Репатриации это: Репатриация — общая информация — Польша в России

I. Общие положения — Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

« Первая страница

Принята 12 августа 1949 года Дипломатической конференцией
для составления международных конвенций о защите жертв войны,
заседавшей в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 года

Раздел IV.
Конец плена

Часть I.
Непосредственная репатриация и госпитализация в нейтральной стране

Статья 109

За исключением случаев, предусмотренных в абзаце третьем настоящей статьи, стороны, находящиеся в конфликте, будут обязаны, в соответствии с первым абзацем следующей статьи, отправлять на родину тяжело больных и тяжело раненных военнопленных, вне зависимости от их звания и количества, после того, как они будут приведены в состояние, допускающее их перевозку.

Во время военных действий стороны, находящиеся в конфликте, будут стараться, при содействии соответствующих нейтральных держав, организовать госпитализацию в нейтральных странах раненых и больных военнопленных, указанных во втором абзаце следующей статьи. Они могут, кроме того, заключать соглашения о репатриации или об интернировании в нейтральной стране здоровых военнопленных, пробывших долгое время в плену.

Ни один раненый или больной военнопленный, назначенный на репатриацию, согласно первому абзацу настоящей статьи, не может быть репатриирован против своего желания во время военных действий.

Статья 110

Непосредственной репатриации подлежат:

1) неизлечимые раненые и больные, умственные или физические способности которых, по всей видимости, сильно понизились;

2) раненые или больные, которые по прогнозу врачей не могут быть излечены в течение одного года, состояние которых требует ухода, а умственные или физические способности которых, по всей видимости, сильно понизились;

3) излечившиеся раненые и больные, умственные или физические способности которых, по всей видимости, сильно и навсегда понизились.

Могут быть госпитализированы в нейтральной стране:

1) раненые и больные, излечение которых может наступить в течение года со дня ранения или с начала заболевания, если лечение в нейтральной стране дает возможность ожидать более вероятного и более быстрого выздоровления;

2) военнопленные, для физического или психического состояния которых, по мнению врачей, дальнейшее пребывание в плену представляет серьезную угрозу и которых от этой опасности могла бы спасти госпитализация в нейтральной стране.

Условия, которым должны будут отвечать госпитализированные в нейтральной стране военнопленные для их репатриации, так же как и их статус, будут установлены по соглашению между заинтересованными державами. Обычно будут репатриироваться военнопленные, госпитализированные в нейтральной стране, которые принадлежат к следующим категориям:

1) те, состояние здоровья которых ухудшилось так, что оно отвечает условиям для непосредственной репатриации;

2) те, умственные или физические способности которых остались даже после лечения значительно пониженными.

При отсутствии между заинтересованными сторонами, находящимися в конфликте, специальных соглашений, определяющих случаи инвалидности или заболеваний, влекущих за собой непосредственную репатриацию или госпитализацию в нейтральной стране; эти случаи будут установлены согласно принципам, изложенным в типовом соглашении о непосредственной репатриации и госпитализации в нейтральной стране раненых и больных военнопленных и в положении о смешанных медицинских комиссиях, приложенных к настоящей Конвенции.

Статья 111

Держащая в плену держава и держава, за которой числятся военнопленные, а также нейтральная держава, в отношении которой согласились эти две державы, будут стараться заключить соглашения, дающие возможность интернировать военнопленных на территории этой нейтральной державы до прекращения военных действий.

Статья 112

С начала конфликта должны быть назначены смешанные медицинские комиссии для освидетельствования больных и раненых военнопленных и для принятия всех необходимых о них решений. Назначение, обязанности и деятельность этих комиссий должны соответствовать положению, приложенному к настоящей Конвенции.

Однако военнопленные, которые, по мнению медицинских властей держащей в плену державы, явно являются тяжело раненными и тяжело больными, могут быть репатриированы без обязательного освидетельствования смешанной медицинской комиссией.

Статья 113

Кроме военнопленных, назначенных медицинскими властями держащей в плену державы, раненые или больные военнопленные, принадлежащие к перечисленным ниже категориям, будут иметь право явиться на освидетельствование в смешанные медицинские комиссии, предусмотренные предыдущей статьей:

1) раненые и больные, рекомендованные работающим в лагере врачом-соотечественником или врачом, являющимся гражданином находящейся в конфликте державы — союзницы той державы, за которой они числятся;

2) раненые и больные, рекомендованные своим доверенным лицом;

3) раненые и больные, рекомендованные державой, за которой они числятся, или признанной ею организацией, оказывающей помощь пленным.

Военнопленные, не принадлежащие ни к одной из трех вышеуказанных категорий, могут, тем не менее, являться на освидетельствование в смешанные медицинские комиссии, но они проходят его после лиц вышеуказанных категорий.

Врач — соотечественник военнопленных, подвергающихся освидетельствованию смешанной медицинской комиссией, и их доверенное лицо имеют право присутствовать при этом освидетельствовании.

Статья 114

В отношении репатриации или госпитализации в нейтральной стране под действие настоящей Конвенции подпадают военнопленные, ставшие жертвами несчастных случаев, за исключением случаев членовредительства.

Статья 115

Ни один удовлетворяющий условиям, предусмотренным для репатриации или для госпитализации в нейтральной стране, военнопленный, на которого наложено дисциплинарное взыскание, не может быть задержан на том основании, что он еще не отбыл своего наказания.

Военнопленные, находящиеся под следствием или приговоренные по суду, намеченные к репатриации или к госпитализации в нейтральной стране, могут быть репатриированы или госпитализированы до окончания процесса или отбытия ими наказания при соответствующем согласии держащей в плену державы.

Стороны, находящиеся в конфликте, сообщат друг другу фамилии лиц, задерживаемых до окончания рассмотрения дела или отбытия ими наказания.

Статья 116

Расходы по репатриации военнопленных или по перевозке их в нейтральную страну, начиная от границы держащей в плену державы, несет держава, за которой военнопленные числятся.

Статья 117

Ни один репатриированный не может быть использован на действительной военной службе.

Часть II.
Освобождение и репатриация военнопленных по окончании военных действий

Статья 118

Военнопленные освобождаются и репатриируются тотчас же по прекращении военных действий.

При отсутствии постановлений по этому вопросу в соглашении, заключенном сторонами, находящимися в конфликте, с целью прекращения военных действий, или при отсутствии такого соглашения каждая из держащих в плену держав сама составит и незамедлительно выполнит план репатриации согласно принципу, изложенному в предыдущем абзаце.

В том и другом случае о принятых мерах будет сообщено военнопленным.

Расходы по репатриации военнопленных будут во всех случаях справедливо распределены между держащей в плену державой и державой, за которой числятся военнопленные. С этой целью при распределении будут соблюдаться следующие принципы:

a) если обе эти державы граничат между собой, на державу, за которой числятся военнопленные, будут возложены расходы по репатриации военнопленных, начиная от границы держащей в плену державы;

b) если обе эти державы не граничат между собой, на держащую в плену державу будут возложены расходы по транспортировке военнопленных на ее территории до границы или до ближайшего к территории державы, за которой они числятся, порта отправления. В отношении остальных расходов, связанных с репатриацией, заинтересованные стороны договорятся о справедливом распределении их между собой. Заключение такого соглашения не может ни в коем случае служить оправданием для какой бы то ни было задержки в репатриации военнопленных.

Статья 119

Репатриация будет проводиться в условиях, аналогичных установленным в статьях 46-48 настоящей Конвенции для перемещения военнопленных, и с учетом статьи 118 и положений нижеследующих абзацев.

При репатриации ценные предметы, отобранные у военнопленных в соответствии со статьей 118, и денежные суммы в иностранной валюте, которые не были обращены в валюту держащей в плену державы, будут им возвращены. Ценные предметы и денежные суммы в иностранной валюте, которые по каким-либо причинам не были возвращены военнопленным при их репатриации, будут переданы в Справочное бюро, предусмотренное статьей 122.

Военнопленным будет разрешено взять с собой личные вещи, корреспонденцию и прибывшие в их адрес посылки; вес этих вещей, если обстоятельства репатриации этого потребуют, может быть ограничен до пределов того, что может нормально нести военнопленный; во всяком случае каждому военнопленному будет разрешено взять с собой не менее 25 килограммов.

Другие личные вещи репатриируемого военнопленного будут оставлены на хранение держащей в плену державе; она перешлет их ему, как только она заключит с державой, за которой числятся военнопленные, соглашение, устанавливающее условия этой транспортировки и оплату связанных с ней расходов.

Военнопленные, против которых возбуждено уголовное преследование за уголовные преступления, могут быть задержаны до окончания суда или в соответствующих случаях до отбытия ими наказания. То же положение применяется и в отношении военнопленных, осужденных за уголовное преступление.

Стороны, находящиеся в конфликте, сообщат друг другу фамилии военнопленных, которые будут задержаны до окончания суда или отбытия наказания.

Стороны, находящиеся в конфликте, договорятся о создании комиссии с целью розыска рассеянных по стране военнопленных и обеспечения их репатриации в кратчайший срок.

Часть III.
Смерть военнопленных

Статья 120

Завещания военнопленных будут составляться так, чтобы они отвечали условиям для их действительности, требуемым законодательством их родины, которая примет необходимые меры для доведения этих условий до сведения держащей в плену державы. По просьбе военнопленных и во всех случаях после их смерти завещания без задержки будут передаваться державе-покровительнице и заверенные копии будут посылаться в Центральное Справочное агентство.

Акты о смерти, составленные по форме, приложенной к настоящей Конвенции, или списки всех лиц, которые умерли в плену, заверенные ответственным офицером, будут как можно скорее передаваться в Справочное бюро по делам военнопленных, созданное в соответствии со статьей 122. В актах о смерти или заверенных списках должны содержаться подробности, касающиеся личности военнопленного, указанные в третьем абзаце статьи 17, а также время и место смерти, причина смерти, время и место погребения и все данные, необходимые для опознавания могил.

Погребению или сожжению военнопленного должен предшествовать медицинский осмотр тела, производимый с целью констатации смерти и для составления акта, а также, когда это необходимо, для установления личности умершего.

Держащие в плену власти должны обеспечить, чтобы военнопленные, умершие в плену, были погребены с честью и, если возможно, согласно обрядам религии, к которой они принадлежали, чтобы могилы умерших уважались, содержались в порядке и были отмечены таким образом, чтобы их всегда можно было разыскать. Во всех случаях, когда это возможно, умершие военнопленные, числившиеся за одной и той же державой, должны предаваться земле в одном и том же месте.

Погребение умерших военнопленных должно производиться в отдельных могилах, за исключением случаев, когда неизбежные обстоятельства заставят похоронить их в братской могиле. Сожжение трупов может производиться только по настоятельным соображениям гигиены, или по религиозным мотивам, или по ясно высказанному желанию. Если будет произведено сожжение, то в свидетельстве о смерти должно быть указано о факте сожжения и о причинах его.

Для того, чтобы можно было всегда найти могилы, все данные о погребении и могилах должны регистрироваться службой могил, созданной держащей в плену державой. Списки могил и данные о военнопленных, погребенных на кладбищах и в других местах, будут передаваться державе, за которой числились эти военнопленные. Ответственность за уход за этими могилами и за регистрацию всех последующих перемещений тел лежит на державе, контролирующей данную территорию, если она является участницей настоящей Конвенции. Эти положения относятся также к пеплу, который будет храниться службой могил до того времени, когда будет решена судьба этих останков в соответствии с пожеланиями родины военнопленных.

Статья 121

По поводу каждого случая смерти или тяжелого ранения военнопленного, причиненных часовым или вызывающих подозрение в том, что они причинены последним или другим военнопленным или любым другим лицом, а также по поводу всех случаев смерти по неизвестным причинам держащая в плену держава должна немедленно открыть официальное следствие.

Об этом будет немедленно сделано сообщение державе-покровительнице. Должны быть сняты показания со свидетелей, особенно с военнопленных, и отчет, содержащий эти свидетельские показания, должен быть послан державе-покровительнице.

Если в результате расследования будет установлена виновность одного или нескольких лиц, то держащая в плену держава примет все меры для привлечения к суду виновного или виновных.

Источник: Права человека: Cборник международных договоров, том I (часть вторая): Универсальные договоры/ Женева, 1994 г.

Экстренная репатриация, внуки и дарконы. Дискуссия в Израиле в контексте репатриации из постсоветских государств

2022 год стал рекордным для репатриации в Израиль — по данным разных ведомств, за год эту процедуру начали от 57 до 75 тысяч граждан России, Украины и Беларуси. Это стало возможным благодаря программе экстренной репатриации, введенной в Израиле сразу после начала полномасштабной войны в Украине.

На протяжении этого года граждане трех восточноевропейских государств, имеющие право на израильское гражданство согласно Закону о возвращении, могли пройти ускоренный процесс репатриации, прилетев в Израиль в статусе туристов без предварительного обращения в посольство в стране исхода.

Дизайн программы экстренной репатриации позволял пройти всю процедуру и получить удостоверения личности граждан Израиля всего за три дня, однако из-за огромного потока желающих работа системы замедлилась, и уже к осени 2022 года некоторые участники программы ждали каждого этапа проверки неделями.

15 апреля 2023 года программа экстренной репатриации закрылась для граждан России и Беларуси, но продолжает действовать для украинцев. Россияне и белорусы, прилетевшие в Израиль до этой даты, должны успеть пройти репатриацию до 15 июня. Те, кто въехал в страну после 15 апреля, вынуждены пользоваться стандартными процедурами, действовавшими до начала полномасштабной войны в Украине. Кроме того, с 1 мая израильские госучреждения стали требовать от россиян и белорусов апостилированные документы.

«Idel.Реалии» попытались разобраться в причинах этих решений: как израильское общество реагирует на репатриантов? Кто требует ограничить иммиграцию в страну по религиозным причинам? Что такое «дарконная алия» и кто с ней борется? Почему репатрианты жалуются на выдачу «паспортов второго сорта»? Ниже — разбор юридических изменений и общественных дискуссий вокруг репатриации из постсоветских стран в Израиль.

ЗАКОН О ВОЗВРАЩЕНИИ

Закон о возвращении — это нормативный акт, принятый Кнессетом (израильским парламентом) в 1950 году и дополненный в 1970. Он устанавливает исчерпывающий список категорий иностранцев, имеющих право на гражданство Израиля на основании принадлежности к еврейской диаспоре или связи с ней. Переезд таких людей в Израиль называют репатриацией — этот процесс отличается от классической натурализации иммигрантов.

Если в большинстве случаев иммигранты должны прожить в новой стране несколько лет, чтобы стать ее гражданами, то репатрианты могут не провести в Израиле ни дня на момент приобретения гражданства. Хотя юридические процедуры и проверки, необходимые для репатриации, могут растянуться на месяцы и, в редких случаях, даже годы, разница в том, что это время не обязательно проводить в Израиле: вне «экстренных» ситуаций большинство репатриантов готовит все документы, не выезжая из своей страны.

Согласно определению еврейства, принятому в Законе о возвращения, евреем считается человек, рожденный от матери-еврейки либо прошедший гиюр, то есть принявший иудаизм вне зависимости от этнического происхождения. Если сын еврейки или гер (человек, прошедший гиюр) исповедует какую-либо религию, кроме иудаизма, он теряет право на репатриацию. В то же время быть атеистом или агностиком допустимо — главное не принимать христианство, ислам, буддизм или какую-либо другую веру.

Помимо евреев этот закон предоставляет право на репатриацию членам их семей: супругам, детям и внукам, а также супругам детей и внуков. При этом не обязательно, чтобы вся семья переезжала вместе: внук-нееврей может репатриироваться, доказав свое родство с дедом-евреем, даже если последний не планирует получать гражданство Израиля или вовсе уже мертв. Благодаря этому уточнению Закон о возвращении также распространяется на вдов и вдовцов евреев и их потомков, если они не заключали новых браков после смерти супругов с правом на репатриацию.

К членам семей евреев, которые сами не являются евреями (не родились от матерей-евреек и не проходили гиюр), никаких требований в сфере религии не предъявляется — они могут открыто исповедовать любую веру.

ВАРИАНТЫ РЕПАТРИАЦИИ

До начала полномасштабной войны в Украине потенциальные репатрианты с постсоветского пространства имели два способа реализовать свое право на гражданство Израиля по Закону о возвращении. Более популярный путь — записаться на консульскую проверку в посольстве или консульстве Израиля в стране проживания. «Консульской» в данном случае называют проверку на соответствие критериям Закона о возвращении.

В рамках этой проверки желающий репатриироваться должен доказать свое происхождение или связь с евреями с помощью документов. Подойти для этих целей могут старые паспорта, свидетельства о рождении и другие документы с графой «национальность» — в советское время ее обычно указывали и в личных делах, хранившихся на работе, военных билетах и других удостоверениях. Помимо государственных документов принимаются бумаги, выданные синагогами, справки военного времени об эвакуации и даже семейные фотографии, явно демонстрирующие атрибуты иудаизма и еврейской культуры — закрытого списка подтверждений права на репатриацию нет, решение о соответствие критериям Закона о возвращении остается за консулом.

После успешного прохождения проверки люди получают визу репатрианта, с которой могут претендовать на бесплатный билет в Израиль и помощь в перевозке габаритных грузов, а сразу по прилете получить «корзину репатрианта» (денежное пособие) и удостоверение личности гражданина.

Помощь в переезде, включая оплату дороги в Израиль, обычно берет на себя некоммерческая организация «Еврейское агентство для Израиля», также известная как «Сохнут». Сотрудники «Сохнута» также оказывают юридическую и консультационную поддержку на всех этапах репатриации. В 2022 году Минюст РФ потребовал приостановить работу «Сохнута» в России. Сотрудники организации также жаловались на внезапные проверки с пристрастием и даже прослушивание рабочих телефонов со стороны российских спецслужб. После этого услуги помощи репатриантам взяла на себя другая организация — «Маром», тесно связанная с «Сохнутом».

Альтернативный путь — смена статуса на территории Израиля для людей, въехавших в страну как туристы. Россияне и белорусы могут находиться в Израиле без визы до 90 дней, и в течение этого срока должны подать заявление на смену статуса с туриста на репатрианта. При этом сам процесс смены, включающий аналогичную консульскую проверку права на репатриацию, может затянуться и на полгода.

Ранее юристы рекомендовали желающим иммигрировать в Израиль использовать этот путь только в случае крайней необходимости — в отличие от людей, прошедших консульскую проверку в стране исхода, желающие сменить статус в Израиле, не получали никаких пособий в первые месяцы пребывания в стране, а отсутствие удостоверения личности гражданина мешало им легально снять квартиру на долгий срок, устроиться на работу, открыть банковский счет и получать медицинские услуги. Кроме того, для прохождения проверки таким путем требовалось получать апостили на многие документы — еще одна дополнительная трата времени и денег. Многие специалисты утверждают, что консулы, работавшие на территории Израиля, относились к проверкам более пристрастно, чем посольские работники, и чаще отказывали людям в репатриации.

Программа экстренной репатриации, действовавшая с марта 2022 по апрель 2023 года, была призвана облегчить процедуру смены статуса на территории страны для тех, кто вынужден был покинуть Украину, Россию или Беларусь в связи с военными действиями, страхом мобилизации или опасностью репрессий. В таких условиях, посчитало израильское правительство, не стоит заставлять людей ждать проверок в своих странах — важнее предоставить им возможность как можно быстрее оказаться в безопасности в Израиле.

Для этого агентство «Натив», занимающееся репатриацией внутри страны, развернуло мобильные пункты единого окна, где желающие сменить статус могли пройти консульскую проверку, зарегистрировать личные данные в базе МВД Израиля и оформить удостоверение репатрианта, дающее право на пособия и налоговые льготы. Ранее для прохождения этих процедур следовало обращаться в разные ведомства, причем очередь в каждое из них могла занимать недели.

Решение о сворачивании программы экстренной репатриации для россиян и белорусов, принятое весной 2023 года, фактически вернуло ситуацию в то положение, которое было до начала войны в Украине: смена статуса вновь стала более длительным, дорогостоящим и рискованным процессом.

НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ЗАПРЕТ ВНУКОВ

Закрытие экстренной репатриации для всех, кроме граждан Украины, не связано с обстановкой в России и Беларуси и лежит в плоскости внутренней политики Израиля. Период войны в Украине и массовой эмиграции постсоветских евреев совпал с внеочередными выборами в Кнессет. Хотя по плану следующие выборы израильских законодателей должны были пройти в 2025 году, уже весной 2022 года правящая коалиция распалась и пришлось назначать перевыборы.

Голосование прошло 1 ноября того же года, и по его результатам страну возглавило беспрецедентно правое правительство. Ради того, чтобы вернуть себе должность премьер-министра, которую он до этого занимал уже в пяти правительствах (суммарно — более 15 лет), лидер консервативной национал-либеральной партии «Ликуд» Биньямин Нетаньяху пошел на коалиционное соглашение с глубоко религиозными и ультраправыми партиями, такими как «Религиозный сионизм», «Еврейская мощь» и «Ноам».

Эти партии набрали больше голосов, чем раньше, из-за обеспокоенности граждан вопросами безопасности и борьбы с терроризмом и экономических просчетов предыдущего левого правительства. Повлияла и более высокая рождаемость в религиозных семьях по сравнению со светскими. За счет союза с ними Нетаньяху удалось вернуться к власти, но — ценой возросшей поляризации общества и появления радикалов среди законодателей и министров. Как отмечают израильские политологи, этим порой недоволен сам Нетаньяху. Среди наиболее консервативных политиков, позволивших ему сформировать коалицию, есть, например, открытый гомофоб Ави Маоз. В ответ на его радикальные заявления переизбранный премьер-министр был вынужден объяснять, что правительство не собирается ограничивать права ЛГБТ.

Рост влияния ультраправых партий изменил общественные дискуссии не только в таких сферах, как конфликт с Палестиной и права ЛГБТ, но и в сфере репатриации. Тот же Маоз вскоре после выборов утверждал: «Закон о возвращении, закрепивший ответственность Израиля перед евреями мира, совершенно абсурдным образом используется для наводнения Израиля гоями (неевреями — «Idel.Реалии»). Этот закон стал инструментом сокращения доли евреев в общей численности населения страны. Пришла пора исправить положение, и этим мы скоро займемся».

Хотя формулировки Маоза особенно радикальны, эта мысль имеет некоторую популярность среди других политиков и в обществе в целом. Часть израильтян, особенно религиозных, считает, что иммигрировать в страну должны лишь евреи, то есть люди, рожденные от матерей-евреек либо прошедшие ортодоксальный гиюр (сторонники ограничения миграции обычно не признают реформистские и другие неортодоксальные синагоги «полноценными»).

Более умеренная и более распространенная позиция по этому вопросу предполагает отмену пункта Закона о возвращении, дающего право на репатриацию третьему поколению — внукам евреев, но сохранение этого права за детьми евреев. Тема «запрета внуков», как эту идею лаконично называют в репатриантском сообществе, стала одной из самых заметных дискуссий в конце 2022 года, но закон так и не был изменен.

Многие израильтяне-репатрианты считают, что отмена экстренной программы для россиян и белорусов — негласный компромисс между сторонниками и противниками «запрета внуков», ведь усложнение процедуры иммиграции несомненно снизит количество желающих и могущих пройти эту процедуру, а значит — и количество неевреев, получающих гражданство Израиля.

Не боятся ли сторонники «запрета внуков», что от этого решения пострадают и евреи? Очевидно, они исходят из того, что «полноценные» евреи более мотивированы репатриироваться и охотнее потратят на усложнившийся процесс репатриации время и деньги, чем потомки евреев, чувствующие меньшую связь с культурой и страной. Кроме того, они ссылаются на тот факт, что в последние годы неевреи (дети, внуки, супруги евреев) в любом случае составляют абсолютное большинство репатриантов из постсоветских стран. Собственно, именно эта статистика и побудила Маоза сделать противоречивое заявление о «наводнении Израиля гоями».

ДАРКОННАЯ АЛИЯ

Хотя возмущение иммиграцией не желающих интегрироваться неевреев активно освещается в медиа, эта позиция остается мнением меньшинства — глубоко религиозных людей и националистов. Негативное отношение к массовой репатриации последних лет, однако, разделяют и многие другие израильтяне, включая репатриантов, переехавших в Израиль из постсоветских стран несколькими десятилетиями ранее.

Причина их возмущения — «дарконная алия». «Даркон» на иврите — это паспорт, «алия» — репатриация. «Дарконной алией» называют явление, когда люди получают гражданство Израиля по Закону о возвращении с единственной целью — оформить паспорт, дающий право безвизового въезда во многие страны мира, включая весь Евросоюз. При этом они не планируют жить и работать в Израиле. Большинство возвращается в страну исхода сразу после получения паспорта и затем пользуется им для туристических и рабочих поездок по Европе, а некоторые — используют Израиль как «трамплин» для дальнейшей иммиграции и селятся в таких странах, как Германия или Канада, уже в статусе израильских граждан.

Многие израильтяне считают «дарконную алию» негативным явлением — по их мнению, не планирующие жить в Израиле репатрианты не должны создавать очереди в госорганах страны и посольствах, пользоваться привилегиями израильского паспорта за границей и получать «корзину репатрианта» — денежное пособие на адаптацию новоприбывших.

«Корзина» выплачивается на срок до полугода, но только в период нахождения в стране — если уехать сразу после получения паспорта, выплаты прекратятся, однако многие участники «дарконной алии» всё же успевают получить один или два месячных платежа в период ожидания документов. Этот факт тоже вызывает возмущение постоянных жителей страны, поскольку «корзина» выплачивается из государственного бюджета, который формируется из налогов.

По мнению некоторых экспертов, сворачивание экстренной репатриации со стороны государства — доказательство того, что политики разделяют возмущение общества по поводу «дарконной алии». Эта теория подтверждается высказываниями Пнины Тамено-Шете, с 2020 по 2022 год занимавшей должность министра алии и абсорбции (это ведомство занимается интеграцией и финансовой поддержкой репатриантов). В самом начале войны в Украине программа экстренной репатриации помимо ускоренной смены статуса давала новоприбывшим право на бесплатный трансфер из аэропорта, проживание в отеле и трехразовое питание за счет государства в течение двух недель. Однако уже через полтора месяца эти бонусы были свернуты для россиян и белорусов — Тамено-Шете объяснила это именно тем, что более трети «экстренных» репатриантов из этих стран покидали Израиль сразу после оформления документов, а значит, не нуждались в помощи с обустройством на новом месте.

Схожие цифры прозвучали в январе в Кнессете: по данным МВД, с марта 2022 года гражданство Израиля по репатриации получили более 57 тысяч выходцев из стран Восточной Европы: почти 42 тысячи россиян, 13 тысяч украинцев и 2 тысячи белорусов. При этом на момент составления доклада более 18 тысяч из них — 32% от общей суммы — уже покинули Израиль.

— Современная постсоветская репатриация, по мнению правительства, не несет никакой пользы государству Израиль. Многие люди прилетают, получают гражданство, чем слишком нагружают государственные органы и расходуют бюджет, однако следом за этим оформляют израильский паспорт и покидают страну на неопределенный срок. Государству трудно оценить долгосрочную пользу от такого расходования админресурса, ведь неизвестно, кто улетел в страну исхода, чтобы «доделать дела» и вернуться в Израиль, а кто уехал навсегда, пройдя репатриацию исключительно ради паспорта. Гражданин Израиля, который не живет в Израиле, не приносит никакой финансовой пользы государству: он освобожден от уплаты подоходного и социального налога, и от воинской повинности. Таким образом, расходы на «новоиспечение» гражданина, который прилетел только за паспортом и сразу вернулся, такой гражданин не может компенсировать, — объясняет юрист и автор блога «Израильская бюрократия» Илель Мантель.

ГРАЖДАНЕ ДВУХ СОРТОВ

Мантель отмечает, что борьба с «паспортными» репатриантами — не новое явление для Израиля. Еще с 1990-х годов части граждан-репатриантов вместо синего паспорта («даркон») выдают красный проездной документ («теудат маавар»). Критерии выдачи этого документа несколько раз менялись: изначально его выдавали всем новым гражданам по умолчанию, и затем они должны были доказать право на полноценный синий паспорт, прожив в стране не меньше года. В случае быстрого отъезда человек терял право на синий паспорт, но мог оформлять новые красные проездные документы после истечения предыдущих в посольствах Израиля за границей.

В 2017 году Кнессет постановил, что разделение граждан на два сорта по методу приобретения гражданства и сроку проживания — дискриминация, и репатрианты получили моментальное право на дарконы с пятилетним сроком действия безотносительно проживания в стране. В 2020 году, однако, ситуация вновь изменилась: первым документом всех репатриантов стал полноценный синий паспорт, однако сроком действия на один год. Новая инструкция МВД обязала работников ведомства проверять срок проживания в стране при выдаче второго и последующих документов. Человек, проживший в Израиле 75% от первого года с момента репатриации, теперь имеет право на пятилетний даркон, а проживший более 60% от пяти лет — на десятилетний, причем в таком случае право получать новые дарконы с максимальным сроком действия остается за ним пожизненно. В случае длительного отъезда из страны до получения первого десятилетнего даркона, следующим документом репатрианта вновь станет красный теудат маавар.

С точки зрения МИД Израиля, теудат маавар — лишь «пропуск» в сам Израиль и из него. Государство не гарантирует, что обладатели теудат мааваров смогут воспользоваться теми же правами безвизовых путешествий за границей, что и обладатели дарконов. Тем не менее, во многом благодаря работе юриста Эли Гервица, который вел активную переписку с посольствами и министерствами десятков стран, сегодня репатрианты с теудат мааваром могут въезжать без визы во все страны Шенгенского соглашения, кроме Мальты и Исландии, и во многие другие — например, в Японию и Грузию.

Есть, однако, и такие страны, которые разрешают безвизовый въезд для обладателей даркона, но эксплицитно требуют виз от обладателей теудат маавара. К ним относятся Канада, Великобритания, Турция и Беларусь. Есть и такие страны, которые вовсе не считают теудат маавар подходящим для пересечения границы документом — такие государства отказываются даже ставить в них визы. К ним относятся Объединенные Арабские Эмираты и упомянутые выше Мальта и Исландия.

Многие израильтяне считают восстановленное разделение паспортов на два типа по цензу проживания проявлением дискриминации и борются с ним законным путем. 10 мая в Иерусалимском окружном суде пройдет заседание по коллективному иску группы юристов, общественных деятелей и предпринимателей с требованием полностью искоренить институт выдачи «неполноценных» красных паспортов репатриантов. Одним из активных сторонников такой реформы является заместитель мэра города Ашдод Эли Нахт, в поддержку выдачи дарконов всем гражданам также выступал лидер партии «Наш дом — Израиль» Авигдор Либерман.

ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ

Будущее законов и ведомственных инструкций о репатриации в Израиле остается туманным — в этой сфере идут активные изменения и общественные дискуссии, причем разные группы политиков и активистов борются за противоположные варианты развития событий. В данный момент большинство нововведений склоняется в сторону усложнения и ограничения репатриации — помимо сворачивания «экстренной» программы появились сообщения о том, что МВД требует доказать проживание в стране или подписать обещания остаться в ней долгий срок даже при выдаче биометрических ID-карт — внутренних удостоверений личности, тогда как раньше цензы проживания касались лишь паспортов и проездных документов.

В связи с массовостью «дарконной алии» обсуждается также отмена пункта Закона о паспортах, позволяющего получить первый даркон сроком на один год сразу после оформления гражданства. Возможно, вскоре ситуация откатится к положению до 2017 года, когда первым документом каждого новоприбывшего становился «неполноценный» теудат маавар.

С другой стороны, некоторые юристы высоко оценивают шансы группы граждан, отстаивающей переход на систему единых паспортов для всех израильтян. Среди их аргументов — тот факт, что судьей по этому иску назначен Авраам Рубин, известный своими прогрессивными взглядами. Ранее именно его решение обязало МВД признавать браки, заключенные в иностранных юрисдикциях через интернет-видеосвязь.

Хотя пока правым партиям не удалось добиться достаточной поддержки для ограничения репатриации внуков евреев, Илель Мантель считает, что в будущем этот сценарий возможен. По его мнению, государство будет стремиться к тому, чтобы в конечном итоге сохранить право репатриации только для евреев, постепенно выводя из Закона о возвращении всё больше и больше категорий неевреев, которые сегодня имеют такое право. Впрочем, это не означает, что все они потеряют возможность переехать в Израиль — просто перед получением гражданства им придется прожить в стране несколько лет по виду на жительство, предполагает юрист.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт «Idel.Реалии», читайте здесь.

Почему важна репатриация? | Te Papa

Репатриация становится неотъемлемой частью музеологии в Аотеароа, Новая Зеландия.

Его значение также растет на международном уровне благодаря работе коренных народов и тех, кто поддерживает возвращение коиви тупуна коиви тупуна останки предковМаори | существительное вернуться к своим людям.

«Репатриация коиви тангата в 2009 году оказала значительное влияние на народ рангитане в Вайрау. Это дало племени возможность справиться с обидой, которую несли несколько поколений»

 

– Питер Мейхана и Сесил Брэдли, 2018 г. ^[1]

«Мы не можем отменить историю, но мы можем участвовать в процессе исцеления»

 

– Лаура ван Брукховен, директор музея Питта Риверса ^[2]

Возвращение останков предков обратно в иви, хапу и другие исходные общины имеет важное значение, поскольку оно воссоединяет тупуна

  тупуна предков маори | существительное  с их потомками, прошлое с настоящим.

Удаление тупуна из мест их упокоения обрывает эти важные связи не только с их потомками, но и с венуа

  энуа земляМаори | существительное .

Caption

Вчера рангитане иви несли 700-летние кости своих 60 предков к трем захоронениям в баре Вайрау после 70-летнего ожидания их возвращения из Кентерберийского музея. Похороны завершили трехдневное путешествие иви, многие из которых приехали на это событие со всей Новой Зеландии и Австралии. Предоставлено Stuff Ltd.

Репатриация — это восстановление достоинства и исправление ошибок прошлого. Речь идет также о музеях (и других учреждениях), приносящих извинения за свое участие в изъятии, сборе и задержании предков без их согласия.

Речь идет об извинениях за непрошеное изучение останков предков без разрешения или консультации с общинами-источниками.

Репатриация важна, поскольку она демонстрирует уважение к умершим, к культурным убеждениям и к ущербу, который был нанесен исходным сообществам в результате развития науки и музейных коллекций.

Некоторым может быть трудно думать об аспектах человеческого достоинства, неэтичных действиях и воровстве при просмотре наших коллекций, но, как широко известно, при создании обширных коллекций в погоне за западными научными знаниями было затрачено много времени. .

Как признается репатриация в Аотеароа, Новая Зеландия?

Были темные дни, когда эти тупуны продавали, собирали и воровали, но сегодня у нас есть возможность исправить ошибки прошлого.

 

– д-р Арапата Хакиваи, 2016 г. ^[3]

В Аотеароа, Новая Зеландия важность репатриации признается несколькими способами. Во-первых, это осуществляется через политику правительства, которая была принята в 2003 году. Политика предписывала «Те Папе как агенту Короны провести репатриацию коиви тангата маори (останков предков маори) из зарубежных учреждений». Политика гласит, что этот процесс начался в 1998 г. посредством хуэй и политических предложений и что «возвращение коди из зарубежных учреждений является серьезной проблемой для маори, которые считают коди таонга, охраняемой Договором Вайтанги» 9.0016 [5] .

Заголовок

Команда Каранга Аотеароа в 2007 году. Те Папа

Благодаря разработке этой политики в июле 2002 года была создана Программа репатриации Каранга Аотеароа. прошлое путем активного установления контактов с международными организациями с просьбой о возвращении останков предков маори и мориори, а затем обеспечения их возвращения их потомкам.

Государственная поддержка и успех программы на протяжении многих лет являются главным признанием важности этой работы.

Мы потомки этих людей, и у нас есть обязательство и ответственность за то, чтобы они вернулись домой.

 

– Профессор Дерек Ларделли, член Консультативной группы по репатриации ^[6]

Te Tiriti o Waitangi также является важным документом, касающимся репатриации останков предков маори и мориори. Хотя в нем конкретно не упоминается о возвращении останков предков, в статье 2 Те Тирити о Вайтанги говорится, что:

Ко те Куини о Ингарани ка вакарите ка вакаае ки нга Рангитира ки нга хапу – ки нга тангата катоа о Ну Тирани те тино рангатиратанга о о рату энуа о рату каинга ме о рату таонга катоа. ^[7]

 

Королева Англии соглашается защищать вождей, подплемена и весь народ Новой Зеландии в безоговорочном осуществлении [te tino rangatiratanga] своего вождя над их землями, деревнями и всеми их сокровищами. ^[8]

После создания Трибунала Вайтанги в 1975 году несколько иви и хапу (такие как Рангитане о Вайрау, Вангароа Папа Хапу и Те Рарава) включили в свои требования возвращение тупуна и связанные с ним погребальные таонги.

Политика музеев также отражает важность репатриации. Хотя не все музеи имеют политику, касающуюся репатриации или даже хранения человеческих останков в своих коллекциях, некоторые, такие как музей Таиравити и музей Нейпира (ныне MTG) еще в 1980-е активно взаимодействуют с иви и хапу, чтобы гарантировать, что все коиви тангата маори будут возвращены их потомкам.

Сегодня политика репатриации гораздо более распространена в музеях, где хранятся человеческие останки, и акт репатриации становится неотъемлемой частью музеологической практики в Аотеароа, Новая Зеландия.

Ссылки

1. Мейхана, П.Н. и Брэдли, Ч.Р. 2018. Репатриация, примирение и инверсия патриархата . JPS 127(3) сентябрь 2018 г.: 307-324. стр. 320.
2. BBC News 29 января 2019 г. Питт Риверс: музей, который возвращает мертвых
3. New Zealand Herald 12 мая 2016 г. 60 голов и черепов маори и мориори возвращены из Великобритании и США
4. Правительство Новой Зеландии. 2003. Правительственная политика репатриации койви тангата маори (человеческие останки маори), POL (03) 118. Политический комитет кабинета министров. Веллингтон: Кабинет министров
5. Там же, стр. 2
6. Арануи, А.К. 2018. Те Хокинга Май о Нга Тупуна: взгляд маори на репатриацию и научные исследования останков предков. Кандидатская диссертация. Веллингтонский университет Виктории.
7. Те Тирити о Вайтанги
8. Те Тирити о Вайтанги

Далее: Исторический контекст сбора

Что такое медицинская репатриация?

Время чтения: 4 минуты

Содержание

1. Что означает медицинская репатриация?
2. Что такое медицинские услуги по репатриации?
3. Медицинская репатриация и медицинская эвакуация
4. Проблемы в процессе медицинской репатриации
5. Как мы обеспечиваем достаточную стабильность пациента во время медицинской репатриации
6. Как мы выбираем больницу для медицинской репатриации
7. Включает ли страховое покрытие услуги по медицинской репатриации?
8. Сколько стоит медицинская репатриация?
9. Нужен поставщик услуг по медицинской репатриации? Свяжитесь с нами для медицинской репатриации

Что означает медицинская репатриация?

Репатриация – это процесс возвращения человека на родину. Довольно часто большинству людей требуются медицинские услуги по репатриации, когда они получают травмы или заболевают во время путешествия и не могут получить необходимую им медицинскую помощь на месте. В результате их приходится возвращать домой. Это случай репатриации, необходимой по медицинским показаниям.

Что вам нужно знать об услугах медицинской репатриации

• Транспортировка больного или раненого домой называется медицинской репатриацией
• Medical Air Service предлагает услуги медицинской репатриации
• Мы можем провести медицинскую репатриацию на коммерческих рейсах и санитарных самолетах
• Тип необходимой вам медицинской репатриационной услуги зависит от вашего состояния здоровья
• Медицинская репатриационная услуга Стоимость не фиксирована и зависит от большого количества факторов

Что такое услуги по медицинской репатриации?

Медицинская репатриация — это транспортировка больного с медицинским обслуживанием домой с оказанием какой-либо медицинской помощи . Услуги по медицинской репатриации включают в себя все операционные и организационные аспекты, связанные с этим транспортом.

Клиентов Medical Air Service часто репатриируют из стран, где нет специализированной медицинской помощи, в такие страны, как Великобритания или США, которые хорошо известны своими специализированными медицинскими учреждениями.

Быстрая медицинская репатриация в страну происхождения не ограничивается получением качественной медицинской помощи. Экстренная репатриация необходима в случае ухудшения состояния пациента , что делает его непригодным для полетов. Таким образом, найти подходящее помещение и как можно быстрее разобраться со всеми необходимыми документами имеет первостепенное значение.

Во-вторых, это помогает пациентам избежать долгов за медицинские услуги в случаях, когда медицинское страхование пациентов не принимается в зарубежных странах. Это может привести к увеличению счетов за медицинские услуги, поскольку большинство больниц требуют полной оплаты до выписки пациента.

Медицинская репатриация и медицинская эвакуация

Хотя эти два термина могут показаться взаимозаменяемыми, между ними есть ключевые различия. Медицинская эвакуация (или медицинская эвакуация) — это процесс транспортировки пациента в медицинское учреждение, поскольку специализированная помощь недоступна на месте. Медицинская репатриация, с другой стороны, — это когда мы перевозим пациента, который по состоянию здоровья годен для полета, обратно в его страну. С точки зрения непрофессионала, если вам нужно доставить больного домой из-за границы, вам, скорее всего, потребуется медицинская репатриация 9услуги 0145.

Основными вариантами, доступными для наших услуг по медицинской репатриации, являются полеты санитарной авиации на самолете скорой помощи , вертолетах или бизнес / первый класс на коммерческом рейсе .

Репатриация — это неприятная реальность, которую никто никогда не планирует. К этому процессу мы относимся с заботой и профессионализмом благодаря нашей квалифицированной команде и нашему автопарку, оснащенному медицинским оборудованием.

Проблемы в процессе медицинской репатриации

При организации такой миссии возникает множество проблем, учитывая ее глобальный масштаб. Компании, занимающиеся медицинской репатриацией, должны преодолеть потенциальные проблемы, самой большой из которых является языковой барьер . В зависимости от страны языковые барьеры представляют собой уникальную проблему.

Эти проблемы часто мешают правильному общению с врачами и медицинским персоналом, что может затруднить установление правильного уровня обслуживания. Чтобы обойти эту проблему, в Medical Air Service работают сотрудники из двенадцати стран, которые свободно говорят на английском, французском, испанском, итальянском, немецком, португальском, русском, польском, турецком, голландском, греческом и четырех диалектах арабского языка 9.0145 . Это разнообразие позволяет общаться с клиентами и врачами по всему миру, облегчая переводы, независимо от того, где вы находитесь по всему миру.

Другие потенциальные проблемы включают погодные условия, политические волнения и ограниченное воздушное пространство.

Тем не менее, безопасность наших пациентов всегда является нашим главным приоритетом . В рамках наших услуг по медицинской репатриации мы проводим тщательную проверку перед любым рейсом и сотрудничаем с властями страны репатриации, чтобы обеспечить безопасную транспортировку всех наших пациентов.

Мы также можем позаботиться о транспортировке пациентов с положительным результатом на COVID-19 в наших санитарных самолетах . В зависимости от состояния здоровья и медицинских потребностей человека, в случае тяжелых симптомов коронавируса его доставят либо на частном самолете, либо медицинским рейсом в изоляторе. На борту будет находиться врач, который будет оказывать помощь и уход во время путешествия.

Как мы обеспечиваем достаточную стабильность пациента во время медицинской репатриации

Перед любым рейсом мы связываемся с врачом в больнице, куда поступил пациент, и проводим предполетное медицинское обследование . Записи пациентов и ранее существовавшие состояния анализируются, чтобы убедиться, что пациенты пригодны для полета с медицинской точки зрения.

Для пациентов, нуждающихся в интенсивной терапии в полете, наш парк наземных и воздушных машин скорой помощи оснащен всеми технологиями и оборудованием, имеющимся в вашей больничной палате.

Мы также путешествуем на больших высотах, чем это обычно бывает при регулярных рейсах, для минимальной турбулентности и более плавного и мягкого полета . Кроме того, мы можем регулировать давление в кабине, что особенно важно при перевозке пациентов с определенными заболеваниями, такими как пневмоторакс или анемия .

Наконец, квалифицированных медицинских работника сопровождают наших пациентов для тщательного наблюдения, продолжения лечения во время полета.

Как мы выбираем больницу для медицинской репатриации

Место назначения для медицинской репатриации в основном зависит от таких факторов, как состояние пациента, стабильность, доступные медицинские услуги и, наконец, предпочтения.

В рамках наших услуг по медицинской репатриации, мы можем предложить консультацию по этому поводу. Мы работаем в тандеме с пациентом и членами его семьи, чтобы выбрать больницу для медицинской репатриации и можем дать рекомендации, основанные на нашем опыте работы с различными учреждениями в стране репатриации. Эмпирическое правило, однако, состоит в том, чтобы выбрать больницу, ближайшую к городу проживания пациента , что более удобно для длительного лечения.

После того, как подходящее учреждение выбрано, мы сотрудничаем с ним, чтобы убедиться, что они принимают пациента, и найти альтернативы, если они этого не сделают.

Неотложная медицинская помощь травмирует всех участников; таким образом, наша цель состоит в том, чтобы взять на себя как можно большую часть бремени, оказывая помощь и выясняя все детали процесса репатриации.

Наши услуги по медицинской репатриации также включают в себя услуги от кровати до кровати. Это означает, что мы позаботимся обо всех вариантах транспорта, включая наземные машины скорой помощи в аэропорт и из аэропорта в обеих странах . Кроме того, мы позаботимся о том, чтобы подобрать правильный медицинский персонал, поддерживать связь с врачами и больницами на месте и в стране репатриации, а также разобраться с любыми документами. Мы также можем помочь вам в отношениях со страховой компанией, если у вас есть туристическая страховка, которая покрывает репатриацию или страхование репатриации.

Включает ли страховое покрытие услуги по медицинской репатриации?

Хотя в Medical Air Service в некоторых случаях мы можем проконсультировать вас по процедурам, связанным с подачей заявления о страховании вашей медицинской репатриации, окончательное решение остается за вашей страховой компанией.

Следует отметить, что многие страховые компании проводят различие между репатриацией, необходимой с медицинской точки зрения, и репатриацией, обоснованной с медицинской точки зрения .