Добро пожаловать | Индекс экологической эффективности
Индекс экологической эффективности 2022 года (EPI) представляет собой основанную на данных сводку состояния устойчивого развития во всем мире. Используя 40 показателей эффективности по 11 категориям вопросов, EPI ранжирует 180 стран по показателям изменения климата, состоянию окружающей среды и жизнеспособности экосистем. Эти индикаторы позволяют оценить в национальном масштабе, насколько страны близки к установленным целям экологической политики. EPI предлагает оценочную карту, которая выделяет лидеров и отстающих в экологических показателях и предоставляет практические рекомендации для стран, стремящихся двигаться к устойчивому будущему.
Индикаторы EPI позволяют выявлять проблемы, устанавливать цели, отслеживать тенденции, понимать результаты и определять передовые методы политики. Надежные данные и анализ, основанный на фактах, также могут помочь государственным чиновникам уточнить свою политику, облегчить общение с ключевыми заинтересованными сторонами и максимизировать отдачу от инвестиций в охрану окружающей среды.
РПИ предлагает мощный инструмент политики в поддержку усилий по достижению целей ООН в области устойчивого развития и продвижению общества к устойчивому будущему.
Общий рейтинг EPI показывает, какие страны лучше всего решают экологические проблемы, с которыми сталкивается каждая страна. Выход за рамки совокупных оценок и углубление данных для анализа эффективности по категориям проблем, целям политики, группам коллег и странам предлагает еще большую ценность для политиков. Этот детальный взгляд и сравнительная перспектива могут помочь в понимании определяющих факторов экологического прогресса и в уточнении вариантов политики.
Финансирование канадского фонда McCall MacBain Foundation поддерживает работу EPI в Йельском и Колумбийском университетах. Исследовательская группа РПИ глубоко благодарна за эту щедрую поддержку.
Рекомендуемое цитирование:
Wolf, M.J., Emerson, J.W., Esty, D.C., de Sherbinin, A., Wendling, Z.A., et al. (2022). Индекс экологической эффективности 2022 года.
Нью-Хейвен, Коннектикут: Йельский центр экологического права и политики. epi.yale.edu
Объяснение эффективности
Из рейтингов и показателей EPI можно сделать ряд поразительных выводов. Во-первых, хорошие результаты политики связаны с богатством (ВВП на душу населения ), что означает, что экономическое процветание позволяет странам инвестировать в политику и программы, которые приводят к желаемым результатам. Эта тенденция особенно актуальна для категорий вопросов, относящихся к гигиене окружающей среды, поскольку создание необходимой инфраструктуры для обеспечения чистой питьевой водой и санитарии, снижения загрязнения атмосферного воздуха, контроля за опасными отходами и реагирования на кризисы в области общественного здравоохранения приносит большую отдачу для благосостояния людей. существование.
Во-вторых, стремление к экономическому процветанию, проявляющееся в индустриализации и урбанизации, часто означает большее загрязнение и другие нагрузки на жизнеспособность экосистем, особенно в развивающихся странах, где выбросы в атмосферу и воду остаются значительными.
Но в то же время данные показывают, что странам не нужно жертвовать устойчивостью ради экономической безопасности или , наоборот, . В каждой категории проблем мы находим страны, которые превосходят своих экономических коллег. Политики и другие заинтересованные стороны в этих ведущих странах демонстрируют, что сосредоточенное внимание может мобилизовать сообщества для защиты природных ресурсов и благосостояния людей, несмотря на трудности, связанные с экономическим ростом. В этом отношении показатели надлежащего управления, в том числе приверженность верховенству закона, активная пресса и беспристрастное соблюдение нормативных требований, тесно связаны с высшими показателями EPI.
В-третьих, в то время как лучшие показатели EPI уделяют внимание всем аспектам устойчивости, их отстающие коллеги, как правило, имеют неравномерные результаты. Дания, занявшая первое место, добилась высоких результатов по большинству вопросов, а также передовых обязательств и результатов в отношении смягчения последствий изменения климата.
В целом, люди с высокими баллами демонстрируют давнюю политику и программы по защите здоровья населения, сохранению природных ресурсов и сокращению выбросов парниковых газов. Данные также свидетельствуют о том, что страны, предпринимающие согласованные усилия по обезуглероживанию своего электроэнергетического сектора, добились наибольших успехов в борьбе с изменением климата, что принесло соответствующие выгоды для экосистем и здоровья человека. Однако мы отмечаем, что у каждой страны, в том числе у стран, занимающих верхние позиции в рейтинге EPI, есть проблемы, над которыми нужно работать. Ни одна страна не может претендовать на полностью устойчивую траекторию.
В-четвертых, отстающие должны удвоить национальные усилия по обеспечению устойчивости на всех фронтах. Ряд важных стран Глобального Юга, включая Индию и Нигерию, оказались в нижней части рейтинга. Их низкие баллы EPI указывают на необходимость уделять больше внимания спектру требований к устойчивости с уделением первоочередного внимания таким важным вопросам, как качество воздуха и воды, биоразнообразие и изменение климата.
Некоторые другие отстающие, в том числе Непал и Афганистан, сталкиваются с более серьезными проблемами, такими как гражданские беспорядки, и почти все их низкие баллы можно объяснить слабым управлением.
Уточнение показателей
Постоянные достижения в области мониторинга окружающей среды и представления данных позволяют в ИЭП 2022 ввести несколько инновационных показателей. EPI 2022 поддерживает развивающиеся обсуждения климатической политики с помощью нового показателя, который прогнозирует прогресс стран в достижении нулевого уровня выбросов в 2050 году. общественность может использовать их для оценки адекватности национальной политики, выявления крупнейших факторов, способствующих изменению климата, и мобилизации поддержки для улучшения траекторий выбросов тех, кто отклонился от намеченного пути.
Среди других прорывов четыре новых индикатора качества воздуха, которые отслеживают воздействие диоксида серы, оксидов азота, угарного газа и летучих органических веществ.
Новые показатели, которые измеряют переработку и загрязнение океана пластиком, были добавлены в категорию вопросов «Управление отходами», отслеживая усилия стран по достижению экономики с замкнутым циклом. Признавая решающую роль сельского хозяйства в укреплении здоровья общества, РПИ 2022 также включает пилотный показатель по устойчивому использованию пестицидов.
Несмотря на то, что EPI обеспечивает основу для большей аналитической строгости при выработке политики, он также выявляет ряд серьезных пробелов в данных, которые ограничивают аналитическую сферу ранжирования. Как подчеркивал проект РПИ на протяжении двух десятилетий, срочно необходимы более совершенные сбор данных, отчетность и проверка по целому ряду экологических проблем. Существующие пробелы особенно ярко выражены в сферах сельского хозяйства, водных ресурсов и угроз биоразнообразию. Новые инвестиции в более надежные глобальные системы данных необходимы для лучшего решения проблем устойчивого развития и обеспечения того, чтобы мировое сообщество не нарушало фундаментальные планетарные границы.
Невозможность учета трансграничного воздействия на окружающую среду остается ограничением текущей структуры РПИ. Хотя действующая методология дает важные сведения о том, как страны работают в пределах своих границ, она не учитывает «экспортное» воздействие, связанное с импортируемой продукцией. С появлением новаторских моделей и новых наборов данных команда EPI работает над созданием новых показателей, учитывающих распространение вреда, связанного с продаваемыми товарами во взаимосвязанном мире.
Глобальная пандемия
Экономические и социальные потрясения, вызванные пандемией COVID-19, продолжают усложнять задачу обеспечения устойчивости. Хотя замечательные улучшения качества воздуха и сокращение выбросов парниковых газов последовали за ранними карантинными мерами и коренными изменениями в экономической деятельности, эти достижения обошлись ужасной ценой с точки зрения здоровья людей и экономического благосостояния. У политиков теперь есть шанс восстановить свою экономику и общество на более устойчивой основе, которая сохранит вызванные пандемией достижения в области здоровья окружающей среды и жизнеспособности экосистем, но последние данные показывают, что эта возможность упускается впустую в большинстве стран мира.
Загрязнение воздуха почти повсеместно восстановилось до допандемического уровня, как и выбросы парниковых газов во многих странах. COVID-19 также оттолкнул мир от экономики замкнутого цикла, создав миллионы тонн пластиковых отходов, поскольку системы здравоохранения и люди потребляют маски для лица, пластиковые контейнеры для пищевых продуктов и средства индивидуальной защиты.
2022 EPI Framework
Система объединяет 40 показателей в 11 проблемных категорий и три цели политики, при этом веса показаны на каждом уровне в процентах от общего балла.
США становятся «развивающейся страной» в глобальных рейтингах, измеряющих демократию и неравенство
Соединенные Штаты могут считать себя «лидером свободного мира», но индекс развития, опубликованный в июле 2022 года, ставит страну намного дальше вниз по списку.
В своем глобальном рейтинге Управление устойчивого развития Организации Объединенных Наций опустило США на 41-е место в мире, по сравнению с их предыдущим рейтингом на 32-м месте.
В соответствии с этой методологией — обширной моделью из 17 категорий или «целей», многие из которых сосредоточены на окружающей среде и справедливости — США занимают место между Кубой и Болгарией. Обе считаются развивающимися странами.
США теперь также считаются «ущербной демократией», согласно индексу демократии The Economist.
Как политический историк, изучающий институциональное развитие США, я признаю эти мрачные рейтинги неизбежным результатом двух проблем. Расизм лишил многих американцев права на здравоохранение, образование, экономическую безопасность и окружающую среду, которых они заслуживают. В то же время, по мере того как угрозы демократии становятся все более серьезными, приверженность «американской исключительности» удерживает страну от откровенных оценок и корректировок курса.
«Другая Америка»
Рейтинги Управления по устойчивому развитию отличаются от более традиционных показателей развития тем, что они больше сосредоточены на опыте обычных людей, включая их способность наслаждаться чистым воздухом и водой, чем на создании богатства.
Таким образом, в то время как гигантский размер американской экономики учитывается в ее оценке, не менее важен и неравный доступ к богатству, которое она производит. Если судить по общепринятым показателям, таким как коэффициент Джини, неравенство доходов в США заметно выросло за последние 30 лет. По оценке Организации экономического сотрудничества и развития, США имеют самый большой разрыв в уровне благосостояния среди стран G-7.
Эти результаты отражают структурные различия в Соединенных Штатах, которые наиболее ярко выражены среди афроамериканцев. Такие различия сохранились и после отмены движимого рабства и отмены законов Джима Кроу.
Ученый В.Е.Б. Дюбуа впервые выявил этот вид структурного неравенства в своем анализе жизни чернокожих на севере городов в 1899 году «Филадельфийский негр». Хотя он отмечал различия в достатке и статусе в черном обществе, Дюбуа обнаружил, что жизнь афроамериканцев представляет собой мир, отличный от белых жителей: «город в городе».
Дюбуа проследил высокий уровень бедности, преступности и неграмотности, преобладающих в чернокожем сообществе Филадельфии, к дискриминации, лишению инвестиций и жилой сегрегации, а не к степени амбиций или таланта чернокожих.
Более полувека спустя с характерным для него красноречием Мартин Лютер Кинг-младший аналогичным образом осудил упорство «другой Америки», где «жизнерадостность надежды» превратилась в «усталость отчаяния».
Чтобы проиллюстрировать свою точку зрения, Кинг сослался на многие из тех же факторов, которые изучал Дюбуа: состояние жилья и благосостояния домохозяйства, образование, уровень социальной мобильности и грамотности, состояние здоровья и занятость. По всем этим показателям у чернокожих американцев дела обстояли хуже, чем у белых. Но, как заметил Кинг, «в этой другой Америке живет много людей разного происхождения».
Критерии развития, на которые ссылаются эти люди, также широко представлены в книге «Другая Америка» 1962 года, написанной политологом Майклом Харрингтоном, основателем группы, которая впоследствии стала Демократическими социалистами Америки.
Работа Харрингтона настолько встревожила президента Джона Ф. Кеннеди, что, как сообщается, побудила его сформулировать «войну с бедностью».
Преемник Кеннеди, Линдон Джонсон, вел эту метафорическую войну. Но бедность привязана к дискретным местам. Сельские районы и изолированные районы оставались бедными даже после того, как федеральные усилия середины 20-го века.
Camp Laykay Nou, лагерь для бездомных в Филадельфии. Высокое и растущее неравенство является одной из причин, по которой США занимают низкие позиции в некоторых международных рейтингах развития.
Кори Кларк/NurPhoto через Getty Images
Согласно моему исследованию, в значительной степени это связано с тем, что федеральные усилия в то критическое время скорее приспосабливались, чем противостояли силам расизма.
В ряде областей политики постоянные усилия сегрегационных демократов в Конгрессе привели к неполной и лоскутной системе социальной политики. Демократы с Юга сотрудничали с республиканцами, чтобы обречь на провал усилия по обеспечению всеобщего здравоохранения или объединению рабочей силы в профсоюзы.
Отвергая предложения о сильном федеральном вмешательстве, они оставили пестрое наследие местного финансирования образования и здравоохранения.
Сегодня, много лет спустя, влияние государства всеобщего благоденствия, приспособленного к расизму, очевидно — хотя, возможно, менее заметно — в неадекватной политике в области здравоохранения, которая привела к шокирующему снижению средней продолжительности жизни в Америке.
Упадок демократии
Существуют и другие способы измерения уровня развития страны, и по некоторым из них США лучше.
В настоящее время США занимают 21-е место в индексе Программы развития Организации Объединенных Наций, который измеряет меньше факторов, чем индекс устойчивого развития. Хорошие результаты по среднему доходу на человека — 64 765 долларов США — и средняя продолжительность обучения в школе 13,7 лет помещают Соединенные Штаты прямо в развитые страны.
Однако его рейтинг страдает из-за оценок, которые придают большее значение политическим системам.
Индекс демократии The Economist теперь относит США к «несовершенным демократиям» с общим баллом, который находится между Эстонией и Чили. Ей не хватает «полной демократии» с самым высоким рейтингом в значительной степени из-за раздробленной политической культуры. Этот растущий разрыв наиболее заметен в расходящихся путях между «красными» и «синими» государствами.
Хотя аналитики The Economist приветствуют мирную передачу власти перед лицом восстания, призванного ее сорвать, в их отчете сетуют на то, что, согласно опросу, проведенному в январе 2022 года, «только 55% американцев считают, что Байден победил на законных основаниях». на выборах 2020 года, несмотря на отсутствие доказательств массовых фальсификаций на выборах».
Отрицание выборов несет в себе угрозу того, что сотрудники избирательных комиссий в юрисдикциях, контролируемых республиканцами, отклонят или изменят подсчет голосов, которые не в пользу Республиканской партии на предстоящих выборах, что еще больше поставит под угрозу рейтинг США по индексу демократии.
Красная и голубая Америка также различаются по доступности современной репродуктивной помощи для женщин. Это наносит ущерб рейтингу гендерного равенства в США, одному из аспектов индекса устойчивого развития ООН.
С тех пор, как Верховный суд отменил решение по делу Роу против Уэйда, в штатах, контролируемых республиканцами, были приняты или предложены крайне ограничительные законы об абортах, которые угрожали здоровью женщины.
Я считаю, что в сочетании со структурным неравенством и раздробленной социальной политикой ослабление приверженности республиканцев демократии придает вес классификации США как развивающейся страны.
Американская исключительность
Говоря о плохих показателях Соединенных Штатов в различных глобальных опросах, нужно также оспорить идею американской исключительности, веру в превосходство Америки над остальным миром.
Обе политические партии уже давно продвигают это убеждение дома и за рубежом, но «исключительность» получает от республиканцев более формальную трактовку.
Leave a Reply