Как в россии получить статус беженца: Как получить статус беженца, кому он нужен и какие страны его дают россиянам

Содержание

Как получить в РФ убежище? — УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Записаться на платную консультацию

в адвокатское бюро

Санкт-Петербург
+7 (812) 561-18-56

Москва
+7 (499) 290-29-83

Вопрос о возможности получения убежища в России является актуальным и волнует многих иностранных граждан, вынужденно покинувших свою страну. Данный подраздел не случайно занял место среди прочих режимов проживания в РФ, поскольку лицо, получившее убежище, обладает правом временно проживать на территории России. Но так как получение убежища – это специальное и исключительное основание, дающее гражданину право временно жить в России, мы рассмотрим его в этой отдельной главе. Ошибочно мнение о том, что предоставление убежища – это жест доброй воли. Присоединившись к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и к Протоколу, касающегося статуса беженцев 1967 года, Россия приняла на себя международное обязательство по защите беженцев. Следовательно, предоставление нуждающимся гражданам убежища – это исполнение Россией принятых на себя международных обязательств.

В соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» (далее также – Закон о беженцах) РФ предоставляет иностранным гражданам убежище путем:

признания лица беженцем
предоставление временного убежища

Бытовое понятие «беженца» следует отделять от законодательного, поскольку в соответствии с законом под «беженцем» следует понимать лицо, не имеющее российского гражданства, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности ищет в РФ убежище. Определение термина «беженец» приведено в преамбуле ФЗ от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах».

https://ufms.spb.ru/migracionnyj-advokat/poluchenie-grazhdanstva/poluchenie-rossijskogo-grazhdanstva-bezhencami/

Процедура признания иностранца беженцем состоит из нескольких этапов, рассмотрим их подробно.

Обращение с ходатайством. Признание иностранца беженцем осуществляется на основании его волеизъявления, поэтому лицу, которое ищет убежище, необходимо обратиться в уполномоченный орган с ходатайством. В ходатайстве следует подробно изложить мотивы, побудившие искать убежище в чужой стране, и предоставить любые письменные доказательства заявленной позиции. Далее сотрудниками органа, принявшего ходатайство, проводится опрос и анкетирование лица, претендующего на статус беженца, с целью получения необходимой информации о жизни заявителя в стране гражданской принадлежности. В случае нахождения лица на территории России, ходатайство может быть подано в миграционный орган, в настоящее время данные функции исполняет Управление по вопросам миграции (ст.4 Закона о беженцах). Стоит отметить, что правом на обращение за убежищем на территории РФ обладают лишь граждане, законно находящиеся в России. В случае нахождения гражданина за пределами РФ, ему необходимо обратиться с ходатайством в российское консульство. Ходатайство о признании беженцем также может быть подано в пограничной зоне. Обратиться с ходатайством о признании его беженцем в органы пограничного контроля иностранный гражданин может в течение суток после пересечения границы. Одновременно закон допускает, что при наличии обстоятельств, препятствующих своевременной подаче прошения, ходатайство о признании беженцем может быть подано в более поздний срок, но не позднее окончания действия этих обстоятельств. Обращение может быть совершено только совершеннолетним и дееспособным гражданином. В отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, дееспособность которых ограничена, подачу ходатайства осуществляет их законный представитель. Правом на подачу прошения о признании беженцем через представителя обладают также граждане, которые не могут подать его самостоятельно в силу возраста или состояния здоровья. В данном случае к ходатайству обязательно прилагаются документы, подтверждающие наличие указанных причин.

Вторым этапом является предварительное рассмотрение ходатайства. Предварительное рассмотрение ходатайства гражданина о признании его беженцем осуществляется в течение 5 дней. На данном этапе проводится предварительная проверка сведений об иностранном гражданине, изучаются представленные документы, устанавливается отсутствие оснований, исключающих дальнейшее рассмотрение ходатайства. По истечении 5 дней иностранцу оформляется свидетельство о рассмотрении его ходатайства по существу, либо выдается уведомление об отказе в его рассмотрении.

Закон устанавливает перечень оснований, наличие которых исключает возможность дальнейшего рассмотрения ходатайства о признании лица беженцем. Ходатайство не подлежит дальнейшему рассмотрению если:

в отношении иностранного гражданина возбуждено уголовное дело за преступление, совершенное на территории РФ;
гражданину ранее было отказано в признании беженцем, при условии, что обстоятельства, побудившие лицо искать убежище, не изменились;
гражданин получил обоснованный отказ в признании его беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции о статусе беженцев;
гражданин имеет право проживания в ином (третьем) государстве, при условии, что данный гражданин не станет жертвой преследования в этом государстве;
гражданин покинул свою страну из-за опасений понести наказание за совершенное в ней правонарушение;
гражданин прибыл из государства, в котором имел возможность и основания получить убежище;
гражданин был вынужден незаконно пересечь российскую границу, но не подал прошение о признании его беженцем в течение суток;
гражданин отказывается сообщать сведения о себе и об обстоятельствах, вынудивших просить о предоставлении убежища;
гражданин состоит в браке с российским гражданином и имеет возможность получить разрешение на проживание в РФ, либо если такой гражданин уже имеет разрешение на проживание.

Данный перечень оснований является исчерпывающим (ст.5 Закона о беженцах). Отказ в рассмотрении ходатайства по существу может быть обжалован в административном и (или) судебном порядке.

Лица, у которых ходатайство принято к рассмотрению по существу, подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию и дактилоскопической экспертизе. Им выдается свидетельство, на основании которого они могут находиться в России до принятия окончательного решения.

Получив свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, иностранный гражданин, а также прибывшие вместе с ним члены его семьи, имеют право пользоваться услугами переводчика, получить денежную компенсацию проезда к месту проживания и провоза багажа, единовременное денежное пособие в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 484, а также на получение направления в центр временного содержания, лекарственной и медицинской помощи наравне с гражданами РФ (ст. 6 Закона о беженцах).

Следующий этап – рассмотрение ходатайства по существу. Рассмотрение ходатайства по существу осуществляется в срок, не превышающий 6 месяцев. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу является исключительным полномочием миграционного органа.

Финальный этап – принятие решения по ходатайству. По результатам рассмотрения ходатайства иностранного гражданина о признании его беженцем принимается одно из двух возможных решений:

о признании лица беженцем;
об отказе в признании лица беженцем.

Гражданину, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца и проездной документ, на основании которого осуществляется выезд и въезд в РФ. В соответствии со ст.8.1 Закона о беженцах гласит: проездной документ удостоверяет личность беженца при въезде в РФ и выезде из РФ. Стоит отметить, что решение о признании беженцем принимается в отношении каждого совершеннолетнего и дееспособного члена семьи ходатайствующего лица, с учетом предусмотренных законом оснований. При отсутствии оснований, статус беженца может быть предоставлен одному из совершеннолетних членов семьи, исключительно в целях воссоединения с семьей.

Статус беженца предоставляется на неопределенный срок, однако каждые 1,5 года происходит пересмотр решения с учетом актуальных обстоятельств.

Объем прав и обязанностей гражданина, признанного беженцем, определен в ст. 8 Закона о беженцах. Лицо, признанное беженцем, помимо вышеперечисленных преференций, имеет право на социальную поддержку со стороны российского государства, в том числе, направление на профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве, содействие в устройстве детей в образовательные учреждения, работу по найму, участие в общественной деятельности. Помимо этого, лицо, признанное беженцем, а также прибывшие вместе с ним члены семьи, имеют право на обращение в миграционный орган для оформления вида на жительство и получения российского гражданства в упрощенном порядке.

Также беженец вправе получить вид на жительство, минуя стадию оформления РВП, а также на упрощенное получение гражданства РФ. Так в соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 8 Закона о беженцах лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В 2016 году соответствующие изменения были внесены и в ст.8 Закона о правовом положении иностранных граждан. После получения вида на жительство лицо, признанное беженцем, вправе обратиться в орган ГУВМ с заявлением о принятии в российское гражданство.

Если иностранному гражданину было отказано в рассмотрении ходатайства по существу, либо принято решение об отказе в признании его беженцем, он вправе оспорить данное решение в судебном порядке. Срок подачи жалобы составляет:

1 месяц со дня вручения соответствующего уведомления;

3 месяца со дня, когда лицу стало известно об оспариваемом решении.

Жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа пограничного контроля либо регионального управления по вопросам миграции, принявшего решение об отказе. В соответствии с законом, за гражданином сохраняется право пребывать в России на период рассмотрения судом жалобы. В том, случае, если жалоба не была подана в установленный срок и у иностранца отсутствуют иные основания находиться в России, он и прибывшие с ним члены его семьи, обязаны покинуть страну в течение 3 суток. Неисполнение данной обязанности влечет принудительную депортацию и, как следствие, запрет на последующий въезд.

По предусмотренным законом основаниям лицо может утратить статус беженца. Данное решение также может быть обжаловано в судебном порядке в указанные выше сроки.

Как не стать заложником России, если вы оказались на ее территории

Каждый день появляется все больше информации о том, что десятки тысяч украинцев с оккупированных территорий принудительно вывозят в Россию. Принуждение не всегда связано с угрозами оружием, – отсутствие выбора, куда выезжать, тоже является принуждением. Часть жителей сами пытаются спастись от военных действий иногда единственным возможным для этого путем – через Россию. А после – уехать оттуда в другие страны.

Принудительно депортированные граждане Украины сталкиваются со значительными сложностями на территории России. Они зачастую не имеют денег, средств связи, иногда – паспортов и документов на детей. При этом их размещают в закрытых “лагерях” в разных уголках России, которые они не могут покинуть по собственной инициативе.

Из-за этого украинцы вынуждены временно оставаться на территории государства-агрессора. Чтоб не стать жертвами обмана или манипуляций со стороны чиновников, для таких граждан актуальными являются вопросы их юридического статуса и базовых гарантий.

Общественная организация, которая консультирует украинцев, оказавшихся на территории России, помогла изданию ZMINA собрать ответы на распространенные вопросы.

Что делать, если вас или ваших близких принудительно депортировали в Россию?

В связи с войной в России сейчас не работают посольства Украины, поэтому помощь украинцам готовы оказывать в посольствах Украины соседних с Россией государств.

Контакты посольств можно найти их тут.

Также стоит обратиться на горячую линию Национального информационного бюро по телефонам 16 48 и +38 044 287 81 65.

Нужно ли после приезда на территорию России обязательно становиться на миграционный учет?

Нет. Согласно абзацу 2 статьи 1 российско-украинского соглашения о безвизовых поездках от 16 января 1997 года, граждане Украины могут не становиться на миграционный учет (регистрироваться) в России, если прибыли на срок менее 90 дней.

Однако пребывание в стране без регистрации может вызвать проблемы при контактах с полицией и чиновниками. Поэтому адвокаты советуют при возможности ее оформить.

Какие виды убежища предполагает Россия?

Статус беженца и временное убежище. Первый предоставляют бессрочно, второй – на 1 год, с возможностью продления. Статус беженца получить почти невозможно и он только формально гарантирует те же права, что и для россиян.

У людей, получивших временное убежище, более ограниченный объем прав. Так, они имеют право законно находиться в России, право работать без патента или разрешения на работу, которые необходимы другим иностранцам, право получить полис обязательного медицинского страхования.

Предусмотрена ли социальная помощь тем, кто получил временное убежище?

Нет, такие люди имеют право только на бесплатную медицинскую помощь.

Если я получу статус беженца, что будет с моим паспортом?

Если вас признали беженцем, то получая соответствующее удостоверение, вы будете вынуждены под расписку сдать в отдел по работе с беженцами на хранение свой паспорт.

Удостоверение беженца служит паспортом на территории России. Для выезда за пределы страны можно получить проездной документ беженца.

Если паспорт нужен для каких-либо действий, вы сможете получить его по заявлению, но после – обязательно вернуть.

А в случае получения временного убежища?

Паспорт забирают так же как и в случае со статусом беженца.

Паспорт вам вернут только после истечения срока предоставления временного убежища.

Могу ли я пересечь границу с таким свидетельством?

Нет, это невозможно.

Только если по заявлению забрать свой паспорт. Возвращение в Украину приведет к утрате временного убежища, как и статуса беженца.

В России я могу находиться только там, куда меня привезли?

Нет, ваша свобода передвижения в пределах страны не ограничена. Тем не менее, вы должны регистрироваться там, где проживаете. А при переезде в другой регион сниматься с учета в одном отделе по беженцам и становиться на учет в другом.

12 марта этого года правительство России издало постановление о распределении беженцев из Украины по субъектам федерации. В нем указана предельная численность беженцев, которую каждый субъект должен принять.

Это распределение означает не обязанность беженцев находиться в том регионе, куда их первоначально доставили, а обязанность региональных властей принять и оказать помощь (прежде всего – в виде размещения и питания) определенному числу беженцев. На это регионам из федерального бюджета выделяют средства.

Для беженцев это означает, что в случае переезда в регион, где квота на размещение нулевая или уже исчерпана, им придется решать проблему размещения самостоятельно.

Можно ли находиться на территории РФ без обращения за этими статусами? Если да, то как долго?

Да. Граждане Украины, как и граждане других стран, с которыми у России безвизовый режим пересечения границ, могут находиться на ее территории 90 суток без оформления какого-либо статуса.

Если мне пришлось подать заявление на статус беженца или получение убежища, но я хочу отказаться и уехать из России, возможно ли это?

Да, возможно. Вы можете подать в отдел по беженцам соответствующее заявление об отказе от статуса беженца.

Что в России ждет ребенка без сопровождения или без документов?

Его передадут органам опеки, которые принимают решение о его помещении на время в детское учреждение и принимают меры к поискам родителей или близких родственников.

В обычное время ребенка, как правило, отправляли на родину.

Сейчас же Россия прибегла к вопиющему нарушению Концепции о правах ребенка – российские власти готовят изменения в законодательство, которые позволят россиянам усыновлять детей из Украины по упрощенной процедуре. Такие действия незаконны.

Теги:
вывезли в Россию,
как украинцу уехать из России,
принудительная депортация

Поділитися:

Якщо ви знайшли помилку, виділіть її мишкою та натисніть Ctrl+Enter

5 российских просителей убежища уже несколько месяцев живут в аэропорту Сеула

По меньшей мере пятеро российских мужчин уже несколько месяцев живут в южнокорейском аэропорту Инчхон.
Мужчинам удалось избежать призыва на войну в Украине, сообщает The Washington Post.
23-летний Владимир Марактаев сказал The Post, что не хочет причинять людям боль или быть вовлеченным в войну Путина.

LoadingЧто-то загружается.

Спасибо за регистрацию!

Получайте доступ к своим любимым темам в персонализированной ленте, пока вы в пути.

Несколько россиян, избежавших призыва на войну в Украине, месяцами живут в сеульском международном аэропорту Инчхон, ожидая решения правительства Южной Кореи об их судьбе.

23-летний Владимир Марактаев, студент университета из Республики Бурятия в Сибири, рассказал The Washington Post , что он был призван в армию 24 сентября и в тот же день сбежал.

Несмотря на то, что они прибыли в Сеул по отдельности, Марактаев и четверо других русских уже несколько недель живут вместе в Инчхонском Терминале 1. Мужчины рассказали The Post, что их жизни висят на волоске: Сеул все еще может отклонить их прошение о предоставлении убежища. Трое из пяти мужчин узнают 31 января, будут ли их заявки удовлетворены.

«Я не хочу причинять людям боль. Я тоже не хочу умирать сам. Но я чувствую, что этот конфликт носит исключительно политический характер», — сказал Марактаев The Post. «По моему мнению, это империалистическая война, завоевание соседнего братского народа».

В январском интервью для The Korea Times Марактаев сказал, что бежал из России, переехав в Монголию на машине. Сначала он вылетел из Улан-Батора в Манилу, где пробыл несколько недель. Затем Марактаеву удалось вылететь в Южную Корею, и 12 ноября он, наконец, приземлился в Инчхоне. Они остаются в терминале, стирая одежду в раковине в ванной.

По сообщению The Post, россиян держат в комнате в зале вылета аэропорта. Им предоставляется трехразовое питание: выпечка и апельсиновый сок на завтрак и ужин, а также рис и курица в полдень.

Законы Южной Кореи о беженцах не рассматривают уклонение от призыва в армию как уважительную причину для поиска убежища, заявил The Post адвокат российского мужчины Ли Чон Чан. Это осложнило их въезд в страну, и они могут быть депортированы и репатриированы в Россию.

В Южной Корее низкий уровень приема беженцев. По данным Statista, в 2021 году был принят только 1% просителей убежища. В период пандемии 2019 и 2020 годов ежегодно принималось 0,4% беженцев. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, большинство беженцев, получивших гуманитарную визу в Южной Корее, являются выходцами из Сирии и Йемена.

«Если вы посмотрите на то, как они беседуют с просителями убежища, кажется, что чиновники сосредоточены на их отсеивании», — сказал The Korea Times Ким Ён Чжу, юрист сеульского центра для беженцев Нансен. «В большинстве случаев заявители лишены возможности обратиться за юридической помощью и предоставлены сами себе, чтобы доказать преследования, с которыми они потенциально могут столкнуться в своих родных странах».

Президент России Владимир Путин 21 сентября объявил частичную военную мобилизацию, призвав 300 000 российских резервистов для боевых действий в Украине. В сентябре агентство Ассошиэйтед Пресс сообщило, что более 194 000 граждан России бежали в соседние страны за неделю, когда было объявлено о призыве.

В ноябре генерал армии США Марк Милли подсчитал, что 100 000 российских солдат были убиты или ранены с начала войны 24 февраля. Война идет уже одиннадцатый месяц.

Марактаев не сразу ответил на запрос Insider о комментариях.

Предоставление статуса беженца | Убежище | Отказ

Юридические обновления Нью-Йоркского юриста

Предоставление статуса беженца и убежища тем, кто отказывается участвовать в вооруженном конфликте

Новые события из Кремля, касающиеся продолжающегося конфликта между Россией и Украиной, в очередной раз вызвали обеспокоенность по поводу международного статуса беженцев для российских призывников в продолжающемся конфликте. 21 сентября президент Путин издал приказ о мобилизации, который открыл путь для пополнения российской армии дополнительно 300 000 призывников. Это произошло после заметного сопротивления со стороны украинских усилий, и президент Путин надеется вернуть утраченные позиции. Три дня спустя были приняты более суровые наказания за добровольную сдачу врагу, дезертирство или отказ от участия в боевых действиях. В совокупности эти действия вновь поднимают вопрос о россиянах, которые предпочитают не воевать как беженцы.

Многие европейские страны, включая страны Балтии, Чешскую Республику и Польшу, выступили с заявлениями об отказе принимать в свои ряды лиц, пытающихся избежать принудительного призыва. Германия была единственным голосом против этого, утверждая, что эти люди могут претендовать на статус беженца.

Президент Украины высказался в поддержку тех, кто пытается избежать призыва на военную службу, призвав их покинуть Россию. Он также посоветовал сдаться тем, кто был завербован насильно, пообещав не возвращать сдавшихся русских. Этот момент является ключевым, потому что многие опасаются последствий, с которыми они столкнутся за дезертирство, в том числе того факта, что им могут приписать политические взгляды.

Действительно, международное право требует, чтобы страны предоставляли убежище войскам в качестве беженцев, если они пытаются избежать принудительной вербовки во время агрессивного конфликта. Законы ясны, и нет чрезмерно смягчающих обстоятельств, которые исключали бы нынешний конфликт из этого рассуждения. Статус беженца должен быть предоставлен любому, кто предпочитает не призываться на военную службу, спасаясь бегством, чтобы избежать принуждения к этому. Некоторые недавние события предоставили дополнительные доказательства в поддержку этого утверждения.

Понимание причины проблемы

Постоянные войска не могут быть обвинены в агрессии, как это определено в Директиве Совета ЕС. Нет никаких юридических оснований для предоставления убежища русским дезертирам из-за агрессивного характера военных действий России. Только те, кто командует, могут нести ответственность за агрессию в том виде, в каком происходят конфликтные столкновения. Однако, если есть нападения на мирных жителей, нападение на небоевые учреждения и использование неэтичной тактики и оружия: тогда перспективный солдат, вынужденный участвовать в незаконных боевых действиях, может просить убежища. Это связано с тем, что эти действия имеют различный статус по международному праву, потому что они совершаются всеми чинами, от самого низшего солдата до любого командира. Результатом этого является то, что конкретный вопрос с предоставлением убежища из-за нежелания вообще принимать участие в войне несколько отличается от предоставления его из-за того, что человек воевал, но не совершал военных преступлений. Верховная комиссия ООН по делам беженцев ясно излагает свою позицию по этому вопросу, говоря, что может быть основание для претензии из-за отказа участвовать в неэтичных действиях.

Предполагаемая проблема заключается в том, что было бы трудно определить различия между приказами о преднамеренной агрессии и решением о совершении военных преступлений. Тем не менее, Директива Совета, в дополнение к четкому правовому прецеденту, дает основания для проведения дифференциации. Нельзя с уверенностью утверждать, что развертывание в конфликте между Украиной и Россией будет связано с участием в агрессивной войне или совершением военных преступлений. Несмотря на это, остается случай, когда конкретный истец отказывается от участия в каких-либо упорных и системных преступлениях.

Предыдущий судебный прецедент по соответствующему вопросу

Последнее подобное дело, представленное в высший судебный орган Европы, произошло в 2020 году. Дело касалось ходатайства о предоставлении статуса беженца некой Э.З., бежавшей из Сирии за шесть лет до побега из армии. Вопрос заключался в том, было ли утверждение Э.З. актуальным в свете практики злоупотреблений со стороны сирийских войск во время гражданской войны в стране. Им было отказано в предоставлении убежища, поскольку дезертирство не повлекло за собой серьезных последствий. Суд пришел к выводу, что можно полагать, что ожидаемые последствия отказа служить в данном конкретном случае были достаточными, чтобы побудить заявителя добиваться статуса беженца.

Нежелание некоторых стран предоставлять убежище людям, спасающимся от призыва в Россию, по-видимому, основано на сомнениях в том, действительно ли люди выражают искреннее неодобрение того, как Россия вела войну. В этих ситуациях определение того, является ли лицо беженцем, зависит от того, насколько оно уязвимо перед жестоким преследованием. Наличие альтернативных оснований не препятствует предоставлению статуса беженца даже в более сложных случаях. Государства должны справедливо оценивать дела дезертиров, сдавшихся и бегущих от наказания.

Если вам нужна помощь по делу об убежище, свяжитесь с нами по телефону 917 885 2261, чтобы записаться на конфиденциальную консультацию.

11 октября 2022 г.

Юрист из Бруклина, обслуживающий сообщество Нью-Йорка

Нью-Йорк Русскоязычный адвокат Алена Шаутцова находится в Бруклине и обслуживает Нью-Йорк, Манхэттен, Квинс, Бронкс и прилегающие районы.

Адрес: 2908A Emmons Ave, Brooklyn, NY, 11235. Телефон: 917-885-2261.