Подать жалобу в еспч: Как самостоятельно подать жалобу в ЕСПЧ

Как правильно подать жалобу в Европейский суд по правам человека

Российское правосудие не делает необходимых выводов из решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Граждане по-прежнему жалуются на нарушение статей Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающих пытки, гарантирующих право на свободу, личную неприкосновенность и справедливое правосудие. Несмотря на ратификацию нашей страной 14 Протокола к Европейской Конвенции, число обращений россиян в ЕСПЧ в ближайшее время вряд ли уменьшится.

Популярность обращений в Европейский суд среди россиян год от года растет. Такой вывод основан на статистике. В частности, по состоянию на конец февраля текущего года 28% всех жалоб, поступивших в ЕСПЧ, были поданы в отношении России. Подобная тенденция, на мой взгляд, свидетельствует о том, что российские граждане не стали больше доверять нашей судебной системе. Это, в свою очередь, рано или поздно должно заставить отечественных судей по-новому взглянуть на сложившуюся ситуацию и направить свои взоры в сторону соблюдения прав человека.

В пределах погрешности

ЕСПЧ принимает постановления по очень маленькому проценту от всего количества поступающих в Страсбург российских жалоб. Почти 98% обращений, если судить по данным за прошлый год, признаются неприемлемыми по формальным основаниям и, соответственно, не рассматриваются.

Одна из главных причин многочисленных отказов состоит в том, что российские граждане считают Европейский суд вышестоящей инстанцией по отношению к национальному суду. Поэтому заявители обосновывают свои жалобы в ЕСПЧ теми же аргументами, что и в российские суды. Это неправильно: при обращении в Европейский суд по правам человека необходимо помнить, что он не является судом в обычном понимании этого слова. ЕСПЧ не пересматривает дело по существу. Это означает, что по уголовным делам Европейский суд не определяет виновность или невиновность конкретного человека, доказанность или недоказанность выдвинутого в отношении него обвинения. Если говорить о гражданских делах, ЕСПЧ не разрешает споры по существу.

При подготовке любой жалобы следует помнить: Европейский суд определяет, было ли допущено в отношении заявителя нарушение прав человека, гарантированных Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим ЕСПЧ нельзя воспринимать в качестве органа, куда следует обращаться в случае возникновения любой конфликтной ситуации.

Кроме того, при обращении в Европейский суд необходимо соблюдать условия приемлемости, установленные Конвенцией. Это набор из одиннадцати критериев, при соблюдении которых Европейский суд может рассматривать индивидуальные жалобы.

Срок давности

Обстоятельство времени означает, что государство, подписав и ратифицировав Конвенцию, взяло на себя обязательство исполнять с определенного момента ее требования. Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию 30 марта 1998 года, и с 5 мая того же года признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Таким образом, Российская Федерация не несет ответственности за нарушения прав человека, допущенные до 5 мая 1998 года.

Круг избранных

ЕСПЧ рассматриваются нарушения, которые были допущены только тем государством, которое является членом Совета Европы и ратифицировало Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Россия, напомню, пока входит в СЕ.

Читаем Конвенцию

Критерий существа обращения позволяет гражданам обращаться в Европейский суд за защитой только тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. Несоблюдение этой нормы – пожалуй, самая распространенная ошибка при написании жалобы в ЕСПЧ.

Кто кого

Важно помнить, кто и против кого может подавать жалобу в Европейский суд. Ответчиком в ЕСПЧ всегда выступает государство, которое является членом Совета Европы и ратифицировало Европейскую Конвенцию. Заявителями же может быть широкий круг лиц.

Необходимо отметить, что в Европейский суд может обращаться гражданин той страны, которая нарушила его права, иностранец, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством. Основанием для обращения является сам факт нарушения прав человека, допущенный государством. Обращение в ЕСПЧ не зависит от дееспособности. Проще говоря, жаловаться может и душевнобольной, и несовершеннолетний.

В Европейский суд также могут обращаться группы граждан и юридические лица. Жалоба направляется, если в отношении ряда граждан было допущено одно и тоже аналогичное нарушение. Это может быть одно обращение, подписанное сразу несколькими заявителями.

Верхний предел

Довольно частая ошибка российских граждан – подача обращения в Европейский суд на той стадии, когда не исчерпаны все средства правовой защиты внутри страны по вопросу, который явился поводом для жалобы.

Европейским судом в последние годы выработаны подходы в отношении России. Для исчерпания внутренних средств правовой защиты обязательно необходимо пройти кассационную инстанцию.

Точный отсчет

Конвенцией предусмотрено жесткое временное условие. Жалоба в ЕСПЧ может быть направлена только в течение шести месяцев.
Точка отсчета определяется разными событиями. Наиболее распространенный случай: шестимесячный срок отсчитывается с момента вынесения последнего решения внутригосударственного суда по существу дела.

При определении срока допускается большое количество ошибок. Заявители порой отсчитывают шесть месяцев с момента принятия решения надзорной инстанцией, поэтому пропускают срок обращения в Европейский суд. ЕСПЧ же считает надзорную инстанцию неэффективной, поэтому отсчет корректнее производить с момента принятия решения кассационной инстанцией.

В некоторых случаях внутригосударственные средства правовой защиты отсутствуют, и обратиться за защитой нарушенного права попросту некуда. Тогда срок отсчитывается непосредственно с момента нарушения права. Как правило, об отсутствии средств внутренней правовой защиты можно говорить в случае применения пыток в следственных изоляторах и колониях. В этих местах человек находится во власти администрации. Как показывает практика, надзор прокуратуры в таких случаях не является эффективным.

Правда, в то же самое время в каждом конкретном случае заявитель должен доказать ЕСПЧ, что у него не было возможности исчерпать внутригосударственные средства правовой защиты. Поэтому если нарушение прав произошло в местах лишения свободы, уместно все же обращаться в прокуратуру, после чего обжаловать ее решения в суд первой и кассационной инстанции.

Приготовьте аргументы

Это самое сложное условие для заявителя, который не пользуется помощью профессионального адвоката, специализирующегося в области международного права. Обращаться в Европейский суд можно только в том случае, если нарушены права, гарантированные Конвенцией. И обосновывать жалобу необходимо только в разрезе нарушения этих прав.

Обращение также должно быть мотивированным. То есть заявитель обязан предоставить доказательства, которые подтверждают факт нарушения прав.

Анонимки не принимаются

Жалоба в Европейский суд не может быть анонимной. В тексте обращения должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства, год и место рождения, вид деятельности и т. д. Заявитель имеет право попросить ЕСПЧ не разглашать его данные, если у него есть основания считать, что государственные органы могут использовать эту информацию для ухудшения его положения. В таких случаях во всех документах суда заявитель обозначается какой-либо буквой.

Ругаться запрещено

Обращаясь в Европейский суд, заявитель обязуется поддерживать свое обращение на протяжении всего рассмотрения. В том случае, если жалобщик не отвечает на запросы Европейского суда в установленный ЕСПЧ срок, и не предоставляет новую информацию о движении дела, он может быть признан лицом, злоупотребляющим правом на обращение в ЕСПЧ.

Кроме того, заявитель должен быть корректен в своем обращении. Он не должен допускать оскорбительных высказываний в адрес государства в целом, отдельных должностных лиц, организаций, граждан и т.д.

Не повторяйтесь

ЕСПЧ считает неприемлемыми и не занимается жалобами, которые уже были предметом рассмотрения как Европейского суда, так и любой международной инстанции (например, Комитета по правам человека ООН). Стоит оговориться, что речь в данном случае идет о жалобах, поданных тем же лицом, против одного и того же государства, а также по тем же самым обстоятельствам, которые уже рассматривались.

Оцените ущерб

По отношению к российским жалобам Европейский суд еще не выработал определенных подходов по этому критерию, так как он появился после недавней ратификации нашей страной 14 Протокола.

Пока этого не произошло, при подготовке обращения в Европейский суд стоит учитывать норму, изложенную в пункте “b” части 3 статьи 35 Конвенции. Она гласит, что ЕСПЧ объявляет любую индивидуальную жалобу неприемлемой, если сочтет, что заявитель понес небольшой ущерб. Причем речь в данном случае идет не только о материальных потерях. Однако если суд придет к выводу, что дело заявителя не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом, или был нарушен общий принцип уважения прав человека, такая жалоба все же будет принята к рассмотрению.

Подводя итог сказанному, можно сделать однозначный вывод: четкое соблюдение вышеперечисленных правил практически гарантирует заявителю эффективное рассмотрение и справедливое решение Европейского суда по его делу.

Источник: rapsinews.ru

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека

Что такое Европейский суд по правам человека?
4 ноября 1950 года в Риме была подписана Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
В указанной Конвенции декларируются такие права человека, как право на жизнь, запрещение пяток, запрещение рабства, принудительного труда, право на справедливый суд , право на свободу вероисповедания и так далее.
Статьей 19 Конвенции учреждается Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ, Страсбургский суд)- специальное учреждение, функцией которого является рассмотрение жалоб на нарушение прав человека в «Договаривающихся сторонах» — странах, подписавших конвенцию.
К данной Конвенции в 1998 году присоединилась и Россия.
Следовательно, граждане РФ могут обращаться в ЕСПЧ, если полагают, что их права, защищаемые конвенцией, нарушаются в Российской Федерации и не защищаются законом.
К Конвенции были позднее подписаны несколько Протоколов, дополняющих и расширяющих ее значение.
Какие вопросы рассматриваются в ЕСПЧ?
Страсбургский суд рассматривает только вопросы, касающиеся нарушения прав человека, гарантированных Конвенцией.
Этот суд не является инстанцией, пересматривающей решения государственных судебных инстанций.
Как подать жалобу в ЕСПЧ?
Вы вправе подать жалобу В ЕСПЧ в течение 6 месяцев после того, как все возможные способы для защиты своих прав, предусмотренные законодательством Вашей страны, исчерпаны.
Другими словами, если Вы считаете, что ваше право нарушено, Вы можете обратиться в суд в Российской Федерации.
После получения решения Вы можете обжаловать его в апелляционном или кассационном порядке.
И только после вынесения решения второй инстанцией Вы имеет право обратиться в ЕСПЧ.
Имейте в виду, что надзорная инстанция в РФ не является общей для всех стадией судопроизводства, поэтому право жалобы возникает после вынесения акта второй инстанцией.
Жалоба пишется на русском языке, переводить ее на французский или английский язык не надо.
Пошлина также не уплачивается.
Вы также можете потребовать возмещение морального вреда.
Жалоба подается по специальной форме.
При поступлении в суд жалоба проверяется сначала на ПРИЕМЛЕМОСТЬ.
Это значит, что жалоба не рассматривается по существу, но проверяется, подсудно ли дело вообще Страсбургскому суду.
Если жалоба признана неприемлемой, суд ее возвращает.
ПРИМЕР: Вы подаете иск о взыскании долга в районный суд.
Суд Вам отказывает.
Вы обращаетесь во вторую инстанцию (в городской суд).
Суд Вам отказывает, и Вы пишете жалобу в ЕСПЧ.
Такая жалоба не будет рассмотрена, поскольку не касается прав человека.
ПРИМЕР: Вы получили решение суда о взыскании долга с государственной организации.
Получили исполнительный лист.
Но деньги взыскать не можете, исполнение остановилось.
В данном случае Ваша жалоба будет признана приемлемой, поскольку нарушено «право на справедливый суд».
После того, как жалоба признана приемлемой, суд рассматривает ее по существу.
Законом не установлен срок рассмотрения жалобы.
Поскольку в настоящее время поток жалоб (особенно из России) увеличился, ждать рассмотрение приходится от двух до пяти лет.
При этом не нужно присутствовать на слушаниях, ехать в Страсбург — но присутствовать на заседании не запрещено.
Как узнать, приемлема ли Ваша жалоба?
Судопроизводство в ЕСПЧ базируется на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также на Протоколах к Конвенции.
При этом судопроизводство является довольно прецедентным.
Это означает, что рассмотрев однажды конкретную жалобу и приняв решение, суд будет принимать аналогичные решения по таким же делам.
Таким образом, вопрос о том, приемлема ли жалоба, решается в результате изучения практики Страсбургского суда.
Этот вопрос довольно сложен, поэтому, при желании написать жалобу в Страсбургский суд, рекомендуем обращаться к юристам.

Телефон: +7(905)-724-99-88
Электронная почта: Задать вопрос

Вконтакте: Моя страница
Телеграм : Жилищный вопрос

Как подать заявку

Закодированное поле этикетки

Если вы уже обращались в суд по этому же вопросу и вам были предоставлены кодовые наклейки, вам необходимо приклеить кодовую наклейку в поле слева в верхней части первой страницы заявления.

А. Заявитель

А.1. Физическое лицо

В этом разделе говорится о физическом лице, выступающем в качестве заявителя, в отличие от юридических лиц, таких как коммерческие предприятия или ассоциации (раздел A.2).

1-9. Если в заявке подано более одного заявителя, необходимая информация должна быть представлена ​​на отдельном листе бумаги для каждого заявителя в отдельности. Пожалуйста, присвойте серийные номера отдельным заявителям, если заявителей несколько. См. также раздел ниже: «Групповые заявки и несколько заявителей».

6. Адрес: Заявитель должен указать свой почтовый адрес, а не адрес своего адвоката или представителя, чтобы Суд мог связаться с ним в случае необходимости. Заявителю, не имеющему ни собственного места жительства, ни постоянного места жительства, необходимо представить номер своего почтового индекса или адрес знакомого, а также представить соответствующее объяснение по этому поводу.

А. 2. Организация

Этот раздел касается ситуации, в которой заявителями являются юридические лица, такие как коммерческие предприятия, неправительственные организации или ассоциации и т. д. Если вы заполняете этот раздел, вы также должны заполнить раздел D.1.

10-16. Необходимо указать название и контактную информацию организации, выступающей в качестве заявителя. При наличии нескольких заявителей данная информация должна быть представлена ​​на первой странице анкеты для каждого последующего заявителя в отдельности. Пожалуйста, присвойте порядковые номера заявителям, если заявителей несколько.

11. Идентификационный номер: укажите официальный идентификационный номер или номер, присвоенный организации в соответствующем государственном реестре, если таковой имеется.

12. Дата регистрации, создания или изменения статуса юридического лица также должна быть указана для облегчения идентификации, где это уместно.

Групповые заявки и большее количество заявителей

Когда петиционер или представитель подает жалобы от имени двух или более петиционеров, чьи петиции основаны на разных фактах, следует заполнить отдельную форму петиции и предоставить всю необходимую информацию для каждого лица. К соответствующему заявлению следует также приложить документы, важные для должности каждого отдельного соискателя.

При наличии более десяти заявителей, помимо формы заявления и документов, представитель также должен предоставить таблицу с указанием необходимых идентификационных данных для каждого отдельного заявителя. Вы можете загрузить такую ​​таблицу с веб-сайта Суда (см. www.echr.coe.int/applicants). Если представителем является юрист, таблица также должна быть представлена ​​в электронном виде (на компакт-диске или USB).

В случае большого количества заявителей или большого количества представленных форм ходатайств Секретариат Суда может попросить заявителей или их представителей представить тексты их представлений или документов в электронной или иной форме. Секретариат Суда может дать другие инструкции относительно того, что следует сделать, чтобы обеспечить эффективное и быстрое рассмотрение дела.

Несоблюдение инструкций Секретариата Суда относительно формы или способа подачи сгруппированных заявлений или заявлений, поданных несколькими заявителями, может привести к тому, что Суд не будет рассматривать ваше дело (см. Правило 47 §§ 5.1 и 5.2).

V. Штат/штаты, против которых подана петиция

17. Отметьте квадрат(ы) перед страной(ами), против которой подана петиция.

Этот раздел касается страны или стран, которые вы считаете ответственными за предмет вашей жалобы. Обратите внимание, что жалобы в Суд могут быть поданы только против государств из списка, которые все подписали Конвенцию.

S. Представитель/представители физического лица в качестве заявителя

Лицо, назначенное представителем в этой секции, должно расписаться в графе №. 35; заявитель должен расписаться в графе №. 33.

С.1. Лицо, не являющееся юристом

18-25. Некоторые заявители могут решить, что они не хотят или не могут лично участвовать в разбирательстве по состоянию здоровья, деловой или иной недееспособности. Их может представлять лицо без юридического образования, т.е. родитель, представляющий ребенка, опекун, член семьи или партнер, представляющий лицо, чье общее состояние или состояние здоровья затрудняет его участие в разбирательстве (например, заявителя, находящегося в больнице или в тюрьме). Представитель должен указать, в каком качестве он представляет заявителя или указать свое родство с ним, а также предоставить свои личные данные и контактный адрес. Если вы заполнили раздел C.1, вы также должны заполнить раздел C.2, если вас представляет адвокат (см. раздел C.2 ниже).

С.2. Юрист

26-32. Адвокат, представляющий заявителя в Суде, должен предоставить свои личные данные вместе со всеми контактными данными. Заявитель не обязан назначать адвоката при подаче заявления. Заявитель будет уведомлен, если дело достигнет стадии судебного разбирательства, на которой необходимо присутствие адвоката. В этот момент — после решения Суда информировать правительство государства-ответчика о поданном заявлении о его письменном заявлении — заявитель может получить бесплатную юридическую помощь, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг адвоката и если согласование такой помощи считается необходимым для надлежащего ведения дела. Более подробная информация об этом будет направлена ​​заявителям в установленном порядке.

С.3. Власть

Этот раздел должен содержать оригинальные подписи.

33. Заявитель должен подписать доверенность, уполномочивающую представителя представлять его интересы, за исключением случаев, когда заявитель, например, является ребенком или недееспособен и не может ее подписать. Если представитель, не являющийся адвокатом, назначил адвоката от имени заявителя, который не может подписать доверенность, представитель должен подписать доверенность от имени заявителя.

34 и 36. Требуемой датой на доверенности является дата подписи заявителя и его представителя.

35. Адвокат или другое лицо, уполномоченное заявителем на подачу заявления в суд, должно подписать доверенность в подтверждение того, что он принял это обязательство. При отсутствии подписи Секретариат суда может продолжать общение только с заявителем, а при отсутствии доказательств участия в деле представителя.

Не отправляйте отдельную форму доверенности: суд требует, чтобы вся важная информация, связанная с установлением контакта и идентификацией, была указана в самой форме заявления. Заявитель и его представитель должны подписать раздел доверенности во время подготовки самого заявления: адвокат не должен направлять бланк заявления и отдельный бланк доверенности, если нет непреодолимых практических препятствий. Только в том случае, если заявитель меняет адвокатов или назначает адвоката после подачи заявления, Суд примет отдельную форму доверенности, хотя даже в этом случае заявители должны использовать отдельную форму доверенности, доступную на веб-сайте Суда, которая содержит всю необходимую информацию. Если отдельная доверенность направлена ​​без убедительного объяснения того, почему она была неизбежна, ходатайство будет отклонено за несоблюдение правила 47.

Электронное общение между представителем и судом

Суд запустил eComms как средство электронной связи с представителем организации-заявителя, k он активируется только в том случае, если Суд информирует Правительство о заявлении.

57. Предоставленный адрес электронной почты будет использоваться для открытия учетной записи eComms. Рекомендуется, чтобы представители, работающие в юридической конторе, предоставляли общий адрес электронной почты, чтобы учетная запись могла использоваться несколькими пользователями в офисе.

Вы должны уведомлять суд о любых изменениях адреса электронной почты, используемого для вашей учетной записи eComms.

Для получения дополнительной информации см. общие условия на веб-сайте eComms (https://ecomms.echr.coe.int), а также Практическое руководство по электронной подаче документов заявителей (www. echr.coe.int/practicedirections) (доступно только на английском и французском языках).

E, F и G: Предмет петиции

58-65. Будьте лаконичны в своей презентации. Предоставьте основную информацию по вашему делу: основные факты и решения, а также то, как затрагиваются ваши права, не предоставляя не относящуюся к делу информацию или второстепенные детали. Не цитируйте обширно: вы всегда можете сослаться на приложенный документ. Факты вашего дела и ваши жалобы должны быть представлены в месте, предусмотренном в форме заявления, чтобы Суд мог определить характер и существо вашего заявления, не заглядывая в какой-либо другой документ. Эта информация, относящаяся к вашему делу, необходима для надлежащего и быстрого рассмотрения вашего заявления и должна быть найдена на страницах, доступных вам в форме заявления, а не в дополнительных приложениях. Все это должно быть четким и кратким изложением фактов, жалоб и соблюдения условий приемлемости, которое будет легко читать и не содержать ненужных подробностей. Недопустимо оставлять эти страницы пустыми, например, с пометкой «см. приложение». Если вы не будете следовать этим указаниям относительно предоставления важной информации в ограниченном месте, отведенном для этого в самой форме заявления, Суд не будет рассматривать ваше дело.

Вместе с формой заявления заявитель может при необходимости приложить дополнительные сведения или пояснения в виде приложения (отдельного документа), объем которого не должен превышать 20 страниц (сюда не входят копии решений или прилагаемая документация). Это не означает, что вы можете начать презентацию с формы заявки, а затем продолжить текст на дополнительных документах, пока не достигнете в общей сложности 20 страниц. Эти 20 страниц являются дополнением к сводному изложению фактов, жалоб и соблюдения условий приемлемости, которые должны быть представлены на указанных страницах формы заявки. Новые жалобы не могут быть выделены в таком приложении, которое должно служить только для уточнения жалоб, которые уже были выделены в самой форме заявления.

Имейте в виду, что, если дело будет направлено правительству государства-ответчика для заявления, заявитель будет иметь возможность представить свои подробные аргументы, а также представить ответ на представление другой стороны.

Все заявления должны быть полностью разборчивыми и если помимо изложения фактов, жалоб и соблюдения условий приемлемости на само заявление прилагаются дополнительные представления, необходимо учитывать, что:

• если они набраны, размер шрифта должен быть не менее 12 в основном тексте, или 10 в сносках;
• при наличии приложений (приложений) они должны быть на бумаге формата А4, с полями не шире 3,5 см;
• они должны иметь страницы с порядковыми номерами; и
• они должны быть разделены на пронумерованные разделы.

Как правило, все данные, содержащиеся в форме заявления и документах, которые вы подаете в Секретариат суда, будут общедоступна , включая информацию о себе или третьих лицах. Кроме того, эти данные могут также фигурировать в базе данных Суда (HUDOC), доступной в Интернете, если Суд упоминает их в изложении фактов, подготовленном при представлении дела правительству государства-ответчика для заявления, в решении о приемлемости или об исключении заявления из списка дел Суда или в постановлении Суда. Соответственно, анкета должна содержать только те данные из вашей личной жизни или жизни третьих лиц, которые необходимы для понимания дела.

Кроме того, если вы хотите анонимности (чтобы ваша личность не была доступна общественности), вам необходимо явно подчеркнуть это и указать причины отклонения от правил о публичности и доступности данных в процедуре. Суд может утвердить анонимность в исключительных и обоснованных случаях.

E. Изложение фактов

58-60. Будьте ясны и кратки. Пожалуйста, укажите точные даты.

Расположите факты в хронологическом порядке. Перечислите события в том порядке, в котором они произошли.

Если ваши жалобы касаются нескольких разных ситуаций (например, разного судебного разбирательства), укажите фактическую ситуацию и жалобу по каждой из них отдельно.

Важно, чтобы вы предоставили все документы, подтверждающие ваше дело, особенно копии соответствующих решений или протоколы мер, против которых вы обжалуете: например, решение о принудительном выселении или распоряжение о депортации. Вы также должны предоставить письменные доказательства в поддержку своих утверждений, такие как медицинские заключения, свидетельские показания, протоколы, документы о праве собственности или справки о времени, проведенном под стражей. Если вы не можете предоставить копии определенных документов, вам необходимо объяснить, почему.

F. Заявление о предполагаемом нарушении или нарушениях Конвенции и/или Протокола, а также соответствующие доводы

61-62. По каждой представленной жалобе необходимо указать статью Конвенции или Протокола, на которую вы ссылаетесь, и дать краткое объяснение того, как она была нарушена.

Объясните как можно точнее, почему вы жалуетесь в суд, то есть изложите свои жалобы в связи с Конвенцией. Укажите, на какое положение Конвенции вы ссылаетесь, и объясните, почему представленные вами факты представляют собой нарушение этого положения. Пояснения такого типа должны даваться по каждой отдельной жалобе.

Пример:

Статья 6 § 1: гражданское разбирательство по моему иску о возмещении вреда длилось более десяти лет, с 10 января 2002 г. по 25 апреля 2012 г., что является неоправданно длительным разбирательством.

G. Соблюдение условий приемлемости, установленных статьей 35 § 1 Конвенции (информация, касающаяся использования внутренних средств правовой защиты, а также четырехмесячный срок)

63. По этому пункту вам необходимо показать, что вы предоставили государству возможность исправить содеянное до того, как обратились в суд с международной юрисдикцией. Это означает, что вы должны показать, что вы исчерпали все доступные эффективные средства правовой защиты, существующие в штате, к которому относится жалоба.

По любой жалобе на нарушение прав, гарантированных Конвенцией или Протоколами, просьба указать следующее:

• точная дата окончательного решения, название суда или трибунала и характер решения;
• даты решений нижестоящих судов или трибуналов, предшествовавших принятию окончательного решения; и
• количество дел во внутригосударственном судопроизводстве.

Необходимо приложить копии всех решений судов и других органов, принявших решение, от низших до высших; вы также должны представить копии ваших состязательных бумаг или состязательных бумаг в суды, а также ваших апелляций, чтобы продемонстрировать, что вы существенно подняли на каждом уровне нарушение Конвенции, на которое вы ссылаетесь, в Суде.

Вы также должны документально подтвердить, что каждая ваша жалоба была подана в суд в течение четырех месяцев с даты принятия окончательного решения в рамках процедуры внутренних средств правовой защиты по этой жалобе. Поэтому крайне важно определить дату окончательного решения. Вы также должны предоставить подтверждение этого, либо приложив копию решения, на котором видна дата, либо, если вы не получили копию решения в день его принятия или когда оно было обнародовано, подтверждение даты вручения, например, приложив копию накладной, копию заказного письма или конверта. В тех случаях, когда не было адекватных средств правовой защиты, вы должны документально подтвердить, что вы подали жалобу в течение четырех месяцев с момента действия, меры или решения, на которые вы жалуетесь, и представить вещественные доказательства даты этого действия, меры или решения.

64-65. Здесь вы должны указать, было ли у вас доступное средство правовой защиты, которое вы не использовали. В этом случае также укажите причины, по которым вы этого не сделали.

Дополнительную полезную информацию об использовании внутренних средств правовой защиты и соблюдении четырехмесячного срока можно найти в Практическом руководстве по условиям приемлемости (www.echr. coe.int/applicants).

N. Информация, относящаяся к другим международным разбирательствам (при наличии)

66-67. Вам необходимо указать, подавали ли вы жалобы из петиции в другой международный орган, например в органы Организации Объединенных Наций, такие как Международная организация труда или Комитет по правам человека, или в международную арбитражную комиссию. Если да, то необходимо предоставить подробности, в том числе наименование органа, в который вы подавали жалобы, соответствующие даты и описание хода имевшей место до этого процедуры, а также описание содержания всех принятых решений. Также представьте копии всех соответствующих решений и других документов.

68-69. Предыдущие жалобы в Суд или находящиеся на рассмотрении жалобы: вы также должны указать, подавали ли вы как заявитель или в настоящее время подали другие жалобы в этот Суд, и если да, то количество или номера этих жалоб. Эти данные необходимы Суду для поддержания порядка в делах и их нахождения, а также для обработки различных ходатайств от вашего имени.

I. Перечень сопроводительных документов

70. Необходимо приложить пронумерованный хронологический список всех постановлений и решений, на которые вы ссылались в разделах E, F, G и H бланка заявления, а также любые другие документы, которые вы хотите, чтобы Суд рассмотрел в качестве доказательств, подтверждающих ваши утверждения о нарушении Конвенции (протоколы, показания свидетелей, медицинские заключения и т. д.). Пожалуйста, указывайте номер страницы каждого документа отдельно в списке документов, чтобы Суд мог легко их найти. Если вам не хватает места в форме заявки, вы можете добавить еще одну страницу.

Необходимо приложить полные и разборчивые копии всех документов, перечисленных в списке документов.

Документ вам не вернется. Поэтому в ваших интересах отправлять копии, а не оригиналы.

ТРЕБУЕТСЯ:

• сортировать документы по дате и типу процедуры;
• правильно пронумеровать страницы; и
• ЗАПРЕЩАЕТСЯ сшивать, переплетать или склеивать документы вместе.

НАПОМИНАНИЕ: Заявитель должен собрать всю информацию и документы, необходимые для того, чтобы заявление считалось должным образом заполненным. Если вы не представите один или несколько соответствующих документов, ваше заявление не будет считаться полным, и Суд не будет его рассматривать, если вы не предоставили адекватное объяснение того, почему вы не смогли представить документ или. недостающие документы.

Сообщения с прикрепленными подозрительными элементами будут уничтожены по соображениям безопасности.

Декларация и подпись

Этот раздел должен содержать оригинальные подписи.

72-73. Заявление должно быть подписано каждым заявителем или уполномоченным представителем. Никто другой не может сделать это за них.

Назначение контактного лица

74. Секретариат Суда ведет переписку только с одним заявителем или одним представителем, поэтому при наличии нескольких заявителей, не имеющих представителя, в качестве лица, с которым будет общаться Секретариат Суда, будет указан один заявитель. В случаях, когда у заявителя есть представитель, Секретариат суда будет общаться исключительно с одним представителем. Таким образом, заявитель, имеющий более одного представителя, должен определить, кто из представителей будет вести переписку с Судом.

Права на жилище Совета Европы

Помимо международно-правовых инструментов ООН, право на жилище также защищается на европейском уровне через Совет Европы, который объединяет 47 европейских стран и 820 миллионов граждан. К ним относятся:

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

• Европейский суд по правам человека
• Европейский комитет социальных прав

• Пересмотренная Европейская социальная хартия
• Механизм коллективных жалоб
• Уполномоченный по правам человека

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

Хотя прямо не включена в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) от 19 50, право на жилище закреплено в многочисленных конкретных правовых нормах, актуальных для борьбы с бездомностью и лишением жилья;

• Статья 2 – право на жизнь
• Статья 3 – запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
• Статья 6 – право на справедливое судебное разбирательство
• Статья 8 – право на уважение частной и семейной жизни
• Статья 13 – право на эффективное средство правовой защиты
• Статья 14 – запрет дискриминации
• Статья 1 Протокола 1 – защита собственности

Конвенция ратифицирована каждым из 47 членов Совета Европы, а также Европейским Союзом.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ЕСПЧ обеспечивает надежный механизм подотчетности и правоприменения. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), базирующийся в Страсбурге, применяет Конвенцию и обеспечивает соблюдение государствами-участниками прав, гарантированных ЕКПЧ. Суд рассматривает жалобы, поданные как отдельными лицами, так и государствами, и его решения являются обязательными.

Механизм подачи индивидуальных жалоб позволяет лицам, которые лично или непосредственно стали жертвой нарушения права, подать в суд на государство и добиться справедливости, если в этом было отказано внутри страны. Это ключевой инструмент, который можно использовать для укрепления правозащитного подхода к проблемам бездомности и лишения жилья. Кроме того, очень полезной поддержкой в ​​этом контексте может оказаться ссылка на постановления Суда о надлежащих жилищных условиях и уважении к дому, разъясняющие обязательства и ответственность государства.

Доступ к базе данных FEANTSA о решениях ЕСПЧ, касающихся жилищных прав.

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ПРАВАМ

Государства, подписавшие и ратифицировавшие ESC и RESC, взяли на себя обязательства по эффективному осуществлению ряда прав человека (см. принятые положения по странам). Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП) следит за применением Хартии государствами-участниками и оценивает соответствие национальному законодательству и практике. Комитет регулярно изучает национальные доклады и принимает выводы в этом контексте.

В декабре 2018 года ECSR выпустила пересмотренную версию своего Сборника прецедентного права, в котором представлена своя интерпретация различных статей Европейской социальной хартии.

ПЕРЕСМОТРЕННАЯ ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ

Европейская социальная хартия (ЕСХ) дополняет Европейскую конвенцию о правах человека в области экономических и социальных прав. Она была принята в 1961 г. и пересмотрена в 1996 г.

Пересмотренная Европейская социальная хартия (RESC) постепенно заменяет первоначальную Хартию. Права, гарантируемые Хартией, касаются всех людей в их повседневной жизни. Положения касаются жилья, здравоохранения, образования, занятости, правовой и социальной защиты, передвижения людей и недискриминации. Статья 31 РСПП посвящена праву на жилище.

Статья 31 о праве на жилище Пересмотренной Европейской социальной хартии гласит:

В целях обеспечения эффективного осуществления права на жилище Стороны обязуются принимать меры, направленные:

1. на содействие доступу к жилью надлежащего стандарта;
2. предупреждение и сокращение бездомности с целью ее постепенной ликвидации;
3. сделать цены на жилье доступными для тех, у кого нет достаточных средств.

В настоящее время следующие государства связаны статьей 31 RESC: Андорра, Финляндия, Франция, Италия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Словения, Швеция, Турция и Украина.

МЕХАНИЗМ КОЛЛЕКТИВНЫХ ЖАЛОБ

Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии, предусматривающий систему коллективных жалоб , направлен на улучшение эффективного соблюдения социальных прав, гарантированных Хартией. Он дает право НПО, имеющим статус участника Совета Европы, подавать коллективные жалобы на государство, которое его ратифицировало, за несоблюдение Хартии.

После оценки соответствия жалобы формальным требованиям Европейский комитет по социальным правам объявляет ее приемлемой. После объявления жалобы приемлемой начинается письменная процедура, состоящая в обмене меморандумами между сторонами. Комитет может принять решение о проведении публичных слушаний. Затем Комитет принимает решение по существу жалобы, которое он направляет заинтересованным сторонам и Комитету министров в отчете, который обнародуется в течение четырех месяцев. Наконец, Комитет министров принимает резолюцию. В случае необходимости он может рекомендовать соответствующему государству принять конкретные меры для приведения ситуации в соответствие с Хартией.

FEANTSA подала 3 коллективные жалобы за последние несколько лет:

• Право на жилище — коллективная жалоба FEANTSA против Франции
• Право на жилище — Коллективная жалоба FEANTSA против Словении
• Право на жилище – коллективная жалоба FEANTSA против Нидерландов

КОМИССАР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

С 1999 года в Совете Европы есть Уполномоченный по правам человека, задачей которого является продвижение осведомленности и уважения прав человека в государствах-членах Совета Европы.

Бывший Комиссар Томас Хаммарберг поднимал вопрос о бездомности и жилищных правах несколькими способами, в том числе путем публикации следующих документов:

• Мнение «Никто не должен быть бездомным: право на достаточное жилище» от 29 октября 2007 года.
• Тематический документ «Жилищные права: обязанность обеспечивать жильем для всех» от 28 апреля 2008 года (также имеется на французском языке)
• Рекомендация «Рекомендация по реализации права на жилище» от 30 июня 2009 г.