0bc5-4421-89ae-fb20dcc53dba/democracy_report.pdf.

Уокер, С., (2019). Путин встретил щенка и героя в поездке по Сербии [онлайн]. Хранитель . 17 января 2019, 16:57. [Просмотрено 23 февраля 2021 г.]. Доступно по адресу: https://www.theguardian.com/world/2019/jan/17/putin-attacks-west-role-in-balkans-ahead-of-lavish-serbia-visit.

Вуксанович В., (2019). Сделка Сербии с Евразийским экономическим союзом: торжество внешней политики над экономикой. Команда блогов LSE [онлайн]. 28 ноября 2019 г. [Дата просмотра 23 февраля 2021 г.