Упорно двигаться вперед, к новым перспективам дружбы, сотрудничества и совместного развития Китая и России
Свежий номер
РГ-Неделя
Родина
Тематические приложения
Союз
Свежий номер
Упорно двигаться вперед, к новым перспективам дружбы, сотрудничества и совместного развития Китая и России
Председатель КНР Си Цзиньпин (авторская статья для российских СМИ)
По приглашению президента Владимира Путина буду посещать Российскую Федерацию с государственным визитом. 10 лет назад первый мой зарубежный визит после избрания на пост Председателя КНР был совершен именно в Россию. В течение 10 лет я уже 8 раз посещал Россию. Благодаря этим поездкам, которые всегда дают большое удовольствие и результаты, мы с президентом В.В. Путиным открыли новую главу в летописи китайско-российских отношений.
Фото: MFA.GOV.CN
Китай и Россия — крупнейшие соседи, стратегические партнеры всеобъемлющего взаимодействия, ведущие мировые державы и постоянные члены Совета Безопасности ООН.
Обе страны проводят независимую и самостоятельную внешнюю политику, рассматривают отношения между Китаем и Россией как один из главных приоритетов в дипломатии.
Китайско-российские отношения развиваются по четкой исторической логике и на мощном внутреннем драйвере. В течение 10 лет двустороннее сотрудничество динамично развивается по всем азимутам и уверенными шагами вступает в новую эпоху.
Контакты на высоком и высшем уровне играют важную роль и имеют непреходящее стратегическое значение.
Совершенные механизмы обменов и контактов на высоком и высшем уровне, разветвленная структура многопланового сотрудничества служат важным систематическим и институциональным сопровождением развития двусторонних отношений. За эти годы мы с президентом В.В. Путиным поддерживаем тесные рабочие связи. В ходе более чем 40 встреч на двусторонних и международных площадках мы расставляем приоритеты практического сотрудничества во всех сферах, своевременно сверяем часы по актуальным международным и региональным вопросам, представляющим взаимный интерес, и задаем тон устойчивому развитию двусторонних отношений.
Стороны непрерывно укрепляют политическое взаимодоверие, создавая новую парадигму отношений между крупными державами.
Китай и Россия придерживаются концепции вечной дружбы и взаимовыгодного сотрудничества. Двусторонние отношения основываются на принципах неприсоединения, неконфронтации и ненаправленности против третьих сторон. Две страны твердо друг друга поддерживают в следовании по пути развития согласно национальным реалиям, в осуществлении развития и возрождения. Зрелые и устойчивые двусторонние связи постоянно набирают новую силу и служат эталоном межгосударственных отношений нового типа, характеризующимся взаимным уважением, мирным сосуществованием и взаимовыгодным сотрудничеством.
Предстоящий мой визит в Россию нацелен на укрепление дружбы, сотрудничества и мира. Я готов вместе с президентом Владимиром Путиным наметить новые планы и меры во имя открытия новых перспектив китайско-российских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия
Стороны формируют архитектуру всеобъемлющего и многовекторного взаимодействия.
Благодаря совместным усилиям товарооборот по итогам 2022 года составил рекордные 190 млрд долларов США и увеличился на 116 процентов по сравнению с показателем 10-летней давности.
13 лет подряд Китай позиционирует себя как крупнейшего торгового партнера России. Объем взаимных инвестиций двух стран продолжает расти. Благополучно реализуется ряд стратегически значимых проектов сотрудничества в сфере энергетики, космоса, авиации и транспортной взаимосвязанности.
Высокую динамику сохраняет взаимодействие по таким новым отраслям, как научно-техническая инновация и трансграничная электронная коммерция. Межрегиональное сотрудничество стремительно набирает обороты. Все это не только приносит реальные выгоды простым людям, но и придает неиссякаемый импульс развитию обеих стран.
Стороны претворяют в жизнь концепцию дружбы, передающейся из поколения в поколение, изо дня в день крепнет традиционная дружба.
В преддверии 20-летия Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией мы с президентом В.
В. Путиным приняли решение продлить и наполнить договор новым содержанием с учетом новых реалий времени. Успешное проведение 8 тематических перекрестных годов выводит дружбу и сотрудничество на новые высоты. Народы наших стран оказали друг другу материальную и моральную поддержку в борьбе с коронавирусом, что стало еще одним свидетельством того, как «друзья познаются в беде».
Стороны тесно взаимодействуют на международной арене и несут большую ответственность как великие державы.
Китай и Россия твердо отстаивают ооноцентричную международную систему и миропорядок, основанный на международном праве, а также основополагающие нормы и принципы международных отношений, базирующиеся на целях и принципах Устава ООН, осуществляют тесную координацию и взаимодействие в рамках ООН, ШОС, БРИКС, группы Двадцати и других международных площадок, прилагают совместные усилия к продвижению многополярности и демократизации международных отношений.
Стороны действенными шагами претворяют в жизнь подлинную многополярность, развивают общечеловеческие ценности и выступают за формирование международных отношений нового типа и сообщества единой судьбы человечества.
За 70 с лишним лет китайско-российские отношения прошли весьма непростой путь. Оглядываясь на прошлое, мы глубоко осознаем, что сегодняшний уровень китайско-российских отношений дался нелегко, следует бережно сохранять неувядающую дружбу между Китаем и Россией.
История и практика показывают, что в условиях глобальной турбулентности китайско-российские отношения выдержали испытания на прочность благодаря тому, что мы встали на верный путь налаживания межгосударственных связей.
Предстоящий мой визит в Россию нацелен на укрепление дружбы, сотрудничества и мира. Я готов вместе с президентом Владимиром Путиным наметить новые планы и меры во имя открытия новых перспектив китайско-российских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия.
Стороны должны концентрироваться на комплексном планировании с прицелом на задачи национального развития, инновационным подходом открывать новые возможности и культивировать новые драйверы. Важно укреплять взаимное доверие и раскрывать потенциалы в целях сохранения устойчивой динамики китайско-российских отношений на высоком уровне.
Международное сообщество отдает себе ясный отчет в том, что ни одна страна в мире не превосходит все остальные. Не бывает универсальной модели государственного управления и не существует миропорядка, где решающее слово принадлежит отдельной стране
Необходимо продвигать параллельное наращивание объема и качества инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества, укреплять политические координации, создавать более благоприятные условия для высококачественного развития инвестиционного сотрудничества, увеличивать масштаб двусторонней торговли, расширять общность интересов и изыскивать новые точки роста, формировать структуру развития, отличающуюся взаимодополняемостью и совместимостью традиционной торговли и новых форм сотрудничества, продолжать совместную работу по сопряжению инициативы «Одного пояса и одного пути» и ЕАЭС для институционального сопровождения двустороннего сотрудничества и региональной интеграции.
Необходимо углублять культурно-гуманитарные связи, на высоком уровне организовать Годы сотрудничества в области физической культуры и спорта, раскрывать потенциал механизма межрегионального сотрудничества, активизировать контакты между побратимскими провинциями, областями и городами, поощрять людские обмены, восстанавливать туристическое сотрудничество двух стран, проводить такие мероприятия, как летний лагерь, совместное учебное заведение в интересах непрерывного укрепления дружбы и взаимопонимания между народами, в первую очередь по линии молодежи.
В современном мире происходят глубочайшие перемены. Мир, развитие, сотрудничество и взаимный выигрыш — это неудержимое историческое веяние. Многополярность, экономическая глобализация и демократизация международных отношений — необратимая тенденция.
В то же время быстро нарастают как традиционные, так и нетрадиционные вызовы безопасности. Действия гегемонии, деспотизма и травли причиняют миру серьезный вред. Для восстановления мировой экономики предстоит преодолеть очень долгий путь. В международном сообществе бьют большую тревогу, как никогда нуждаются в путях выхода из кризиса.
В марте 2013 года я выступил в МГИМО и упомянул, что «взаимосвязь и взаимозависимость всех стран достигли беспрецедентно высокого уровня. Человечество живет в одной глобальной деревне, становится тесным сообществом единой судьбы».
Выдвинутые мной потом инициатива «Один пояс и один путь», Инициатива по глобальному развитию, Инициатива по глобальной безопасности и Инициатива глобальных цивилизаций стали полезным наполнением сути концепции сообщества единой судьбы человечества и средств ее реализации, что послужило китайским вариантом адекватного реагирования на перемены мира, эпохи и истории.
Китай и Россия — крупнейшие соседи, стратегические партнеры всеобъемлющего взаимодействия, ведущие мировые державы и постоянные члены Совета Безопасности ООН. Обе страны проводят независимую и самостоятельную внешнюю политику, рассматривают отношения между Китаем и Россией как один из главных приоритетов в дипломатии
За 10 лет общечеловеческие ценности, такие как мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода, глубоко укоренились в сердцах людей. Все больше стран объединяет общее стремление к построению чистого и прекрасного мира, где воцарятся прочный мир, всеобщая безопасность, совместное процветание, открытость и толерантность. Международное сообщество отдает себе ясный отчет в том, что ни одна страна в мире не превосходит все остальные. Не бывает универсальной модели государственного управления и не существует миропорядка, где решающее слово принадлежит отдельной стране. Солидарность и мир на планете без раскола и потрясений отвечают общим интересам всего человечества.
С начала прошлого года наблюдается тотальное обострение украинского кризиса. Китай на основе самой сути происходящего неизменно занимает объективную и беспристрастную позицию, прилагает активные усилия к содействию примирению и мирным переговорам.
Озвученный мной ряд видений служит основополагающим принципом Китая при украинском урегулировании. Речь, в частности, идет о необходимости соблюдать цели и принципы Устава ООН, уважать резонные озабоченности всех государств в области безопасности, поддерживать все усилия, направленные на мирное урегулирование украинского кризиса, и обеспечивать стабильность глобальных цепочек производства и поставок.
Опубликованная недавно «Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса» с учетом рациональных озабоченностей всех сторон максимально отражает единство взглядов мирового сообщества на преодоление украинского кризиса.
Документ служит конструктивным фактором в нейтрализации последствий кризиса и продвижении политического урегулирования.
Сложные проблемы не имеют простых решений.
Мы убеждены, что рациональный выход из украинского кризиса и путь к прочному миру и всеобщей безопасности в мире найдутся, если все будут руководствоваться концепцией общей, комплексной, совместной и устойчивой безопасности, продолжать диалог и консультации в равноправном, благоразумном и прагматичном ключе.
Прежде чем решать глобальные проблемы, надо уладить собственные дела. Коммунистическая партия Китая, сплачивая и ведя за собой китайский народ, всесторонне стремится к великому возрождению китайской нации путем китайской модернизации, которая отличается охватом огромной численности населения, достижением всеобщей зажиточности, согласованным развитием материальной и духовной культуры, гармоничным сосуществованием человека и природы, следованием по пути мирного развития.
Эти отличительные черты Китая сформированы на основе многолетней практики и глубокого обобщения международного опыта. Мы будем решительно продвигать дело китайской модернизации, прилагать усилия для осуществления высококачественного развития, неуклонно расширять внешнюю открытость.
Убежден, что это предоставит новые возможности всем странам мира, в том числе России.
Год начинается с весны, а успех — с дела. Есть полные основания полагать, что Китай и Россия, как попутчики в развитии и возрождении, будут вносить больший вклад в дело прогресса человеческой цивилизации.
«Дело нескольких лет»: Китай может обогнать Россию по объемам торговли с Казахстаном
- Бизнес
- Тимур Батыров
Редакция Forbes
Китай в ближайшие несколько лет обгонит Россию по объемам торговли с Казахстаном, заявил вице-премьер республики. К 2030 году торговля Казахстана с Китаем, по его словам, превысит торговлю со всем Евросоюзом.
Россия была крупнейшим торговым партнером Казахстана больше 30 лет со времен развала СССР, но санкции отодвинули ее на второй план, позволив Китаю увеличить влияние в Центральной Азии, констатирует Bloomberg
Китай в скором времени обгонит Россию по объемам торговли с Казахстаном. Об этом в разговоре с Bloomberg заявил вице-премьер республики и глава казахстанского Минторговли Серик Жумангарин.
Россия оставалась крупнейшим торговым партнером Казахстана больше 30 лет со времен развала Советского Союза, однако введенные против нее финансовые и экономические санкции отодвинули Москву на второй план, что позволило Китаю нарастить влияние в центральноазиатском регионе, отмечает агентство.
Материал по теме
По словам Жумангарина, опережение Китаем России по объемам торговли с Казахстаном — «дело нескольких лет».
А к 2030 году торговля Казахстана с Китаем превысит объемы торговли республики со всеми 27 странами Европейского союза, заявил министр.
По данным Бюро национальной статистики Казахстана, в прошлом году китайско-казахстанская торговля выросла на треть, приблизившись к $24 млрд, что всего на $2 млрд меньше, чем объемы торговли с Россией. Они в 2022 году выросли чуть больше чем на 6%.
Из-за санкций движение товаров по российской территории затруднилось, а некоторые подсанкционные российские компании больше не могут покупать казахскую продукцию, и все больше российских производителей решают сосредоточиться на внутреннем рынке, отметил Жумангарин. Поскольку возможности торговли с Россией сужаются, Казахстан рассматривает альтернативы: Китай, Иран, Индию, страны Персидского залива, заявил он, указав, что Китай остается «приоритетным направлением».
Материал по теме
Вице-премьер также подчеркнул, что хотя Казахстан не поддерживает введение санкций против своих «основных торговых партнеров», он продолжит им следовать.
«Это чисто экономическая политика. <…> Если Казахстан попадет под санкции, он может просто не выдержать давления. Казахстан не будет территорией, через которую обходят санкции», — заключил он.
В прошлом году президент Китая Си Цзиньпин выбрал Казахстан и Узбекистан для своей первой зарубежной поездки после пандемии коронавируса, отмечает Bloomberg. В мае текущего года казахстанский лидер Касым-Жомарт Токаев принял участие в первом очном саммите лидеров стран Центральной Азии в Китае. В рамках него Токаев поставил цель увеличить объем торговли с Китаем почти в два раза, до $40 млрд, к 2030 году, пишет агентство.
Китай больше торгует с Россией, но и многие союзники и партнеры США
Китай
Экономические санкции
Экономика и Бизнес
Индия
Нефти и газа
Политика и дипломатия
Россия
Турция
К
и
Является ли Китай спасательным кругом для российской экономики? Да, но не один. Недавний анализ углубляющихся отношений Китая с Россией, в том числе проведенный нашими коллегами из Атлантического совета, был сосредоточен на увеличении объемов торговли между Пекином и Москвой.
Хотя это важная точка данных, рассмотрение Китая в отдельности упускает из виду более широкую тенденцию. Ряд стран активизировал торговлю с Россией после того, как ее полномасштабное вторжение в Украину вынудило многие западные страны ввести радикальные санкции и экспортный контроль.
Несколько стран увеличили свою торговлю с Россией с начала 2022 года, в том числе неприсоединившиеся страны и даже некоторые члены Европейского союза (ЕС). Однако такие всплески торговли не обязательно являются показателем поддержки путинской войны. Наоборот, более вероятно, что они в основном являются результатом того, что компании — и страны — используют законные возможности для более дешевого экспорта и новых пробелов на российском рынке.
Как видно из диаграммы выше, Китай является одной из нескольких стран, расширяющих торговлю с Россией. Кроме того, Россия — не единственная страна, в которой наблюдается рост торговли с Китаем. В 2022 году у большинства из двадцати крупнейших торговых партнеров Пекина наблюдался рост импорта из Китая на 10 и более процентов.
Например, австралийский и индийский импорт китайских товаров подскочил примерно на 20 процентов в 2022 году9.0003
Важно понимать, что движет торговлей Китая с Россией. Это касается не только Украины. Начиная с 2013 года Россия инициировала «поворот на Восток», прежде всего в Китай. Это окупилось для Москвы. За предыдущие пять лет (исключая охваченный пандемией 2020 год) торговля росла в среднем примерно на 23 процента в год.
В то время как недавнее увеличение торговли в годовом исчислении на 27 процентов было намного выше этого роста на линии тренда, другие факторы делают данные еще более драматичными, чем они есть на самом деле. В 2022 году, например, юань обесценился как по отношению к доллару, так и по отношению к рублю, что повысило конкурентоспособность китайского экспорта в Россию.
В абсолютном выражении китайская торговля затмевает всех других основных торговых партнеров России. С обменом товаров на сумму 188 миллиардов долларов Китай был главным торговым партнером России.
Однако экономика Китая более чем в двадцать раз больше, чем у следующего по величине торгового партнера России, Турции. С учетом общего размера экономики, торговля Китая с Россией гораздо менее исключительна и затмевается торговлей многих союзников и партнеров США, как показано на диаграмме ниже. Если посмотреть на это с точки зрения Китая, его торговля с Россией находится на одном уровне с его торговлей с Малайзией и значительно ниже его торговли с Вьетнамом, двумя экономиками, размер которых составляет одну пятую от российской.
Торговля России с союзниками и партнерами США
Две страны, которые значительно увеличили свою торговлю с Россией, — это член НАТО Турция, торговля с которой выросла на 93 процента, и партнер США Индия, чья торговля с тех пор выросла почти на 250 процентов. 2021. Обе страны обеспечивают жизнеобеспечение ключевых аспектов российской экономики: Индия обогнала ЕС и стала вторым по величине экспортером нефти в Россию после Китая, а Турция в настоящее время является крупным поставщиком электрического оборудования и комплектующих, включая интегральные схемы и полупроводники.
Хотя турецкий экспорт электронного оборудования, в том числе важнейших интегральных схем, сократился сразу после полномасштабного российского вторжения, с тех пор он восстановился и значительно превысил средний показатель до вторжения. С марта 2022 года по март 2023 года экспорт турецкой электроники в Россию подскочил примерно на 85 процентов. Для сравнения, китайский экспорт в Россию практически не изменился, увеличившись за тот же период всего на полпроцента.
Интегральные схемы и электронное оборудование – не единственный стратегический товар, который Турция продолжает поставлять в российскую экономику. Турецкие компании экспортируют химикаты, пластмассы, резиновые изделия и транспортные средства на миллионы долларов, и все это помогает производственному сектору России. К чести Анкары, под давлением Большой семерки (G7) Турция согласилась прекратить транзит подпадающих под санкции товаров в Россию. Тем не менее, его торговля с Россией остается жизненно важным экономическим каналом для его бизнеса, поскольку страна восстанавливается и восстанавливается после разрушительного землетрясения в начале этого года.
Экономика России избежала катастрофы во многом благодаря доходам от экспорта минерального топлива, прежде всего сырой нефти. Однако самым быстрорастущим новым покупателем российской нефти является не Китай. Это Индия. С момента вторжения России стоимость индийского импорта выросла почти в десять раз с примерно 4,7 миллиарда долларов в год, предшествовавший вторжению России, до примерно 41 миллиарда долларов в следующем году. Хотя китайский импорт также вырос примерно на 55 процентов, это в значительной степени соответствует тенденции роста, которая предшествовала конфликту.
Однако рост индийского (и китайского) импорта является особенностью, а не ошибкой действий G7 против российского экспорта нефти. Соединенные Штаты и их союзники преднамеренно ввели собственный запрет на импорт российской нефти, но избежали эмбарго на общий экспорт российской нефти. Эмбарго против третьего по величине производителя нефти в мире приведет к резкому росту цен на нефть и спровоцирует негативную реакцию на действия G7 со стороны неприсоединившихся стран.
Вместо этого, чтобы сократить доходы Кремля, Соединенные Штаты попытались ограничить цену, которую Россия может взимать за свой экспорт нефти. До сих пор и Китай, и Индия соблюдали требования при использовании западной инфраструктуры, на которую распространяется ценовой потолок. Даже используя альтернативные способы отгрузки и страхования, они могут убедить Россию продавать им нефть на десять-двенадцать долларов за баррель ниже аналогичных сортов от других поставщиков.
Улица с односторонним движением
На самом деле есть признаки того, что Китай проявляет некоторую сдержанность в своих экономических отношениях с Россией, действуя только тогда, когда у Пекина есть подавляющий личный интерес. После вторжения в феврале 2022 года китайские банки прекратили финансирование закупок российских товаров, и нет никаких признаков того, что оно возобновилось. В более широком смысле, в течение 2022 года Китай избегал финансирования каких-либо крупных новых инвестиций в России. Китай также еще не дал указания своим государственным предприятиям (ГП) выйти на российский рынок.
На самом деле Пекин зашел так далеко, что сказал своим государственным предприятиям, таким как государственная группа Sinopec, приостановить ранее существовавшие инвестиционные планы, опасаясь нарваться на санкции G7.
Китайский лидер Си Цзиньпин также замедлил строительство новых инфраструктурных проектов, которые еще больше свяжут две экономики, несмотря на энтузиазм России по этому поводу. Во время визита Си в Москву в марте 2023 года Путин активно настаивал на соглашении о новом газопроводе, соединяющем Россию с Китаем, под названием «Сила Сибири 2 ». Си, однако, не подчинился, и молчание Пекина по этому вопросу предполагает, что Китай надеется использовать неспособность России экспортировать газ на Запад, чтобы обеспечить наилучшую возможную цену.
Поддержка, которую оказывает Китай, часто далеко не соответствует потребностям России в военное время. Китайские компании в основном отправляли в Москву только базовые мобильные телефоны, транспортное оборудование и компьютеры, а не более передовые технологии, которых не хватает России.
В декабре прошлого года Пекин, как сообщается, запретил экспорт своих чипов Loongson, одного из высокопроизводительных микропроцессоров, производимых Китаем, из-за их стратегической важности и военной чувствительности. Это оставило Россию без китайской альтернативы передовым западным интегральным схемам.
Хотя были примеры того, как китайские и другие иностранные компании обходили санкции G7 и экспортный контроль, они составляют лишь часть общего торгового обмена между Китаем и Россией. В целом Китай, похоже, соблюдает западные санкции и экспортный контроль, опасаясь подвергнуться санкциям США или вторичным санкциям. Например, крупные китайские государственные предприятия избегают покупки российских активов западных компаний, таких как BP и Shell, опасаясь возможных действий Запада.
Ничто из этого не означает, что Китай не одобряет победу России на Украине. Побежденная Россия не в интересах Китая, и Китай продолжает оказывать России огромную дипломатическую помощь в Организации Объединенных Наций, в Группе двадцати (G20) и в отношениях с неприсоединившимися странами по всему миру.
В 2022 году Китай продал России беспилотников и их комплектующих на миллионы долларов. Он также, вероятно, перенаправит некоторые поставки в Россию через Среднюю Азию. Однако его торговые отношения с Россией сами по себе не являются признаком согласованных усилий Коммунистической партии Китая по вмешательству в украинский конфликт от имени Путина. Всплеск торговли между Китаем и Россией, похоже, больше соответствует тому, что движет компаниями, действующими от имени своих собственных интересов, — так же, как и недавний всплеск торговли между Россией и партнерами и союзниками США, такими как Индия и Турция.
До тех пор, пока Китай или любая другая страна не переступит юридически значимую черту, которую Соединенные Штаты и их партнеры провели вокруг летальной помощи, или пока не появятся явные доказательства государственной поддержки для обхода санкций G7 или экспортного контроля, любые попытки ограничить другие законные торговля будет неэффективной и может привести к дальнейшему отчуждению неприсоединившихся и сидевших за забором стран.
Если Вашингтон решит сфокусироваться на торговых моделях Китая, он может упустить возможность убедить союзников и партнеров США уменьшить свою поддержку российской экономики.
Джош Липски — старший директор Центра геоэкономики Атлантического совета и бывший советник Международного валютного фонда.
Нильс Грэм — заместитель директора Геоэкономического центра Атлантического совета, где он поддерживает работу центра по экономике и торговле Китая.
Дальнейшее чтение
Изображение: Рабочие перемещают грузовой контейнер в торговом порту во Владивостоке, Россия, 6 апреля 2023 года.
Соединенные Штаты создают «Легион Судьбы»?
Возникающая ось Китай-Россия-Иран может заставить Соединенные Штаты выбирать между некоторыми непривлекательными вариантами.
Саммит на этой неделе между Владимиром Путиным (слева) и Си Цзиньпином должен дать некоторое представление о том, насколько прочным становится их партнерство.
| Фото у бассейна Алексея Дружинина
Дэниел В. Дрезнер — профессор международной политики Школы права и дипломатии Флетчера, пишущий редактор Внешняя политика и научный сотрудник Брукингского института .
За последний год Москва обрушила на Запад много язв. Объем этой риторики иногда заглушает неловкий факт о переориентации внешней политики Москвы с Запада на союзников, таких как Китай и Иран: российские элиты не в восторге от своих новых партнеров. Например, в моих беседах с российскими учеными было много ворчания по поводу скудного качества китайской поддержки. Это отражает давнюю российскую гордыню по отношению к своему восточному соседу, восходящую к временам Сталина и Мао. Презрение России к Ирану еще больше.
Эти чувства взаимны. В моих беседах с китайскими дипломатами они выражают значительное раздражение действиями России на Украине. Для них вторжение нарушило стратегическую ситуацию, которая, по их мнению, была благоприятной для Китая.
Простые китайцы до сих пор питают обиду на Россию; Я слышал, как китайские студенты в мельчайших подробностях рассказывали о территориальных захватах царями 19-го века, которые до сих пор не отменены. Точно так же мои российские коллеги жаловались, что их двусторонние отношения с Ираном зашли в тупик из-за исторических обид Тегерана.
Однако, несмотря на эти затянувшиеся обиды, прошлый год преподал всем этим странам важный урок: несмотря на то, что у них могут быть проблемы друг с другом, у них есть гораздо более серьезные проблемы с Соединенными Штатами. За последний год, введя обширные санкции против России, Соединенные Штаты также заняли крайне ястребиную позицию в отношении Китая. Политика, выражающая это мнение, варьируется от строгого экспортного контроля до общественной поддержки Тайваня и возможного запрета TikTok. В то же время администрация Байдена, по сути, продолжила политику статус-кво в отношении Ирана. Попытки возродить ядерное соглашение с Ираном не увенчались успехом.
Таким образом, все три страны находятся в разной степени под санкционным режимом, возглавляемым США, и, что неудивительно, они начинают более тесно сотрудничать друг с другом. Иран находится на завершающей стадии получения полноправного членства в Шанхайской организации сотрудничества, форуме безопасности, возглавляемом Китаем и Россией. Китай помог заключить соглашение между Ираном и Саудовской Аравией. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг «все больше обеспокоен» тем, что Китай может поставлять оружие России для помощи Украине. Отношения между Ираном и Россией выросли как грибы во время войны на Украине, и представитель Совета национальной безопасности Джон Кирби назвал их «полномасштабным оборонным партнерством».
У Соединенных Штатов есть веские причины выступать против всех трех стран. Китай — такой же конкурент, который во время правления Си Цзиньпина вел себя все более авторитарно и воинственно. Режим Ирана остается крайне нелиберальным, проводя политику, которая угрожает союзникам США на Ближнем Востоке.
Действия России в Украине говорят сами за себя. Тем не менее, когда вы добавляете утверждения о том, что Северная Корея якобы продает оружие России, иногда кажется, что Соединенные Штаты вдохновили свой собственный менее комичный Легион Судьбы.
Этот зарождающийся союз подпитывает склонность американцев валить всех противников США в одну корзину. В разгар холодной войны многие американские политики считали коммунистический блок монолитным. В этом столетии часть внешнеполитического сообщества часто утверждала, что Соединенные Штаты столкнулись с Ось чего-то. В январе 2002 года Джордж Буш призвал Иран, Ирак и Северную Корею в своем обращении к Конгрессу, предупредив, что «государства, подобные этим, и их союзники-террористы представляют собой ось зла, вооружающуюся, чтобы угрожать миру во всем мире. ” Хотя ни одна из этих стран не была образцом добродетели, они не сотрудничали ни друг с другом, ни с «Аль-Каидой». Десять лет спустя, во время президентских выборов 2012 года, внешняя политика Митта Ромни предупредила о зарождающейся оси авторитаризма.
В то время предупреждение Ромни было отклонено, но за последний год наблюдатели со всего политического спектра искренне поддержали эту идею. Смутное беспокойство, которое испытывают американские наблюдатели из-за того, что большая часть Глобального Юга не поддерживает санкции против России, подпитывает этот страх перед тем, что большая часть мира объединяется против Соединенных Штатов.
В настоящий момент трудно отрицать, что Россия, Китай, Иран, Северная Корея, и другие предпринимают действия, противоречащие интересам США. Однако не очевидно, что сотрудничество между этими странами носит нечто большее, чем тактический характер. Для Ирана и Северной Кореи любая возможность обмануть Соединенные Штаты и вырваться из их нынешней экономической изоляции является долгожданным шагом. Точно так же Россия отчаянно нуждается в помощи с любой стороны в качестве средства борьбы с потерями, которые санкции и война наносят российской экономике. Все исторические обиды и тревоги, которые Россия, Китай и Иран испытывают друг к другу, не исчезли волшебным образом, они просто сублимировались их коллективным сопротивлением давлению США.
Соединенные Штаты могут отреагировать на эту формирующуюся коалицию одним из двух способов, оба из которых неаппетитны. Один из подходов состоит в том, чтобы принять манихейское мировоззрение и продолжать проводить политику, противодействующую этому скоплению стран, в обозримом будущем. Если изучить каждую страну в этом зарождающемся Легионе Судьбы, у Соединенных Штатов есть веские основания для санкций и других форм сдерживания. Иран осуществляет программу создания ядерного оружия и баллистических ракет и потратил значительные средства на дестабилизацию союзников США на Ближнем Востоке. Россия неоднократно вторгалась в своих соседей и несет ответственность за развязывание крупнейшей сухопутной войны в Европе со времен Второй мировой войны. Помимо этого вопиющего факта, Владимир Путин вполне готов причинять вред странам НАТО, начиная от дезинформационных кампаний и заканчивая покушениями на диссидентов. Китайская дипломатия воинов-волков за границей и усиление репрессий дома не согласуются с тем, чтобы быть ответственным участником.
Северная Корея… ну, это Северная Корея.
Хотя объединение противников Америки в одну кучу может показаться концептуально привлекательным, это также создает сложности. Во-первых, это значительно усложняет создание коалиций сдерживания. Например, Индия может согласиться с сдерживанием Китая, но исторические связи усложнят противодействие России. У США не будет другого выбора, кроме как полагаться на специальных коалиций , которые не полностью синхронизируются.
Более серьезная проблема заключается в том, что манихейское мировоззрение упускает из виду множество способов, которыми процветала внешняя политика США, когда она разделяла, а не объединяла противоборствующие коалиции. Ключевым элементом доктрины сдерживания Джорджа Кеннана было использование трещин в коммунистическом блоке. Это привело к потеплению отношений с титовской Югославией в XIX в.50-х и Мао Китая в 1970-х. Ни одна из этих стран не была похожа на либеральную демократию, но Соединенные Штаты нашли с ними общую причину, чтобы сосредоточиться на большей угрозе — Советском Союзе.
(Как ни странно, этот момент лежит в основе противодействия Республиканской партии поддержке Украины против России. Для некоторых в толпе MAGA Китай представляет большую угрозу, и поэтому любое противодействие России является либо напрасной тратой усилий, либо давлением на две крупнейшие сухопутные державы. в Азии ближе друг к другу.)
Парадокс для американских политиков заключается в том, что из всех стран, противостоящих Соединенным Штатам, Китай одновременно является самой большой угрозой и страной, которая наиболее созрела для более позитивного воздействия. По любым показателям Китай — единственная страна, которая близка к тому, чтобы составить конкуренцию Соединенным Штатам. Противостояние Китаю — одна из немногих внешнеполитических мер, вызывающих подлинную двухпартийную поддержку. В то же время, по сравнению с такими странами, как Россия или Северная Корея, Китай является членом Легиона Судьбы с наибольшим капиталом в нынешней международной системе. Основная причина, по которой поддержка Китаем России на сегодняшний день была ограниченной, заключается в том, что Пекин получает гораздо больше выгоды от своей торговли с остальным миром, чем с Россией.
Leave a Reply