Как получить политическое убежище в германии: Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища

Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища

Как проходит процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища?

Каждый, кто ищет в Германии убежища, должен зарегистрироваться в одном из официальных органов. Это могут быть пограничные власти (Grenzbehörde), полиция, ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde), центр прибытия (Ankunftszentrum) или центр первичного приема соискателей убежища (Erstaufnahmeeinrichtung). Для получения дополнительной информации см. главу «Регистрация в качестве просителя убежища».

После регистрации можно официально начать процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища (Asylverfahren). Первым шагом будет подача заявления о предоставлении убежища (Asylantrag). Его нужно подать в Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев (BAMF). Для этого вам назначат определенную дату. Ее вам сообщат либо по почте, либо сразу во время регистрации.

На этой встрече будет присутствовать переводчик. Вам зададут вопросы о вашей стране происхождения, городе, семье, школе или профессии, вероисповедании и о вашем маршруте в Германию. Если у вас есть какие-либо документы, вы можете принести их с собой. Обычно BAMF оставляет их у себя до окончания процедуры рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища. О причинах, почему вы покинули родину, на этой встрече вас спрашивать не будут. Этот вопрос вам зададут позже, во время слушания. Вас сфотографируют и снимут отпечатки пальцев. Кроме того, сотрудник BAMF разъяснит вам ваши права и обязанности на время, пока ваше заявление о предоставлении убежища находится в рассмотрение. Если вы что-то не понимаете, не стесняйтесь задавать вопросы.

Вы также можете озвучить свое желание, с сотрудником какого пола вам было бы комфортнее беседовать во время слушания. Это же правило касается и языка, которым должен владеть переводчик. Вы также можете выбрать и его пол.

После того как все это будет сделано, вы получите разрешение на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung). Этот документ выглядит почти так же, как свидетельство соискателя убежища (Ankunftsnachweis), которое вы получили после регистрации. Разрешение на временное пребывание является документом, подтверждающим, что вы имеете официальное право находиться в Германии во время рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища. Всегда носите его с собой, так как это теперь ваш новый документ.

Обратите внимание: если вы находитесь в больнице или в тюрьме, либо если вы еще не достигли совершеннолетия и находитесь в Германии без сопровождения, вы можете подать заявление о предоставлении убежища в письменной форме. В этом случае советуем вам обратиться за помощью к социальному работнику или в соответствующие консультирующие организации. Их можно найти на сайте proasyl.de.

Если вы лично подаете заявление о предоставлении убежища, то также имеет смысл заранее проконсультироваться у специалистов. Их можно найти на сайте proasyl.de.

Прежде чем пригласить вас на интервью, на котором вас подробно расспросят о причинах, почему вы покинули страну, и выслушают вашу историю, Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) проверит, должно ли ваше заявление о предоставлении убежища рассматриваться в Германии или вы должны подать его в другой европейской стране (или уже сделали это). Если вы, например, уже сдавали отпечатки пальцев в другом государстве Евросоюза или уже получили там убежище, то Германия может депортировать вас в эту страну. Но только в том случае, если принимающая сторона даст на это свое согласие. Это называется Регламент «Дублин III».  Для получения дополнительной информации см. главу «Дублинский регламент».

Если за рассмотрение вашего заявления о предоставлении убежища отвечает Германия, то вы получите приглашение на слушание (Anhörung). Это самая важная часть процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Приглашения часто приходится ждать несколько месяцев, иногда даже больше года. Вы ни в коем случае не должны пропустить ваше слушание. Если в этот день вы заболеете или не сможете явиться по другой уважительной причине, то вы должны незамедлительно в письменной форме уведомить об этом Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF). При этом вы также должны предоставить  соответствующие доказательства, например, медицинскую справку от врача (ärztliches Attest).

На слушание присутствуют сотрудник Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) и переводчик. Если вы не хотите идти один, вы можете прийти с адвокатом или с другом. Однако друг не должен быть претендентом на получение убежища, и вы должны предварительно его зарегистрировать. Слушание будет проходить в офисе. Сотрудник ведомства расспросит вас о вашей жизни на родине, а также о том, как и почему вы бежали в Германию. Здесь очень важно рассказать о причинах, заставивших вас покинуть вашу страну. Рассказ обязательно должен быть подробным. Чем больше деталей вы расскажете, тем проще будет Федеральному ведомству по делам миграции и беженцев (BAMF) понять вашу историю. Сотрудник ведомства будет записывать ее за вами. Протокол является основой для принятия решения Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF).

Во время слушания у вас есть определенные права. Вот наиболее важные из них:

• Если сотрудник (или переводчик) будет не женщиной/не мужчиной, а вы заранее сообщили, что хотели бы говорить только с женщиной/мужчиной, сразу же дайте об этом знать. Сотрудника поменяют. Однако не исключено, что при этом придется назначить новую дату слушания.
• Если вы не понимаете переводчика или у вас есть ощущение, что он не понимает вас, сразу же сообщите об этом. В этом случае вам дадут другого переводчика. Однако не исключено, что при этом придется назначить новую дату слушания.
• По окончанию переводчик предложит перевести все то, что вы говорили, а сотрудник ведомства записывал в протокол, на ваш родной язык. Обязательно примите это предложение и слушайте внимательно. Если его слова будут содержать ошибки, или в них будет не хватать какой-либо информации, сразу же сообщите об этом. Не подписывайте протокол до этого.
• Если у вас есть доказательства вашего преследования на родине, передайте их копии сотруднику, проводящему слушание. Это могут быть, например, фотографии, документы, газетные статьи или медицинские справки.
• Если сотрудник, проводящий интервью, или переводчик начинают терять терпение, не позволяйте им давить на себя. Важно, чтобы вы рассказали всю свою историю настолько подробно, насколько это необходимо. Вы имеете полное право потратить на это столько времени, сколько вы считаете нужным.
• Спустя несколько дней или недель вы (или ваш адвокат) получите протокол по почте. Внимательно его прочитайте и немедленно в письменной форме сообщите о возможных ошибках в Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF). При этом лучше обратиться за помощью в специальную консультирующую организацию или к своему адвокату.

Ваше слушание очень важно. Вы должны хорошо подготовиться к нему. На сайте asylindeutschland.de вы найдете фильм с краткой информацией. Он переведен на 14 языков. Также обязательно прочитайте следующий раздел «Какие вопросы задают во время слушания».

Обратите внимание: несмотря на назначенное время, не исключено, что вам придется долго ждать начала слушания. Поэтому обязательно возьмите с собой что-нибудь поесть и попить.

Вы должны хорошо подготовиться к слушанию. Здесь вы найдете вопросы, которые, с большой вероятностью, вам могут задать. Имейте также в виду, что сотрудник ведомства может задать вам и дополнительные вопросы.

Подготовиться к слушанию вам также могут помочь сотрудники консультационных организаций или адвокат. Такую организацию в вашем регионе вы найдете на сайте «Pro Asyl». Адвоката в вашем регионе вы найдете, например, на сайте rechtsberaterkonferenz.de.

Обычно во время интервью задают как минимум следующие вопросы:

1. Говорите ли вы на других диалектах, кроме указанного(-ых) языка(-ов)?

2. Имеете (или имели) ли вы еще какое либо гражданство?

3. Относитесь ли вы к определенной расе / этнической группе? 

4. Можете ли вы предъявить личные документы, например, паспорт, документ, заменяющий паспорт, или удостоверение личности?

5. По каким причинам вы не можете предъявить личные документы?

6. Есть ли у вас на родине личные документы, например, паспорт, документ, заменяющий паспорт, или удостоверение личности?

7. Можете ли вы предъявить другие какие-либо документы, например, аттестаты, свидетельство о рождении, военный билет, водительское удостоверение?

8. Имеете (или имели) ли вы документ, дающий вам право на пребывание в Германии (или другой стране)? Имеете (или имели) ли вы визу для въезда в ФРГ (или другую страну)?

9. Назовите свой последний официальный адрес на родине.

10. Назовите фамилию (при необходимости фамилию при рождении), имя, дату и место рождения вашего супруга/ вашей супруги, а также дату и место заключения брака.

11. По какому адресу он/она проживает (в случае если он/она уже не проживает на родине, просьба указать последний адрес на родине и актуальный адрес)?

12. Есть ли у вас дети (просьба указать фамилию, имя, дату и место рождения, в том числе и совершеннолетних детей)?

13. По какому адресу они проживают (в случае если дети уже не проживают на родине, просьба указать последний адрес на родине и актуальный адрес)?

14. Назовите фамилию, имя и адрес ваших родителей.

15. Есть ли у вас братья и сестры, бабушки и дедушки, дяди или тети, проживающие за пределами вашей страны происхождения?

16. Оказываете ли вы финансовую поддержку своим родственникам на родине?

17. Можете ли вы назвать личные данные вашего дедушки по отцовской линии?

18. Какую(-ие) школу(-ы) / университет(-ы) вы посещали?

19. Какую профессию вы освоили? Кто был вашим последним работодателем?

20. Кем вы работаете в Федеративной Республике Германия?

21. Проходили ли вы военную службу?

22. Принимали ли вы участие в демонстрациях или других подобных мероприятиях против действующего режима у себя на родине?

23. Были ли вы когда-нибудь прежде в Федеративной Республике Германия?

24. Вы уже подавали в другом государстве заявление о предоставлении убежища или о признании вас в качестве беженца? Или может вы получили в другом государстве убежище или вас признали там беженцем?

25. Подавал ли кто-то из членов вашей семьи заявление на получение статуса беженца в другом государстве (или он этот статус уже получил и живет сейчас в этой стране легально)?

26. Возражаете ли вы против того, чтобы ваше заявление о предоставлении убежища было проверено в этом государстве?

27. Опишите мне, пожалуйста, как и когда вы приехали в Германию. Укажите в своем рассказе, когда и каким образом вы покинули свою страну происхождения, через какие другие страны вы проезжали транзитом, и как вы оказались в Германии.

28. Когда вы въехали в Федеративную Республику Германия?

29. Вы въехали в Федеративную Республика Германия на грузовом автомобиле?

30. Вы уже подавали в другой стране хоть раз заявление о предоставлении убежища?

31. Подвергались ли вы в другой стране идентификационной или уголовной регистрации (снятие отпечатков пальцев, например)?

32. Есть ли у вас родственники в Германии?

33. Были ли вы на родине политически активны?

34. Что послужило для вас ключевой причиной того, что вы (либо ваш супруг/супруга) покинули село/город?

35. Есть ли у вашего партнера/ у вашей партнерши братья и сестры?

36. Кем работал(-а) ваш супруг/супруга? Где вы зарабатывали на жизнь?

37. В какую сумму вам обошелся ваш выезд из страны?

38. Откуда вы взяли на это деньги?

39. Как вы пришли к мысли покинуть свою родину (или почему вы покинули свою родину)?

40. На какие средства живет ваша семья на родине?

41. С чем бы вам пришлось столкнуться в худшем случае, если бы вы остались в своем селе/городе?

42. Хотите ли вы добавить к протоколу еще какую-либо важную информацию?

Спустя несколько месяцев после слушания вы получите письмо из Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), в котором будет решение по вашему заявлению о предоставлении убежища.  Иногда ответа приходится ждать очень долго.

Существует несколько вариантов ответов:

1. Вы признаетесь лицом, имеющим право на получение убежища (Asylberechtigter), или беженцем согласно Женевской конвенции о статусе беженцев (Flüchtling gemäß der Genfer Flüchtlingskonvention). Это означает, что вы получаете разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) сроком на три года. Для получения дополнительной информации о ваших правах в этом случае см. главу «Разрешение на пребывание».

2. Вы получаете субсидиарную защиту (subsidiären Schutz). Это означает, что вы получаете разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) сроком на один год. Для получения дополнительной информации о ваших правах в этом случае, см. главу «Разрешение на пребывание». Это решение вы можете оспорить. Сделать это нужно немедленно. По данному вопросу лучше проконсультироваться с адвокатом. Специалиста в вашем регионе вы найдете, например, на сайте rechtsberaterkonferenz.

3. Вы получаете разрешение на пребывание из-за национального запрета на депортацию (Abschiebungsverbot). Это означает, что вы получаете разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) сроком на один год или меньше. Для получения дополнительной информации см. главу «Разрешение на пребывание». Это решение вы можете оспорить. Сделать это нужно немедленно. По данному вопросу лучше проконсультироваться с адвокатом. Специалиста в вашем регионе вы найдете, например, на сайте rechtsberaterkonferenz.

4. Ваше заявление о предоставлении убежища отклонено. Это случается, если Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) не видит причин для предоставления вам защиты в Германии. Чтобы узнать, что вы можете сделать в этом случае, см. главу «Заявление о предоставлении убежища отклонено».

5. Ваше заявление о предоставлении убежища отклонено как «очевидно необоснованное». Это случается, если Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) считает, что во время слушания вы солгали или что вы приехали в Германию только по экономическим причинам. Чтобы узнать, что вы можете сделать в этом случае, см. главу «Заявление о предоставлении убежища отклонено».

обещания и реальность – DW – 29.09.2022

Заявление на предоставление убежища в ФРГФото: C. Ohde/blickwinkel/McPHOTO/picture alliance

ПолитикаГермания

Александра Иванова | Наталья Смоленцева | Владимир Есипов

29.09.202229 сентября 2022 г.

Берлин объявил, что готов принять граждан РФ, не желающих участвовать в войне против Украины. Однако правозащитники сомневаются, что этим шансом удастся воспользоваться многим россиянам. DW — о причинах.

https://p.dw.com/p/4HTLR

Реклама

Отказ от службы в российской армии, как и дезертирство из нее, будет признаваться в ФРГ убедительным основанием для получения политического убежища, заявило правительство Германии 23 сентября — спустя два дня после объявления в России мобилизации резервистов для участия в войне против Украины.

Многие немецкие политики, в первую очередь, из партий «зеленых» и либералов, поддержали идею «распахнуть двери» перед российскими уклонистами. «Если россияне, не желающие попасть под мобилизацию и воевать, покинут РФ, то так будет лучше, в том числе и для Украины, чем если бы все они отправились на фронт», — пояснил депутат бундестага от «зеленых» Робин Вагенер (Robin Wagener) в интервью DW. 

Со своей стороны, правозащитники сомневаются, что отказникам и дезертирам из России действительно удастся в массовом порядке добиться в ФРГ статуса политических беженцев. Как соотносятся резонансные обещания политиков с реальностью, разбиралась DW.

Сколько россиян уже получили убежище в Германии

Как сообщило МВД ФРГ в ответ на запрос DW, точное число россиян, въехавших в Германию после начала вторжения РФ в Украину, неизвестно, поскольку на границах ФРГ внутри ЕС не проводится регулярного паспортного контроля. Что касается числа ходатайств граждан РФ о предоставлении убежища в ФРГ, то такая статистика есть: с 1 марта по 31 августа 2022 года их было 989, из них 159 — в августе.

Заявление Берлина о готовности принять российских уклонистов вызвало большой резонанс в СМИ и соцсетях, как в России, так и в самой Германии. Однако эксперты предупреждают, что эта эйфория преждевременна. 

Правозащитник Алексей КозловФото: DW

«Есть такое впечатление, что нужно быстрее приехать в Германию, быстрее податься на убежище. И тогда будет все хорошо. Нет, все хорошо не будет. Потому что, помимо прочего, соискание убежища — это длительный, изматывающий и неприятный в психологическом смысле процесс, — предупреждает в беседе с DW руководитель берлинского правозащитного объединения Solidarus («Солидарность с гражданским движением в России») Алексей Козлов. — Я его не могу рекомендовать никому, если у вас нет на то достаточных оснований».

«Факт преследования должен быть реальным»

Для получения статуса беженца заявителю обязательно нужно предъявить доказательства преследования, например, документы, подтверждающие попытку оспорить повестку в суде, переписку с адвокатом и т. д., перечисляет Козлов. «Должен быть факт преследования, и он должен быть реальным, а не потенциальным», просто уехать из страны, поскольку идет мобилизация, недостаточно, подчеркивает он.

Аналогичным наблюдением делится в беседе с DW координатор проекта inTransit, входящего в состав «Берлинских антивоенных инициатив», пожелавший сохранить анонимность из соображений безопасности. С марта 2022 года сотрудники inTransit помогают россиянам, находящимся под преследованием и вынужденным покидать страну в связи с войной, развязанной РФ в Украине.

С точки зрения сотрудников проекта, подача заявления на статус беженца в Германии для противников войны из РФ должна оставаться «крайней мерой». 23 сентября, непосредственно после заявления правительства ФРГ о готовности Германии принять российских уклонистов, инициатива сочла необходимым предостеречь от неверной интерпретации этого выступления. 

После объявления мобилизации многие россияне решили покинуть страну. Очередь на границе РФ с ГрузиейФото: Olga Smolskaya/SNA/IMAGO

«В процедуре (оформления.  — Ред.) статуса беженца не произошло изменений, и по ее критериям люди, бегущие от мобилизации, получают ОТКАЗ в убежище. Также они НЕ получают одобрения на получение гуманитарных виз Германии», — написали представители inTransit в своем Telegram-канале.

По оценке активистов, с некоторой вероятностью рассчитывать на предоставление статуса беженца могут лица, покинувшие действующую армию (дезертиры), но не те, кто хочет избежать призыва или даже уже получил повестку.

«Конкретного механизма по приему уклонистов из РФ в Германии нет»

В беседе с DW представитель inTransit подчеркивает, что реальные случаи, когда люди дезертировали из действующей армии и добрались до ФРГ, пока не известны. «Конкретного механизма по приему российских уклонистов Германией мы пока не видим, — констатирует он. — По нашим прогнозам, даже наличия повестки будет недостаточно для одобрения ходатайства о политическом убежище».

Вероятность получить отказ в политическом убежище для тех, кто лишь опасается прихода повестки, в inTransit считают «стопроцентной».

Другой фактор, который, по мнению собеседника редакции, говорит не в пользу подачи прошения об убежище, — значительное ограничение прав заявителя в период рассмотрения ходатайства и после возможного отказа: в частности, отсутствие права на работу, обязанность проживать в специальном общежитии без реальной возможности интегрироваться в немецкое общество и другие.

Дезертирство и отказ участвовать в военных преступлениях

До недавнего времени отказ от службы в армии или дезертирство немецкие власти не считали достаточными основаниями для положительного рассмотрения ходатайств граждан РФ о предоставлении политического убежища в Германии. Не далее как в конце августа Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) так отвечало на запрос DW: «Призыв в российскую армию на основе всеобщей воинской обязанности сам по себе не является поводом для предоставления защиты. Как и другие государства, Российская Федерация имеет законное право содержать вооруженные силы».

Однако объявленная президентом РФ Путиным 21 сентября мобилизация побудила немецкие власти пересмотреть свой подход. «Мы изменили практику принятия решений в BAMF, — заявил 23 сентября, отвечая на вопрос DW, представитель МВД Германии Максимилиан Калль (Maximilian Kall). — Конкретно это означает, что, как правило, дезертирство или отказ от прохождения воинской службы в России считаются основанием для предоставления защиты».

Тому, кто уклоняется от мобилизации или дезертирует из российской армии, «теперь, в изменившихся условиях, грозят политические преследования и очень серьезные репрессии», пояснил он.

«Граждане РФ, которым грозит политическое преследование, могут подать в Германии прошение об убежище, — подтвердило и Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев 28 сентября в письменном ответе за запрос DW. — Дезертиры, которым грозят тяжкие репрессии, как правило, получают в Германии международную защиту. Практика принятия решений BAMF в этом отношении уже была изменена».

При этом в ведомстве подчеркивают, что «вопрос о предоставлении убежища, разумеется, решается в зависимости от индивидуального случая, причем в рамках принятия этого решения проводится проверка в плане безопасности».

Конкретного ответа на вопрос о том, обязательно ли предъявление повестки при подаче уклонистами прошения об убежище в Германии, в ведомстве не дали, указав на общие правила процедуры подачи ходатайства об убежище на сайте BAMF.

Что считается участием в военных преступлениях

Как поясняет в интервью газете Neue Zürcher Zeitung Винфрид Клут (Winfried Kluth) — профессор публичного права в Университете имени Мартина Лютера в Галле-Виттенберге, специализирующийся на сфере предоставления политического убежища, — «не любая форма уклонения от участия в войне ведет к признанию права на получения убежища». Ведь, с точки зрения международного права, каждое государство правомочно привлечь своих граждан к военной службе. 

Профессор Винфрид КлутФото: privat

Важную роль играет вопрос о том, насколько велика вероятность, что привлеченные к военной службе окажутся вынуждены совершать военные преступления, продолжает он. Профессор ссылается в этой связи на основополагающее решение Европейского суда от 2015 года и подчеркивает, что, согласно ему, «участие (в военных преступлениях. — Ред.) вовсе не должно происходить непосредственно». «Считаться» будет даже роль, которую в ходе совершения преступления сыграл , например, водитель или тот, кто обеспечивал логистику.

Клут напоминает о деле механика вертолетов из США, который в 2003 году отказался принимать участие в войне в Ираке. Тогда Европейский суд счел его доводы достаточными, чтобы предоставить ему убежище в Германии.

С другой стороны, «простое» участие в войне, с точки зрения текущей правовой ситуации, скорее всего, не будет веским основанием, чтобы получить убежище в ФРГ, полагает эксперт: «Впрочем, правовой определенности здесь нет».

Проверка безопасности для претендентов на убежище в ФРГ

Отвечая на вопрос DW о том, какую именно проверку безопасности предстоит пройти соискателям политического убежища в Германии, представитель BAMF указал, что «центральным аспектом как с точки зрения процесса рассмотрения ходатайства на политическое убежище, так и в плане безопасности являются данные, идентифицирующие личность заявителя».

В частности, у претендента на статус беженца снимают отпечатки пальцев и проверяют его биометрические данные.

Тела погибших в Буче. Нежелание участвовать в военных преступлениях играет важную роль при подаче прошения об убежищеФото: Carol Guzy/ZUMA PRESS/dpa/picture alliance

По словам правозащитника Алексея Козлова, федеральная полиция Германии проверяет, прежде всего, не замешан ли человек в какой-то уголовной деятельности. В то же время отношение заявителя к Украине и войне РФ против соседнего государства роли не играют.

«Позиция человека по Украине и по войне имеет политический смысл, но юридического смысла здесь нет. Даже если человек имеет прокремлевскую позицию, а его вдруг начинают преследовать и нарушать его права, он должен получить защиту, невзирая ни на что», — объясняет эксперт.

То же говорит и профессор права Винфрид Клут: «Более раннее выражение мнения само по себе не лишает силы более поздний аргумент о нежелании участвовать в военных преступлениях. Кроме того, гражданам должна быть предоставлена возможность изменить свое мнение. Однако в рамках рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища будет рассматриваться и серьезность этих намерений».

Трудности при въезде в Германию

В отличие от ходатайства о гуманитарной визе, дающей право на въезд в Германию по гуманитарным или связанным с международным правом причинам, прошение об убежище можно подать только на территории Германии. И это — одна из первых проблем на пути россиян, решивших пойти по этому пути.

На данный момент пути бегства из страны для граждан РФ сильно ограничены. Эстония, Латвия, Литва и Польша больше не впускают их. Финляндия также намеревается ввести ограничения на въезд для российских граждан.

Карл Копп — руководитель Европейского отдела Pro Asyl Фото: PRO ASYL

«К счастью, мы не принимаем «оградительных» мер против украинских беженцев на границах, мы даем им пути для спасения. Однако бегущим из России на внешних границах ЕС грозит отказ в соответствии с международным правом», — констатирует в беседе с DW глава Европейского отделения правозащитной организации Pro Asyl Карл Копп (Karl Kopp).

К 22 сентября Германия выдала 436 гуманитарных виз гражданам РФ, в том числе 273 лицам, подверженным политическому преследованию на родине, и 163 членам их семей, сообщили DW в BAMF.

С точки зрения Карла Коппа, этого недостаточно. «Гражданам РФ, которые хотят спастись от войны, необходимо предоставить опцию (для въезда в ЕС. — Ред.). И это должно быть нечто большее нежели несколько гуманитарных виз», — уверен он.

«Если в этой нарушающей международное право войне есть новое движение спасающихся (от необходимости участвовать в войне. — Ред.) и мы не хотим, чтобы еще больше людей становились «пушечным мясом», необходимо проявить активность, чтобы доставить их в безопасное место при помощи новых программ. Здесь нужно общеевропейское решение», — подчеркивает правозащитник.

По его словам, открытие границ Европы для россиян, выступающих против войны, позволило бы также отвести угрозу высылки на родину и от тех из них, кто задержится в третьей стране после истечения срока безвизового пребывания.

Какие граничащие с РФ страны Германия считает безопасными

Между тем, и у тех, кто сумеет добраться до Германии, не всегда будет возможность получить политическое убежище именно в этой стране.

Так, в соответствии с Дублинскими соглашениями в ЕС, в случае воздушного пересечения границы ответственность за рассмотрение прошения об убежище несет страна, выдавшая самую долгосрочную визу из тех, что находятся в паспорте у заявителя, напоминает Алексей Козлов из организации Solidarus.

По наблюдениям правозащитника, для въезда в Евросоюз после начала войны и мобилизации многие россияне воспользовались шенгенскими визами, выданными Грецией, Италией, Испанией и другими странами, в которых граждане РФ смогли провести отпуск после отмены коронавирусных ограничений. Ходатайство об убежище от человека, въехавшего в Германию по греческой визе, будет отправлено на рассмотрение в Грецию, приводит пример эксперт.

Кроме того, необходимо учитывать, что немецкие власти могут отказать в рассмотрении прошения об убежище тем гражданам, которые въехали в ФРГ с территории так называемых безопасных стран.  

Как пояснили DW в МВД ФРГ, «к безопасным странам в соответствии с § 26a Закона о предоставлении убежища относятся страны-члены ЕС, Норвегия и Швейцария». «Среди них только Норвегия граничит с Россией. Иностранец, который въехал (в Германию. — Ред.) из (безопасной. — Ред.) третьей страны, как правило, не получает статус беженца», — добавили во внутриполитическом ведомстве.

Альтернативы ходатайству об убежище в Германии

Сотрудники проекта inTransit считают гуманитарную визу или визу для работы в Германии фрилансером более перспективной альтернативой попыткам получить статус беженца. По словам собеседника DW, при посредничестве inTransit гуманитарные визы Германии получили уже около 170 россиян.

Карл Копп из Pro Asyl, однако, настроен менее оптимистично. «Как правило, в выдаче гуманитарных виз отказывают почти всегда, когда нет большого политического давления», — делится он своими наблюдениями. Кроме того, «когда речь идет о многочисленной группе людей, их прием через «угольное ушко» гуманитарных виз может растянуться на недели и месяцы».

Алексей Козлов из Solidarus также считает «учебу, работу, фриланс» лучшими возможностями, чтобы легализоваться в Германии, чем прошение об убежище. По его данным, переход с туристической визы на ПМЖ по этим направлениям «осуществляется практически в ста процентах случаев».

Пункт приема на военную службу по контракту в Ростове-на-ДонуФото: Sergey Pivovarov/REUTERS

В МВД ФРГ DW пояснили, что «предпосылкой для начала трудовой деятельности в Германии для граждан третьих стран является наличие соответствующего разрешения на пребывание в стране, которое дает право на осуществление трудовой деятельности». «Иностранцу, который находится на территории ФРГ с так называемой туристической визой, заниматься трудовой деятельностью не разрешается. Выдача вида на жительство предполагает, кроме прочего, что иностранец въехал с визой, необходимой для получения вида на жительство. В случае туристической визы это не так», — уточнили в министерстве.

В данном случае иностранец, прежде чем приезжать в Германию на работу, сначала должен получить нужную визу в своей  стране. Однако соответствующее ведомство по делам иностранцев может отступить от этого правила, если условия для получения вида на жительство окажутся выполнены или по причине индивидуальной ситуации заявителя получение нужной визы на родине имело бы недопустимо тяжелые последствия, отметили в МВД ФРГ. Кроме того, граждане третьих стран могут получить необходимый для работы вид на жительство после въезда в Германию по шенгенской визе, если право на получение вида на жительство возникло уже после въезда.

Что будет при отказе в праве на убежище

В настоящий момент депортация граждан из Германии в Россию не производится. Однако те, кому было отказано в статусе беженца, оказываются в неопределенной правовой ситуации, говорит Алексей Козлов, указывая, что, пока в отношении этих людей будет принято то или иное решение, могут пройти годы.

Смотрите также:

Чрезвычайная ситуация на границе России и Грузии

To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video

Написать в редакцию

Реклама

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Показать еще

Пропустить раздел Топ-тема

1 стр. из 3

Пропустить раздел Другие публикации DW

На главную страницу

Обращение за убежищем и статусом беженца в Германии

Говоря об убежище и беженцах в Германии, федеральное правительство признает несколько категорий:

• Категория 1 – Защита от политических преследований
• Категория 2 – Защита в качестве беженца
• Категория 3 – Дополнительная защита
• Категория 4 – Запрет на депортацию

Если вы относитесь к любой из этих категорий, вы можете подать заявление на получение убежища в Германии.

Категория 1 – Защита от политических преследований

Политическое преследование означает, что существует государство или квазигосударство (ополчение или группа, поддерживаемая государством), которое нарушает ваши права с такой интенсивностью, что вы не можете мир как личность. Эти нарушения должны быть направлены против свободы ваших личных религиозных верований, политических убеждений или других нематериальных характеристик, которые определяют вас как личность. Эти нарушения должны быть настолько серьезными, чтобы унижать ваше человеческое достоинство сверх того, что допустимо в вашей родной стране.

Нищета и гражданская война не обязательно дают вам право на получение убежища на основании политических преследований.

Категория 2 – Защита в качестве беженца

Вы можете получить статус беженца, если столкнетесь с обоснованным страхом преследования в своей стране на основании вашей расы, национальности, религии, принадлежности к социальной группе и/или политические взгляды.

Преследователем может считаться любой из следующих лиц:

• Штат
• Группы, входящие в состав государства
• Негосударственные группы, которые физически доминируют на территории

Преследование определяется как действия, которые серьезно нарушают ваши основные права человека, или сочетание действий, которые в совокупности серьезно нарушают ваши основные права человека.

Категория 3 – Дополнительная защита

Если вы не соответствуете критериям политически преследуемого или беженца, вы можете претендовать на дополнительную защиту, если вам грозит серьезная травма в вашей стране. Примеры в этой категории включают:

• Ваша жизнь находится в опасности из-за вооруженного конфликта в вашей стране
• Вы подвергаетесь пыткам или бесчеловечному/унижающему достоинство обращению в своей стране
• Вам грозит смертная казнь в вашей стране

Категория 4 – Запрет на депортацию

Если вы не подпадаете под три предыдущие категории, вам может быть предоставлен статус «Запрет на депортацию», если выполняется одно из следующих условий:

• Вы сталкиваетесь с серьезной конкретной опасностью в твоей родной стране
• Вы сталкиваетесь с чрезвычайной общей опасностью в своей родной стране

Подача заявления

Чтобы начать этот процесс, вам необходимо подать заявление о предоставлении убежища, что можно сделать в таких местах, как:

• Контрольно-пропускные пункты на границе с Германией
• Полицейские участки — они направят вас в ближайший к вам федеральный офис (например, два ниже)
• Управление по делам иностранцев / Иммиграционное управление (Ausländerämter) — вы можете искать в этом федеральном справочнике по почтовому индексу (начиная с PLZ0-9). ) чтобы найти ближайший к вам офис
• Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge — BAMF) — вы можете найти ближайшее к вам федеральное ведомство, введя свой почтовый индекс

.

Федеральное управление по делам миграции и беженцев (BAMF) сообщает, что вы также можете подать заявление о предоставлении убежища в пункте первичного приема. Центры обработки лиц, ищущих убежища, растут по всей стране в больших масштабах, и теперь кажется, что они расположены практически в каждом среднем и крупном городе, а также во многих малых и малых городах.

В немецком законодательстве сказано, что ходатайствовать о предоставлении убежища необходимо «немедленно», при въезде в страну. Вы не будете официально считаться просителем убежища, пока не зарегистрируетесь в качестве такового в федеральном органе власти.

Убежище Личное собеседование

После того, как вы подадите заявление, у вас проведут собеседование о ваших личных данных и обстоятельствах, а также снимут отпечатки пальцев. Собеседование — самая важная часть вашего заявления; решение о предоставлении вам убежища или отказе во многом основывается на интервью, которое записывается на видео. На собеседовании у вас также будет переводчик.

Вас попросят предоставить конкретные сведения о том, как вас преследуют, и вам настоятельно рекомендуется предоставить доказательства этого преследования, если это возможно. Имейте в виду, что то, что вы говорите, будет перепроверено с информацией от агентств ООН, некоммерческих организаций, немецкой внешней разведки, академических отчетов и новостей.

Решение по вашему делу

Пока ваше заявление обрабатывается, вас направят в пункт первоначального приема. Они расположены по всей стране, в крупных городах и малых населенных пунктах. Место, куда вас направят, зависит от того, в какой федеральный орган вы подаете заявление о предоставлении убежища, а также от вместимости ближайших пунктов первоначального приема.

На время рассмотрения вашего заявления вы имеете право проживать в Германии, и вам будет выдан временный вид на жительство.

Как только решение по вашему делу будет принято, вам будет отправлено уведомление по почте. При необходимости он будет содержать перевод решения.

Если ваше заявление о предоставлении убежища на основании статуса беженца или политического преследования будет принято, вы получите инструкции о следующих шагах, которые вы можете предпринять, а также вид на жительство, действительный до трех лет. Если вы получаете дополнительную защиту, вы получите вид на жительство сроком до одного года. Если вы получили решение о «запрете на депортацию», вы также можете получить вид на жительство сроком до одного года.

Если ваше заявление будет отклонено, вы получите уведомление о депортации с дополнительной информацией о том, как вы можете подать апелляцию и получить юридическую помощь.

Можно ли работать, находясь в Германии?

BAMF — это агентство, которое вынесет решение по вашему заявлению о предоставлении убежища. Он примет одно из следующих пяти решений:

• Вы имеете право на политическое убежище – можете работать без ограничений
• У вас есть статус защиты беженца – вы можете работать без ограничений
• У вас есть дополнительная защита – вы можете работать без ограничений
• Вас не будут депортировать немедленно (запрет на депортацию) – иммиграционный орган может дать вам разрешение на работу, если обнаружит, что вы не предоставили ложную информацию о своей личности
• Ваше заявление о предоставлении убежища отклонено – вы не можете работать и должны вернуться на родину или обжаловать решение

Пока вы ждете своего решения

С момента подачи заявления о предоставлении убежища и до принятия решения вы имеете право проживать в Германии, но не можете немедленно приступить к работе. Если вы хотите работать в период ожидания обработки вашего заявления, вам необходимо получить разрешение на работу от BAMF. Как минимум это может быть предоставлено через три месяца с момента подачи заявления. Технически вам также необходимо будет получить разрешение на работу в местном агентстве по трудоустройству, однако BAMF часто делает это за вас, когда выдает ваше право на работу во время обработки вашего заявления о предоставлении убежища. Конкретную информацию о работе во время обработки вашего заявления вы можете найти здесь.

В заключение

Следует отметить, что действующая государственная политика предоставления убежища несколько отличается от того, что прописано в законе. В августе 2015 года правительство объявило, что готово принять 800 000 беженцев. По мере реализации этой заявленной политики еще предстоит увидеть, насколько строго и в какой степени будут соблюдаться все законы, написанные на бумаге. На момент написания этой статьи официальные лица ЕС проводят встречи, чтобы попытаться определить всеобъемлющий иммиграционный план.

Дополнительную информацию о процессе предоставления убежища можно найти по следующим ссылкам:

• Федеральное управление по делам миграции и беженцев
• Информационная база данных по убежищу
• Подробное объяснение процедуры предоставления убежища в Германии (BAMF)

Примечание для читателей: я собрал эту информацию, читая различные правительственные веб-сайты. У меня нет непосредственного опыта работы с делами о предоставлении убежища/беженца, поэтому я не могу больше помочь. Не стесняйтесь оставлять вопрос или комментарий, и, возможно, кто-то с полезной информацией ответит.

Нравится:

Нравится Загрузка…

Как получить политическое убежище в Германии?

Политическое убежище – это форма побега и свободы для человек, подвергающихся преследованиям в собственной стране . Это право, которым на протяжении всей истории пользовались миллионы людей, которые надеялись на более безопасную и лучшую жизнь для себя и своих семей.

Сегодня Германия является одной из самых гостеприимных стран для лиц, ищущих политического убежища. В этой статье мы подробно расскажем о ряде тем, касающихся политическое убежище в Германии в том числе:

• Что такое политическое убежище?
• История политического убежища в Германии
• Как подать заявление на политическое убежище в Германии
• Сколько времени занимает получение убежища в Германии
• Жизнь в Германии для просителей убежища

Что такое политическое убежище?

Политическое убежище – это право людей, преследуемых своими правителями и страной, на искать защиту в другой стране . Это древняя правовая концепция, которая была признана тысячи лет назад древними египтянами, евреями и греками. И сегодня это право продолжает признаваться во всем мире.

Когда в 1948 году Организация Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека , в нее было включено заявление, закрепляющее право на поиск убежища: «Каждый человек имеет право искать и пользоваться убежищем в других странах от преследований». Миллионы людей искали политического убежища, включая таких известных деятелей, как Рене Декарт и Вольтер, и в двадцать первом веке убежище продолжает оставаться способом бегства и безопасности для преследуемых людей во всем мире9.0003

Для многих поиск политического убежища в другой стране является последним средством. Поэтому важно, чтобы процесс был максимально понятным, доступным и эффективным. Это гарантирует, что тем, кто спасается бегством от опасности, не придется сталкиваться с дальнейшим чрезмерным стрессом и давлением. Теперь, когда мы знаем, что такое политическое убежище и что оно означает в двадцать первом веке, давайте посмотрим, как со временем развивался процесс политического убежища в Германии.

История политического убежища в Германии

После Второй мировой войны парламентский совет Германии принял закон, гарантирующий, что лица, преследуемые по политическим мотивам, пользуются правом убежища в Германии.

В 1953 году был принят Постановление о предоставлении убежища, которое предоставило иммиграционной службе Германии большую свободу действий в вопросах предоставления убежища. Убежище могло быть предоставлено любому лицу, если такое лицо «не считалось врагом нового конституционного порядка Германии, не угрожало внешнеполитическим интересам Федеративной Республики и не компрометировало политические взгляды западногерманской исполнительной власти на демографическая структура».

В течение 50-х и 60-х годов Германия приняла тысячи просителей убежища из восточноевропейских стран, где Советский Союз вызывал конфликты и восстания, такие как Венгрия.

В последние годы тысячи сирийских беженцев искали убежища в Германии из-за гражданской войны в Сирии. Действительно, нынешний кризис беженцев в основном был сосредоточен на людях, ищущих убежища в европейских странах, таких как Германия. Это усилило напряженность в Германии по таким темам, как ксенофобия и беженцы.

В 2021 году Германия получила 190 800 заявлений о предоставлении убежища, из которых более 70 000 поступили от граждан Сирии. Более 31 000 человек из Афганистана подали прошение о предоставлении убежища в Германии в 2021 году после захвата власти талибами. На эти цифры частично повлияла пандемия и ограничения на поездки, действовавшие в течение 2020 года и в начале 2021 года. дел во многих других странах мира.

Как подать заявление о политическом убежище в Германии

Федеральное управление по делам миграции и беженцев (BAMF) отвечает за процесс подачи заявления о предоставлении убежища. Чтобы подать заявление на политическое убежище в Германии, вы должны сначала проживать в Германии. Когда вы подадите заявку, вам назначат встречу с Федеральным ведомством. Вам необходимо подать заявку лично в указанный бренд Федерального ведомства.

Если вы не говорите по-немецки, языковой посредник поможет вам в процессе подачи заявления. Когда вы подали заявление в BAMF, вы получите временный вид на жительство. Этот письменный документ дает вам разрешение оставаться в Германии во время процесса подачи заявления о предоставлении убежища. Это разрешение также дает вам право на получение основных услуг в качестве просителя убежища. Разрешение заменит ваше доказательство прибытия и может быть использовано для вашей идентификации в государственных органах.

Когда придет время, вы будете приглашены на личное слушание. Это самый важный элемент процесса предоставления убежища и возможность для вас объяснить причины вашего поиска убежища и бегства из вашей страны. Вас может сопровождать адвокат, представитель УВКБ ООН или другое лицо, которому вы доверяете.

После слушания Министерство по делам мигрантов и беженцев решит, соответствуете ли вы требованиям одной из четырех различных форм защиты:

• Право на убежище
• Защита беженцев
• Дополнительная защита
• Национальный запрет на депортацию

Чтобы узнать больше о подаче заявления о предоставлении политического убежища в Германии, посетите веб-сайт Берлина, посвященный процессу предоставления убежища.

Сколько времени занимает получение убежища в Германии?

Продолжительность процесса предоставления убежища в Германии часто меняется и будет зависеть от ваших личных обстоятельств, а также от количества заявлений, которые BAMF должен рассматривать.

Как правило, вам придется ждать не менее одного-трех месяцев, прежде чем вы получите свое личное слушание. Однако в последние годы время обработки просьб о предоставлении убежища затягивается до десяти месяцев, в основном из-за мер по борьбе с коронавирусом.

Когда вам будет предоставлено убежище, вы получите вид на жительство, который позволяет вам жить в Германии в течение трех лет. Это разрешение может быть продлено, если ситуация в вашей стране не изменится.

Жизнь в Германии для просителей убежища

Германия является одним из основных направлений в мире для лиц, ищущих политического убежища. В 2019 году в Германии было зарегистрировано 142 000 просителей убежища, что составляет почти четверть всех лиц в ЕС. Сегодня это одна из самых гостеприимных стран мира для тех, кто спасается от преследований.

Жизнь просителей убежища в Германии в основном определяется Законом Asylbewerberleistungsgesetz (Законом о пособиях просителям убежища) , который был принят еще в 1993. Этот закон позволяет просителям убежища в Германии требовать помощи в виде пособий и социального обеспечения при подаче заявления о предоставлении убежища. Этот закон был пересмотрен и расширен в 2015 году, чтобы повысить уровень социального обеспечения до 90% других социальных пособий и позволяет лицам, ищущим убежища, получать полные пособия и медицинское обслуживание через 15 месяцев.

В зависимости от ваших обстоятельств могут быть доступны другие льготы и другие формы помощи, поэтому важно предоставить всю возможную информацию в процессе подачи заявления.

Чтобы узнать больше о преимуществах, которые лица, ищущие убежища, получают в Германии, и о том, на что похожа жизнь в первые несколько месяцев и лет, прочитайте эту статью, написанную иммиграционным адвокатом, «Какие преимущества и права получают лица, ищущие убежища, в Германии?». Кроме того, чтобы узнать больше об общем процессе предоставления убежища и беженцев во всем мире, посетите веб-сайт Совета по делам беженцев.