Пенсионный возраст в турции для мужчин и женщин: Средняя пенсия в Турции в 2020-2021 годах

Пенсионный возраст в Турции, изменения в пенсионной реформе

До последних реформ в Турции люди имели право выходить на пенсию уже в 45 лет. Это очень нравилось населению, но впоследствии вызвало проблемы с экономикой страны. В Турции стало очень много пенсионеров, которым нужно было выплачивать обеспечение, а налогов работающего населения уже не хватало.

Изменения в пенсионной реформе Турции

Было принято решение повысить пенсионный возраст во всём государстве. Теперь женщины могут выйти на заслуженный отдых в 58 лет, а мужчины только в 60. Но для женского населения действует поправка, если в семье более 5 детей, женщина может выйти на пенсию уже в 48 лет.

Все эти изменения были приняты для того, чтобы стабилизировать экономическое положение государства. Таким образом правительство предотвращает появление дефицита бюджета.

Пенсионный возраст в Турции не повышают ещё больше из-за того, что средняя продолжительность жизни здесь 75 лет. Этот показатель ниже, чем в остальных европейских государствах. Но ситуация за последние годы меняется в лучшую сторону. В Турции население стало жить дольше.

Работать после выхода на пенсию у турок не принято. Выплаты, как и общий уровень жизни, имеют хорошие показатели, а государство обеспечивает пожилых людей медикаментами совершенно бесплатно. Хотя, многие турецкие жители готовы работать и до 90 лет, если они могут быть полезны своей Родине.

В будущем предполагается, что пенсионный возраст поднимется до 65 лет, как в России. Но данные изменения будут происходить только с 2036 года и постепенно. Планируется, что и мужчины, и женщины будут выходить на отдых одновременно.

Рабочий стаж

В данном государстве существует одна интересная особенность. Стаж они считают не в годах или месяцах, а в днях. В 58 лет и в 60 люди могут выходить на пенсию, если выработают страховой стаж. Он составляет 7200 дней для основных разновидностей профессий, то есть для большей части населения, а госслужащие и самозанятые лица должны отработать 9000 дней.

Работники, задействованные на государственной службе, получают зарплату большего размера, как и пенсионное пособие, поэтому рабочий стаж также превышает общепринятый.

Если человек не успел выработать 7200 дней или 9000 дней, его стаж должен составить хотя бы 5400 дней. Тогда женщина в этом случае выйдет на пенсию в 61 год, а мужчина в 63. Но существуют такие ситуации, когда и такого стажа у человека нет. Если он составил менее 5400 дней, то пенсию пожилой человек получать не будет. Государство из фонда выплатит ему единовременное пособие по старости. Его составят те отчисления, которые работник делал в трудоспособном возрасте в пенсионный фонд.

Если человек не платит страховые взносы из зарплаты, то он не имеет право пользоваться льготным медицинским обслуживанием. Пенсионеры пользуются медицинской страховкой и не платят за обслуживания ни одной лиры. Также проезд на общественном транспорте тоже для них становится совершенно бесплатным.

Те, кто самозанят, для обеспечения собственной пенсии, должны индивидуально платить в пенсионный фонд 32% от дохода. Эти накопления будут тратиться на пенсионные выплаты.

Если собираетесь в Турцию, то узнайте, что необходимо взять в поездку в Турцию.

Неотменимый пенсионный возраст – Экономика – Коммерсантъ

Повышение пенсионного возраста в России произошло два года назад. Возврат к прежним границам пенсионного возраста не принесет ничего, кроме краткосрочного и незначительного ослабления социального недовольства, полагает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ.

3 октября 2018 года Президент России Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста в России. Это событие могло быть достаточно заурядным, поскольку с 1990-х годов подобные реформы были проведены в не одном десятке стран, а в некоторых уже и дважды.

Однако в России возраст назначения пенсии по старости не менялся как минимум с 1967 года, когда единые границы пенсионного возраста — 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин — были установлены не только для рабочих и служащих, но и для колхозников (они в период с 1964 по 1967 год выходили на пенсию на пять лет позже). В действительности привычный для россиян пенсионный возраст для отдельных категорий занятых установили еще в 1932 году. И в силу своей неизменности он оставался единственным понятным для подавляющего большинства работников параметром пенсионного обеспечения, исходя из которого люди планировали свою жизнь и выстраивали семейные стратегии.

В новейшей истории России руководство страны на протяжении двух десятилетий настойчиво отвергало предложения экспертов об изменении возраста выхода на пенсию.

Поэтому предложенное правительством летом 2018 года решение о его повышении (первоначально, напомним, возраст выхода на пенсию для женщин намеревались повысить до 63 лет) вызвало резко негативную социальную реакцию, сопоставимую с протестами населения против отмены социальных льгот 2005 года.

По опросам «Левада-центра», 46% россиян в 2018 году и 44% в 2019 году назвали пенсионную реформу главным событием уходящего года. Опросы 2019–2020 годов продолжают фиксировать преимущественно негативное отношение населения к необходимости позже выходить на пенсию. В частности, августовский опрос портала SuperJob.ru среди работающих россиян старше 18 лет показал, что 88% опрошенных поддерживают возвращение к прежнему пенсионному возрасту, против — всего 5%, еще 7% не определились с ответом. Даже среди молодежи до 24 лет за прежний возраст выхода на пенсию высказались 79%, против — 7%, не затруднились с ответом 14%.

Отчасти такая общественная реакция на повышение пенсионного возраста была предсказуема и наблюдалась и в других странах, проводивших подобные реформы.

Во многом она была спровоцирована тем, как было принято и представлено решение увеличить возраст: отсутствием разъяснительной работы с людьми, выбранными границами и темпом повышения.

Конечно, два неполных года с начала реформы — срок невероятно маленький для того, чтобы иметь возможность оценить экономические и фискальные эффекты принятого решения. Пока реформа затронула в основном женщин 1964–1965 годов рождения и мужчин 1959–1960 годов рождения, а также небольшое количество лиц, родившихся позднее, которые должны были выходить на пенсию досрочно. Для примерно половины из них возраст обращения за пенсией оказался на полгода выше прежнего. И поэтому сложно ожидать как заметного влияния этой меры на динамику доходов населения, так и на бюджет Пенсионного фонда России.

Тем не менее алармистские ожидания в части негативного влияния повышения пенсионного возраста на занятость за первые два года ее реализации не оправдались.

Уровень формальной занятости мужчин 60 лет и старше и женщин 55 лет и старше в 2019 году вырос по сравнению с 2018 годом. В предпенсионном пятилетии участие в формальной занятости снижалось, но очень незначительно (на 1,3% у мужчин 55–59 лет и на 0,4% у женщин 50–54 лет). Более того, согласно августовскому опросу НПФ Сбербанка и сервиса «Работа.Ру», 34% женщин планируют закончить работу в возрасте 60 лет и старше и 28% мужчин — в возрасте 65 лет и старше — то есть за границами будущего пенсионного возраста.

В последующие годы эффекты повышения пенсионного возраста будут, безусловно, существенно искажены влиянием экономического кризиса, спровоцированного пандемией коронавируса. С одной стороны, работники старшего возраста, предпенсионеры, как и другие категории занятых сталкиваются с более высокими рисками потери работы или сокращения заработков. С другой стороны, уменьшение фонда заработной платы сокращает страховые доходы ПФР, «съедая» возможный положительный эффект повышения пенсионного возраста для получателей пенсий.

Разворачивающийся экономический кризис возрождает дискуссию о границах пенсионного возраста, создавая иллюзию политического выбора: в ответ на сокращение занятости отказаться от непопулярной социальной реформы либо продолжить ее, несмотря на отсутствие фискального выигрыша от повышения пенсионного возраста.

Иллюзорность этой развилки связана с тем, что возврат к прежним границам пенсионного возраста не принесет ничего, кроме краткосрочного и незначительного ослабления социального недовольства.

Но такое решение имело бы однозначно негативные последствия и для финансов пенсионной системы, и для положения людей старших возрастов на рынке труда.

Социальное недовольство повышением пенсионного возраста стало стимулом для усиления внимания к социально-экономическим потребностям людей старшего возраста, проблемам с их трудоустройством, дало толчок развитию программ профессиональной подготовки и переобучения. Понимание важности сохранения занятости людей в старшем возрасте стало одним из катализаторов развития программ активного долголетия.

И в какой-то мере в период пандемии этот вектор движения выступает защитой от масштабной дискриминации пожилых людей.

Можно опереться на этот положительный опыт и выстраивать комплексную социальную политику в интересах граждан старшего поколения, направленную на сохранение их человеческого капитала и преодоление возрастных стереотипов. Или — в панике перед пандемией — «вернуть все, как было», по сути, послав сигнал населению об ошибочности принятого два года назад решения. И направить средства с образования и поддержки занятости предпенсионеров на выплату пенсий. И перестать замечать проблемы трудоустройства людей старшего возраста, как и их потребности в гибкой и — в пандемию — дистанционной занятости.

Пенсии в Великобритании

Информация актуальна на момент публикации материала (январь 2014 год)

В Великобритании существуют различные типы пенсий. Государственная пенсия состоит из двух частей: основной и дополнительной государственной пенсии.

Основная государственная пенсия – это регулярные выплаты правительства, обеспечивающие постоянный доход лицам, достигшим пенсионного возраста. Эти выплаты производятся по фиксированной ставке и рассчитываются на основании количества лет, в течение которых вы платили взносы в фонд государственного социального страхования из заработной платы, или которые вам начисляло правительство в то время, когда вы были безработным или получали определенные пособия.   Тем, кому не хватает рабочего стажа, основная государственная пенсия рассчитывается пропорционально количеству отработанных лет. Лицам старше 80 лет дополнительно выплачивается £0.25 в неделю.

Получать основную государственную пенсию можно только по достижению пенсионного возраста, установленного государством.

Возраст, по достижению которого можно получать государственную пенсию, меняется. В настоящее время он составляет 65 лет для мужчин. Для женщин он также увеличится с 60 лет до 65 лет к ноябрю 2018 года. Предлагается увеличить пенсионный возраст, как для мужчин, так и для женщин до 66 лет к октябрю 2020 года и далее как минимум до 68 лет. 

На сегодняшний день полный размер основной государственной пенсии составляет £110.15 в неделю (2013-2014 гг.). Эта цифра увеличивается каждый год и определяется средним процентом роста заработной платы по Великобритании, процентом роста цен, который выражается индексом потребительских цен (CPI), либо увеличивается на 2,5% в зависимости от того, какая из сумм больше.

Мужчины, рожденные после 5 апреля 1945 г., и женщины, рожденные после 5 апреля 1950 г., должны отработать 30 лет для получения полной основной государственной пенсии.

Мужчины, рожденные до 6 апреля 1945 г., и женщины, рожденные после 5 апреля 1950 г., должны отработать 44 года, а женщины, рожденные до 6 апреля 1950 г.  – 39 лет для получения полной основной государственной пенсии.  Чтобы получать какую бы то ни было государственную пенсию, необходимо отработать 25% срока, необходимого для получения полной пенсии.

Лица, не отработавшие достаточное количество лет, могут выбрать вариант добровольных выплат в фонд государственного социального страхования для прироста пенсионных средств.

Заявка на государственную пенсию может быть оформлена в режиме онлайн, и пенсионные выплаты поступают непосредственно на банковский счет заявителя за 4 месяца до наступления пенсионного возраста. Подать заявку на государственную пенсию можно после достижения пенсионного возраста, и при этом можно продолжать работать. Также можно отсрочить время подачи заявки на пенсию, и таким образом после подачи заявки  получить более высокую пенсию или единовременно выплачиваемую сумму. Это называется отсрочкой (deferring).

В дополнение к основной государственной пенсии  вы можете получать дополнительную или вторую государственную пенсию (the Second State Pension – S2P). Этот вид пенсии был введен в Великобритании лейбористским правительством 6 апреля 2002 года. Это дополнительная сумма, которую вы можете получать дополнительно к основной государственной пенсии. Она зависит от заработка в течение рабочих лет, который отражен в сумме уплаченных взносов в фонд государственного социального страхования, а также от того, получаете ли вы определенные пособия. В отличие от основной государственной пенсии суммы S2P не фиксированы.

Дополнительная государственная пенсия выплачивается вместе с основной. Как только вы достигаете пенсионного возраста и подаете заявку на получение основной государственной пенсии, вам автоматически начисляется и дополнительная. Если компания-работодатель действует по другой пенсионной схеме, и вы участвуете в ней, то дополнительная государственная пенсия вам не полагается.

Вы не вкладываете средства в дополнительную государственную пенсию, если вы участвуете в другой пенсионной схеме, предлагаемой работодателем. В этом случае после наступления пенсионного возраста вы либо не получите дополнительной государственной пенсии (S2P), либо выплаты будут небольшими.

Если вы наемный работник, работодатель может предложить вам участвовать в  его специальной пенсионной схеме (employer’s workplace pension scheme). В этом случае вы должны будет платить регулярные взносы, которые работодатель будет удерживать из вашей зарплаты и вкладывать в эту схему.  Взносы отчисляются до достижения вами пенсионного возраста, и работодатель может также отчислять взносы по схеме для пополнения ваших пенсионных накоплений.

Начиная с октября 2012 года все работодатели должны вовлечь своих работников в специальные пенсионные схемы, предлагаемые на рабочем месте. Нововведение вначале затронет самые крупные компании, но должно охватить всех работодателей к 2018 году. Воспользоваться такой схемой могут следующие работники:

• не достигшие пенсионного возраста;
• старше 22 лет;
• работающие в Великобритании на основании контракта по трудоустройству;
• зарабатывающие больше минимальной суммы (в настоящее время £9.440 в год).

Обычно самый ранний возраст, по достижении которого вы можете получать пенсию –  55 лет, если только вам не пришлось уйти на пенсию по состоянию здоровья. Вы сможете взять из пенсионных накоплений единовременно какую-то сумму, а остальные средства получать в виде пенсии.

Правительство стремится привлечь всех работающих к созданию собственных пенсионных накоплений наиболее простым способом. Работодатели должны принимать организационные меры, а также производить минимальные выплаты в пенсионную схему для своих работников.

По всем вопросам, касающимся государственных пенсий, вы можете обратиться в Пенсионную службу (The Pension Service) или получить индивидуальную консультацию в Citizens Advice Bureau.

 

Нужно ли поднимать пенсионный возраст для женщин — и как этот вопрос решили в Украине и Литве

Женщины в Беларуси по-прежнему уходят на пенсию на пять лет раньше мужчин. И хотя власти не первый год рассматривают возможность сократить эту разбежку или и вовсе отказаться от нее, но на конкретные шаги пока не решаются. При этом во многих странах, в том числе и у наших соседей — Украины и Литвы, решили уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин. FINANCE.TUT.BY выяснял, можно ли (и нужно ли) увеличить возраст выхода на заслуженный отдых для женщин в Беларуси и как этот вопрос решали соседние страны.

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

FINANCE.TUT.BY продолжает проект «(Не)слабая пенсия», который посвящен пенсионной системе в нашей стране. Мы уже спрашивали у экспертов, что они думают о пенсионной реформе, говорили с белорусами о том, как изменилась их жизнь после выхода на пенсию, расспрашивали тех, у кого есть право на досрочную пенсию, о том, каково это — быть молодым пенсионером. И, конечно, посчитали, сколько получится накопить на будущую пенсию, если начать откладывать на нее в 30 лет.

«Труд стал не таким тяжелым, рождаемость и связанная с этим нагрузка на женщин снизились»

Идея пусть и не уравнять, но хотя бы сблизить женский пенсионный возраст с мужским появилась еще в 2016 году, когда в правительстве обсуждали, как именно в стране будут повышать пенсионный возраст. Один из трех возможных сценариев предполагал увеличение пенсионного возраста для женщин до 60 лет, а для мужчин — до 63. То есть разрыв сократился бы с пяти лет до трех.

— Здесь за основу бралось прежде всего то, что сегодня средняя продолжительность жизни женщин составляет 78,4 года, а получение пенсии — более 20 лет после выхода на пенсию, — говорила Марианна Щеткина, которая в то время была министром труда и соцзащиты. — Но возникает вопрос: можем ли мы сегодня скинуть со счетов социальный аспект, нагрузку на женщин? Должна ли быть разница между выходом на пенсию у мужчин и женщин? Какова нагрузка на женщин в домашнем хозяйстве? Достигли ли мы сегодня того уровня гендерного равенства?

В итоге президент выбрал самый щадящий вариант повышения — на три года для женщин и мужчин. Так что прежний пятилетний разрыв сохранился. В нынешнем году мужчины выходят на пенсию в 61,5 года, женщины — в 56,5. В 2022 году, когда закончится нынешняя пенсионная реформа, возраст выхода на заслуженный отдых составит 63 года и 58 лет соответственно.

Но чиновники и эксперты говорят о том, что наиболее вероятный шаг после окончания нынешнего повышения пенсионного возраста — это еще одно повышение, но теперь уже только для женщин. В прошлом году такой вариант обсуждали в Совете Республики. А в январе 2019-го министр труда Ирина Костевич, говоря об уравнивании пенсионного возраста для мужчин и женщин, не исключила, что «может быть, мы придем к этому».

Наконец, уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин предлагали эксперты МВФ. Причем не просто уравнять, но и повысить до 65 для обоих полов.

— Эта пятилетняя разница в пенсионном возрасте была заложена еще в советские времена, когда труд был в основном тяжелым, физическим, а женщины вдобавок много рожали. Все это приводило к тому, что женский организм быстрее изнашивался, и государство обеспечивало социальную защищенность женщин исходя из этих предпосылок, — объясняет заместитель административного директора по развитию исследовательского центра BEROC Анастасия Лузгина. — Сейчас ситуация кардинально изменилась. Труд стал не таким тяжелым, рождаемость и связанная с этим нагрузка на женщин снизились. Вдобавок во многих странах, в том числе в Беларуси, женщины в среднем живут дольше, чем мужчины.

Эксперт обращает внимание на то, что из-за того, что женщины живут дольше, а на пенсию выходят раньше, на Фонд соцзащиты ложится дополнительная нагрузка.

— Фонд должен обеспечивать социальную поддержку в виде пенсий и вдобавок продолжать выплачивать другие пособия, например детские. Если сохранить ситуацию, которая складывается у нас сейчас, то Фонд соцзащиты может перейти в состояние хронического дефицита (пока он в профиците), а бесконечно брать деньги из бюджета на его поддержку мы тоже не можем, — поясняет Анастасия Лузгина.

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Мирон Климович, TUT.BY

Заведующая отделом человеческого развития и демографии Института экономики НАН Анастасия Боброва говорит, что женщины на пенсии живут в среднем на 10 лет дольше мужчин.

— По данным за 2018 год, мужчинам, которым исполнилось 63 года, в среднем предстоит прожить еще 14 лет, женщинам в том же возрасте — 20. Если посмотреть на возраст 58 лет, то мужчинам предвещают еще 17 лет, женщинам на 7 лет больше — 24 года. Получается, что женщины на пенсии живут на 10 лет дольше мужчин, — приводит цифры Анастасия Боброва. — Поэтому даже если женщины будут выходить на пенсию в возрасте 60−64 года, то они еще, грубо говоря, успеют пожить. С учетом этих обстоятельств можно говорить о том, что женский пенсионный возраст можно поднять до мужского, в то время как для мужчин этого потенциала для повышения почти нет. Так что повышение пенсионного возраста для женщин могло бы решить сразу две проблемы: во-первых, удалось бы уменьшить расходы на пенсии, во-вторых, на рынке труда осталось бы больше человек.

Анастасия Лузгина обращает внимание еще на одну проблему более раннего пенсионного возраста для женщин — необходимость отработать нужный для пенсии стаж за более короткий срок, чем мужчинам.

— Родив ребенка, женщина уходит в декрет на три года, что тоже выбивает ее из трудовой деятельности. С учетом того, что у нас существует минимальный страховой стаж, необходимый для получения пенсии, женщинам может быть сложно отработать необходимое количество лет, особенно если детей несколько, — поясняет Анастасия Лузгина. — Кроме того, сейчас все больше женщин сами хотят работать дольше и не выходить на пенсию так рано. При этом организации зачастую не продлевают контракты с людьми, достигшими пенсионного возраста, даже если они здоровы физически и могли бы работать дальше. В результате человеку приходится отправиться на пенсию или устроиться на новую работу, которая, скорее всего, будет ниже прежней по статусу и уровню дохода.

Анастасия Боброва предлагает учесть какие-то нюансы: например, сократить пенсионный возраст для женщин, у которых есть 3−4 ребенка.

— Но и здесь могут быть неоднозначные ситуации, — рассуждает Анастасия Боброва. — Например, если в декретный отпуск уходил мужчина, а не женщина, будет ли для него сокращен возраст выхода на пенсию? Об этом тоже нужно задуматься с учетом тенденции к разделению семейных обязанностей. Также пожилые женщины часто занимаются воспитанием внуков. Но и возраст рождения первого ребенка тоже увеличивается, соответственно, женщины становятся бабушками позже, это может произойти как раз к 60 годам. Но нам нужно так выстраивать социальную политику, чтобы женщины, выходя на пенсию, занимались внуками, только если они сами этого хотят.

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

А как решают вопрос с разбежкой в пенсионном возрасте мужчин и женщин в других странах?

Во многих странах пенсионный возраст мужчин и женщин сравнялся уже давно. Например, в Германии, США, Бельгии, Дании он составляет 65 лет, в Греции и Исландии — 67. Некоторые из тех стран, в которых разрыв до сих пор сохранялся, его убирают или минимизируют. Так, в Великобритании пенсионный возраст для женщин в прошлом году окончательно дорос с прежних 60 до мужских 65, а в Израиле его планируют поднять с 62 до 65 (мужчины там выходят на пенсию в 67).

Литовский опыт: «У нас больше нет дискуссии по поводу повышения пенсионного возраста»

Еще одна соседка Беларуси, которая уже давно отказалась от пятилетней разницы в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами, — это Литва. В нынешнем году мужчины там выходят на пенсию в 63 года и 10 месяцев, женщины — в 62 года и 8 месяцев. Через семь лет все будут становиться пенсионерами в 65.

— В Литве по этому поводу уже нет дискуссии, потому что первая реформа, связанная с повышением пенсионного возраста, прошла у нас очень давно, в 1995 году, — говорит профессор Вильнюсского университета, экономист Ромас Лазутка. — Уже в тот момент было решено, что разница между пенсионным возрастом мужчин и женщин будет сокращаться. Пенсионный возраст для женщин увеличился с 55 до 60 лет, для мужчин — с 60 до 62,5 лет. В 2011 году решили продолжать увеличение с таким расчетом, чтобы к 2026 году и женщины, и мужчины выходили на пенсию в 65. Разумеется, эти повышения никогда не были одномоментными. Каждый год пенсионный возраст мог повышаться на два-четыре месяца. Наиболее болезненно эти изменения восприняли те, кому предстояло выходить на пенсию в ближайшее время. Но таких людей было не очень много, и поэтому какого-то большого сопротивления реформе не было.

По словам Ромаса Лазутки, к сближению, а потом и уравниванию пенсионного возраста для женщин и мужчин литовцы в целом отнеслись с пониманием.

— Раньше во многих странах пенсионный возраст для женщин был более низким, потому что в индустриальном обществе люди в основном работали там, где была нужна физическая сила. Соответственно, в пожилом возрасте женщинам становилось тяжелее работать, особенно с учетом того, что до этого они рожали и воспитывали детей. Но теперь аргументов в пользу того, чтобы женщины раньше выходили на пенсию, не осталось, — объясняет Ромас Лазутка.

При этом эксперт подчеркивает: ограничиваться уравниванием пенсионного возраста для мужчин и женщин нельзя, потому что «социальная политика должна идти в комплексе».

— Зачастую неоплачиваемый труд в семьях больше ложится на плечи женщины просто потому, что так принято. Эта ситуация постепенно меняется, но недостаточно быстро. Нужно прикладывать усилия к тому, чтобы способствовать этим изменениям, в том числе с помощью законов. Например, в Европарламенте уже готово решение о том, чтобы часть отпуска по уходу за ребенком брали на себя отцы и у них не было права передать эту часть отпуска матери. В некоторых странах такая практика уже действует. Таким образом время, затраченное на воспитание ребенка, делится поровну, и женщинам становится проще достигать карьерных вершин и работать равное время с мужчинами, — говорит Ромас Лазутка.

По его мнению, очень важно, чтобы не было дискриминации на рынке труда, связанной с возрастом и полом.

— У некоторых работодателей до сих пор есть предрассудки, что женщины в 50 лет больше не могут выполнять какие-то профессиональные действия, но это, честно говоря, просто ерунда. Современные женщины, которые не занимаются тяжелым физическим трудом, распределяют обязанности по дому, ведут здоровый образ жизни, в 50 лет и старше ничем не хуже молодых. Государство также должно совершенствовать систему здравоохранения, пропагандировать здоровый образ жизни, предоставлять людям возможности для переобучения и повышения квалификации. Если заниматься всем комплексом социальной политики одновременно, общество получит от этого только плюсы. Люди не будут сопротивляться повышению пенсионного возраста, потому что у них будет достаточно здоровья и возможностей для того, чтобы зарабатывать и тратить деньги, более качественно отдыхать и больше откладывать на то время, когда они уже объективно не смогут работать.

Украинский опыт: «Если бы повысили пенсионный возраст для мужчин, он бы перекрывал их среднюю продолжительность жизни»

Среди стран, которые повышают пенсионный возраст для женщин, оказалась и Украина. Там этот процесс начался еще в 2011 году. Каждый год женский пенсионный возраст прибавляет по полгода, чтобы в результате к 2021 году вырасти c 55 до мужских 60. В текущем году пенсионный возраст для украинок — 59 лет.

— Предпосылки именно к такому решению были очень простыми: средняя продолжительность жизни женщин в Украине значительно выше, чем мужчин, — говорит Владимир Дубровский, старший экономист CASE Украина. — Мужчины по достижении пенсионного возраста живут меньше 10 лет, женщины — порядка 18 лет даже сейчас, уже после повышения. А на тот момент эта разница была еще больше. Говорилось даже, что у женщин в Украине самая большая средняя продолжительность жизни на пенсии в мире. Понятно, что эта диспропорция несправедлива и не отвечает логике существующей у нас солидарной пенсионной системы (система, при которой взносы работающих людей идут на выплату пенсий пенсионерам. — Прим. ред.).

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

По словам эксперта, в Украине тоже рассматривали разные сценарии повышения пенсионного возраста. Были и те, которые включали в себя повышение не только для женщин, но и для мужчин. Но они «вызывали большое сопротивление общества».

— На тот момент средняя продолжительность жизни мужчин составляла 62 года. То есть, если бы мы повысили пенсионный возраст для мужчин, он перекрывал бы среднюю продолжительность жизни. Идея унифицировать пенсионный возраст мужчин и женщин не вызывала такого большого сопротивления, поэтому в итоге решили остановиться на ней. К тому же это обсуждалось уже очень давно, с начала 2000-х, — поясняет Владимир Дубровский. — В целом повышение пенсионного возраста — это нормальное явление. Наше поколение, особенно если говорить о городских жителях, намного лучше следит за здоровьем, намного более работоспособно, чем были наши родители в том же возрасте. Мне сейчас 57, и мои одноклассницы совершенно не выглядят как пенсионерки. Они ведут активный образ жизни, работают, у них дети-внуки.

Но принципиальных проблем солидарной пенсионной системы повышение возраста выхода на заслуженный отдых для женщин не решило, убежден Владимир Дубровский.

— В странах с такой демографией, как Украина или Беларусь, она (солидарная пенсионная система. — Прим. авт.) в принципе не может существовать. На мой взгляд, такая пенсионная система изначально была авантюрой, своего рода финансовой пирамидой. Но любая пирамида рано или поздно рушится, и мы живем как раз в то время, когда это происходит, причем во всем мире. В результате все попытки сбалансировать пенсионный фонд приводят к тому, что участие в пенсионной системе становится все менее выгодным. По нашим подсчетам, женщины получают из нее порядка 75% вложенного, мужчины — только половину. То есть на выходе люди получают меньше денег, чем внесли. Поэтому как ни повышай пенсионный возраст, пенсия в солидарной системе все равно будет становиться все менее и менее выгодной.

Почему не получится ограничиться только повышением пенсионного возраста?

А в Норвегии сложилась и вовсе парадоксальная ситуация. Пенсионный возраст там сейчас составляет 66 лет, но при этом на пенсию можно уходить начиная с 62, получая при этом меньшую пенсию. Статистика показывает, что примерно половина норвежских мужчин предпочитает уйти на пенсию раньше, в то время как среди женщин этот показатель — только 20%. Получается, когда есть возможность выбора, далеко не факт, что дольше захотят и смогут работать именно мужчины.

Экономист Ромас Лазутка говорит, что гибкий пенсионный возраст — это та идея, которая смогла бы примирить все стороны в этом вопросе.

— Сейчас в экономических кругах все больше говорят о введении гибкого пенсионного возраста. Работы бывают очень разные: на некоторых объективно тяжело работать после 60, а на других, в первую очередь связанных с умственным трудом, можно работать гораздо дольше. К тому же различаются не только работы, но и сами люди. Кто-то с возрастом чаще болеет, кто-то, наоборот, остается здоровым. Все это приводит нас к тому, что идея жесткого пенсионного возраста, одинакового для всех жителей страны, больше неактуальна, — считает Ромас Лазутка. — С учетом этих обстоятельств было бы логичнее, если бы люди сами могли выбирать, когда им выходить на пенсию, скажем, в промежутке между 60 и 70 годами. Конечно, если человек раньше выходит на пенсию, то и пенсия у него должна быть меньше, чем у того, кто работает дольше. Но такой механизм можно назвать более справедливым, потому что люди разные и способности у них тоже разные.

Анастасия Лузгина напоминает, что ограничить пенсионную реформу одним лишь повышением пенсионного возраста в любом случае не получится.

— Повышение пенсионного возраста — это техническая мера, которая частично облегчает ситуацию в определенный промежуток времени, — говорит Анастасия Лузгина. — Она влечет за собой количественные изменения — сокращение числа пенсионеров. Но эффект от этого будет временным, и бесконечно повышать пенсионный возраст мы не можем, здесь есть свой потолок. С учетом того, что продолжительность жизни растет, мы можем говорить о повышении пенсионного возраста для всех до 63 лет или даже 65 лет, но не более. Здесь также нужно учитывать состояние здоровья людей. В некоторых странах выходят на пенсию позже, но там и продолжительность жизни выше. Это означает, что для оптимизации пенсионной системы с учетом старения населения и низкой рождаемости необходимо задумываться не только о количественных, но и о качественных изменениях. То есть постепенно вводить в пенсионную систему накопительный элемент, лучше которого пока ничего не придумали.

По словам Анастасии Лузгиной, введение накопительной системы поможет не только снизить нагрузку на Фонд соцзащиты, но и повысить уровень жизни самих пенсионеров.

— Сейчас, если человек хорошо зарабатывал, после выхода на пенсию он может значительно потерять в доходе, даже несмотря на то, что пенсия у него будет повышенная, — объясняет эксперт. — Каких-то способов увеличить доход, кроме как снова начать работать, у него нет. Если бы в нашей пенсионной системе существовал накопительный элемент, уровень дохода конкретного человека на пенсии зависел бы от того, сколько он лично успел накопить.

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Сергей Балай, TUT.BY

Анастасия Лузгина отмечает, что во многих странах одновременно существуют как государственная пенсия, так и персональные накопления.

— Последние могут формироваться и в частных, и в государственных пенсионных фондах, но иметь прямую зависимость от размера заработка конкретного человека. Дело в том, что ни одно государство не может обеспечить всем пенсионерам высокий уровень жизни в условиях работы только распределительной пенсионной системы, потому что средства ограничены. Государство может гарантировать некий средний уровень жизни для всех. Работа накопительных механизмов позволяет повысить данный усредненный уровень за счет персонифицированных накоплений. В Беларуси этот вопрос уже назрел, и начинать создавать такие структуры нужно сейчас, потому что сам процесс таких серьезных институциональных изменений займет не один год.

Читайте также

Матвиенко: в вопросе повышения пенсионного возраста не надо прятать голову в песок — Общество

МОСКВА, 18 февраля. /Корр. ТАСС Сергей Изотов/. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что вопрос повышения пенсионного возраста в России нуждается в широком общественном обсуждении.

Ранее с предложением поэтапно увеличивать пенсионный возраст для мужчин и женщин выступали, в частности, министр финансов РФ Антон Силуанов и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. А министр труда Максим Топилин по итогам совещания по социальным вопросам у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева сообщил, что тема повышения пенсионного возраста в правительстве обсуждается, но окончательного решения нет.

«К этой теме надо подходить деликатно и осторожно, это надо обсуждать в обществе, высказывать аргументы, послушать мнение людей», — сказала спикер Совфеда журналистам во время посещения Российского онкологического научного центра имени Блохина.

«Здесь нельзя ломать через колено, надо откровенно говорить с гражданами, обсуждать в обществе, получить поддержку и готовность населения и только после этого принимать решение», — подчеркнула сенатор. По ее мнению, такое решение (повышение пенсионного возраста) не может быть единовременным — это можно сделать либо через какое-то время, либо поэтапно в течение нескольких лет.

Председатель Совфеда также отметила сложную ситуацию с нестабильностью Пенсионного фонда. По ее словам, при уменьшении объема финансирования Пенсионного фонда, государство должно обеспечить достойное пенсионное обеспечение.

«Не надо прятать голову в песок и скрывать те проблемы которые есть, надо открыто обсуждать это с населением, послушать людей и только потом, после такого широкого обсуждения при условии понимания и поддержки населением таких мер, можно будет готовить такие варианты. В любом случае нужны изменения в пенсионную систему для сбалансированности Пенсионного фонда, (учитывая) соответствующую ответственность государства за достойную пенсию будущих пенсионеров», — заключила председатель верхней палаты парламента.

Пенсионная система Казахстана в 2020 году— Kapital.kz

Фото: Владимир Третьяков

В 2020 году в пенсионной системе Казахстана планируется внедрить несколько новшеств. Одна из инициатив, которую активно обсуждали как аналитики, так и казахстанцы — досрочное изъятие части пенсионных накоплений, прежде всего, на покупку жилья. Также в новом году планируется разрешить казахстанцам переводить часть пенсионных накоплений в компании, занимающиеся управлением активами. Каких еще изменений стоит ожидать в пенсионной системе, выяснил корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Досрочное
изъятие пенсионных накоплений

Одной из самых резонансных стала новость о
том, что в 2020 году планируется разрешить определенным вкладчикам ЕНПФ досрочно изымать часть средств из фонда на покупку жилья,
лечение и обучение. Реализовать эту идею правительству поручил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая с Посланием народу Казахстана в сентябре 2019 года.
В декабре 2019 года вице-премьер Бердибек Сапарбаев сообщил, что
правительство Казахстана в ближайшие дни направит президенту страны свои
предложения.  

Он уточнил, что воспользоваться
пенсионными средствами смогут не все, а только те, кто накопил необходимую
сумму.  «Решение будет приниматься исходя
из расчетов — какова на сегодняшний день сумма накоплений и средняя
продолжительность жизни казахстанцев. Я об это уже сказал – 75 лет. Сделали
расчет, примерно сколько лет после выхода на пенсию будут жить
казахстанцы. То есть, на сколько лет вкладчикам надо иметь накопления на своих
счетах. Какая-то сумма, 40% минимум, должна оставаться. С учетом этого будет
определено расходование накоплений на приобретение жилья, на лечение и
обучение», — пояснил Бердибек Сапарбаев.

По его информации, на сегодняшний день в ЕНПФ
накоплено свыше 10 трлн тенге, это сумма вкладов около 9,6 млн казахстанцев. В
среднем на одного вкладчика приходится по 1 млн тенге.

«Для хорошей жизни после выхода на пенсию, по нашим
подсчетам, необходимо накопить как минимум 11-12 млн тенге», — добавил он.

Министерство труда
и социальной защиты населения в конце октября представило свои расчеты. Они показывают,
при каком объеме накоплений вкладчикам можно предоставить возможность досрочно
изъять часть накоплений для покупки жилья и так далее.  Например, мужчина в 20-летнем возрасте должен иметь
на счете 6,5 млн тенге, в 30-летнем возрасте порог достаточности составляет 6,6
млн тенге. Такие деньги на своих счетах имеют чуть более тысячи казахстанцев.

«В 40 лет на счете
у мужчин должно быть не менее 6,8 млн тенге для досрочного изъятия. Этим критериям
соответствуют 4 127 человек. 50-летних мужчин с необходимыми 7,2 млн тенге в
Казахстане сегодня 2 906 человек. 60-летних соотечественников, сумевших
накопить порог достаточности в 7,9 млн тенге, 1 060 человек. Для женщин порог
достаточности выше», — говорилось в сообщении министерства.

Если основываться
на данных ЕНПФ, вкладчиков, которые могли бы соответствовать этим критериям,
немного.  Средняя сумма накоплений в фонде за счет обязательных
взносов на одного вкладчика составила чуть более 1 млн тенге.

Перенос
5%-ых взносов работодателей

Президент Казахстана поручил правительству отложить
введение обязательных пенсионных взносов работодателей в размере 5% до 2023
года. «Затем вернемся к этому вопросу. За это время правительство,
представители бизнеса и эксперты должны прийти к согласованному решению», —
сказал Касым-Жомарт Токаев.

Он также сообщил, что правительством Казахстана будет
создана рабочая группа для обсуждения внедрения в Казахстане обязательных
пенсионных взносов работодателей.

Ранее, обязать работодателей за свой счет осуществлять
дополнительные 5%-ные отчисления в ЕНПФ планировалось с 2020 года. При этом
должны были сохраниться 10%-ные обязательные пенсионные отчисления. В августе
2019 года заместитель премьер-министра Бердыбек Сапарбаев сообщил, что согласно
законодательству в пенсионном обеспечении «должна быть социальная
солидарность».

«Первое —
государство, второе — сам работник, третье — работодатель. На сегодняшний день
в основном работают только две стороны: государство и сам работник, который из
своей заработной платы отчисляет 10%. Государство продолжает выплачивать
солидарную пенсию, а также базовую пенсию. Начиная с этого года, размер базовой
пенсии был увеличен до 30%. Работодатели на сегодняшний день выплачивают пенсию
только тем работникам, которые у них работали и получили трудовые увечья, работающим
женщинам, которые находятся в декретном отпуске», — проинформировал он.

Он также
уточнил, что 5%-ые отчисления не должны будут отразиться на зарплатах работников.

Работодатели были против внедрения этой
инициативы, ссылаясь за дополнительную налоговую нагрузку.
Аналитики предполжили, что введение 5%-ых взносов может мотивировать компании
снижать официальную зарплату работникам, с которой будут делаться отчисления.

В ЕНПФ отметили, что участие работодателей в пенсионной системе важно, но
рассматриваются различные варианты, как сделать его менее обременительным для
работодателя и выгодным для работника. «Перспективным является введение одного
социального платежа, озвученного президентом, когда работодатель одной
платежкой сможет перечислять налоги и обязательные пенсионные и социальные
платежи. Ожидается, что в ближайшие годы будет проведена работа по унификации
базы для упрощения исчисления и администрирования таких отчислений, организации
информационного обмена. Платеж будет направляться в уполномоченную организацию,
к примеру, в Государственную корпорацию «Правительство для граждан». Потом
оттуда средства распределятся между бюджетом, внебюджетными фондами и ЕНПФ», —
заметили в ЕНПФ.

В фонде уточнили, что необходимо дальнейшее
обсуждение, анализ, техническая подготовка и внесение законодательных изменений
для внедрения таких нововведений. «Но они должны значительно облегчить работодателям
осуществление обязательных платежей, способствовать росту охвата граждан
накопительной пенсионной системой», — сообщили в ЕНПФ.

Автоматический
перевод накоплений в страховые компании

В ЕНПФ сообщили Kapital.kz, что фонд
инициировал предложения по автоматизации процесса перевода пенсионных накоплений
в страховые компании. «Перевод будет осуществляться  через Единую страховую базу данных. Ее оператором
является Государственное кредитное бюро. При реализации этих предложений и внесения
законодательных изменений, вкладчик (достигший предусмотренного законом «О
пенсионном обеспечении» возраста и имеющий достаточную сумму накоплений),
сможет заключить договор пенсионного аннуитета со страховой компанией и начать
получать свои выплаты по аннуитету автоматически. Ему не нужно будет дополнительно
обращаться в ЕНПФ», — сообщили в фонде.

Выбор вкладчиками управляющей компании

Предполагается, что с 2020 года
казахстанцы смогут переводить часть своих пенсионных накоплений в компании,
занимающиеся управление активами. «Планируется внесение изменений в
законодательные акты в части институционального формирования рынка компаний по управлению пенсионными активами (КУПА)», —
уточнили в ЕНПФ.

Вкладчики фонда смогут выбирать управляющую компанию и
инвестиционные стратегии. Согласно проекту, вкладчики смогут передавать в
управление КУПА накопления, превышающие определенный порог (для мужчины порог —
8,2 млн тенге, женщины – 10,1 млн тенге).

«Самое важное в появлении КУПА – это мотивация
населения к участию в накопительной системе и увеличению своих сбережений,
выбор инвестиционных предпочтений, исходя из уровня доходности и риска. При
этом централизованный учет накоплений населения – взносов, активов,
инвестиционного дохода – будет вести ЕНПФ. Фонд как полноценный, регулируемый
участник финансового рынка будет заключать договоры доверительного управления с
КУПА, кастодиальные договоры с участием банков-кастодианов. Единый учет и
контроль пенсионных накоплений со стороны государства сохранится», — сообщили в
пенсионном фонде.

Совместные
пенсионные аннуитеты

Планируется развитие системы пенсионных выплат: по
графику — из ЕНПФ, по пенсионным аннуитетам — из компаний по страхованию жизни.

Постановлением правления Нацбанка РК № 194 предусмотрено
внедрение совместных пенсионных аннуитетов. Участники рынка и ЕНПФ разработали
ряд предложений, которые уже направлены регулятору. «Женщина остается
незащищенной, когда ее супруг уходит из жизни, если она долгое время не работала,
не делала отчислений в ЕНПФ, но заботилась о детях. Бывают жизненные ситуации,
когда супруг продолжительное время работал, отчислял средства в фонд, приобрел
пенсионный аннуитет и через какое-то время скончался. Поэтому есть предложение
предусмотреть именно такой совместный аннуитет, который защитит интересы
женщин. Скорее всего, инициатива по внедрению совместных пенсионных аннуитетов
будет поддержана и оговорена в законопроекте», – отметил на одном из
общественных советов при ЕНПФ глава пенсионного фонда Жанат Курманов.

Совместный аннуитет подразумевает участие в договоре
пенсионного аннуитета не одного человека, а супружеской пары. Если мужчина
много зарабатывает, то может купить совместный аннуитет, в который будет
включена и его жена. Женщины выходят на пенсию раньше мужчин, и совместный
аннуитет позволит объединить пенсионные накопления супругов и перераспределить
доходы по договору аннуитета. Если супруг уйдет из жизни, то его жена сможет
рассчитывать на выплату по пенсионному аннуитету.

Заключить договор пенсионного аннуитета могут мужчины,
достигшие 55 лет и женщины в возрасте 51 года. При этом оговаривается
минимальный порог по накоплениям в ЕНПФ. У мужчин размер средств в фонде должен
быть не менее 10,1 млн тенге, у женщин – 13,8 млн тенге.

В ЕНПФ отметили, что при покупке аннуитета будет
учитываться не только объем накоплений в фонде, сформированный за счет
обязательных взносов в фонд. «Ранее были внесены изменения в законодательство.
Они позволили объединять обязательные пенсионные взносы, обязательные
профессиональные пенсионные взносы и добровольные пенсионные взносы при покупке
аннуитета. В результате с 2019 года рынок пенсионных аннуитетов стал резко
расти», – уточнил Жанат Курманов.  

Также рассматриваются предложения по
так отложенному аннуитету – когда вкладчик сможет приобрести
аннуитет раньше установленного законом возраста при наличии достаточной суммы
сбережений. Но выплаты по аннуитету будут осуществляться при наступлении
пенсионного возраста.

В середине декабря 2019 года было подписано Соглашение
о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского
экономического союза (ЕАЭС). В 2020 году предстоит его ратификация парламентами
всех государств-членов ЕАЭС. После вступления Соглашения в силу трудящиеся ЕАЭС
будут получать пенсию по месту проживания не только за периоды работы у себя на
родине, но и за периоды работы в других государствах ЕАЭС. Каждое государство
будет платить пенсию по своему законодательству.

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.

«Российские женщины не воспроизводят себя начиная с поколения-1910»

Известный демограф о влиянии пандемии на рождаемость, сокращении населения РФ не только за Уралом и будущем белом меньшинстве в США

«Сейчас предлагается вписать в Конституцию, что русские — государствообразующий народ. За этим отчетливо видятся как отчетливое желание власти польстить русскому большинству, так и не просчитанные последствия легкомысленного словотворчества», — говорит директор Института демографии НИУ ВШЭ. В интервью «БИЗНЕС Online» он также рассказал о том, кто и почему рожает много и мало, что общего и различного между православными и мусульманами Поволжья и что такое демографическая модернизация.

Анатолий Вишневский: «Население страны — «слоеный пирог», который состоит из многих поколений»
Фото: Alexei Kouprianov, wikimedia.org, (CC BY-SA 2.5)

«НЕ ТОЛЬКО БЕДНОСТЬ МЕШАЕТ РОЖАТЬ МНОГО ДЕТЕЙ»

— Анатолий Григорьевич, демографы утверждают, что для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы на место двух родителей приходило двое детей. Но у нас этот показатель не растет, а снижается и уже составляет 1,6 ребенка на семью. Надо бить тревогу? Что можно сделать?

— Прежде всего я хочу сказать, что это очень давняя история. Поколения российских женщин не воспроизводят себя начиная с поколения, родившегося в 1910 году. Это поколение достигло 19 лет — возраста, когда женщины вступают в период наиболее высокой репродуктивной активности — в 1929 году. Сталин назвал 1929-й годом великого перелома, он имел в виду перелом в коллективизации крестьян, но великий перелом произошел и в рождаемости: ни одно поколение женщин, достигавших возраста материнства после того года, себя не воспроизводило.

Это стало заметно не сразу. Население страны — «слоеный пирог», который состоит из многих поколений. Поперечный срез такого пирога в каком-либо году позволяет замерять рождаемость в разных возрастах, но при этом не надо забывать, что в разных возрастах одновременно находятся разные поколения. Если просуммировать результаты этих замеров, то мы получим характеристику такого среза, который демографы называют условным поколением. Оно условное, потому что состоит из кусочков разных реальных поколений.

Пока в «пироге» присутствовали женщины «допереломных» лет, они поддерживали высокую рождаемость, но их становилось все меньше, их вытесняли младшие поколения с более низкой рождаемостью, структура поперечного среза менялась в пользу этих поколений, и неумолимо приближался момент, когда на срезе остались только они. Это и определило падение рождаемости «условного поколения», о чем и просигнализировал любимый нашими политиками и журналистами показатель — коэффициент суммарной рождаемости. Он опустился ниже двух в 1969 году, а обеспечивать простое воспроизводство перестал уже в 1964-м.

Население еще продолжало расти по инерции, обусловленной сложившейся к тому времени возрастной структурой. Но к началу 1990-х годов этот запас инерции исчерпался. Демографам все это было известно задолго до наступления провала последнего десятилетия XX века, и существовали официальные (но не публиковавшиеся) прогнозы, предупреждавшие, что мы движемся к ситуации, когда естественный прирост населения станет невозможен. Тогда ожидали, что это произойдет в начале 2000-х годов, на самом деле это случилось на 10 лет раньше, в 1992-м. Возможно, общая ситуация 1990-х годов приблизила появление естественной убыли, и она появилась бы на несколько лет позднее, но не более того. Естественная убыль населения была запрограммирована всем предшествовавшим развитием, и, как, отмечалось в исследовании «Демографическая модернизация России: 1900–2000», выполненном в начале нулевых годов: «Перспективы увеличения [населения России] за счет естественного прироста в ближайшие два десятилетия ничтожны».

Это первое. Но есть и второе. Низкая  рождаемость — не особенность России. Сейчас такой рождаемости, которая может обеспечить простое воспроизводство, нет ни в одной развитой стране мира. Разве что в Израиле, который тоже считается развитой страной, — там высокая рождаемость, но там и особые условия. Ни в одной европейской стране, ни в США, ни в Канаде, ни в Австралии коэффициента суммарной рождаемости, который бы обеспечивал простое воспроизводство населения, — 2,1 рождения на одну женщину — нет. Эти страны часто намного богаче нас, там более высокий уровень жизни, их правительства выражают заинтересованность в повышении рождаемости и нередко предпринимают для этого немалые усилия, вводят разного типа пособия и льготы, но желанного показателя достичь не удается никому. Видимо, здесь есть какие-то общие исторические закономерности, простых объяснений которым нет. Во всех развитых странах во время социологических опросов о том, сколько детей хотят иметь люди или каким они считают оптимальное число детей в современной семье, при определенном разбросе ответов подавляющее число респондентов высказываются в основном за двоих детей. Реальная же статистика говорит, что и до этого числа большинство семей не дотягивает.

Думать, что пропагандистские усилия или экономические меры способны кардинально изменить ситуацию, могут только те, кто лишь вчера задумался над проблемой низкой рождаемости и не знаком с опытом бесчисленных неудач на этом пути на протяжении многих десятилетий.

org/ImageObject» itemprop=»image»>
«Пока в «пироге» присутствовали женщины «допереломных» лет, они поддерживали высокую рождаемость, но их становилось все меньше, их вытесняли младшие поколения с более низкой рождаемостью»
Фото: Владимир Зотов

— С многодетными семьями противоположная тенденция. Если 10 лет назад многодетных было до 7 процентов, то сейчас — уже ближе к 10 процентам. Некоторые исследователи заговорили и о ренессансе традиционной многодетной семьи. Вы согласны с ними? Получит ли эта тенденция развитие?

— Во-первых, нужно сказать, что сейчас к многодетным относят семьи с тремя детьми, а по традиционным меркам это совсем не многодетная семья. Во-вторых, сейчас несколько увеличивается разброс: становится немного больше трехдетных семей, и одновременно увеличивается количество семей, в которых вовсе нет детей. Есть какое-то количество семей, которые имеют четверых, пятерых и даже более детей. Но все же пока основные типы семей с детьми — одно- и двухдетная.

В-третьих, чтобы назвать увеличение доли многодетных (включая трехдетных) семей с 7 до 10 процентов ренессансом, надо иметь большое воображение. Незначительные подвижки всегда возможны, но они не могут решить наших демографических проблем. Многодетная семья у нас по-прежнему далека от того, чтобы стать массовым явлением. К тому же надо смотреть, в какой социальной среде растет количество многодетных семей. Одно дело, если появляются какие-то обеспеченные люди, которые имеют трех и более детей, другое — если это ответ на появление материнского капитала маргинальных или полумаргинальных слоев, которые еще живут во многом по-старому и не очень задумываются о будущем своих детей. Средняя семья, выбирающая формулу двухдетности, скорее всего, ориентирована на то, чтобы воспитать своих детей и поставить их на ноги, сделав обладателями относительно высокого потенциала. Потому, объективно оценивая свои возможности, семьи и ограничиваются одним или двумя детьми.

Здесь, мне кажется, нужно отметить еще одну важную вещь. Наша официальная пропаганда чересчур педалирует вопрос о деньгах, о том, сколько семьям не хватает денег, чтобы рожать больше детей. Таким образом, вопрос о повышении рождаемости подменяется вопросом о борьбе с бедностью. Материнский капитал и другие подобные пособия способствуют снижению бедности, и это можно только приветствовать, хотя одновременно можно задать вопрос, почему так широко распространена бедность. Но это совсем не значит, что борьба с бедностью одновременно является и борьбой за высокую рождаемость. Ведь известно, что более низкая рождаемость издавна характерна для более обеспеченных слоев населения.

Когда у нас ввели материнский капитал, сельское население откликнулось на эту меру больше, чем городское. Потому что сельские жители более бедные? Или потому, что они все еще по-иному, иначе, чем горожане, видят будущее своих детей и не считают нужным слишком много сил вкладывать в это будущее?              

Ставка на деньги была бы оправдана только в том случае, если бы деньги и вообще материальный достаток были единственным лимитирующим фактором в жизни людей, ограничивающим их возможность воспитывать детей. Но ведь любой человек знает, что это не так. Есть масса других лимитирующих факторов, в частности время. Одно дело — старая крестьянская семья, где ребенок рождался, подрастал до возраста, когда уже мог пасти гусей, и дальше им никто не занимался, и совсем другое дело — современная семья, которая хочет дать ребенку хорошее образование, по возможности высшее, да еще обучить его иностранным языкам, тому и сему. Это типично для городских семей, не только московских, всех городских семей. Современное воспитание детей требует ресурсов отнюдь не только денежных, но и ресурсов времени, энергии — их не хватает на нескольких детей ни у женщины, ни у мужчины. Дефицит этих ресурсов, может быть, даже больший, чем денежных, и люди это прекрасно понимают. У нас же,  когда говорят о стимулировании рождаемости, кроме денег ничего не видят. О жилье, правда, еще говорят — оно, конечно, всем нужно. Но в то же время надо понимать, что за последние 50 лет жилищная ситуация в России изменилась кардинально в лучшую сторону. Я уже человек немолодой и помню, в каких жилищных условиях начинало свою семейную жизнь мое поколение. Сейчас нет ничего подобного. Конечно, очень многие сегодня нуждаются в отдельном, комфортном, благоустроенном жилье, но это не та бедственная ситуация, которая была, например, в середине 1950-х годов, а тогда рождаемость была выше. Когда вы приобретаете комфортабельное жилье, у вас и запросы повышаются — и опять-таки это не способствует многодетности. Так что далеко не только бедность мешает рожать много детей.      

«Наша официальная пропаганда чересчур педалирует вопрос о деньгах, о том, сколько семьям не хватает денег, чтобы рожать больше детей»
Фото: kzn.ru

— Ряд исследователей считают, что меры властей РФ, направленные на стимулирование рождаемости, мягко говоря, стимулируют не тех. В значительной степени это, как вы сказали,  полумаргинальные социальные элементы, увеличение числа которых не принесет стране ничего хорошего. Условно, армия Шариковых и Швондеров будет расти, а профессоров Преображенских — уменьшаться.

— Может быть, это слишком сильно сказано, но в принципе что-то такое просматривается. Как я уже сказал, на эти стимулы реагируют в первую очередь те, кто менее ответственно относится к будущему своих детей. Те, для кого деньги вообще являются главным приоритетом в жизни или кто по легкомыслию на деньги польстился. Семья, которая уже обзавелась одним ребенком и имеет опыт тех затрат, которые необходимы для его полноценного воспитания, развития и образования, уже очень крепко подумает, стоит ли за деньги рожать еще одного. А если третьего, то еще больше подумает.

Люди, конечно, реагируют на введение материальных стимулов, но статистика показывает: эти меры работают только сразу после их введения, один-два года. По-видимому, на них часто отзываются люди, которые все равно планировали рождение ребенка, но пока откладывали. Введение стимулирующих мер может ускорить их решение родить, но это не значит, что они воспроизведут еще одного, а потом еще одного. Тут есть и опасность того, что периодическое введение таких мер может дестабилизировать процесс рождаемости (что, кстати, и происходит). То есть в какие-то годы рождается больше, зато в следующие годы — меньше. Получается такая пилообразная картина числа рождений, что не очень хорошо, потому что под детей нужно создавать места в дошкольных учреждениях, потом в школах, потом, в конце концов, рабочие места, и эти взлеты и падения лихорадят весь процесс. 

Впрочем, это, конечно, не столь важно на фоне больших волн, порожденных нашими историческими событиями. Сейчас в основном сказывается война, и поэтому волнообразно меняется число женщин. Если в период военных действий родилось мало детей, то примерно через 25 лет оказывается мало родителей. Когда мало родителей, то они снова рожают мало детей. И вот с промежутком примерно в 25 лет у нас повторяется примерно одна и та же картина — мы ее видели в начале 1990-х и сейчас она снова на подходе. Минимум рождений у нас был в 1943 году, если вы трижды прибавите по 25, то попадете в 2018-й. В нулевые годы у нас увеличивалось число женщин, потому что это были женщины, которые родились на пике предыдущей волны, сейчас идет спад. После 2011-го число женщин уменьшается и будет продолжать снижаться долго и намного, на миллионы. Поэтому и число детей станет сокращаться, несмотря на все стимулирующие меры и агитационные разговоры.

«Сейчас средний пенсионер живет после выхода на пенсию меньше, чем в этих странах, а теперь этот разрыв еще больше увеличится»
Фото: «БИЗНЕС Online»

«НАШЕ ОБЩЕСТВО ДАВНО НАХОДИТСЯ В СОСТОЯНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ»    

— У нас прошла пенсионная реформа, возраст выхода на заслуженный отдых продлили. Но, по последним данным, предпринятые меры не принесли казне существенных денег. Пенсионный фонд по-прежнему убыточный, не говоря уже об индексации пенсий, и бюджету все равно придется его дотировать. А продолжительность жизни российских мужчин низкая, большинство до пенсии либо просто не доживет, либо выходит на нее и практически сразу умирает. Если же так называемый предпенсионер потерял работу, устроиться по специальности ему практически невозможно. Зачем тогда была проведена эта реформа? Есть какие-то разумные объяснения?

— Я думаю, что это было сделано потому, что государство в очередной раз захотело сэкономить. Но если говорить об объективных предпосылках, то тут все не так просто. Есть разные точки зрения на этот счет. Кое-кто из экономистов и политиков считает, что увеличение возраста выхода на пенсию было необходимо (но я к этой категории не отношусь, по-моему, объективно это не оправдано ни демографически, ни экономически, ни этически). Ожидаемая продолжительность жизни в 67 лет у мужчин, которой они оперируют, — показатель, людям не очень понятный. Продолжительность жизни по сравнению с какими-то давними временами действительно выросла, но в основном за счет снижения смертности детей. И это совсем не значит, что увеличивается продолжительность жизни пожилых людей. А предстоящая продолжительность жизни людей, достигших 60-летнего возраста, у нас существенно ниже, чем  в странах Западной Европы. Поэтому у нас и сейчас средний пенсионер живет после выхода на пенсию меньше, чем в этих странах, а теперь этот разрыв еще больше увеличится.

Интересно, что первой жертвой пенсионной реформы стали поколения, родившиеся после войны. Люди вернулись с фронта, из эвакуаций, жизнь налаживалась, появлялись дети. У нас в конце 40-х — 50-е годы родилось детей больше, чем в любой другой отрезок послевоенного периода, а тем более в военные годы, когда детей рождалось мало.

Малочисленные поколения, родившиеся в войну, когда им пришло время выходить на пенсию, оказались подарком для пенсионного фонда. А вот когда в нулевые стали выходить на пенсию многочисленные  послевоенные поколения, у пенсионного фонда задрожали поджилки. После огромных потерь страшной войны всех радовало большое число новорожденных — это означало, что жизнь налаживается. Потом послевоенные поколения оказались самыми многочисленными поколениями работников, которые в 70–80-е внесли наибольший вклад в экономику. А вот теперь, когда они достигли пенсионного возраста, их оказалось чрезмерно много — как тут не перепугаться нашей пугливой экономике, я уж не говорю о пенсионном фонде.

— В Госдуму внесен законопроект о моратории на повышение пенсионного возраста до 2030 года, но его соответствующий комитет отклонил. Почему? Подразумевается новое повышение?

— Не знаю, подразумевается или нет, но хотят оставить себе руки развязанными для подобного маневра. Может быть все что угодно. Эти люди, которым продлили сроки, работали всю свою жизнь! Они создали те богатства, которыми мы все пользуемся, включая тех, кто лишил их заслуженной пенсии. Мы ездим по дорогам, которые те люди проложили, живем в домах, которые для нас построили, работаем на предприятиях, которые они создали, а их обеспечение, получается, должно быть привязано к тому, сколько работников занято в экономике сейчас. Как будто пенсионеры — иждивенцы и ничего не создали. Но государство и ведомства, которые за это отвечают, очевидно, смотрят на ситуацию по-другому.

Что касается «думцев», то вы же помните, что президент незадолго до того, как пенсионный возраст повысили, обещал, что ничего подобного не будет, но потом ему пришлось от обещания отказаться. Теперь, очевидно, это приняли к сведению и решили больше не рисковать.        

— После развала СССР, с 1991 года и по сей день, наше общество уже прошло демографическую модернизацию или находится в какой-то ее стадии?

— Оно давно в состоянии демографической модернизации, которая началась еще в советский период. В чем она заключается? Прежде всего снижается смертность, благодаря чему общество получает возможность уменьшить рождаемость. Это высвобождает женщину, делает общество более устремленным в сторону постмодерна, высококультурного процветания с растущими запросами и потребностями. Высокая рождаемость, многодетность и связанное с этим положение женщины уходят в прошлое. Сегодня она по своим возможностям получения образования, реализации своего личностного потенциала, участия в производстве, творческих процессах стремительно приближается к возможностям мужчины. Хотя все равно остается женщиной, матерью, поэтому абсолютного равенства, я думаю, не будет никогда, но в социальном плане ее положение становится все более и более близким к позиции мужчины. Это тоже важный момент модернизации.

А вот некоторых ее моментов в советское время не было. Россияне, как и жители других развитых стран, регулировали рождаемость, она у нас была такой же низкой, как на Западе. Но главным способом такого регулирования оставался аборт, был период, когда на одни роды  приходилось три аборта, то есть три из четырех зачатий заканчивались абортом, СССР в этом отношении являлся чемпионом мира. На Западе же еще в 60–70-е годы произошло то, что называлось контрацептивной революцией, и люди получили возможность надежно и безопасно планировать число детей и время их появления на свет.

А в 90-е годы контрацептивная революция докатилась и до нас, стали доступными противозачаточные средства современного типа и информация о них и началось быстрое снижение числа абортов. У нас сегодня есть масса сторонников запрета аборта из числа представителей РПЦ, депутатов и так далее. Но это демагогия, желание приписать себе чужие заслуги. Запрет аборта не нужен хотя бы потому, что он без всяких запретов очень быстро вытесняется контрацепцией. Остается какое-то количество абортов и у нас, и в западных странах, или в какой-то маргинальной среде. Но аборт утратил былую роль, и мы если не вплотную подошли к низкому уровню абортов в западных странах, то быстро приближаемся. Это тоже одна из сторон демографической модернизации, имеющая важные последствия.

Когда женщины и супружеские пары получают надежные способы планировать рождение детей, рассчитывать, сколько именно и когда их родить, то они начинают менять всю стратегию своего индивидуального поведения. Кажется, уже все знают, что у нас сейчас идет быстрое повышение возраста матери при рождении ребенка. Если раньше самая высокая рождаемость была у матерей в возрастном диапазоне от 20 до 25 лет, то сейчас планка сдвинулась вверх — максимум приходится на возрастную группу 25–29 лет, и растет доля рождаемости среди матерей старше 30 лет. Мы здесь ничего не изобрели. Такой выбор был сделан всеми европейскими женщинами, причем практически синхронно во всех странах, хотя никто специально этим процессом не дирижировал. Женщины просто по достоинству оценили открывающиеся перед ними возможности по-иному планировать свою жизнь. Теперь они могут спокойно получать образование, добиваться какого-то не зависящего от мужчины социального положения, места в жизни, не отказываясь от материнства, но отложив начало семейной жизни и рождение детей на более поздние сроки.

Наверно, в этих, как и в любых, переменах можно найти как положительные, так и отрицательные стороны. Но важно то, что они стали результатом свободного и сознательного выбора сотен миллионов людей во всем мире. Сегодня изменение индивидуальных поведенческих стратегий, которые включают в себя и индивидуальные демографические, становится всеобщим, что накладывает глубокий отпечаток на жизненную стратегию более молодых поколений, в том числе и в России.

«Раньше самая высокая рождаемость была у матерей в возрастном диапазоне от 20 до 25 лет, то сейчас планка сдвинулась вверх — максимум приходится на возрастную группу 25–29 лет»
Фото: kzn.ru

«БЕЗ УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЧЕГО СДЕЛАТЬ НЕЛЬЗЯ»

— Теперь о внутренней миграции. Люди массово покидают всю территорию страны от Зауралья до Дальнего Востока и перемещаются на ПМЖ в европейскую часть, селясь, грубо говоря, от Москвы до Волгограда и от Санкт-Петербурга до Краснодара. Если тенденция продолжится еще 10–15 лет, то население России сконцентрируется главным образом в пределах Московии XVI–XVII веков, а за Уралом останутся в основном вахтовики. И это в то время, когда Япония задыхается от перенаселения, в Китае и Индии скоро будет по 2 миллиарда и им становится все теснее жить. А у нас станут пустовать такие огромные, пригодные для жизни территории. Не «попросят» ли нас поделиться? Сумеем ли мы удержать эти земли при таких раскладах?

— С одной стороны, здесь есть тенденции, на которые мы при всем желании не можем повлиять, потому что 1,5 миллиарда в Китае уже есть, а у нас вдоль границы нет никого. Что мы можем с этим сделать? А с другой — я не стал бы недооценивать вызовов данного порядка и необходимости реагировать на них.

Дело даже не в том, точнее, не только в том, что население мигрирует из одной части страны в другую. Оно объективно убывает, причем повсеместно. Население России сокращается не только за Уралом, но и в целом по стране, и сейчас оно меньше, чем было в 1993 году, несмотря на присоединение Крыма. А население США, между прочим, за последние 30 лет выросло на 80 миллионов человек.

У нас самая большая в мире территория, при таком масштабе России нужно больше народу. Так называемый западный дрейф вымывает население из районов Восточной Сибири и Дальнего Востока и с Урала, а сейчас уже даже с Поволжьем есть эти проблемы. Но одной из главных причин всех трудностей служит как раз нехватка населения, его абсолютный недостаток. При той концентрации народа в огромных агломерациях, которая характерна для современного мира и, разумеется, для России, с нынешней численностью людей наши немереные просторы обречены на запустение.

При этом нельзя не оглядываться и на наших соседей. Про Китай все известно, но если вы возьмете такие страны, как Турция или Иран, то там тоже неслабо с населением. В середине прошлого века они и равняться не могли по численности населения с Россией (я уж не говорю про Советский Союз), в каждой из них было порядка 20 миллионов жителей, а сегодня около 85 миллионов. К середине века общее население этих двух стран вырастет до 200 миллионов.

Мы же ставим себе чуть ли не сверхзадачу увеличить население на 2–3 миллиона человек. Тут нужны, очевидно, другие демографические и политические стратегии, ориентированные на пополнение населения России. Но ничего этого в должной мере нет.

— Сейчас разработана масса так называемых национальных программ, плюс ведутся активные переговоры о подключении к китайскому проекту «Новый шелковый путь» с тем, чтобы создать новую инфраструктуру на востоке страны и попытаться людей туда снова заселить. Эти программы могут изменить ситуацию с опустыниванием территории? И когда их разрабатывали, с демографами как-то обсуждали? К вам, в частности, обращались?

— С демографами — нет. По-моему, это неправильно, кое-чего разработчики программ не учли. Так — я уже не раз об этом говорил — в системе национальных проектов, к сожалению, нет программы, посвященной миграции, то есть как раз тому, о чем вы сейчас спрашиваете. Нас стали привлекать как экспертов уже на стадии реализации проектов. В этом качестве мы как можем участвуем, но возможности представителей экспертного сообщества ограниченны.

Что же касается вашего вопроса о том, можно ли снова заселить Сибирь и Дальний Восток, так ведь они никогда и не были по-настоящему заселены. Это и проявляется в современных процессах. Мало того, что люди из Сибири и с Дальнего Востока уезжают в европейскую часть России, в самих данных регионах идет отток из сельской местности и поселков в большие города. Это закономерные процессы, они везде создают проблемы. Но в условиях низкой плотности населения в восточной части страны его расселение становится все более и более очаговым, вся «поселенческая ткань» — хрупкой и уязвимой. Без увеличения общей численности населения изменить ситуацию нельзя. Это все равно что воевать без пехоты. Вы можете поразить врага на расстоянии, какими-то бомбовыми или ракетными ударами, но занять его территорию без людей не сможете. Так и здесь без населения ничего нельзя сделать.                

«Прежде всего должен отметить высокую смертность нашего населения, в особенности мужчин в средних возрастах»
Фото: «БИЗНЕС Online»

— Как бы вы охарактеризовали современный российский социум с точки зрения демографии? Кого в нем больше — мужчин, женщин, каких возрастов, превалируют европейцы или уже азиаты? Каковы тенденции и перспективы структурного развития социума? Он будет сбалансированным или с выраженными перекосами? Например, европейцев будет больше, чем азиатов, или наоборот?

— Прежде всего должен отметить высокую смертность нашего населения, в особенности мужчин в средних возрастах. Поэтому мужчин по сравнению с женщинами у нас мало во всех возрастах, хотя мальчиков рождается чуть больше, чем девочек.

Что касается этнического состава, пресловутого мусульманского фактора, о котором в последнее время так любят говорить, то он на данный момент не представляет какой-то угрозы сложившемуся в России социуму. Самые крупные мусульманские группы РФ — это татары и башкиры, но они, как и другие народы Поволжья, давно интегрированы в российское общество. Я даже по своим студентам могу сказать. Есть ребята и девочки из Татарстана, Башкортостана, они прекрасно говорят по-русски, внешне вы их не отличите никак. Но если все время подчеркивать различия, ментальные особенности, возможно, и несуществующие, то ни к чему хорошему это не приведет. Сейчас предлагается вписать в Конституцию, что русские — государствообразующий народ. За этим видится как отчетливое желание власти польстить русскому большинству, так и непросчитанные последствия легкомысленного словотворчества.

Если говорить о демографическом поведении, то оно у большинства российских мусульман такое же, как у православных или атеистов, и вообще такое же, как во всех развитых странах, и динамика численности населения у всех примерно одинаковая. Эта численность относительно быстро растет только среди мусульман Северного Кавказа, но их в масштабах страны не так много. Кроме того, и у них рождаемость будет снижаться. В целом доля народов с мусульманской традицией в России сравнительно невелика и не станет сильно увеличиваться.

«На мой взгляд, главная проблема нашего общества — это формирование среднего класса, который был бы, во-первых, многочисленным, а во-вторых, составлял бы основную часть социальной пирамиды»
Фото: kzn.ru

«ЕСТЬ СКРЕПЫ, КОТОРЫЕ ПРИДУМЫВАЕТ НАЧАЛЬСТВО, А существуют ТАКИЕ, КОТОРЫЕ РОЖДАЕТ САМА ЖИЗНЬ»

— Каковы составные части современного российского социума, я имею в виду социально значимые группы, классы?

— На мой взгляд, главная проблема нашего общества — это формирование среднего класса, который был бы, во-первых, многочисленным, а во-вторых, составлял бы основную часть социальной пирамиды. Притом не очень ясно, кого именно можно и нужно относить к среднему классу. Интуитивно ясно, что это люди, живущие в основном своим трудом, достаточно квалифицированные, образованные и обеспеченные, имеющие свои культурные отличия, даже, может быть, свою систему ценностей. В 90-е годы были большие ожидания в отношении формирования у нас среднего класса, но пока они не слишком оправдываются.

То, что оказалось неожиданным для выходцев из советского общества, — это появление кучки очень богатых людей. Я думаю, была не самая приятная неожиданность и то, что подобное происходит, оказывает не самое позитивное влияние на ситуацию в стране и общую социальную атмосферу. Если можно на что-то рассчитывать в позитивном плане, то все же на формирование и становление действительно самостоятельного, самоценного и многочисленного среднего класса. Пока это не происходит. Отчасти из-за того, что жизненный уровень и уровень доходов среднего горожанина — жителя крупных мегаполисов недостаточно высоки. Невелика и социальная самостоятельность этой группы людей. Человек, работающий по найму, все-таки уязвим, а материально самостоятельных у нас не так много. Опять же то, что мы сейчас видим, — очень серьезное обесценивание рубля — это же прямой удар по тем, кто имеет какие-то сбережения. В первую очередь по становящемуся среднему классу, который пережил уже значительное количество самых разных катаклизмов и серьезно сократился в количественном отношении.          

— Владимир Путин 6 марта сказал, что поправки в Конституцию должны способствовать сближению людей в России независимо от их имущественного состояния, пола, возраста, вероисповедания, мест проживания и других составляющих. Это возможно?

— В России еще декабристы сочиняли конституцию, с тех пор мы неплохо научились писать и переписывать этот документ. Хуже с его соблюдением. У нас и сталинская Конституция была неплохая, в ней так хорошо написано и про равноправие граждан независимо от их национальной принадлежности, и про свободу отправления религиозных культов, и про оплату труда в соответствии с его количеством и качеством, и, конечно, про «свободу уличных шествий и демонстраций», каковая должна была обеспечиваться «предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий». Все это, конечно, должно было способствовать сближению людей, если бы существовало не только на бумаге. На деле же депортации народов, гонения на церковь, нищенские зарплаты и праздничные демонстрации два раза в год, на которых можно и нужно было демонстрировать утвержденные и заранее распространенные «призывы» ЦК КПСС.

Что касается сближения, которому должны способствовать нынешние поправки, то, как мне кажется, одной из наиболее негативных черт, влияющих на это, является неизбежное подчеркивание конфессиональных различий. Одно дело, когда вы избавляетесь от той дискриминации церкви, которая была характерна для советского времени, и совсем другое, когда вы хотите вписать в Конституцию Бога. Это не способствует сближению. У разных людей разный Бог, а многие вообще не верят в Него, тут личное дело каждого. Людей сближают не то, что их различает, а то, что их объединяет: общие культура, образование, гражданские ценности. Если мы сначала выделяем различия, а потом говорим, что не надо обращать на них внимания, то одно противоречит другому.  

На каждой американской долларовой купюре написана фраза In God we trust («С нами Бог»). Но доллар — это не Конституция. А в Конституции США, принятой еще в XVIII веке, Бог не упоминается. Может быть, я чего-то не понимаю, но мне кажется, что внесение в Основной закон слов о сохранении «памяти предков, передавших нам идеалы и веру в Бога», несет в себе идеологический заряд, который противоречит признанию нынешней Конституцией идеологического многообразия — в пику печальному опыту идеологического единообразия в СССР.      

«Никто не говорит, что у нас нет идеологии, без нее не может существовать никакое общество. «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»
Фото: «БИЗНЕС Online»

— Если сегодня у нас нет идеологии, как в советское время, то на каких идеях, ценностях или, как сейчас модно говорить, скрепах держится наше общество? Что объединяет и что разъединяет людей? И чего больше — первого или второго?

— Никто не говорит, что у нас нет идеологии, без нее не может существовать никакое общество. В нашей Конституции записано другое: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

В советское время существовала не идеология, а идеократия. Вся жизнь человека должна была строиться в соответствии с той идеологией, какая ему предписывалась, и он должен был верить, что она самая лучшая и ни у кого другого такой замечательной идеологии нет. У нас таковой считалась идеология марксизма-ленинизма. Она была догматизирована и в предельно упрощенном виде вбивалась в голову каждому с младых ногтей. По сути, это просто псевдорелигиозная вера в светлое будущее, Царство Божие на земле. Но так как реальная жизнь сильно контрастировала с рисуемым идеалом, который и не думал воплощаться в жизнь, то даже тех, кто верил в светлое будущее, начинали одолевать сомнения, которые и разъели в конечном счете советские скрепы, долгое время казавшиеся незыблемыми. Я думаю, что это судьба любых скреп.

Значит ли подобное, что «скрепы» вообще не нужны? Думаю, что нет. Но есть скрепы, которые придумывает начальство, а существуют такие, которые рождает сама жизнь. Возьмите тот же патриотизм. Кто станет возражать против любви к Родине? Но, оказывается, эту любовь тоже можно понимать по-разному. Одно дело — принцип, сформулированный когда-то неким американским офицером: «Права она или не права, но это наша страна». И другое — чаадаевская позиция: «Я не научился любить свою родину с закрытыми глазами, с преклоненной головой, с запертыми устами». 

У нас в последнее время слово «патриотический» как-то слишком сильно срослось с «военным», на слуху все время сочетание «военно-патриотическое воспитание». Как будто нельзя или не надо быть патриотом в мирной жизни. А еще, мне кажется, можно быть или не быть патриотом своего времени. Не так давно нас учили любить будущее, сейчас, похоже, учат любить прошлое, а в настоящем видят только падение нравов, эгоизм, бездуховность. Это ли патриотизм?

В том ли патриотизм, чтобы приукрашивать прошлое? Мы сейчас готовимся отмечать 75-летие победы в Великой Отечественной войне. Как будто война — это только победа. Победа была, подобного никто не отрицает, но шла и война, очень тяжелая, страшная, кровавая. Существовали огромные ошибки власти, за которые платил народ. О таком стараются не вспоминать, это не праздничные воспоминания. И кто-то же все-таки выкрикивает время от времени пресловутую фразу «Можем повторить!», не понимая, что он собирается повторять, какая цена была заплачена. Неужели это голос патриотов?

— Но внутри социума есть какая-то своя логика, не зависящая от того, что власть спускает сверху? Ведь желание создавать семьи, стремление рожать детей, да и вообще долго жить во многом определяется смыслами и ценностями.  

— Внутренняя логика развития социума есть всегда, и далеко не все зависит от власти, как бы она ни старалась. Больше 40 лет назад я опубликовал в газете «Правда» статью под названием «Извечная ценность семьи». В те времена появление материала с таким заголовком в «Правде» было событием. К сожалению, статья оказалась сильно покорежена при редактировании, и сейчас мне в ней нравится только название. Оно говорит о том, что семейные ценности существовали всегда и никуда не деваются.

Чиновнику нередко кажется, что семья — это винтик, который можно закручивать государственной отверткой как ему угодно, а самой ей доверить ничего нельзя, детей и подавно. В одном из вариантов поправок в Конституцию, к счастью, кажется, отклоненном, говорилось, что дети — это достояние государства. Мысль не новая. Она заставляет вспомнить высказывание Николае Чаушеску о том, что рождение ребенка — это патриотический долг, а иметь детей отказываются дезертиры.

На самом деле люди рожают детей для себя, а не для государства. Они любят своих детей, заботятся о них, думают об их будущем как о своем. Мужчины и женщины, рожающие детей, — взрослые люди, никто лучше них не знает, как им строить свою семейную жизнь. Государство должно служить им, а не учить их. Наше время — пора быстрых перемен, каждое новое поколение живет в новом положении и ведет себя в соответствии с этими условиями, а не со вчерашними. Но подобное совсем не значит, что люди отказываются от извечных ценностей. Низкая рождаемость появилась не вчера, и уже сложилось понимание того, что причины ее кроются не в эгоизме или безнравственности родителей, они лежат глубже. Размахивание же государственной отверткой, кроме как к еще большему снижению рождаемости, ни к чему привести не может.

«На самом деле люди рожают детей для себя, а не для государства. Они любят своих детей, заботятся о них, думают об их будущем как о своем»
Фото: kzn.ru

«ОПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ ТОЖЕ НЕБЕСПОЧВЕННЫ, ПОСКОЛЬКУ НЕТ ДОВЕРИЯ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТРУКТУРАМ»

— С 1 по 21 октября текущего года будет проведена всероссийская перепись населения (во всяком случае, так планировалось). В таких переписях часто «зашиты» вопросы, на которые люди по наивности отвечают и которые потом нередко используются против них, — существуют такие страшилки. Под подобным есть реальная основа? Какие это могут быть вопросы? Какие ответы могут нанести вред?

— Если говорить в принципе о переписи, то она строится таким образом, чтобы подобных рисков не было, и сознательно туда ничего не «зашивается». Стараются не задавать вопросов, которые могут людей напугать, например об источниках доходов, о наличии накоплений, прописке (регистрации), недвижимости в собственности и так далее. Перепись не должна содержать таких вопросов именно потому, что она имеет другую цель, и, чтобы выполнить эту задачу, она должна всячески стимулировать население честно и правдиво ответить на вопросы другого толка и характера. Я не знаю точно окончательного содержания переписного листа предстоящей переписи, но надеюсь, что в нем не будет вопросов, которые могут людей напугать.

Кроме того, всем необходимо знать, что закон гарантирует конфиденциальность информации, которую сообщают граждане, их ответы ни при каких условиях не должны попасть в чье-либо применение — только в обезличенную разработку. Пользоваться можно только обезличенными данными, не привязанными к конкретному лицу, после того как они обработаны и представляют собой деперсонифицированный статистический материал. Опубликованы могут быть только сводные деперсонифицированные данные. Конфиденциальность индивидуальных сведений должна быть защищена, и, как правило, это делается. Но опасения людей тоже небеспочвенны, поскольку нет доверия к государственным структурам. Многочисленные утечки персональных данных из госбанков и других организаций заставляют народ напрягаться по этому поводу.

«Я думаю, что в миграции главное — не всякие полицейские правила, кому разрешать, кому — нет, как и кого оформлять, а основное заключается в политике интеграции этих приезжих»
Фото: «БИЗНЕС Online»

— А когда же людям доведут подробную информацию об этой переписи? Кто, когда и что будет спрашивать? На какие вопросы обязательно надо отвечать, а на какие — нет и вообще, можно ли отказаться принимать в ней участие?

— Мне кажется, что всей этой информации пора бы уже быть. Всеобщая перепись нуждается в очень серьезной подготовке. Люди должны заранее знать, когда будет перепись, как она станет проводиться, что у них спросят. Если есть некие опасения, что на какие-то вопросы граждане не захотят честно отвечать, то эти риски следует достаточно широко обсуждать. Подобное должно происходить открыто, в масс-медиа, чтобы люди уже сейчас высказали свои страхи и их можно было учесть. Ничего этого пока нет, что очень странно.

Что касается обязательности или добровольности, то это всегда было не принудительно — и участие в переписи вообще, и ответы на конкретные вопросы: человек может отвечать либо нет. И всегда существовал какой-то процент людей, которые уклонялись от ответов на вопросы переписей, чего-либо опасаясь. Например, человек живет в Москве без регистрации или еще что-то в его статусе заставляет его избегать вопросов переписчика.

Вспоминаю далекую уже перепись населения 1979 года — я участвовал в ней в качестве представителя центрального статистического управления СССР в Нижегородской (тогда Горьковской) области. Перепись предполагает фиксацию положения на 0 часов первого дня переписи (так называемый критический момент переписи). В частности, пассажиры, едущие в поездах, должны быть переписаны там, где они в это время находятся. Я был в тот момент на железнодорожном вокзале и должен был докладывать в Москву о том, как проходит этот этап переписи. Но люди  находились не только в поездах, но и в зале ожидания, их тоже надо было переписать. В зале установили специальный стол, повесили над ним соответствующую вывеску и по вокзальному радио стали приглашать всех пройти перепись прямо сейчас. На это приглашение откликнулись очень немногие, я подумал, что не все поняли объявление по радио, и стал ходить по залу и уже в индивидуальном порядке предлагать пройти перепись. Подавляющее большинство людей под разными предлогами отказывались, а то и вовсе притворялись спящими, и я очень скоро понял, что ночные обитатели вокзального зала ожидания — не тот контингент, который торопится сообщить сведения о себе кому бы то ни было. Но заставить их сделать это я не мог, перепись — дело добровольное.

— Вы писали, что в ближайшие 50 лет население России может расти только за счет миграции. Но к нам едут преимущественно азиаты, выходцы из Закавказья — люди с другим менталитетом, культурой, верованиями и устоями. Может ли Россия стать подобно США «плавильным котлом», способным выплавить единую российскую нацию или эти массы постепенно изменят нацию до неузнаваемости? Какие ее черты будут доминантными, скажем, к 2040 году?

— Американцам уже известно, что в середине нынешнего века белое население Соединенных Штатов станет меньшинством в своей стране. И вроде бы граждане США с этим смирились. По-видимому, дело все-таки не в цвете кожи, разрезе глаз или конфессиональной принадлежности, а в том, как работает пресловутый «плавильный котел».

Не стану идеализировать американскую ситуацию, там тоже немало проблем с иммиграцией и не все получается с тем же «плавильным котлом». Но все же сравнение США, где население быстро растет, с Россией, где оно убывает, — не в нашу пользу. У нас нет четкой миграционной политики или она не простирается дальше вопросов, связанных с регистрацией мигрантов, предоставлением им права на пребывание в России, знанием ими русского языка и т. п. В концептуальном плане преобладают соображения рынка труда: нужны квалифицированные специалисты и т. п.

Я думаю, что в миграции главное — не всякие полицейские правила, кому разрешать, кому — нет, как и кого оформлять, а основное заключается в политике интеграции этих приезжих. Если к нам сегодня приехал житель Средней Азии, который не очень хорошо говорит по-русски, но вы думаете о стране, то вас должно волновать не то, что он не программист, а подметает улицы, а то, кем будут его дети. Они пойдут в русскую школу и станут такими же русскоязычными и русско-культурными, как и все остальные. Через одно-два поколения всякие различия стираются. Как показывает опыт других стран, так и происходит.

Конечно, такой подход возможен только в том случае, если вы думаете не на перспективу одного электорального срока, а о долговременном будущем страны. В этом случае вы должны не передоверять миграционные процессы полиции и министерству внутренних дел, они существуют для других целей, а разработать такую политику, которая бы помогала приезжим максимально быстро и безболезненно интегрироваться в российское общество, чувствовать себя в нем комфортно и быть настроенными на то, чтобы приносить ему как можно больше пользы, видеть в России новую родину. Правда, если Конституция будет напоминать им, что они не «государствообразующие», то этого может и не получиться.

«Пандемия сама по себе — плохой сценарий. Но нас ведь сейчас интересует сценарий ответа на пандемию, и я не уверен, что реализуется худший сценарий такого ответа»
Фото: Алексей Белкин

«ЭТО МИФ, ЧТО ЛЮДИ ОТКАЗЫВАЮТСЯ ИМЕТЬ ДЕТЕЙ»

— Пришел коронавирус, все изолируются, боятся друг друга. Почему реализовался худший сценарий обвала?

— Пандемия сама по себе — плохой сценарий. Но нас ведь сейчас интересует сценарий ответа на пандемию, и я не уверен, что реализуется худший сценарий такого ответа. Он кажется жестким, но в целом реакция правильная, потому что коронавирус заразен. Если не остановить его распространение, инфицироваться могут очень много людей. Эпидемия в конце концов сойдет на нет, но произойдет это после того, как большое количество народа переболеет и умрет. В чем, например, опасность СПИДа? Именно в том, что ВИЧ-инфекция приобретает характер эпидемии. От нее поначалу тоже умирает не так много, однако если ее не остановить, то она будет продолжать распространяться и ситуация может выйти из-под контроля. Но ВИЧ-инфекция не передается с такой скоростью, как COVID-19, когда каждый заболевший способен заразить двух-трех человек и общее число инфицированных растет как снежный ком. Даже если летальность, то есть доля умерших из общего числа заболевших, — небольшая, а в случае с коронавирусом это так, — быстрый рост количества инфицированных неизбежно ведет и к резкому увеличению числа смертей.

Поэтому я думаю, что жесткая реакция — неприятная, но правильная, а у нас, как говорят специалисты, даже запоздалая. Она подсказана не паникой и страхом, а здравым смыслом. Впрочем, об этом лучше судить врачам, эпидемиологам. Я же как демограф могу сказать, что перерастание локальной эпидемии в пандемию заставляет задуматься о том, что на планете в целом уже живет очень большое количество людей. Демографический взрыв, стремительный рост числа населения на Земле столь же стремительно увеличивает и плотность его расселения, что само по себе становится  обстоятельством, усиливающим опасность эпидемий. Когда плотность населения сравнительно невелика, а массовых контактов с большим количеством людей в других странах и регионах нет, локальные эпидемии не приобретают характер пандемии. Когда же плотность большая и сообщения очень тесные, то это значительно повышает опасность распространения инфекции.

— Ситуация вызвала массовый отток из самых разных стран трудовых мигрантов.

— Полной картины этих процессов нет, но я не думаю, что все отовсюду просто бегут. Что такое трудовой мигрант? Это по бо́льшей части человек, который, поработав какое-то время в другой стране, уезжает на Родину, подобное входит в его планы. К тому же все уже поняли, что эпидемия и карантин сильно бьют по экономике, множество людей, а мигранты в первую очередь, остаются без работы и без дохода, то есть без того, в чем заключается главный смысл трудовой миграции. Понятно, что в такой обстановке многие мигранты стремятся вернуться домой, где они хоть как-то смогут просуществовать. Но границы закрыты, поезда не ходят, самолеты не летают. Это еще одна сторона порожденного пандемией кризиса. Я, конечно, не могу предсказать, как будут развиваться события дальше, но думаю, что когда эпидемия закончится, минует и кризис, и процесс миграции приобретет свое обычное течение, миграционные потоки восстановятся. Может быть, станут больше каких-то мер предосторожности принимать, но и только.

— В демографическом плане эпидемия может отразиться на рождаемости? Проявится какой-то шоковый синдром, который будет ее тормозить?

— Не думаю. Мы, конечно, пока не знаем наверняка, чем это все кончится, ситуация в стадии развития, и опыта в данном случае у нас нет. Но люди так не рассуждают: мы не станем рожать детей, потому что может случиться эпидемия. Сколько было разрушительных катаклизмов, войн, пандемий, та же «испанка», я уж не говорю о страшных эпидемиях чумы в прошлом, — а народ плодился и размножался вопреки всему. Это миф, что люди отказываются иметь детей. История знала очень крутые повороты, но человечество не прекращало производить потомство и передавать эстафету жизни, не будет такого и сейчас. Любое улучшение ситуации после кризиса может только способствовать повышению рождаемости.

Турция — Китай хочет повысить пенсионный возраст; Другие страны, которые сделали то же самое

Турция — Китай хочет повысить пенсионный возраст; Другие страны, которые сделали то же самое | The Economic Times

Обновлено: 1 декабря 2020 г. , 11:05 IST

Пенсионный возраст в Китае остается неизменным уже более четырех десятилетий: 60 лет для мужчин и 55 лет для белых воротничков женщин, но это может скоро измениться. Пытаясь справиться с быстро стареющим населением, правящая партия Китая делает все возможное, чтобы поднять один из самых низких в мире пенсионных возрастов, но столкнулась с резкой негативной реакцией.
Согласно отчету Bloomberg, после этого заявления на Weibo были опубликованы десятки тысяч гневных комментариев. Молодые люди утверждали, что увеличение числа пожилых работников сократит их возможности трудоустройства, в то время как те, кто ближе всего к выходу на пенсию, были недовольны перспективой задержки с доступом к своим пенсиям.
Удастся ли Китаю повысить пенсионный возраст или нет, вот некоторые другие страны, в которых трудоустроен более высокий пенсионный возраст.

iStock

Гражданам Японии разрешено получать пенсию в возрасте 62 лет, и к 2025 году эта цифра возрастет до 65 лет, но большинство мужчин часто работают до 70 лет. 8, а женщины до 69 лет. 1. Согласно исследованию Tokyo Shoko Research, в попытке сэкономить во время пандемии коронавируса количество компаний в Японии, предлагающих планы досрочного выхода на пенсию, удвоилось в течение 2020 года, а в некоторых случаях даже позволяет людям в возрасте от 20 до 30 лет иметь право на участие.

В Южной Корее из-за бедности мужчины и женщины работают в среднем более чем на 12 лет дольше официального пенсионного возраста 60 лет.

iStock

По данным Финского центра пенсий, например, нормой во всем Европейском союзе остается пенсионный возраст 65 лет, в то время как только в трех странах в настоящее время государственный пенсионный возраст составляет 67 лет — Дания, Италия и Греция.Германия планирует повысить свой государственный пенсионный возраст до 67 лет, но не до 2031 года.

Во Франции официальный возраст выхода на пенсию составляет 62 года, что является одним из самых низких показателей в странах ОЭСР. Недавно вопрос о пенсионном возрасте стал предметом споров, поскольку премьер-министр Эдуард Филипп попытался стимулировать людей продолжать работать до 64 лет, что вызвало месячные забастовки протестующих.

iStock

Средний возраст выхода на пенсию в Дании в настоящее время составляет 67 лет и должен повыситься до 68 к 2030 году.Однако недавно датское правительство выступило с предложением снизить пенсионный возраст до 61 года. «Мы введем новую схему для тех из вас, кто дольше всех работает на рабочем месте. Для тех, кто платил налоги на протяжении всей своей профессиональной жизни и выполнял одну из самых тяжелых работ », — заявила премьер-министр Метте Фредериксен в августе. Согласно новому предложению, те, кто проработал 42, 43 или 44 года, будут иметь право выйти на пенсию за один, два или даже три года до государственной пенсии.

iStock

Официальный пенсионный возраст составляет 65 лет, но большинство людей фактически выходят на пенсию за несколько лет до этого с помощью схем досрочного выхода на пенсию, а средний эффективный возраст для мужчин составляет 61,6 года, в то время как женщины, как правило, уходят с работы только в 60,5 лет. Исторически щедрая государственная пенсионная система страны была потрясена в 2011 году, когда возраст досрочного выхода на пенсию был увеличен до 62 лет, а работники были вынуждены вносить взносы в течение 40 лет.

iStock

Напротив, правительство Польши снизило официальный пенсионный возраст с 67 до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2017 году, что ближе к реальности на местах.Большинство поляков-мужчин фактически работают, пока им не исполнится 62,8 года, тогда как польские женщины прекращают работу в среднем по достижении 60,6 года.

iStock

Официальный пенсионный возраст в Испании постепенно повышается с 65 до 67 лет к 2027 году. На правительство оказывалось давление, чтобы люди работали дольше, чтобы сократить государственные расходы. Профсоюзы пригрозили забастовкой из-за повышения, но отступили после того, как правительство заявило, что рабочие все еще могут выйти на пенсию в 65 лет, если они сделают взносы на сумму не менее 37 лет.

iStock

Правительство Австралии повысило официальный пенсионный возраст в 2017 году: люди, родившиеся до 1952 года, могут выйти на пенсию в 65 лет.5, но те, кто родился после этого, постепенно увеличиваются, пока он не достигнет 67 лет в 2023 году. Либеральная партия пыталась увеличить пенсионный возраст до 70 лет, но другие партии уклонились от еще большего повышения.

iStock

Мужчины и женщины в Ирландии могут получать пенсию с 66 лет, при этом большинство мужчин выходят на пенсию, когда им исполняется 65,6 года, а женщины уходят с работы раньше, в среднем в 64,1 года. Пенсионный возраст должен повыситься до 68 лет с 2028 года, что сделает его одним из самых высоких в мире.

iStock

Государственный пенсионный возраст Норвегии составляет 67 лет для мужчин и женщин с 1970-х годов, но большинство мужчин прекращают работать в возрасте 66,1 лет, а женщины еще раньше, в 64,1 года.

iStock

Официальный возраст выхода на пенсию в Турции составляет 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин, но большинство людей работают более шести лет, причем мужчины выходят на пенсию в 66,3 года, а женщины в 64,9 года. Официальный пенсионный возраст будет постепенно повышаться до 65 лет как для мужчин, так и для женщин в период с 2036 по 2044 год. Система Турции фактически позволяет людям, которые начали вносить взносы на пенсию в конце 1970-х годов и имеют как минимум 25 лет выплат, выходить на пенсию в 44 года, если они захотят. .

iStock

В среднем португальские мужчины выходят на пенсию в 68,5 лет, а женщины — в 65,4. Официально мужчины и женщины могут рассчитывать на выход на пенсию в возрасте 66 лет и пяти месяцев, хотя в 2029 году этот показатель возрастет до 67 лет. Пенсионный возраст увеличился в 2017 году из-за увеличения продолжительности жизни и необходимости сэкономить деньги после того, как Португалия получила международную помощь в 2011 году.

iStock

Чтобы просмотреть сохраненные истории, щелкните ссылку, выделенную жирным шрифтом

Турция | SpringerLink

В Турции действует Учреждение социального обеспечения (SGK) для рабочих, Пенсионный фонд для государственных служащих ( Эмекли Сандиги ) и Учреждение социального обеспечения ремесленников, торговцев и других самозанятых ( Сумка — Kur ) были созданы в 1946, 1950 и 1971 годах соответственно. Несмотря на то, что система социального обеспечения в Турции имеет долгую историю, она была полностью реструктурирована турецким правительством с 2002 года. Партия справедливости и развития (официально сокращенно AK Parti ) пришла к власти в Турции на всеобщих выборах 2002 года. внесла много изменений в политику на рынке труда за последние 16 лет. Например, законы о занятости полностью изменились в 2003 году, а в 2008 году была проведена существенная реформа. Эти изменения затронули многие аспекты рынка труда, от условий работы неполный рабочий день до прав на грудное вскармливание.Пожилые работники, работающие после выхода на пенсию, пострадали в результате изменения, которое требует отчисления из их заработной платы для продолжения поддержки со стороны социального обеспечения. Целью этой меры было сокращение дефицита социального обеспечения. Кроме того, в 2012 году Турция пересмотрела правила безопасности и гигиены труда, представив более современную перспективу (в свете директивы 89/391 EEC, одобренной Советом Европейского Союза 12 июня 1989 года). Новый закон ввел несколько новых концепций рабочих мест в Турции, т.е.е. работодатели обязаны назначать экспертов по охране труда, врачей на рабочем месте и другой медицинский персонал из числа своих сотрудников, которые также получили право отказаться от работы в случае серьезной и неминуемой опасности.

Система социального обеспечения в Турции также была реорганизована в 2007 году. Новая система объединила контроль над различными фондами социального обеспечения, а именно SSK, Emekli Sandigi и Bag — Kur , в единое учреждение, Социальное обеспечение Учреждение (SSI).Кроме того, в 2003 году была введена частная пенсионная система, Индивидуальная пенсионная система (ИПС). 1 января 2017 года была введена автоматическая регистрация в индивидуальной пенсионной системе (Шахин и Эльверен, 2014). В ноябре 2018 года в IPS было 6,8 миллиона человек, около 24% работников, по сравнению с 2004 годом, когда участвовало лишь около 2% всех работников.

В Турции есть три типа пенсионеров: пенсионеры по старости, иждивенцы и пенсионеры по инвалидности. В октябре 2019 года Учреждение социального обеспечения (SSI) сообщило, что в Турции было 12 927 222 пенсионера, из них 69.17% — пенсионеры по старости. Кроме того, 29,1% пенсионеров были иждивенцами, а остальные 1,73% — пенсионерами по инвалидности. В период с июля по декабрь 2019 года минимальная ежемесячная пенсия для работников частного сектора составляла 1906,4 турецких лир, а максимальная ежемесячная пенсия для них составляла 3653,5 турецких лир (около 300 евро и 574 евро соответственно). Кроме того, минимальная ежемесячная пенсия для людей, которые работали в государственном секторе, составляла 2 425,5 турецких лир, а максимальная ежемесячная пенсия для них составляла 9630.6 турецких лир (около 380 и 1512 евро соответственно). Эльверен (2008) подчеркивает, что большинство женщин в Турции имеют пенсионные пособия как иждивенцы своих мужей или отцов, а не как пенсионеры сами по себе. Поскольку иждивенческие выплаты ниже, чем выплаты работникам, это говорит о том, что гендерный разрыв в пенсиях в Турции велик. Кар и Эльверен (2008) оценивают гендерный разрыв в пенсиях на основе моделирования для четырех различных сценариев, т. Е. Изменения некоторых лет работы на неполный рабочий день, а не на полную, и они обнаруживают, что пособия для женщин варьируются от 55 до 76% от Мужской.Elveren (2008) также оценивает, что выгоды варьируются от 30% для людей, живущих в сельских районах Турции, до 79% для городских жителей.

Эльверен (2013) указывает, что реформы социального обеспечения также значительно повысили возраст раннего выхода на пенсию в Турции. Он стал 58 и 60 лет для женщин и мужчин, которые начали работать впервые после предыдущей реформы в 1999 году. До 8 сентября 1999 года возраст досрочного выхода на пенсию составлял 38 и 43 года для женщин и мужчин соответственно. Основной причиной столь низкого пенсионного возраста была популистская политика начала 1990-х годов.Недавно принятый закон изменил пенсионный возраст до 65 лет как для мужчин, так и для женщин к 2048 году в результате серии постепенных повышений, начиная с 2036 года. В другом исследовании Элверен (2013) подчеркивает, что 60% работающих турецких женщин не охвачены пенсионной системой, поскольку они, как правило, работают в неформальном секторе. Он утверждает, что новые правила, вероятно, вызовут более высокий уровень бедности среди пожилых женщин, потому что женщины составляют высокий процент работников в неформальном секторе и из-за низкого общего участия женщин в рабочей силе.Оба эти фактора способствуют снижению пенсий для женщин (Elveren, 2015; ahin et al., 2010). Кроме того, Эльверен отмечает, что низкое пенсионное обеспечение среди турецких женщин частично объясняется системой, основанной на модели «мужчина-кормилец», в которой женщины широко определяются как иждивенцы, которые, как правило, имеют более низкие пенсии. Поэтому он утверждает, что Турции нужна система социального обеспечения с учетом гендерных факторов, а не система без учета гендерных факторов.

EURACS — Европейские актуарные и консалтинговые услуги »Сводка пенсий в Турции

Сводка пенсий в Турции

До мая 2006 года турецкая система социального обеспечения состояла из трех отдельных учреждений социального обеспечения: SSK для работников частного и государственного секторов; Emekli Sandiği (ES), для государственных служащих; и Bağ-Kur для самозанятых рабочих и фермеров. В совокупности система испытывала дефицит более десяти лет, несмотря на очень благоприятную демографическую ситуацию. Со временем эти дефициты потребовали все более крупных трансфертов из общего бюджета, что побудило несколько попыток реформирования. Первая реформа, проведенная в 1999 г., привела к временному уменьшению размера дефицита в системах SSK и Bağ-Kur, хотя впоследствии они снова начали расти из-за комбинации дискреционного повышения уровня пенсии и сокращения размера страховых взносов. основание.В системе Emekli Sandiği (ES) был изменен только один из основных параметров, и дефицит постоянно увеличивался.

Совокупная стоимость этих дефицитов в период с 1994 по 2004 год, плюс их стоимость обслуживания долга (рассчитанная с использованием ставки казначейских векселей), составила 475 миллиардов турецких лир в ценах 2004 года, что составляет примерно 110% ВВП и в 1,5 раза превышает общий объем консолидированного долга по сравнению с в конце 2004 года. Таким образом, неустойчивая система социального обеспечения заслуживает значительной части вины за финансовые проблемы Турции за последнее десятилетие.В этом контексте реформа системы социального обеспечения 2006 года имела важное значение. Вместо того, чтобы продолжать расти, актуарные сценарии для этих дефицитов теперь показывают, что они постепенно сокращаются в течение следующих четырех десятилетий и достигают баланса примерно к 2045 году.

Несмотря на существенные реформы, которые уже были проведены, пенсионная система по-прежнему является значительным препятствием для расширения формального сектора в двух отношениях. Во-первых, отказ от прежних прав на досрочный выход на пенсию подталкивает (как правило, более образованных) работников формального сектора среднего возраста к неформальному сектору в относительно молодом возрасте.Во-вторых, отчисления на социальное страхование остаются высокими, составляя значительную часть налогового клина, который мешает компаниям нанимать низкоквалифицированных рабочих в формальном секторе. Более того, пенсионная система Турции мало что делает для решения проблем бедности и справедливости среди широких слоев населения. Этот документ документирует эти остающиеся проблемы с пенсионной системой и предлагает некоторые «следующие шаги» для реформы, чтобы решить эти проблемы.

Новые пенсионные правила вводятся слишком медленно в двух отношениях.Во-первых, хотя возраст для получения права на получение пенсии в Турции самый низкий в ОЭСР, ожидается, что он будет повышаться очень постепенно. Эта проблема возникла между 1986 и 1992 годами, когда популистские меры отменили минимальный пенсионный возраст, разрешив в некоторых случаях выход на пенсию после менее чем 15 лет уплаты взносов, очевидно, в надежде, что это сократит безработицу. Этого не произошло, хотя это привело к резкому росту дефицита социального обеспечения и позволило ранним пенсионерам продолжать работать неформально, получая пенсию.Несмотря на более строгие условия для досрочного выхода на пенсию, введенные в результате реформы 1999 года, более половины нынешних пенсионеров в системе для работников частного сектора (SSK) все еще ниже официального пенсионного возраста (58 для женщин и 60 для мужчин). Более того, более трех четвертей пенсионеров моложе более высокого ориентира в 65 лет, и ожидается, что этот процент будет оставаться высоким в течение нескольких следующих десятилетий.

В настоящее время женщинам разрешается выходить на пенсию раньше, чем мужчинам, и, поскольку в среднем они живут дольше, они обычно получают более высокую подразумеваемую норму прибыли от своих взносов.Это говорит о том, что можно добиться некоторой экономии и некоторого повышения уровня участия женщин за счет ускорения выравнивания пенсионного возраста для женщин и мужчин. В настоящее время при достижении пенсионного возраста 44 года и ожидаемой продолжительности жизни (44 года) 76 лет средний пенсионный период женщин составляет 32 года, а у мужчин, имеющих возраст выхода на пенсию 47 лет, средний пенсионный период составляет 28 лет.

Во-вторых, и это чрезвычайно дорого, это отказ от прежних пенсионных прав и медленная скорость, с которой новые пенсионные параметры вводятся постепенно.Одной из проблем системы, существовавшей до 1999 г., было отсутствие связи между уплаченными взносами на социальное страхование и последующей пенсией. В результате для многих сотрудников было обычным делом платить минимальный законный взнос по социальному страхованию, а впоследствии их переводили в более высокий класс как раз вовремя, чтобы иметь право на получение актуарной щедрой пенсии. Хотя очень высокий процент работников по-прежнему зарегистрирован как получающие минимальную заработную плату, работники, которые платят минимальную премию, теперь будут иметь это отражение в их пенсиях по возрасту, по крайней мере, в течение периода их трудовой жизни после 1999 года.

Однако вместо того, чтобы применять новую формулу пенсии к нынешним работникам, она будет полностью применяться только к новым участникам рынка труда с 2007 года. Для работников, которые охватывают различные наборы пенсионных правил, их пенсия будет рассчитываться как средневзвешенное значение пенсии. пенсии за всю карьеру, на которые они имели бы право согласно каждому из четырех сводов правил. Это означает, что более щедрые пенсионные правила существующей системы и системы, существовавшей до 1999 г., будут продолжать влиять на пенсионные права в течение многих последующих десятилетий.Кроме того, долгосрочные параметры новой пенсионной формулы вступят в силу только с 2016 года, создавая промежуточную формулу с 2007 по 2015 год.

Из-за разного возраста для получения права на пенсию в когортах рождения сравнение коэффициентов замещения не отражает различий в щедрости системы по когортам. Это можно лучше проиллюстрировать, сравнив пенсионное богатство (PW) и соотношение доходов и затрат (BCR) в разных когортах рождения. Они рассчитываются исходя из предположения, что каждый человек начинает работать в возрасте 20 лет и выходит на пенсию, как только он или она получает квалификацию.Результаты демонстрируют значительное сокращение щедрости пенсионной системы по когортам. Хотя отчасти это связано с разными коэффициентами замещения в течение всей карьеры в различных системах, в основном это связано с более высоким пенсионным возрастом более молодых когорт; Работая дольше, более молодые когорты увеличивают период выплаты взносов и сокращают продолжительность получения пенсии. Вообще говоря, единственными когортами, которые столкнутся с полным влиянием реформированной пенсионной системы, будут те, кто родился в 1980-х годах или позже, в то время как когортам 1970-х годов все еще разрешено выходить на пенсию молодыми, и поэтому они находятся в промежуточном положении между пожилыми людьми. и новые режимы.Это вызывает озабоченность по поводу справедливости между поколениями, поскольку молодым поколениям приходится нести бремя текущих пенсионных обязательств за счет более высоких налогов и взносов на социальное страхование, в то время как их собственное пенсионное богатство сокращается по сравнению с тем, что у их родителей.

Помимо иллюстрации влияния реформ на поколения, меры BCR также дают некоторое представление о долгосрочной устойчивости различных пенсионных правил. Вообще говоря, BCR выше 1,0 являются финансово устойчивыми только в том случае, если размер зарегистрированного населения увеличивается.Хотя население Турции растет, доля населения трудоспособного возраста сокращается, что помогает объяснить растущий дефицит системы социального обеспечения. Согласно новым долгосрочным параметрам, BCR близок к 1.0, что предполагает, что система может (в долгосрочной перспективе) быть близкой к устойчивой. В Турции, однако, BCR менее 1,0, вероятно, потребуется для долгосрочной устойчивости, пока процент иждивенцев остается высоким и пока пенсионеры продолжают получать бесплатное медицинское страхование.

Есть две причины, по которым следует предпринять шаги, чтобы уменьшить щедрость системы для старших когорт. Во-первых, потому, что действующие пенсионные правила эффективно подталкивают работников формального сектора среднего возраста в неформальный сектор. Поскольку эти работники часто хорошо образованы и могут получать зарплату выше средней, это очень дорого с точки зрения уменьшения налоговой базы. Во-вторых, для старших поколений несправедливо получать гораздо больше от пенсионной системы, чем для более молодых поколений.Помимо получения пенсионных пособий, которые в несколько раз превышают размер их взносов, эти группы и их получатели также пользуются бесплатным медицинским страхованием после выхода на пенсию и возможностью (не облагаемой налогом) работы в неформальном секторе. Одна из важных причин высоких чистых коэффициентов замещения в Турции заключается в том, что пенсионный доход не облагается налогом. В настоящее время в Турции действует налоговая схема EEE, согласно которой статус освобождения от налогов применяется к первоначально полученному доходу, инвестиционным доходам на этот доход и полученному пенсионному доходу.Введение налогов на пенсионные выплаты означало бы переход к системе налогообложения ПОО. Без дальнейших изменений это показывает, что Турция будет продолжать испытывать значительный дефицит социального обеспечения в течение нескольких следующих десятилетий, несмотря на то окно возможностей, которое представляет текущая демография.

Для когорт 1970-х годов, которые еще не вышли на пенсию, есть несколько дополнительных вариантов дальнейшей реформы. К ним относятся: а) немедленное повышение пенсионного возраста до 60 лет; Б) немедленный переход к исчислению полной пенсии согласно пенсионным правилам 2007 года; или C) комбинация двух.Эти сценарии предполагают, что значительная экономия бюджета может быть достигнута путем немедленного применения официального пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин, в то время как дополнительная экономия может быть достигнута за счет ускорения перехода к новым параметрам пенсионного обеспечения. Однако даже при варианте C пенсионная система продолжит более щедро относиться к когорте 1970 года рождения, чем к когорте 2000 года рождения. Это связано с тем, что возраст выхода на пенсию в когорте 2000 г. составляет 65 лет, что на 5 лет выше, чем в когорте 1970 г. при варианте реформы C, несмотря на то, что ожидаемая продолжительность жизни всего на 3 года выше.Наконец, стимулы для досрочного выхода на пенсию также должны быть сокращены путем отмены обязанности работодателей выплачивать выходное пособие выходящим на пенсию работникам.

К сожалению, снижение ставки обязательных взносов на социальное обеспечение повлечет за собой серьезные переходные издержки из-за распределительного характера пенсионной системы; учреждение социального обеспечения будет получать меньший доход, но при этом будет вынуждено выполнять пенсионные обязательства, приобретенные в прошлом, когда ставки взносов были выше.Учитывая и без того высокий дефицит в системе социального обеспечения, сменявшие друг друга правительства утверждали, что снижение ставок взносов на социальное обеспечение недоступно. Поскольку поступления от налога на социальное обеспечение от частного сектора являются относительно небольшим источником доходов в Турции (из-за большой неформальной экономики и низкого уровня соблюдения требований), первое воздействие сокращения вдвое ставки взносов приведет к сокращению чистых государственных доходов примерно на 2,5%. ВВП17. Даже без учета эффектов динамической оценки (за счет более строгого соблюдения) большая часть этого могла бы быть профинансирована за счет бюджетных сбережений, которые были бы получены в результате реформ пенсионной системы, необходимых для снижения стимулов для досрочного выхода на пенсию и повышения справедливости между поколениями.Как обсуждалось выше, эти изменения заключаются в следующем: введение уменьшения размера пенсионного пособия для тех работников, которые хотят выйти на пенсию раньше официального пенсионного возраста; снизить чистые коэффициенты замещения за счет налогообложения пенсионных доходов и введения взносов по медицинскому страхованию, уплачиваемых пенсионерами; и отменить обязанность работодателей выплачивать выходное пособие выходящим на пенсию работникам.

Ускорение перехода на новые правила даст несколько положительных результатов. Во-первых, это уменьшит стимулы для населения среднего возраста переходить в неформальный сектор.Во-вторых, будет получена значительная бюджетная экономия, которая может быть использована для частичного финансирования значительного сокращения ставок взносов на социальное обеспечение. За счет уменьшения налогового клина это будет способствовать созданию рабочих мест в более формальном секторе. Наконец, более справедливым будет ускоренный переход к новым правилам.

(PDF) Гендерные различия в индивидуальной пенсионной системе в Турции

37

Джеймс, Эстель, Алехандра Кокс Эдвардс и Ребека Вонг. 2003. «Гендерное влияние пенсионной реформы

: межстрановой анализ.”Journal of Pension Economics and

Finance, Vol.2, No. 2, July 2003.

Джефферсон, Тереза ​​и Элисон Престон. 2005. «Другой» гендерный разрыв в заработной плате Австралии:

Бэби-бумеры и счета обязательного пенсионного обеспечения ». Feminist Economics

11 (2), июль 2005 г., 79-101.

Kasnakolu, Zehra and Dayıolu, Meltem. 1997. «Кентсел Кесимде Кадин ве Эркеклерин

gücüne Katılımları ve Kazanç Farklılıkları (Участие женщин в рабочей силе

и разница в доходах между полами в Турции)», Исследования METU, 24 (3) 1997,

.

Каснакоглу, Зехра и Гюльфер Дикбайыр. 2002. «Гендерная сегрегация в турецкой обрабатывающей промышленности

: 1985–1998». Исследования в области развития METU, 29 (3-4),

2002, 333-353.

Кесе, Ахмет Хатим и Эринч Елдан. 1999. «Проблемы системы социального обеспечения в

Турции и их влияние на рост, накопление и государственные финансы» (на турецком языке

), Фонд Фридриха Эберта, Стамбул.

Макдональд, Марта.1998. «Гендерная политика и политика в области социального обеспечения: ловушки и возможности

». Феминистская экономика 4 (1), 1998, 1-25.

О’Коннор, Джулия С. 1993. «Гендер, класс и гражданство в сравнительном анализе

режимов государства всеобщего благосостояния: теоретические и методологические вопросы», Британский журнал социологии

, том. 44, № 3 (сентябрь 1993 г.), 501-518.

О’Коннор, Джулия С. 1996. «От женщин в государстве всеобщего благосостояния к гендерным режимам государства всеобщего благосостояния»

Режимы современной социологии, том.44, № 2, Лето.

Орлофф, Энн Шола. (1996). «Гендер и государство всеобщего благосостояния», Институт исследований бедности

, дискуссионный документ № 1082-96.

Озбек, Надир. 2006. Cumhuriyet Türkiyesi’nde Sosyal Güvenlik ve Sosyal Politikalar,

Emeklilik Gözetim Merkezi ve Tarih Vakfı, Стамбул, Хазиран 2006.

Памукку, Теоман и Эринч Елдан. 2005. «Обзор страны: Государственный сектор Турции и вопросы налогово-бюджетной политики

».»Www.bilkent.edu.tr/~yeldane/FEMISE_Fiscal2005.pdf.

Кваданьо, Джилл и Кэтрин Фобс. 1995. «Государство всеобщего благосостояния и культурное воспроизводство

пола: создание хороших девочек и мальчиков в сфере занятости», Социальные

Проблемы, Том. 42, No. 2.

Sabates-Wheeler, Rachel and Naila Kabeer. 2003. «Гендерное равенство и продление

социальной защиты». ESS Paper no. 16. Политика и развитие социального обеспечения

Отделение МОТ.

Селим, Разие и Ипек Илккаракан. 2002. «Гендерное неравенство на рынке труда в

Турции: различия в заработной плате, отраслевое и профессиональное распределение мужчин

и женщин», сентябрь 2002 г.

SSI (Учреждение социального обеспечения). 2004 г. «Предложение о реформе системы социального обеспечения

», проект текста, Учреждение социального обеспечения, Турция, июль 2004 г.

Стольберг, Анн-Шарлотта, Агнета Круз и Анника n.2006. «Структура пенсионного обеспечения и

Гендер: анализ развитых и развивающихся стран» в журнале «Гендерные и социальные аспекты»

Реформа безопасности: что справедливо для женщин? Под редакцией Нила Гилберта, International

, Серия изданий по социальному обеспечению, Том 11, Издатели транзакций.

Условия выхода на пенсию в Турции — Закон о труде Турции

Пенсионный возраст зависит от даты поступления в SSI (институт социального обеспечения) в Турции. Существует несколько эпох, определяемых принятием последовательных законодательных актов, которые очень усложнили возраст получения права на участие; также существуют альтернативные условия участия в этих эпохах.

ВХОД МЕЖДУ 9 ^ЧТ СЕНТЯБРЬ 1999-30 ^ЧТ АПРЕЛЬ 2008

Лица, впервые застрахованные между вышеуказанными датами, будут иметь право на пенсию по старости

• При 7 000 дней взносов в возрасте 58 лет (женщины) или 60 лет (мужчины).
• Или, альтернативно, 25 лет в системе с выплатой страхового взноса 4500 в возрасте 58 лет (женщины) или 60 лет (мужчины).

Пенсионный возраст зависит от даты поступления в SSI (институт социального обеспечения) в Турции.Существует несколько эпох, определяемых принятием последовательных законодательных актов, которые очень усложнили возраст получения права на участие; также существуют альтернативные условия участия в этих эпохах.

ВХОД МЕЖДУ 9 ^ЧТ СЕНТЯБРЬ 1999-30 ^ЧТ АПРЕЛЬ 2008

Лица, впервые застрахованные между вышеуказанными датами, будут иметь право на пенсию по старости

• При 7 000 дней взносов в возрасте 58 лет (женщины) или 60 лет (мужчины).
• Или, альтернативно, 25 лет в системе с выплатой страхового взноса 4500 в возрасте 58 лет (женщины) или 60 лет (мужчины).

ВХОД ПОСЛЕ 1 ^ST МАЙ 2008

Обычный выход на пенсию

Лица, впервые застрахованные 1 ^{-го числа} мая 2008 года или позднее, необходимо для выхода на пенсию в возрасте 60-65 лет для мужчин и 58-65 лет для женщин (пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться для обоих).

Если 7200 дней с страховым покрытием продлятся до 31 декабря 2035 года, мужчины выйдут на пенсию в возрасте 60 лет, а женщины — в 58.

Для тех, кто завершил 7200 дней между;

01.01. 2036 — 31.12.2037 мужчины 61, женщины 59
01.01.2038 — 31.12.2039 мужчины 62, женщины 60
01.01.2040 — 31.12.2041 мужчины 63, женщины 61
01.01.2042 — 31.12.2043 мужчины 64, женщины 62
01.01.2044 — 31.12.2045 мужчины 65, женщины 63
01.01.2046 — 31.12.2047 мужчины 65 женщины 64

После 01.01.2048 женщины 65 лет могут выйти на пенсию.

При применении возрастного ограничения, возрастные ограничения, действующие на дату, когда завершаются 7200 дней, будут приняты за основу

Частичный выход на пенсию, 5400 дней

Мужчины , которые впервые застрахованы 1 ^-го мая 2008 года и завершили 5400 дней до 31 ^-го декабря 2035 года, выйдут на пенсию в 63 года, для мужчин, которые закончили 5400 дней между:

При применении возрастного ограничения за основу будут взяты возрастные ограничения, действующие на дату завершения 5400 дней.

Женщины , которые впервые застрахованы 1 ^-го мая 2008 года и завершили 5400 дней до 31 ^-го декабря 2035 года, выйдут на пенсию в возрасте 61 года, для остальных женщин:

Завершено 5400 дней с 01.01.2036 по 31.12.2037, возраст 62,
Завершено 7200 дней с 01.01.2038 по 31.12.2039, возраст 63,
Завершено 7200 дней с 01.01.2040 по 31.12.2041 возраст 64 ,
После 01.01.2042 возраст будет 65 лет.

При применении возрастного ограничения за основу будут взяты возрастные ограничения, действующие на дату завершения 5400 дней.

ВЫПУСК С 3600 ПРЕМИУМ-ДНЯМИ И 15-ЛЕТНИМ ПЕРИОДОМ СТРАХОВАНИЯ

Лица, впервые застрахованные до 9 октября 1999 г., могут выбрать выход на пенсию с уплатой взносов 3600 дней за 15-летний период страхования.

— По прошествии 3600 премиальных дней и 15 лет страхового периода с по 23 года ^-е мая 2002 года ; женщины в возрасте 50 лет и мужчины в возрасте 55 лет могут выйти на пенсию.

— После 24 ^-го мая 2002 г. применяется постепенная система.

Лица завершили 3600 премиальных дней в течение 15-летнего периода страхования между датами:

24.05.2002-23.05.2005 мужчины 56 женщины 52,
24.05.2005-23.05.2008 мужчины 57, женщины 54
24.05.2008-23.05.2011 мужчины 58, женщины 56,
24.05.2011-23.05.2014 мужчины 59 , женщин 58,
после 24.05.2014 года мужчин 60 женщин 58 могут выйти на пенсию.

ВЪЕЗД ДО 8 СЕНТЯБРЯ 1999

Лица, впервые застрахованные до 8 сентября 1999 г., будут постепенно выходить на пенсию в соответствии с таблицей ниже.

Мужчины

Вход между	Страховой период	Возраст	Премиум оплачиваемые дни
08.09.1976 и ранее	25 лет	–	5000
09.09.1976-23.05.1979	25 лет	44	5000
24.05.1979-23.11.1980	25 лет	45	5000
24.11.1980-23.05.1982	25 лет	46	5075
24.05.1982-23.11.1983	25 лет	47	5150
24.11.1983-23.05.1985	25 лет	48	5225
24.05.1985-23.11.1986	25 лет	49	5300
24.11.1986-23.05.1988	25 лет	50	5375
24.05.1988-23.11.1989	25 лет	51	5450
24.11.1989-23.05.1991	25 лет	52	5525
24.05.1991-23.11.1992	25 лет	53	5600
24.11.1992-23.05.1994	25 лет	54	5675
24.05.1994-23.11.1995	25 лет	55	5750
24.11.1995-23.05.1997	25 лет	56	5825
24.05.1997-23.11.1998	25 лет	57	5900
24.11.1998-08.09.1999	25 лет	58	5975
09.09.1999-30.04.2008	–	60	7000

Женщины

Вход между	Страховой период	Возраст	Премиум оплачиваемые дни
01.04.1981 (раньше)	20 лет	–	5000
01.04.1981-08.09.1981	20 лет	38	5000
09.09.1981-23.05.1984	20 лет	40	5000
24.05.1984-23.05.1985	20 лет	41	5000
24.05.1985-23.05.1986	20 лет	42	5075
24.05.1986-23.05.1987	20 лет	43	5150
24.05.1987-23.05.1988	20 лет	44	5225
24.05.1988-23.05.1989	20 лет	45	5300
24.05.1989-23.05.1990	20 лет	46	5375
24.05.1990-23.05.1991	20 лет	47	5450
24.05.1991-23.05.1992	20 лет	48	5525
24.05.1992-23.05.1993	20 лет	49	5600
24.05.1993 — 23.05.1994	20 лет	50	5675
24.05.1994-23.05.1995	20 лет	51	5750
24.05.1995-23.05.1996	20 лет	52	5825
24.05.1996-23.05.1997	20 лет	53	5900
24.05.1997-23.05.1998	20 лет	54	5975
24.05.1998-23.05.1999	20 лет	55	5975
24.05.1999-08.09.1999	20 лет	56	5975

Пенсионный возраст во всем мире

В то время как в большинстве стран возрастной диапазон колеблется от 62 до 65 лет, есть несколько стран, которые планируют, что работники уйдут с работы еще раньше.Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) могут похвастаться самым низким официальным пенсионным возрастом — 49 лет, хотя для эмигрантов (не граждан ОАЭ) он составляет 60 лет. Пенсионный возраст неуклонно повышался в течение последнего десятилетия с 40 лет в 2007 году и, как ожидается, вырастет до 50 в этом году для граждан ОАЭ. Хотя данных о выходящих на пенсию гражданах ОАЭ мало, есть свидетельства того, что эмигранты из ОАЭ пытаются остаться в ОАЭ после выхода на пенсию, хотя определенные правила запрещают это. Многие пенсионеры-эмигранты находят лазейки, чтобы не уезжать.

В Китае второй по величине возраст выхода на пенсию, средний возраст 56,25 года. Поскольку 15% от общей численности населения имеют пенсионный возраст или старше, ходят слухи об изменении возраста, чтобы помочь бороться с последствиями несбалансированной рабочей силы.

На африканском континенте находится несколько стран с низким пенсионным возрастом. Сенегал, Мозамбик и Мадагаскар имеют самые низкие показатели — 57,5, в то время как большинство из них находятся в возрасте 58-60 лет, например, в Египте, Тунисе и Марокко. Информации о социальных услугах, государственных программах или статистике трудовых ресурсов не так много, но, учитывая, что большая часть рабочей силы задействована в сельском хозяйстве и труде, со временем на способность человека работать будут влиять физические потери, которые он наносит его телу, может потребоваться более ранний выход на пенсию.

В других странах, таких как Россия, Япония и Индия, пенсионный возраст приближается к 60 годам, и в них проживает большая часть пожилых людей или пенсионеров. Семейные обязанности, ограниченные возможности и безудержная бедность не позволяют этим многочисленным пожилым людям уезжать и дольше удерживают их на работе, чтобы они могли зарабатывать на жизнь.

Некоторые страны рассчитывают начать работать позже. В Норвегии 67 лет является официальным пенсионным возрастом с 1970-х годов, и в настоящее время нет серьезных предложений по повышению пенсионного возраста.В 2011 году в Норвегии была введена «гибкая пенсия» для пенсий, зависящих от заработка, что означает, что норвежцы могут получать пенсию уже в 62 года. Некоторые данные социальных наук показывают, что норвежцы предпочитали выходить на пенсию в 61 год, затем в 2013 году этот возраст увеличился до 64 лет.

Многие пенсионеры предпочитают провести свои золотые годы, живя за границей, по возможности, в США, Испании и более теплых климатических регионах как популярных направлениях. Из-за более высокого официального пенсионного возраста Италия, Ирландия и Португалия, вероятно, не являются основными направлениями для вышедших на пенсию экспатов, потому что им, возможно, придется выйти из пенсии, чтобы жить там.

Чтобы узнать об услугах по проживанию с уходом за детьми, щелкните здесь.

Источники:

• http://data.worldbank.org/
• http://ec.europa.eu
• https://www.thelocal.no/
• http://gpssa.gov. ae /
• http://www.thenational.ae
• http://www.japantimes.co.jp
• http://www.economywatch.com/
• http://www.etk.fi
• https://www.theguardian.com/
• https://www.ssa.gov/
• http: //www.nationsencyclopedia.com /
• http://www.independent.co.uk/
• http://www.npr.org/
• http://gpssa.gov.ae/
• http: //www.thearabweekly. com /
• https://www.iesingapore.gov.sg/
• http://gulfnews.com/
• https://www.oecd.org/
• https://www.shrm.org/
• http://www.cepal.org/
• http://www.humanosphere.org/

Каков возраст выхода на пенсию во всем мире?

Пенсионный возраст, или возраст, при котором может быть получена какая-либо государственная пенсия, варьируется во всем мире.

В настоящее время средний пенсионный возраст по ОЭСР составляет 64,3 года для мужчин и 63,7 года для женщин.

В то время как продолжительность жизни во многих странах увеличилась, а правительства борются со старением населения, любые попытки заставить людей ждать дольше, чтобы получить пособия, обычно встречают яростное сопротивление, как недавно выяснили Россия и Австралия.

Пенсионер играет в гольф на поле в Сиднее.

Bloomberg

Австралия

Текущий пенсионный возраст 65 лет.5 к июлю 2023 года вырастет до 67, увеличиваясь на шесть месяцев каждые два года.

В среду премьер-министр Скотт Моррисон отказался от либерального обязательства повысить пенсионный возраст до 70 к 2035 году.

План был впервые объявлен правительством Эбботта при тогдашнем казначее Джо Хоккее в 2014 году, но так и не был законодательно закреплен.

Скотт Моррисон отказался от изменения пенсионного возраста.

AAP

Он столкнулся с жесткой оппозицией со стороны общественности, так как Совет по вопросам старения заявил, что 70-летний целевой показатель вызвал беспокойство у пожилых людей, пытающихся перейти на пенсию.

Великобритания

В настоящее время пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет. Он постепенно увеличивается для женщин с 60 до 65.

С 2019 года государственный пенсионный возраст будет повышен как для мужчин, так и для женщин и достигнет 66 лет к октябрю 2020 года.

И, по данным группы защиты пожилых людей, Age UK, штата пенсионный возраст «будет постоянно пересматриваться, а это означает, что он может снова измениться в будущем в зависимости от различных факторов, таких как изменение продолжительности жизни».

Шотландские пенсионеры принимают участие в еженедельных чайных танцах в Келвинсайд.

Getty Images Europe

США

Правила в США более сложные.

Согласно материалам федерального правительства США, «полный пенсионный возраст [также называемый« нормальным пенсионным возрастом »] на протяжении многих лет составлял 65 лет. Однако, начиная с людей, родившихся в 1938 году или позже, этот возраст постепенно увеличивается, пока не достигнет 67 для людей, родившихся после 1959 года ».

«Вы можете выйти на пенсию в любое время в возрасте от 62 лет до полного пенсионного возраста. Однако, если вы начнете получать пособия раньше срока, ваши пособия уменьшаются на доли процента за каждый месяц до вашего полного пенсионного возраста», — говорится в сообщении.

Россия

В последние недели тысячи людей протестовали против попытки правительства России повысить пенсионный возраст, ставшего первым подобным повышением почти за 90 лет.

Президент Владимир Путин изначально предлагал повысить пенсионный возраст с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.

Но по мере того, как его популярность в опросах продолжала падать, он смягчил реформы для женщин, предложив 60-летний возраст выхода на пенсию.

Российские коммунисты принимают участие в акции протеста против предложенной правительством пенсионной реформы.

AAP

Он придерживается общего плана правительства, предупреждая о крахе финансовой системы.

Учитывая низкую продолжительность жизни российских мужчин — 65 лет — многие в рамках реформы не дожили бы до государственной пенсии.

Турция

В 58 лет женщины в Турции имеют один из самых низких нормальных пенсионных возрастов в странах ОЭСР. Для мужчин этот показатель увеличивается до 60.

Однако совсем недавно, в 2010 году, люди могли выйти на пенсию уже в 45 лет для мужчин и 41 для женщин, если они проработали в армии 25 лет.

Исландия и Норвегия

Исландия и Норвегия имеют самые высокие нормальные пенсии для мужчин и женщин в ОЭСР — в 67 лет.

Но стоит иметь в виду, что в обеих странах высокая продолжительность жизни — 82,8 года в Исландии и 82,1 года в Норвегии.

В Норвегии один из самых старых пенсионных возрастов в мире.

Getty

Ливия

Пенсионный возраст в Ливии был увеличен с 65 до 70 лет в ноябре прошлого года.

Однако, как пишет газета Libya Herald, «новый пенсионный возраст не является обязательным: люди могут выходить на пенсию в 65 лет».

Китай

В Китае один из самых больших разрывов в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами.

Пенсионный возраст для женщин в Китае составляет 50 лет (или 55 лет для женщин-государственных служащих) и 60 лет для мужчин.

Группа практикующих Тайцзи в Китае.