«Нас не берут и относятся как к низшим людям». Почему женщины в Таджикистане не могут найти работу
Около трети населения Таджикистана живет в нищете. В основном это многодетные семьи в сельской местности, в которых супруги не имеют ни высшего, ни среднего образования, и разведенные женщины с несколькими детьми. Мужчины могут выехать на заработки в другую страну или хоть как-то устроиться в городах, но женщины чаще всего связаны заботой о детях – уехать из родного кишлака нет никакой возможности.
Раджабгул Валиева и пятеро ее детей уже пять лет живут в поселке Хилоли Хуросонского района. В их доме обваливаются стены, полы ветхие. Все их средства на жизнь – пособие по бедности (около $12 на каждого члена семьи) и алименты ($25), которые Раджабгул получает от бывшего мужа. Женщина согласна на любую работу, но в селе ее нет, а в город она уехать не может – не на кого оставить детей.
«Не берут нас на работу. Санитаркой хотела устроиться – не взяли. В садик пошла устраиваться, а там нужно сначала заплатить за рабочее место.
Нас не берут и относятся как к низшим людям. Пятеро детей. Вот в таких условиях живем», – рассказывает Раджабгул.
В этом поселке работу можно найти только весной и осенью – на хлопковых полях, говорит соседка Раджабгул Тахмина Каюмова. Ее семья 20 лет живет в таком же ветхом доме. Раньше здесь был пруд: его засыпали, но вода никуда не ушла, поэтому в доме всегда мокрые полы и влажные стены. По словам Тахмины, жить в таких условиях нельзя, но уехать некуда и не на что. Редкого заработка хватает только на то, чтобы не умереть с голода.
«Мы не работаем сейчас. Летом с полей собираем сухие ветви хлопчатника и продаем, чтобы хоть что-то купить. Отец нас всех не может обеспечить. Мать в Россию ездила, но пару лет не может выбраться отсюда», – рассказывает Тахмина.
Кроме административных учреждений сёл, где количество рабочих мест ограничено, устроиться женщинам некуда. Предприятий и производств нет.
«Женщины занимаются большим количеством неоплачиваемой работы – уборкой, стиркой, заботой о членах семьи.
Например, в сельской местности у них уходит много времени, чтобы принести воды. То есть у них уходит больше семи часов в среднем на эти дела. Это не оставляет им времени, чтобы заняться какой-то финансовой деятельностью и зарабатывать», – рассказывает Саид Хаёт, представитель ОXFAM в Таджикистане (международное объединение, которое занимается проблемами бедности – НВ).
«Получается, что женщинам приходится работать то ли в поле, то ли у кого-то в поле. Если у них есть какое-то ремесло – занимаются своим ремеслом, но это зависит от того, есть ли на него спрос», – поясняет Фарзона Шарифзода, эксперт в области гендерного равенства.
За работу в поле женщины получают деньги по выработке. Никаких соглашений с ними не заключают, соответственно, претендовать на пенсии они потом тоже не могут.
Пособие по бедности в стране составляет $12.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Президент уехал, Истиклол остался. Поселок в Таджикистане пять лет живет без водопровода, школы и кладбища
Республика Таджикистан | UN Women
Республика Таджикистан – горное центральноазиатское государство с населением 8,352 миллиона человек ( на 1 января 2015 г.
) входит в число 30 наибеднейших стран мира. Уровень бедности снизился с 81% в 1999 году до 47% в 2009 году, и согласно оценкам, примерно до 32% в 2014 году. Показатели крайней нищеты упали еще стремительней: с 73% до 14% за период 1999-2013 годы1.. В сельских районах почти 75% населения живут ниже черты бедности.
Сильнее всего от низкого уровня жизни страдают женщины. На каждые 100 000 случаев живорождений, 65 женщин умирают от причин, связанных с беременностью. Показатель рождаемости среди подростков составляет 42,8 на 1000 живорождений. Самый высокий риск нищеты наблюдается в домохозяйствах, возглавляемых женщинами, лицами, не имеющими образования, или в многодетных семьях.
Будучи независимым государством с 1991 года, Таджикистан пережил гражданскую войну 1992-1997 годов, на которой погибли 150 тыс. человек. Война нанесла ущерб экономике страны на 10 млрд долларов и привела к резкому спаду промышленного и сельскохозяйственного производства.
Женщины подвергаются дискриминации и неравенству в социальной, экономической и политической жизни.
Их представительство в политике и процессах принятия решений остается ниже международных стандартов.
В 1993 году Таджикистан ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), в 2014 году Факультативный протокол к ней, и в 2002 году – Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
В результате низкого уровня развития экономики почти каждый пятый гражданин Таджикистана — 1,5 миллиона человек — работает за границей (примерно 90% в России). Их денежные переводы являются основным источником дохода страны, и составили 41,7% ВВП в 2014 году.
Большинство эмигрантов составляют мужчины. Жены, которых они оставляют дома или совсем бросают, становятся фактическими главами домохозяйств и самостоятельно несут ответственность за формирование семейного дохода для содержания детей и престарелых членов семьи, несмотря на ограниченный доступ к образованию, ресурсам, микрокредитам, системе социальной защиты и возможностям трудоустройства, особенно в сельской местности.
В 2009 году МОМ сообщила о том, что 300 000 домохозяйств были оставлены мужчинами, при этом в 70% таких домохозяйств были дети.
Ситуация, когда женщины оказываются брошенными мужьями, усугубляется негативными социальными нормами и традиционным отношением к статусу и правам женщин в семье и обществе. Как правило, таджикские родители вкладывают больше средств в развитие и обучение мальчиков, как будущих кормильцев, тем самым, формируя бесперспективное будущее для девочек и серьезно ограничивая экономическую самостоятельность женщин.
Бытовое насилие широко распространено в Таджикистане, и окружено культурой молчания. Несмотря на то, что 20% замужних женщин подвергаются эмоциональному, физическому или сексуальному насилию со стороны мужей, только каждая пятая жертва обращается с заявлением о случившемся. Существует острая необходимость в повышении уровня информированности о бытовом насилии, Законе РТ о предупреждении насилия в семье (принят в 2013 году) и соответствующей государственной программе, как среди населения, так и сотрудников правоохранительных органов.
Таджикистан, где находятся несколько крупнейших ледников в мире, расположен вдоль сейсмического разлома и каждый год в стране происходит 150 стихийных бедствий малого или среднего масштаба: наводнения, сели, камнепады, лавины, оползни и землетрясения, из-за которых ежегодно страдают не менее 100 00 человек. Необычно высокие температуры, наблюдаемые в последнее время, стали причиной таяния ледников, схода крупных селей, и подъема уровня воды, что оказывает сильное негативное влияние на сообщества, которые уже серьезно страдают от хронической нищеты, отсутствия продовольственной безопасности, отсутствия устойчивых средств к существованию и значительного снижение поступления денежных переводов из-за границы. Однако, женщины практически не участвуют в процессах принятия решений по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и гуманитарным мероприятиям.
Женщины в Таджикистане недостаточно представлены в процессах принятия политических решений на всех уровнях. В парламенте женщины составляют всего 19% среди законодателей (12 из 63) и являются руководителями только двух парламентских комитетов и одного министерства.
Начиная с 1999 года, при поддержке Многостранового отделения в Казахстане, структура «ООН-женщины» проводит активную работу по продвижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин в Таджикистане. При полном согласовании позиций в отношении национальных приоритетов государства в области развития, в 2016-2020 годы структура «ООН-женщины» будет оказывать поддержку правительству Таджикистана в реализации обязательств по гендерному равенству через осуществление инициатив в следующих областях:
- расширение экономических прав и возможностей;
- ликвидация насилия в отношении женщин;
- мир и безопасность и учет гендерных факторов в гуманитарных мероприятиях.
Кроме того, структура «ООН-женщины» руководит Расширенной тематической группой Организации Объединенных Наций по гендерным вопросам, которая обеспечивает эффективную платформу для национальных и международных заинтересованных сторон по координации гендерных мероприятий в республике.
В качестве члена Группы оперативной оценки чрезвычайных ситуаций и координации (REACT), структура «ООН-женщины» следит, чтобы в подверженном стихийным бедствиям Таджикистане меры по снижению риска стихийных бедствий осуществлялись с учетом гендерных факторов.
Более подробно ознакомиться с нашей работой в Таджикистане можно на веб-странице МСО Казахстан.
[1] Рамочная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития для Таджикистана на период 2016-2020 гг.
Таджикистан: гендерная оценка страны
Электронная почта
Печать
В новом отчете Всемирного банка рассматривается гендерное равенство в Таджикистане, подчеркиваются как достигнутые успехи, так и остающиеся проблемы.
Отчет основан на кабинетном исследовании, в котором использованы данные и информация из национальных источников Таджикистана, Всемирного банка и партнеров по развитию, среди прочих.
Таджикистан добился прогресса в улучшении гендерного равенства. Тем не менее, сохраняются значительные гендерные различия, в том числе в отношении приема в высшие учебные заведения, участия в рабочей силе и оплаты труда, принятия решений внутри домохозяйства и контроля над активами.
Например, по данным на 2016 год, около 69 процентов трудоспособного женского населения Таджикистана не работали за плату, а доля работающих женщин в общей численности занятых неуклонно снижалась. Записи показывают, что в масштабах всей экономики женщины зарабатывали 60 процентов от того, что зарабатывали мужчины в 2017 году. Сектора, в которых преобладают женщины, такие как образование, как правило, оплачиваются ниже, чем сектора, в которых преобладают мужчины, такие как экономика, промышленность, строительство и транспорт.
Мужчины в Таджикистане превосходят женщин по всем аспектам индекса человеческого развития, за заметным исключением здоровья. Ожидаемая продолжительность жизни женщин при рождении (73 года в 2017 г.) больше, чем ожидаемая продолжительность жизни мужчин (68,5 лет) на 4,5 года. В Таджикистане снижается материнская и младенческая смертность: вероятность дожить до пяти лет у мальчиков составляет 97 процентов, а у девочек — 96 процентов.
Гендерное неравенство в доступе к услугам водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСГ) в Таджикистане негативно влияет на образование и здоровье женщин и девочек. Ответственность за забор воды из рек, каналов и колодцев обычно ложится на женщин и детей. Опасность для здоровья может возникнуть при переноске тяжелых ведер с водой на большие расстояния. В опросе домохозяйств 2016 года 63 процента респондентов из домохозяйств, которые берут воду из источников за пределами своего дома, заявили, что женщины несут ответственность за сбор воды. Молодые девушки в возрасте до 15 лет составили 15 процентов ответов.
Другие сопоставимые на международном уровне показатели, такие как индекс гендерного неравенства ПРООН, показали, что с 1995 года женщины в Таджикистане не полностью реализуют свой потенциал человеческого развития. Это отражено в трех аспектах благополучия: 1) репродуктивное здоровье, 2) расширение прав и возможностей (измеряемое уровнем образования и участием в политической жизни) и 3) участие на рынке труда.
Однако есть признаки прогресса. Сегодня в Таджикистане наблюдается снижение материнской смертности, больше женщин в парламенте и более высокая доля женщин, имеющих хотя бы среднее образование.
В отчете представлены рекомендации о том, как Таджикистан может добиться дальнейшего прогресса в области гендерного равенства, с акцентом на четыре приоритетные области: 1) Улучшение человеческого потенциала, 2) устранение препятствий для увеличения и улучшения занятости, 3) устранение барьеров для участия и контроля женщин активов, и 4) усиление свободы действий и голоса женщин, а также привлечение мужчин.
Скачать полный отчет.
Работа в направлении гендерного равенства на рынке труда Таджикистана
Отмечая Международный женский день в Европе и Центральной Азии, мы должны признать, что еще многое предстоит сделать в области гендерного равенства в регионе. В Таджикистане женщины сталкиваются с серьезными препятствиями на рынке труда страны. Наша недавняя гендерная оценка страны показывает, насколько разительным является гендерный разрыв :
- Женщины составляют лишь одну четверть валового национального дохода (ВНД) страны . Оценки, основанные на методологии индекса гендерного развития, показывают, что в 2019 г.заработанный доход на душу населения для мужчин в Таджикистане составлял 6 427 долларов США (по ППС 2017 года), по сравнению с 1 440 долларами США для женщин. Стоит также отметить, что, хотя ВВП и ВНД являются хорошими приблизительными показателями экономического благосостояния и прогресса, они в основном измеряют рыночное производство и, следовательно, недооценивают вклад в благосостояние домохозяйств таких домашних занятий, как уход за детьми, приготовление пищи и уборка, бремя которых непропорционально ложится на плечи женщин.
- Женщины чаще остаются безработными : 69% женщин трудоспособного возраста не работают за плату по сравнению с 49% мужчин.
- Молодые женщины с меньшей вероятностью будут трудоустроены или учатся в школе : 49% женщин в возрасте 15-24 лет в Таджикистане не учатся, не работают и не проходят обучение (NEET) по сравнению с 7% мужчин. Разбивка по регионам подтверждает, что показатели NEET среди молодежи среди женщин выше, чем среди мужчин по всей стране.
- Женщинам платят меньше : Записи показывают, что средняя номинальная месячная заработная плата (независимо от типа работы) была неизменно выше у мужчин, чем у женщин во всех секторах экономики. В масштабах всей экономики женщины зарабатывали 60% от того, что зарабатывали мужчины в 2017 или 2018 году (рис. 1).
Несомненно, социальные нормы и домашнее насилие также могут негативно повлиять на возможности трудоустройства женщин. Согласно недавнему опросу молодежи, респонденты утверждали, что школьного образования достаточно, чтобы девочки могли быть хорошими матерями и женами. Другие исследования показывают, что почти половина женщин становятся неактивными на рынке труда после ухода из школы из-за социальных норм.
Хотя наблюдаемый гендерный разрыв в коэффициенте участия в рабочей силе (LFPR) не уникален для Таджикистана, он намного больше, чем в сопоставимых странах. Рисунок 2 показывает, что гендерный разрыв LFPR в Таджикистане в 21,5% выше, чем в среднем по странам с низким уровнем дохода (15,3%) и региону Европы и Центральной Азии (16,1%).
Определение областей для реформ
Таджикистан улучшил свой рейтинг в индексе «Женщины, бизнес и право» (WBL) благодаря введению в действие законодательства о домашнем насилии в марте 2013 года и принятию нового Трудового кодекса в июле 2016 года, который позволяет женщинам работать в те же ночные часы, что и мужчины. Однако, несмотря на то, что сегодня женщины сталкиваются с меньшими правовыми ограничениями по сравнению с тем, что было десять лет назад, и по сравнению с остальной частью Центральной Азии, в нормативно-правовой сфере еще есть возможности для улучшения (Таблица 1).
Таблица 1. Индекс «Женщины, бизнес и закон» (WBL), 2022 г.
Оценка за 2022 год | WBL | Мобильность | Работа- | Оплата | Брак | Родитель- | Предпринимательство | Активы | Пенсия |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Таджикистан | 78,8 | 100 | 50 | 50 | 100 | 80 | 100 | 100 | 50 |
Таджикистан | 73,1 | 100 | 50 | 25 | 80 | 80 | 100 | 100 | 50 |
Казахстан | 69,4 | 100 | 50 | 25 | 100 | 80 | 75 | 100 | 25 |
Кыргызстан | 76,9 | 100 | 100 | 25 | 100 | 40 | 100 | 100 | 50 |
Узбекистан | 70,6 | 100 | 50 | 25 | 80 | 60 | 100 | 100 | 50 |
ОЭСР | 77,5–100 | 100 | 50-100 | 25-100 | 60-100 | 60-100 | 75-100 | 60-100 | 50-100 |
Источник: Всемирный банк (2022 г. ).
Примечание: 100 баллов означают, что женщины не сталкиваются с правовыми ограничениями. Индекс построен вокруг восьми тем (мобильность, рабочее место, заработная плата, брак, родительство, предпринимательство, активы и пенсия), которые измеряют степень, в которой женщины сталкиваются с юридическими ограничениями на разных этапах своей жизни.
Согласно последнему отчету WBL за 2022 год, Таджикистан может рассмотреть дальнейшие реформы для улучшения правового равенства женщин в таких областях, как решения женщин о работе, оплата труда женщин, работа женщин после рождения детей и размер женской пенсии. Что касается решения женщин работать, Таджикистан, возможно, пожелает рассмотреть возможность принятия законодательства, защищающего женщин от сексуальных домогательств в сфере занятости, и принятия уголовных или гражданских наказаний за сексуальные домогательства в сфере занятости.
Многие факторы способствуют низкому уровню участия женщин в рабочей силе в Таджикистане, но одним из наиболее значимых является Трудовой кодекс страны. Статья 216 запрещает использование женщин на: подземных работах, тяжелых работах, работах с вредными условиями или работах, связанных с ручным подъемом и перемещением тяжестей. Перечень конкретных отраслей и профессий, в которых не допускается трудоустройство женщин, первоначально был установлен Постановлением № 240 от 25 июля 19 г.№ 78, и оставался в силе до тех пор, пока новый ограничительный перечень не был установлен Постановлением Правительства № 179 от 4 апреля 2017 года. Постановление во многом имитировало советское постановление, сохранив архаичный характер ограничений на работу. Женщины исключены из многочисленных профессий и работ, которые считаются вредными или трудными, примерно в 27 отраслях народного хозяйства, включая строительство, горное дело, геологоразведку и топографию, железнодорожный транспорт и метро и даже сельское хозяйство.
Уровень образования также играет важную роль в способности женщин найти работу. Обследование демографии и здоровья показывает, что в Таджикистане женщины без образования или только с начальным образованием имеют в три раза меньше шансов быть трудоустроенными по сравнению с женщинами с высшим образованием (18% против 54%).
Еще одним важным фактором, способствовавшим этому, стало увеличение трудовой миграции мужчин за последние два десятилетия. В 2000-х годах мужчины массово мигрировали за границу, в основном в Россию, в поисках лучших возможностей трудоустройства. Это означало, что женщин все чаще призывали стать домработницами на полную ставку. Интервью с фокус-группами показывают, что, когда у молодых женщин есть дети, о которых нужно заботиться, или в некоторых случаях их семьи запрещают женщинам работать вне дома, тогда женщины не ищут работу, несмотря на наличие хорошего образования и востребованных на рынке навыков.
Итак, что можно сделать для повышения уровня участия женщин в рабочей силе в Таджикистане? Страна может принять несколько мер, таких как:
- Дальнейшее снятие нормативных ограничений
- Ввести квоты для женщин на работу в государственном секторе
- Организовать обучение женщин навыкам межличностного общения, чтобы помочь им в более эффективном поиске работы
- Внедрить политику борьбы с сексуальным насилием и насилием по признаку пола (СГН) на рабочих местах
- Организация специализированных тренингов для молодежи, которая не учится, не работает и не обучается
- Ввести отцовские отпуска в положение о занятости
- Обеспечение гендерного равенства в пенсионном возрасте
- Проведение информационно-пропагандистских кампаний, в том числе с привлечением религиозных лидеров, среди общественности о важности равных экономических возможностей для женщин
Снятие ограничений на занятость женщин и расширение экономических возможностей в Таджикистане, вероятно, принесет много преимуществ: повышение потенциала заработка женщин за счет расширения доступа к рабочим местам в более высокооплачиваемых секторах, расширения возможностей трудоустройства как для мужчин, так и для женщин, а также содействия профессиональной интеграции и большую гибкость на рынке труда.
Leave a Reply