Пропуск в украину из днр: Въезд и выезд из ДНР в Россию и на Украину в 2023 году

ДНР закрыла пункты пропуска на границе с Украиной из-за коронавируса — РБК

adv.rbc.ru

adv.rbc.ru

adv.rbc.ru

Скрыть баннеры

Ваше местоположение ?

ДаВыбрать другое

Рубрики

Курс евро на 6 мая
EUR ЦБ: 84,91

(-2,09)

Инвестиции, 05 мая, 16:30

Курс доллара на 6 мая
USD ЦБ: 76,82

(-1,79)

Инвестиции, 05 мая, 16:30

Минобороны Румынии обвинило Россию в перехвате польского самолета

Политика, 07:42

Пригожин объявил о выполнении задач ЧВК «Вагнер» в Артемовске

Политика, 07:35

Альварес сохранил титул абсолютного чемпиона мира по боксу

Спорт, 07:20

adv. rbc.ru

adv.rbc.ru

Сенаторы-республиканцы отказались одобрять повышение потолка госдолга

Политика, 07:02

Расстрелявший восьмерых человек в двух селах Сербии признал вину

Общество, 06:42

Восемь человек погибли при стрельбе в торговом центре в Техасе

Общество, 06:04

В Крыму и Севастополе отразили атаку более 10 беспилотников

Политика, 06:03

Объясняем, что значат новости

Вечерняя рассылка РБК

Подписаться

Минобороны сообщило о трех сбитых украинских беспилотниках

Политика, 05:41

Канада заменит портрет Елизаветы II изображением Карла III на купюрах

Финансы, 04:55

Берлускони заявил, что Европу мало кто принимает в расчет

Политика, 04:51

Один человек погиб при стрельбе в ресторане в США

Общество, 04:02

Пермяков при задержании убеждал полицию, что «ловил на пруду куропаток»

Политика, 03:30

«Росэнергоатом» сообщил о снятии угрозы прорыва дамбы у Запорожской АЭС

Политика, 03:27

Кеннеди-младший счел конфликт на Украине самым жестоким со Второй мировой

Политика, 03:02

adv. rbc.ru

adv.rbc.ru

adv.rbc.ru

Власти самопровозглашенной Донецкой народной республики решили закрыть пропускные пункты на линии соприкосновения с подконтрольной Киеву территорией из-за коронавируса

КПП в селе Оленовка

(Фото: Александр Рекун / Global Look Press)

Самопровозглашенная Донецкая народная республика решила в одностороннем порядке закрыть пункты пропуска на границе с подконтрольной Киеву территорией Украины из-за коронавируса. Об этом, как сообщает Донецкое агентство новостей, заявил глава республики Денис Пушилин.

«Ситуация с заболеваемостью коронавирусом на Украине будет усугубляться. Учитывая данные обстоятельства, в целях недопущения проникновения коронавируса на территорию ДНР принято решение о полном прекращении движения граждан через КПВВ ДНР на границе с Украиной с 00:00 часов 21 марта», — цитирует издание заявление пресс-службы главы ДНР.

В заявлении также говорится, что в настоящий момент на территории самопровозглашенной ДНР не зафиксировано случаев заражения коронавирусом.

adv.rbc.ru

adv.rbc.ru

Ранее 18 марта российские власти временно запретили въезд для жителей ДНР. В пограничном управлении ФСБ по Ростовской области изданию «Новости Донецкой народной республики» уточнили, что в случае наличия у жителей Донбасса российских паспортов у них сохраняется право пересекать границу. Там отметили, что отсутствие регистрации на территории России не препятствует въезду.

Украинские власти объявили о закрытии переходов на границе с ДНР и ЛНР 13 марта, указ вступил в силу 16 марта. Тогда министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявил, что, по его сведениям, в Горловке на территории ДНР уже зафиксировали 12 случаев заражения коронавирусом. В Донецке эту информацию опровергли и обвинили Киев в попытке дестабилизировать ситуацию и посеять панику среди населения самопровозглашенной республики.

Глава Минздрава ДНР Ольга Долгошапко пояснила, что под медицинским наблюдением находятся трое жителей республики, а на самоизоляции находится женщина, которая вернулась из Милана.

По официальной информации, на Украине к 18 марта зарегистрировали 14 случаев заражения коронавирусом, при этом двое заболевших скончались.

Авторы

Теги

Украина усложняет жителям ДНР и ЛНР въезд на свою территорию | Статьи

В преддверии пасхальных праздников Киев не только не упростил, но и, напротив, затруднил процедуру получения пропуска для жителей ДНР и ЛНР на подконтрольные ему территории. Несмотря на то что в рамках Минской контактной группы еще в конце прошлого месяца обсуждалась проблема свободного перемещения жителей Донбасса на территорию Украины, прорыва в этом вопросе достигнуть не удалось.

Материалы по теме

3

Турчинов призвал «не проскочить границу» при наступлении на Донбасс

Мир

Саакашвили предложил построить стену с Донбассом. Видео

Мир

Захарченко назвал условия для переговоров с Порошенко

Мир

Как отметил в беседе с «Известиями» заместитель председателя Народного совета ЛНР Владислав Дейнего, понимания от украинской стороны нет. При этом в Верховной раде Украины подчеркнули, что ожидать послаблений в этом вопросе от киевских властей не стоит. Правительство Украины продолжает придерживаться конфронтационной политики и не ищет путей по урегулированию ситуации в Донбассе.

Сейчас на границах между территорией, подконтрольной Киеву, и самопровозглашенными республиками действуют особые блокпосты. Однако система получения пропусков для жителей ДНР и ЛНР чрезвычайно сложна и занимает много времени. Поэтому на очередной встрече Минской группы, которая состоялась 29 марта, был поднят вопрос об облегчении пропускного режима.  Попасть на территории, подконтрольные Киеву, граждане ДНР и ЛНР могут только после получения специального пропуска. Сперва подается онлайн-заявка, затем ее проверяют украинские уполномоченные органы. Вся процедура занимает от двух недель до месяца. Такой режим создает большие трудности, и прежде всего для тех, у кого есть родственники, проживающие за пределами республик.

— Никакой конкретной информации по упрощению системы пропусков с украинской стороны мы так и не получили. С нашей стороны существовала единственная проблема — слабая пропускная способность из-за недостатка окошек. Мы ее устранили уже в начале этого месяца. При этом во время минских переговоров украинская сторона выразила понимание, особенно с учетом наступающих пасхальных праздников. Однако способна ли исполнительная власть и военное руководство Украины отработать данный вопрос адекватно — трудно сказать, — отметил в беседе с «Известиями» заместитель председателя Народного совета ЛНР Владислав Дейнего.

Упрощение режима передвижения между Украиной и непризнанными республиками могло бы положительно сказаться на урегулировании ситуации в Донбассе. Однако возобновление прерванных связей с жителями ДНР и ЛНР, кажется, не в интересах Киева.

— На фоне того, что в раде обсуждается вопрос введения визового режима с РФ, не стоит ожидать упрощения системы контроля за перемещением людей, проживающих на неподконтрольных Киеву территориях. Получение пропусков — очень сложная процедура, которая занимает много времени. Это связанно в том числе и с тем, что количество переходов было значительно сокращено. Кроме этого, процесс передвижения жителей ДНР и ЛНР постоянно усложняется. Вся процедура довольно длительная, сложная и унизительная, — подчеркнул в беседе с «Известиями» депутат Верховной рады Евгений Мураев.

Подобные действия Киева демонстрируют нежелание украинской стороны искать пути мирного урегулирования конфликта в Донбассе. Экономическая блокада непризнанных республик и постоянное нарушение перемирия являются лишь подтверждением конфронтационного курса Киева.

— Трудно предсказать действия нынешней власти, которая находится в агонии. Все реформы, которые осуществляются, приводят только к ухудшению кризиса в стране. Украинская власть делает всё для того, чтобы удержаться во главе государства, опираясь при этом на радикальный электорат. Очень сложно предсказать, произойдет ли упрощение пропускного режима для непризнанных республик или нет. В данный момент у киевских властей отсутствует всякая логика и здравый смысл, — рассказал «Известиям» депутат Верховной рады Евгений Балицкий.

Невыполнение Киевом Минских договоренностей — главное препятствие на пути урегулирования конфликта в Донбассе. Невзирая на переговоры, которые ведутся в рамках Минской контактной группы, Киев продолжает нарушать свои обязательства. Препятствуя жителям ДНР и ЛНР в посещении своих родственников, власти Украины лишь демонстрируют свое нежелание идти на конструктивный диалог с представителями непризнанных республик, что ставит под сомнение наличие у украинской стороны желания разрешить кризис в принципе.

Читайте также:

ВСУ нарушили «пасхальное перемирие» в Донбассе

Глава ДНР рассказал о потерях ВСУ в Донбассе

Савченко создала новую политическую партию и дала ей свое имя

Реклама

Сепаратисты запускают новую стратегию «паспортизации» на востоке Украины

16 марта лидеры сепаратистов так называемой Донецкой Народной Республики (ДНР) начали выдачу собственных паспортов на востоке Украины. Лидер боевиков на территории Александр Захарченко назвал этот шаг «очень важным шагом на пути к построению государственности», который послужит укреплению и формализации сепаратистского статуса территории. Ранее Москва планировала раздать российские паспорта так называемым Луганской и Донецкой республикам, и стратегия запуска местных паспортов ДНР дополняет эту цель.

Ранее Россия использовала политику «паспортизации» или систематического предоставления российского гражданства русскоязычным или другим сепаратистски настроенным меньшинствам, проживающим в Абхазии, Крыму, Южной Осетии и, в некоторой степени, в Приднестровье для поддержки сепаратизма и территориальных амбиций России. Как только значительное население в иностранных государствах стало гражданами России, Москва призвала к их защите как на словах, так и в военном отношении, начав процесс аннексии или фактического контроля над этими территориями.

Пока неизвестно, насколько российские паспорта уже распространились на Донбассе. Еще в сентябре 2014 года посол Украины в ООН Юрий Сергеев заявил, что «российские власти начали полномасштабную выдачу российских паспортов в Донецке и Луганске». Напротив, донецкие и луганские новостные агентства сообщили, что выдача российских паспортов жителям регионов должна была начаться к концу 2015 года через офис в соседнем российском городе Ростове-на-Дону. Сообщается, что этот российский город был выбран потому, что открытие российских консульств непосредственно на Донбассе было бы слишком нежелательно для Украины и США.

Процедуры получения российских паспортов были упрощены благодаря поправке к закону о гражданстве Российской Федерации, которая была принята в апреле 2014 года, вскоре после аннексии Крыма. Поправка позволяет иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся носителями русского языка и потомкам жителей Российской империи или Советского Союза, приобретать российское гражданство при условии отказа от иностранного гражданства.

Раздача местных паспортов в ДНР также напоминает аналогичную политику в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье. Однако, поскольку эти территории не были признаны на международном уровне, практическая полезность их паспортов была ограничена в таких случаях, как поездки за границу. В результате подавляющее большинство населения Абхазии и Южной Осетии, а также значительная часть населения Приднестровья также получили российские паспорта. Таким образом, распространение местных паспортов привело к распространению российских паспортов.

Новые паспорта ДНР, напоминающие красные паспорта Российской Федерации, откроют для их владельцев безвизовый въезд в Россию. В день запуска этих паспортов двадцать подростков, которым только что исполнилось шестнадцать, получили новые паспорта от сепаратистских властей. Захарченко сказал, что паспорта будут по-прежнему выдаваться молодежи, а затем и всем остальным жителям сепаратистского региона. Лидер повстанцев упомянул, что для участия в запланированных местных выборах потребуется паспорт ДНР.

Выдача паспортов ДНР обсуждалась некоторое время и была подтверждена Захарченко как выдающаяся в январе 2016 года. Однако ранее, в августе 2015 года, тот же лидер заявил, что сначала ждет международного признания ДНР, отметив, что без по крайней мере, поддержка «дружественных нашей республике стран», введение местных паспортов было бы «пустой тратой ресурсов».

Сегодня Донецкая Народная Республика не признана ни одним государством, кроме непризнанной на международном уровне Южной Осетии. Однако выдаются международно-непризнанные паспорта ДНР, и, похоже, они со временем уступят место российским паспортам, что, возможно, и было целью Москвы и лидеров сепаратистских территорий.

Хотя ни российские паспорта, ни паспорта ДНР не узаконят ни эти самопровозглашенные государства, ни претензии Москвы на эти территории в глазах международного сообщества, эти события вызывают тревогу. Паспортизация Донбасса подтверждает, что Россия не готова выполнять Минские соглашения II и продолжит подрыв территориальной целостности Украины.

Агния Григас — внештатный старший научный сотрудник Атлантического совета и научный сотрудник по национальной безопасности имени Трумэна. Она является автором книг «За пределами Крыма: Новая Российская империя» и «Политика энергии и памяти между странами Балтии и Россией». Подпишитесь на ее @AgniaGrigas.

Изображение: Женщина позирует с украинским (слева) и российским паспортами возле офиса Федеральной миграционной службы России, где она получила российский паспорт, в крымском городе Симферополе 7 апреля 2014 года. REUTERS/Maxim Shemetov

Украина: Опасности, ненужные задержки на пунктах пропуска

Украинские мирные жители подвергаются риску для своего здоровья и безопасности — даже серьезной опасности — поскольку они сталкиваются с бесконечным ожиданием, когда им нужно пересечь линию соприкосновения между подконтрольными правительству районами восточной Украины и удерживаемыми сепаратистами Луганском и Донецком. регионов, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Отсутствие надлежащей санитарной и другой инфраструктуры на пунктах пропуска, а также наличие наземных мин могут сделать и без того изнурительный переход, часто связанный с длительным ожиданием в мороз или жару, опасным для гражданского населения, выяснила Хьюман Райтс Вотч. Боевые действия, вспыхнувшие в последнее время вблизи линии соприкосновения, означают, что мирные жители, ожидающие на пунктах пропуска, в том числе на ночь, подвергаются обстрелам. Все стороны конфликта должны выполнять свои обязательства по международному гуманитарному праву и принимать необходимые меры для защиты гражданских лиц. Власти по обе стороны от линии соприкосновения должны следить за тем, чтобы гражданские лица не подвергались чрезмерным лишениям или ненужным страданиям.

«Гражданские лица, проживающие на востоке Украины, имеют много связей по обе стороны от линии соприкосновения, таких как семья, друзья или имущество, или им может потребоваться доступ к государственным услугам, — говорит Таня Купер, украинский исследователь Хьюман Райтс Вотч. «Стороны конфликта признают, что гражданским лицам необходимо переходить с одной стороны на другую, и поэтому они должны способствовать этому и избегать мер, которые создают угрозу их здоровью или даже жизни».

Расширять

Гражданские лица ждут на пункте пропуска «Новотроицкое» около 11:00 в подконтрольной правительству Донецкой области, 21 декабря 2016 г.

© 2016 Таня Купер для Хьюман Райтс Вотч

Хьюман Райтс Вотч опросила более 80 мирных жителей по обе стороны линии соприкосновения в ноябре и декабре 2016 г. и посетила все четыре действующих пункта пропуска в подконтрольной правительству части Донецкой области и так называемой серой или нейтральной зоне. Этот район тянется вдоль 500-километровой линии соприкосновения пунктов пропуска, контролируемых с одной стороны правительством Украины, а с другой — де-факто властями самопровозглашенных Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР). ) – и в большинстве мест имеет ширину всего несколько сотен метров. Хьюман Райтс Вотч также взяла интервью у людей, пользующихся единственным пропускным пунктом в Луганской области, открытым исключительно для пешеходов, и поговорила с сотрудниками нескольких групп, которые помогают людям, пострадавшим от конфликта на востоке Украины.

Каждый опрошенный, пытавшийся пересечь границу, сказал, что испытывал значительные трудности, особенно длительное ожидание, усугубляемое морозной зимней погодой, дождем или летней жарой. Длительное время ожидания является результатом недостаточного количества пропускных пунктов и обслуживающего их персонала. Более половины опрошенных заявили, что не раз сталкивались с длительными задержками, в том числе с необходимостью ночевать на пропускном пункте. На контрольно-пропускных пунктах часто отсутствуют основные удобства, такие как туалеты и зоны ожидания.

Опрошенные также говорили, что военнослужащие с обеих сторон вели себя ненадлежащим образом, например, самовольно отказывали в пропуске, использовали грубые и оскорбительные выражения, брали взятки.

Гражданские пересекают линию соприкосновения по многим причинам. Люди, которые живут на территории, контролируемой правительством, сказали, что им нужно увидеться с членами семьи, чтобы убедиться, что их имущество в безопасности, или вернуться в свои дома после того, как они провели неделю, работая по другую сторону линии. Люди в районах, контролируемых сепаратистами, рассказали, что им регулярно приходилось пересекать границу для получения пенсий и других социальных выплат, посещения членов семьи, обращения за медицинской помощью и решения таких важных административных вопросов, как регистрация в пенсионном фонде или регистрация рождения. ребенка. Гражданские лица также переходят дорогу, чтобы купить продукты, предметы домашнего обихода и лекарства, которые слишком дороги или недоступны в районах их проживания, а также посетить кладбища, где похоронены их близкие.

В письме украинским чиновникам от 10 января Хьюман Райтс Вотч выразила обеспокоенность по поводу ограничений на передвижение в неподконтрольных украинскому правительству районах и призвала украинские власти принять срочные меры для облегчения тягот тысяч людей, пересекающих линию соприкосновения в восток Украины.

Официальная статистика, которую Госпогранслужба Украины предоставила Хьюман Райтс Вотч, показывает, что в декабре 2016 г. и январе 2017 г. через каждый пункт пропуска в обе стороны ежедневно проходило от 3000 до 7000 человек. пик количества переходов приходится на период с 15 по 25 число каждого месяца, когда люди с неподконтрольной правительству территории пересекают границу для получения пенсий и других социальных пособий.

Недавние ожесточенные бои между украинскими войсками и поддерживаемыми Россией сепаратистами в районе Авдеевки, подконтрольного правительству города с населением около 22 000 человек в Донецкой области недалеко от линии соприкосновения, подчеркнули уязвимость людей, живущих рядом с линией и пересекающих ее контактов, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Только с 29 января по 3 февраля со стороны правительства было убито около двух десятков человек, в том числе не менее трех гражданских лиц. По данным городских властей, в Авдеевке повреждено 114 домов и восемь многоквартирных домов. Пострадали и другие близлежащие населенные пункты вблизи линии соприкосновения. 2 февраля был атакован пункт пропуска возле контролируемого властями города Марьинка. Ночью в ту ночь никто не ждал, но некоторые объекты были повреждены, а блокпост потерял электричество.

Со стороны ДНР город Донецк и соседняя Макеевка были обстреляны украинскими войсками в период с 31 января по 3 февраля. Специальная мониторинговая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Украине подтвердила гибель девяти мирных жителей с обеих сторон линия соприкосновения в Донецкой области в период с 29 января по 9 февраля.

Правительство Украины имеет право контролировать передвижение в подконтрольных сепаратистам районах и из них, но все стороны конфликта должны разрешать и облегчать доступ гражданских лиц в районы по обе стороны от линии соприкосновения без произвольных и необоснованных задержек, Хьюман Райтс Вотч сказал. Хотя украинское правительство не обязано оказывать финансовую помощь государственным структурам, действующим под контролем сепаратистов, его обязательства в области прав человека перед гражданским населением не прекращаются из-за продолжающегося конфликта.

«Защита и благополучие мирных жителей должны быть приоритетом как для украинских властей, так и для поддерживаемых Россией сепаратистов в Донецкой и Луганской областях», — сказал Купер. «Гражданские лица не должны продолжать нести основную тяжесть вооруженного конфликта на востоке Украины».

Подробные выводы см. ниже.

Пункты пропуска Восточная Украина

Хьюман Райтс Вотч проводила исследования вдоль линии соприкосновения в ноябре и декабре.

В ноябре два сотрудника Хьюман Райтс Вотч, являющиеся носителями русского языка, опросили более 50 человек, проживающих по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе в Донецке, Макеевке, Старобешеве, Северодонецке, Славянске, Краматорске, Марьинке и Красногоровке. Один исследователь опросил людей на подконтрольной правительству территории в пункте пропуска возле города Марьинка, второй исследователь въехал в пункт пропуска Марьинка с территории, контролируемой сепаратистами, самопровозглашенной Донецкой Народной Республики, и опросил мирных жителей на той стороне и в зоне между контрольно-пропускными пунктами двух сторон — нейтральной зоне, которую обычно называют «серой» или «нейтральной» зоной. Хотя эта зона официально контролируется украинским правительством, из-за вооруженного конфликта там осталось очень мало функционирующих государственных учреждений.

20–22 декабря сотрудник Хьюман Райтс Вотч опросил 32 человека на всех четырех открытых пунктах пропуска на подконтрольной правительству стороне линии соприкосновения — в Майорске, Марьинке, Новотроицком и Гнутово (Пищевике). Исследователь посещал пункты пропуска «Майорск» и «Марьинка» ночью, когда они были закрыты, а «Марьинку», «Новотроицкое» и «Гнутово» (Пищевик) — днем.

Хьюман Райтс Вотч также поговорила с сотрудниками семи украинских общественных объединений и международных организаций, которые оказывают помощь вынужденным переселенцам и мирным жителям, проживающим вблизи линии соприкосновения.

В ходе встречи с Хьюман Райтс Вотч 8 февраля Государственная пограничная служба Украины заявила, что ведомство принимает меры для улучшения положения мирных жителей, проживающих по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе увеличивает количество пограничников на каждый пункт пропуска, привлечение к ответственности должностных лиц, берущих взятки (в 2016 году было предъявлено обвинение 59), и установка камер, обеспечивающих прямую трансляцию со всех пунктов пропуска в антитеррористический центр в Краматорске и штаб-квартиру Государственной пограничной службы в Киеве.

Государственная пограничная служба признала, что некоторые серьезные недостатки сохраняются, и отметила, что для существенного улучшения ситуации для гражданских лиц, пересекающих линию соприкосновения, требуется сотрудничество всех сторон конфликта, а не только властей Украины.

Недостаточное количество пунктов пропуска

На 500-километровой линии соприкосновения, которая разделяет территории, подконтрольные украинскому правительству и сепаратистам в Луганской и Донецкой областях, функционируют пять пунктов пропуска. Майорск, Марьинка, Новотроицкое, Гнутово (Пищевик) — в Донецкой области; а единственный пешеходный переход Станица Луганская находится в Луганской области. Пункты пропуска открыты с 6:00 до 22:00. летом и с 8:00 до 17:00. зимой.

Когда одна из сторон временно закрывает пропускной пункт из соображений безопасности или по другим причинам, люди едут к тем, которые остаются открытыми, что увеличивает заторы и снижает шансы людей добраться до другой стороны к моменту закрытия контрольно-пропускного пункта. Многие из тех, кто не успевает перейти, остаются ночевать либо на дороге рядом с пунктами пропуска, в том числе в нейтральной зоне, либо в близлежащем городе, а на следующий день попытают счастья.

Согласно статистике, которую Госпогранслужба предоставила Хьюман Райтс Вотч, в декабре ежедневно линию соприкосновения пересекали от 15 до 27,5 тысяч человек. 13 февраля перешли почти 18 тысяч человек.

Большинство опрошенных Хьюман Райтс Вотч гражданских лиц, проживающих по обе стороны линии конфликта, считают серьезной проблемой недостаточное количество пунктов пропуска. В частности, они сказали, что, поскольку в Луганской области есть только один пункт пропуска, людям часто приходится ждать целый день, а иногда и дольше, и что зимняя погода причиняет дополнительные страдания, поскольку люди вынуждены ждать несколько часов на улице только с одним или два небольших укрытия на подконтрольной Украине стороне.

В то время как некоторые люди проезжают через контрольно-пропускные пункты на личных транспортных средствах и прячутся в своих автомобилях, те, кто идет пешком, сталкиваются с холодом, дождем или жарой. Постановлением от июня 2015 года украинские власти запретили прямое сообщение общественным транспортом с территориями, удерживаемыми сепаратистами, поэтому пассажиры высаживаются на контрольно-пропускных пунктах правительства Украины и выстраиваются в очередь пешком со своим багажом. Затем они садятся в другие транспортные средства на другой стороне. Некоторые платят так называемым паромщикам, которые перевозят пассажиров в больших фургонах из стороны в сторону.

Несколько местных и международных сотрудников по оказанию помощи заявили, что наличия всего пяти действующих контрольно-пропускных пунктов вдоль 500-километровой линии соприкосновения недостаточно для того, чтобы позволить большому количеству перемещенных гражданских лиц и других лиц, пострадавших в результате вооруженного конфликта, передвигаться без ненужных ограничений.

Некоторые люди говорили, что вместо того, чтобы часами ждать, чтобы пересечь одинокий пункт пропуска в Станице Луганской пешком, они попытались пройти через другие пункты пропуска в Донецкой области, что значительно увеличило их время в пути и затраты. Люди, в том числе гуманитарные работники, которые регулярно пересекают границу в Донецкой области, также говорили, что четырех пунктов пропуска, открытых для транспортных средств, недостаточно для пересечения границы без значительных задержек и затруднений.

Представители Госпогранслужбы сообщили Хьюман Райтс Вотч, что в марте 2016 г. они открыли второй блокпост в Луганской области, недалеко от города Золотое, но он остается закрытым для гражданских лиц, поскольку пророссийские сепаратисты в Луганской области не желают действовать это с другой стороны.

Долгое ожидание

Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала несколько человек и сотрудников гуманитарных организаций, регулярно пересекающих Станицу Луганскую в Луганской области. Все сказали, что они часто проводили от двух до пяти часов с каждой стороны. Сотрудник гуманитарной помощи в подконтрольном правительству Северодонецке рассказал, что его мать и 80-летняя бабушка ждали шесть часов в октябре, когда пытались перейти там дорогу.

Из восьми человек, опрошенных возле подконтрольной правительству Марьинки в ноябре, пятеро сказали, что им пришлось ночевать рядом с пунктом пропуска с обеих сторон из-за длинных очередей и недостаточного времени работы пункта пропуска. Один человек, едущий из Краматорска в Донецк через пункт пропуска возле Марьинки, рассказал, что по крайней мере однажды ему потребовалось два полных дня, чтобы пересечь границу. «Спросите любого здесь, они тоже скажут, что это случилось с ними», — сказал он. Из 25 человек, проинтервьюированных Хьюман Райтс Вотч в ДНР, 19сказали, что они застряли на ночь на пункте пропуска по крайней мере один раз.

Сотрудник международной группы помощи сказал, что пункт пропуска Майорск был самым проблемным с обеих сторон. По словам гуманитарного работника, на контрольно-пропускном пункте обычно бывают длинные очереди, и люди часто спят на контрольно-пропускном пункте, ожидая его открытия. Когда исследователь Хьюман Райтс Вотч посетил пункт пропуска «Майорск» на украинской стороне около 18:00. 20 декабря она обнаружила шестерых пожилых женщин в одной из двух палаток, установленных МЧС Украины. Женщины сказали, что они не успели пройти через пункт пропуска до его закрытия в тот день, и им придется провести ночь в палатке, чтобы попытаться пересечь границу на следующий день. Большинство женщин были старше шестидесяти лет, двое имели инвалидность. Одна из них, 76-летняя женщина, приехавшая из Горловки в ДНР, но не сумевшая вернуться вовремя, плакала в разговоре с исследователем Хьюман Райтс Вотч: «Чем я это заслужила? вся жизнь была работа и надежда на мирную пенсию. Теперь они [украинские чиновники на пункте пропуска Майорск] называют меня террористом. Чем я это заслужил?»

Несколько местных жителей и сотрудников международных гуманитарных организаций, работающих на подконтрольной правительству территории Донецкой области, сообщили, что за последние месяцы в очереди на переход погибли по меньшей мере трое пожилых мирных жителей. Согласно недавнему сообщению СМИ, 22 января мужчина, следовавший из Донецка в Днепр, скончался в серой зоне рядом с сепаратистским пунктом пропуска под Марьинкой, куда не поехала бы скорая помощь. Согласно информации на сайте Государственной пограничной службы, в тот день около 300 автомобилей ожидали проезда через подконтрольный правительству пункт пропуска с обеих сторон. Хьюман Райтс Вотч не проводила независимую проверку этих сообщений.

С начала вооруженного конфликта в 2014 году сотни людей пострадали от мин, остатков кассетных боеприпасов и других взрывоопасных пережитков войны (ВПВ). По данным ООН, наземные мины и другие ВПВ загрязняют не менее 74 000 акров территории восточной Украины. В прошлом году британская организация по разминированию HALO Trust выявила 97 минно-опасных зон в регионе, и это только первоначальные оценки.

Некоторые люди, пересекающие территорию с контролируемой сепаратистами территории Донецкой области, рассказали, что они начинают свой путь через «паромщиков» между 2:30 и 4:00, несмотря на 5:00 комендантский час в области, чтобы занять место в очереди ближе к украинскому блокпосту, который открывается только в 8 утра (9утра по зимнему времени ДНР).

В ноябре 2016 г. исследователь Хьюман Райтс Вотч пересек линию соприкосновения из подконтрольного сепаратистам Донецка в подконтрольную правительству Марьинку на большом микроавтобусе, которым управлял «паромщик» в качестве маршрутного такси.

Водитель назначил время посадки на 3 часа ночи, пояснив, что он начинает собирать пассажиров, которые все забронировали места в его микроавтобусе по телефону, только после 2 часов ночи из разных уголков Донецка и ближнего пригорода, чтобы успеть. через КПП ДНР и занять место в очереди на КПП Украины возле Марьинки. Он объяснил, что если он прибудет туда к 3:30 утра, при этом он будет не в самом начале очереди из-за людей, которые не дозвонились накануне и остались на ночь, он будет достаточно близко, чтобы пройти где-то между 9и 10 утра «если все пойдет хорошо».

Несколько пассажиров подтвердили Хьюман Райтс Вотч, что другие водители маршрутных такси каждый день так же работали — собирали пассажиров среди ночи, парковались в очереди к 3:30 и оставались на ночь. в нейтральной зоне. Вождение в период комендантского часа запрещено властями ДНР, но, по словам водителя и нескольких опрошенных пассажиров, «расплата с нужными людьми» обеспечивает беспрепятственный проезд маршрутных такси.

К 6 утра, через час после окончания комендантского часа, нейтральная зона уже была заполнена транспортом и пешеходами, в том числе пожилыми людьми и маленькими детьми. Микроавтобус добрался до правительственного КПП за пять с половиной часов, примерно в 9 утра по украинскому времени (10 утра по времени ДНР). Таким образом, дорога заняла более шести часов. До введения ограничений дорога от Донецка до Марьинки занимала примерно 30 минут.

Все опрошенные подчеркивали, что пересечение линии соприкосновения создает несоразмерные трудности для пожилых людей, детей младшего возраста, беременных женщин и людей с ограниченными возможностями, которым может потребоваться дополнительная помощь или которые испытывают трудности во время длительного ожидания в условиях холода и тесноты при отсутствии туалетов в нейтральная зона.

В то время как украинские власти разрешают приоритетный переход женщинам на поздних стадиях беременности, кормящим женщинам с младенцами и людям с ограниченными возможностями, многие люди, которые могут претендовать на приоритет, не знают, что могут, потому что информация не размещена. Пограничники и гражданские лица также заявили, что когда люди с приоритетом пытаются пересечь границу, это часто провоцирует других в очереди на агрессию или даже насилие и на отказ их пропустить.

Отсутствие основных удобств

Из-за чрезмерно длинных очередей на пунктах пропуска необходимо срочно установить и обслуживать основные объекты для облегчения тягот гражданского населения, особенно в зимние и летние месяцы. На удерживаемой сепаратистами стороне контрольно-пропускных пунктов часто отсутствовали основные удобства, такие как питьевая вода и убежища. В нейтральной зоне, где люди проводят больше всего времени в ожидании перехода, нет элементарных удобств.

Несмотря на то, что на подконтрольной правительству стороне объекты лучше развиты, при значительной поддержке со стороны нескольких международных групп гуманитарной помощи, все еще не хватает благоустроенных туалетов на всех контрольно-пропускных пунктах, укрытий, обеспечивающих защиту от дождя и солнца летом, и снег и холодная погода зимой, а также станции питьевой воды. С украинской стороны ответственность за содержание этих объектов лежит на местных администрациях подконтрольных правительству Луганской и Донецкой областей. Отсутствие или антисанитарное состояние этих основных объектов создает серьезные трудности для гражданских лиц с ограниченными возможностями здоровья и ограниченной подвижностью, а также для лиц с маленькими детьми.

В Луганской области сотрудники МЧС и жители рассказали, что если на украинской стороне есть укрытие и палатка, где мирные жители могут согреться и напиться, то на пункте пропуска на другой стороне таких объектов не было.

Гражданские лица, опрошенные на пункте пропуска «Марьинка», жаловались на состояние туалетов, которые были предоставлены международными группами помощи, но не обслуживаются и не убираются местными властями. Все опрошенные гражданские лица отметили, что проблемы особенно обостряются в нейтральной зоне. Из-за отсутствия там надлежащих туалетов некоторые мирные жители прибегают к помощи в открытых полях, что не только унизительно, но и может быть опасно для жизни из-за наземных мин.

Ожидая в нейтральной зоне открытия украинского пункта пропуска, Хьюман Райтс Вотч наблюдала, как в отсутствие туалетов многие мужчины поворачивались лицом к обочине и мочились спиной к толпе. Женщины, в том числе некоторые пожилые, которым было трудно ходить, должны были спуститься с дороги в поле, пройти некоторое расстояние и присесть в поле, все еще на виду у толпы, поскольку нет ни кустов, ни деревьев, за которыми можно было бы спрятаться. Некоторые женщины описали этот опыт как «унизительный». Они также сказали, что боятся наступить на мину, но долгое время ожидания и отсутствие санитарных условий не оставляло им выбора.

Электронные пропуска

В январе 2015 года правительство Украины начало вводить в действие правила передвижения, согласно которым гражданские лица должны получать специальный пропуск для передвижения между территориями, контролируемыми сепаратистами, и территориями, контролируемыми правительством. Гражданские лица могут подать заявку онлайн, а электронное разрешение действительно в течение одного года. Граждане также могут подать заявление на получение электронного пропуска лично в нескольких подконтрольных правительству городах – Краматорске, Великой Новоселке, Мариуполе, Бахмуте и Старобельске – и по телефону.

При наличии даже незначительного несоответствия данных электронного пропуска и данных паспорта – например, одна буква в имени человека, одна цифра в номере паспорта или срок действия пропуска истек, украинские пограничники не пропускают эти люди через в любом направлении.

Те, кто остановлен, должны внести исправления либо онлайн, либо лично, и могут путешествовать снова только после того, как будет выдан исправленный электронный пропуск. Если у них возникают подозрения относительно информации, внешности или багажа человека, охранники направляют человека к сотрудникам Службы безопасности Украины (СБУ), которые находятся на пунктах пропуска.

Заполнение онлайн-заявки занимает всего несколько минут, но обработка занимает до 10 рабочих дней. Процесс довольно прост, если у вас есть компьютер, вы знаете, как им пользоваться, а также есть электричество и подключение к Интернету. В противном случае процесс может быть обременительным. Также не существует процедуры, позволяющей людям подавать заявление на экстренный электронный пропуск, если он необходим для семейных чрезвычайных ситуаций или других чрезвычайных ситуаций.

Рекомендации всем сторонам конфликта – правительству Украины, де-факто властям самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республик:

• Увеличить количество пунктов пропуска на въезде/выезде вдоль линии соприкосновения, особенно в Луганской области, где на данный момент существует только один функционирующий пункт пропуска, который гражданские лица могут пересекать только пешком;
• Увеличить численность персонала и улучшить технологическую и другую инфраструктуру на пунктах пропуска въезда/выезда для облегчения транзита, особенно в зимние месяцы;
• Обеспечить, чтобы все пункты пересечения были оборудованы соответствующими туалетами, укрытиями от ненастной погоды, станциями обогрева и станциями с питьевой водой;
• Расследовать и принимать меры по заявлениям о коррупции и вымогательстве среди пограничников и других должностных лиц, присутствующих на контрольно-пропускных пунктах; формализовать и широко опубликовать процедуры пересечения границы как средство борьбы с коррупцией; и
• Обеспечить приоритетный проезд для уязвимых групп людей с обеих сторон, таких как пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, маленькие дети, беременные женщины и другие.