Регистрация в россии граждан беларуси: пошаговая инструкция и порядок временной регистрации иностранцев по месту пребывания, образец бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина от 02.06.2020, сроки постановки мигрантов на учет, вопросы и ответы об учете иностранцев в России

Посольство Беларуси в России – Консульские вопросы и визы – Полезная информация

О регистрации временно пребывающих иностранцев в электронной форме

Со 2 января 2019 года на едином портале электронных услуг (portal.gov.by) в электронной форме осуществляется административная процедура по регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Беларусь. Читать далее…

Информация о порядке подтверждении занятости гражданами Республики Беларусь, работающими или получающими образование в дневной форме обучения за границей Республики Беларусь

Граждане Республики Беларусь освобождены от сдачи экзамена на знание русского языка, основ законодательства и истории России

30 декабря 2015 г. Федеральным законом № 465-ФЗ внесены изменения в статью 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно внесенным изменениям, иностранные граждане, являющиеся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, освобождаются от необходимости подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Срок пребывания граждан Республики Беларусь в Российской Федерации без регистрации увеличен до 90 дней

15 декабря 2015 г. вступили в силу изменения, внесенные в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства. В соответствии с действующим Соглашением граждане Республики Беларусь могут находиться на территории РФ без регистрации до 90 дней. В случае если белорусский гражданин намерен пребывать в РФ свыше 90 дней, он обязан зарегистрироваться либо оформить разрешение на временное либо постоянное проживание (вид на жительство) в РФ. Факт принадлежности к белорусскому гражданству является основанием для получения разрешения на постоянное проживание в РФ (вида на жительство) в упрощенном порядке, а именно без учетов сроков временного пребывания и необходимости оформления разрешения на временное проживание (статья 4 упомянутого Соглашения). Заявления от граждан Беларуси рассматриваются в течение 3 месяцев с даты подачи всех необходимых документов. Для урегулирования данных вопросов необходимо обращаться в территориальное подразделение Федеральной миграционной службы РФ по месту предполагаемой регистрации в РФ.

Нужна ли белорусу регистрация при трудоустройстве в РФ? — Российская газета

Право

Нужна ли белорусу регистрация при трудоустройстве в России?

«Приехал на работу в Россию. При оформлении работодатель сказал, что я должен иметь регистрацию. Нужна ли она и как ее получить?Олег Дорин».

В соответствии с Соглашением об обеспечении равных прав белорусские граждане могут находиться в России без регистрации до 90 дней. Если же белорусский гражданин превысит этот срок, то он обязан зарегистрироваться либо оформить разрешение на временное либо постоянное проживание (вид на жительство) в РФ.

Белорусское гражданство является основанием для получения разрешения на постоянное проживание в России в упрощенном порядке, а именно без учетов сроков временного пребывания и необходимости оформления разрешения на временное проживание (статья 4 упомянутого Соглашения). Заявления от граждан Беларуси рассматриваются в течение 3 месяцев с даты подачи всех необходимых документов. Для урегулирования данных вопросов необходимо обращаться в территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Для осуществления трудовой деятельности на территории России гражданам Беларуси необходимо иметь следующие документы: паспорт; действующий на территории России на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо договор, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ по месту осуществления трудовой деятельности; медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции; документ о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Также необходимо понимать, что несмотря на преференции, белорусским гражданам на общих основаниях нужно будет соблюдать российские законы, уважать традиции и культуру страны, соблюдать сроки регистрации и порядок уведомления об изменении своего статуса, иметь легальный источник заработка. Кстати, в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г., граждане России обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Финансы

Есть ли в Беларуси система страхования банковских вкладов для россиян?

«Я россиянка, приехала в Беларусь по приглашению на работу. Обдумываю возможность открытия вклада в белорусском банке. Буду очень признательна, если вы подскажете: есть ли в Беларуси система страхования вкладов, какова максимальная сумма страхового покрытия, каковы условия открытия россиянином вклада, в какой валюте я могу открыть вклад?Спасибо. Елена Тышкина».

Условия открытия вкладов для россиян в Беларуси не отличаются от условий для белорусов. Россияне беспрепятственно могут открыть депозитный счет в любом белорусском банке в одной из четырех валют: в белорусских рублях, российских рублях, долларах США и евро — на основании устных заявлений и одновременно заключаемых договоров при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При открытии вклада в иностранной валюте конвертировать ее в белорусские рубли не нужно.

В Беларуси действует государственная система гарантирования вкладов. Все коммерческие банки, которые работают с населением, являются ее участниками. Максимальная сумма страхового покрытия в Беларуси не установлена. Согласно Декрету Президента Беларуси N 22 от 04.11.2008 государство гарантирует полную сохранность денежных средств физических лиц в белорусских рублях и иностранной валюте, возмещение 100 процентов суммы этих средств в случае принятия Национальным банком решения об отзыве у банка специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности. При закрытии счета средства выдаются клиенту в той валюте, в которой был открыт счет.

Деньги

Может россиянин получить материальную помощь в Беларуси в связи с бракосочетанием?

«Живу и работаю в Беларуси, сама я из России. В ближайшее время выхожу замуж за белоруса. Свадьбу планируем играть здесь же. Знаю, что в России работник после бракосочетания может получить материальную помощь. Могу ли я также рассчитывать на выплату материальной помощи в Беларуси и какие документы для этого нужны?Светлана Краснова».

Рядом статей Трудового кодекса Беларуси предусмотрена возможность оказания такой материальной помощи. В частности, она выдается беременным женщинам, лицам, уволенным с военной службы… Однако Трудовой кодекс не регламентирует порядок получения помощи и другие вопросы, связанные с однократной финансовой помощью отдельному работнику. Вопросы, связанные с разовой финансовой помощью, размеры этой помощи, сроки ее выплаты и виды этой помощи устанавливаются руководителями предприятия и детально прописываются в нормативных документах по оплате труда. Это может быть коллективный договор, соглашение, другие локальные нормативные документы. Работодатель сможет удовлетворить просьбу работника о материальной помощи только тогда, когда в одном из таких документов будет пункт о возможности такой выплаты.

Материальная помощь также может быть выплачена членам профсоюза. В этом случае председателю профсоюзной организации направляется подобное заявление. Материальная помощь членам профсоюза может оказываться из средств профсоюзного бюджета первичной профсоюзной организации. В случае наличия в первичной профсоюзной организации утвержденного Положения о порядке оказания материальной помощи выплаты производятся в случаях и размерах, установленных данным Положением.

Необходимо понимать, что выплата помощи — это всего лишь право руководства. Выплачивать или не выплачивать, а также размер помощи решает первое лицо компании. Для получения материальной выплаты в связи с бракосочетанием необходимо оформить свою просьбу в виде заявления на имя руководителя организации. К заявлению приложить ксерокопию свидетельства о браке.

Хотите знать больше о Союзном государстве? Подписывайтесь на наши новости в социальных сетях.

Прием на работу гражданина Республики Беларусь

Прием на работу гражданина Республики Беларусь

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как правильно оформить на работу гражданина Белоруссии? Какие нюансы нужно учесть?

Граждане Беларуси оформляются на работу в России в упрощенном порядке. Им не нужно разрешение на работу, а работодателю не требуется разрешение на привлечение к работе иностранцев.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь определяются только внешние границы государств, а внутренняя граница отсутствует (п.3 ст.7 Договора о создании Союзного государства от 08.12.1999). В соответствии с п.1 ст.2 Соглашения об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства от 24.01.2006 граждане Республики Беларусь свободно въезжают на территорию России без миграционной карты. Однако это вовсе не означает, что граждане Республики Беларусь не должны вставать на миграционный учет; они являются иностранными гражданами, следовательно, их миграционный учет осуществляется в соответствии с Законом N 109-ФЗ и зависит от правового статуса белоруса на территории России.

Принимающая сторона /в соответствии с миграционным законодательством принимающей стороной является: в т. ч. юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации и т.д. у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится)/
с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

• 
  запрашивает у иностранного гражданина по прибытии в место пребывания  документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту, которая выдается в пунктах пропуска через государственную границу. У гражданина Республики Беларусь миграционной карты может не быть. В этой связи момент прибытия такого иностранца на территорию РФ можно подтвердить проездными документами — билетом , а при их отсутствии – запросить от работника заявление, в котором он должен указать дату въезда на территорию РФ и причины, по котором у него отсутствуют проездные документы и миграционная карта;

• 
  представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета;

• 
  передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Оформление белоруса на работу происходит в следующем порядке:

• 
  При приеме на работу белорус должен представить документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ (как и российский гражданин), а также документ, подтверждающий законность его нахождения на территории России. Таким документом является документ о постановке на миграционный учет.

Белорусы могут не вставать на учет по местопребыванию в течение 30 суток с даты въезда в Россию. По истечении указанного срока они обязаны зарегистрироваться в общем порядке. Срок временного пребывания таких иностранцев определяется сроком действия их трудового договора. Если же договор с такими иностранцами заключен на неопределенный срок, то срок их временного пребывания продлевается ежегодно. Следовательно, для подтверждения законности пребывания в России белорус должен представить либо документ о постановке на миграционный учет, либо документ, подтверждающий въезд на территорию России менее 30 суток назад (например, проездной билет).

• 
  С белорусом заключается трудовой договор, как правило, бессрочный. Срочный трудовой договор может быть заключен только при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

• 
  Издается приказ о приеме на работу.

• 
  Вносится запись в трудовую книжку. Если белорус предъявит трудовую книжку советского образца, продолжайте ее вести. Если у работника белорусская трудовая книжка, заведите ему российскую. При этом записи о трудовом стаже сотрудника на территории Беларуси в нее переносить не нужно.

• 
  О приеме на работу белоруса нужно в течение 10 дней сообщить в ФНС России. Уведомлять миграционную службу и службу занятости не нужно.

• 
  Белорусы, имеющие статус временно пребывающих в России, подлежат обязательному пенсионному страхованию. Временно или постоянно проживающие в России белорусы подлежат социальному и пенсионному страхованию.

Возврат к списку

Миграционные уведомления

В отделениях Почты России можно отправить уведомления в органы управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России:

• о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации
• о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации
• о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве
• о трудовой деятельности на территории Российской Федерации
• об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания
• о наличии иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве
• о прекращении гражданства  иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве

Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации может быть подано принимающей стороной (гражданином Российской Федерации, лицом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, или юридическим лицом). Уведомление может быть подано и самим иностранным гражданином, при условии наличия у него вида на жительство в Российской Федерации.

Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и документом, подтверждающим право пользоваться жилым помещением.
В комплект прилагаемых к уведомлению документов входит копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копия документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину, и копия визы или миграционной карты (кроме граждан Республики Беларусь). Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Для граждан стран Евразийского экономического союза дополнительно прикладываются копия трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории РФ и копия документов, подтверждающих родство (для членов семьи трудящегося государства ЕАЭС).

Подробнее

Уведомление о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации может быть подано самим гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеющим вид на жительство, или его законным представителем (для несовершеннолетних или недееспособных граждан).

Уведомление заполняется в одном экземпляре и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и видом на жительство (или разрешением на временное проживание). Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или письмом/бандеролью 1-го класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Подробнее

Уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве может быть подано самим гражданином или его законным представителем, а также уполномоченным представителем гражданина или его законного представителя.

Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя. В комплект документов входят оригинал и копия документа, удостоверяющего личность, а также копия паспорта или вида на жительство иностранного государства, а также оригинал и копия документа, удостоверяющего личность представителя уведомителя и оригинал и копия документа, подтверждающего полномочия представителя уведомителя (в случае подачи Уведомления законным представителем несовершеннолетнего/недееспособного гражданина или уполномоченным представителем родителя несовершеннолетнего/недееспособного гражданина). Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или письмом/бандеролью 1-го класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Уведомление об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания может быть подано принимающей стороной (гражданином Российской Федерации, лицом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, или юридическим лицом).

Уведомление заполняется в двух экземплярах, и передается для проверки вместе со всеми документами, необходимыми для сверки данных, указанных в бланке. В комплект документов входит также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства и копия документа, удостоверяющего личность физического лица, выступающего в роли принимающей стороны. Для представителя организации дополнительно прикладывается копия документа, подтверждающая полномочия представителя организации, предоставившей уведомление об убытии. Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Подробнее

Уведомление о трудовой деятельности на территории Российской Федерации может быть подано работодателем либо организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, либо заказчиком работ (услуг).

Уведомление заполняется в одном экземпляре и передается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя, и его копией, а также документами, необходимыми для проведения сверки данных в указанных в бланке. Представитель уведомителя также предоставляет доверенность, подтверждающую его полномочия. Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Подробнее

Уважаемые клиенты!

Просим обратить внимание, что услуга по проверке заполнения уведомления о трудовой деятельности оказывается на ограниченной территории. В регионах, где услуга по проверке не оказывается, Вы все равно можете отправить уведомление о трудовой деятельности регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ.

Перечень регионов, где услуга действует/не действует приведен в приложении.

Перечень регионов

Тарифы

Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина

Форма уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания

Форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

Форма уведомления о наличии иного гражданства для совершеннолетних граждан

Форма уведомления о наличии иного гражданства для несовершеннолетних или недееспособных граждан

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина

Форма уведомления о выплате зарплаты иностранному гражданину

Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином

Форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином

Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, обучающимся в России

Форма уведомления о завершении обучения для работающего иностранного гражданина

Форма уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве

Форма уведомления о прекращении у гражданина РФ гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве

Форма уведомления о наличии у гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности, иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве

Форма уведомления о прекращении у гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности, гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве

Как иностранцу сделать регистрацию в Беларуси? (обновлено)

Бюрократическая машина работает медленно, разобраться с ней сложно. Мы всегда готовы помочь: собрали в одном месте всю информацию про регистрацию иностранцев в Беларуси. Смело привози своих друзей!

Что это вообще такое?

Всем иностранцам (о немногих исключениях – ниже), приезжающим в гостеприимную Беларусь, нужно в течение пяти рабочих дней (воскресенье и официальные праздники не в счет) зарегистрироваться онлайн или в Отделе по гражданству и миграции по месту фактического проживания. Если иностранец решает сменить квартиру, весь процесс нужно проделать заново уже на новом месте – снова в течение пяти рабочих дней. Немного проще тем, кто собирается провести свое время в Беларуси в отеле, санатории или «субъектах агроэкотуризма» – в Отдел по гражданству и миграции идти не надо, можно зарегистрироваться прямо там.

Делать регистрацию обязательно всем?

Если у тебя паспорт Латвии, Литвы, Казахстана, России или Украины – можешь расслабиться по поводу этого пункта, тебе можно быть в Беларуси до 30 дней (а в случае российского гражданства и до 90) без регистрации. То же самое касается тех, кто приезжает на срок меньше пяти дней, но нужно помнить, что дни приезда и отъезда тоже считаются целиком: даже если ты пересекаешь границу в 23 вечера – это уже засчитается за целый первый день.

Как сделать регистрацию?

Со 2 января 2019 года иностранцы могут регистрироваться в Беларуси через портал portal.gov.by и оформить все онлайн.

Порядок действий такой:

1. Заводим личный кабинет на portal.gov.by.

2. Выбираем во вкладке «Доступные услуги» категорию «Гражданство и миграция».

3. Заказываем услугу регистрации, заполняем заявление и отправляем его.

4. Получаем сообщение об успешной регистрации по указанному адресу пребывания (сохрани его).

Процедура регистрации через интернет бесплатная. Она доступна каждому, кто прибыл в Беларусь через любой из пунктов пропуска. Также зарегистрировать иностранца на едином электронном портале может его представитель из своего личного кабинета.

Есть ли случаи, когда оформить регистрацию через интернет нельзя?

Да. Чтобы продлить срок регистрации или зарегистрироваться, приехав в Беларусь через границу с Россией, придется лично появиться в подразделении по гражданству и миграции органов внутренних дел (ОГиМ). Это платно.

Как оформить регистрацию через ОГиМ?

Для начала ищи нужное отделение ОГиМа – список районных отделений и время их работы есть здесь (в конце страницы). Обрати внимание, что в понедельник в отделениях выходной, но он все равно входит в те самые пять дней, за которые надо успеть сделать регистрацию – так что не оставляй это дело на последний момент.

  Для регистрации нужны:

— заявление о регистрации,

— паспорт,

— страховка (про требования к ней мы рассказывали здесь),

— миграционная карта (ее должны выдать при пересечении границы),

— квитанция об оплате госпошлины (0,5 базовой величины, реквизиты есть здесь).

Все будет готово за день, а в миграционную карту должны поставить отметку о регистрации – ее нужно сдать на границе при отъезде из Беларуси. Потеря миграционной карты тоже может вылиться в немаленький штраф на границе, так что с ней нужно обращаться бережно.

Что делать, если пропускаешь срок регистрации?

Надо зарегистрироваться и заплатить штраф – и лучше это сделать еще в Беларуси, чем на границе. Все так же отправляемся в отделение ОГиМа, делаем все то же, что и для обычной регистрации, но помимо этого тебя ждет еще протокол об административном правонарушении. В некоторых случаях, если это первое нарушение, можно отделаться предупреждением, но сильно на это не рассчитывай. Скорее всего, нужно будет оплатить штраф от 2 до 10 базовых величин (BYN 46-230, € 23-110), причем штраф ждет как иностранца, так и человека, по адресу которого он должен был быть зарегистрирован. Обычную стоимость регистрации можно оплатить картой или наличными в банковском терминале сразу в отделении ОГиМа, а вот чтобы погасить штрафы, нужно обязательно отправляться в банк и платить только наличкой. Это нужно сделать в течение 30 дней и занести квитанцию снова в ОГиМ. Лайфхак: в ОГиМ лучше приходить сразу к открытию, процесс часто затягивается на несколько часов. Повторный (в течение года) штраф будет еще больше (до 30 базовых величин), так что лучше делай все вовремя.

Есть ли шансы на изменения такого порядка?

Есть! В МВД уже подготовлен законопроект об увеличении количества дней, которые можно провести в Беларуси, до 10 – это может случиться уже в 2019 году. 

Где есть вся официальная информация про регистрацию?

Читай Правила пребывания иностранцев в Беларуси и об ответственности за нарушение этих правил.

Фото by murmurash, airport.by

Временные меры в сфере миграции предоставляют возможность законного нахождения гражданам государств-членов на территориях государства пребывания в рамках ЕАЭС

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15. 06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

1. Приостановить с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством:

а) течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства;

б) течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 года;

в) течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 года, в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;

г) течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за её пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника названной Государственной программы, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.

2. Установить, что:

а) до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

3. Приостановить с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

4. Установить, что с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно:

а) иностранные граждане, являющиеся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза, вправе заключать трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с работодателями или заказчиками работ (услуг) без учёта требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;

 б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учёта требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;

в) работодатели или заказчики работ (услуг), получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, разрешений на работу без учёта требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию.

5. Установить, что иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), патентов или разрешений на работу, оформленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа.

6. Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

7. Настоящий Указ вступает в силу с 16 июня 2021 года.

Ранее в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента России от 15 июня 2020 года № 392 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»​, а также Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 г. № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Российской Федерации установлены временные меры в сфере миграции и предоставлена иностранным гражданам возможность законного нахождения на российской территории.

Действие мер распространяется на всех граждан государств ЕАЭС.

Если в период с 15 марта по 15 июня 2020 года у граждан государств ЕАЭС заканчивается срок: пребывания без регистрации (первые 30 суток с даты въезда), регистрации (постановки на миграционный учёт) или разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ), то эти сроки продлеваются до 15 июня 2021 года автоматически, без необходимости посещения территориальных органов МВД России (согласно подпункту а) пункта 1 Указа).

Если гражданин государства ЕАЭС имеет в России РВП или ВНЖ и с 15 марта по 15 июня 2021 года находится за пределами России, то этот период не засчитывается как нахождение за границей (согласно подпункту б) пункта 1 Указа).

С 15 марта по 15 июня 2021 года не принимаются решения о депортации или административном выдворении при нарушении гражданами государств ЕАЭС законодательства Российской Федерации (согласно подпункту б) пункта 2 Указа).

При этом ранее вынесенные (до 15 марта 2020 года) решения о депортации или административном выдворении откладываются, но не отменяются (согласно подпункту в) пункта 1 Указа).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2020 года № 1170-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства РФ» внесены изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», в соответствии с которыми ограничение на выезд за пределы Российской Федерации не применяются к гражданам Российской Федерации, имеющим также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, для однократного выезда из Российской Федерации к месту постоянного проживания.

Приложение «Путешествую без COVID-19«

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 792-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» установлен бессрочный порядок применения мобильного приложения «Путешествую без COVID-19» для граждан государств – членов ЕАЭС, въезжающих в Российскую Федерацию через воздушные пункты пропуска из Республики Армения, Республики Белоруссия, Кыргызской Республики.

Ранее срок применения этого приложения был ограничен 1 апреля 2021 года.

Помимо информации о действующих в той или иной стране ЕАЭС санитарно-эпидемиологических правилах и нормах, приложение «Путешествую без COVID-19» позволяет хранить результаты тестов и QR-коды, а также содержит список верифицированных лабораторий. Функционал приложения позволяет проверять результаты теста на въезде как визуально (зеленый цвет QR-кода свежего теста), так и с помощью стандартного считывателя QR-кодов на любом смартфоне.

Правила въезда в Российскую Федерацию

Для граждан Российской Федерации

Для въезда не требуется сертификата о сдаче теста на COVID-19, достаточно заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

Прибывающие из-за рубежа граждане Российской Федерации должны до вылета в Российскую  Федерацию, но не позднее регистрации на рейс заполнить электронную форму на Едином портале госуслуг. 

По прилету требуется заполнить анкету прибывающего, сдать ПЦР-тест на коронавирус в течение трех календарных дней и загрузить результаты на Единый портал госуслуг. После 1 мая по прилету из зарубежных стран помимо первого теста необходимо сдать повторный ПЦР-тест на коронавирус в течение 5 календарных дней после возвращения и аналогично загрузить результаты на Единый портал госуслуг. Разница по времени между первым и вторым тестом должна быть не менее суток. До получения результатов нужно соблюдать режим самоизоляции.

Для иностранных граждан

💥 Вниманию болельщиков UEFA 2020 

Правила въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации регламентируются в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-Р и требованиями Роспотребнадзора.

Въезд на территорию Российской Федерации возможен при наличии документов, доказывающих: 

• постоянное жительство в странах, с которыми Российская Федерация на паритетной основе возобновила прямое регулярное авиасообщение: Великобритания, Танзания*, Турция*, Швейцария, Египет, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан, Киргизия, Республика Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшельские Острова, Эфиопия, Вьетнам, Индия, Катар, Финляндия, Азербайджан, Армения, Греция, Сингапур, Венесуэла, Германия, Сирия, Таджикистан, Узбекистан, Шри-Ланка, Республика Беларусь. Список может быть изменен — прилететь в Россию можно только на прямых рейсах и только тем, у кого есть документ, подтверждающий право на постоянное проживание в стране отправления.

  * По решению авиационных властей приостановлено регулярное авиасообщение из Российской Федерации  в Турцию и обратно до 30.06.2021.
  * По решению авиационных властей приостановлено регулярное авиасообщение из Российской Федерации  в Танзанию и обратно на неопределенный срок.

• вид на жительство в Российской Федерации;
• въезд близких родственников граждан Российской Федерации и членов их семей: супруги, родители, дети, усыновленные, усыновители, опекуны и попечители;
• въезд для ухода за больными близкими родственниками или членами семьи: супруги, родители, дети, усыновленные, усыновители, опекуны и попечители;
• въезд в связи со смертью близкого родственника;
• въезд сотрудников диппредставительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств, расположенных на территории Российской Федерации, а также членов их семей; въезд членов официальных делегаций, сотрудников Межправительственной фельдъегерской связи;
• въезд высококвалифицированных сотрудников, деятельность которых признана неотложной, в целях осуществления трудовой деятельности, проведения наладки технического обслуживания оборудования иностранного производства, иных целях по спискам, направленным государственными корпорациями или федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находится организация, в ФСБ России и МВД России;
• въезд членов экипажа воздушного судна, экипажей морских и речных судов;
• въезд высококвалифицированных иностранных специалистов в области спорта, лиц, участвующих в спортивных мероприятиях на территории Российской Федерации, а также членов их семей: супругов, родителей, детей, усыновителей, усыновленных;
• въезд участников госпрограммы по добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом;
• транзит без выхода из транзитной зоны аэропорта;
• постоянное место жительства на территории соответствующего отдельного района Донецкой или Луганской области Украины для граждан Украины и лиц без гражданства;
• постоянное жительство в Республике Беларусь;
• въезд в Российскую Федерацию с целью лечения.  

Пассажиры обязаны предоставить в момент регистрации и посадки на борт воздушного судна медицинский документ (на русском или английском языке), подтверждающий отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус, выполненного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.

Важно ☝

Для въезда на территорию Российской Федерации иностранный гражданин должен быть включен в информационную базу на едином портале государственных услуг. Загрузка заявок иностранных граждан, планирующих въехать на территорию России для лечения, будет осуществляться медицинскими организациями. Обратитесь в медицинскую организацию, для уточнения информации о времени и дате загрузки заявки на единый портал государственных услуг.
Отследить выдачу разрешения на пересечение границы можно самостоятельно —  через личный кабинет на едином портале государственных услуг. Для этого зарегистрируйтесь  и получите упрощенную учетную запись. 

Правила въезда на территорию Российской Федерации для граждан Таджикистана.

Прилететь в Россию можно только на прямых регулярных рейсах и только тем, у кого есть документ, подтверждающий право на постоянное проживание в стране отправления +  медицинский документ  — на русском или английском языке, подтверждающий отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус, выполненного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.

Правила въезда на территорию Российской Федерации для граждан Армении, Республики Беларусь, Казахстана и Кыргызстана.  

Граждане стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) могут прилететь в Россию из аэропортов Республики Беларусь, Республики Армения, Киргизской Республики только при условии предъявления документа, подтверждающего право на постоянное проживание в стране ЕАЭС, и отрицательного результата исследования на COVID-19, отображаемого в приложении «Путешествую без COVID-19» в виде QR-кода. 

Установить мобильное приложение «Путешествую без COVID-19» можно по ссылкам:  

Беларусь открывает онлайн-регистрацию для иностранных посетителей

В условиях президентских выборов 2020 года в Беларуси маловероятно, что будут предприняты серьезные шаги в направлении политической либерализации. После отмены западных санкций в 2016 году в отношении Лукашенко и нескольких белорусских чиновников ситуация с правами человека в Беларуси не улучшилась. Власти, скорее всего, будут оказывать давление на независимые интернет-ресурсы (TUT.by и другие).

Тем не менее, после изменения геополитической ситуации в 2014 году, аннексии Крыма Россией и войны на востоке Украины для Запада стало еще более важным не допустить потери независимости Беларусью.Активизировался диалог с Минском. Лукашенко пригласили посетить несколько столиц ЕС, в том числе Париж, Вену и Ригу. В результате белорусские власти заменили жестокие аресты более изощренными методами наказания активистов гражданского общества, такими как штрафы и запрет на трудоустройство.

После отмены санкций ЕС отношение властей к оппозиции и гражданскому обществу не изменилось. Лукашенко по-прежнему часто называет их «пятой колонной».24 августа 2017 года он даже заговорил о «детях пятой колонны» и «наших, обычных детях». Он неоднократно заявлял, что БРСМ (государственный Белорусский республиканский союз молодежи), ассоциации ветеранов и профсоюзы — организации, полностью контролируемые властями, — являются гражданским обществом. Лукашенко часто заявлял, что права человека — это право на жизнь и труд, и что ситуация с правами человека в Беларуси не хуже, чем на Западе.

Изменился только один аспект — власть несколько изменила методы давления на оппозицию и гражданское общество.С весны 2016 года стало меньше случаев ареста активистов оппозиции, независимых журналистов и людей, протестующих против действий властей. Однако количество штрафов резко увеличилось.

По данным базы правозащитников, в 2017 году активистов и протестующих задерживали более 600 раз. Согласно решениям судов, они выплатили штраф на сумму более 200 000 рублей (около 100 000 долларов США). Во многих регионах Беларуси зарплата в 200-300 долларов в месяц считается хорошей зарплатой.

По данным Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ), в 2017 году суды наложили 69 штрафов по статье 22.9 (часть 2) КоАП (незаконное производство и распространение медиапродукции). Журналисты выплатили штраф в размере 52 923 рубля (около 26 500 долларов США). В текущем году суды уже вынесли 106 приговоров о выплате штрафов на общую сумму 92 316 рублей (около 46 тысяч долларов). По предварительным данным, участники акций в 2018 году заплатят меньше штрафов, наложенных судами, чем в 2017 году.Однако это никоим образом не означает смягчения политического режима.

Правительство по-прежнему широко использует запрет на трудоустройство в отношении лидеров и наиболее известных активистов НПО, а также активистов гражданского общества, в деятельности которых правительство усматривает политический подтекст. Сотрудники КГБ следят за тем, чтобы человек из «черного списка» не мог устроиться на работу на государственное предприятие или в агентство. В большом городе еще можно устроиться на частное предприятие. Однако случается, что у работодателя возникают проблемы с различными государственными структурами, такими как налоговая инспекция, санитарно-эпидемиологическая служба, пожарная инспекция.

Гиенадз Фядынич и Игорь Комлик, лидеры независимого профсоюзного движения. Источник: tut.by

В городе с населением менее 50 тысяч человек такие люди не найдут даже временной работы: они известны, и владелец бизнеса не хочет попасть в беду. Максимум, на что они могут рассчитывать, — это неформальные, случайные заработки от знакомого. Или им предложат самую неквалифицированную, низкооплачиваемую работу — дворником или уборщицей в магазине, чтобы тот, кто их увидит, получил урок.

Примером может служить судьба оппозиционно настроенного школьного учителя истории, уволенного за организацию в своем районе кампании по сбору подписей за одного из оппонентов Лукашенко. Этот человек был руководителем крупнейшей общественной организации района, которая организовывала и проводила встречи с белорусскими историками, краеведами и деятелями культуры. Он также написал несколько книг по истории. Тем не менее, его неоднократные попытки устроиться на работу не увенчались успехом, поскольку он по-прежнему находится в черном списке.

Возбуждены также политические иски против белорусских активистов. Была вероятность того, что политзаключенные снова появятся в Беларуси. Так, 14 июня 2018 года сотрудники Управления финансовых расследований КГК в течение семи часов обыскивали квартиру поэта, известного независимого журналиста, основателя и директора информационного агентства БелаПАН Алеся Липая. Против него возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 243 УК РФ (уклонение от уплаты налогов в крупном размере).23 августа скончался Алесь Липай. Ему было всего 53 года.

Алесь Липай Источник: naviny.by

24 ноября 2011 года по той же статье, также за предполагаемое уклонение от уплаты налогов в крупном размере, суд приговорил известного правозащитника Алеся Беляцкого к четырем с половиной годам лишения свободы в исправительном учреждении среднего режима и конфискации. собственности.

30 июля 2018 г. предстали перед судом лидеры независимого профсоюзного движения Хенадз Фядынич и Игорь Комлик.Им предъявлено обвинение в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 243 УК РФ). После двух месяцев судебного разбирательства они были приговорены к четырем годам ограничения свободы и штрафам.

Статья 193-1 Уголовного кодекса, предусматривающая уголовную ответственность (лишение свободы на срок до двух лет) за деятельность от имени незарегистрированной организации, еще не отменена. Многим белорусским НПО было отказано в государственной регистрации или они не могут пройти государственную регистрацию в нынешних условиях.Их активисты по-прежнему рискуют, что эта статья будет использована против них.

По-прежнему из области поступают сведения о том, что сотрудники КГБ проводят «профилактические» беседы с бизнесменами, предупреждая их о больших неприятностях в случае оказания финансовой и материальной поддержки гражданским активистам и инициативам. Поэтому маловероятно, что власти ослабят давление на оппозицию и гражданское общество и предпримут заметные шаги в направлении политической либерализации в период, предшествующий президентским выборам.

https://belarusdigest.com/story/cartoon-fields/

Как гражданам Казахстана, Беларуси и Кыргызстана получить российское гражданство / Центр резидентов ЖК

Россия в настоящее время является участником только одного международного договора, предусматривающего упрощенное оформление заявки на получение российского гражданства. Это четырехсторонний договор России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии (вступил в силу 26 февраля 1999 г.).

Договором предусмотрены следующие условия получения гражданства РФ:

• Иностранный гражданин получил ВНЖ РФ , а также

• является гражданином Беларуси, Казахстана или Кыргызстана, а также

соответствует одному из следующих требований :

• Он родился в Советской России (РСФСР) или проживал в РСФСР до 21 декабря 1991 г. (факт проживания в РСФСР на тот момент должен быть подтвержден документами) и являлся гражданином СССР (РСФСР / Белоруссии). ССР / Казахская ССР / Киргизская ССР)

• Один из близких родственников иностранца (постоянно проживающий в России) является гражданином России.Эти родственники могут включать: супруга, родителя, ребенка, брата или сестру, бабушку или дедушку или внука

Обращаем ваше внимание, что ранее этот договор давал некоторым иностранным гражданам возможность получить российское гражданство в течение 3 (трех) месяцев, минуя этапы получения временного вида на жительство и постоянного вида на жительство. Это был самый быстрый способ получить российское гражданство из всех (за исключением предоставления российского гражданства «прямым» указом Президента, когда иностранному гражданину предоставляется российское гражданство по разделу «За особые заслуги и выдающуюся службу перед Российской Федерацией»).

Процесс получения российского гражданства по этому договору в настоящее время мало чем отличается от других способов получения российского гражданства. По сути, единственное существенное отличие — это расширенный список родственников, являющихся гражданами России, которые могут быть вескими основаниями для подачи заявления.

СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО ( ПРОПИСКА ) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или прописка возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше.Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях. Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей. Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа традиционно взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет по конституционному надзору СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что действующие ограничения будут недействительны с 1 января 1992 года. К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в значительной степени. городские центры или другие районы, где наблюдается значительная миграция; Практически сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-ПетербургеВ Санкт-Петербурге, Краснодарском, Ставропольском краях и других местах были приняты законы, восстанавливающие режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона тех, у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения. Эти изменения были отчасти потребованы вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки75. Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, была неконституционной. 76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не может получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят защитить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или другого привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Например, постановление 1998 года отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестимесячным периодом время, в течение которого можно было посетить место, которое не было его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам проводить более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить надлежащим документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, закон не предусматривает, что сертификаты — это только документ, необходимый для регистрации в полиции.82 Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в случае с Москвой, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже подавать заявление на получение вида на жительство.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследований со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 г. местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежища, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно. в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губерния внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит одобрению районных комиссий по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают в предоставлении им статуса ВПЛ, с оплатой часто взимаемых за это высоких сборов. Система прописки также наносит ущерб тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также легальным резидентам, которые хотят воссоединить свои семьи.

В то время как де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию для проживания в Краснодарском крае и Ставрополье, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1% русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют его.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8% для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку »94. Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они поняли, что на этом можно заработать немного денег.А за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Проживающий в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая является из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить выписку — официальную отмену одной вид на жительство — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для законного проживания с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выйти из дома, опасаясь, что ее поймают в рутинной сетке, установленной для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним домой в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

.

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, они могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственников, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, мы должны были заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверки личности

С вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурная смена еще не сменилась, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Они сказали, что штраф составляет 760 000 рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 000, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, хотя его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приходят все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

У многочисленных чеченцев, проезжающих через Дагестан, неоднократно вымогали взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Никаких объяснений не было, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина пожаловался, что чеченцев останавливают на блок-постах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды, за рулем своего КАМАЗа, ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили …. В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, возможно, какие-то подозрительные персонажи, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции спорили между собой, задерживать или нет М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] узнали, они просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Однако среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни

В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни миль от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут привести к действиям, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка, проживающая в Чернолесске Ставропольского края, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в сторону этнических чеченцев. Они везде останавливают вас, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, давай? » в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые вели себя нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех нужно депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном сотрудники местной полиции, погибли, 260 получили ранения.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь (Вечерний Ставрополь) вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска], на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, скот и птицу продали за полцены, а дома разрушили на глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Постановление схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживает] на территории Терской сельской администрации в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского поселкового управления, и C.C. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки …. Это были местные ребята, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпич.127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня надели наручники сзади и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, по спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «О, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний или доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерское поселение с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после обыска в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом была брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел чеченец из числа перемещенных лиц и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может защитить ее, и сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, местный полицейский просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый участковый].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, нам сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, все журналисты и западные группы были бы там.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года постановлениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологии, направленные против меньшинств, и иногда призывали к насильственному выселению нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян из региона.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] ​​вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, они хотели оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти … Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали совместно с полицией, в других, очевидно, действовали независимо.144 с которым мы разговаривали в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наихудшей. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны. Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они проводили их сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и стали кричать: «Эй, чертова черная задница [ Черножопий ] смуглая». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы ругаемся, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казаков в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

.

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, по всей видимости, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что крайние статьи реже появляются в казачьих публикациях, например, Казачьи вести . Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые потребовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых обвинялись в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека, см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , том.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание? Расистские нападения московских правоохранительных органов», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г.

72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет на этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства ». Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не нарушало право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.74 Российская газета , Москва, 25 августа 1994 г., стр. 4.

75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г. № 9-П. Опубликовано в Российская газета , 17 апреля 1996 г.

76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке.См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, , 11 июля 1997 г., с. A27.

77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г.

78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют преимущественную силу перед местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе. Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, «Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21« Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации ». Федерация и список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г. Опубликовано в Российская газета , 10 февраля 1998 г.

80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с.89.

81 Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации« О беженцах », вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на название, он заменяет Закон 1993 года« О беженцах ». Российская газета , 3 июля, стр. 4.

82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр».

84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их соблюдение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , том 9, № 10 (D ), Сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские атаки московских правоохранительных органов».

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены «Постановление № № 682-П« Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания »№ , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 г. Пострадавшие города: Анапа, г. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском крае , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, с. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг. Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те покинули Армению.Большинство в конце концов сбежало. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог определить даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход гражданин дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора с местными властями. Затем местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Информацию о событиях в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского Отдела ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Прекрасную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № , вып.1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

Регистрация иностранных граждан — Belarus Travel

Закон Республики Беларусь гласит, что каждый иностранец, прибывающий в страну, должен пройти регистрацию. Это простая процедура, которая не займет у вас много времени, но очень важно завершить ее как можно раньше, чтобы избежать каких-либо юридических проблем в будущем.

Нужно ли мне регистрироваться?

Скорее всего, да. Каждому иностранному гражданину, прибывающему в Беларусь, если он не освобожден от процедуры, дается 5 дней (кроме воскресенья и праздничных дней) для регистрации. Поэтому, если вы не планируете оставаться здесь более 5 дней, то беспокоиться не о чем.

Кто освобожден от регистрации?

Граждане России, Украины, Литвы и Латвии освобождены от регистрации на срок до 30 дней.Также не требуется регистрации для членов официальных делегаций и их иностранных сотрудников.

Как мне зарегистрироваться?

Легко. Как было сказано ранее, процедура относительно проста.

• Если вы остановились в гостинице, санатории и т. Д., Регистрацию должен проводить клерк гостиницы при заселении. Это займет несколько минут и бесплатно. Вас попросят предоставить паспорт, миграционную карту и страховку. Ваш перенос будет проштампован, и все готово.
• Если вы остановились на частной квартире, у друга или родственника, вам нужно будет обратиться в ближайшее Управление по гражданству и миграции МВД с паспортом, миграционной картой и страховкой, а также запросом от владелец места, в котором вы остановились. Там вы заполните заявку и заплатите пошлину в размере 0,5 базового значения (11,5 BYN или около 6 долларов США). Беженцы, несовершеннолетние до 14 лет и туристы (люди, приезжающие в Беларусь на экскурсию) освобождены от уплаты сбора.Вам поставят штамп на миграционной карте и все.

Примечание: сотрудник Департамента может запросить у вас подтверждение наличия достаточных средств на время вашего пребывания в Беларуси. Достаточно наличных денег (белорусские рубли или иностранная валюта, которые можно обменять в Беларуси), выписки из банка, приглашения друга, родственника или юридического лица, покрывающего ваши расходы, бронирования гостиницы и билетов домой.

Совет: попросите местного жителя, например друга или родственника, сопровождать вас на случай, если у чиновников департамента не хватает английского языка.

Если вы гость иностранного посольства или консульства, или международной организации, и находитесь с их главой или персоналом или в здании, принадлежащем организации, ваша регистрация осуществляется Министерством иностранных дел.

Я переехал в новое место жительства. Следует ли мне перерегистрироваться?

Да. У вас есть 5 дней (без воскресенья и праздников), чтобы зарегистрироваться на новом месте в ближайшем Управлении по гражданству и миграции МВД.

Что делать, если я не зарегистрируюсь?

Вы будете оштрафованы на 500 евро при выезде из страны.

Список адресов и телефонов Управления по гражданству и миграции МВД:

• Брест — ул. Коммерческая, 17, +375162521335
• Витебск — проспект Фрунзе, 41А, +375212604477
• Гомель — проспект Ленина 45А, +375232710947
• Гродно — ул. Карбышева, 3(2 этаж), +375152797313
• Минск — проспект Независимости 48Б, +375173318168; Ул. Кальварийская, 29, +3751722
• Могилев — ул. Карла Маркса, 25, +375222295117

Полный список можно найти по этой ссылке (только на русском языке).

Процесс регистрации чрезвычайно прост и не занимает много времени или денег, поэтому, если вам нужно зарегистрироваться, нет причин не делать это просто так. Так что приступайте и регистрируйтесь!

Текст Майкл Феллер

Как Запад может поддержать маргинальную оппозицию — Европейский совет по международным отношениям

Выборы в Беларуси обычно тщательно организовываются.На этот раз власти потеряли контроль. В преддверии президентских выборов, намеченных на 9 августа (и до 14 июля, когда должна быть регистрация в качестве кандидата), кандидаты от оппозиции получили беспрецедентный уровень общественной поддержки. Три таких кандидата привлекли внимание общественности, расширили политическое пространство оппозиции в Интернете и обратились как к белорусскоязычным, так и русскоязычным людям. В Беларуси нет реальных опросов общественного мнения, но поддержка президента Александра Лукашенко, похоже, ослаблена годами экономической стагнации и его минималистским ответом на COVID-19.

Вместо того, чтобы провести настоящие выборы, власти приняли рискованное решение — одного за другим выбить из гонки всех своих сильнейших противников. Они дали популисту-влогеру Сергею Цихановскому, чей канал на YouTube «Страна для жизни» транслирует недовольство простых белорусов, серию коротких тюремных заключений по сфабрикованным обвинениям (связанным с общественным порядком и организацией митингов), гарантируя, что это будет тюрьма 14 июля. Поскольку для регистрации кандидатов для участия в выборах требовалось 100 000 подписей, власти отклонили 53 процента подписей, собранных Валером Цапкалой, бывшим руководителем минского IT Park (по сравнению с мизерной долей подписей «контролируемой оппозиции»).

Кампания бизнесменов Виктора Бабарика, бывшего главы Белгазпромбанка (дочерней компании российского Газпрома), собрала 435 000 подписей — удивительное число, учитывая, что в Беларуси всего семь миллионов избирателей, — и отправила более 360 000 из них. Избирательная комиссия в итоге приняла 165 744 из них. Так, власти запретили Бабарике участвовать в выборах за «получение финансовой помощи из-за границы» — по всей видимости, в его предвыборную группу входили сотрудники Белгазпромбанка, которые использовали свои рабочие телефоны.Они арестовали Бабарику и нескольких сотрудников банка по обвинению в коррупции.

Но общественная поддержка трех кандидатов продолжалась и после фазы регистрации. Власти ответили усилением репрессий, но этого никогда не было достаточно, чтобы искоренить это. К 8 июня за предыдущие 40 дней было задержано, оштрафовано и заключено в тюрьму 275 человек. В больших городах избиратели организовали впечатляющие «цепочки солидарности», поддерживающие социальное дистанцирование. И хотя события были полностью мирными, в период с 18 по 21 июня власти задержали еще 360 человек, а 14 июля — еще 280 человек.По данным местных НПО, в Беларуси сейчас как минимум 25 политзаключенных. Однако Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе вряд ли получит разрешение на проведение обычной наблюдательной миссии в стране.

Белорусы могут решить скопировать тактику «умного голосования» Алексея Навального в России: поддержать наиболее независимых из оставшихся кандидатов.

Раньше белорусские власти назначали выборы, но предпринятые в последний момент меры кажутся очевидными и грубыми.Лукашенко и три кандидата от «контролируемой оппозиции» остались в гонке: Ханна Канапацкая из Объединенной гражданской партии, которая была одним из двух лидеров умеренной оппозиции, получивших места на парламентских выборах 2016 года; Андрей Дмитриев из «Говори правду!» движение; и Сергей Черачен, бизнесмен, который был сброшен с парашютом, чтобы возглавить старую, но крошечную социал-демократическую партию в 2018 году. Единственным оставшимся популярным кандидатом от оппозиции является жена Цихановского, Светлана Цихановская, которая зарегистрировалась, чтобы баллотироваться, но не имеет организационной поддержки своей кампании.

Скорее всего, Лукашенко объявит большую фальшивую победу. На выборах 2015 года он утверждал, что получил 84 процента голосов при явке в 87 процентов. Однако на этот раз власти предпочли провести выборы в сезон отпусков, когда многие граждане будут находиться за пределами территорий, в которых они зарегистрированы для голосования. Коронавирус по-прежнему будет проблемой. Но правительство надеется, что его основные сторонники все равно найдутся. А треть граждан Беларуси проголосовали досрочно под различными формами давления.В качестве альтернативы возможен массовый бойкот, в результате чего победа Лукашенко выглядит еще более бессмысленной, чем она могла бы быть в противном случае. Третья возможность — это эффект подножки. Белорусы могут решить скопировать тактику «умного голосования» Алексея Навального в России: поддержать наиболее независимых — или, в случае России, наименее плохих — из оставшихся кандидатов. Цихановский, похоже, останется в тюрьме, что помешает кампании его жены. И многие члены его предвыборной команды в регионах и его онлайн-помощники находятся под арестом.Тем не менее Бабарыко и Цапкала пообещали ей свою поддержку.

Репрессии могли усугубиться. В настоящее время оппозиция использует социальные сети для усиления влияния. Официальной протестной организации нет, но у Бабарико 289000 подписчиков в Instagram. У канала Цихановского 245 000 подписчиков. Протестующие собрали информацию (частично неточную) из Telegram, в то время как государственные телеканалы хранят молчание о движении. Не исключено, что нервные власти введут блокировку информации.Независимые кандидаты уже подвергаются маргинализации в популярных газетах и ​​на государственном телевидении.

Западные страны ввели санкции против Беларуси при аналогичных обстоятельствах после выборов 2010 года. Они отменили большинство из них в 2016 году, поскольку выборы 2015 года были относительно спокойными — Лукашенко сыграл карту стабильности в разгар войны на востоке Украины. Нет сомнений в том, что репрессии со стороны белорусского государства в настоящее время достаточно суровы, чтобы оправдать возобновление западных санкций (как недавно задокументировал специальный докладчик ООН по правам человека).И к западным странам были призывы атаковать Лукашенко. Например, британский бизнесмен Билл Браудер утверждал, что нынешние «нарушения прав человека будут подпадать под действие Закона Магнитского».

Традиционно ситуация с правами человека в Беларуси ухудшалась, когда она была отрезана от Запада. С 2016 года западные страны стремятся укрепить свои связи с Беларусью и использовать ее. Они также диверсифицировали свою политику в отношении страны с момента начала войны на Украине в 2014 году, подчеркнув свою поддержку суверенитета Беларуси.Учитывая, что эти инициативы все еще находятся на начальной стадии, санкции, несомненно, сделают Беларусь более изолированной, экономически более слабой и более уязвимой для российского влияния.

Тем не менее, поскольку это происходит до выборов, четкие сигналы со стороны западных стран могут помешать белорусскому правительству начать еще более жесткие репрессии. Им будет сложно сохранять принципиальную позицию по правам человека, поддерживая суверенитет Беларуси. Но это как раз те сложные вопросы, с которыми Евросоюзу нужно бороться, если он хочет подготовиться к быстрым политическим изменениям в Беларуси.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию

Последнее обновление: 24 мая 2021 г.

Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г.635-р, въезд на территорию Российской Федерации разрешен для иностранных граждан следующих категорий:

1. Аккредитованные или назначенные сотрудники дипломатических и консульских представительств иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств. , другие официальные представительства иностранных государств, находящиеся на территории Российской Федерации, должностные лица Постоянного комитета Союзного государства, а также члены семей этих лиц (супруги, родители, дети, усыновленные, усыновители), депутаты и официальные представители Парламентского собрания Союза Беларуси и России, члены официальных делегаций, сотрудники Межгосударственной курьерской связи, владельцы дипломатических и служебных (служебных) паспортов

2.Лица, имеющие дипломатические или служебные (служебные) визы

3. Водители грузовых транспортных средств международного автомобильного сообщения, международных транспортных автобусов (только для перевозки лиц, указанных в данном пункте, за исключением перевозки грузов), члены экипажей воздушных, морских и речные суда, составы поездов и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, личный состав, определенный международными договорами Российской Федерации в области железнодорожного транспорта

4.Вспомогательный персонал арендуемой части Сайменского канала, определенной в Договоре между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей территории и о судоходстве по Сайменскому каналу, подписанному в Лаппеенранте. 27 мая 2010 г.

5. Лица, въезжающие на территорию Российской Федерации с целью экстрадиции, при условии предоставления ФСБ информации о таких лицах

6.Лица, направляющиеся в Российскую Федерацию автомобильным, авиационным, железнодорожным или морским транспортом для замены экипажей морских и речных судов, находящихся в портах Российской Федерации, при предъявлении действительных документов, удостоверяющих личность моряка и включенных в состав список экипажа или выписка из списка экипажа

7. Лица, направляющиеся в Российскую Федерацию автомобильным, воздушным, железнодорожным или морским транспортом для замены членов экипажа воздушного судна при предъявлении удостоверений личности экипажа и приказов бортпроводников к полетам или общих деклараций относительно плановый рейс

8.Граждане Республики Абхазия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Абхазия

9. Граждане Республики Южная Осетия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Южная Осетия

10. Граждане Республики Беларусь и лица, имеющие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Республике Беларусь, въезд в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь или иностранных государств, указанных в Приложении I, через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и выезд в Российскую Федерацию железнодорожным пассажирским транспортом

11.Граждане Республики Беларусь, являющиеся сотрудниками белорусских компаний, участвующие в работе по обеспечению непрерывности производственного процесса на промышленных объектах Российской Федерации в области атомной энергетики, строительства, добычи нефти и газа, переработки полезных ископаемых, направляемых на промышленные предприятия. объекты в Российской Федерации для работы вахтовым методом, указанные в списках, направляемых в МВД России федеральным органом исполнительной власти, курирующим сферу деятельности таких российских компаний, или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»

12.Граждане иностранных государств, перечисленных в Приложении I, въезжают в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, указанных в Приложении I, и с территории Республики Беларусь через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации

13. Лица, владеющие вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, указанном в приложении I, и въезд в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, указанных в приложении I, и из Республики Беларусь через пункты пропуска через государственную границу. Российской Федерации

14.Граждане государств-членов Евразийского экономического союза, следующие в Российскую Федерацию из Республики Армения, Республики Беларусь или Кыргызской Республики воздушным транспортом через следующие пункты въезда:

— международный аэропорт Анапа (Витязево),

— международный аэропорт Владивосток (Кневичи),

— аэропорт Грозный (Северный),

— международный аэропорт Екатеринбург (Кольцово),

— аэропорт Жуковский,

— международный аэропорт Казань,

— аэропорт Храброво (Калининград),

— аэропорт Краснодара (Пашковский),

— аэропорт Красноярск (Емельяново),

— международный аэропорт Внуково,

— международный аэропорт Домодедово,

— международный аэропорт Шереметьево,

— аэропорт Нижнекамскэ Международный аэропорт Новосибирск (Толмачево),

— Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов),

— Самара Интернэшнл Аэропорт онал (Курумоч),

— Международный аэропорт Пулково (Санкт-Петербург),

— Международный аэропорт Сочи,

— Международный аэропорт Уфа,

— Аэропорт Чкаловский,

при предъявлении указанными лицами медицинских документов доказательство отрицательного результата теста на COVID показано в мобильном приложении «Путешествую без COVID-19»

15.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию на похороны близкого родственника (супруги, родители, дети, братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, усыновители, усыновленные дети) при предъявлении копии свидетельства о смерти и документа, подтверждающего родство

16 .Лица, обладающие обыкновенной частной визой, выданной решением Министерства иностранных дел Российской Федерации

17. Лица, являющиеся членами семьи (супруги, родители, дети, братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, приемные родители, приемные дети), опекуны и попечители граждан Российской Федерации при предъявлении копии документа, подтверждающего степень родства или постановления об опеке (попечительстве)

Важное примечание — если такой документ, подтверждающий степень родства, выдан иностранным государством (кроме стран СНГ), он должен иметь апостиль, перевод на русский язык и проверку любым российским консульством. Представительство или российская нотариальная контора для получения официального признания властями Российской Федерации

18.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию для посещения больных близких родственников (супругов, родителей, детей, братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, усыновителей, усыновленных детей) при предъявлении документов (копий), выданных медицинской организацией, подтверждающих состояние их здоровья, и копий документов, подтверждающих степень родства

19. Лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также следующие через территорию Российской Федерации в транзитных целях через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации без пересечения Российской Федерации граница

20.Мигранты из Латвийской Республики в Российскую Федерацию в соответствии с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса миграции и защите прав мигрантов от 2 июня 1993 года, а также сопровождающие их несовершеннолетние члены семьи, указанные в документах, удостоверяющих личность мигрантов из Латвийской Республики в Российскую Федерацию

21. Участники Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Постановлением Президентом Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», а также членов семей участников, указанных в удостоверяющих личность документах участников Программы. при предъявлении сертификата участника Госпрограммы содействия Добровольное переселение соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию или копия такого свидетельства, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для членов семьи участника Госпрограммы)

22.Лица, получившие разрешение на переселение в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав мигрантов, подписанным в Ашхабаде 23 декабря 1993 года, и члены их семей, имена которых были перечисленных в таком разрешении, при условии представления разрешения на переселение в Российскую Федерацию, выданного в соответствии с упомянутым двусторонним Соглашением

23. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью лечения, а также сопровождающие их лица (только в случай несовершеннолетних пациентов или пациентов со средним или тяжелым состоянием здоровья, а также при наличии соответствующих медицинских показаний), заявленный медицинскими организациями в соответствии с алгоритмом обработки заявлений на въезд в Российскую Федерацию с целью лечение, утвержденное Оперативным штабом Правительства России Федерация по предотвращению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, через Федеральную государственную информационную систему «Объединенный портал государственных услуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей повторной отправки. в ФСБ

24.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью обучения в организациях высшего или профессионального образования, включенные в реестры, формируемые этими организациями в соответствии с алгоритмом организации работы с иностранными студентами, прибывающими в Российскую Федерацию с целью обучения в такие организации, утвержденные Оперативным штабом Правительства Российской Федерации по предотвращению ввоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, направляемые указанными организациями образования по согласованию с членами фонда на основании Федеральной государственной информации. Система «Единый портал госуслуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для отправки в ФСБ Российской Федерации

25.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, указанные в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом действий по привлечению иностранной рабочей силы в экономику Российской Федерации, направляемого Рострудом через ФГУП «Объединенный портал государственных услуг» по адресу Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей пересылки в ФСБ Российской Федерации

26. Лица, постоянно проживающие в г. Байконур (Кызыл-Ординская область, Республика Казахстан) или направляемые на территорию Республики Казахстан для участия в реализации государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы Российской Федерации, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, указанных в списках, присланных Госкорпорацией по космической деятельности «Р» Оскосмос »через ФГУП« Единый портал госуслуг »в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей пересылки в ФСБ Российской Федерации

27.Лица, участвующие в наладке и обслуживании оборудования иностранного производства, указанного в списке, направленном в Министерство внутренних дел Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, курирующим сферу деятельности организации — заказчика или владельца оборудования иностранного производства, или Госкорпорация «Росатом»

28. В список включены лица, осуществляющие трудовую деятельность в качестве высококвалифицированных специалистов, а также члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные дети) ( с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и даты въезда) направляется в МВД России федеральным органом исполнительной власти, курирующим сферу деятельности организации-работодателя или заказчика работ (услуг), либо государством Корпорация по атомной энергии «Росатом»

29.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию, занимающиеся трудовой деятельностью в качестве высококвалифицированных специалистов в области спорта, и члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, приемные дети), а также лица, участвующие в спортивных мероприятиях на территории Российская Федерация и члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные дети), указанные в списках (с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и даты въезда), присланных Минспортом России. в МВД России

30.Лица, участвующие в контроле качества оборудования, производимого российскими юридическими лицами и поставляемого в соответствии с контрактами, регулирующими строительство ядерных объектов за рубежом, и в рамках реализации международных договоров Российской Федерации по спискам, направляемым Государственным управлением по атомной энергии. Корпорация «Росатом» в МВД России

31. Лица, участвующие в сертификации новых воздушных судов и поддерживающие летную годность отечественных воздушных судов российскими авиаперевозчиками согласно спискам, направленным Минпромторгом России. Россия в МВД России

32.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с коммерческими целями, указанные в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом организации въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан — владельцев или руководителей компаний, осуществляющих деятельность в экономике Российской Федерации, а также иностранных граждан, участвующих в переговоры о реализации инвестиционных проектов, утвержденных Оперативным штабом Правительства Российской Федерации по предотвращению ввоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации и направленных Минэкономразвития России в Минэкономразвития. МВД РФ

33.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию в соответствии со статьями 5.1 и 9 пункта 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионатов мира по футболу FIFA 2018, Кубка Конфедерации FIFA 2017, Чемпионата Европы UEFA 2020», указанных в списках. направлено Минспортом РФ через ФГУП «Единый портал госуслуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ для последующей пересылки в ФСБ

34.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионатов мира по футболу FIFA 2018, Кубка Конфедерации FIFA 2017, Чемпионата Европы UEFA 2020» — посетители и зрители футбольные матчи

35. Генетические родители детей, рожденных на территории Российской Федерации от суррогатных матерей, въезжающих в Российскую Федерацию с целью государственной регистрации рождения ребенка, информация о которых направлена ​​Минздравом. Российской Федерации в Министерство внутренних дел Российской Федерации

36.Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии у них отметки о прописке в указанных районах в украинских паспортах или других документах, удостоверяющих личность, указанных в Указе Президента. Российской Федерации №74 от 18 февраля 2017 г. «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей г. Украина »

Приложение I

Список иностранных государств, граждане и лица которых имеют вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание, в которые могут въезжать

в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российская Федерация :

1.Великобритания

2. Танзания

3. Турция

4. Швейцария

5. Египет

6. Мальдивы

7. Объединенные Арабские Эмираты

8. Казахстан

9. Кыргызстан

10. Республика Кореи

11. Куба

12. Сербия

13. Япония

14. Сейшельские острова

15. Эфиопия

16. Вьетнам

17. Индия

18. Катар

19. Финляндия

20 .Азербайджан

21. Армения

22. Греция

23. Сингапур

24. Венесуэла

25. Германия

26. Сирия

27. Таджикистан

28. Узбекистан

29. Шри-Ланка

30 . Исландия

31. Мальта

32. Мексика

33. Португалия

34. Саудовская Аравия

Требования для въезда — Беларусь туристическая консультация

Информация на этой странице охватывает наиболее распространенные типы поездок и отражает понимание правительством Великобритании действующих правил.Если не указано иное, эта информация предназначена для путешественников, использующих полный паспорт гражданина Великобритании.

Власти страны или территории, в которую вы путешествуете, несут ответственность за установление и обеспечение соблюдения правил въезда. Если вам неясен какой-либо аспект требований к въезду или вам нужно дополнительное подтверждение, вам необходимо обратиться в посольство, верховную комиссию или консульство страны или территории, в которую вы собираетесь.

Вам также следует подумать о том, чтобы уточнить у поставщика транспортных услуг или туристической компании, соответствует ли ваш паспорт и другие проездные документы их требованиям.

Правила въезда в связи с коронавирусом (COVID-19)

Въезд в Беларусь

Временно приостановлен въезд в Республику Беларусь через сухопутную границу для иностранных граждан. Список льгот ограничен, в том числе для тех, кто имеет постоянный / временный вид на жительство — дополнительную информацию можно найти на сайте Госпогранкомитета. Если вы попадаете в одну из льготных категорий, вы должны знать, что проверки на границе могут занять больше времени, чем обычно.Если вы планируете въехать в Беларусь или выехать из нее наземным транспортом, мы также советуем вам ознакомиться с советами по путешествию в соответствующей соседней стране, поскольку ограничения на границах, связанные с коронавирусом, могут быть введены в кратчайшие сроки.

В настоящее время никто не может выезжать из Беларуси через сухопутную границу, если у него нет действующего исключения, установленного Советом министров. Рейсы в Национальный аэропорт «Минск» и обратно продолжают выполняться в обычном режиме.

Все прибывающие иностранцы старше шести лет должны иметь медицинскую справку (ПЦР) с отрицательным результатом теста на коронавирус, выданную не позднее, чем за 72 часа до въезда.Это требование не распространяется на владельцев постоянного или временного проживания в Беларуси.

Существуют другие требования для прибывающих из других стран. Перед полетом вам следует ознакомиться с конкретными требованиями к тестам на COVID-19, установленными белорусскими властями и вашей авиакомпанией. У разных авиакомпаний разные требования, и они могут отказать в посадке, если они не выполнены.

Вы должны носить защитную маску во всех закрытых общественных местах, на всех рейсах Белавиа и в Национальном аэропорту Минск.

Перед поездкой в ​​Беларусь необходимо иметь действующую медицинскую страховку. Вас попросят предоставить подтверждение наличия страховки при подаче заявления на визу или при прибытии в аэропорт Минска в безвизовом режиме. Свяжитесь с Посольством Республики Беларусь для получения подробной информации о том, что требуется.

Транзитный

Нет отдельных правил для транзита через Беларусь, кроме требований, изложенных ниже.

Карантинные требования

Нет необходимости самоизолироваться или предоставлять отрицательный сертификат теста на коронавирус для BN, которые планируют транзит через Беларусь в течение 24 часов и предоставлять доказательства того, что они выйдут в этот срок.

Регулярные требования к поступающим

Визы

Все владельцы британских национальных паспортов (кроме тех, кто въезжает по дипломатическим или официальным паспортам) теперь могут въезжать в Беларусь на срок не более 30 дней без визы (день вашего прибытия считается первым днем, независимо от времени прибытия). Въезд и выезд будет разрешен только в международном аэропорту Минска, и вам необходимо будет предъявить документальное подтверждение медицинской страховки на сумму 10 000 евро и денежные средства, эквивалентные 25 евро в день.Это может быть наличность, кредитная карта или дорожные чеки в любой валюте.

Вы должны знать, что если вы едете немедленно из России или в Россию, этот безвизовый режим не применяется, и вам потребуется виза. Более подробную информацию вы можете найти на сайте посольства Беларуси.

Если вы хотите остаться на срок более 30 дней или планируете въехать по дипломатическому или служебному паспорту, вам понадобится виза.

Вам не нужна виза для транзита через Беларусь по воздуху, но максимальный период, в течение которого вы можете проехать и оставаться в контролируемой зоне, составляет 24 часа.Вы должны получить транзитную визу во всех остальных случаях, в том числе если вы путешествуете поездом по популярным маршрутам, таким как Варшава-Москва и Санкт-Петербург-Киев.

Если вы попытаетесь проехать транзитом через Беларусь без визы при других обстоятельствах, пограничные власти отправят вас в Минск для получения соответствующей визы. Вам также, возможно, придется заплатить штраф в размере до 300 долларов и подвергнуться депортации. В Лондоне есть посольство Беларуси.

С 1 января 2018 года на территории Августова канала, Беловежской пущи, Бреста или Гродно на короткий срок можно без визы посещать на короткие сроки.Более подробную информацию можно найти в Гродно безвизовый режим и правила посещения национального парка иностранными гражданами. Это должно быть сделано через зарегистрированного туроператора и через назначенные пограничные пункты пропуска. Эти районы нельзя посещать самостоятельно, и вам не разрешается покидать эти зоны и путешествовать в другие города или регионы. Несоблюдение этих правил может привести к штрафу и депортации.

Правила, связанные с 30-дневным безвизовым режимом через международный аэропорт «Минск» и 10-дневным безвизовым режимом в Гродно и Бресте, являются отдельными, с разными требованиями.Обязательно уточняйте в ближайшем посольстве Беларуси перед поездкой.

Если вы собираетесь работать журналистом в Беларуси, убедитесь, что вы получили аккредитацию в Министерстве иностранных дел Беларуси перед поездкой и что вас всегда можно легко идентифицировать.

Срок действия паспорта

Ваш паспорт должен быть действителен минимум 3 месяца с момента въезда в Беларусь.

Между Россией и Беларусью

Правительство России проинформировало правительство Великобритании об отсутствии законных оснований для иностранцев (в том числе граждан Великобритании) пересекать государственную границу России и Беларуси.Если вы планируете въехать в Россию автомобильным транспортом, вам нужно будет выбрать альтернативный маршрут через другую страну.

Если вы планируете путешествовать по железной дороге между двумя странами, вам следует связаться с вашим поездом или туроператором, чтобы получить их совет. Вам также следует подумать о том, чтобы связаться с ближайшим к вам посольством России за советом относительно последней ситуации для железнодорожных путешественников.

Правительство Великобритании не осведомлено о каких-либо трудностях для британских граждан при путешествии по воздуху между двумя странами, однако вам следует убедиться, что вы получили отметку о выезде в паспорте при выезде из Республики Беларусь.Если вы этого не сделаете, вам будет отказано во въезде при следующем посещении. Убедитесь, что у вас есть все необходимые визы на время вашего путешествия в Россию. Более подробную информацию можно найти на сайте Посольства России.

Экстренные проездные документы Великобритании

UK Emergency Travel Documents (ETD) действительны для выезда, въезда и транзита через Беларусь.

Если вы приехали в Беларусь с действующей белорусской визой и уезжаете по ETD, вам потребуется выездная виза — ее можно получить в местных иммиграционных офисах (OVIR).Процесс может занять до трех рабочих дней. Однако это не касается посетителей, путешествующих в безвизовом режиме.

Регистрация

Все, кто находится в Беларуси более 10 дней, должны зарегистрироваться. Вы можете зарегистрироваться онлайн или в местном отделении полиции (ОВИР) того района, в котором вы остановились. Регистрация обычно осуществляется в вашем отеле. Если вы не проживаете в отеле, регистрацию должен организовать ваш хозяин. За несвоевременную регистрацию налагаются штрафы.Если вы приедете в выходные дни, вы сможете зарегистрироваться не раньше чем в понедельник (но офисы открыты только до 13:00).

Декларирование валюты и товаров

Если у вас есть наличные или дорожные чеки на сумму более 10 000 долларов, вы должны заполнить форму декларации о валюте и товарах при въезде и выезде из Беларуси. Это должно быть проштамповано сотрудником таможни. При выезде из Беларуси вам не будет разрешено вывезти больше валюты, чем вы первоначально заявили в форме валютной декларации при въезде.Вы должны сохранить эти формы на время вашего визита. При выезде из Беларуси вам нужно будет заполнить новую форму, но при этом у вас также должен быть оригинал. В противном случае ваша поездка может быть отложена, и вас могут оштрафовать.

Путешествие с детьми

Дети до 16 лет, чьи родители или родители имеют белорусский паспорт и которые сами не являются держателями белорусских паспортов, должны иметь проездной сертификат, выданный посольством или консульством Беларуси, для поездки в Беларусь.Это независимо от того, где они родились или какого-либо другого гражданства. Родители детей, поступающих по этому документу, должны связаться с белорусскими властями, чтобы убедиться, что их дети также имеют соответствующие документы для выезда из Беларуси.

.