Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отмену
Эксперты «АГ» положительно оценили определение КС. Один из них отметил, что Суд перечислил ряд обстоятельств, при которых орган внутренних дел может принять решение о сохранении гражданства РФ за лицом, представившим подложные документы или недостоверные сведения при его получении. При этом второй эксперт отметила, что к приему в гражданство госорганы часто подходят формально, не вдаваясь в вопрос установления заведомо подложных документов.
15 января Конституционный Суд РФ вынес Определение № 2-О/2019 об отказе в принятии жалобы на неконституционность ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве, согласно которым решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае обнаружения фактов представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, установленных судом.
В 2008 г. Бахтиер Усманов, ранее имевший гражданство Республики Таджикистан, получил российское гражданство в соответствии с ч.
4 ст. 14 Закона о гражданстве. Спустя 11 лет Управление МВД РФ по Новгородской области обратилось в суд за установлением факта сообщения им заведомо ложных сведений при приобретении российского гражданства. Так, ведомство ссылалось на то, что в поданном заявлении о приеме в гражданство он не указал в числе близких родственников двух родных сестер и одного из родных братьев.
Районный суд удовлетворил заявленное требование правоохранительного органа, установив факт сообщения физлицом заведомо ложных сведений при обращении в УФМС России по Новгородской области с заявлением о приеме в российское гражданство. При этом суд отклонил доводы Бахтиера Усманова об отсутствии у него цели ввести в заблуждение должностных лиц миграционной службы, а также о наличии сложившихся устойчивых социальных связей с Россией. Решение суда первой инстанции было поддержано апелляцией. В свою очередь последующие инстанции, включая Верховный Суд РФ, отказались рассматривать кассационную жалобу заявителя.
В 2018 г. по заявлению УМВД России по Новгородской области суд лишил Бахтиера Усманова российского гражданства, признав недействительным решение миграционной службы со дня его вынесения. Впоследствии региональное УФСБ запретило физлицу въезд на территорию РФ сроком до апреля 2053 г.
После этого Бахтиер Усманов обратился с жалобой в Конституционный Суд. По его мнению, ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве порождают угрозу произвольного лишения гражданства в нарушение ряда статей Конституции РФ, допуская отмену решения о приобретении российского гражданства без учета длительности легального нахождения лица в России после приобретения им российского гражданства, его материального и семейного положения.
Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд указал что требования, предъявляемые к заявлению о приеме в российское гражданство, предусматривают обязательное указание заявителем сведений о близких родственниках, которые должны быть исчерпывающими.
При заполнении заявления подающее его лицо собственноручно подтверждает подлинность представленных им документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, в том числе о близких родственниках. Заявитель также предупреждается о том, что решение о приеме в гражданство подлежит отмене, если оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений либо в случае отказа от принесения Присяги гражданина РФ (ст. 22 и 418 Закона о гражданстве).
Рассматривая заявление, отметил Суд, компетентные государственные органы обязаны осуществить проверку фактов и представленных для его обоснования документов, а по результатам рассмотрения принять по каждому заявлению отдельное решение с обязательным указанием оснований его принятия. Использование заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений служит одним из оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ.
Также КС пояснил, что оспариваемые положения предполагают, что представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в российское гражданство, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующего факта в судебном порядке.
При этом Суд отметил, что такое установление само по себе не служит безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, поскольку оспариваемая норма распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с РФ.
Кроме того, Конституционный Суд отметил, что отсутствие в действующем законодательстве пресекательного срока для отмены решения о приобретении российского гражданства не освобождает компетентных должностных лиц от учета при отмене такого решения всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений. Оно также не препятствует принять во внимание время, прошедшее со дня приобретения российского гражданства.
Таким образом, Суд пришел к выводу о том, что оспариваемые законоположения не предполагают произвольной отмены решения о приобретении гражданства РФ в случае установления судом факта сообщения при приеме в российское гражданство заведомо ложных сведений.
Они также не исключают возможность судебного контроля за отменой решения о приеме в российское гражданство. Кроме того, отмена такого решения в отношении лица, проживающего в России, сопровождается, по общему правилу, выдачей ему вида на жительство лица без гражданства или вида на жительство иностранного гражданина.
Руководитель практики трудового и миграционного права Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев отметил, что в данном определении КС еще раз подчеркнул собственную правовую позицию. В соответствии с ней отмена решения о приеме в гражданство, при установлении в судебном порядке факта представления подложных документов или заведомо ложных сведений, должна осуществляться органом МВД только при условии отсутствия оснований для приобретения иностранным гражданином российского гражданства и возникновения устойчивой связи с РФ, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей.
По словам эксперта, Конституционный Суд фактически указал, что орган МВД может учесть некоторые обстоятельства, которые могут быть расценены как основания для сохранения российского гражданства у лица, сообщившего недостоверные сведения или представившего подложные документы.
Среди таких обстоятельств: наличие всех законных оснований для предоставления ему российского гражданства; его длительное проживание в России в силу полученного гражданства, наличие устойчивых связей с РФ. «Нельзя исключить, что указанные обстоятельства, на которые обратил внимание КС РФ, могут послужить основанием для оспаривания действий МВД об отмене решений о приеме в гражданство», – пояснил Антон Алексеев.
Адвокат АК «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачева заметила, что процедура получения российского гражданства предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений. Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных. Адвокат также отметила, что судебной практики по административным делам, когда оспаривается решение органа внутренних дел об отклонении заявления о приеме в гражданство или о прекращении гражданства на основании представленных заявителем подложных оснований, не так уж много.
Кроме того, Ольга Рогачева полагает, что в России не очень распространена практика приема в гражданство. «К процессу принятия соответствующих решений госорганы часто подходят формально, не вдаваясь в вопрос установления заведомо подложных документов, хотя всегда существуют возможность судебного обжалования и проверка вышестоящим судом решений нижестоящих», – отметила адвокат.
Часто задаваемые вопросы о процессе натурализации
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) разработала ответы на несколько часто задаваемых вопросов, касающихся процесса натурализации, а также интервью и тестирования.
Нет. Вы можете самостоятельно подать формы USCIS, включая форму N-400 «Заявка на натурализацию», которую можно подать через Интернет. Тем не менее, некоторые люди предпочитают обращаться за помощью к юристу или представителю, аккредитованному Исполнительным управлением иммиграционного контроля (EOIR).
Если вы решите получить юридическую помощь, вы можете начать здесь:
- Получить юридическую консультацию
- Найдите помощь в своем сообществе
Многие люди предлагают помощь в иммиграционных службах.
К сожалению, не все из них уполномочены или квалифицированы для этого. Если вам нужна юридическая помощь для заполнения заявления на натурализацию, имейте в виду, что только адвокаты и представители, аккредитованные EOIR, могут дать юридическую консультацию о том, какие формы и документы приложить к вашему заявлению, объяснить варианты иммиграции, которые могут у вас быть, и связаться с USCIS. о вашем случае. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с руководством USCIS о несанкционированном применении иммиграционного законодательства.
Если вы решите подать форму N-400 «Заявление о натурализации» без юридической помощи, получите информацию о процессе подачи заявления на натурализацию и учебные материалы, которые помогут вам подготовиться к тесту на натурализацию, в Ресурсном центре по вопросам гражданства. Также посетите страницу N-400, Заявление на натурализацию и прочитайте инструкции.
Да. USCIS публикует полный список тестов по основам гражданственности 2008 и 2020 годов.
- Для версии теста по основам гражданственности 2008 г. сотрудник USCIS задаст заявителю 10 из 100 вопросов теста по основам гражданственности.
- Для версии теста по основам гражданственности 2020 года сотрудник USCIS задаст заявителю 20 из 128 вопросов теста по основам гражданственности.
Сотрудник USCIS задаст заявителю только вопросы по основам гражданственности из списков для обеих версий теста.
USCIS предоставляет бесплатные образовательные ресурсы, чтобы помочь заявителям подготовиться к тесту на натурализацию. Найдите учебные материалы для версии теста по основам гражданственности 2008 и теста по английскому языку, а также учебные материалы для версии 2020 теста по основам гражданственности , чтобы помочь вам подготовиться.
Кроме того, на странице Поиск помощи в вашем сообществе можно искать недорогие или бесплатные занятия по гражданству в Соединенных Штатах.
Нет. Однако некоторые ответы могут измениться в связи с выборами или назначениями.
Готовясь к тесту, убедитесь, что вы знаете самые актуальные ответы на эти вопросы. Чтобы найти ответы на эти вопросы, посетите страницу Обновления тестов по основам гражданского общества .
Для версии теста по основам гражданственности 2008 г. доступно 100 вопросов по основам гражданственности в тесте на натурализацию (PDF, 368.79).КБ), но вас не попросят ответить на все из них во время собеседования по натурализации. Вам будет задано до 10 вопросов из списка 100 вопросов. Вы должны правильно ответить на 6 вопросов, чтобы пройти версию теста по основам гражданственности 2008 года.
Для версии теста по основам гражданственности 2020 года в тесте на натурализацию доступно 128 вопросов по основам гражданственности, но вас не попросят ответить на все из них во время собеседования по натурализации. Вы должны правильно ответить как минимум на 12 из 20 вопросов, чтобы пройти версию теста по основам гражданственности 2020 года.
Чтобы претендовать на получение гражданства, как правило, заявители должны продемонстрировать, что они постоянно проживали в Соединенных Штатах в течение не менее 5 лет, прежде чем подавать форму N-400, Заявление о натурализации.
Это означает, что вы должны проживать исключительно в Соединенных Штатах, а не в какой-либо другой стране.
Вы можете выезжать в другую страну, в том числе в свою родную, при условии, что никакие другие юридические препятствия не препятствуют этому. Однако, если поездка длится более 180 дней, USCIS может определить, что вы не проживаете в Соединенных Штатах постоянно и, следовательно, не имеете права на натурализацию.
В дополнение к изучению продолжительности вашей поездки за границу, USCIS будет учитывать частоту ваших поездок. Чтобы претендовать на натурализацию, заявитель должен проводить не менее половины своего времени в Соединенных Штатах. Это известно как требование «физического присутствия». Если вы совершаете частые короткие поездки за границу, в результате чего вы проводите более половины своего времени за пределами Соединенных Штатов, вы также не имеете права на натурализацию.
Требования «постоянного проживания» и «физического присутствия» взаимосвязаны, но являются разными требованиями.
Заявитель на натурализацию должен соответствовать всем требованиям, чтобы иметь право на натурализацию.
Нет. В дополнение к подготовке к части теста на натурализацию по чтению, письму и основам гражданственности вам необходимо будет подготовиться к части теста на натурализацию, посвященной устной речи, и выполнить все остальные требования натурализации. Устный тест проводится во время проверки соответствия требованиям. USCIS предлагает интерактивные тренировочные тесты, которые помогут вам подготовиться.
Во время вашего собеседования по вопросам натурализации сотрудник USCIS рассмотрит вместе с вами ответы, предоставленные вами в форме N-400 «Заявка на натурализацию». Сотрудник USCIS задаст вопросы, чтобы уточнить или подтвердить ваши ответы. Подготовьтесь к тесту на знание английского языка, убедившись, что вы понимаете каждый вопрос в приложении и можете ответить на каждый вопрос в соответствии с вашей ситуацией.
Вы продемонстрировали способность говорить по-английски, если вы в целом понимаете офицера USCIS и можете точно ответить на него.
Заявители могут попросить офицера USCIS повторить или перефразировать вопросы во время собеседования по натурализации. Дополнительную информацию о том, как сотрудники USCIS оценивают уровень владения английским языком, см. в Руководстве по подсчету баллов для теста на натурализацию в США (PDF, 121,39 КБ).
Некоторые заявители из-за возраста и стажа законного постоянного жителя освобождаются от требований по английскому языку для натурализации и могут сдавать тест по основам гражданственности на языке по своему выбору. Дополнительную информацию см. в разделе исключения и приспособления.
Да. Вы можете на законных основаниях изменить свое имя после подачи заявления на натурализацию в USCIS. Если ваше имя изменилось после того, как вы подали заявление о натурализации, вы должны незамедлительно предоставить USCIS документ(ы), который законно изменил ваше имя(я), например, свидетельство о браке, решение о разводе, постановление суда или другой официальный документ. Обязательно упомяните о смене имени и принесите документы, связанные с изменением имени, во время собеседования.
Вы также можете на законных основаниях изменить свое имя при натурализации. Инструкции к форме N-400 «Заявка на натурализацию» содержат информацию о том, что требуется, если вы хотите изменить свое имя во время натурализации. Во время собеседования сотрудник USCIS запишет запрос на изменение имени и попросит вас подписать петицию об изменении имени, которую USCIS подает в суд перед судебной церемонией присяги. По получении ходатайства суд подписывает ходатайство и скрепляет печатью. Позже петиция будет представлена вам во время церемонии натурализации в качестве доказательства смены имени.
Все запросы на смену имени, подаваемые через Службу гражданства и иммиграции США, потребуют от вас принесения присяги на верность на судебной церемонии, а не на административной. Что касается возможных задержек, USCIS практически не контролирует календарь судебных церемоний. Тем не менее, большинство судов очень поддерживают необходимость проведения церемоний натурализации.
Да.
На собеседование необходимо принести определенные оригиналы документов. В инструкции к форме N-400 Заявление о натурализации USCIS предоставляет обширный список примеров оригиналов документов, которые вы должны принести на собеседование, в зависимости от различных сценариев. Примеры этих документов включают: оригиналы свидетельств о рождении, браке, разводе, окончательном усыновлении и натурализации; судебные приказы/постановления; подтверждение выплаты алиментов; заверенные судом отчеты об арестах; и записи об испытательном сроке/условно-досрочном освобождении. Также могут быть предоставлены некоторые заверенные копии документов.
Вы также должны представить копии — предпочтительно заверенные копии — этих документов при первоначальной подаче вашего заявления. Эти документы должны быть представлены в качестве доказательства в поддержку вашего заявления и облегчат рассмотрение вашего запроса сотрудниками USCIS.
Заявителям на натурализацию, подающим заявление об исключении из требований по английскому языку и/или основам гражданственности для натурализации из-за физического недостатка или отклонения в развитии или умственного расстройства, рекомендуется подать эту форму во время подачи формы N-400, Заявление о натурализации, в USCIS.
. Тем не менее, USCIS признает, что определенные обстоятельства могут препятствовать одновременной подаче заявления о натурализации и формы об исключении по инвалидности. Соответственно, заявитель может подать форму исключения по инвалидности на любом этапе процесса натурализации, в том числе после подачи заявления, но до первого экзамена, во время первого экзамена, во время повторного экзамена, если первый экзамен заявителя был перенесен, и во время повторное слушание по отклоненному заявлению о натурализации.
Решение по вашей форме N-648 будет принято во время собеседования по натурализации. Если вашей формы N-648 будет сочтено достаточным, и лицензированный медицинский работник, заполнивший вашу форму N-648, указал в форме, что вы не смогли выполнить все требования к образованию, офицер проведет собеседование в вашем язык по выбору с использованием переводчика и не будет проверять вас на соответствие каким-либо образовательным требованиям.
Если ваша форма N-648 признана достаточной, а лицензированный медицинский работник указал в форме, что вы не смогли выполнить только некоторые требования к образованию, офицер проведет тесты для других требований.
Вам будет разрешено использовать переводчика, если медицинский работник укажет, что вы не можете выполнить требование владения английским языком.
Если окажется, что вашей формы N-648 недостаточно, офицер должен провести собеседование на соответствие требованиям на английском языке и провести все части тестирования по английскому языку и основам гражданственности, как если бы вы не сдавали форму N-648.
Хотя срок действия статуса законного постоянного жителя не истекает, за исключением натурализации или прекращения статуса, законный постоянный житель должен постоянно иметь при себе действительное, неистекшее доказательство законного постоянного проживания. Подача заявления на натурализацию не меняет этого требования. Однако с 12 декабря 2022 г. заявитель на натурализацию, надлежащим образом подавший форму N-400, получит уведомление о получении формы N-400, которое при предъявлении его грин-карты автоматически продлевает срок действия грин-карты на 24 месяца с даты Дата окончания срока действия карты.
Это уведомление о получении должно быть представлено, чтобы показать, что ваша грин-карта, которая является доказательством вашего законного статуса постоянного жителя, была продлена, например, для целей трудоустройства или разрешения на поездку. Если вам было выдано уведомление о получении формы N-400, которое автоматически продлевает срок действия вашей грин-карты, но оно было утеряно или уничтожено, вы, как правило, должны подать форму I-9.0, чтобы продлить срок действия грин-карты. Для получения дополнительной информации о продлении вашей грин-карты посетите сайт uscis.gov/green-card/after-we-grant-your-green-card/replace-your-green-card или uscis.gov/i-90.
Если вы не имеете права на исключение из требований по английскому языку или основам гражданского права, вам будут предоставлены две возможности выполнить требования по английскому языку и основам гражданского права. Если вы не выполните какую-либо часть этих требований, вы будете повторно протестированы во время нового собеседования по той части теста, которую вы провалили (английский язык или гражданское право) между 60 и 9 баллами.
0 дней с даты вашего первого собеседования.
Примечание. В связи с недавними изменениями в политике у некоторых заявителей на натурализацию может быть выбор сдать тест по основам гражданственности версии 2008 или 2020 года на повторном экзамене. Посетите тестовую страницу по обществоведению версии 2020 года, чтобы узнать больше. См. также Руководство по политике USCIS, том 12, часть E, Тестирование по английскому языку и основам гражданственности и исключения, Глава 2, Тестирование по английскому языку и основам гражданственности.
Количество подаваемых вами заявлений на натурализацию не ограничено, но вы должны оплатить регистрационный сбор за каждую форму N-400, которую вы подаете в агентство.
Собеседование и тест по натурализации
Во время собеседования по натурализации сотрудник USCIS задаст вам вопросы о вашем заявлении и биографии. Если вы не имеете права на освобождение, вы также должны пройти тест на натурализацию, который состоит из двух компонентов: теста по английскому языку и основам гражданственности.
- Во время теста по английскому языку вы должны продемонстрировать понимание английского языка, включая способность читать, писать и говорить на базовом английском языке.
- Во время теста по основам гражданственности вы ответите на важные вопросы об американском правительстве и истории.
Интервью и тест для натурализации: Эпизод 1. Подготовка к собеседованию и тесту для натурализации
Серия видеороликов «Интервью и тест для натурализации» содержит обзор процесса собеседования и теста для натурализации (Эпизод 1: Подготовка к интервью и тесту для натурализации выше). Серия видео продолжает исследовать интервью и тест по натурализации в Эпизоде 2 (Интервью по натурализации), Эпизоде 3 (Тест по гражданским правам) и Эпизоде 4 (Тест по чтению и письму).
Из-за COVID-19 текущие настройки интервью будут отличаться от показанных в этом видео, чтобы обеспечить дополнительные меры безопасности.
См. ниже, чтобы узнать больше о тесте на натурализацию, а также о бесплатных учебных материалах и ресурсах , которые помогут вам подготовиться.
Устная речь
Ваша способность говорить и понимать английский язык будет определена сотрудником Службы гражданства и иммиграции США во время вашего собеседования по форме N-400 «Заявка на натурализацию».
Чтение
Чтобы продемонстрировать способность читать по-английски, вы должны правильно прочитать вслух одно из трех предложений. Список словарного запаса для теста по чтению поможет вам подготовиться к чтению на английском языке в рамках теста на натурализацию. Содержание сосредоточено на гражданских и исторических темах.
Письмо
Чтобы продемонстрировать умение писать на английском языке, вы должны правильно написать одно из трех предложений. Список словарного запаса для письменного теста поможет вам подготовиться к письменной части английского языка в ходе натурализационного теста.
Содержание сосредоточено на гражданских и исторических темах.
Посетите нашу страницу Study for the Test (версия 2008 г.) и выполните поиск тестовых материалов на английском языке.
Версия 2008 г.
Версия теста по основам гражданственности 2008 года – это устный тест, и сотрудник Службы гражданства и иммиграции США задаст вам до 10 вопросов из списка из 100 вопросов по основам гражданственности. Вы должны правильно ответить на 6 вопросов, чтобы пройти версию теста по основам гражданственности 2008 года.
- Заявители, подавшие форму N-400 до 1 декабря 2020 г., продолжат сдавать тест по основам гражданственности 2008 г. на начальном экзамене, повторном экзамене или слушании N-336.
- Кандидаты, подавшие форму N-400 1 марта 2021 г. или позднее, также должны сдать тест по основам гражданственности 2008 г. на начальном экзамене, повторном экзамене или слушании N-336.
Версия 2020 года
Версия теста по основам гражданственности 2020 года представляет собой устный тест, и сотрудник USCIS задаст вам 20 вопросов из списка 128 вопросов по основам гражданственности.
Вы должны правильно ответить как минимум на 12 из 20 вопросов, чтобы пройти версию теста по основам гражданственности 2020 года.
- Заявители, подавшие заявления о натурализации 1 декабря 2020 г. или после этой даты и до 1 марта 2021 г., с первоначальным экзаменом (собеседованием) до 19 апреля, 2021 г., будет возможность сдать тест по основам гражданственности 2020 г. или тест по основам гражданственности 2008 г. на начальном экзамене, переэкзаменовке или N-336.
Для получения информации об исключениях или изменениях требований к английскому языку и основам гражданственности для натурализации посетите нашу страницу Исключения и приспособления .
Вам будет дано две попытки сдать тесты по английскому языку и основам гражданственности, а также ответить на все вопросы, касающиеся вашего заявления о натурализации, на английском языке. Если вы не сдадите какой-либо из тестов на первом собеседовании, вы будете повторно протестированы на ту часть теста, которую вы провалили (английский язык или обществоведение) между 60 и 9 баллами.
0 дней с даты вашего первого собеседования. См. 8 CFR 312.5(a) и 335.3(b).
Примечание. В связи с недавними изменениями в политике у некоторых заявителей на натурализацию может быть выбор сдать тест по основам гражданственности версии 2008 или 2020 года на повторном экзамене. Посетите тестовую страницу по обществоведению версии 2020 года, чтобы узнать больше. См. также Руководство по политике USCIS, том 12, часть E, Тестирование по английскому языку и основам гражданственности и исключения, Глава 2, Тестирование по английскому языку и основам гражданственности.
- Политическое руководство USCIS: гражданство и натурализация
- Найдите помощь в своем сообществе
- Информационные сессии по натурализации
- Серия интервью и тестовых видеороликов о натурализации
- Эпизод 1. Подготовка к собеседованию и тесту по натурализации
- Эпизод 2 — Интервью о натурализации
- Эпизод 3 — Гражданский тест
- Эпизод 4 — Тест по чтению и письму
Последнее рассмотрение/обновление:
Leave a Reply