Проблема беженцев в европе: «Мы у самой грани»: как Европа решает проблему беженцев с Украины

«Мы у самой грани»: как Европа решает проблему беженцев с Украины

Ряд европейских стран столкнулся как с финансовыми, так и с репутационными проблемами из-за приема беженцев с Украины. У некоторых стран заканчиваются деньги, заложенные на украинских мигрантов, некоторые испытывают трудности с их перемещением. Политики начинают говорить о том, что Евросоюз оказался не готов к наплыву беженцев, о котором говорили еще до начала спецоперации России.

Беженцы с Украины продолжают перемещаться в Европу из-за ситуации на родине, где проходит военная спецоперация России. Уже 15 марта ООН отчиталась о 3 млн беженцев, уехавших из страны с 24 февраля. В Европе уже готовятся к тому, что число беженцев достигнет 4 млн человек. По мнению президента Франции Эммануэля Макрона, наплыв украинских беженцев в ближайшее время станет серьезнейшим вызовом за последние десятилетия для Европы.

Между тем европейские страны уже начали испытывать проблемы в связи с ростом миграции.

Германия

Германия еще 14 марта обратилась к Польше с просьбой приостановить отправку поездов с украинскими беженцами.

«С нами связалось немецкое МВД, и нас спросили, не могли бы мы приостановить специальные поезда, которые едут в Германию, потому что там уже образовалось «узкое место», — заявил заместитель министра внутренних дел и администрации Польши Павел Шефернакер в эфире телеканала TVN.

«Вот и вся гуманность»: почему Лондон не жаждет принимать беженцев с Украины

Власти Великобритании сталкиваются с критикой за неготовность к приему беженцев с Украины…

14 марта 20:45

«Узкое место» — это ограниченность пропускной способности. По словам Шефернакера, за три дня специальными поездами из Варшавы, Кракова и Катовиц в Германию выехали 28 тысяч человек.

Как отметил замминистра внутренних дел, это показатель того, насколько Евросоюз не был готов к этой ситуации.

При этом он выразил надежду, что другие страны ЕС продолжат принимать украинских беженцев.

Трудности с приемом людей испытывают и федеральные земли ФРГ. Бургомистр Берлина Франциска Гиффей обратила внимание, что в столице не могут самостоятельно справиться с приемом и ожидают помощи и от федерального правительства, и от бундесвера.

Польша

Польша приняла на себя основной поток украинских беженцев. Именно в этой стране, которая имеет более 500 км общей границы с Украиной, утром 18 марта пограничная служба зафиксировала двухмиллионного беженца соседней страны.

Такая ситуация требует от республики существенных трат. На фоне большого притока беженцев 8 марта Варшава решила создать целевой фонд для адресной помощи прибывшим в страну украинцам на общую сумму 8 млрд злотых ($1,75 млрд).

«На Балтийском море все станут нашими противниками, если Финляндия войдет в НАТО»

На фоне российской военной спецоперации на Украине в Финляндии активизировалась дискуссия…

07 марта 09:56

Глава постоянного комитета Совета министров Польши Лукаш Шрайбер выразил мнение, что этой суммы должно хватить, чтобы обеспечить пребывание украинских беженцев в стране первые недели. Впоследствии сумма фонда может быть увеличена. Украинцам на сегодняшний день гарантируется двухмесячное пребывание в стране, жилье и еда, и, как говорит Шрайбер, Польша хорошо подготовлена к приему людей.

Вместе с тем Евросоюз уже готовится выделить Польше более €1 млрд для приема людей с Украины, сообщил премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий.

Эстония

А вот у Эстонии в финансовом вопросе все не так благополучно, как у Польши. Как сообщила министр социальных дел Сигне Рийсало в интервью Delfi,

у страны скоро закончатся выделенные на размещение украинских беженцев в республике €1,3 млн.

По ее словам, сейчас нельзя точно сказать, сколько денег Эстония потратила на мероприятия, связанные с приемом мигрантов.

«Конечно, деньги — это проблема, особенно в странах, где нагрузка выше. Эстония наряду с приграничными государствами оказалась довольно привлекательной [для украинских беженцев] страной», — отметила министр.

Есть дела поважнее: почему США сдержанно реагируют на ракетные удары Ирана по консульству США

Иран взял на себя ответственность за ракетный обстрел американских объектов в иракском Эрбиле. ..

14 марта 18:41

На совещании профильных министров стран ЕС 14 марта, по словам Рийсало, уже было принято решение, что нужно в дополнение к уже существующим фондам создать дополнительный финансовый механизм на фоне роста числа беженцев.

Чехия

Премьер-министр Чехии Петр Фиала 17 марта заявил, что в республику приехали около 270 тыс. беженцев с Украины, и у властей уже заканчиваются ресурсы, чтобы без проблем принять всех желающих остаться там.

«Нам приходится признать, что мы у самой той грани, когда мы можем принимать (этих беженцев — «Газета.Ru») без проблем», — сказал премьер.

По его словам, Чехии нужно продолжать принимать меры, чтобы справиться с дальнейшим ростом числа прибывающих беженцев. Он также анонсировал изменения в законах, которые регулируют визовые вопросы, безопасность, образование и трудоустройство людей.

По данным агентства Associated Press, чешское правительство предпринимает усилия, чтобы выдавать беженцам разрешения на долгосрочное пребывание в стране, обеспечение их доступа к здравоохранению и образованию. Кроме того, в парламенте обсуждают возможность того, чтобы разрешить брать на работу беженцев и без документов, разрешающих выполнение работ.

Великобритания

В сложной ситуации из-за наплыва беженцев оказалась и Великобритания. Правительство Соединенного Королевства подвергается постоянной критике из-за проблем с выдачей виз украинским беженцам, писало Politico. По его данным, бюрократия британского МВД сделала всю ситуацию с помощью мигрантам с Украины хаотичной, миграционный кризис показал неготовность Лондона к подобным условиям.

Попасть в Великобританию с 24 февраля удалось не слишком большому кругу людей. Изначально британское МВД выдавало визы только тем украинцам, у кого были близкие родственники в Соединенном Королевстве, в то время как Евросоюз объявил, что отменит для беженцев визовый режим на три года.

Лондон в ответ на критику решил предпринять несколько шагов, чтобы смягчить ситуацию: разрешить украинцам оформлять другие типы виз, а также въезжать в страну тем беженцам, приютить которых согласятся британские семьи — за размещение мигрантов обещают платить ежемесячное пособие в 350 фунтов.

При этом в правительстве Великобритании уверяют, что в ближайшие месяцы получить убежище в стране смогут до 200 тыс. украинцев.

Но тут Лондон, как отмечают источники Politico, сталкивается с проблемами в области безопасности, например, с угрозой проникновения «российских агентов» в страну под видом беженцев с Украины.

К тому же МВД Великобритании, как отмечает издание, сталкивается с нехваткой средств и ресурсов для обработки заявок на визы. Этим и объясняется то, что к тому моменту как разрешение на въезд в Соединенное Королевство получили всего лишь 3 тыс. украинцев, ЕС принял уже сотни тысяч мигрантов.

Свой — чужой. Европа приняла миллионы беженцев. Почему теперь их ненавидят, считают террористами и хотят выгнать?: Общество: Мир: Lenta.ru

Беженцы из стран Африки и Ближнего Востока, спасаясь от войны и беспросветной нищеты, бегут в мирную и сытую Европу. Они настолько одержимы стремлением к лучшей жизни, что идут на смертельный риск, переплывая море на утлых суденышках, и готовы по полгода жить в палаточных лагерях в ожидании заветного статуса беженца. Но если раньше эти тяготы компенсировала готовность европейцев принимать и помогать, то с недавних пор ситуация изменилась. Те, кто пять лет назад радушно приглашали в свой дом мигрантов, сегодня готовы тратить миллиарды евро, лишь бы остановить их поток. В рамках проекта «Проблемы первого мира» «Лента.ру» выяснила, куда делось европейское гостеприимство, почему европейцы изменили своим гуманитарным принципам и пересмотрели отношение к тем, кто пришел просить о помощи.

Добро пожаловать на борт

«Я буду краткой: Германия — сильная страна. Мы справимся», — такими словами канцлер ФРГ Ангела Меркель в августе 2015 года пыталась успокоить жителей Германии, столкнувшейся со страшнейшим со времен Второй мировой миграционным кризисом.

Его началом принято считать лето ⁠2015-го, ⁠когда количество беженцев, прибывающих в европейские страны всеми возможными путями, увеличилось ⁠в десятки раз. ⁠Искать убежища и лучшей доли в Европе кинулись жители охваченных войной Сирии, Афганистана и Ирака. Основным маршрутом миграции стал морской путь от побережья Северной Африки (⁠Ливии, Туниса, Алжира) в средиземноморские страны Европы. Добраться до Италии, Греции и Мальты беженцам помогали контрабандисты — стоимость одного билета на рыболовецкий баркас или надувную лодку с мотором варьировалась от 2,5 до 3,8 тысячи евро.

Несмотря на дороговизну, маршрут по водам Средиземного моря был смертельно опасным: лодки, не приспособленные для плавания в открытом море, часто переворачивались во время шторма, и все, кто был на борту, гибли. Нередко пассажиры умирали от жары и обезвоживания. Тем не менее до сих пор десятки тысяч искателей лучшей жизни выбирают именно этот маршрут.

Не обсудив это с членами парламента, Меркель открыла въезд в страну для всех сирийских беженцев — вне зависимости от того, в какой стране ЕС они изначально оказались. Так Германия стала первым членом Евросоюза, нарушившим Дублинскую конвенцию 1990 года, согласно которой беженцы могли просить убежища только в той стране ЕС, границу которой пересекли первой.

Результат не заставил себя ждать: только за 2015 год по всей Германии было зарегистрировано более 442 тысяч беженцев из стран Ближнего Востока. Заявки на получение убежища в ЕС тогда подали более 1,2 миллиона человек. Сколько мигрантов предпочли не уповать на милость европейских властей и остались на нелегальном положении, остается только догадываться.

Из-за колоссального наплыва беженцев страны Евросоюза столкнулись с двумя проблемами. Во-первых, мигрантов нужно было где-то разместить, и если не интегрировать их в общество, то хотя бы обеспечить минимально комфортные, по европейским стандартам, условия жизни. Во-вторых, европейцам пришлось патрулировать Средиземноморье и спасать мигрантов от верной гибели.

Международные конвенции обязывают Европу спасать тех, кому угрожает опасность в ее морях

К решению этих проблем европейцы приступили с энтузиазмом. Летом 2015-го страны ЕС договорились разместить у себя по 40 тысяч беженцев немедленно и приняли рассчитанный на два года план расселения еще 120 тысяч человек, скопившихся к тому времени в лагерях беженцев в Италии и Греции. Тогда же стартовала военно-морская операция «София», благодаря которой в Средиземноморье за год удалось спасти около 25 тысяч мигрантов. Всех их тоже разместили в Европе.

И тогда европейское единство пошатнулось. Страны так и не смогли договориться, сколько беженцев, помимо уже прибывших 40 тысяч, должна принять каждая из них. Мигранты между тем продолжали прибывать, и вскоре несколько государств, в том числе Чехия, Венгрия, Румыния и Словакия, отказались их принимать. Что неудивительно. Выяснилось, к примеру, что в 2015-м на каждые 100 тысяч венгров приходилось 1170 мигрантов, тогда как на каждые 100 тысяч британцев — всего 60.

Некоторые страны ЕС ужесточили миграционные нормы: сократили сроки пребывания кандидатов на получение статуса беженца, снизили размеры пособий, усилили карательные механизмы по выдворению нелегальных мигрантов за пределы Евросоюза. В идеале перечисленные меры должны были снизить миграционный поток и упростить интеграцию тех, кого уже приняли. Но план не сработал: беженцы продолжали прибывать

С этого момента миграционный кризис постепенно начал превращаться в кризис европейского единства. Оказалось, что далеко не все европейцы готовы принимать искателей лучшей жизни и оплачивать им эту жизнь своими налогами. Раскол, наметившийся по вопросу о квотах, становился все глубже. Очень скоро прозвучали весьма радикальные предложения: объявить мораторий на иммиграцию в ЕС и разворачивать лодки с беженцами прямо в Средиземном море.

Пороховая бочка

Между тем именно Германии, на долю которой пришелся максимальный приток беженцев, удалось лучше других стран выйти из этой непростой ситуации. По данным The Guardian, более 10 тысяч человек, прибывших в Германию с 2015 года, за пять лет овладели языком настолько, чтобы поступить в учебные заведения. За тот же период более половины прибывших мигрантов устроились на работу и начали платить налоги.

Для Германии это решение стало идеальным примером того, как символический жест [помощи мигрантам] может сочетаться с реальными экономическими мерами. С одной стороны, миграционный кризис стал испытанием для ЕС, а с другой — Германия нашла способ принять беженцев и интегрировать их в свою экономику

Яннис Иоаннусооснователь аналитической платформы Geopolitical Cyprus

Как заявил сооснователь аналитической платформы Geopolitical Cyprus Яннис Иоанну, германская модель интеграции оказалась наиболее удачной, поскольку она была ориентирована прежде всего на образование. «Включение в общество — это не про культурную апроприацию или религию… Вопрос интеграции зависит от особенностей каждой страны», — пояснил эксперт.

Несмотря на позитивные результаты, далеко не все в Германии разделяют оптимизм в отношении миграционной политики Берлина. Тино Хрупалла, сопредседатель одной из крупнейших оппозиционных сил в бундестаге — партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) раскритиковал решение Меркель открыть границы и впустить в страну миллионы беженцев. АдГ традиционно выступает за ограничение миграционного потока и введение более жестких законов, которые могли бы ограничить прибытие выходцев из стран Ближнего Востока и Африки.

Хрупалла заявил, что Германия — это фактически страна с открытыми границами, в которую за последние несколько лет въехали уже два миллиона мигрантов. Политик напомнил и о многочисленных преступлениях, вина за которые, по его словам, лежит на приезжих. Он привел статистику: мигранты составляют всего 2 процента населения Германии, при этом 13 процентов подозреваемых в насильственных преступлениях — именно мигранты.

Проблема преступности со всей очевидностью проступила в канун 2016 года и во время январских праздников: жители нескольких городов в Германии, Швейцарии и Австрии столкнулись с многочисленными случаями ограблений, сексуальных домогательств и изнасилований, совершенных выходцами из стран Северной Африки

Только в Германии в полицию обратились более 1200 пострадавших. В других странах Европы также наблюдался рост преступности. Эксперты из Финляндии, Норвегии и Швеции сообщали о том, что большая часть арестованных преступников — мигранты.

Однако самые трагические события, заставившие европейцев всерьез задуматься о своем отношении к беженцам, произошли в 2016 году. Тогда мигранты из Сирии, Ирака и Афганистана, причастные к радикальным исламистским группировкам, совершили несколько терактов в городах Германии, в результате которых пострадали десятки человек.

И если уличная преступность усилиями полиции со временем пошла на спад, то тема террористических атак, совершенных джихадистами, по-прежнему остается наиболее болезненной для Европы. По данным Европола, с 2015 по 2020 год выходцы из стран Ближнего Востока и Северной Африки совершили в странах ЕС 118 терактов. В результате этих акций погибли 382 человека. Большая часть арестованных за подготовку терактов и пособничество террористам оказались сторонниками радикальных исламских организаций.

3075человек

арестовали в Европе по подозрению в причастности к терактам с 2015 по 2020 год

Террористическая угроза оказалась еще одним камнем преткновения для жителей Евросоюза. Пожалуй, самым ярким примером стала Франция, пострадавшая больше всех: с 2015 года в результате атак джихадистов там погиб 291 человек. Это заставило французские власти пересмотреть свою политику в отношении религиозных общин — главным образом мусульманских.

Прежде Париж всегда настаивал на том, что невмешательство в религиозную жизнь граждан — одна из главных ценностей республики. Но теперь государство собирается контролировать эту сферу: жестко отслеживать иностранное финансирование мусульманских общин и организаций, ввести запрет на выдачу справок о девственности и «выгнать» в школы ранее остававшихся на домашнем обучении детей из мусульманских семей. Такие решения, при всем их прагматизме, не могут не провоцировать раскол в обществе, где с каждым годом увеличивается доля исповедующих ислам. И если часть французов ратует за то, чтобы еще больше ограничить деятельность религиозных общин, другие называют такие законы антиконституционными и вредными.

Разногласия на фоне террористических угроз наблюдаются не только в обществе, но и среди политиков. Ангела Меркель пыталась убедить европейцев в том, что теракты и нападения — всего лишь попытка запугать их. По мнению канцлера, ЕС должен и дальше принимать мигрантов и помогать им. Однако ее коллеги из других стран считают иначе. Так, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан еще в 2016 году заявил, что для работы венгерской экономики мигранты не нужны, тем более что каждый из них может представлять террористическую угрозу.

Венгрия не нуждается ни в одном мигранте, чтобы экономика [страны] работала… Кому нужны мигранты, тот может их взять себе, но не принуждайте нас — нам они не нужны

Виктор Орбанпремьер-министр Венгрии

Борьба с этой угрозой стала дополнительной статьей расходов для европейцев. Если в 2015-м ЕС тратил около двух миллиардов евро на обеспечение безопасности, то к 2019-му эта сумма выросла почти вдвое, превысив 3,5 миллиарда евро.

Провал за провалом

В 2020 году Евросоюз был вынужден в очередной раз окунуться в миграционные проблемы: пандемия COVID-19 спровоцировала экономический кризис, который еще сильнее ударил по странам Ближнего Востока и Африки. Поток беженцев усилился, мигранты продолжали гибнуть в водах Средиземного моря, европейские лагеря беженцев вновь оказались переполнены.

На этот раз четкого плана действий составить не удалось. Средиземноморские страны, такие как Италия, Греция, Мальта и Кипр, которые ввиду своего географического положения принимают основной поток беженцев, испугались, что им по-прежнему придется нести бремя принимающей стороны, и потребовали справедливого распределения приезжих по всем странам ЕС. Швеция потребовала точнее зафиксировать финансовые обязательства всех членов Евросоюза, а Венгрия и вовсе предложила полностью остановить миграцию.

Таким образом, за несколько лет европейские политики серьезно переосмыслили свое отношение к беженцам и миграции в целом. В августе 2021-го преемник Меркель на посту председателя партии Христианско-демократический союз Армин Лашет заявил, что 2015 год «ни в коем случае не должен повториться». Его поддержал бывший министр внутренних дел Италии Маттео Сальвини.

Открывать двери тысячам потенциальных террористов категорически недопустимо

Маттео Сальвинибывший глава МВД Италии, лидер «Лиги Севера»

Такие заявления говорят о том, что даже те европейские страны, которые готовы помогать беженцам, относятся к ним как к угрозе. Об этом рассказал исследователь Берлинского института эмпирической интеграции и исследований миграции (BIM) доктор Надер Талеби.

«У государств Европы есть долгая и печальная история, связанная со странами Африки и Ближнего Востока, когда те были колониями. И в Евросоюзе так и не избавились от колониального мышления, в соответствии с которым мигранты — население колонизированных стран — это угроза», — полагает Талеби.

Теперь Евросоюз готов платить колоссальные суммы другим странам, лишь бы не пускать к себе тех, кто бежит из охваченных войной регионов. Еще в 2016 году ЕС заключил соглашение с Турцией — именно там скапливался основной поток беженцев, стремящихся попасть в Европу сухопутным маршрутом, через Грецию и Балканы. Договор предусматривал обмен задержанных в Евросоюзе нелегалов на сирийцев, получивших статус беженцев в Турции, по принципу один на одного: «европейских» нелегалов принимала Анкара, а сирийских беженцев с официальным статусом — Брюссель. Нелегалов Турция должна была возвращать в их родные страны. Соглашение предполагало, что Турция получит компенсацию в размере шести миллиардов евро за то, что станет буфером между Европой и Ближним Востоком.

Вместе с этим Европа решила сэкономить на спасении беженцев в море. Уже в марте 2019-го морское патрулирование в рамках программы «София» было приостановлено. Причиной стала принципиальная позиция главы итальянского МВД Маттео Сальвини, недовольного тем, что спасенные оставались в Италии, а не распределялись по странам ЕС.

«”София” предназначалась для того, чтобы бороться с контрабандистами и торговцами людьми, а в итоге сама перевезла 45 тысяч человек в Италию. В таких условиях мы не можем контролировать нашу границу, нам нужна общеевропейская система распределения беженцев», — заявил он.

Прогнать нельзя оставить

Какие меры по решению миграционного кризиса ни предпринимали бы власти ЕС начиная с 2015 года, они не принесли желаемого результата: к 2018 году более половины (51 процент) жителей Евросоюза заявили, что хотят существенного сокращения количества мигрантов — или выдворения всех без исключения.

А в 2021 году перед Западом встала еще одна задача: остановить поток беженцев, пересекающих границу ЕС с восточного направления, со стороны Белоруссии. Очередной миграционный кризис грянул в мае, когда большие группы нелегалов из стран Африки и Ближнего Востока, прилетевшие в Минск, начали штурмовать границы Литвы, Польши и Латвии в надежде получить убежище в Евросоюзе. Только за последние два месяца Польша сообщила о 8,5 тысячи попыток мигрантов пересечь границу.

Еще одно событие, которое грозит очередной волной миграционного кризиса, — приход талибов к власти в Афганистане. Афганцы начали покидать страну вскоре после того, как президент США Джо Байден объявил о завершении 20-летней афганской операции НАТО и начале вывода войск.

Большая часть афганской молодежи, говорившая на английском, работала на иностранных военных базах, а с полным выводом американских войск этих вакансий не стало — в стране началась массовая безработица, объяснил профессор антропологии и социологии Женевского центра гуманитарных исследований Алессандро Монсутти. Отчасти именно этим можно объяснить всплеск миграции, начавшийся весной 2021 года.

А когда боевики «Талибана» (террористическая группировка запрещена в РФ) захватили столицу страны Кабул, поток мигрантов стал еще больше: по данным на конец августа 2021 года, беженцами признали 2,2 миллиона афганцев.

Пытаясь избежать кризиса, аналогичного 2015 году, и не провоцировать еще большее недовольство населения, многие страны Евросоюза решили действовать решительно и жестко. Если в 2015-м Брюссель заявлял о готовности впустить практически всех беженцев, то в 2021-м риторика изменилась: союз готов пойти на все, лишь бы границы Европы осаждали как можно меньше чужестранцев. 15 сентября глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен напомнила, что ЕС намерен реформировать Шенгенское соглашение в части миграционной политики, чтобы блокировать бесконтрольную миграцию.

Работая над реформированием Шенгена, мы должны найти новые пути, чтобы отвечать на эту агрессию и обеспечить единство и сплоченность в защите наших внешних границ

Урсула фон дер Ляйенпредседатель Еврокомиссии

По мнению доктора Талеби, подобные заявления от тех, кто фактически сам подвел Афганистан к нынешнему кризису, звучат странно. Эксперт указывает, что европейские страны наравне с США участвовали в 20-летней военной кампании в Афганистане, которая так и не дала стране ни мира, ни демократии. То же относится и к другим ближневосточным конфликтам, участницей которых так или иначе была Европа.

«Неважно, что люди умирают в Йемене и Судане… До тех пор, пока это не касается европейских границ, этого не существует», — обозначил позицию европейцев Талеби.

Великий раскол

К 2021 году Европа так и не смогла справиться с миграционным кризисом, как обещала Меркель в 2015-м. Европейцы не договорились о единых правилах размещения беженцев, а регулярные теракты громко напоминают о проблемах в системе безопасности и неудачных попытках интегрировать в европейское общество всех приезжих.

Ожидаемой реакцией на распространение радикального ислама и преступлений на религиозной почве стал рост ксенофобии: жители западных стран все чаще проявляют агрессию в отношении мигрантов. К 2019 году в Великобритании, например, число преступлений, совершенных на почве расовой ненависти, выросло на десять процентов. Власти ЕС хоть и не приводят точных данных, но также говорят об участившихся нападениях на приезжих.

Но, пожалуй, главное последствие кризиса — раскол в европейском сообществе. Президент благотворительной организации Diakonie Ульрих Лилие признал, что сейчас правительства стран Европы не могут достичь единства в миграционной политике.

Если пять лет назад между странами ЕС царило взаимопонимание в этом вопросе, то сейчас многие из них выступают категорически против приема новых мигрантов

Ульрих Лилиепрезидент благотворительной организации Diakonie

Основатель фонда «Инициатива по продвижению демократии и предотвращению экстремизма» (MIND prevention) Ахмад Мансур заявил, что странам Евросоюза следует всерьез пересмотреть свою политику в отношении мигрантов, чтобы остановить раскол в обществе. Мансур опасается, что если Брюссель не начнет жестко регулировать приток приезжих, Европу ожидают новые теракты.

«Германии и дальше следует помогать людям, покидающим свою далекую родину из-за войн и социальных кризисов. Однако есть вещи, которые не должны больше происходить, — считает Мансур. — Например, миграция должна жестко контролироваться, убежище не должны получать люди, которые приехали только из экономических соображений. Тем более к нам не должны попасть те, чью личность невозможно установить».

Существует и еще одна проблема, закрыть глаза на которую европейцам не позволяет историческая память. С 2015 года в странах ЕС растет число преступлений, связанных с антисемитизмом — болезненной для Европы темой, оставшейся в наследство от Второй мировой войны. Но теперь стремление европейцев к свободе и равенству сталкивается с убеждениями приезжих, многие из которых крайне враждебно относятся к евреям. Сотрудница Берлинского института эмпирических исследований миграции и интеграции Зина Арнольд рассказала, что почти все опрошенные ею мигранты критически высказались о государстве Израиль и практически ничего не знали о Холокосте, Второй мировой войне и Адольфе Гитлере.

Европейские власти не могут не осознавать вышеперечисленных угроз, и это осознание поставило их в крайне неудобное положение, выйти из которого без потерь едва ли возможно. С одной стороны, европейские лидеры обязаны сохранять либеральные и гуманистические ценности, которые отстаивали с момента образования Евросоюза. С другой — им приходится выбирать между толерантностью к приезжим и безопасностью собственных граждан в ситуации, когда эти понятия все чаще противоречат друг другу. Что же касается граждан, то свое отношение к политике властей они наглядно демонстрируют на выборах, все чаще голосуя за правых популистов, обещающих остановить приток беженцев.

Миграционный кризис сильно ударил по европейскому обществу, расколов его на тех, кто по-прежнему считает своим долгом помогать гонимым, и тех, кто считает, что этот долг уже оплачен сполна. Бороться с этим расколом становится все сложнее, а быть может, уже и бессмысленно. Европейское гостеприимство закончилось в тот момент, когда европейцы осознали, что гости не собираются покидать их дом, но и не готовы жить по правилам хозяев. А когда твой дом осаждают толпы незваных гостей, о защите либеральных ценностей думаешь в последнюю очередь.

Украинский кризис Двойные стандарты: Изменилась ли реакция Европы на беженцев? — Украина

• Скачать отчет
  (PDF | 196,25 КБ)

Global Detention Project, 2 марта 2022 г.

Во время «кризиса» беженцев 2015 года ЕС призвал задерживать прибывающих беженцев на срок до 18 месяцев. Не так сегодня, после вторжения России в Украину. Причины такой разницы указывают на неразрешимую проблему способности Европы принять международный режим защиты беженцев.

Российское вторжение в Украину спровоцировало один из самых крупных и быстрых потоков беженцев в Европе со времен окончания Второй мировой войны.[1] Ко 2 марта, всего за семь дней до начала войны, по оценкам, 874 000 человек бежали в соседние страны. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) прогнозирует, что в ближайшие недели страну могут покинуть до четырех миллионов человек.[2] Европейский союз (ЕС) ставит это число выше, полагая, что в конечном итоге может быть семь миллионов беженцев.[3] Независимо от того, какая цифра верна, теперь совершенно ясно, что в Европе разворачивается беспрецедентная проблема с беженцами.

В то время как ЕС называет это крупнейшим гуманитарным кризисом, свидетелем которого была Европа за «много-много лет»[4], важно помнить, что не так давно континент столкнулся с еще одной критической гуманитарной проблемой, беженцами 2015 года. «кризис», спровоцированный конфликтом в Сирии. Но резко различающиеся на сегодняшний день ответы Европы на эти две ситуации представляют собой предостерегающий урок для тех, кто надеется на более гуманную и щедрую Европу. Эти различия также помогают объяснить, почему к некоторым из тех, кто бежит из Украины, в частности, к выходцам из Африки, Азии и Ближнего Востока, относятся не так щедро, как к гражданам Украины.

На момент написания этой статьи соседи Украины ответили излиянием общественной и политической поддержки беженцев. Политические лидеры публично заявили, что беженцы из Украины приветствуются, и страны готовятся принять беженцев на своих границах с помощью групп добровольцев, раздающих еду, воду, одежду и лекарства.[5] Словакия[6] и Польша[7] заявили, что беженцам, спасающимся от войны в Украине, будет разрешен въезд в их страны даже без паспортов или других действительных проездных документов; другие страны ЕС, такие как Ирландия, объявили о немедленной отмене визового режима для людей, прибывающих из Украины. [8]

По всей Европе для украинских беженцев предоставляется бесплатный общественный транспорт[9] и телефонная связь[10]. ЕС предлагает повторно активировать Директиву о временной защите, введенную в 1990-х годах для управления крупномасштабными перемещениями беженцев во время кризиса на Балканах.[11] По этой схеме беженцам из Украины будет предложена временная защита на срок до трех лет в странах ЕС без подачи заявления о предоставлении убежища, с правом на вид на жительство и доступ к образованию, жилью и рынку труда.

ЕС также предлагает упростить пограничный контроль и условия въезда для людей, бегущих из Украины.[12] Украинские беженцы могут путешествовать без визы в течение 90 дней по странам ЕС, и многие из них уезжают из соседних стран, чтобы воссоединиться с семьей и друзьями в других странах ЕС.[13] По всей Европе общественность и политики мобилизуются, чтобы выразить солидарность и поддержку тем, кто бежит из Украины

Так должен работать международный режим защиты беженцев, особенно во время кризиса: страны держат свои границы открытыми для тех, кто спасается бегством от войн и конфликтов; исключаются ненужные проверки личности и безопасности; лица, спасающиеся от военных действий, не наказываются за прибытие без действительного удостоверения личности и проездных документов; меры задержания не применяются; беженцы могут свободно присоединяться к членам семьи в других странах; сообщества и их лидеры приветствуют беженцев с великодушием и солидарностью.

Но мы знаем, что международный режим защиты не работает в Европе, особенно в тех странах, которые сейчас принимают беженцев из Украины. Общественный дискурс в Польше, Венгрии, Словакии и Румынии часто омрачен расистской и ксенофобской риторикой о беженцах и мигрантах, особенно из стран Ближнего Востока и Африки, и они проводят враждебную политику, такую ​​как оттеснение границ и драконовские меры задержания.

В качестве примера можно привести Венгрию: страна отказывается принимать беженцев из стран, не входящих в ЕС, после «кризиса беженцев» 2015 года. [14] Премьер-министр Виктор Орбан назвал неевропейских беженцев «мусульманскими захватчиками», а мигрантов — «яд» [15], утверждая, что Венгрия не должна принимать беженцев из разных культур и религий, чтобы «сохранить свою культурную и этническую однородность». в транзитных зонах на границе с Сербией было незаконным.[17]

Не только Венгрия жестко отреагировала на «кризис» 2015 года. В своей книге Иммиграционные задержания в Европейском союзе: в тени «кризиса» (Springer 2020) исследователи Global Detention Project (GDP) подробно описали эволюцию систем содержания под стражей во всех государствах-членах ЕС до, во время и после Кризис беженцев 2015 года. Среди их основных выводов: в течение лет, предшествовавших 2015 году, количество задержаний, связанных с миграцией, в значительной степени стабилизировалось по всему ЕС, но давление со стороны беженцев привело к существенному усилению режимов содержания под стражей во всем регионе, которые оставались в силе еще долгое время после того, как «кризис» утих. . Этому росту способствовала антимигрантская риторика, которая распространилась из Брюсселя по всему континенту, чему способствовали миграционные директивы ЕС, допускающие длительные периоды содержания под стражей. Тогдашний президент Европейского совета Дональд Туск утверждал, что все прибывающие беженцы должны быть задержаны на срок до 18 месяцев в соответствии с ограничениями, установленными директивами ЕС, пока их заявления рассматриваются.

Совсем недавно, в конце 2021 года, ужасное обращение с мигрантами и просителями убежища, в основном из Ирака и Афганистана, застрявшими на границах Беларуси с Польшей и Литвой, вызвало возмущение в Европе. Беларусь обвиняли в превращении тяжелого положения этих людей в оружие, заманивании их в Беларусь для поездки в страны ЕС в ответ на санкции ЕС.

Польские пограничники жестоко обращались с этими беженцами и мигрантами, многие из которых получили серьезные ранения от польских и белорусских пограничников. Тысячи застряли в лесах между двумя странами в ужасных условиях без еды, крова, одеял и лекарств: по крайней мере 19мигранты погибли в морозные зимние температуры. В ответ на эту ситуацию Польша направила к своей границе солдат, установила забор из колючей проволоки и начала строительство 186-километровой стены, чтобы не допустить въезда просителей убежища из Беларуси. Он также принял закон, который позволит ему высылать любого, кто незаконно пересек его границу, и запретит им повторный въезд. Еще до противостояния между Польшей и Белоруссией беженцы в Польше не встретили радушного приема. Статус беженца был предоставлен очень небольшому количеству просителей убежища (в 2020 г. из 2803 заявлений статус беженца был предоставлен только 161), и было задержано большое количество беженцев и мигрантов: в январе 2022 г. под стражей находилось 1675 мигрантов и просителей убежища по сравнению с всего 122 человека за весь 2020 год.

На фоне этой недавней истории бросаются в глаза двойные стандарты и расизм, присущие реакции Европы на беженцев. Сегодня из Брюсселя не поступают призывы задерживать бегущих из Украины беженцев на срок до 18 месяцев. Почему? Потому что, как недавно сказал премьер-министр Болгарии Кирилл Петков о выходцах из Украины: «Это не те беженцы, к которым мы привыкли… Это европейцы… Это люди интеллигентные, они образованные люди… Это не та волна беженцев, к которой мы привыкли, людей, в чьей личности мы не были уверены, людей с неясным прошлым, которые могли быть даже террористами»[19].]

Точно так же венгерский Орбан сказал, что каждого беженца, прибывающего из Украины, «примут друзья в Венгрии», добавив, что не нужно быть «ученым-ракетчиком», чтобы увидеть разницу между «массами, прибывающими из мусульманских регионов». в надежде на лучшую жизнь в Европе» и помощи украинским беженцам, приехавшим в Венгрию из-за войны. [20]

К сожалению, эти двойные стандарты стали ответом на бегство неукраинцев от войны в Украине. Растет число сообщений о студентах и ​​мигрантах из Африки, Ближнего Востока и Азии, которые столкнулись с расистским обращением, препятствиями и насилием, пытаясь бежать из Украины. Многие рассказали, что им не разрешали садиться в поезда и автобусы в украинских городах, в то время как приоритет отдавался гражданам Украины; другие рассказали, что украинские пограничники агрессивно оттаскивали и останавливали их при попытке пересечь границу в соседние страны.[21] Есть также сообщения о том, что польские власти отстраняют африканских студентов и отказывают им во въезде в Польшу, хотя посол Польши в ООН заявил на заседании Генеральной Ассамблеи 28 февраля, что утверждения о расовой или религиозной дискриминации на границе Польши были «полной ложью». и ужасное оскорбление для нас». Он заявил, что «граждане всех стран, которые пострадали от российской агрессии или чья жизнь находится в опасности, могут искать убежища в моей стране». По словам посла, из Украины в Польшу допущены люди 125 разных национальностей[22].

Несколько африканских лидеров, в том числе, в частности, президент Нигерии Мухаммаду Бухари, подвергли резкой критике дискриминацию на границах Украины, заявив, что все имеют одинаковое право пересекать международные границы, спасаясь от конфликта и стремясь к безопасности.[23] Африканский союз заявил, что «сообщения о том, что африканцы подвергаются неприемлемому неодинаковому обращению, были бы возмутительно расистскими и нарушали бы международное право», и призвал все страны «проявить одинаковое сочувствие и поддержку ко всем людям, спасающимся от войны, независимо от их расовой принадлежности. [24] Аналогичные сообщения были переданы Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем, который написал в Твиттере: «Я благодарен за сострадание, щедрость и солидарность соседей Украины, которые принимают тех, кто ищет безопасности. Важно, чтобы эта солидарность распространяется без какой-либо дискриминации по признаку расы, религии или этнического происхождения»[25], и Верховный комиссар ООН по делам беженцев, подчеркнувший, что «крайне важно, чтобы принимающие страны продолжали приветствовать всех тех, кто спасается от конфликта и отсутствия безопасности — независимо от национальность и раса». [26]

Кризис с беженцами в Украине предоставляет Европе не только важную возможность продемонстрировать свою щедрость, гуманитарные ценности и приверженность глобальному режиму защиты беженцев; это также критический момент для размышлений: смогут ли народы Европы преодолеть свой широко распространенный расизм и враждебность и принять универсалистский дух Конвенции о беженцах 1951 года? Согласно статье 3 Конвенции, все государства-члены «применяют положения настоящей Конвенции к беженцам без дискриминации по признаку расы, религии или страны происхождения».[27]

[1] Forbes, «Надвигающийся украинский кризис с беженцами представляет собой проблему, невиданную со времен Второй мировой войны», Энди Дж. Семотюк, 28 февраля 2022 г., https://www.forbes.com/sites/andyjsemotiuk/2022/02/28 /looming-ukrainian-refugee-crisis-presents-challenge-not-seen-since-world-war-ii/

[2] Портал оперативных данных УВКБ ООН, «Положение беженцев в Украине», по состоянию на 2 марта 2022 г., http:// data2. unhcr.org/en/situations/ukraine

[3] France 24, «Российское вторжение рискует привести к перемещению более 7 миллионов украинцев, говорит комиссар ЕС по кризисным ситуациям», 27 февраля 2022 г., https://www.france24.com/ en/europe/20220227-европейская-должна-готовиться-для-миллионов-украинских-беженцев-ЕС-комиссар-говорит

[4] France 24, «Российское вторжение рискует привести к перемещению более 7 миллионов украинцев, — говорит комиссар ЕС по кризисным ситуациям», 27 февраля 2022 г., https://www.france24.com/en/europe/20220227-europe-must-prepare -for-millions-of-ukrainian-refugees-eu-commissioner-says

[5] Radio Canada International, «Польша поможет всем украинцам, спасающимся от войны с Россией: официальные лица», 25 февраля 2022 г., https://ici.radio -canada.ca/rci/en/news/1864902/poland-will-help-all-ukrainians-fleing-war-with-russia-officials

[6] Schengen Visa Info News, «Словакия разрешает въезд украинцам, спасающимся от войны, без действительных проездных документов», 26 февраля 2022 г. , https://www.schengenvisainfo.com/news/slovakia-permits-entry-for-ukrainians. -fleeing-the-war-without-valid-travel-documents/

[7] Radio Canada International, «Польша поможет всем украинцам, спасающимся от войны с Россией: официальные лица», 25 февраля 2022 г., https://ici.radio- canada.ca/rci/en/news/1864902/poland-will-help-all-ukrainians-fleeing-war-with-russia-officials

[8] Правительство Ирландии, Министерство юстиции, «Министр МакЭнти объявляет о немедленной отмене визовых требований между Украиной и Ирландией», 25 февраля 2022 г., https://www.gov.ie/en/press-release/00aef- Министр-mcentee-объявляет-немедленную-отмену-визовых-требований-между-Украиной-и-Ирландией/

[9] Шон Гулдинг Кэрролл, «Железнодорожные компании ЕС предлагают бегущим украинцам бесплатные железнодорожные поездки», Euractiv, 28 февраля 2022 г. , https://www.euractiv.com/section/railways/news/eu-rail-companies-offer-fleeing-ukrainians-free-travel/

[10] Рейтер, «Deutsche Telekom вводит бесплатные звонки в Украину», 25 февраля 2022 г. , https://www.reuters.com/business/media-telecom/deutsche-telekom-introduces-free-of -charge-calls-ukraine-2022-02-25/

[11] Якопо Баригацци и Сюзанна Линч, «ЕС обсуждает предоставление временной защиты беженцам из Украины», Politico, 27 февраля 2022 г., https://www.politico. eu/article/ukraine-refugees-european-union-war-russia-temporary-protection-debate/

[12] Европейская комиссия, «Украина: Комиссия предлагает временную защиту для людей, спасающихся от войны в Украине, и инструкции по пограничному контролю», 2 марта 2022 г., https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/news/ukraine-commission-proposes-temporary-protection-people-fleeing-war-ukraine-and-guidelines-border-2022-03-02_en

[13] Моника Прончук, «Европейский Союз попросит государства предоставить убежище украинским беженцам на срок до 3 лет», The New York Times, 27 февраля 2022 г., https://www.nytimes.com/2022/02 /27/world/europe/european-union-ukrainian-refugees-asylum.html

[14]BBC News, «Суд ЕС осуждает Венгрию за задержания мигрантов», 14 мая 2020 г. , https://www.bbc.com/ news/world-europe-52663910

[15] DW, «Самые противоречивые комментарии Виктора Орбана о миграции», по состоянию на 2 марта 2022 г., https://www.dw.com/en/viktor-orbans-most-controversial-migration- комментарии/g-42086054

[16] Рената Брито, «Европа приветствует украинских беженцев — других в меньшей степени», AP News, 28 февраля 2022 г., https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-refugees-diversity-230b0cc790820b9bf8883f918fc8e313

[17] BBC News, «Суд ЕС осуждает Венгрию за задержания мигрантов», 14 мая 2020 г., https://www.bbc.com/news/world-europe-52663910

[18] Изабелла Майхер, Майкл Флинн и Мариэтт Грейндж, Задержание иммигрантов в Европейском союзе: после «кризиса», Springer 2020, https://www.globaldetentionproject.org/immigration-detention-in-the-european-union-in-the-shadow-of кризис

[19] Рената Брито, «Европа приветствует украинских беженцев — других в меньшей степени», AP News, 28 февраля 2022 г., https://apnews. com/article/russia-ukraine-war-refugees-diversity-230b0cc790820b9bf8883f918fc8e313

[20] О Венгрии, «Премьер-министр Орбан: необходимо помочь каждому беженцу, прибывшему в Венгрию из Украины», 28 февраля 2022 г., https://abouthungary.hu/news-in-brief/pm-orban-every-refugee-arriving- в Венгрии-из-Украины-нужна-помощь

[21] Stephanie Busari et. al, «Иностранные студенты, бегущие из Украины, говорят, что сталкиваются с сегрегацией и расизмом на границе», CNN, 1 марта 2022 г., https://edition.cnn.com/2022/02/28/europe/students-allege-racism-ukraine-cmd -intl/index.html

[22] Рената Брито, «Европа приветствует украинских беженцев — других в меньшей степени», AP News, 28 февраля 2022 г., https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-refugees-diversity-230b0cc790820b9bf8883f918fc8e313

[23] Эммануэль Акинвоту и Вероника Стшижинска, «Нигерия осуждает обращение с африканцами, пытающимися бежать из Украины», The Guardian, 28 февраля 2022 г., https://www.theguardian. com/world/2022/feb/28/nigeria-condemns- лечение-африканцы-пытаются-бежать-украина-правительство-польша-дискриминация

[24] Рената Брито, «Европа приветствует украинских беженцев — других в меньшей степени», AP News, 28 февраля 2022 г., https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-refugees-diversity-230b0cc790820b9bf8883f918fc8e313

[25] Антонио Гутеррес, Твиттер, 28 февраля 2022 г., https://twitter.com/antonioguterres/status/1498369409437425667

[26] УВКБ ООН, Твиттер, 27 февраля 2022 г., https://twitter.com/Refugees/status/ 1498042002633596930

Смогут ли просители убежища в Европе пережить кризис стоимости жизни? | Беженцы

К концу 2021 года правительства по всей Европе едва успели ослабить ограничения, введенные в связи с COVID-19, как континент столкнулся с новой проблемой: кризисом стоимости жизни, вызванным резким ростом цен и низким ростом заработной платы за последнее десятилетие.

С 2022 года война на Украине привела к еще большему беспорядку в глобальных цепочках поставок, что привело к резкому росту инфляции. В январе этого года потребительские цены в Соединенном Королевстве выросли на 10,1 процента, а в еврозоне — на 8,5 процента.

Кризис не подает признаков ослабления. Но несмотря на то, что имеется множество данных о том, как растущие расходы ложатся тяжелым бременем на домохозяйства с низкими доходами по всей Европе, масштабы и характер их воздействия на лиц, ищущих убежища, и лиц без документов, уже ставших жертвами системного неравенства, остаются относительно неясными.

Только в Европейском Союзе насчитывается более 2 миллионов просителей убежища, многие из которых предприняли опасные путешествия, спасаясь от конфликтов и преследований со стороны таких стран, как Сирия, Ирак и Афганистан. Они часто не имеют доступа к основным финансовым услугам и сталкиваются с серьезными юридическими и практическими препятствиями для участия в экономической жизни в ожидании решения о своем статусе беженцев.

А в Великобритании эксперты предупредили, что законодательство, запрещающее въезд людей, прибывающих в страну по незаконным каналам, и запрещающее им когда-либо возвращаться, может подвергнуть отчаявшихся искателей убежища еще большей экономической и социальной эксплуатации.

Насколько сильно просители убежища и лица без документов страдают от кризиса стоимости жизни? Являются ли некоторые группы особенно уязвимыми? И чем можно им помочь?

Краткий ответ: Продовольственная бедность и трудовая эксплуатация бьют по лицам, ищущим убежища, сильнее, чем по гражданам, сообщили Al Jazeera исследователи и правозащитные группы. Женщины, особенно матери, обнаруживают, что их потребности не удовлетворяются. Но эти проблемы можно облегчить с помощью ряда стратегий, направленных на социально-экономическую интеграцию, и примеры надежды уже существуют.

Лица, ищущие убежища, в импровизированном палаточном лагере возле приемного центра Petit Chateau в Брюсселе, 17 января 2023 г. [Olivier Matthys/AP]

Работа? Извини. Преимущества? Извините

В Соединенном Королевстве лица, ищущие убежища, как правило, не имеют права работать до тех пор, пока они не получат статус беженца. Если они не получат первоначального решения по своим заявлениям о предоставлении убежища в течение 12 месяцев, они могут подавать заявления о приеме на работу только из списка, который Министерство внутренних дел считает дефицитным в Великобритании, включая медсестер, социальных работников и инженеров. Хотя Министерство внутренних дел заявляет, что заявления о предоставлении убежища обычно рассматриваются в течение шести месяцев, благотворительная организация «Совет по делам беженцев» опубликовала отчет в 2021 году, показывающий, что среднее время ожидания даже для первоначального решения, вероятно, составит от одного до трех лет, а в некоторых случаях — до пяти лет. По оценкам правозащитных групп, это время ожидания с тех пор не уменьшилось.

Лицам, ищущим убежища, которые сообщают о своей нужде, предоставляется жилье, но они не могут выбирать, где им жить. Они имеют право на еженедельное пособие в размере 45 фунтов стерлингов (54 доллара США) на покупку предметов первой необходимости. Это сумма, которая составляет 2340 фунтов стерлингов (2808 долларов США) в год. Это меньше десятой части от 25 500 фунтов стерлингов (30 000 долларов США), которые Фонд Джозефа Раунтри, благотворительная организация по борьбе с бедностью, рекомендует в качестве необходимого для минимально приемлемого годового уровня жизни, хотя эта сумма включает жилье, которое неимущим лицам, ищущим убежища, не нужно платить. для.

Что еще хуже, рассказали эксперты «Аль-Джазире», так это то, что просители убежища обычно долго не получают это пособие. Многие ждут до года.

Аналогичным образом, информация из Информационной базы данных по вопросам убежища указывает на то, что в большинстве из 23 европейских стран, которые она охватывает, от Австрии до Турции, лица, ищущие убежища, получают не более чем небольшие пособия помимо основного жилья и питания. Часто эти стипендии являются лишь частью льгот, которые получат резиденты и граждане.

Например, в Швеции, одной из самых богатых стран Европы, семья, ищущая убежища, с двумя взрослыми и четырьмя детьми будет получать пособие в размере 804,69 евро (859,05 долларов США) по сравнению с 2286 евро (2440,43 долларов США), которые получают «оседлые» семьи. на социальные пособия получает. Точно так же в Нидерландах лица, ищущие убежища, получают 30 процентов пособия по социальному обеспечению для граждан Нидерландов.

Бедность среди просителей убежища усугубляется неадекватными условиями жизни в неблагополучных районах и ухудшением психического здоровья из-за неопределенности их иммиграционного статуса.

По оценкам, 681 200 не имеющих документов граждан, не входящих в ЕС, проживающих в блоке, подвергаются еще большей опасности, чем лица, ищущие убежища, поскольку они не имеют доступа к льготам.

Одним из самых тяжелых последствий этого кризиса является эпидемия продовольственной бедности.

Женщина и ребенок едят перед заброшенным прилавком с едой в палаточном лагере для беженцев в Брюсселе. По данным гуманитарных организаций, просители убежища в Европе борются с эпидемией голода [Файл: Geert Vanden Wijngaert/AP]

Обморок от голода

Апостолос Вейзис, исполнительный директор INTERSOS, некоммерческой благотворительной организации, базирующейся в Афинах, сообщил, что сообщения о массовом голоде поступают из тюрем строгого режима, в которых размещаются просители убежища и беженцы на материковой части Греции и на островах Лесбос, Самос, Кос, Лерос и Хиос.

INTERSOS нанесла на карту некоторые из наиболее обездоленных сообществ просителей убежища в Греции и с декабря 2021 года запустила программу экстренного продовольствия. Члены многих из этих сообществ отправились в Афины в надежде, что пребывание в столице приблизит их к помощи после они лишились любого жилья или продовольственной поддержки.

«Мы говорим о 60 процентах людей в этих лагерях, когда наш проект начался — мужчины, женщины и дети — с нулевым доступом к еде, которые не могут позволить себе купить предметы первой необходимости», — сказал Вейзис. НПО также отметила тревожную тенденцию, когда женщин заставляют заниматься проституцией, чтобы прокормить свои семьи. Из 500 беженцев, которых она поддерживает, более половины составляют дети. Многие из них упали в обморок в школе от голода.

Озлем Огтем-Янг, руководитель отдела исследований бедности, нестабильности, сбережений и долгов в Бирмингемском университете в Великобритании, сказал, что благотворительные организации, которые сами сильно пострадали от пандемии и кризиса стоимости жизни, испытывают трудности. для поддержки растущего числа просителей убежища, нуждающихся в еде и одежде.

«Есть сообщения о вспышках в продовольственных банках, когда людям отказывают, что вызывает гнев, отчаяние и страдания», — сказала она Al Jazeera. По словам Огтем-Янг, многие благотворительные организации, которые столкнулись с сокращением финансирования и ресурсов, были вынуждены приостановить свои услуги.

Она сказала, что ее беседы с общественными организаторами выявили растущую озабоченность тем, что лица, ищущие убежища, теряют безопасное пространство, где они могут найти поддержку, а также пообщаться, найти возможности для обучения и обрести чувство принадлежности.

Проситель убежища и волонтер работают в мультикультурном центре на греческом острове Лесбос. Многие беженцы и лица, ищущие убежища, вынуждены работать на эксплуататорских должностях, в том числе в строительном секторе, по данным некоммерческих организаций, которые с ними работают [Файл: Луиза Гулиамаки/AFP]

Подневольное состояние и эксплуатация

Рост цен может привести к тому, что отчаявшиеся беженцы попадут в рабство или станут жертвами торговли людьми . В Великобритании после того, как просители убежища получают статус беженца, проходит 28-дневный период, прежде чем вся их поддержка прекращается. Отчет Британского Красного Креста и Агентства ООН по делам беженцев в августе показал, что тщетные попытки найти работу для оплаты счетов загнали просителей убежища и беженцев в домашнюю подневольность, трудовую эксплуатацию и принудительную преступность.

Вейзис сказал, что он видел растущее число беженцев за пределами Великобритании, которые вынуждены работать в эксплуататорских условиях после того, как их ежемесячная денежная помощь в качестве лиц, ищущих убежища, прекращается.

«На самом деле не существует стратегии интеграции для работы с беженцами», — сказал он. «Через месяц после того, как лица, ищущие убежища, получают статус беженца, они больше не получают убежища или поддержки. Но то, что вы теперь беженец, не означает, что вы говорите на этом языке или имеете работу».

В Европе еще хуже тем, у кого нет документов.

«Они вынуждены соглашаться на временную работу в таких секторах, как сельское хозяйство, домашняя работа, строительство и общественное питание… без каких-либо гарантий, что им вообще заплатят», — сказал Мишель ЛеВой, директор Платформы международного сотрудничества по незарегистрированным мигрантам, базирующаяся в Брюсселе зонтичная организация, объединяющая 164 массовые группы в 31 европейской стране.

Фактически, их незарегистрированный статус часто служит «разменной монетой для работодателей, которые могут угрожать сообщить о них властям, если они не будут выполнять такой же объем работы или даже больше», — сказал ЛеВой Al Jazeera.

Просители убежища стоят в очереди за раздачей еды вдоль дороги возле лагеря Кара-Тепе на греческом острове Лесбос. Женщины, ищущие убежища, особенно уязвимы к гендерному насилию, изнасилованию и дискриминации в принимающих странах [Файл: Louisa Gouliamaki/AFP]

Женщины более уязвимы

вероятно, чем мужчины, подверглись гендерному насилию или изнасилованию до и во время миграционного пути. Таким образом, у них есть особые медицинские потребности, которые теперь труднее удовлетворить из-за растущих затрат.

Например, британская благотворительная организация Maternity Action сообщила, что в 2021 году ее специализированная линия поддержки помогла 407 беременным просителям убежища и беженцам в Великобритании, с которых были ошибочно выставлены счета за медицинские услуги, начиная примерно с 7000 фунтов стерлингов (8415 долларов США). Просители убежища и беженцы по закону освобождены от платы за медицинское обслуживание, взимаемой с иностранцев Национальной службой здравоохранения (NHS).

Пип Макнайт, бывшая общественная акушерка, специализирующаяся на охране здоровья матерей иммигрантов, и преподаватель в Университете Ковентри, предположила, что беременные просители убежища могут не знать, как ориентироваться в системе здравоохранения, когда они прибывают.

«Это может быть из-за языковых трудностей или просто из-за беспокойства по поводу системы здравоохранения, которая выглядит совсем не так, как в их родных странах», — сказала она. «И NHS не всегда понимает потребности этих женщин или то, что с них не следует взимать плату».

Просители убежища в Великобритании исключены из государственной схемы Healthy Start, которая предлагает ваучеры на фрукты, овощи и молоко для беременных женщин с низким доходом. Это означает, что в конечном итоге им приходится «тратить те небольшие карманные деньги, которые у них есть, на эти вещи… и это, очевидно, наносит огромный ущерб», — сказал Макнайт.

Женщины, ищущие убежища, и женщины-беженцы также вынуждены идти на тяжелые жертвы, чтобы сохранить свои семьи, по словам Сары Таал, директора по защите интересов и политики Baobab Women’s Project, массовой правозащитной группы в Бирмингеме, Великобритания.

«Люди с ранее существовавшими [состояниями здоровья] чувствуют себя пристыженными своими врачами за то, что покупают обработанные продукты вместо более свежих вариантов, которые они просто не могут себе позволить», — сказала она. «Матери также изо всех сил пытаются приготовить питательную еду или купить одежду для своих подрастающих детей».

«Мы также слышали о женщинах, которые голодали, чтобы купить предметы личной гигиены», — сказал Таал. «Это может включать шампунь, мыло, средства для менструации и так далее».

Жители Дувра на митинге «Приветствие беженцев» на юго-восточном побережье Англии 4 марта 2023 г. [Сюзанна Айрлэнд/АФП]

Что можно сделать?

Эксперты говорят, что так быть не должно, и некоторые страны уже демонстрируют потенциальные решения.

Во-первых, упорядочение условий труда и социальных услуг для лиц, ищущих убежища, и других перемещенных лиц в соответствии с условиями для граждан поможет многим выбраться из бедности. Это также может помочь экономике принимающих стран.

Во время парламентских дебатов в Великобритании был выдвинут аргумент, что снятие существующего запрета на доступ лиц, ищущих убежища, к рынку труда сэкономит экономике более 333 миллионов фунтов стерлингов (400 миллионов долларов США) в год. Это будет включать около 249 миллионов фунтов стерлингов (300 миллионов долларов США) в виде налоговых отчислений, а остальное — за счет экономии на некоторых средствах к существованию, которые могут быть уменьшены для тех, кто найдет работу.

ЛеВой назвал Ирландию страной, показывающей положительный пример. В 2022 году Ирландия запустила схему, позволяющую 17 000 жителей страны без документов получить законный доступ к рынку труда, не опасаясь депортации или ареста. Ранее, во время пандемии, она стала первой страной ЕС, предложившей выплаты негражданам без документов. Бельгия, Люксембург, Мальта и Испания также предпринимают шаги по предоставлению людям без документов законного права на работу.

Эксперты указывают на то, что европейским странам необходимо обеспечить, чтобы субсидии и другая помощь, предоставляемая для преодоления кризиса стоимости жизни, также распространялись на людей без документов, ищущих убежища.

«Бельгия предлагает скидку на 200 евро (210 долларов США) для семейных счетов за электроэнергию для тех, кто нуждается в финансовых средствах, и они должны гарантировать, что мигранты без документов, которые подпадают под эту категорию, не будут лишены этой меры», — сказал ЛеВой.

Для других, таких как Вейзис и Макнайт, помощь лицам, ищущим убежище, и беженцам лучше интегрироваться в их новые общества также является частью ответа.