Лица не имеющие гражданства: Лица без гражданства смогут получить временное удостоверение личности на 10 лет

Лиц без гражданства легализуют | Статьи

Лица без гражданства (ЛБГ), проживающие в России, смогут получить документы, удостоверяющие личность. Как сообщили три источника «Известий» в правительстве и силовых структурах, сейчас готовится соответствующий законопроект. А председатель комиссии по миграции Совета по правам человека при президенте (СПЧ) Евгений Бобров сказал «Известиям», что разработкой документа занимается МВД. Он сообщил также, что намерен поднять вопрос о необходимости принятия законопроекта в конце июня на заседании по беженцам из Донбасса, в котором будут участвовать представители разных ведомств. 

Предполагается, что в новый документ, который будет напоминать паспорт, запишут основные данные о владельце, укажут адрес фактического проживания и вклеют фотографию.

— Должен появиться документ, удостоверяющий личность лиц без гражданства, — пояснил Евгений Бобров. — Он будет действовать еще до получения разрешения на временное проживание. Людей, которые смогут его получить, много в центрах временного содержания иностранцев либо в ночлежках. Старые документы у них утрачены, а новые не выдаются. Сейчас, если лицо без гражданства может получить разрешение на временное проживание, то ему выдается справка. А если такое разрешение он получить не может, то никакого документа взамен просроченного или вообще отсутствующего паспорта не выдается.

Как рассказала «Известиям» председатель комитета «Гражданское содействие», член правительственной комиссии по миграционной политике Светлана Ганнушкина, еще несколько лет назад никаких документов для лиц без гражданства вообще не было. Затем начали выдавать ныне действующие справки. Статуса документа, удостоверяющего личность, эти справки не имеют.

— С одной стороны, это официальный документ, но личность он не удостоверяет: на листе формата А4 наклеена фотография и написано, что путем опроса при свидетелях установлено то-то, — сказала Светлана Ганнушкина. — Удостоверение личности совершенно необходимо. Мы об этом начали говорить с момента выхода закона о правовом положении иностранных граждан. В нем есть статья, где говорится, какие документы удостоверяют личность иностранного гражданина. Но там ничего не сказано о специальном документе для лиц без гражданства, которые находятся на нашей территории.

Председатель Федерации мигрантов России Вадим Кожинов сказал «Известиям», что если людям, у которых нет вообще никаких документов, предложат прийти сфотографироваться, сдать отпечатки пальцев и получить легитимный документ, он поддержит эту инициативу.

По закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицами без гражданства считаются люди, не являющиеся гражданами России и не имеющие «доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства».

Эта проблема, в частности, касается людей с советским гражданством, которые после распада СССР не смогли получить паспорт ни одной из бывших союзных республик. В России закон «О гражданстве» вступил в силу 6 февраля 1992 года. По нему российскими гражданами стали считаться те, кто на тот момент были прописаны на российской территории.  Ну а те, кто в тот период переезжали в Россию из других республик и оформляли документы, учились за пределами РФ или проходили там военную службу, столкнулись с проблемами. Многие были лишены гражданства в процессе переоформления паспортов и вынуждены были потом судиться. А некоторые так и остались без внятного правового статуса.

— Новые независимые государства — бывшие советские республики — принимали законы о гражданстве в разное время, — рассказала Светлана Ганнушкина. — Многие приезжали сюда после 6 февраля 1992-го и уже не подпадали под норму о российском гражданстве. А паспорта той страны, откуда они ехали, у них не было. Потому что там еще не был принят закон о гражданстве. Я думаю, что таких людей десятки тысяч. Одних только грузин из Абхазии в России было от 40 тыс. до 50 тыс. Они не стали грузинскими гражданами, Абхазия не была признана никем, а к 6 февраля 1992 года они опоздали.

По словам Евгения Боброва, еще больше тех, кто утратил здесь документы и потом не смог легализоваться.

— Многие из них утратили гражданство своих государств, потому что не встали на консульский учет. Некоторые постсоветские государства очень долго отвечают на запросы с просьбой подтвердить гражданство находящегося в России человека, например Узбекистан и Азербайджан. Причем на запросы армян Баку вообще не отвечает, так же как Армения на запросы азербайджанцев, — пояснил Евгений Бобров.

Как сообщили «Известиям» в пресс-службе МВД РФ, по разрешению на временное проживание (РВП) в России сейчас находится 400 лиц без гражданства, по виду на жительство — 6972. Однако это только те, о ком есть сведения в информационных учетах ведомства. А сколько «неучтенных» людей без документов живет в России, не знает никто. В мире, по оценкам ООН, их около 15 млн.

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ

ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА • Большая российская энциклопедия

Авторы: Т. А. Васильева

ЛИ́ЦА БЕЗ ГРАЖДА́НСТВА (апат­ри­ды), ли­ца, ко­то­рых ни од­но из го­су­дарств не рас­смат­ри­ва­ет по за­ко­ну в ка­че­ст­ве соб­ст­вен­ных гра­ж­дан. Ста­тус без­гра­ж­дан­ст­ва мо­жет быть обу­слов­лен тер­ри­то­ри­аль­ны­ми из­ме­не­ния­ми и пе­ре­хо­дом су­ве­ре­ни­те­та, при­ня­ти­ем дис­кри­ми­на­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, кол­ли­зи­ей норм за­конов разл. го­су­дарств, рег­ла­мен­ти­рую­щих во­про­сы при­об­ре­те­ния гра­ж­дан­ст­ва по ро­ж­де­нию или из­ме­не­ния гра­ж­дан­ст­ва в свя­зи с за­клю­че­ни­ем бра­ка с ино­стран­цем.

В боль­шин­ст­ве слу­ча­ев без­гра­ж­дан­ст­во воз­ни­ка­ет то­гда, ко­гда че­ло­век по к.-л. при­чи­нам ут­ра­тил гра­ж­дан­ст­во по про­ис­хо­ж­де­нию и не при­об­рёл гра­ж­дан­ст­во др. го­су­дар­ст­ва (ли­ше­ние гра­ж­дан­ст­ва СССР лиц, вы­ез­жав­ших на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ст­ва за гра­ни­цу; не­при­зна­ние Лат­вий­ской Рес­пуб­ли­кой гра­ж­дан­ст­ва за ли­ца­ми, прие­хав­ши­ми на её тер­ри­то­рию в пе­ри­од на­хо­ж­де­ния Лат­вии в со­ста­ве СССР). Л. б. г. не мо­гут рас­счи­ты­вать на ди­пло­ма­тич. за­щи­ту стра­ны сво­его преж­не­го гра­ж­дан­ст­ва и пол­но­стью под­чи­ня­ют­ся за­ко­но­да­тель­ст­ву го­су­дар­ст­ва пре­бы­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с Кон­вен­ци­ей о ста­ту­се апат­ри­дов (1954; РФ не уча­ст­ву­ет) на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва пре­бы­ва­ния Л. б. г. пре­дос­тав­ля­ет­ся ста­тус, со­от­вет­ст­вую­щий ста­ту­су ино­стран­цев: они при­рав­ни­ва­ют­ся по сво­ему по­ло­же­нию к гра­ж­да­нам стра­ны в от­но­ше­нии пра­ва на су­деб­ную за­щи­ту, по­лу­че­ния на­чаль­но­го об­ра­зо­ва­ния, пра­ви­тель­ств. по­мо­щи и под­держ­ки, воз­награ­ж­де­ния за труд, ра­бо­че­го вре­ме­ни и вре­ме­ни от­ды­ха, ус­ло­вий тру­да жен­щин и под­ро­ст­ков, со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния и др. Л. б. г. долж­ны под­чи­нять­ся за­ко­нам и по­ста­нов­ле­ни­ям, а так­же ме­рам, при­ни­мае­мым для под­дер­жа­ния об­ществ. по­ряд­ка в го­су­дар­ст­ве пре­бы­ва­ния.

Со­глас­но ме­ж­ду­нар. стан­дар­там, го­су­дар­ст­ва долж­ны со­дей­ст­во­вать со­кра­ще­нию чис­ла Л. б. г. Го­су­дар­ст­во не мо­жет пре­ду­смат­ри­вать в сво­ём внутр. за­ко­но­да­тель­ст­ве ут­ра­ту ли­цом гра­ж­дан­ст­ва, ес­ли у не­го нет др. гра­ж­дан­ст­ва ли­бо га­ран­тий его по­лу­че­ния. От­ход от это­го прин­ци­па до­пус­ка­ет­ся толь­ко в ис­клю­чит. слу­ча­ях, свя­зан­ных с серь­ёз­ны­ми не­пра­во­мер­ны­ми дей­ст­вия­ми са­мо­го гра­ж­да­ни­на. Ев­роп. кон­вен­ция о гра­ж­дан­ст­ве 1996 (под­пи­са­на РФ 6.11.1997; на 1.7.2010 для РФ в си­лу не всту­пи­ла) до­пус­ка­ет ут­ра­ту гра­ж­дан­ст­ва в си­лу за­ко­на ли­бо по ини­циа­ти­ве го­су­дар­ст­ва в слу­чае при­об­ре­те­ния гра­ж­дан­ст­ва пу­тём мо­шен­ни­че­ст­ва, пре­дос­тав­ле­ния лож­ной ин­фор­ма­ции или со­кры­тия лю­бо­го от­но­ся­ще­го­ся к де­лу фак­та, ка­саю­ще­го­ся ли­ца, да­же ес­ли в ре­зуль­та­те это­го че­ло­век ста­но­вит­ся Л. б. г. В не­ко­то­рых стра­нах (Ве­ли­ко­бри­та­ния, Да­ния, Фран­ция) до­пус­ка­ет­ся ли­ше­ние гра­ж­дан­ст­ва лиц, со­вер­шив­ших серь­ёз­ные пре­сту­п­ле­ния про­тив ин­те­ре­сов го­су­дар­ст­ва.

В со­от­вет­ст­вии с рос. за­ко­но­да­тель­ст­вом Л. б. г. счи­та­ют­ся ли­ца, не яв­ляю­щие­ся гра­ж­да­на­ми РФ и не имею­щие до­ка­за­тельств на­ли­чия гра­ж­дан­ст­ва иностр. го­су­дар­ст­ва (по дан­ным Все­рос. пе­ре­пи­си на­се­ле­ния 2002, на тер­ри­то­рии РФ про­жи­ва­ет 0,4 млн. Л. б. г.). По сво­ему ста­ту­су они при­рав­ни­ва­ют­ся к ино­стран­цам, за ис­клю­че­ни­ем спе­ци­аль­но ус­та­нов­лен­ных фе­де­раль­ным за­ко­ном слу­ча­ев. Рос­сия по­ощ­ря­ет при­об­ре­те­ние сво­его гра­ж­дан­ст­ва Л. б. г., про­жи­ваю­щи­ми на её тер­ри­то­рии. В Фе­де­раль­ном за­ко­не «О гра­ж­дан­ст­ве РФ» (2002) за­кре­п­ля­ет­ся ряд по­ло­же­ний, спо­соб­ст­вую­щих со­кра­ще­нию слу­ча­ев без­гра­ж­дан­ст­ва. Так, гра­ж­дан­ст­во РФ при­об­ре­та­ет ре­бё­нок, ро­див­ший­ся на тер­ри­то­рии Рос. Фе­де­ра­ции у Л. б. г. Ре­бё­нок ста­но­вит­ся рос. гра­ж­да­ни­ном не­за­ви­си­мо от мес­та сво­его ро­ж­де­ния в слу­чае ро­ж­де­ния в бра­ке, за­клю­чён­ном ме­ж­ду гра­ж­да­ни­ном РФ и ли­цом без гра­ж­дан­ст­ва.

Взаимодействие и партнерство с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства | Глобальный договор о беженцах

Организации, возглавляемые людьми, пострадавшими от вынужденного перемещения, в том числе организации, возглавляемые беженцами (RLO), и организации, возглавляемые внутренне перемещенными лицами (IDP), лицами без гражданства и другими общественными организациями (CBO), более осведомлены о потребностях своих сообществ и часто первыми реагируют на чрезвычайные гуманитарные ситуации, обеспечивая защиту и помощь.

УВКБ ООН обязуется работать с такими организациями от местного до глобального уровня, чтобы обеспечить их значимое участие в принятии затрагивающих их решений.

Что такое Целевая группа УВКБ ООН по взаимодействию и партнерству с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства?

Межведомственная целевая группа УВКБ ООН по взаимодействию и партнерству с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства, была создана в 2020 году после проведения Глобального форума по делам беженцев 2019 года (GRF). Целевая группа стремится согласовать внутренние усилия УВКБ ООН и разработать основу для взаимодействия и партнерства с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства, включая организации, возглавляемые женщинами, молодежью, ЛГБТИК+, лицами с ограниченными возможностями и другими. Целевая группа поддерживается Добровольцем Организации Объединенных Наций по делам беженцев (RUNV) и тесно сотрудничает с региональными бюро УВКБ ООН и Консультативным советом организаций, возглавляемым перемещенными лицами и лицами без гражданства.

Задачи Целевой группы  

1. Разработка руководства по взаимодействию и партнерству с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства.
2. Разработать модель партнерства с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства, на равноправной основе. Узнать больше.
3. Составить карту и поддерживать актуальную базу данных организаций, возглавляемых перемещенными лицами и лицами без гражданства.
4. Выполнение обязательств Глобального форума беженцев (GRF) по конструктивному участию и партнерству с организациями, возглавляемыми перемещенными лицами и лицами без гражданства. Узнать больше.
5. Создайте хранилище и разработайте материалы по наращиванию потенциала для укрепления партнерских отношений с организациями, возглавляемыми вынужденно перемещенными лицами и лицами без гражданства.

Какие организации, возглавляемые вынужденно перемещенными лицами и лицами без гражданства, являются членами Консультативного совета УВКБ ООН?

С 2020 по 2022 год Целевая группа УВКБ ООН тесно сотрудничала с Временной консультативной группой организаций, возглавляемых перемещенными лицами и лицами без гражданства, которые давали ценные советы и участвовали в разработке некоторых результатов Целевой группы. После справедливого и прозрачного процесса отбора, разработанного совместно с Временной консультативной группой, 16 организаций, возглавляемых перемещенными лицами и лицами без гражданства, были отобраны для участия в Консультативном совете УВКБ ООН, срок полномочий которого составит два года (2022–2024 годы). Этот Совет будет выступать в качестве представительного органа для организаций, возглавляемых перемещенными лицами и лицами без гражданства, и будет играть решающую роль в предоставлении рекомендаций Целевой группе УВКБ ООН, а также другим глобальным усилиям УВКБ ООН, основываясь на их опыте и знаниях.

> Техническое задание — Консультативный совет организаций УВКБ ООН, возглавляемый насильственно перемещенными лицами и лицами без гражданства

> Откройте для себя организацию-член и профили представителей. На Всемирном саммите по гуманитарным действие». В Нью-Йоркской декларации и Глобальном договоре о беженцах (GCR) говорится о важности прямого взаимодействия с самими вынужденно перемещенными лицами. Глобальный форум по делам беженцев – 2019 г.обязательства в равной степени предусматривают значимое взаимодействие и партнерские отношения. Взаимодействие с общественными организациями также основано на подходе УВКБ ООН к защите на уровне сообществ и Политике УВКБ ООН в отношении возраста, пола и многообразия (2018 г.), в соответствии с которой УВКБ ООН обязуется ставить людей, с которыми и для которых мы работаем, в центр решений, влияющих на их жизнь. и обеспечить подотчетность пострадавшим людям.

Картирование общественных организаций и организаций, возглавляемых перемещенными лицами и лицами без гражданства

Глубокое понимание работы организаций, возглавляемых местными сообществами, и организаций, возглавляемых насильственно перемещенными лицами и лицами без гражданства, облегчит взаимодействие и сотрудничество с этими субъектами и поддержит усилия УВКБ ООН по выявлению и устранению препятствий на пути полноценного участия в местных , региональном и глобальном уровнях.

УВКБ ООН составляет карту организаций, возглавляемых местными сообществами, а также организаций, возглавляемых насильственно перемещенными лицами и лицами без гражданства, и будет использовать эту информацию для выявления и продвижения возможностей для участия на всех уровнях.

Внутренне перемещенные лица (ВПЛ), лица без гражданства..

Главная » Программы » Центр данных

Внутренне перемещенные лица (ВПЛ), лица без гражданства и другие лица, вызывающие озабоченность УВКБ ООН , 2000-12

На основе данных Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) на этой карте показано, где проживают внутренне перемещенные лица (ВПЛ), вернувшиеся ВПЛ, вернувшиеся беженцы и лица без гражданства. Выберите интересующую группу населения и год (диапазон от 2000 до 2012), чтобы просмотреть глобальные тенденции в отношении этих важных групп населения, вызывающих гуманитарную озабоченность. Области населения отображаются над странами в зависимости от расчетной численности населения. Год по умолчанию для инструмента — 2012; с помощью ползунка внизу можно изменить настройку года, а также интересующую популяцию. Воспользуйтесь другим интерактивным инструментом данных MPI, чтобы изучить данные о стране происхождения и назначения для двух других групп населения, которыми занимается УВКБ ООН: беженцы и лица, ищущие убежища.

Узнайте о Tableau

Примечания: 

Статистическая онлайновая база данных населения УВКБ ООН находится в стадии разработки и время от времени обновляется; в результате данные в этом инструменте могут не всегда соответствовать отчетам УВКБ ООН. Данные за 2012 год следует считать предварительными. Для получения дополнительной информации об источниках, методах и анализе данных в базе данных УВКБ ООН о населении в Интернете посетите веб-сайт: www.unhcr.org/45c06c662.html.

Подконтрольные УВКБ ООН группы населения включают беженцев, просителей убежища, внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которым УВКБ ООН предоставляет защиту/помощь, лица без гражданства и возвращенцы (вернувшиеся беженцы и ВПЛ). Вернувшиеся беженцы — это бывшие беженцы, которые вернулись в свою страну происхождения спонтанно или с помощью, но еще не полностью интегрировались. ВПЛ — это люди, которые были вынуждены покинуть свои дома, спасаясь от вооруженного конфликта, насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий, и которые не пересекали международную границу. (Для целей статистики УВКБ ООН в эту группу входят только ВПЛ, порожденные конфликтом, которым УВКБ ООН предоставляет защиту и/или помощь; с 2007 года в категорию ВПЛ также входят лица, находящиеся в ситуации, сходной с ВПЛ). Вернувшиеся ВПЛ – это ВПЛ, вернувшиеся в места своего происхождения или обычного проживания. Лицами без гражданства являются лица, которые не считаются гражданами какого-либо государства в силу его законодательства. Другие вызывающие озабоченность лица — это лица, которые не обязательно попадают непосредственно ни в одну из вышеперечисленных групп, но которым УВКБ ООН предоставляет свои услуги по защите и/или помощи на основании гуманитарных или других особых причин.