Как беженцы живут в германии: Исследование: Как живут беженцы в Германии | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW

Исследование: Как живут беженцы в Германии | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW

В январе 2016 года Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) опубликовало результаты исследования, целью которого было выяснить, как сложилась жизнь мигрантов, получивших политическое убежище в Германии. Удалось ли им трудоустроиться? Работают ли они по специальности? Каковы их цели и желания? Что они думают о жизни в Германии?

Респондентами репрезентативного исследования стало 2800 мигрантов из Афганистана, Сирии, Ирака, Эритреи, Ирана и Шри-Ланки. Большинство опрошенных — мужчины моложе 35 лет, подавшие заявление о получении политического убежища в период с 2007 по 2012 годы.

Несмотря на то, что опрос проводился в 2014 году, один из авторов исследования Сюзанне Ворбс (Susanne Worbs) считает, что его результаты помогают понять сегодняшнюю ситуацию с беженцами. Значительная часть опрошенных — выходцы из Сирии, Ирака и Афганистана. Мигранты оттуда составляют основную часть беженцев в настоящее время. «Мы считаем, что на основании исследования можно сделать выводы о потребностях граждан этих стран, прибывших в Германию в 2015 году», — говорит Сюзанне Ворбс.

Кем работают беженцы

На момент опроса более одной трети беженцев удалось трудоустроиться. Наиболее распространенными оказались как профессии, не требующие дополнительного образования — грузчики, уборщики и продавцы в ресторанах быстрого питания, так и предполагающие наличие специальной квалификации — шоферы-дальнобойщики, пекари, кондитеры и мясники.

Менее двадцать процентов, получивших работу, устроились на более высокие должности, требующие высшего образования.

Эти данные, вместе с анализом информации об уровне образования респондентов, позволили авторам исследования предположить, что нередко людям, получившим убежище в Германии, не удается найти работу, соответствующую их специальности. В результате лишь 41,7 процента переселенцев довольен своим местом работы. При этом семейная ситуация, состояние здоровья, жилищные условия и круг общения устраивают более 70 процентов из них.

В чем проблема

По мнению Ворбс, проблемы, с которыми сталкиваются беженцы при поиске работы в Германии, являются следствием целого комплекса причин. Безусловно, одна из важнейших — знание немецкого языка. Другая трудность заключается в специфике рынка труда ФРГ, где сложилась жесткая система сертификации специалистов. Иными словами, порой оказывается так, что мигранты, получившие то или иное образование на родине, оказываются не в состоянии подтвердить свою квалификацию соответствующими документами. «Важно, чтобы в таких случаях компетентные беженцы все же имели возможность применить свои навыки на рынке труда», — считает Сюзанне Ворбс.

Не стоит упускать из виду и тот факт, что из-за отсутствия практики, многие профессиональные навыки теряются за несколько лет скитаний по лагерям для беженцев и ожидания рассмотрения прошения о получении политического убежища.

Также Сюзанне Ворбс отмечает, что не последнюю роль играет также и некоторый скептицизм работодателей по отношению к мигрантам.

Чего хотят беженцы в ФРГ

По словам Сюзанны Ворбс, как автора исследования ее особенно впечатлила высокая мотивация беженцев интегрироваться на рынке труда. Желание работать высказали 90 процентов опрошенных, причем женщины лишь немногим отстают по данному критерию от мужчин. Согласно исследованию, профессиональный успех и хороший заработок, чтобы обеспечить семью, — основная цель большинства мигрантов. Некоторые из опрошенных отдельно подчеркнули, что не хотят зависеть от государственной поддержки.

Кроме того, согласно исследованию, многие переселенцы испытывают признательность за возможность жить в Германии. «Даже те, кто столкнулся с трудностями, связанными, например, с жилищными условиями или с работой, очень благодарны за то, что имеют право быть здесь и жить в мире и безопасности», — подчеркивает Сюзанна Ворбс.

Хотя, рассказывая о своих желаниях, о благодарности упомянули лишь шесть процентов беженцев, почти половина из них написали в графе «Примечания» в конце опросника приблизительно такие слова: «Эта страна очень многое для меня сделала и вернула мне оптимизм».

Смотрите также:

Мигранты в Германии: права ли была Меркель, открыв двери сотням тысяч беженцев?

• Анастасия Успенская, Юри Вендик
• Би-би-си

24 августа 2020

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

За последние пять лет Германия ужесточила правила приема беженцев, но они продолжают прибывать. На фото: 24 июля этого года 85 мигрантов готовятся к вылету в Германию из Афин

Ровно пять лет назад канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что ее страна готова принять сирийских беженцев вне зависимости от того, в какой стране ЕС они оказались сначала. Таким образом, Германия стала первым членом Евросоюза, нарушившим Дублинскую конвенцию 1990 года, на основании которой беженцы могли просить убежища только в той стране Евросоюза, границу которой пересекли первой.

После этого объявления лишь за 2015 год, по данным министерства внутренних дел ФРГ, по всей стране было зарегистрировано более 1 миллиона беженцев. Почти 430 тысяч из них прибыли из Сирии, порядка 154 тысяч — из Афганистана и примерно 122 тысячи — из Ирака.

По словам немецких социологов, это рекордный наплыв за всю историю Германии, не считая послевоенной многомиллионной волны немцев-беженцев из Восточной Европы.

С тех пор по всей стране произошел целый ряд нападений и терактов с участием выходцев из стран Ближнего Востока и северной Африки. В Германии подняло голову ультраправое движение. Ангела Меркель подверглась жесткой критике, в том числе со стороны своих политических соратников по правящей коалиции.

Однако многие немецкие социологи утверждают, что Ангела Меркель была права. Разбираемся.

Экономика в выигрыше

Наплыв беженцев, как и рассчитывали Меркель и ее сторонники, обернулся притоком сил для экономики Германии. Социологи подсчитали, что после пяти лет жизни в Германии на постоянную работу устраивается почти половина иммигрантов — а это сотни тысяч пар рабочих рук.

49% беженцев последней волны, то есть приехавшие в Германию после 2013 года, в течение пяти лет нашли постоянную работу — таковы недавно опубликованные результаты исследования, проведенного немецким Институтом изучения трудовой занятости (IAB).

Если же считать и тех, кто работает на постоянной основе и на полную ставку, и тех, кто занят неполный рабочий день, то получается, что работу имеют уже 68% беженцев, приехавших в Германию в 2013 году и позже.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Социологи утверждают, что беженцы дали экономике Германии приток рабочей силы

17% участвуют в субсидированных программах обучения и повышения квалификации, 3% находятся на оплачиваемых стажировках и лишь 12% мигрантов перебиваются случайными заработками, получая не больше 450 евро в месяц.

«Интеграция в рынок труда идет быстрее, чем ожидалось», — сказал в одном из интервью немецкой прессе соавтор исследования Херберт Брюкер.

В то же время большинство иммигрантов этой последней волны все еще получает пособия. По подсчетам IAB, даже среди тех, кто имеет постоянную работу, 30% зарабатывают настолько мало, что им платят пособие.

Эксперт по иммиграции из немецкого Института бизнеса Видо Гайс-Тёнен говорил недавно в интервью газете Welt, что примерно половина из работающих иммигрантов занята низкоквалифицированным трудом, тогда как доля таких работников во всем населении Германии — 16%.

«Доход часто недостаточен для того, чтобы прокормить семью. Мы еще не преодолели перевал в деле интеграции», — сказал Гайс-Тёнен.

По минимальным подсчетам, ежегодно Германия тратит на беженцев более 20 млрд евро, а по максимальным — около 55 млрд. Правда, треть этой суммы уходит на помощь беженцам за пределами страны.

Немецкое общество в отношении беженцев расколото. С одной стороны, по данным разных опросов, 70-80% немцев согласны, что беженцам надо помогать. С другой — очень многие негативно относятся к тому, что этих беженцев Германия приняла к себе.

В ходе опроса, проведенного весной 2019 года газетой Welt, 54% опрошенных согласились с предположением «Большинство ходатайствующих об убежище на самом деле не преследуются в своих странах», — то есть больше половины опрошенных считают, что большинство беженцев обманом проникают в Германию и пользуются ее пособиями.

На этих настроениях поднялась правопопулистская партия «Альтернатива для Германии».

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

«Остановить наплыв беженцев!» Приток сотен тысяч иммигрантов привел к взлету популярности антииммигрантских движений и партий. На фото — демонстрация движения PEGIDA и крайне правых в городе Хемниц в 2018 году

На доклады о том, что большая часть беженцев успешно интегрируется, лидеры АдГ заявляют, что стакан на самом деле наполовину пуст, что большая часть и не хочет интегрироваться и их надо отправить на родину.

«Заявления о том, что интеграция более миллиона беженцев, которых Меркель впустила в страну, идет хорошо, противоречат тому, что в реальности видят многие наши граждане. Они каждодневно сталкиваются с последствиями безответственной политики открытых границ: растущей нехваткой жилья, растущими ценами на аренду жилья и непрекращающейся чередой преступлений. Поэтому для наших граждан это выглядит издевательством, когда глава союза работодателей соглашается с мантрой Меркель «мы сможем», особенно когда большое количество беженцев живет на государственные пособия», — так один из лидеров АдГ Александер Гауланд в прошлом году заочно полемизировал с главой Федеральной ассоциации работодателей Германии Инго Крамером.

Но по крайней мере иммигранты в Германии интегрируются успешнее, чем во многих других странах, что подтверждает и исследование ОЭСР и ЕС 2018 года (ссылка на английском).

Как Германии это удалось?

По мнению исследователей, во многом положительная динамика связана с тем, что власти начали уделять огромное внимание языковым курсам и различным программам по интеграции, на которые в последние годы было потрачено много средств.

Что такое курс по интеграции?

• он состоит из двух частей: немецкий язык и методы социальной адаптации
• языковая часть составляет 600 академических часов, после чего сдается экзамен на уровень В1
• курс обязателен для иностранцев с правом пребывания в Германии. Исключение делается для тех, кто уже говорит по-немецки
• освобождение от курса приезжему может предоставить только профильное ведомство по делам мигрантов

По подсчетам социологов, в конце 2018 года 44% недавно прибывших беженцев уже довольно хорошо владели немецким, при том, что до прибытия в Германию этот язык знали меньше одного процента из них.

С 2015 года правительство начало тратить гораздо больше средств на организацию языковых курсов и различных программ по интеграции, чем раньше, объясняют авторы исследования. Причем воспользоваться этими программами могут не только те, кто уже получил официальный статус в стране, но и соискатели, еще только ожидающие решения властей.

«Дело также в том, что Германия в значительной степени устранила много бюрократической волокиты. Был упрощен выход на рынок труда для тех, кто еще не получил официального статуса. Кроме того, срок, в течение которого приезжим нельзя было работать, сократили с года до трех месяцев», — сказала Русской службе Би-би-си один из авторов исследования IAB, доктор социологических наук Юлия Косякова.

Распределение труда к 2018 году среди беженцев, приехавших в Германию в 2013-16 г.г. (статистика IAB)

• 44% — неквалифицированный труд (разнорабочие, продавцы, курьеры и пр.)
• 52% — квалифицированная работа (повара, парикмахеры, электрики, строители и пр.)
• 4% — высококвалифицированная работа (более узкие специальности)
• 25% — успели поучиться в немецких школах, вузах или профучилищах

Женщина у плиты?

Эксперты IAB отмечают огромный разрыв между числом работающих мужчин и женщин: среди проживших в Германии пять лет беженцев-мужчин постоянную работу имеют 57%, среди женщин — всего 29%.

Во многом это связано с тем, что большинство беженцев — из патриархальных стран, где место женщины по традиции дома с детьми.

Как правило, говорят социологи, женщины интегрируются медленнее из-за наличия маленьких детей. Для мам при многих курсах организованы специальные группы, где ребенка можно оставить под присмотром на время урока.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Подавляющее большинство работающих беженцев последней волны в Германии — мужчины

Бывает, что мужья не отпускают своих жен по религиозным соображениям. На такие случаи существуют чисто женские группы.

«Хотя лично я считаю, что это неправильно. Мы живем в стране, где мужчины и женщины существуют вместе, и беженцы должны интегрироваться с учетом нашего образа жизни и предлагаемых обстоятельств. Но как первый шаг, просто для того, чтобы вытащить их из дома, — это вполне нормально», — говорит Юлия Косякова.

Какая польза для Германии?

В то время как власти Германии тратят время, деньги и массу усилий на создание условий для беженцев, многие спрашивают: а какая выгода от всего этого стране и коренным немцам?

Миграционная политика Ангелы Меркель, которая открыла двери сотням тысяч беженцев и призывала другие европейские страны сделать так же, довольно дорого ей обошлась.

Правопопулистская «Альтернатива для Германии», выступая с антииммигрантскими лозунгами, отобрала часть электората у партии Меркель, Христианско-демократического союза (ХДС), и на многих региональных выборах, и на выборах бундестага в 2017 году.

Левоцентристы схватились за голову и принялись доказывать согражданам, что прием беженцев — это гуманитарная помощь, и она не предполагает выгод.

«Начиная с федеральных выборов 2013 года, руководство страны болтало в самых разных направлениях, не было определенного курса. Пока не случился миграционный кризис 2015 года. Тогда Ангела Меркель и показала, кто тут главный», — говорит Фредрик Эриксон, директор Европейского центра международной политической экономики.

Но далеко не все в стране оценили гуманизм и железную политическую волю канцлера.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

В августе 2016 года житель Германии иранского происхождения открыл стрельбу на улицах Мюнхена, в результате чего погибли 9 подростков

«Меркель не открывала границы, это не совсем так. Она просто применила существующий закон о свободе передвижения внутри Европы. Тут, скорее, речь не о том, что она что-то открыла, она просто не стала ничего закрывать», — объясняет политолог Свободного университета Берлина Кристоф Нгуен.

Социологи утверждают, что в дальней перспективе Германия лишь выиграет от наплыва мигрантов.

«Немецкое общество стремительно стареет. Прослойка, которая платит налоги, становится все меньше, а тех, кто живет за счет налогов, — все больше. Наши коллеги в ходе другого исследования подсчитали, что для исправления ситуации нам надо принимать от 200 до 400 тысяч мигрантов в год», — говорит доктор Косякова.

По ее словам, отчеты об интеграции мигрантов и беженцев, подобные тому, что опубликовала ее группа, вызывают в обществе большой интерес и способны влиять на политические процессы в стране.

Все ли так радужно?

По данным Федерального департамента по миграции и беженцам (BAMF), сегодня в Германии в поиске работы находятся примерно 450 тысяч беженцев. Все они зарегистрированы на бирже труда и в различных бюро по трудоустройству.

При этом, согласно последним данным, 17% из тех, кто проходит программы по интеграции, элементарно не обучены грамоте и их будущее трудоустройство под большим вопросом.

Юлия Косякова считает, что эта цифра завышена — по ее данным, неграмотных беженцев насчитывается не более 10%.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Германия много вкладывает в профессиональное обучение мигрантов. «Беженец — это не профессия», — написано на плакате. Беженец на обучении в столярной мастерской в Германии в 2015 году.

Но в любом случае процесс интеграции может вскоре замедлиться. Первыми на курсы, а затем и на рынок труда вышли наиболее способные в смысле навыков и знания языка группы приезжих. Они, скорее всего, и дали ту положительную динамику, которая отображена в исследовании IAB.

Остались менее способные. Именно они вкупе с подавляющим большинством неработающих беженок-женщин могут стать бременем для государственной системы.

Почему в других странах интеграция идет хуже?

Как объясняют сами немцы, главное отличие немецкого устройства от любого другого — в так называемой дуальной системе образования.

Иными словами — в Германии почти невозможно устроиться на работу только «с корочкой», но без опыта, и наоборот. Система работает так, что, обучаясь любой специальности, человек параллельно начинает осваивать ее практически.

Выходцы из бывшего СССР сравнивают это с тем, как были устроены советские профтехучилища. Только в Германии система распространяется абсолютно на все профессии, не только технические.

В такой среде получить рабочее место гораздо сложнее, чем в других странах, зато оно становится относительно постоянным.

«В странах с меньшими требованиями устроиться как раз проще, но качественной интеграцией это считать нельзя», — говорит Юлия Косякова.

Как живут беженцы в Германии?: nikitskij — LiveJournal

Читайте и завидуйте беженцам! Когда я узнал, какие «дивиденды» получают беженцы в Германии, мне стало понятно, почему они штурмуют моря, горы и леса, голодая и порой погибая в пути. По российским меркам, далеко не каждая благополучная семья живет в таких условиях…

© В посте использованы фотографии агентств Reuters, Associated Press

Получить статус беженца в Германии не просто, но совершенно реально. Из порядка 70 000 запросов за первое полугодие прошлого года на 33% дел последовал отказ, а еще 40% даже не стали рассматривать.

Если человек подал заявку, правительство Германии может предоставить политическое убежище или признать беженцем, что дает право на пребывание в Германии в течение трех лет как минимум и социальную защиту, то есть, жилье, деньги на еду, одежду…

Статус беженца дает:
— Гарантированное право получения гражданства по истечении 5 — 8 лет проживания в стране. При этом только беженцам разрешено иметь двойное гражданство в тех странах, где это не предусмотрено законом.
— Бесплатное жилье (предоставляется государством). При этом семья получает отдельную квартиру. Например, семья из четырех человек получает трех — четырех комнатую квартиру общей площадью 85 — 100 кв. м.

— Бесплатное медицинское страхование.
— Бесплатное образование.
— Ежемесячные социальные выплаты.
— Бесплатные языковые курсы.
— Право на трудоустройство.

Фактически, по закону за месяц семье беженцев надо выплатить столько, сколько они получили бы где-нибудь в Албании за два года.

Заявители живут до первого интервью в первичном муниципальном поселении на полном государственном обеспечении: жилье, одежда, трехразовое питание (шведский стол), карманные деньги — около 150$ в месяц. После первого интервью происходит перемещение в постоянное поселение для беженцев до получения статуса беженца.

Хотите стать беженцем? Согласно конвенции о беженцах, беженцем является человек, подвергшийся в стране своего проживания преследованиям; если его жизни, здоровью, свободе угрожает опасность. Конвенциальными являются исключительно следующие причины преследования: раса, национальность, религия, политические взгляды, принадлежность к определенным социальным группам. Причины криминального и экономического характера не являются основанием для получения статуса беженца.

По данным ООН, половина населения Сирии сейчас беженцы. 6,5 миллионов сирийцев – внутренние беженцы и почти 4 миллиона сирийцев находится за пределами Сирии. В Турции – 1,7 миллиона, в Ливане – 1,2 миллиона (население Ливана 4,5 миллиона), в Иордании – 0,6 миллиона, в Ираке и Египте – по 200 тысяч. В большинстве случаев беженцам из Сирии в этих странах запрещено легально работать.

С начала 2015 года на территорию Евросоюза прибыли 350 тысяч мигрантов. Обычно беженцы нелегально прибывают в Италию и Грецию. Если Италия ими занимается, то Греция просто отправляет их дальше, и беженцы через балканские страны оказываются в Венгрии. А оттуда направляются в Австрию и Германию.

Как вам такие привилегии?

Тысячи евро пособия, бесплатные еда и жилье, и работать не надо!

Василий Яшкинас (слева) преподает мигрантам немецкий в специальном образовательном центре.

Василий Яшкинас — журналист-германист. В качестве эксперимента отправился в Гамбург в интеграционную школу для беженцев обучать их немецкому. Прошел год, и он рискнул поделиться с читателями «Комсомолки» своими наблюдениями.

Для начала, конечно, стоит пояснить, как и почему он вообще сам там оказался. Успешный в России человек, редактор, семьянин в один момент бросил все и поехал в Германию.

— С этой страной многое связано, — объясняет он. — Я работал в русско-германских компаниях, печатался в их прессе (мои тексты включены в экзаменационные билеты немецких школьников). В 90-е был переводчиком у пастора, который колесил по Сибири, Алтаю и разыскивал поселения российских немцев. Так что, когда у них случился миграционный кризис, я захотел поехать и посмотреть все своими глазами. Испытать неизведанное.

Благодаря прекрасному владение немецким и нехватке преподавателей Василий получил лицензию на эту работу от министерства по делам беженцев и мигрантов.

— Среди учеников не только беженцы из Сирии, Ирана, Ирака, Афганистана, Эритреи, но и жители других стран Евросоюза, бывшей Югославии и США. С ними не просто, но интересно.

— Нравится в Германии?

— Да, но жить я хочу в России. И скоро я вернусь домой. Не потому что здесь плохо, нет. Но иногда такая тоска берет, в Москву охота, в Россию. Хожу здесь по улицам и, как собака Павлова, реагирую на русскую речь и аж колбасит от счастья. Очень непростое это дело — миграция в чужую страну.

Записки мигранта о мигрантах — эксклюзивно в «КП».

***

— Впервые я побывал в Германии в 1995 году, и тогда русскую речь можно было услышать повсюду. Огромное число немцев из РФ стали перебираться в Германию. Я когда с пастором по немецким поселениям ездил, много видел тех, кто на чемоданах буквально сидел. Даже родственников престарелых везли, 90-летних старичков. Накачивали их таблетками, чтобы не умерли по дороге. Сейчас спустя 23 года уже все не так. Выросшие здесь дети по-русски или не говорят или говорят с сильным акцентом. В них русского уже почти ничего и нет. Полная ассимиляция.

Кстати, многие теперь сравнивают тот период с нынешним кризисом беженцев. Как по мне, то это все же разные истории. Во-первых, российские немцы проходили через сито немецких консульских учреждений и все были учтены. А как прибывали эти мигранты, штурмуя границу, весь мир показывал. Многие, очень многие вообще без документов. Второе отличие — у наших было желание поскорее интегрироваться, да и культурная основа русаков (русских немцев — прим.ред.) как-то больше соответствовала немецкому менталитету. Современные же мигранты, свалившиеся буквально как снег на голову, стали не очень приятным сюрпризом. Абсолютно другие по укладу жизни, традициям и менталитету они сильно изменили размеренный уклад жизни бюргеров.

Но, несмотря на этническую принадлежность и жесткий контроль, проблемы у наших в те годы тоже были. Немецкие тюрьмы были заполнены приехавшими: молодежь тут же попадала под опеку наркодиллеров, подсаживалась на иглу со всеми вытекающими — грабежами и разбоем. Да и драки между русаками и местными тоже была не редки.

Наша справка:

По данным Министерства внутренних дел ФРГ, в Германию с 1950 по 2006 год переселилось 2 334 334 российских немцев и членов их семей[ Массовая эмиграция немцев с территории бывшего СССР в Германию началась с 1987 года, когда выехало 14 488 человек, в 1988 году — 47 572, в 1989 год — 98 134 (пик в 1994 году — 213 214 человек).

— Недавно ездил с товарищем-немцем, который тут живет почти 30 лет в его городок в Нижнюю Саксонию. Там много его школьных друзей. Они все хорошо интегрировались. Построили дома. Мы всю ночь сидели в саду и слушали русские радиостанции. Мне были рады. Они сказали, что им повезло больше. Тогда здесь не было русских кабельных каналов и они быстрее овладевали немецким, находили работу. Поздние же переселенцы уже к этом не стремятся и идут работать туда, где русские начальники. Люди преклонного возраста не раз говорили мне, что Германия даже спустя 30 лет не стала для них своей страной, а все лучшее было там в СССР, несмотря на репрессии и ссылки.

Беженцы и сигареты

— Недавно я привез пару блоков сигарет из Питера. Таможенники в Гамбурге меня проверили и взяли штраф за второй блок 80 евро. Сигареты я вообще-то вез сирийским ученикам и рассказал об этой истории на одной из вечеринок коренному немцу. Тот сказал, что я сделал «хорошее» дело: «Может, быстрее подохнут». Но вообще, так открыто свою неприязнь здесь никто не показывает. Немцы очень закрыты. Но в частных разговорах отмечают, что Германия сильное социальное государство, но если эти деньги уходят туда, откуда не вернутся – а именно на содержание неработающих мигрантов и их семей — то такая экономика может рухнуть. Те, кто судят глобально, говорят, что таким образом решается проблема убыли населения и сохранения рабочих мест. Так как все равно те, кто здесь не прижился по экономическим или религиозным причинам, уедет на Родину (за это даже им дают деньги). Останутся только самые умные и трудоспособные. Гуманисты же говорят, что Меркель не могла поступить иначе видя как они сотнями тонут в своих лодках

Мигрантам платят по 400 евро в месяц, плюс койко-место и еда в лагере. На детей по 600. Семья с двумя детьми это уже 1800 евро — приличные деньги. Для примера учитель получает зарплата 1500 евро и никаких тебе льгот на жилье и пропитание. У меня был ученик из Сирии, отец 10-рых, представляете, сколько составляло его пособие?

Обычно первыми прибывают в страну мужчины, оставляя женщин и детей в опасной зоне. Странно, да? Но так им проще, сначала статус беженца оформляет глава семьи, а потом уже на законных основаниях подтягиваются все остальные.

Василий Яшкинас с учениками.

Про ужасы месяца Рамадана

Рамадан — это всегда особый месяц в жизни языковых школ в Германии. Некоторые даже отменяют занятия в первую неделю поста. Другие готовят облегченный учебный план, так как полуживые ученики в первые дни не могут ни о чем думать. В 21 час они уже просятся отпустить их домой, так как через 15 минут можно начинать есть, пить и курить. Однажды в разгар Рамадана ученик Али рассказал мне, что был у стоматолога, который сверлил ему зуб. Али отказался от анестезии. Я предположил, что на случай болезни, как и у православных христиан, имеются какие-то послабления и, возможно, надо было спросить у имама. 40-летний инженер из Сирии ответил, что погуглил в Интернете. Там написано: нельзя.

— Али, ты думаешь, что из-за этого ты можешь не попасть в рай?, — спрашиваю я.

Улыбается и опускает глаза.

О поляках и русских в Гамбурге

Среди моих приятелей уже четверо поляков, и все очень любят русских (при том, что в прессе пишут, что 54% поляков считают себя врагами россиян). Один из них (мой ученик) привез из Польши свинину, которую две недели мариновал к Пасхе для семейного застолья в особом растворе с чесноком и специями по рецепту бабушки. Закоптив, продал мне три кг по цене двух гамбургеров из Макдональдса.

Второй предлагал недорого арендовать квартиру у его польской знакомой. Снять квартиру в Гамбурге — все равно, что купить квартиру в Москве. Должно очень повезти. Тадеуш пояснил, что квартиру хозяйка хочет сдать «своим»!

Третий вообще опекал меня первый месяц как родитель, рассказывая и показывая, как выжить в этом городе, и даже предлагал денег с отдачей «когда разбогатею». Еще с одним мы вчера, случайно познакомившись на улице, пропили три часа пиво на лавочке у Центральной библиотеки, а потом он танцевал там же под русские песни из моего телефона. Женат 20 лет на немке, трое детей и большой любитель «Ласкового мая» оказался. Никто из них ни разу не завел речь о самолете Качинского, Катыни или Крыме. На эти темы я их сам пытался выводить, но безуспешно. Вывод такой: или их власть и СМИ тоже подтасовывают результаты опросов, или гамбургским полякам просто с нами, русскими, спокойнее и уютнее, чем с немцами и их очень сложным для славян менталитетом.

Витрины с восточными товарами в Гамбурге.

Из двух зол выбирают меньшее?

Сирийцы мечтают вернуться домой. Каждый день я провожу по несколько часов в одном маленьком помещении с беженцами из Сирии. Почти все говорят, что несчастливы в Германии и как только воцарится мир, сразу же вернутся на Родину.

Был у меня острый конфликт с одним из сирийцев. У него нет обеих ног: попал под бомбы, идя по улице родного города. Он, приезжая на коляске в класс, демонстративно снимал протезы и клал их на парту. Занятия пропускал и требовал к себе отдельной заботы. Часто он показывал мне фото сирийских парней, своих братьев, и каждый раз говорил, что накануне они погибли. Сирийские же женщины жаловались мне, что он ведет себя неуважительно по отношению к ним. А когда он закатил истерику мне, я вызвал полицию и выкинул его из школы. При этом разговор с полицией попросил переводить сирийскую же ученицу. У себя в лагерях они прекрасно информированы о том, что творится в их диаспоре в Гамбурге. Таким образом, я подстраховался от мести.

Кстати, почти все сирийцы хорошо образованны. Школьное обучение у них длится 12 лет, и, даже не имея высшего образования, они дадут фору многим выпускникам европейских университетов. Приходя ко мне с нулевым знанием немецкого, очень быстро они начинают говорить на этом сложном языке. Некоторые уже стали звездами местных концертных площадок и даже снимаются в кино. Я рад, что приложил к этому руку. Больше сделать для них я ничего не могу. У меня же теперь много друзей-сирийцев, я говорю по-арабски и, когда там наступит мир, я обязательно побываю в этой стране.

Афганские женщины

Когда мы проходим на уроках немецкого числа, то обычно заводим речь о днях рождения. Поначалу я удивлялся, почему афганские женщины затрудняются назвать свой ДР. Потом наша секретарша из Ирана, владеющая фарси сказала, что в афганских провинциях у женщин нет свидетельства рождении, они не ходят в школу. Поэтому в Германии им ставят дату рождения навскидку. Потому она у многих первого января.

Русско — афганская свадьба

«Не хочешь свиных котлет?» – написала мне как-то вечером ученица Маша.

Она приехала в Германию с мужем-евреем из Калужской области несколько лет назад. Здесь муж ее бросил с годовалым ребенком без денег, без статуса, немецкого языка и ушел к другой. Маша не сломалась, выжила. Сначала, ходя по местным ведомствам, оплачивала переводчика, а потом психанула и стала ходить одна. Так очень быстро выучила немецкий. Сейчас сдает на языковой сертификат B2.

Недавно у нее завязался роман с однокурсником из Афганистана. Когда закончился букетно-конфетный период, и мужчина решил переехать к ней, выяснилось, что в холодильнике лежит 4 кг свинины, от которой надо быстро избавляться.

Подумав, я согласился. Русский русского никогда и ни где не оставит в беде.

Арабские мотивы в уличной рекламе.

Вокзал свиданий и гейско-мусульманский квартал. Теперь и такое в Европе бывает

На главном вокзале Гамбурга черным-черно. Там сходятся все маршруты метро и автобусов, потому многие беженцы назначают здесь встречу землякам, приезжая из лагерей разбросанных по всей округе. Так им проще. В выходные на вокзале вообще не протолкнуться.

В центральном зале висит огромный рекламный баннер. На картинке счастливая девушка в хиджабе откусывает кусок мармелада. Надпись гласит, что десерт не содержит животных жиров. Производители и торговцы идут впереди политиков и придумывают современные формы завлечения в свои сети новых сограждан, ибо дорожат своим кошельком. Как-то я угостил одну из сирийских студенток чем-то подобным безо всякой задней мысли. Откусив кусок, она поморщилась и выплюнула, сказав, что в изделии присутствует свиной желатин. Теперь буду знать, чем угощать.

Гамбургеры еще остались, хотя кебабы потихоньку их вытесняют, конечно. Их едят все — и мигранты и немцы. Дешевле. Соседняя с вокзалом улица вся в магазинчиках дешевой одежды на восточный манер.

А в районе Санкт Георг и того веселее. Когда-то здесь жили преимущественно геи. А несколько лет назад его стали и мусульмане обживать. Теперь там мечети, их турагентства, школы, магазины, кафешки. Бок о бок мирно существуют ненатуралы и правоверные. И такое, оказывается, бывает.

А им еще и бесплатный проезд предоставляют

Транспорт — это особая тема. Например, в разгар обострения политических дебатов о мигрантах на гамбургском транспорте вдруг вводят специально для них акцию «Новая Родина. Новые пути». Приносишь документ, что прибыл в Гамбург не более 3-х месяцев назад и получаешь неделю бесплатного проезда. При цене абонемента в 120 евро в месяц, экономия очень приличная.

Гамбург — вообще нетипичный немецкий город. Он очень интернациональный. Половина жителей имеет миграционный бэкгрануд. Здесь живут люди около 180 наций. И его жители действительно толерантны и не звонят по каждому пустяку в полицию.

А мне однажды пришлось это сделать. Дело было вот как: в два часа ночи на перроне станции «Главный вокзал Гамбурга» я ждал свой поезд и пока решил сфотографировать рекламный баннер мюзикла «Мэри Поппинс». Вдруг за спиной я услышал шум и, обернувшись, увидел, как две немецкие девушки нарезают круги, а за ними по пятам ходит пассажир с восточной внешностью и беспрерывно что-то говорит.

В вагоне девушки оказались рядом со мной на сидении, а странный пассажир стал заводить всех вокруг, и в перепалку с ним вступили несколько парней (и с восточной внешностью, и этнических немцев). Кроме меня и этих парней, находившихся в состоянии опьянения, в полном вагоне были только молодые дамы и пара субтильных хрупких мальчиков.

«Левый» пассажир задел парней, те стали кричать на него, а он в ответ принялся бить по обшивке вагона, показывая мастерское владение кулаками, пока еще не на людях. Он становился все агрессивнее и стал чаще запускать руку в карман, наверняка разыскивая нож.

Тут поезд сделал остановку на станции, и я успел подскочить к кнопке связи с машинистом, протянуть руку сквозь толпу людей, нажать на нее и вернуться на место. Никто так и не понял, кто нажал на кнопку. Машинист ответил незамедлительно, и я выкрикнул: «Polizei». Машинист громко сказал, что до прихода полиции поезд никуда не поедет, и попытался узнать, что произошло.

Находящийся в странном состоянии пассажир молниеносно выбежал из вагона. Через минуту появился машинист. Стоящие в дверях люди, рассказали ему все. Услышав, что дебошир ушел, вагоновожатый вновь привел состав в движение. По телефону взволнованные девчушки стали названивать своим друзьям и рассказывать обо всех ужасах. По их словам, еще на перроне он пытался столкнуть их на рельсы, и никто не вступился за них.

На следующей станции юные жительницы Гамбурга вышли, их встретили бойфренды. Там же вышли и те ребята, которые пытались осадить хулигана. Девчушки представили парням своих спасителей. Поезд поехал дальше, и человек, который минувшей ночью предотвратил массовое кровопролитие в германской подземке, спокойно поехал дальше. Кстати, когда я остановил поезд, некоторые пассажиры стали с недовольным видом его покидать, то ли боясь опоздать на важные встречи (в два часа ночи), то ли не желая общаться с полицией в силу своих личных причин.

Конфликты на уроках

Однажды в групповой чат курса в Whats app ученики закинули мое фото, сделанное с задней парты. В него попала спина ученицы из Сербии, которая ходила в бурке и черном платье. Ее телефон лежал дома, и муж увидел это фото. Он прибежал на урок с разборками — не понравилось, что турки снимают его жену и рассылают ее фотографию. Внизу тут же собралась группа его земляков. То же самое сделали турки с курса. Мне пришлось полчаса уговаривать и тех, и других.

Конфликты на уроках бывают всякие и часто. Иногда сидят армяне и турки, сунниты и шииты, начинают спорить про разные исторические события. Я сразу гашу такие разговоры. Иначе может и до драки дойти.

Коллега из Латвии рассказывала, что однажды у нее на уроке одна половина группы стала мутузить другую. Тогда она встала между ними. И потом сильно удивлялась своей смелости. А немецкая коллега получила лицензию на проведение курсов, но вскоре отказалась от преподавания, так как подверглась нападению учеников. Не знаю, почему. Может, строга была, а с ними надо ласково. Они же травмированные все.

Но я не боюсь и спокойно поворачиваюсь к ним спиной.

***

Конечно, это лишь маленькая часть приключений русского среди немецких мигрантов. По возвращению в Москву Василий Яшкинас планирует сесть за книгу, в которой опишет все, что с ним произошло за год жизни в Германии.

МЕЖДУ ТЕМ

Жертвами мигрантов каждый день становятся 106 немцев

Уголовная полиция ФРГ обнародовала статистику за 2017 год: почти 40% подозреваемых в преступлениях — «пришлый элемент» (подробности)

Страница не найдена — Слухи о Германии

Страница не найдена — Слухи о Германии

Ничего не найдено

I accept

Individual Privacy Preferences

Privacy Preference

Here you will find an overview of all cookies used. You can give your consent to whole categories or display further information and select certain cookies.

К началу

Германия приняла миллионы мигрантов и беженцев. Как они меняют страну и немцев?: Политика: Мир: Lenta.ru

Теракты и вооруженные нападения, изнасилования на улицах некогда безопасных городов и пожизненные пособия, оплаченные налогоплательщиками, — именно такие ассоциации возникают у многих жителей Европы при упоминании беженцев из стран Ближнего Востока и Африки. Отношение к таким мигрантам нередко становится причиной ожесточенных споров, так как определенная часть европейского общества искренне сочувствует им. Единого мнения по вопросу мигрантов нет и в правительствах стран Евросоюза. Особенно остро эта проблема стоит в Германии. Страна, в 2015-м открывшая границы для миллионов беженцев, принимает их до сих пор. Однако пандемия коронавируса серьезно затормозила программы по интеграции, что вызывает у немцев серьезные опасения, потому что приезжие, оставшись без должного контроля, часто пропадают из поля зрения миграционных органов. «Лента.ру» побеседовала с жителями Германии и выяснила, как они относятся к миграции, боятся ли они беженцев и чего хотят от политиков накануне выборов.

Убежать от войны или преследований, получить нормальное жилье, обучиться и найти стабильную работу — это то, чего желают многие мигранты и беженцы, пытающиеся начать новую жизнь в Европе. Впрочем, часть приезжих с самого начала не планирует трудиться честно, а некоторые и вовсе просто-напросто «исчезают» на просторах ЕС. Результаты расследования, проведенного британским изданием The Guardian и международным журналистским коллективом Lost in Europe, за три года на просторах ЕС растворились более 18 тысяч мигрантов — детей и подростков.

В одной только Германии число исчезнувших беженцев с 2018 по 2020 год превышает 700 человек

Подобные ситуации создают огромные возможности для преступных сетей: и речь идет не только о поддельных регистрациях, но и о торговле людьми или вовлечении приезжих в незаконную деятельность, в том числе экстремистскую. А потому вполне закономерно, что миграционный кризис 2015-го и последовавший за ним приток беженцев вызвал в немецком обществе рост опасений. Эти настроения лишь усилились после резонансных случаев нападений выходцев с востока на женщин в Кельне в канун 2016 года и похожих преступлений в других регионах Германии.

В то же время, по данным статистического агентства Statista, за последние пять лет в немецком обществе заметно укрепились праворадикальные настроения. Так, если в 2015 году на территории ФРГ были зарегистрированы 6,6 тысячи членов националистических организаций, то уже в 2019 году это число удвоилось. Кроме того, агентство отмечает и устойчивый рост лиц, поддерживающих праворадикальные взгляды: с 23,8 тысячи человек в 2015-м году до почти 33,5 тысячи в 2019-м.

Материалы по теме

20:05 — 27 июля 2020

Их дело ультраправое

В Германии становится все больше неонацистов. Как они проникают в спецназ и полицию

00:02 — 15 апреля

Помимо этого, немцы в принципе все чаще негативно отзываются о мигрантах из стран Африки и Ближнего Востока. По мнению экспертов, это является прямой реакцией общества на организованные исламскими фундаменталистами теракты в середине и конце 2016 года в Мюнхене и Берлине.

Рождественский теракт, произошедший 19 декабря 2016 года в Берлине, унес жизни 12 человек и навсегда изменил судьбы пострадавших и их близких. Многие из них даже спустя годы так и не смогли оправиться от произошедшего как, например, житель городка Нойсс Саша Клостерс, приехавший в тот злополучный день со своей матерью на выходные в столицу:

— Я до сих пор с содроганием вспоминаю этот страшный вечер — его события постоянно всплывают у меня в памяти. Было около восьми часов, давно стемнело, но освещенный рождественскими огнями рынок создавал праздничное настроение. Я помню, как остановился перед киоском с горячим вином и позвонил маме спросить, где она находится, но вместо ответа услышал рев мотора, какой-то грохот и крики прохожих. Спустя мгновенье я ощутил резкую боль после чудовищного удара и на время потерял ощущение реальности. Помню, как приехали полиция и скорая, как люди кричали о теракте и о наезде грузовика на толпу.

Встать я самостоятельно не смог, и врачи доставили меня в больницу на носилках. Там я надеялся встретить маму, но ее нигде не было. Не появилась она и через несколько часов. О ее смерти мне сообщили на следующий день — она одной из первых оказалась под колесами, и травмы стали для нее смертельными

Я по-прежнему не могу до конца поверить, что она ушла, с ней безвозвратно умерла и часть меня. Прошло несколько лет, прежде чем я научился вновь самостоятельно передвигаться без костылей, но боль утраты сильнее любых физических травм.

По словам Клостерса, ему «вдвойне обидно, что нападавший стал одним из многих людей, которых страна приняла и кому оказала помощь в сложное время». Он считает, что относиться к приезжим нужно гораздо жестче, поскольку при нынешнем подходе они продолжали и продолжат доставлять проблемы, однако нельзя клеймить каждого из них преступниками или террористами:

— Плата за наше гостеприимство оказалась кровавой. Ни для кого не секрет, что вместе с тысячами бегущими от ужасов войны и голода людей в Германию прибывают сотни человек с криминальным прошлым, которые не только не имеют уважения к нашей культуре и нашему образу жизни, но и откровенно ненавидят нас. Эта ненависть очень опасна для немецкого общества и может привести еще большие разрушения в будущем.

Правительству необходимо срочно пересмотреть свою миграционную политику и если не снизить число принимаемых государством просителей убежища, то тщательнее проверять их биографию и хотя бы на это время не разрешать им свободно перемещаться по территории Германии.

В данный момент нет совершенно никакого механизма проверки психического здоровья просителей убежища и ограничения их перемещения. Это значит, что любой человек может приехать к нам из Африки или с Ближнего Востока, выдавать себя за кого угодно и свободно разгуливать по немецким городам и деревням

Клостерс отмечает, что даже многочисленная охрана лагерей для просителей убежища и их общежитий призвана защищать беженцев от местных жителей, а не наоборот. «Это совершенно неприемлемо для страны, в которой люди хоть немного думают о своей безопасности», — подчеркивает он.

Протесты против мигрантов в городе Ризе, 2015 год

Фото: Fabrizio Bensch / Reuters

Похожих взглядов придерживаются не только люди, так или иначе пострадавшие от мигрантов. Заводчик собак Петер из Мюнхена считает, что Германия стала магнитом для миллионов искателей счастья, не готовых внести общий вклад в развитие страны и ожидающих лишь подачки со стороны государства:

По отношению к африканцам и арабам вообще не стоит использовать слово «беженец» — оно здесь не к месту. Этих людей правильно называть «экономические мигранты», своими целями и отношениями они ничем не отличаются от приезжих с востока Евросоюза

— Эти преимущественно молодые и крепкие люди смотрят на Германию и Австрию как на возможность легко обогатиться за счет наших налогоплательщиков, в чем им помогает действующее федеральное правительство и чиновники в Брюсселе. Уже сейчас приезжие имеют больше прав, чем коренные немцы, — они могут годами не работать, получать качественное образование, достойное денежное пособие и даже принимать активное участие в политической жизни чужой для них страны.

При этом им всегда и всего мало, и они готовы критиковать нашу страну за недостаточное соблюдение их прав и принуждение к интеграции. Сложившееся положение нужно изменить и немедленно — в противном случае нас ждет неизбежная катастрофа.

Бизнесмен Херманн из поселка Венгерн под Штутгартом также уверен, что эмиграция разрушает немецкое общество. По его словам, под видом беженцев в Германию нередко перебираются террористы и преступники:

— Бедуины в пустыне, племена в джунглях и эскимосы в Арктике, рыболовы в южных морях и охотники на пушного зверя в тайге поколениями живут в экстремальных условиях, но и не думают покидать родные земли. Германии следует полностью пересмотреть свою внешнюю политику и сконцентрироваться только на внутренних проблемах.

Посмотрите, к чему привела миграционная политика в последнее пятилетие: в нашей стране возбуждено несколько десятков уголовных дел о терроризме, на скамьях подсудимых в региональных судах сидят вербовщики «Исламского государства» (ИГ, террористическая организация, запрещена в России), военные преступники, сбежавшие от правосудия, и другие экстремисты, всем сердцем ненавидящие нас и нашу страну.

Немецкие политики ошибаются, когда думают, что демографическую яму можно заполнить беженцами или жителями бедных стран Евросоюза. Нынешний кризис должны решить сами немцы: для этого нужно больше работать, строить крепкие семьи и рожать детей, за которыми стоит единственно возможное будущее нашей страны

Далеко не все мигранты, перебравшиеся в Европу, ведут себя подобающим с точки зрения местного населения образом и вносят свой вклад в развитие страны. Однако даже несмотря на потенциальную опасность Германия продолжает нести ответственность и помогать тем, кого уже приняла. Да и немецкое общество неоднородно в восприятии этой проблемы. У тех, кто готов принимать беженцев, есть главный аргумент «за»: примеры мигрантов, которые успешно интегрируются и работают на благо страны.

Среди тех мигрантов, кто прибыл в ФРГ за новой честной жизнью, оказался Муса из Туниса. Он приехал в страну в качестве беженца в 2011 году. За 10 лет Муса получил образование и стал инженером-мехатроником, теперь проживает в Кельне и благодарит вторую родину за хорошее отношение.

Материалы по теме

00:01 — 17 декабря 2020

Буря в пустынях

Война в Сирии, революции и нищета: чем закончилась «арабская весна» и почему она может повториться?

00:01 — 15 марта

— Я не думал о переезде в чужую страну, но после революции 2010-2011 годов в Тунисе («арабская весна» — прим. «Ленты.ру») на какое-то время воцарился хаос, стало опасно ходить по улицам, не было никакой работы. Переезду в Германию я обязан своему отцу, который потратил все свои сбережения, чтобы помочь мне, 19-летнему юноше, попасть морским путем в Европу.

По словам Мусы, сперва он оказался на полгода в лагере для беженцев в Италии, а уже потом, получив право на свободное передвижение по Евросоюзу, направился в Германию через Австрию. «Честно сказать, я сперва хотел поехать во Францию, так как французский у меня хорошо шел в школе, но знакомые по лагерю уговорили двинуться на север», — говорит он.

Тунисец отмечает, что в Германии сразу же почувствовал человеческое отношение к беженцам и их проблемам: «Вместо палаточного городка без водопровода и канализации нас разместили в общежитии по два человека в комнате, вместо горячих обедов появилось небольшое пособие, на которое каждый мог купить себе, что ему по вкусу». С первых же дней мигрантам разрешили ходить на курсы немецкого языка, а неграмотные люди, по его словам, впервые в жизни получили возможность научиться читать и писать.

— Учеба у меня шла хорошо: за полтора года, пока рассматривалась моя заявка на статус постоянного жителя, я выучил немецкий язык и смог поступить в вечернюю школу, чтобы получить среднее образование. В конце 2013 года у меня появилось право работать и получать зарплату, на которую я стал снимать квартиру и подал заявление на воссоединение с женой, сыном и родителями, которые все это время оставались в Тунисе. Мою просьбу рассматривали чуть больше года, после чего я смог купить билет до Франкфурта для супруги и ребенка. Родителям въехать не разрешили, а сейчас они уже и сами не желают никуда мигрировать из Туниса.

Я считаю себя полноценным членом немецкого общества, которое протянуло руку помощи в сложное для меня и моей семьи время

Спустя десятилетие, имея за плечами немецкое высшее образование и престижную работу инженером-мехатроником, я чувствую себя нужным на второй родине и с ужасом думаю о тысячах людей, вынужденных жить во время войн, голода и безработицы без шанса изменить свою жизнь и жизнь близких в лучшую сторону. Немцы — прогрессивная нация, так как, в отличие от других народов, они не делят людей на своих и чужих по цвету кожи, религии или вероисповеданию.

25-летний беженец из Афганистана проходит обучающую программу на производстве Ford в Германии

Фото: Wolfgang Rattay / Reuters

Муса — один из тех мигрантов, кто стал уже неотъемлемой частью многонационального немецкого общества. В целом ФРГ не одно десятилетие выступала удачным примером страны, в которой уживаются представители десятка национальностей. При этом отлаженные социальные лифты позволяют успешно интегрировавшимся мигрантам занимать ведущие должности в политической и общественной жизни.

Стоит отметить, что еще несколько столетий назад выходцы с территории современной Германии сами охотно уезжали в дальние страны, создавая немецкоговорящие сообщества в странах Африки и Нового Света. С тех пор ситуация изменилась ровно на противоположную: ФРГ сейчас является второй (после США) по привлекательности страной для мигрантов.

Германия остается страной мечты для миллионов потенциальных переселенцев по всему миру, даже несмотря на продолжающийся более года локдаун из-за пандемии COVID-19 и заметный спад в экономике. По данным Федерального статистического ведомства, около 21,2 миллиона жителей ФРГ, или четверть всего населения страны, имеют иностранные корни, а 11,2 миллиона и вовсе не обладают паспортом Германии. Однако больше всего на немецкую демографию повлиял продолжающийся с 2015 года миграционный кризис.

Более 2 миллионов

беженцев из стран Северной Африки и Ближнего Востока прибыли в Германию с 2015 года

Однако не всем переселенцам везет так же, как Мусе. Правозащитник Вольф Зеер обращает внимание, что многие просители убежища и экономические мигранты оказываются в ужаснейших условиях. Он уже не первый год выступает с публичными призывами к европейским политикам пересмотреть действующую стратегию по этому вопросу:

Материалы по теме

00:01 — 31 октября 2020

Кризис веры

Макрон решил объявить войну радикальному исламу. На него и французов ополчился весь исламский мир

00:01 — 13 ноября 2020

И целого моря мало

Турция бросает вызов Европе. Зачем Эрдоган разжигает конфликт с Грецией в Средиземном море?

— Нынешняя ситуация с беженцами — позор Евросоюза. Брюссель должен уделять этой проблеме больше внимания и обеспечить людей, прибывающих в нашу страну, достойными условиями жизни. Начинать необходимо с ликвидации палаточных лагерей для беженцев, в которых царит антисанитария, унижающая человеческое достоинство, а также принуждения стран Средиземноморского региона к организации спасательных патрулей у берегов Африки.

После этого просителям убежища нужно предоставить кров и работу на территории одной из стран ЕС. Критики моей позиции часто забывают, что ни один человек не покидает свою страну добровольно и в борьбе за лучшее будущее подвергается многим лишениям.

Мигрант в лагере для беженцев в германской общине Фридланд, 2015 год

Фото: Ralph Orlowski / Reuters

В последние годы люди, не скрывающие свои праворадикальные убеждения, все чаще попадают на административные, хоть и пока невысокие должности в Германии — например, глава пожарной службы в поселке Постлов в земле Мекленбург — Передняя Померания. Таким образом их голоса постепенно становятся все громче. Несмотря на это, в целом немецкое общество не отличается радикальными взглядами: да, оно насторожено, но в то же время и не против помогать тем, кто в этом действительно нуждается. Но и делать это жители предлагают гораздо аккуратнее.

Предприниматель Марлис из пригорода Дюссельдорфа считает, что преступлений со стороны приезжих можно было бы избежать при построении Евросоюзом грамотной миграционной политики:

Несомненно, жителям регионов, страдающих от природных катаклизмов, революций и военных конфликтов, необходимо помогать. Однако помогать потерпевшим нужно в их же странах. Размещение беженцев в многочисленных палаточных лагерях вдали от их дома порождает коррупцию чиновников принимающих стран и не способствует решению сложившихся проблем

Марлис отмечает, что Брюсселю следует обратиться за помощью к институтам Организации Объединенных Наций и независимым благотворительным фондам. Уже с их помощью можно наладить механизмы для ликвидации последствий гуманитарной катастрофы в пострадавших странах и создавать там рабочие места для бедствующего населения, считает он.

Пенсионер Альфред из баварской деревни Эммеринг и вовсе уверен, что мужчины не должны покидать родину в сложное для нее время, и касается это всех мигрантов. Германии и Евросоюзу при этом следует прежде всего решать свои проблемы: Берлин должен ввести квоты на число приезжающих и ограничить время их пребывания. Исключением могут стать высококвалифицированные специалисты, считает Альфред.

Временный приют и пропитание стоит давать женщинам, старикам и детям, но не мужчинам. Если в твоей стране идет война или она восстанавливается после сильных потрясений — обязанность любого гражданина не бежать в успешные страны сломя голову, а остаться дома и помочь стране встать на ноги. Так делали мы, немцы, три четверти века назад, и поэтому сейчас наша страна считается одной из самых успешных в мире

Мигранты из Эритреи, которых доставили из Италии в Германию на самолете, 2016 год

Фото: Michael Dalder / Reuters

Русскоязычный парикмахер Лена, проживающая в одном из восточных районов Берлина, сама эмигрировала, а потому не имеет ничего против приезжих других национальностей. Однако она опасается, что приток мигрантов может привести к увеличению уровня преступности и созданию замкнутых национальных общин:

— Как мать девочки-подростка я опасаюсь прежде всего за ее безопасность. Женщины в Германии все чаще подвергаются агрессии со стороны приезжих из стран Африки и Азии, и многие случаи домогательств и изнасилований остаются нераскрытыми. Многих моих знакомых пугает возможность повторения истории с похищением девочки Лизы, до конца не расследованной берлинской полицией, — я не желаю подобной участи для моего ребенка.

Материалы по теме

00:04 — 1 декабря 2019

«Молчание убивает»

Француженки все чаще становятся жертвами домашнего насилия. Власти и полиция бездействуют

00:07 — 21 января 2016

Бедная Лиза

Что нам известно об инциденте с русской девочкой из Берлина

Разумеется, не все беженцы опасны — среди них действительно много несчастных людей, которым нужно помогать финансово и психологически или у них в странах, или в специальных лагерях на границе Евросоюза. В нашем городе и без этого достаточно районов, в которых проживают закрытые сообщества, и целые поколения людей не говорят по-немецки и не чувствуют себя частью Германии.

Художник и байкер Олаф из бранденбургской деревни Венцлов считает, что эмиграция может оказывать на государство как положительный, так и отрицательный эффект. По его мнению, правительству Германии в этой связи следует пересмотреть свою политику по отношению к беженцам:

— Я родился и вырос в ГДР, служил техником на советской авиабазе и не вижу большой разницы между восточными и западными европейцами. По своему опыту знаю, что жители бывших социалистических стран охотно учат немецкий язык и становятся частью нашего общества, однако полностью интегрироваться и стать немцами они не смогут никогда, даже несмотря на то, что мы так похожи.

С беженцами ситуация другая: они слишком сильно отличаются от нас своим мышлением, религией и отношением к вере в целом. Эти люди чужды и опасны для немецкого и европейского образа жизни — следовательно, их миграцию нужно ограничить

Для Германии будет вполне достаточно принимать одних лишь восточных европейцев, известных своим трудолюбием и уважением к нашей стране. Иностранцы — чужеродная часть нашего общества, без которой тем не менее невозможно развитие нашей страны.

Отношение к мигрантам и просителям убежища за последние годы разделило немецкое общество. Канцлер Ангела Меркель с 2015 года была щитом для беженцев, однако этот щит уже несколько лет дает трещины. А потому в преддверии выборов главы правительства, которые состоятся уже осенью 2021 года, голоса умеренных в этом вопросе немцев будут важны самым разным политическим силам. И борьба за них уже началась.

В то время как большинство жителей Германии более или менее, но все-таки положительно относятся к самим иностранцам, число сторонников миграционного курса федерального правительства в целом неуклонно продолжает снижаться. Данная тенденция, без сомнения, приведет к уменьшению популярности провластной коалиции и потери ощутимой части электората для пока еще лидирующего консервативного блока Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС). А с неминуемым уходом Меркель с поста канцлера ближайшей осенью ХДС придется отдать часть голосов своим союзникам и оппозиционным силам.

Канцлер Германии Ангела Меркель в нижней палате парламента

Фото: Axel Schmidt / Reuters

Вопрос приема мигрантов и беженцев вряд ли станет самым главным на выборах главы правительства, однако он вполне может попортить кровь кандидатам. Так, Армин Лашет, выдвинутый от ХДС/ХСС, ранее твердо поддерживал решение Меркель открыть двери Германии для беженцев. Теперь такая позиция вкупе с недовольством мерами властей по борьбе с пандемией может сильно ударить по его рейтингам.

Стоит отметить и еще одну интересную деталь. Правая партия «Альтернатива для Германии» (АдГ), которая рассматривает ислам как угрозу немецкой культуре и традициям, резко поднялась в рейтингах и пробилась в парламент именно на фоне миграционного кризиса, а сейчас постепенно теряет поддержку населения. Впрочем, теперь она привлекает на свою сторону ярых противников карантинов и локдаунов из-за пандемии.

В итоге кто бы ни стал новым главой правительства, он будет вынужден балансировать между симпатиями коренного электората и голосами натурализованных мигрантов, чей политический вес растет из года в год. Берлин, безусловно, пересмотрит свои квоты по принятию просителей убежища и, возможно, ужесточит условия их пребывания в ФРГ.

Новые политические реалии, однако, не повлияют на внутреннюю миграцию в странах Евросоюза: для его жителей привлекательность Германии только возрастет ввиду недавнего выхода Великобритании из состава ЕС. Да и в целом кризис с беженцами, который вывел немецкое общество из равновесия и породил раскол в обществе, пусть и не такой серьезный, как в США, так просто не уйдет.

Индира Халикова, помогающая мигрантам: Как научиться жить по-немецки //

Рассказывая о наших земляках, живущих за пределами Башкирии, приходится порой заводить совершенно неожиданные знакомства. Не только с профи высокого класса, нашедшими применение своим талантам вдалеке от «малой родины», но и с приверженцами не вполне обычных занятий. Так случилось с бывшей уфимкой Индирой Халиковой, с которой свели живущие зарубежом выходцы из республики по «сарафанному радио». Эта девушка уехала в Германию по программе обмена AuPair in Deutschland, поступила учиться на юридический факультет в университет имени Георга Августа в городе Гёттинген и осталась жить в этой стране, найдя себе применение в работе с многочисленными беженцами, прибывающими в последние годы Европу.

Работа эта, прямо скажем, неоднозначная, учитывая то, что коренные жители Германии, сами испытывающие экономические трудности, уже начали выходить на массовые акции протеста против приема беженцев в Европе. У Индиры, однако, как оказалось, на этот счет свое мнение. В миграционном центре, где она трудится более пяти лет, беженцам помогают интегрироваться в новое общество, стать самостоятельными и найти свой путь. «Эта тема мне близка, поскольку я и себя отношу к мигрантам. Я ведь тоже приехала в Германию с минимальным знанием языка, и 2015-й год, когда это случилось, стал знаковым и для меня. В этот год канцлер Германии Ангела Меркель позволила приехать в эту страну почти миллиону беженцев из разных стран. Я стала частью этой истории», — говорит Индира. «Башинформу» она объяснила, почему Германия приветствует мигрантов, и рассказала, кстати, и о том, что сумма в 300 евро на карманные расходы на одного взрослого в лагере беженцев втрое больше минимального размера пенсии в России.

— Индира, расскажи для начала о своих корнях.       

— Родилась я в Уфе, мои родители — врачи. Я выросла в простой «советско-постсоветской» семье, и детство у меня было самое обычное. Жила на проспекте Октября и до сих пор очень люблю по нему гулять. Место для прогулок, конечно, не идеальное, шумное, но моим любимым занятием было всегда пройтись от начала до конца проспекта. После школы поступила в Башгосуниверситет, в Институт права, на юридический факультет, закончила его и сразу, через месяц-полтора, уехала в Европу.

— Почему выбрала юриспруденцию?

— Мне всегда она была интересна. Со своей бабушкой я в детстве смотрела криминальные хроники, и ее интерес к уголовным историям передался мне. Специализация в вузе у меня была связана с криминалистикой. И, хотя я не работаю сейчас именно в этой сфере, детективы меня до сих пор увлекают.  

— А как решилась уехать в Германию?

— Решение это было достаточно спонтанным, и все началось с того, что я начала изучать немецкий язык. В школе изучала английский, но мне всегда нравился немецкий, вопреки устоявшемуся стереотипу о том, что это очень грубый язык. Мне он всегда казался красивым и даже мелодичным. Поэтому я пошла на курсы немецкого языка в качестве хобби, а, узнав как-то о программе AuPair in Deutschland — жизни и работе в немецких семьях, я подумала: «почему бы и нет?» Попробовала найти семью, которая готова была меня принять. Правда, приехала я с очень низким уровнем знания языка, и в первое время было тяжело. Но даже этого уровня оказалось достаточно, чтобы приехать и не растеряться.

Моя программа действовала год, это оказалось оптимальным временем для того, чтобы выучить язык, познакомиться с культурой страны, попутешествовать. Я приехала без каких-либо грандиозных планов, взяв себе паузу в жизненных планах. Захотелось вырваться из стандартного круга «институт-работа», попробовать что-то новое. В Германии я была впервые, так что даже не представляла, как там все устроено. Уже по приезде пришло решение поступить в местный вуз, что оказалось несложным с моим предыдущим дипломом. Меня подбодрила семья, в которой я жила: «Что ты теряешь? Попробуй!» И в университет я поступила с первой попытки.

— Как отнеслись к твоему отъезду близкие?

— Были в шоке, потому что я всегда была достаточно домашней девочкой. Многие были настроены скептически: мол, «перебесится» и вернется. Я и сама до конца не верила, пока не увидела визу в паспорте, не села в самолет и не попрощалась со всеми.

— В немецком университете опять была криминалистика?

— Университет имени Георга Августа находится в маленьком университетском городке Гёттинген. Он знаменит своими выпускниками, из него вышло 50 нобелевских лауреатов по разным специальностям. Этот вуз по сей день он входит в Top-50 лучших университетов Европы. Я училась на юрфаке, поступила на мастерскую программу для иностранных юристов. Все мои однокурсники были выходцами из разных точек карты мира, что было особенно интересно для меня, новый опыт.

— Был ли «культурный шок» по приезде?

— В воображении рисовалась, конечно, идеально сказочная Европа. Но, приехав, увидела, что деревья тут такие же зеленые, небо такое же синее, солнце светит так же, а люди тоже — бывают и в хорошем настроении, и в плохом, счастливы и несчастливы, богаты и бедны. Для меня было открытием, что все мы, по сути, одинаковы.

Отличия, конечно, есть, но в мелочах, привычках, а еще — в системе образования. Здесь она абсолютно иная. В России студентов делят на группы, как в школе, а тут — каждый сам за себя, выбирает предметы, которые хочет изучать в семестре. Обязательные предметы не обязательно изучать сразу — можно выбрать, какие предметы готов пройти сейчас, какие — через год или два. У студентов больше свободы в управлении своим учебным процессом. Учатся здесь дольше нашего, и нет давления: мол, скорее закончить вуз и пойти работать. Немцы наслаждаются студенчеством и воспринимают его как возможность дешево жить и путешествовать, ведь для молодежи везде есть льготы, можно получать поддержку от государства, если у родителей не хватает доходов обеспечивать тебя, получить кредит, который можно вернуть не в полном объеме и только после окончания учебы. Многие берут себе посередине учебы паузу и едут путешествовать по миру, в другие страны волонтерами или поучиться на семестр-другой по разным программам. Европейцы выжимают из этого периода жизни для себя все. И я вынесла для себя урок — не нужно бояться, комплексовать, а надо просто брать и пробовать. Нет ничего невозможного.            

— Как складывалась жизнь после университета?

— Изначально я хотела заниматься наукой, писать диссертацию. Но после того, как написала свою первую работу, поняла, что изыскания занимают много времени, с утра до вечера в библиотеке, и после нескольких месяцев наедине с компьютером и книгами захотелось живого общения, более прикладной работы, и отодвинула пока мечту о докторской. Дальнейшее сложилось случайно. Я начала смотреть, какие в моей округе есть организации, работающие с Россией, чтобы использовать свои знания русского, немецкого и свое образование. И, гуляя по городу, увидела объявление миграционного центра — общественной организации при местной евангелической церкви. Он искал практикантов. Стало интересно, я отправила заявку, меня сразу взяли, и в первый же день я поняла, что это то, чем я хочу заниматься! Сначала работала на подхвате, позже появилась возможность вести собственный проект. Главная цель — это помощь мигрантам, беженцам и всем, кто столкнулся с вопросами миграции. Мы консультируем, помогаем интегрироваться в новую среду, обрести самостоятельность и найти здесь свой путь. Есть разные проекты для разных групп.

— Что входит в твои обязанности?

— Раньше я работала с волонтерами, с которыми мы помогали беженцам учить язык, совместно проводить досуг, справляться с бюрократическими вопросами, организовывать праздники, экскурсии, игровые вечера для детей. Моей задачей было все скоординировать, найти средства, помещения и решить прочие оргвопросы. Сейчас я реализую уже второй мой проект — консультирую как юрист тех, для кого Германия уже стала новой родиной. Ориентирую их в германском законодательстве касательно процедур эмиграции и социальных вопросов, помогаю им войти в программы по выдаче финансовых субсидий, получению профессиональных квалификаций.

— Почему тебе стала так близка тема беженцев?

— Я ведь тоже приехала в эту страну с минимальной готовностью к новой жизни. Вне зависимости от того, по каким причинам и с каким багажом человек приезжает в другую страну, беженец он или студент, обладатель «свадебной» визы или рабочей — это неважно. Всем одинаково сложно делать первые шаги в другой стране и начинать жизнь с нуля, начинать думать и чувствовать по-другому. А если ты прибыл с одним рюкзаком, потому что вчера разбомбили твой дом, если у тебя личная драма и осталась семья в другой стране — это сложно вдвойне. Я всегда стараюсь передать другим свой личный опыт.

— Почему именно Германия так приветствует беженцев?

— Причины разные, но, я думаю, одна из главных состоит в том, что немцам живется так, что они в состоянии помочь другим народам. Конечно, невозможно спасти весь мир, но я верю, что политикой миграции движет стремление быть гуманными и помочь ближнему. Есть, разумеется, другие политические и экономические причины, но я основываю свое мнение на опыте общения с простыми людьми.

— Какие условия предлагаются мигрантам?

— Чтоб получить статус беженца, нужно пройти процедуру проверки, для этого нужны серьезные причины — угроза жизни, преследование по политическим, религиозным, этническим мотивам. Проверка заявления может длиться годами, на это время человеку предоставляется жилье. Условия проживания разные: перестроенные бараки, бывшие школы, есть семьи, которым дают даже свой дом. Предоставляются медицинская страховка и ежемесячная сумма на карманные расходы на одного взрослого в лагере беженцев — 300 евро.

— Это в разы больше, чем средняя российская пенсия!        

— Нужно учитывать, что только проездной на автобус там стоит 50 евро в месяц. Уровень жизни в Германии другой, цены тоже, так что сложно сравнивать, и жить на такое пособие на широкую ногу трудно. Но факт и то, что в Германии и Западной Европе в целом хорошо оплачивается труд человека по сравнению с Россией. В последние годы в Германию прибыло особенно много беженцев, и страна много инвестировала в их прием. Я считаю, что она от этого только выиграла, несмотря на то, что СМИ пытаются представить процесс в темных красках. Мигранты — это рабочая сила, и это одна из причин, по которым Европа их принимает: «старый Свет» стареет, и ему нужны рабочие руки. Среднестатистический беженец — это человек в возрасте от 18 до 45 лет, работоспособного возраста.

— Но ведь, если судить по откликам коренных европейцев, мигранты разрушают традиционные ценности Европы, часто не хотят интегрироваться в новую среду, живут анклавами и превращают ее в «проходной двор»?

— Все зависит от того, с какой стороны посмотреть на это. Конечно, есть негативные примеры в Германии, во Франции, но за каждым таким примером стоят сотни позитивных, о которых не рассказывают в СМИ. Подавляющее большинство — это люди, которые приехали в новую страну и благодарны ей, они ценят свободу, которой нет на их родине, возможность развиваться, работать. Я знаю немало мигрантов в нашем городе, истории которых меня саму мотивировали. Я видела людей, которые приехали сюда, не имея никакого образования, но в короткий срок выучили язык и получили профессию. Одна семья, с которой я дружу, приехала из Сирии: отец, мать и пятеро детей. Я помогала главе семейства найти работу, и он настолько старался быть на уровне, что всё время приходил с вопросами, как сделать то или то. Я говорила ему: “Ну сделай так, как тебе хочется”, а он всегда мне отвечал: “Я хочу сделать по-немецки”, то есть правильно, так, чтобы и дети его потом чувствовали себя в новой стране наравне с другими. Его подход стал примером и для других.

Все пятеро детей, кстати, смогли поступить в школу, о детях в Германии заботятся вдвойне, независимо от происхождения, им стараются дать лучшее, чтобы они как можно скорее интегрировались в среду. Они намного быстрее впитывают в себя новое. Обычно уже через пару месяцев дети говорят на немецком и поправляют своих родителей.

— Как жители самой Германии относятся к такой миграционной политике?

— По-разному, Германия многолика во взглядах на жизнь. Западная побогаче, и исторически там мигрантов больше, восточная — победнее по уровню доходов, там меньше работы, меньше мигрантов и там больше проявляются антимигрантские настроения. Мой Гёттинген — старинный город, интернациональный благодаря градообразующему университету. Здесь всегда было много иностранных студентов, и к любым иностранцам тут относятся позитивно. Не везде это так. Страх перед чужим в нас заложен биологически. Но здесь об этом открыто говорят. Много антирасистских проектов: в школах проводят семинары, есть организации, куда можно обратиться анонимно и получить помощь. Есть программы по интеграции, курсы немецкого языка, истории и традиций Германии, организации, в которые можно обратиться за любым советом. Приветствуется работа волонтеров, старающихся вовлечь мигрантов в культурную и спортивную жизнь, чтобы они чувствовали себя не лишними, а частью целого. Здесь абсолютно нормально делать что-то на добровольных началах: в церкви, школе, садиках, помогать делать домашние задания детям, поддерживать инвалидов, пожилых, животных, просто собирать мусор. Главный посыл здесь — «помогли мне, и я теперь хочу помочь другим».

— В пандемию, однако, многие теряют рабочие места и все усложняется?

— Недавно гуляла по центру, один за другим закрыты магазины, это грустно. Сейчас все возлагают надежды на вакцину, но, думаю, экономические последствия пандемии мы ещё долго будем видеть. Те, кто работал на не квалифицированной работе, попадают под сокращение в первую очередь. С другой стороны, многим это открыло возможности в новых областях. Работы на самом деле хватает. Немцы — очень избирательный народ в плане работы, но есть и неквалифицированная работа, которую делают только мигранты: в сфере обслуживания, строительства, сбора урожая. Нехватка рабочих рук ощущается и в квалифицированных областях — так, всегда нужны врачи и инженеры. Один мой знакомый биолог, например — специалист по… тиграм. Он приехал сюда из Армении и ценится тут как специалист, каких можно пересчитать в мире по пальцам. Это, конечно, редкий пример, но он говорит о том, что Германия ищет людей с узкими специальными знаниями и готова принять таких с распростертыми объятиями.

— Из каких стран Германия принимает беженцев?

— Больше всего из Сирии, Ирака, Афганистана, африканских стран, стран бывшего СССР, из Китая и с Дальнего Востока. По действующему сейчас Дублинскому соглашению, человек имеет право на поиск убежища в первой стране, на территорию которой ступил. Соответственно, если ты приехал из Африки или с Ближнего Востока, первой такой страной будет не Германия, а прибрежные страны — Италия, Греция, Болгария, Испания. Многих из тех, кто в итоге оказывается в Германии, отправляют обратно в ту страну, где у него впервые взяли отпечатки пальцев, в Грецию, например. А там говорит: «У нас кризис, мы не можем принять этих людей», и получается эдакий политический пинг-понг между странами, от которого страдают простые люди.

Многие приезжают в Европу с абсолютно нереальными, вычитанными в интернете представлениями о том, что их здесь ждёт.  Есть и те, кто в итоге возвращается, поняв, что жизнь в Европе — вовсе не рай. Немало и тех, чью причину эмиграции Германия сочла недостаточно убедительной. Женевская конвенция о беженцах четко определяет, кто такой беженец и по каким причинам ему может быть предоставлено убежище. Если не попадаешь под эти критерии — ищи другие пути.

Знаковым в истории Германии стал 2015-й год, когда сюда прибыло около миллиона беженцев из разных стран. Я тогда только начинала свой первый проект с волонтерами, и на моих глазах творилось что-то невероятное — огромная волна помощи и гостеприимства со стороны немцев. От волонтеров, которые хотели помочь, не было отбоя! Но потом в новогоднюю ночь в Кельне некоторые мигранты устроили нападения на местных девушек, и это резко поменяло настроения в обществе. Резко уменьшилось число волонтеров, появилась настороженность, которая усилилась после ряда других неприятных историй с участием мигрантов. В итоге были ужесточены местные законы, сокращены пособия, контроль на границах усилен, жизнь мигрантов усложнилась. Появилась некая дискриминация: например, из Сирии, где воюют, людей принимают, а из Афганистана, где тоже не рай, нет. Ситуация стала очень политизированной.

— В чем твоя роль в таких случаях?

— Я не имею отношения к государственным органам, а просто консультирую людей, которые приходят к нам добровольно, анонимно. Мы не собираем никаких личных данных о людях и никуда ее не передаем. Моя задача — дать людям полноценную информацию с тем, чтобы они сами приняли для себя правильное решение.

— В России в свое время жило немало немцев, так, Благоварский район в Башкирии до сих пор считается «немецким», хотя после перестройки, с падением «железного занавеса», жители этого района срывались и уезжали в Германию целыми деревнями. Не встречались ли они тебе?           

— Из всех русскоговорящих людей, живущих в Германии, самый больший процент — это именно этнические немцы или члены их семей. Выходцы не только из России, но и из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Украины. Большинство из них перебрались сюда в 1990-е годы, после распада Советского Союза и живут здесь уже лет по 30. Я знаю при этом несколько семей, которые в последние годы вернулись на родину по личным причинам. Людей из Башкирии я тут встречала немало. В Германии очень сильна татарская диаспора — община, к которой башкиры тоже примкнули. Они организуют вечера, сабантуи. В этом сообществе всегда рады встречаться и знакомиться с новыми людьми, петь песни на родном языке, печь учпочмаки, беляши, вспоминать «малую родину»… Это происходит, как правило, в крупных городах, и это очень душевно — видеть посреди Германии людей в тюбетейках, которые танцуют под национальную музыку, едят родную еду и разговаривают с таким знакомым акцентом!

— Самой комфортно живётся в Германии?

— Да, мои ожидания тут вполне сошлись с реальностью. Это комфортная страна для того, чтобы жить и развиваться. Тут я вышла замуж, познакомилась с будущим мужем тут же. У его семьи тоже мигрантские корни, иранские, его отец еще студентом приехал в Германию в 1970-х годах.  Пейман — врач, моя судьба как-то все время оказывается связана с медиками. У нас растет сын, ему всего три месяца.

— В России Германия — несмотря на то, что прошло столько лет — нет-нет да и ассоциируется со «страной фашизма». Вроде бы и сейчас в Германии возникают нацистские течения?

— Националистические настроения в последние годы усилились в ряде стран Европы. В Германии идет большая политическая борьба, которая сейчас с темы мигрантов переключилась на коронавирус. Течения правого националистического толка выступают тут против ограничений по «короне». Эта проблема раскалывает Германию. Ситуация сильно зависит от того, где ты живешь: в большом городе или маленькой деревне, в богатом районе или бедном. Никто не знает, что будет завтра.

— На днях глава военного ведомства ФРГ призвала вести диалог с Россией с «позиции силы». А это как понимать? Опыт двух мировых войн Германию ничему не научил?  

— Война, конечно, наложила отпечаток. Так же, как и в России старшее поколение по сей день настороженно относится к немцам, так и здесь у старшего поколения, думаю, есть аналогичные мысли в отношении россиян. К сожалению, у обеих сторон много стереотипов друг о друге. Я встречаю тут много интересующихся русской культурой, а рассказы о том, что у нас медведи по улицам ходят, обычно слышишь от тех, кто дальше своей деревни не выезжал.

— Скоро ли в Уфу?

— В последний раз была в Уфе на прошлый Новый год, а так — стараюсь раз в год приезжать, и каждый раз в городе появляется что-то новое. Я уехала из Уфы 10 лет назад, и за это время многое в нем изменилось. Это значит, что город живет…

Пять лет спустя в Германии процветает миллион беженцев

Это один из серии блогов, в которых исследуются проблемы, с которыми сталкивается экономическая интеграция беженцев в страны, наиболее часто принимающие беженцев и вынужденных переселенцев. Все они создаются совместно с местными экспертами и дают представление о препятствиях, с которыми сталкиваются беженцы, и о том, какие политические приоритеты будут продвигаться вперед. Все блоги можно найти здесь: https://www.cgdev.org/page/labor-market-access

В 2015 году большое количество беженцев, спасающихся от войны и терроризма в Сирии, Афганистане и Ираке, прибыло к берегам Европы.Воцарились страх и неуверенность — кто предоставит этим людям убежище и как они будут интегрироваться? Канцлер Германии Ангела Меркель не испугалась. «Мы можем сделать это!» объявила она в августе того же года. И сделали это, они сделали. В 2015 и 2016 годах Германия впервые получила более миллиона заявлений о предоставлении убежища.

Пять лет спустя более половины этих беженцев нашли работу, и общественная поддержка иммиграции остается высокой. Тем не менее, проблемы интеграции остаются. Беженцы обычно работают на более низкооплачиваемых и нестандартных должностях, которые сильнее пострадали от COVID-19.Германии необходимо разработать политику, направленную на устранение конкретных препятствий на пути полной интеграции на рынок труда, например обучение и сертификацию существующих навыков.

Решение Германии принять один миллион беженцев

До 2015 года количество людей, подавших заявления о предоставлении убежища в Германии, было относительно небольшим (см. Диаграмму 1). Прибыли преимущественно из семи стран: Ирака, Турции, России, Афганистана, Косово, Сербии и Сирии. В то время как просителям убежища приходилось ждать всего три месяца, прежде чем получить доступ к рынку труда — один из самых низких показателей в Европе, — неполная занятость была высокой.

Рисунок 1. Первое ходатайство о предоставлении убежища в Германии, 2010-2019 гг.

Источник: Eurostat migr_asyappctza, https://ec.europa.eu/eurostat/web/asylum-and-managed-migration/data/database

По мере того, как стали появляться изображения, документирующие страдания людей, спасающихся от войны и терроризма на Ближнем Востоке, общественная поддержка приема беженцев возросла. Однако решение Меркель принять неограниченное количество людей стало неожиданностью.Это было воспринято как одностороннее и вызвало критику даже со стороны ее собственной стороны. Это было продано как трудный, но преодолимый вызов, решение этическое, а не политическое.

Система обработки ходатайств о предоставлении убежища была совершенно не готова справиться с этим большим наплывом. Немецкие политики начали вводить ряд нормативных актов, направленных на повышение скорости и эффективности процедур предоставления убежища. Лица, ищущие убежища, из стран с высоким уровнем защиты даже могли начать интеграционные курсы до получения решения по их заявлению.Хотя это ускорило обработку, это произошло за счет людей из стран, находящихся ниже в списке.

К 2018 году 72 процента просителей убежища получили защиту в Германии, получив право работать без ограничений. Около 17% имели ожидающие рассмотрения претензии с ограниченным разрешением на работу. Потенциальные лица, ищущие убежища, были распределены между различными регионами Германии, используя схему под названием Königssteiner Schlüssel . Многие муниципалитеты были перегружены из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, такой как жилье и языковые классы.

Спустя пять лет интеграция этого населения впечатляет. К декабрю 2018 года в Германии насчитывалось 1,8 миллиона человек из числа беженцев (включая лиц, получивших международную защиту, лиц, ищущих убежища, и тех, чьи просьбы были отклонены). 75 процентов моложе 40 лет, и большинство из них имеют более высокий уровень образования, чем другие мигранты. Сегодня около половины нашли работу, оплачиваемое обучение или стажировку. По прибытии только около одного процента заявили, что владеют немецким языком на хорошем или очень хорошем уровне.К 2018 году эта цифра увеличилась до 44 процентов. Такой вклад крайне необходим на стареющем немецком рынке труда, который сталкивается с нехваткой квалифицированных кадров и нуждается в квалифицированной рабочей силе мигрантов.

Такая успешная интеграция повлияла и на местное немецкое население. Например, с 2008 по 2015 год количество сотрудников в компаниях, основанных мигрантами, выросло на 50 процентов (до 1,5 миллиона). Это также мобилизовало гражданское общество. Опрос, проведенный Институтом изучения общественного мнения Алленсбаха, показывает, что с 2015 года 55 процентов немцев внесли свой вклад в интеграцию беженцев либо финансово, либо через свое собственное участие в поддерживающих мероприятиях.Такое участие усилило поддержку мигрантов в целом и продемонстрировало успех шага Меркель.

Как повлияло решение на общественное мнение

Германия поддерживала высокий уровень поддержки приема беженцев как до, так и после решения Меркель. В сентябре 2015 года опрос «Политбарометр » показал, что 66% считают, что разрешение больших потоков беженцев было правильным. Тот же опрос неизменно показывает, что немцы чувствуют, что могут справиться с этими потоками (диаграмма 2).Пять лет спустя, после пожара в лагере беженцев Мория в Греции, еще один опрос Политбарометра по-прежнему нашел широкую поддержку более доброжелательной политики в отношении беженцев. Было обнаружено, что только девять процентов категорически против приема большего числа беженцев.

Рисунок 2. Может ли Германия справиться с большим количеством беженцев? 2016-2019

Источник: Forschungsgruppe Вален: Политбарометр, https://www.forschungsgruppe.de/Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_-_Archiv 9/#4

Тем не менее, немцев всегда беспокоила интеграция беженцев — основная проблема, вызывающая беспокойство в период с 2014 по 2018 год (диаграмма 3).Как описано выше, отсутствие развитой региональной инфраструктуры, способной справиться с таким большим количеством прибывших, привело к проблемам и ошибкам, на исправление некоторых из которых потребовалось много времени. В 2019 году исследование Ipsos MORI показало, что только 31 процент немцев считают, что большинство беженцев могут успешно интегрироваться в общество (по сравнению с 37 процентами в 2017 году). Эта озабоченность, возможно, способствовала относительно более низкому уровню поддержки будущих миграционных перемещений , поскольку в первую очередь было решено сосредоточиться на обеспечении хорошей интеграции существующих групп населения.

Рисунок 3. Какая основная проблема в Германии? 2000-2020

Источник: Forschungsgruppe Вален: Политбарометр, https://www.forschungsgruppe.de/Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_II/#Probl1

Опасения по поводу интеграции, однако, открыли путь для подъема крайне правой антииммигрантской партии «Альтернатива для Германии» (Alternative für Deutschland, AfD). Они получили 94 (из 709) мест в Бундестаге на выборах 2017 года, частично проводя кампанию на антииммиграционной платформе.Решение Меркель явно пошло на пользу AFD, но аналогичный рост поддержки ультраправых партий наблюдается во всем мире, в том числе в странах с небольшим количеством беженцев. Следовательно, имеет больше смысла объяснять рост AFD структурными проблемами, такими как неравенство, ненадежность и пессимизм в отношении будущего, а не решением Меркель.

Проблемы будущего

Несмотря на прогресс, проблемы на пути к полной экономической интеграции беженцев остаются. Немецкий рынок труда сложен и бюрократизирован, что создает препятствия для признания иностранных квалификаций и тех, кто не говорит по-немецки.У женщин хуже перспективы, особенно с маленькими детьми, а доступ к медицинскому обслуживанию для недавно прибывших беженцев остается низким.

COVID-19 усугубил эти проблемы. Беженцы обычно работают на более низкооплачиваемых и менее надежных должностях, которые сильнее пострадали от пандемии. В результате у них наблюдается самый большой рост безработицы по сравнению как с другими мигрантами, так и с местными жителями Германии. Приостановление возможностей обучения и социального взаимодействия особенно пагубно, что означает, что беженцы получают меньше поддержки.Эти вызовы были признаны канцлером, организовавшим в октябре национальный интеграционный саммит. Там было решено, что такие услуги, как курсы немецкого языка, консультации и поддержка при трудоустройстве, должны предоставляться в цифровом виде, чтобы улучшить доступ во время и после пандемии.

Сейчас необходим набор политик, которые точно нацелены на четко определенные барьеры на пути интеграции на рынок труда.

Сейчас необходим набор политик, которые точно нацелены на четко определенные барьеры на пути интеграции на рынок труда.Основной вопрос — это обучение и аттестация имеющихся навыков . Многие беженцы сообщают об опыте работы на рынке труда в своей стране происхождения, но у них нет сертификатов или документов, подтверждающих это. Более того, эквивалентность некоторых сертификатов трудно оценить из-за существенных различий в образовательных системах. Такие проекты, как проект Labor-INT, поддерживающий интеграцию беженцев от прибытия до места работы, посредством оценки навыков, обучения и трудоустройства, являются многообещающими и идут в правильном направлении.Инициативы, стимулирующие фирмы нанимать беженцев, и , помогающие им в процессе найма, также могут улучшить интеграцию на рынке труда.

Инициативы, побуждающие фирмы нанимать беженцев и помогающие им в процессе найма, также могут улучшить интеграцию на рынке труда.

Содействие раннему доступу к системе здравоохранения также может способствовать улучшению благосостояния беженцев, в частности, когда дело доходит до выявления последствий травмирующих событий до или во время их перемещения, таких как депрессия и эмоциональные расстройства.Прежде чем будет принято решение по их просьбе о предоставлении убежища или если продолжительность их пребывания составляет менее 15 месяцев, лица, ищущие убежища, должны запросить медицинские посещения в местных органах здравоохранения, что связано со значительным объемом бюрократии. Некоторые федеральные земли уже снизили барьеры для доступа к медицинскому обслуживанию, введя электронные карты здоровья.

Другие вопросы требуют лучшего понимания и требуют дополнительных исследований. Например, необходимо решить проблему низкого уровня участия женщин-беженцев в интеграционных классах, языковых классах или на рынке труда.Предлагаемые объяснения варьируются от культурных различий и религии до проблем, связанных с уходом за детьми и несоответствующим расписанием. Лучшее понимание точных причин поможет разработать эффективные проекты для решения таких конкретных проблем и способствовать лучшей экономической интеграции этого населения.

Приведенные выше цифры показывают, что решение Меркель принять 1 миллион беженцев в 2015 году принесло Германии огромные экономические и социальные выгоды, а также обеспечило необходимую поддержку уязвимым слоям населения.Целенаправленный прогресс в устранении препятствий интеграции, таких как сертификация навыков и непропорционально влияющих на женщин, еще больше усилит это влияние.

Состояние интеграции беженцев в Германии в 2019 году

Штефан Тринес, редактор исследований, WENR

Два года назад мы опубликовали статью, в которой анализировались усилия Германии по интеграции примерно 1,3 миллиона беженцев, прибывших в страну в 2015 и 2016 годах, а также экономические последствия притока беженцев.Мы утверждали, что успешная интеграция беженцев, хотя и дорогостоящая в ближайшем будущем, в конечном итоге принесет существенные экономические выгоды быстро стареющему обществу Германии — предположение, которое основывалось на предпосылке, что стране удастся интегрировать новоприбывших в свою рабочую силу. .

Ситуация в 2019 году остается сложной. Финансовое бремя для немецкого государства велико, и присутствие беженцев вызвало сильную политическую реакцию. Решение канцлера Ангелы Меркель открыть границы Германии в 2015 году способствовало быстрому развитию правой партии «Альтернатива для Германии» (AFD) и способствовало распространению антиевропейского популизма по всей Европе.Сама Меркель пообещала, что ситуация 2015 года «не может, не должна и не должна повторяться».

На этом фоне крайне важно, чтобы Германия преуспела в своих усилиях по интеграции и предотвратила увековечение социальной проблемы, разжигающей пламя ксенофобии и нативизма. Хорошая новость заключается в том, что интеграция беженцев заметно выросла. Беженцы в Германии учатся в университетах и ​​работают в большем количестве, тем самым помогая решить проблему нехватки рабочей силы в стране. Усилия по обучению просителей убежища активизировались, и некоторые экономические выгоды от притока беженцев начинают материализоваться.Примечательно также, что с 2015 года в Германии наблюдается значительный экономический рост, рекордно низкий уровень безработицы, а также рекордный профицит федерального бюджета, несмотря на затраты на принятие более миллиона новоприбывших. Несмотря на большое количество беженцев, большинство из которых имеют право на получение государственных пособий, количество получателей социальных пособий в Германии за последние годы фактически сократилось.

Тем не менее, социальная интеграция беженцев остается вялой, а долгосрочные макроэкономические выгоды по-прежнему трудно измерить на фоне устойчиво высоких общественных издержек и дестабилизирующих политических разветвлений.Недавнее исследование, проведенное французскими экономистами в 2018 году о влиянии лиц, ищущих убежища, на несколько западноевропейских стран в период с 1985 по 2015 годы, показывает, что экономические стимулы, возникающие в результате такого притока, являются значительными, но для их реализации требуется от трех до семи лет. Еще неизвестно, сможет ли Германия эффективно интегрировать большинство беженцев в ближайшем будущем и получить потенциально огромные экономические выгоды. Интеграция — это долгосрочный процесс, и пока картина неоднозначная, но общие тенденции выглядят обнадеживающими по состоянию на 2019 год.

Беженцы в Германии: некоторые современные факты и цифры

С 2015 года, когда число беженцев, прибывающих в страну, достигло своего пика, Германия все активнее пыталась остановить дополнительный приток беженцев и мигрантов, ужесточая правила предоставления убежища. Буквально в июне этого года парламент Германии принял закон, который группа защиты интересов Pro Asyl назвала «законом заблудиться», поскольку этот закон облегчает и ускоряет задержание и депортацию просителей убежища, которым было отказано.

Несмотря на такие попытки, общее количество гуманитарных мигрантов в стране продолжает расти. Германия по-прежнему получает наибольшее количество ходатайств о предоставлении убежища в Европейском союзе (хотя в более мелких странах, таких как Швеция, больше беженцев в процентах от общей численности населения).

В то время как количество новых ходатайств о предоставлении убежища в Германии в 2018 году упало почти до уровней, которые последний раз наблюдались до 2015 года, общее количество людей, ищущих убежище или другие формы защищенного статуса, увеличилось на 5 процентов в 2017 году, достигнув 1.7 миллионов, согласно последней доступной официальной статистике.

Из них 1,2 миллиона человек получили разрешение на пребывание в Германии по состоянию на декабрь 2017 года, большинство из них из Сирии, Ирака и Афганистана. Большинство беженцев, прибывающих в Германию, по-прежнему составляют молодые люди: 84 процента новых просителей убежища в 2017 году были моложе 35 лет, а 60 процентов составляли мужчины. Лишь небольшой процент имеет официальную профессиональную квалификацию или ученые степени.

В целом приток гуманитарных мигрантов вызывает самый большой прирост населения в Германии за несколько десятилетий.Рост населения в таких городах, как Берлин, в настоящее время обусловлен почти исключительно гражданами других стран, включая большое количество сирийских новоприбывших. Ожидается, что многие из вновь прибывших останутся в Германии надолго. Лица, получившие убежище, и другие гуманитарные мигранты могут подать заявление на разрешение на постоянное проживание после трех-семи лет пребывания в стране, в зависимости от их статуса правовой защиты.

Затраты государственного сектора в результате этого притока остаются высокими. Федеральные расходы на просителей убежища составили 20 евро.8 миллиардов (23,6 миллиарда долларов США) в 2018 году, или чуть более 6 процентов всего федерального бюджета. Это небольшое снижение с 21,2 миллиарда евро в 2017 году, но больше, чем в 2016 году, когда правительство потратило 20,5 миллиарда евро. Однако следует отметить, что, хотя большая часть ассигнований идет на жилье, социальные пособия и интеграционные инициативы, около одной трети тратится на превентивные меры, чтобы помочь остановить отток беженцев из стран их происхождения.

Типы защиты беженцев в Германии

Термины, используемые для описания гуманитарных мигрантов в Германии, могут сбивать с толку.Хотя таких мигрантов обычно называют «беженцами» — общий неправовой термин, — эти термины имеют определенные юридические значения. Убежище предоставляется лицам, которых преследуют государственные деятели из-за их расы, религии, национальности, политических убеждений или других факторов. Такие люди называются беженцами. Статус беженца предоставляется лицам, спасающимся от преследований со стороны государственных или негосударственных субъектов, как это определено Женевской конвенцией о беженцах — более широкое определение. Однако большинство гуманитарных мигрантов в Германии подают заявление о предоставлении убежища, после чего их классифицируют как просителей убежища, поэтому различия могут стираться.Беженцы из таких стран, как Сирия, часто подвергаются преследованиям со стороны государства и поэтому могут иметь право на убежище. Они также имеют право на защиту в соответствии с Женевской конвенцией, если спасаются от преследований в районах, находящихся под контролем «Исламского государства».

Кроме того, лицам, которым было отказано в предоставлении убежища или статусе беженца, может быть предоставлена ​​временная дополнительная защита, если их депортация будет угрожать их физической безопасности (путем применения смертной казни, пыток или других форм насилия).

Наконец, лицам, не имеющим права на получение какого-либо статуса защиты, все же может быть разрешено временно оставаться в Германии (запрет на депортацию), если существует возможность причинения им физического вреда в результате депортации или если они не могут быть депортированы из-за отсутствия паспорта или нездоровья.

Интеграция на рынке труда

Если мы определяем интеграцию как шанс добиться достойного участия в основных аспектах жизни в принимающей стране, оплачиваемая работа беженцев, возможно, является наиболее важным фактором их успешной интеграции в немецкое общество.Кроме того, трудоустройство беженцев не только снижает чувство отчуждения среди них, но и снижает выплаты государственных трансфертов, увеличивает налоговые поступления и помогает уменьшить нехватку рабочей силы.

Поэтому обнадеживает тот факт, что занятость беженцев в последнее время значительно увеличилась. Фактически, с начала 2017 года оно увеличилось примерно втрое. Только с октября 2017 года по октябрь 2018 года количество трудоустроенных лиц, получивших убежище, только из восьми ведущих стран происхождения выросло на 47 процентов — с 203 000 до 298 000.[1] В период с декабря 2017 года по декабрь 2018 года из всех стран число официально ищущих работу или частично занятых снизилось на 6,7 и 10,6 процента соответственно.

Однако, хотя эти тенденции являются положительными, на конец 2018 года 456 000 беженцев все еще искали работу, а еще 372 000 оставались неполной занятостью. Как и ожидалось, интеграция рынка труда оказалась медленным и долгосрочным процессом, требующим время набирать обороты. Например, почти 72 процента недавней волны сирийских иммигрантов, прибывших в 2015/16 году, все еще оставались безработными в конце 2018 года — это самый высокий уровень безработицы среди беженцев из восьми ведущих стран-отправителей.

Найти для большинства нынешних просителей убежища оплачиваемую работу — непростая задача, учитывая отсутствие у многих беженцев знания немецкого языка, профессионального опыта и навыков. Хотя в 2018 году ежемесячно в состав рабочей силы Германии входило от 8 500 до 10 000 беженцев, исследователи прогнозируют, что около 50 процентов недавних беженцев все еще останутся безработными через пять лет после прибытия. По оценкам, этот процент снизится до 25 процентов только через 14 лет.Кроме того, около одной трети трудоустроенных беженцев — это временные работники без долгосрочных контрактов, и большинство из них работают на низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работах.

С другой стороны, такие меры, как предоставление курсов культурной интеграции и других программ языковой подготовки, помогают снизить барьеры для трудоустройства беженцев. Участие в интеграционных курсах является обязательным для большинства беженцев, которые не владеют немецким языком и, несомненно, повысили уровень владения немецким языком, чего практически нет у вновь прибывающих беженцев.Согласно недавно опубликованному опросу более 7000 просителей убежища, доля беженцев, заявивших, что они хорошо или очень хорошо говорят по-немецки, подскочила с 18 процентов в 2016 году до более 30 процентов в 2017 году. Неудивительно, что со временем уровень владения немецким языком увеличивается. В то время как только 17 процентов беженцев, прибывших в Германию в 2016 году, заявили, что хорошо говорили по-немецки в 2017 году, 48 процентов беженцев, прибывших в 2014 году, заявили об этом в том же году.

Этот рост уровня владения немецким языком отражается в увеличении числа беженцев, обучающихся по государственным программам профессионального обучения, для которых знание немецкого языка является обязательным условием.Число соответствующих критериям беженцев, подавших заявки на профессиональное обучение через государственные агентства по трудоустройству, увеличилось почти в четыре раза в период с 2015 по 2018 год. Из этого числа 28000 фактически были зачислены на официальные программы профессионального обучения ( Berfufsausbildung ) в 2018 году, что на 50 процентов больше, чем в 2017 году.

Работодатели все чаще обращаются к беженцам, чтобы решить проблему растущей нехватки рабочей силы в Германии. Из-за старения населения и низкого уровня безработицы наблюдается нехватка не только квалифицированных рабочих, но и новых участников программ профессионального обучения — тенденция, которая, как ожидается, значительно замедлит экономический рост к 2035 году.

В ответ правительство Германии стремится привлекать больше рабочих из-за границы и упростило для лиц, ищущих убежища, участие в программах профессионального обучения. Одна из проблем заключалась в том, что лица, ищущие убежища, которые начали программу ученичества, могли быть депортированы на полпути, если их ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, что приводило к пустой трате времени и ресурсов для работодателей. Однако так называемое положение 3 + 2, впервые введенное в действие в 2016 году, теперь позволяет лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, пройти трехлетнюю программу обучения и продолжить работу в той же компании в течение двух лет — факт, который создает большую стабильность ожиданий работодателей. .Это правило также очень выгодно для беженцев, поскольку они могут получить разрешение на постоянное проживание в конце пятилетнего периода, несмотря на то, что они не имеют права на убежище.

Давление на рынке труда, упрощенные правила и положительный опыт работы с беженцами, вероятно, побудят работодателей нанимать больше из них в предстоящие годы. Опрос 2000 немецких работодателей, проведенный в 2017 году, показал, что более «трех из четырех участвующих работодателей, которые нанимали беженцев, не сталкивались с небольшими трудностями с ними в повседневной работе, и соответственно более 80% в целом или полностью удовлетворены своей работой.”

В целом, недавнее увеличение доли участия на рынке труда и рост числа учащихся в программах профессионального обучения являются многообещающим, хотя и неубедительным, признаком того, что интеграция беженцев набирает обороты на благо немецкого общества. Оценивая состояние интеграции беженцев на рынке труда в 2018 году, Детлеф Шееле, председатель Федерального агентства занятости Германии, отметил, что «все идет хорошо» и что «нет причин для пессимизма».

Разрешение на работу для беженцев

Для работы все беженцы должны находиться в Германии не менее трех месяцев и подавать заявление на первоначальное разрешение на работу, которое выдается на том основании, что их трудоустройство не влияет отрицательно на перспективы трудоустройства граждан Германии, граждан ЕС или постоянный житель.После утверждения лица, получившие убежище, и принятые беженцы не сталкиваются с ограничениями в области занятости в течение трех лет. Через три года они могут подать заявление на получение статуса постоянного жителя, который включает в себя неограниченное разрешение на работу. ПМЖ требует доказательства того, что лица, получившие убежище, по-прежнему имеют право на убежище, могут финансово обеспечивать себя и достаточно свободно владеют немецким языком.

С другой стороны, соискатели убежища и лица, которым было отказано в убежище, которые остаются в Германии на статусе временной защиты, имеют более короткие разрешения на проживание и должны чаще подавать заявки на разрешение.Однако они также могут работать и подавать заявление на получение статуса постоянного жителя, если они все еще находятся в Германии через пять лет и соответствуют определенным критериям отбора.

Участие в образовании

Учитывая, что формальная академическая квалификация и знание немецкого языка являются жизненно важной необходимостью для доступа к высококвалифицированным рабочим местам и участия в программах профессионального обучения, крайне важно, чтобы беженцы в максимально возможной степени участвовали в образовании.

Около одной трети просителей убежища, прибывших в 2015 и 2016 годах, были моложе 18 лет, а это означает, что сотни тысяч вновь прибывших должны были быть интегрированы в школьную систему.

Конкретные правила различаются в зависимости от земли Германии, но дети-беженцы обычно должны закончить девять или десять классов школы до достижения 18 лет. В зависимости от школы, которую они посещают, большинство детей-беженцев сначала посещают специальные интеграционные классы, в которых особое внимание уделяется немецкому языку. языковое образование до того, как они начнут посещать обычные классы. Существуют также специальные программы, которые позволяют взрослым вернуться в школу, чтобы получить диплом об основной немецкой средней школе (завершение Hauptschule ), который дает им право на участие в программах профессионального обучения прикладным профессиям.В целом эффективное образование детей-беженцев осложняется нехваткой учителей и тем фактом, что они разного возраста и имеют очень разное академическое образование.

Тем не менее, согласно последним имеющимся статистическим данным, в 2016 году только 5 процентов детей-беженцев не посещали школу. Это означает, что интеграция в школьную систему кажется в значительной степени успешной, по крайней мере, в количественном отношении. Однако следует отметить, что некоторые дети слишком стары для своих классов и что большинство из них учатся в более низких общеобразовательных школах.Учащиеся из числа мигрантов, как правило, недопредставлены в подготовительных школах к университетам и гимназиях среднего профессионального образования. Аналитики также предупреждают о раздельном и низком уровне школьного образования для беженцев из-за их ограниченных способностей к немецкому языку. Несмотря на нехватку учителей, крайне важно, чтобы власти Германии нашли способы быстро перевести детей-беженцев из классов с особыми потребностями в обычные классы.

Беженцы в высшем образовании

Число беженцев, получающих высшее образование, в последнее время серьезно увеличилось.По оценкам, от 30 000 до 50 000 беженцев, прибывших только в 2015 году, имели академическую квалификацию для поступления в немецкий университет. Однако, учитывая отсутствие у них знания немецкого языка, многим беженцам необходимо сначала записаться на подготовительные или промежуточные курсы, так что поступление беженцев на программы немецких университетов часто откладывается. Это также относится к большому количеству беженцев, которые уже получили высшее образование в своих странах — 47 процентов беженцев, поступивших на подготовительные курсы в 2017 году, закончили хотя бы часть университетского образования до прибытия в Германию.

Правительство Германии поддерживает интеграцию беженцев в систему высшего образования через Германскую службу академических обменов ( Deutscher Akademischer Austauschsdienst — DAAD) и другие учреждения. Принятые меры включают усиление консультирования и академического консультирования беженцев, расширение возможностей для оценки дипломов беженцев, а также финансирование языковых и академических промежуточных курсов в университетах и ​​так называемых Studienkollegs , которые, как правило, представляют собой однолетние курсы, сочетающие языковую подготовку с обучение базовым знаниям и терминологии предполагаемой специальности.

Эти меры начали приносить плоды. Хотя трудно количественно определить количество беженцев, зачисленных в немецкие университеты, поскольку высшие учебные заведения не собирают данные о статусе беженца, исследования, проведенные Rector’s Conference, университетской ассоциацией Германии, показывают, что количество вновь поступивших беженцев увеличилось с 205 в год. 2015/16 до 3788 в зимнем семестре 2018/19. В целом число беженцев, поступивших в немецкие университеты, увеличилось почти в 10 раз за последние три года — с 1100 в 2016 году до примерно 10000 в 2019 году.

сирийцев, безусловно, самая многочисленная группа среди этих студентов — сейчас они являются шестой по величине группой студентов с иностранным образованием в Германии (по сравнению с 16-й по величине группой в 2017 году). Согласно последним имеющимся статистическим данным, количество сирийских граждан, поступивших в немецкие университеты, увеличилось на 69 процентов в период с 2017 по 2018 год, с 5090 до 8618 человек.

Большинство беженцев обучаются на уровне бакалавриата — только 22 процента вновь поступивших студентов-беженцев в зимнем семестре 2018/19 года были зачислены на программы магистратуры или докторантуры.Однако можно ожидать, что число беженцев в немецких высших учебных заведениях значительно увеличится на всех уровнях в предстоящие годы, поскольку все больше беженцев имеют право на поступление в программы высшего образования и для продолжения в аспирантуру. По оценкам аналитического центра и группы поддержки Stifterverband , к 2020 году число беженцев в немецких университетах увеличится в четыре раза и достигнет 40 000.

Прием беженцев в университеты

Для поступления в университет лицам, получившим образование за границей, в том числе беженцам, необходимо иметь аттестат об окончании средней школы, который признается эквивалентным немецкому диплому о подготовительной школе к университету.Эти люди обычно должны представить свои учетные данные для оценки эквивалентности некоммерческой организацией uni-assist. Беженцы могут бесплатно подавать документы в три университета в семестр через uni Assist. Им также может потребоваться пройти Тест для иностранных студентов (TestAS), и им, как правило, необходимо продемонстрировать знание немецкого языка, соответствующее уровням B2 или C1 Общеевропейских компетенций владения иностранным языком.

Беженцы, у которых нет академических документов, все же могут быть приняты на основе собеседований или тестов на пригодность, но большинство университетов требуют, чтобы студенты, не имеющие соответствующих документов, зачислялись на подготовительные курсы, которые завершаются формальным экзаменом на эквивалентность (Feststellungsprüfung).

Интеграция беженцев — это марафон, а не спринт

Тот факт, что около двух третей беженцев, прибывших в Германию в последние годы, по-прежнему не имеют работы или заняты неполный рабочий день, заставляет многих наблюдателей рисовать мрачную картину неудачной интеграции и поднимать вопрос об обособленных «параллельных обществах», живущих в социальных сетях. проблемные зоны на задворках немецкого общества. Несомненно, есть серьезные проблемы со многими из текущих усилий по интеграции.Например, слишком много беженцев слишком долго живут изолированно от немецкого общества в приютах для убежища, ожидая свободных мест на интеграционных курсах или не имея возможности работать из-за длительных бюрократических процедур утверждения. Переполненные интеграционные курсы часто неэффективны: менее половины всех беженцев, окончивших один из курсов, смогли сдать даже базовый языковой тест в 2018 году.

Тем не менее, сосредоточение внимания в первую очередь на таких проблемах игнорирует тот факт, что интеграция стольких беженцев из разных культур и религий без знания немецкого языка или передаваемых навыков просто не происходит в одночасье, особенно в таком обществе, как немецкое, в котором отсутствуют давние традиции. страна иммиграции.В этих запредельных структурных условиях интеграция действительно идет замечательно.

Для обучения и повышения квалификации большинства беженцев потребуется время, но в настоящее время беженцы все быстрее получают доступ как к рынку труда, так и к высшему образованию. Поэтому мы проявляем осторожный оптимизм в отношении того, что общая ситуация может существенно улучшиться в предстоящие годы, особенно с учетом того, что страна так нуждается в рабочей силе.

Нехватка квалифицированной рабочей силы в Германии уже стала настолько острой, что ее экономика не могла бы работать так хорошо в последние годы без притока большого числа трудовых мигрантов, в основном из других стран ЕС.

Учитывая быстрое старение немецкого общества, потребности в рабочей силе будут только расти: согласно прогнозам, численность населения трудоспособного возраста Германии до 2035 года сократится на четыре-шесть миллионов человек, несмотря на рост иммиграции. Как недавно предупредил немецкий исследователь миграции Вольфганг Кашуба, если «немцы хотят сохранить свое экономическое благосостояние, нам нужно около полумиллиона иммигрантов ежегодно. Мы должны гарантировать, что наше общество останется молодым, потому что оно резко стареет ».

Такие страны, как Канада, стремятся решить проблему нехватки рабочей силы за счет импорта высококвалифицированных иммигрантов со всего мира.Сравнительно низкоквалифицированное население беженцев в Германии вряд ли соответствует профилю квалифицированных иммигрантов, набранных с помощью таких иммиграционных программ. Тем не менее, если Германии удастся эффективно обучать, обучать и повышать квалификацию в основном молодых беженцев, это значительно улучшит состав и возрастную структуру своей рабочей силы и внесет производственный потенциал в ее экономику. Обучение и подготовка новичков — это беспроигрышная ситуация как для беженцев, так и для немецкого общества в целом.

Между тем, продолжающееся присутствие беженцев остается в Германии неоднозначной темой.Политическая система страны находится под растущим давлением со стороны этнонационалистических движений, которые используют приток беженцев для политической мобилизации. Крайне важно, чтобы государственные органы, компании и университеты ускорили свои усилия по интеграции и устранили все остающиеся препятствия для интеграции беженцев в качестве полноправных участников немецкой экономики и общества как можно скорее.

[1] В это число входят только сотрудники, которые обязаны платить налог на социальное обеспечение в Германии.В него не входят независимые подрядчики и предприниматели, а также лица, которые работают, но не получают достаточного дохода для уплаты налогов (наемные работники или другие лица).

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают официальную политику или позицию World Education Services (WES).

Число беженцев в Германии сократилось на

впервые за девять лет | Новости | DW

По данным Министерства внутренних дел, впервые за девять лет количество беженцев, проживающих в Германии, снизилось.

В первой половине 2020 года общее количество беженцев уменьшилось с примерно 1,83 миллиона в конце 2019 года до примерно 1,77 миллиона человек, то есть примерно на 62000 человек.

Цифры были получены в результате расследования, проведенного Левой социалистической партией относительно числа мигрантов с безопасным жильем и защитным статусом.

Согласно данным, в настоящее время в Германии проживает около 1,31 миллиона беженцев, что примерно на 50 000 меньше, чем в предыдущие шесть месяцев.

Между тем, около 450 000 человек в настоящее время считаются просителями убежища или терпимыми лицами в Германии, что на 15 000 меньше, чем в предыдущем году.

Подробнее : Мнение: Миграционный пакт ЕС уже потерпел неудачу

Утрачен статус защиты, жесткие ограничения на поездки

По данным Министерства внутренних дел, снижение произошло в первую очередь из-за того, что у некоторых людей был отменен, аннулирован или истек свой статус защиты. Между тем, ограничения на поездки, введенные в ответ на пандемию коронавируса, не позволили некоторым просителям убежища добраться до Германии.

Улла Джелпке, официальный представитель Левой партии по внутренним делам, резко раскритиковала цифры и влияние таких ограничений.

«Ограничения на поездки в результате пандемии приводят к тому, что лишь несколько человек, ищущих защиты, доберутся до Германии. Суть в том, что в Германии живет меньше — а не больше — беженцев», — сказал Елпке.

Подробнее : Германия принимает первых 139 беженцев из сгоревшего греческого лагеря Мория

«Ненадлежащие условия» для мигрантов

Елпке также призвал власти Германии облегчить прием большего числа мигрантов из европейских стран с помощью внешних границы.

«У нас есть место, цифры показывают. В то же время десятки тысяч людей, ищущих защиты, застревают в первых европейских принимающих странах в недостойных условиях».

Подробнее : Политика ЕС в отношении беженцев: обречена на разделение?

Немецкое законодательство предусматривает различные категории защиты беженцев. Чаще всего это просители убежища и беженцы в Германии, признанные в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах.

Этот статус предоставляется любому, кто может продемонстрировать, что столкнулся с личным преследованием дома из-за своей расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе.

Если лицо, ищущее убежища, не может продемонстрировать свои права, этому лицу может быть предоставлено убежище под дополнительной защитой, которая предоставляется лицам, которым грозит неминуемая опасность или угроза жизни, если они вернутся в свою страну.

Подробнее : ЕС планирует ужесточить контроль при пересмотре миграционной политики

Мория выдвигает политику в центр внимания

Европейская политика в отношении беженцев и миграции снова оказалась в центре внимания в сентябре после крупного пожара в лагере беженцев Мория в Греции остров Лесбос.Пожар в лагере, изначально рассчитанном на размещение менее 3000 человек, оставил без крова почти 13000 человек.

После пожара Германия заявила, что планирует принять 1553 просителя убежища с греческих островов, а также 150 несовершеннолетних без сопровождения взрослых. Однако критики заявили, что власти Берлина должны прилагать больше усилий, чтобы принять людей.

«Германия может и должна использовать свои гуманитарные возможности для оказания эффективной помощи таким странам, как Греция или Италия», — сказал Джелпке.«Крайне ограниченные решения о приеме, принятые в последнее время, никоим образом не отражают этого».

Гамбург — Беженцы в городах

Поскольку в 2015 году в Германию начало прибывать большое количество лиц, ищущих убежища, местному правительству Гамбурга пришлось определить дополнительные жилые участки для нового строительства. Это было особенно сложно, учитывая, что большая часть жилых земель в Гамбурге уже полностью застроена. Таким образом, в соответствии с §246 новой федеральной политики землепользования, новое строительство для последующего жилья началось в основном в нежилых районах.Из почти 50 новых жилых домов, открывшихся с декабря 2014 года, только 4 расположены на землях, предназначенных для проживания. По состоянию на июнь 2017 года насчитывалось 112 сайтов с общим количеством 28 249 мест (там же). На приведенной ниже карте показано географическое распределение участков размещения лиц, ищущих убежища, в Гамбурге по состоянию на декабрь 2014 года по состоянию на июнь 2017 года. Значки масштабированы для представления общего количества мест на каждый объект.

Поскольку потребности в жилье продолжали расти в течение 2015 года, становилось все труднее определять новые жилые участки.Многие районы создали организации жителей или мобилизовали существующие группы для подачи исков против города. Местные чувства «не на моем заднем дворе» были замаскированы судебными исками, защищающими непонятную политику заповедников и исчезающие виды деревьев. Хотя город выиграл почти все из 40 судебных процессов, эти судебные разбирательства задержали строительство на срок от шести до восемнадцати месяцев на многих участках.

Представители местных органов власти выразили разочарование задержками в строительстве, вызванными этими судебными исками, и признали, что местные жители в основном использовали их как способ удержать жилье для просителей убежища подальше от своих кварталов.

Учитывая, что новые соискатели убежища прибывали в Гамбург ежедневно, правительство не могло позволить себе ждать судебного разбирательства, которое было почти гарантировано жителями более богатых кварталов. В интервью гамбургский градостроитель предположил, что они целенаправленно начали размещать больше участков для жилья соискателей убежища в более бедных районах, ожидая, что местные жители либо не смогут, либо не захотят преследовать юридические препятствия. Таким образом, распределение жилья для просителей убежища в Гамбурге несоразмерно смещено в сторону более бедных кварталов.

В связи с необходимостью строительства на имеющихся участках, которые ранее не планировались как жилые дома, многие из последующих жилых домов находятся довольно далеко от других жилых комплексов. Более того, отсутствие интеграции с существующей уличной сетью гарантирует, что для многих жилых участков, если только кто-то целенаправленно не пытается посетить конкретный объект, маловероятно, что вы просто пройдете мимо него.

Один из управляющих жилищным фондом для просителей убежища сказал: «Я думаю, что проблема в том, что они строят многие из этих объектов далеко за пределами дома.Все в Германии говорят об интеграции, но не видят, что это улица с двусторонним движением. Это не только то, что люди должны делать, но вы также должны дать кому-то возможность … Если вы построите лагеря так далеко от города, у людей будут проблемы с контактом с людьми, которые здесь живут ».

The Urban Impact

Создание Центрального координационного центра по делам беженцев

Местное правительство Гамбурга отреагировало быстро и творчески, поскольку большое количество просителей убежища продолжало прибывать в город и нарушать существующие системы.В системе местного самоуправления Германии Министерство внутренних дел и спорта управляет пунктами первичного приема, а Министерство труда, социальных дел, семьи и интеграции осуществляет последующие мероприятия по обеспечению жильем и интеграции. Поскольку эти две фазы жилищного строительства неразрывно связаны, координация между министерствами в разгар «миграционного кризиса» оказалась сложной и трудоемкой. Чтобы способствовать более рациональной системе предоставления жилья и поддержки просителей убежища, местное правительство Гамбурга создало в октябре 2015 года Центральную координационную группу по делам беженцев (Zentraler Koordinierungsstab Flüchtlinge на немецком языке, сокращенно ZKF).Ансельм Спрандел, нынешний глава ZKF, ранее работавший в Министерстве труда, социальных дел, семьи и интеграции, предвидел роль ZKF и убедил мэра Олафа Шольца в ее необходимости и важности. Перед сотрудниками ZKF возложена задача управлять всеми этапами размещения беженцев, предварительными интеграционными мерами, координировать работу волонтеров и организовывать участие граждан. ZKF привлекла сотрудников из обоих министерств.

Осенью 2017 года Центральное координационное подразделение по делам беженцев было официально оформлено как постоянное правительственное подразделение, которое продолжит управление жилищными программами города для просителей убежища и будет укомплектовано персоналом для подготовки будущих потребностей беженцев в жилье.Гамбург — единственное немецкое государство, которое создало новое управление по размещению беженцев в ответ на рост миграции. Недавно другие федеральные земли направили представителей в Гамбург, чтобы узнать о создании и обязанностях ZKF, чтобы оценить, следует ли создать аналогичное агентство в других юрисдикциях.

Противодействие жителям расширенных жилищных планов для просителей убежища

В октябре 2015 года, когда давление на жилье для просителей убежища ужесточилось, местное правительство объявило о плане строительства одного большого (примерно 4000 человек) постоянного жилья для просителей убежища в каждом из семи районов Гамбурга.Хотя эти участки первоначально будут построены в соответствии с §246 на временный срок, градостроители ожидают внесения поправок в основной план развития, чтобы новая жилая застройка могла оставаться на неопределенный срок.

Эти здания строятся в соответствии с федеральными стандартами социального жилья, поэтому после того, как они будут использоваться исключительно для лиц, ищущих убежища, в течение 15 лет, квартиры станут частью городского социального жилищного фонда. Было широко распространено противодействие развитию этих участков временного или постоянного постоянного проживания по двум основным причинам: 1) местные жители не хотят, чтобы большое количество лиц, ищущих убежища (более 300 человек), оставалось в своих кварталах, и 2) выбор этих сайтов не включал типичных процессов взаимодействия с общественностью.Используя §246 для легализации первоначальной застройки, вместо того, чтобы следовать традиционным (и требующим много времени) процессам для внесения поправок в планы застройки, некоторые местные жители считают, что местное правительство по сути кооптирует дополнительную землю для жилой застройки без надлежащего рассмотрения.

В ответ группа из 13 местных организаций мобилизовалась для создания группы под названием «Гамбург за лучшую интеграцию», которая обратилась к правительству с ходатайством об ограничении количества просителей убежища, проживающих в одном месте.Широкое общественное беспокойство по поводу этих крупных жилых участков потенциально возникло из-за продолжающейся враждебности по отношению к предыдущим группам мигрантов, особенно турецким иммигрантам, которые поселились в густо сгруппированных общинах, которые весьма изолированы от других жителей Гамбурга. Лидеры группы утверждают, что их отказ от жилищного плана не был оскорблением для просителей убежища; скорее, это была инициатива сообщества в поддержку интеграции. Лидеры утверждали, что размещение 4000 просителей убежища в одном здании не будет способствовать взаимодействию с местными жителями, что необходимо для продвижения к интеграции.

После нескольких неудачных попыток привлечь внимание местных политиков и подтвердить изменения в жилищном плане, Гамбург за лучшую интеграцию инициировал местный референдум по вопросу о жилье для просителей убежища. В мощном послании правительственным чиновникам о мнении местных жителей потребовалось всего четыре дня, чтобы собрать 26 000 подписей местных жителей в поддержку голосования на референдуме за более рассредоточенную жилищную схему в марте 2016 года.

Представители местных органов власти хотели предотвратить референдум любой ценой, потому что , как сказал один чиновник: «Референдум поляризовал бы общество … Это не был бы референдум для небольших лагерей беженцев.Это было бы за или против беженцев ». На этом этапе начались переговоры между местным правительством и Гамбургом о лучшей интеграции.

В июне 2016 года было достигнуто соглашение о будущем распределения жилья для просителей убежища в Гамбурге. Соглашение включает положения о том, как будут выбираться новые жилые районы, как стимулировать более равномерное распределение жилищных участков в богатых и бедных кварталах, а также будущую цель размещения не более 300 лиц, ищущих убежища, на определенном участке.

Опыт беженцев

Процесс предоставления убежища

Во время моей полевой работы в Гамбурге у меня была возможность взять интервью у четырех просителей убежища, которые находились на разных этапах процесса — двое получили убежище, один получил убежище через неделю после нашего собеседования, и один все еще ждал ответа. Трое из опрошенных мною людей жили в приютах для последующего наблюдения, а один по-прежнему проживал в учреждении первичного приема. Я также побеседовал с двумя администраторами в разных жилищных учреждениях, которые смогли дать мне общее представление об опыте соискателей убежища.Кроме того, я провел как формальные, так и неформальные беседы с местными жителями, чтобы узнать об их опыте и мнениях относительно жилья и интеграции соискателей убежища.

В основе всего опыта с беженцами в Гамбурге лежит неопределенность немецкого процесса предоставления убежища. Доступ практически ко всему зависит от утвержденного дела о предоставлении убежища. Без юридического статуса убежища соискатели убежища не могут найти работу и не могут снимать квартиру. Когда его спросили, что сделало бы его жизненную ситуацию более комфортной, один соискатель убежища сказал: «Если у вас есть документ [о предоставлении убежища], вы можете делать все, что угодно.Ты можешь работать. Вы можете найти лучшее место. Ты можешь делать что угодно. Это действительно сложно, если у тебя нет убежища в Германии ». В процессе подачи заявления соискатели убежища могут посещать уроки немецкого языка, а дети — в школу. В противном случае люди не могут больше заниматься чем-либо и выражают крайнюю скуку в период подачи заявления. Этот период длился более 26 месяцев для одного из просителей убежища, с которым я беседовал — период времени, который намного больше, чем официально предполагалось, но становится все более распространенным.

Жилье

Жилье является важной частью процесса интеграции для лиц, ищущих убежища, поскольку оно может обеспечить как личный комфорт, так и стабильность в трудный переходный период. Система жилья для просителей убежища в Гамбурге основана на понимании того, что как только проситель убежища найдет работу и сможет позволить себе платить ежемесячную арендную плату, он или она попытаются найти частную квартиру и выехать из предоставленного государством дополнительного жилья, поскольку как можно скорее.

Беседы с лицами, ищущими убежища, подтвердили, что отсутствие уединения и контроля над местом их проживания побудило многих людей искать собственное жилье на местном рынке.К сожалению, усугубляя нехватку доступного жилья на рынке недвижимости города, соискатели убежища сталкиваются с большими предрассудками. Отдельные лица рассказали о случаях, когда домовладельцы прямо и косвенно ссылались на них, что явно демонстрировало их незаинтересованность в сдаче квартиры просителям убежища. В результате лишь немногие лица, ищущие убежища, могут найти доступную квартиру на городском рынке жилья, и, таким образом, немногие люди выезжают из последующих участков жилья.

В период с января по ноябрь 2017 года только 3000 из более чем 33000 лиц, ищущих убежища, проживающих в последующих приютах, выехали (Центральная координационная группа по делам беженцев, «Положительные балансовые отчеты», 2017).Поскольку помещения не часто переворачиваются, требуется дополнительное жилье. Строительство не поспевает за темпами прибытия просителей убежища. Следовательно, когда человек получает законное убежище и может быть переведен из учреждения первоначального приема, как правило, нет доступных мест для последующего проживания.

Когда места действительно появятся, государственная компания Fördern und Wohnen управляет последующим процессом предоставления жилья просителям убежища. Они стараются как можно быстрее заполнить открытые пространства.Если один человек в квартире на шесть человек выезжает, другое лицо будет переведено из первичного приемного отделения, чтобы занять открытое место. Сотрудники сказали мне, что они попытаются разместить людей, говорящих на одном языке, в одном подразделении, но они будут целенаправленно смешивать национальности в одном здании, чтобы поощрять разговоры на немецком языке между соискателями убежища из разных мест.

Беседы с людьми, проживающими в учреждениях для последующего наблюдения, позволяют предположить, что самая сложная часть — это отсутствие чувства дома.Поскольку все доступные места должны быть заполнены, в квартире на шесть человек может быть шесть человек или семья с двумя детьми и еще одна пара. Таким образом, даже несмотря на то, что условия значительно улучшились по сравнению с первоначальными приемными сооружениями, по-прежнему отсутствует уединение и низкое чувство собственности над помещением.

Местное правительство утверждает, что ни одно лицо не будет оставаться в учреждении первичного приема более шести месяцев; однако последующее предоставление жилья было затруднено, и есть много «сверхрезидентов», которые проживают в первоначальном учреждении более года.По состоянию на январь 2017 года насчитывалось более 6300 просителей убежища, которые получили убежище, но все еще проживали в учреждении для первоначального приема более шести месяцев просто потому, что не было мест для последующего размещения (Центральная координационная группа по делам беженцев, « Задачи на 2017 год, 2017 год).

Работа и образование

Находясь в процессе подачи заявления о предоставлении убежища и проживая в учреждении первичного приема, люди получают 106 евро в месяц на все личные расходы (жилье и питание обеспечивает государство).Поскольку людям не разрешается работать и дополнять этот доход до получения убежища, многие люди ищут работу на черном или сером рынке, чтобы поддерживать семью в Германии и семью дома. Работа без документов ставит лиц, ищущих убежища, в особенно уязвимое положение, поскольку у них нет средств подотчетности, если их работодатель удержит зарплату и их поймают серьезно помешают подаче ходатайства о предоставлении убежища. Во время интервью я узнал, что многие соискатели убежища обращаются на черный рынок в небольшие пекарни и на строительные работы.

После получения законного убежища люди получают большую ежемесячную стипендию (примерно 410 евро в месяц) и могут самостоятельно искать возможности трудоустройства. Даже в этом случае один человек сказал, что он никогда не сможет найти работу в Германии, аналогичную той, которую он оставил дома в Афганистане. Лицо, ищущее убежища, несет ответственность за координацию действий между потенциальным работодателем и Центром трудоустройства беженцев, который выдает разрешение на работу. Этот процесс трудоемкий и требует много времени.Те, с кем я разговаривал, которые прошли через этот измученный процесс, предположили, что он длился слишком долго, и вынудили их отказаться от возможности трудоустройства.

Образование постоянно доступно как до, так и после получения убежища. В большинстве центров последующего проживания есть дошкольные учреждения. Дети школьного возраста включены в местную школьную систему, и для взрослых доступно несколько различных курсов немецкого языка.

Взаимодействие между лицами, ищущими убежища, и местными жителями

Взаимодействие между лицами, ищущими убежища, и местными жителями является важным компонентом интеграции, особенно для практики языковых навыков, изучения друг друга и обмена своей культурной самобытностью.Трое просителей убежища, с которыми я разговаривал, отметили, что у них было ограниченное взаимодействие с местными жителями Гамбурга, за исключением тех, которые занимали административные должности в жилищных районах. Один человек иногда ездил в центр города поиграть в футбол и подружился с местными жителями. Он наслаждался этой возможностью, потому что «в футболе вы встречаетесь со множеством людей… Они знают меня, потому что я единственный беженец, который играет с ними… В спорте есть свои сложности. Вы можете понять друг друга, даже если не говорите.Вы можете общаться по-спортивному ».

В ходе официальных собеседований и неформальных бесед с местными жителями Гамбурга у меня сложилось общее впечатление, что они хотят поддержать просителей убежища. В начале 2015 года появилось множество общественных организаций, призванных помочь в интеграции беженцев, предоставить материальные блага и поддержать изучение языков. Один местный житель, который десятилетиями занимался документацией СМИ о миграции в Германии, отметил, что местное правительство упустило возможность извлечь выгоду из местного стремления к участию и развить эту динамику.Личные предрассудки мешают некоторым немецким жителям общаться с просителями убежища, но, как обсуждалось ранее, физическое расположение и дизайн многих последующих жилых домов не способствует пространственной близости и не создает доброжелательной атмосферы.

Заключение

Жилье — это лишь один из компонентов сложного процесса предоставления убежища и интеграции. По сравнению с другими программами размещения беженцев, использование Гамбургом правил городского планирования для предоставления жилья просителям убежища является исключительным.Обеспечение жильем почти 30 000 просителей убежища менее чем за два года является значительным достижением, хотя беседы как с просителями убежища, так и с местными жителями позволяют предположить, что улучшения могут быть сделаны. Поскольку Гамбург продолжает принимать просителей убежища и по-прежнему нуждается в дополнительном жилье для последующего наблюдения, большее внимание к пространству * при распределении жилья могло бы способствовать лучшей интеграции и облегчить беспокойство местных жителей.

* «Пространственность» относится к положению людей по отношению друг к другу.Он связывает физическое и социальное местоположение.

В целом, прогрессивный характер и новаторство недавней жилищной политики Гамбурга для лиц, ищущих убежища, могут служить новым передовым опытом как для организаций, занимающихся предоставлением гуманитарного жилья, так и для муниципальных органов власти, стремящихся расширить жилищное обеспечение маргинализированных сообществ. Конкретные политические инновации и сотрудничество между местными властями и жителями продолжают формировать жилье для лиц, ищущих убежища, в Гамбурге. Во-первых, мэр Олаф Шольц, который хорошо знал о трудностях предоставления жилья просителям убежища в городской местности с ограниченными земельными ресурсами, лоббировал большую гибкость в федеральных правилах землепользования, чтобы способствовать расширению жилищного строительства.Его инициатива и видение привели к разработке нового положения о землепользовании, которое расширило возможности местных органов власти по предоставлению дополнительного жилья.

Должностные лица местных органов власти и градостроители продемонстрировали невероятную креативность и решимость разработать ускоренные процедуры и новое государственное агентство для ускорения предоставления жилья. Хотя общие жилищные условия могут не казаться особенно домашними или комфортными, масштабы предоставления жилья демонстрируют твердую приверженность со стороны местного правительства поддержке просителей убежища в процессе интеграции.Продолжение переговоров с местными организациями-жителями обеспечит контроль на местном уровне в будущем.

Хотя жилье широко признано «маркером и средством» интеграции и может быть общественным выражением приверженности беженцам, одного обеспечения жильем недостаточно для облегчения интеграции (Ager and Strang, 2004). Сложный процесс также требует обширных социальных связей и отношений, языковых и культурных знаний, безопасности и способности полноценно и на равных участвовать в жизни местного общества (Там же).Все просители убежища, с которыми я беседовал, не смогли или предпочли не разделять свое мнение о последующем предоставлении жилья от более широкого опыта предоставления убежища и интеграции. Несмотря на то, что сохраняется чувство безопасности и оптимизм в отношении будущего, сложности с трудоустройством, предрассудки и отсутствие связи с местными жителями вызвали всеобщее разочарование в процессе интеграции.

Внимание СМИ и энтузиазм местных жителей по поводу поддержки лиц, ищущих убежища, в Гамбурге ослабевают, но процесс интеграции для искателей убежища только начинается.Для поддержки просителей убежища в ближайшие годы потребуются постоянное участие, инновации и приверженность всего сообщества.

Существенные нововведения в жилищной политике для беженцев были внесены как на федеральном уровне, так и на уровне штатов в ответ на возросший спрос на жилье для беженцев в 2014 и 2015 годах. Теперь есть возможность усовершенствовать этот подход. Дополнение существующего процесса выбора сайта дополнительными пространственными индикаторами, которые относятся к аспектам интеграции, могло бы еще больше улучшить систему.Для интеграции имеет значение место. Индивидуальный опыт и знакомство с новой культурой, доступ к существующим системам поддержки и образовательные или экономические возможности тесно связаны с местом. В системе, где большинство лиц, получивших убежище, полагаются на жилье, предоставляемое государством, на неопределенный срок, как, например, в Гамбурге, городские планировщики могут положительно повлиять на процесс интеграции, влияя на пространственное распределение жилья, чтобы обеспечить выбор лучших мест. Точка влияния градостроителей находится на этапе выбора участка.Зная концептуальную основу интеграции и соответствующие характеристики соседства и пространственные факторы, которые могут поддерживать интеграцию (например, близость к жилым кварталам или доступ к возможностям трудоустройства), планировщики могут расставить приоритеты в местах, которые упростят интеграцию для лиц, получивших убежище.

Новая гуманитарная | Немецкая интеграция беженцев работает для одних, но не для других

Через четыре года после того, как канцлер Ангела Меркель открыла двери примерно для одного миллиона беженцев и просителей убежища, Германия продолжает размышлять о долгосрочных последствиях своего великого приема.Он по-прежнему решает фундаментальные вопросы о том, как должны интегрироваться беженцы, и для десятков тысяч лиц, ищущих убежища, чье будущее остается в подвешенном состоянии, кому следует разрешить остаться, а кто вернется домой?

Мохаммад Зарзори, сирийский инженер, считает себя историей успеха. После бегства в Германию через Грецию и Балканы в 2015 году он получил статус беженца в течение нескольких месяцев, быстро научился говорить по-немецки и благодаря ярмарке вакансий вскоре нашел свою работу на производителе хромирования на окраине Мюнхена.

Два года спустя его жена последовала за ним, и хотя из-за жилищного кризиса они должны жить в квартире, примыкающей к фабрике, он нашел покой и удовлетворение здесь, в промышленном центре Баварии, на юге Германии.

«Из страны, которая находится в состоянии войны, до того, как (там) нет ничего сложного для вас, чтобы начать свою жизнь в другой безопасной стране, для меня это было несложно», — говорит Зарзори, ассистент преподавателя университета до того, как разразился конфликт в Сирии.

«Проблем не было», — говорит Зарзори.«У нас в Германии есть такая система льгот. Они очень помогают вам начать интегрироваться в общество ».

Возврат к инженерной работе, которой он занимался в Сирии, стало фундаментом, на котором он построил новую жизнь, и он очень хочет, чтобы больше сирийцев в Германии получили работу. «Я думаю, они должны (работать), потому что вы не сможете начать свою жизнь, если не работаете», — говорит он.

Но не все вновь прибывшие в Германию разделяют его удачу и имеют возможность работать.

Бавария, новый дом Зарзори, неизменно является одним из самых консервативных и антимигрантских государств в Германии.В этом году оно депортировало более 1700 человек и вызвало резкую критику со стороны правозащитных групп за то, что они продолжают отправлять сотни мигрантов в Афганистан, который ни одно другое немецкое государство не считает безопасной страной для возвращения.

«Создается впечатление, что беженцы не хотят работать или бездействуют, и это усиливает негодование по отношению к беженцам».

«Иногда нужно прояснить ситуацию для людей, которые наивны и сбиты с толку и думают, что миграция — это не что иное, как придание более многокультурного характера», — заявил в августе министр внутренних дел Баварии Иоахим Херрманн.«Закон о предоставлении убежища применяется, но мы не можем принять всех. Потому что это нас перегружает ».

«Это парадоксально», — говорит Гюльсерен Демирель, ответственный за миграцию и интеграцию Баварской партии зеленых, которая выступает против Христианско-социального союза Германа. «Экономика Баварии сильна, а также предлагает рабочие места, на которых нет персонала. Торговые палаты и группы гражданского общества пытаются интегрировать беженцев, но политические условия не позволяют этого.

«Следствием этого является то, что беженцам не разрешают работать и они не могут иметь никаких перспектив», — добавляет она.«Умышленно создается образ, что беженцы не хотят работать или бездействуют, и это усиливает недовольство беженцами».

Отклонено, но «допущено»

Привлечение новых сотрудников к работе было краеугольным камнем усилий Германии по интеграции с 2015 года.

Выгоды двоякие: они могут стать самостоятельными и ассимилироваться в обществе, в то же время ликвидируя острую нехватку рабочей силы в стране, из-за которой почти 1,4 миллиона вакансий остаются вакантными и для решения этой проблемы потребуется 250 000 иммигрантов в год.

Результаты превзошли ожидания. Около 36 процентов беженцев в возрасте от 15 до 60 лет — от 380 000 до 400 000 человек — в настоящее время трудоустроены, по данным Немецкого института исследований занятости, который ожидает, что это число вырастет примерно до 40 процентов до конца года. Хотя многие продолжают работать с низкооплачиваемой работой уборщицами или сотрудниками службы безопасности, половина из них имеет квалифицированные профессии.

Но около четверти миллиона мигрантов, которым было отказано в предоставлении убежища, остаются в стране, несмотря на то, что им было необходимо покинуть страну.Из них 191 000 получили «толерантное отношение» — временный статус, означающий, что их депортация была отложена по таким причинам, как болезнь, семейные связи с лицом, имеющим вид на жительство, или отсутствие проездных документов.

Около 11500 просителей убежища, которым не удалось получить убежище, были депортированы в первой половине этого года — небольшое снижение по сравнению с 2018 годом. Но возможность депортации остается очень реальным опасением для тех, у кого «терпимость», которая обычно предоставляется на постоянной основе, только длящейся. несколько недель или месяцев за раз.

Даже если они пытаются найти работу и выучить язык, они часто оказываются жертвами произвольных решений со стороны грозной бюрократии Германии.

Решение о предоставлении убежища принимается на национальном уровне, но после того, как ходатайство лица было отклонено, дальнейшее в значительной степени определяется государственными или местными администрациями, которым предоставляется широкая свобода усмотрения, что приводит к сильно различающимся ситуациям в зависимости от того, где человек расположен.

«(Местные офисы) часто решают, можете ли вы получить разрешение на работу, и вам нужно разрешение на работу для получения разрешения на стажировку, что очень часто является способом закрепления вашего права на пребывание», — объясняет Саймон Сперлинг, исследователь из Институт миграционных исследований и межкультурных исследований Оснабрюкского университета.

«Я не такой, каким был раньше»

Как и Зарзори, Джонсон Нсиа из Ганы также прибыл в Германию после пересечения Средиземного моря в 2015 году. Его отправили жить в Кемптен, большой город в Баварии, примерно в двух часах езды к западу от Мюнхена.

После того, как он сбежал из дома, когда его жизни угрожали местные конфликты, он перебрался через Сахару в Ливию, где два года работал строителем и художником. Там он встретил Джулию * , нигерийскую женщину, и помог ей сбежать от жестокого работодателя.Затем работодатель пригрозил убить их обоих, заставив заплатить за место на борту надувной лодки, которую перехватил итальянский военный корабль, доставивший их в Европу.

Пара поженилась. Джулия и их двое детей — четырехлетний ребенок, родившийся в Италии, и двухлетний ребенок, родившийся в Кемптене, — имеют право остаться в Германии, но ходатайство о предоставлении убежища Нсиа было отклонено, и он должен покинуть страну. .

Из-за своей семьи Нсиа получил «терпение» в виде бумажной квитанции сроком на шесть месяцев, которая устанавливает границы его жизни.Ему не разрешается работать, выезжать за пределы Баварии или жить за пределами многоквартирного дома, в котором проживает его семья — бывшей психиатрической больницы, перепрофилированной для размещения более 100 просителей убежища и беженцев.

Местная администрация потребовала, чтобы Нсиа вернулся в Гану для получения паспорта, что, по его словам, невозможно с финансовой точки зрения и может быть равносильно смертному приговору из-за постоянных угроз в его адрес. Ограничения нанесли тяжелый урон его психическому и физическому здоровью.Стресс вызвал болезненные мигрени, из-за которых он бросил уроки языка.

«Я был не таким, каким был раньше», — говорит он, указывая на слуховые аппараты, торчащие из обоих его ушей. «Из-за стресса и всего этого они делают меня такой».

Нсиа считает, что его многолетний опыт должен легко привести к работе в строительстве или покраске, и его возмущает, что он ограничивается уборкой многоквартирного дома за 60 центов в час, в то время как другие ганцы, которых он встретил в 2015 году, свободно работали в Гамбурге. и Штутгарт в течение многих лет.

Разделение по национальности

В июне парламент Германии одобрил ряд новых законов о предоставлении убежища, в том числе некоторые меры по укреплению прав лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, на постоянную работу, а также другие меры, которые продлили максимальный срок пребывания в центрах содержания под стражей и упростили депортации.

По мнению Сперлинга, истоки этого противоречивого подхода восходят к 2015 году, когда власти Германии незаметно начали разделять прибывших по национальности, что сильно влияет на их шансы на успешное рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища.

«Политика в этом смысле очень амбивалентна: они пытаются интегрировать одних людей, в то время как на самом деле пытаются избавиться от других».

Было сочтено, что

сирийцев, иракцев и эритрейцев имеют хорошие перспективы и быстро перешли на курсы, чтобы помочь им интегрироваться и найти работу. Другие, особенно из Западной Африки и Балкан, имели менее благоприятные перспективы и поэтому получали минимальную помощь.

«Германия инвестировала в языковые курсы и тому подобное, но в то же время действительно продвигалась вперед, чтобы изолировать и дезинтегрировать определенные группы, особенно людей, которые, как утверждается, не имеют хороших перспектив остаться», — говорит он.

«Политика в этом смысле очень амбивалентна: они пытаются интегрировать одних людей, в то время как на самом деле пытаются избавиться от других».

Но хотя некоторые, несомненно, построили новую многообещающую жизнь, жизни многих из тех, кто прибыл в 2015 году, остаются в подвешенном состоянии.

На улице, говорит Нсиа, немцы оскорбляли его на расовой почве и ругали за отказ работать, горькая ирония не ускользнула от него.

«Это не наша вина. Здесь ни один беженец не хочет работать, — говорит он болезненным голосом.

«Единственное, что мне нужно, чтобы быть счастливым … (это) работать и заботиться о своей семье, жить со своей семьей, потому что у моей жены никого нет, и я не могу оставить ее одну с этими детьми».

Две крайности

Местное иммиграционное управление в Баварии продемонстрировало нежелание предоставлять разрешения на работу или доступ к трехлетнему ученичеству, которое, если его будет преследовать кто-то вроде Нсиа, почти наверняка приведет к предложению работы и надежному виду на жительство.

Он также часто налагает ограничения на передвижение, нарушение которых карается большими штрафами.Иракский мужчина из Кемптена показал «Новому гуманитарному» фотографию своей тяжелобольной жены, лежащей на больничной койке в Саксонии, которую он не может посетить, потому что его пропуск ограничивает его пребывание в Баварии; а один иранец сказал, что в течение восьми лет его пропуск не позволял ему выходить за пределы города.

Переезд в другой район или штат может быть полезным, но эти обременительные условия в сочетании с хронической нехваткой арендуемого жилья по всей Баварии делают его практически невозможным для людей с низким или несуществующим доходом.

Зарзорие тем временем надеется найти свой дом в Мюнхене, вырастить детей и получить степень магистра, которую он впервые получил в Алеппо.

Еще предстоит приспосабливаться к тому, что он называет другим «жизненным циклом» в Мюнхене. В отличие от его воспоминаний о Сирии, где кафе и улицы гудели от болтовни до раннего утра, бульвары здесь затихают задолго до полуночи.

Вот почему его больше всего по вечерам тянет на Мариенплац, площадь в старом квартале города, где из ее исторической ратуши открываются виды на современные кафе и рестораны, а толпы задерживаются допоздна, и это почти напоминает ему дом.

( * Имя изменено для защиты личности женщины по соображениям безопасности.)

RC / AG

Закон и политика в отношении беженцев: Германия

Назад к законам и политике в отношении беженцев

Сводка

Право на убежище является конституционным правом Германии и предоставляется каждому, кто спасается от политических преследований. Соискателю убежища разрешается оставаться в Германии, если ему или ей предоставлено политическое убежище, статус беженца или дополнительная защита, или если агентство объявляет запрет на депортацию.Закон об убежище и Закон о пребывании — это два наиболее важных иммиграционных закона в Германии, которые определяют правила приема и обработки заявлений о предоставлении статуса беженца. В эти и другие законы было внесено несколько поправок из-за нынешнего кризиса с беженцами.

Чтобы определить, имеет ли лицо право на статус беженца, проводится личное собеседование, а также консультации с ресурсами и экспертами по конкретной стране. Каждый заявитель старше четырнадцати лет должен принять меры по установлению его личности и предоставить отпечатки пальцев, которые сверяются с национальными и европейскими базами данных и Визовой информационной системой.Беженцы обычно размещаются в приемных пунктах, которые предоставляют им предметы первой необходимости, такие как продукты питания, жилье, тепло, одежду, медицинское обслуживание и предметы домашнего обихода натурой или в виде ваучеров, тогда как лица, размещенные за пределами приемных пунктов, в основном получают наличные деньги. пособия на приобретение предметов первой необходимости.

Пока заявление о предоставлении убежища находится на рассмотрении, заявителям не разрешается покидать территорию приемного отделения без разрешения.Если беженец не имеет независимых средств к существованию, вид на жительство может быть ограничен территориально. Беженец может получить гражданство после шести лет законного проживания, а не восьми, и натурализация беженцев также считается предположительно в общественных интересах для целей натурализации по своему усмотрению.

I. Общие сведения

Право на убежище закреплено в статье 16а Основного закона Германии.[1] Предоставляется всем, кто спасается от политических преследований. В целом актуально только преследование со стороны государства. [2] Политическое преследование определяется как преследование, которое вызывает конкретные нарушения прав личности и из-за своей интенсивности исключает человека из «общих мирных рамок государственной единицы». [3] Конституционное право на убежище защищает человеческое достоинство и отражает точку зрения что ни одно государство не имеет права преследовать человека за его или ее политические или религиозные убеждения или другие личные качества, которые делают его или ее отличными от других.[4] Не каждое неблагоприятное положение или материальные трудности поддерживают право на убежище. [5]

Кроме того, Германия подписала Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года [6] и внедрила ее в законодательство Германии [7]. В статье 1 (A) (2) Конвенции о статусе беженцев говорится, что беженец — это лицо, которое «из-за вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений» за пределами страны своего гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны.Это определение было включено в раздел 3 Закона Германии о предоставлении убежища. [8]

Согласно ежемесячной статистике Федерального управления по делам миграции и беженцев, в период с января по ноябрь 2015 года Германия получила 425 035 заявлений о предоставлении убежища, из них 57 816 только в ноябре [9]. Количество ходатайств о предоставлении убежища с 2014 года увеличилось более чем вдвое — на 134,2% [10]. Большинство заявителей в ноябре прибыли из Сирии (30 398 заявителей впервые), Афганистана (4929) и Ирака (4391).[11] За весь 2015 год большинство соискателей прибыло из Сирии, Албании и Косово. Заявления сирийцев были одобрены в 94,8% случаев, тогда как показатели успеха для албанцев и косовцев составили 0,2% и 0,4% соответственно [12]. В целом в 2015 году было одобрено 45,8% заявок [13].

В начало

II. Общие правила и нормы приема беженцев и рассмотрения заявлений о предоставлении статуса беженца

Закон об убежище и Закон о пребывании [14] — два наиболее важных иммиграционных закона в Германии, которые определяют правила приема беженцев и обработки заявлений о предоставлении статуса беженца.Закон об убежище кодифицирует процесс и последствия предоставления убежища и отказа в убежище, тогда как Закон о пребывании устанавливает правила, касающиеся въезда, пребывания, выезда и трудоустройства иностранцев в целом.

Соискателю убежища разрешается остаться в Германии, если он или она ищет защиты от политических преследований или международной защиты, которая включает статус беженца и дополнительную защиту, или если агентство объявляет запрет на депортацию. Если заявление будет отклонено, заявитель обязан покинуть Германию или будет подвергнут процедуре депортации.

A. Заявка одобрена

Защита от политических преследований кодифицирована в статье 16а Основного закона, о чем говорилось выше. Если заявитель стал жертвой политического преследования, ему или ей может быть предоставлено политическое убежище в соответствии со статьей 16а Основного закона. Статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией, закрепленный в пункте 1 статьи 3 Закона об убежище, может быть предоставлен по гуманитарным причинам. Эти причины включают критерии политического убежища и широкий спектр других гуманитарных причин.[15]

Заявители, которым предоставлено политическое убежище или статус беженца, получают трехлетний вид на жительство ( Aufenthaltserlaubnis ). [16] По истечении этих первых трех лет разрешение на поселение ( Niederlassungserlaubnis ) без ограничения по времени выдается, если Федеральное ведомство по миграции и беженцам не возражает. [17]

Дополнительная защита кодифицирована в пункте 1 статьи 4 Закона об убежище и предоставляется заявителям, которые могут доказать, что им угрожает серьезный вред в стране их происхождения.«Серьезный вред» определяется как «вынесение или применение смертной казни, пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство наказания или обращения, либо серьезная индивидуальная угроза жизни или неприкосновенности гражданского лица в результате неизбирательного насилия в международном или внутреннем вооруженном конфликта ». [18] Заявителям, находящимся под дополнительной защитой, первоначально предоставляется вид на жительство сроком на один год, который может быть продлен еще на два года. [19]

Кроме того, государственное учреждение не может депортировать заявителя, если существует запрет на депортацию в соответствии с параграфами 5 или 7 статьи 60 Закона о пребывании.Депортация запрещена в соответствии с пунктом 5 статьи 60, если она недопустима в соответствии с положениями Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ECHR) [20], которая вступила в силу для Германии в 1952 г. [ 21] Заявитель также не может быть депортирован в страну, в которой он или она сталкивается с существенной и конкретной опасностью для его или ее жизни, здоровья или свободы. [22] Лица, ищущие убежища, часто ссылаются на это положение, когда существует риск существенного ухудшения здоровья после возвращения в страну происхождения — например, из-за посттравматического стрессового расстройства.[23]

B. Заявка отклонена

Если прошение о предоставлении убежища отклонено как необоснованное или явно необоснованное и нет запрета на депортацию, если прошение о предоставлении убежища неприемлемо, потому что другое государство-член Европейского Союза (ЕС) несет ответственность за рассмотрение заявления (Дублинская процедура), или если заявление отозвано, выдается приказ о депортации, и заявитель должен покинуть Германию. [24] Срок для отъезда составляет либо тридцать дней, если заявка была отклонена как необоснованная [25], либо одна неделя, если она была отклонена как явно необоснованная.[26]

В начало

III. Процессы работы с беженцами, прибывающими на границу

Беженец может зарегистрироваться в качестве соискателя убежища на границе или внутри страны. Затем власти направляют его или ее в ближайший приемный пункт. Персонал этого приемного отделения выдает свидетельство о регистрации в качестве соискателя убежища, которое включает личные данные и фотографию. [27]

На следующем этапе власти определяют, какое государство Германии отвечает за обработку заявления о предоставлении убежища.Распределение среди немецких земель происходит по системе EASY [28]. Размещение в приемном учреждении зависит от имеющихся мощностей, страны проживания просителя убежища и системы квот. [29] Не все филиалы обслуживают все страны. Кроме того, каждое государство Германии должно принять только определенное количество заявителей на основе системы квот под названием Königsteiner Schlüssel . Квота рассчитывается каждый год в соответствии с налоговыми поступлениями и численностью населения земель Германии.[30] Если центр приема, в котором зарегистрировался проситель убежища, не отвечает за рассмотрение его или ее дела, он или она должны отправиться в соответствующий центр. [31] Филиалы Федерального управления по делам миграции и беженцев, в которые проситель убежища должен подать свое заявление, обычно находятся недалеко от центров приема.

Лица, ищущие убежища, которые въезжают в Германию из безопасных третьих стран, не имеют права на убежище и высылаются в страну, из которой они прибыли.[32] Безопасными третьими странами являются страны Европейского Союза (ЕС), Норвегия и Швейцария. [33]

Кроме того, в некоторых аэропортах, которые имеют пропускную способность, [34] лица, ищущие убежища, прибывающие воздушным путем, подлежат «аэропортовой процедуре» [35]. происхождения, процедура убежища осуществляется непосредственно в транзитной зоне аэропорта. Безопасными странами происхождения являются все страны ЕС, Албания, Босния и Герцеговина, Гана, Косово, Македония, Черногория, Сенегал и Сербия.[36] Федеральное ведомство по миграции и беженцам должно решить в течение двух дней, обосновано ли ходатайство о предоставлении убежища. [37] Если заявление будет отклонено, заявителю будет отказано во въезде в Германию и будет угрожать депортация, если он въедет в Германию нелегально [38]. Заявитель имеет право на адвоката и может обжаловать решение в течение трех дней [39]. Судья вынесет постановление в чрезвычайном порядке в течение четырнадцати дней [40]. Пока заявление находится на рассмотрении, соискатель убежища должен оставаться в транзитной зоне аэропорта и не может въезжать в Германию.

В начало

IV. Корректировки или поправки к процедуре обращения с беженцами в связи с текущим кризисом беженцев

Несколько поправок к действующим законам были приняты в последние месяцы из-за кризиса с беженцами. 24 октября 2015 г. вступил в силу Закон об ускорении процедуры предоставления убежища [41]. Закон внес поправки в несколько законов, чтобы ускорить процесс предоставления убежища; замена пособий в натуральной форме денежными пособиями; снизить финансовую нагрузку на земли и муниципалитеты Германии; реформировать политику интеграции беженцев; и обозначить Албанию, Косово и Черногорию безопасными странами происхождения.

1 ноября 2015 года вступил в силу Закон об улучшении жилищных условий, ухода и обращения с несовершеннолетними иностранцами и подростками. Его цель — улучшить положение молодых беженцев без сопровождения взрослых и обеспечить им надлежащий уход [42].

1 августа 2015 г. вступил в силу Закон о пересмотре права на проживание и прекращении проживания. [43] Он внес поправки в Закон о проживании, запретив въезд и проживание для заявителей из безопасных стран проживания и в случае повторных повторных заявлений.[44] Кроме того, Закон предоставляет вид на жительство лицам, которые могут доказать, что они хорошо интегрированы, по прошествии восьми лет, а также несовершеннолетним, хорошо интегрированным, по прошествии четырех лет. [45]

Кроме того, 3 февраля 2016 года правительство Германии согласовало ряд более строгих мер по предоставлению убежища (Пакет убежища II), которые теперь будут обсуждаться в Бундестаге Германии. Пакет убежища II ускорит процесс подачи ходатайства о предоставлении убежища; приостановить воссоединение семей для беженцев со статусом дополнительной защиты сроком на два года; уменьшить ежемесячные денежные пособия лиц, получивших убежище; способствовать депортации; создать новое подразделение федеральной полиции для помощи в получении документов на замену; повысить безопасность несовершеннолетних беженцев; и обозначить Алжир, Марокко и Тунис в качестве безопасных стран происхождения.[46]

A. Закон об ускорении процедуры предоставления убежища

1. Замена натурального пособия денежным пособием

До недавних изменений лица, ищущие убежища, в приемном отделении получали существенные пособия натурой и дополнительное денежное пособие (карманные деньги) для личного пользования. Сумма карманных денег составила 140 евро в месяц на одного взрослого (около 154 долларов США) или 126 евро в месяц на каждого из двух взрослых получателей, проживающих в общем домашнем хозяйстве.Согласно поправке, беженцы и соискатели убежища в приемных центрах теперь получают только предметы первой необходимости, такие как продукты питания, жилье, отопление, одежду, медицинское обслуживание и предметы домашнего обихода натурой или в виде ваучеров. Предметы для личного пользования также предоставляются натурой, но государства по своему усмотрению предоставляют беженцам и лицам, ищущим убежища, наличные деньги, если это необходимо. [47] Денежные выплаты не могут быть выплачены ранее, чем за один месяц [48].

Лица, ищущие убежища, размещенные за пределами приемных пунктов, в основном получают денежные пособия на покупку предметов первой необходимости.Одинокий взрослый получатель получает 216 евро в месяц; два взрослых получателя с общим домохозяйством получают по 194 евро в месяц; другие взрослые бенефициары без семьи — 174 евро в месяц; подростки от пятнадцати до восемнадцати лет — 198 евро в месяц; дети от семи до четырнадцати лет — 157 евро в месяц; а для детей до шести лет — 133 евро в месяц [49].

2. Снижение финансового бремени земель и муниципалитетов Германии

В настоящее время муниципалитеты, принимающие беженцев и лиц, ищущих убежища, оплачивают их жизненно важные потребности и получают компенсацию от земель Германии.Начиная с 2016 года, федеральное правительство будет платить немецким землям по 670 евро в месяц на каждого соискателя убежища до завершения процедуры предоставления убежища, чтобы снизить финансовое бремя для немецких земель. Таким образом, федеральное правительство выделит штатам предварительную сумму примерно в 2,8 миллиарда евро (около 3,1 миллиарда долларов США). [50] Сумма является приблизительной и будет корректироваться по мере необходимости в конце 2016 года. Распределение основано на предположении, что будет около 800 000 заявителей о предоставлении убежища при среднем времени обработки в пять месяцев и около 400 000 отклоненных заявлений. за который штаты получат компенсацию в размере еще одного месяца.Ассигнования также включают деньги для покрытия расходов на несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых. [51]

3. Безопасные страны происхождения

Закон об ускорении процедур предоставления убежища определяет Албанию, Косово и Черногорию в качестве безопасных стран происхождения и добавляет их в список, содержащийся в приложении II к разделу 29а Закона об убежище. Определение безопасной страны происхождения позволяет ускорить обработку заявлений от лиц, ищущих убежища из этих стран, поскольку существует презумпция того, что заявление явно необоснованно.[52] В таком случае у заявителя есть только одна неделя для выезда из страны [53] вместо обычных тридцати дней. [54]

4. Интеграционные классы и занятость

Федеральное агентство занятости берет на себя расходы на интеграцию и языковые курсы для лиц, ищущих убежища, чьи заявления, вероятно, будут одобрены, чтобы повысить их шансы на рынке труда и ускорить их интеграцию в Германию. [55]

5. Жилье для беженцев

Закон об ускорении процедур предоставления убежища также обошел стороной некоторые строительные нормы и законы о возобновляемых источниках энергии, чтобы облегчить и ускорить строительство новых жилых помещений и перепрофилирование существующих объектов для предоставления жилья беженцам.[56]

B. Поддержка несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых

Согласно действующим правилам, молодежный офис в районе, куда прибывает несопровождаемый несовершеннолетний, обязан взять его или ее под свою опеку. [57] Поэтому непропорционально сильно пострадали некоторые местные сообщества в центральных пунктах прибытия. Чтобы равномерно распределить бремя, Закон об улучшении жилищных условий, ухода и обращения с несовершеннолетними иностранцами и подростками установил обязательство для всех земель Германии принимать несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых.Несовершеннолетние беженцы будут распределены по всей Германии местным молодежным офисом в соответствии с системой квот, Königsteiner Schlüssel . [58]

Кроме того, возраст дееспособности для участия в процедуре предоставления убежища был повышен с шестнадцати до восемнадцати лет. Это означает, что каждому просителю убежища в возрасте до восемнадцати лет предоставляется законный опекун, который будет действовать от его или ее имени и выполнять сложную процедуру предоставления убежища. [59]

В начало

В.Действия по определению того, имеет ли лицо право на статус беженца

После подачи заявления лицо, ищущее убежища, приглашается на личное собеседование. [60] Если заявителю меньше шести лет, личное собеседование не требуется. [61] Заявителю сообщают о его или ее правах на языке, который он понимает. [62] Заявитель обязан предоставить информацию и доказательства преследования или серьезного вреда. [63] Сюда входит информация о прежнем месте жительства, маршрутах поездок, времени, проведенном в других странах, а также о том, было ли уже подано или заполнено заявление о предоставлении убежища или убежища в другой стране или в другом месте в Германии.[64]

Социальный работник принимает решение на основе общей оценки всех относящихся к делу выводов с упором на личное собеседование. Принимая решение, социальный работник может также проконсультироваться с Информационным центром Федерального ведомства по вопросам убежища и миграции и его базой данных Migration Info Logistics (MILo); [65] отправить индивидуальные запросы в Министерство иностранных дел Германии; и получить языковой и текстовый анализ, физико-техническую экспертизу документов, а также медицинскую или другую консультацию специалиста.[66] Решение по ходатайству о предоставлении убежища направляется заявителю в письменной форме с подробным описанием мотивов и юридических вариантов обжалования. [67]

В начало

VI. Процедура проверки прибывающих беженцев, переселяемых в страну

Каждый человек старше четырнадцати лет, подающий заявление о предоставлении убежища, должен подчиниться мерам, удостоверяющим его личность. [68] Для этого государственное агентство фотографирует человека и снимает отпечатки всех десяти пальцев.Проситель убежища должен сотрудничать в установлении фактов дела, предъявив паспорта или их заменители, а также все необходимые справки и документы, которые могут помочь в установлении его или ее личности и гражданства. [69] Биометрические данные, полученные из паспорта, можно сравнить с отпечатками пальцев и фотографией, полученными от заявителя. [70]

Кроме того, если есть какие-либо сомнения в отношении страны или региона происхождения заявителя, устные заявления могут быть записаны на аудио или носителях данных.[71] Затем запись анализируется квалифицированным лингвистом. [72]

Проверка подлинности сертификатов и документов, представленных в рамках процедуры предоставления убежища, осуществляется отделом физико-технических документов (PTU) Федерального управления по делам миграции и беженцев. Сертификаты проверяются экспертами по сертификации, прошедшими специальную подготовку в Федеральном управлении уголовной полиции. [73]

Отпечатки пальцев сверяются с национальной базой данных AFIS; с европейской базой данных Eurodac, которая состоит из компьютеризированной центральной базы данных отпечатков пальцев с национальной точкой доступа для каждой страны ЕС; и с Визовой информационной системой (VIS), которая содержит информацию о заявлениях на получение визы и принятых решениях всех стран ЕС, участвующих в Шенгенской системе.Если заявитель уже подал прошение о предоставлении убежища в другом государстве-члене ЕС, это приведет к совпадению в базе данных Eurodac, и лицо будет передано этому государству-члену для проведения процедуры предоставления убежища. [74]

В начало

VII. Размещение и помощь беженцам

Как обсуждалось выше в Части IV, беженцы и соискатели убежища обычно размещаются в приемных центрах, которые предоставляют им предметы первой необходимости, такие как еда, жилье, тепло, одежда, медицинское обслуживание и предметы домашнего обихода натурой или в виде ваучеров.Предметы для личного пользования также предоставляются натурой, но государства по своему усмотрению предоставляют беженцам и лицам, ищущим убежища, наличные при необходимости. [75] Лица, ищущие убежища, размещенные за пределами приемных пунктов, в основном получают денежные пособия на покупку предметов первой необходимости. [76]

В начало

VIII. Шаги, которые должны пройти кандидаты до прибытия

До недавнего времени не существовало конкретной правовой основы для переселения беженцев. Переселение производилось на основе ad hoc в качестве пилотного проекта с использованием общих норм статьи 23 и статьи 22, предложение 2 Закона о проживании.[77] Статья 23 применяется к группам иностранцев, тогда как предложение 2 статьи 22 применяется к отдельным лицам и одиноким семьям. Все беженцы, рассматриваемые для переселения, должны быть зарегистрированы и признаны Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН). Федеральное управление по миграции и беженцам проводит индивидуальные собеседования с лицами, выбранными УВКБ ООН, чтобы определить, соответствуют ли они требованиям [78].

В соответствии с разделом 23 вид на жительство может быть предоставлен иностранцам из определенных государств или определенным группам иностранцев, определенным другими способами, в соответствии с международным правом, по гуманитарным соображениям или в целях защиты политических интересов Федеративной Республики Германия.Это решение принимает Федеральное министерство внутренних дел в сотрудничестве с федеральными землями [79].

Согласно статье 22, предложение 2, вид на жительство может быть предоставлен в соответствии с международным правом или по неотложным гуманитарным соображениям, или если Федеральное министерство внутренних дел заявило, что въезд необходим для защиты политических интересов Федеративной Республики Германия.

Закон о пересмотре права на проживание и прекращении проживания, который вступил в силу 1 августа 2015 года [80], внес поправки в Закон о проживании и кодифицировал конкретную правовую основу для процесса переселения.[81] Согласно этому положению, Федеральное министерство внутренних дел в сотрудничестве с агентствами земель Германии может приказать Федеральному управлению по делам миграции и беженцев выдать вид на жительство особо уязвимым лицам, которые были определены как беженцы для переселения.

В начало

IX. Путь к натурализации

В Германии существует две категории натурализации: натурализация по праву [82] и натурализация по усмотрению.[83] Как правило, иностранец должен ждать восемь лет, прежде чем он или она получит право подать заявление на получение гражданства. [84] Время, потраченное на обработку заявления о предоставлении убежища, засчитывается в этот период ожидания. [85] Кроме того, если беженец подает заявление о натурализации по своему усмотрению, статус беженца уменьшает дискреционные полномочия агентства и, как правило, сокращает необходимый период законного проживания до шести лет. [86]

A. Натурализация по праву

Иностранец имеет законное право на натурализацию по заявлению, если он или она выполняет следующие требования:

• Легальное проживание в Германии сроком на восемь лет
• Правоспособность в соответствии с предложением 1 пункта 1 статьи 37 Закона о гражданстве
• Приверженность свободному демократическому конституционному порядку Основного закона Федеративной Республики Германии
• Неограниченное право проживания во время натурализации
• Независимые средства содержания себя и своих иждивенцев без использования социальных выплат и пособий по безработице
• Утратил прежнее гражданство или отказался от прежнего гражданства
• Отсутствие судимости
• Адекватное знание немецкого языка
• Знание правовой и социальной системы, а также условий жизни в Германии (тест на натурализацию) [87]

Если иностранцу было предоставлено убежище или международная защита в соответствии с Директивой 2011/95 / ЕС [88], период времени, в течение которого ходатайство о предоставлении убежища находилось на рассмотрении, засчитывается в восьмилетний период, необходимый для подачи заявления о натурализации.[89] Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, срок, как правило, нельзя засчитывать в восьмилетний период. [90]

B. Дискреционная натурализация

Если одно из требований для натурализации не выполнено, иностранцу все же может быть предоставлено гражданство, если государственный орган, обрабатывающий заявление, определит, что определенные минимальные требования соблюдены и натурализация отвечает общественным интересам. [91]

Статья 34 Конвенции 1951 года о статусе беженцев, которая была включена в законодательство Германии [92], требует, чтобы Договаривающиеся государства «приложили все усилия для ускорения процедуры натурализации».Федеральное министерство внутренних дел истолковало это положение как означающее, что для признанных беженцев достаточно шести лет законного проживания в Германии. [93] Кроме того, Федеральный административный суд пришел к выводу, что наличие статьи 34 и тот факт, что Основной закон Германии предоставляет лицам, ищущим убежища, особую защиту [94], ограничивает дискреционные полномочия агентства и создает презумпцию того, что натурализация отвечает общественным интересам [95]. ]

В начало

Х.Мониторинг и передвижение беженцев в стране

Пока прошение о предоставлении убежища находится на рассмотрении, соискатель убежища должен оставаться в центре первичного приема, ответственного за его прошение, в течение не менее шести недель, но не более шести месяцев и не может покидать территорию без разрешения. [96] Географические ограничения обычно заканчиваются через три месяца или после того, как заявителю больше не требуется оставаться в учреждении первоначального приема. [97]

По истечении шести месяцев беженец обычно будет размещен в коллективном жилом доме.[98] Ему или ей может быть предоставлено право на квартиру в зависимости от общественных интересов и личных причин, таких как воссоединение семьи. [99] Решение остается на усмотрение органа местного самоуправления.

После того, как заявление о предоставлении убежища было одобрено, и если беженец не может обеспечить свои собственные средства к существованию, государственный орган может ограничить его или ее вид на жительство конкретным немецким государством и муниципалитетом. [100]

В начало

XI.Роль субнациональных правительств

Офисы по делам иностранцев в землях Германии несут ответственность за все вопросы, касающиеся права проживания, такие как проживание, питание и другие льготы. [101] Поэтому Федеральное управление по делам миграции и беженцев должно информировать местные агентства, если было подано прошение о предоставлении убежища или была завершена процедура предоставления убежища. [102]

Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, заявитель обязан покинуть Германию. Местные агентства следят за отъездом и инициируют процедуру депортации, если заявитель не уезжает добровольно.[103]

В начало

Подготовила Дженни Гесли
Специалист по иностранному праву
Март 2016

[2] Bundesverfassungsgericht [BVerfG] [Федеральный конституционный суд], 80 Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts] [BVerfGE] [Решения Федерального конституционного суда] 315, 334.

[13] Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, supra note 9, at 10.

[15] Примеры других гуманитарных оснований кодифицированы в статьях 3a и 3b Закона об убежище.

[16] Закон о проживании, § 26, абз. 1, предложение 2.

[17] Ид. § 26, абз. 3.

[18] Закон об убежище § 4, п. 1, предложение 2.

[19] Закон о проживании, § 26, абз. 1, предложение 3.

[22] Закон о проживании, § 60, абз.7.

[24] Закон об убежище, §§ 34, 34a, 35.

[25] Ид. § 38, абз. 1.

[26] Ид. § 36, абз. 1.

[28] EASY означает Erstverteilung von Asylbegehrenden («первоначальное распределение лиц, ищущих убежища»).

[29] Закон об убежище, § 46, пп. 1, 2.

[30] Идентификатор .§ 45, абз. 1.

[32] Ид. §§ 26а, п. 1, 34а, п. 1.

[33] Ид. § 26a, абз. 2, приложение I.

[34] Аэропорты Берлина-Шенефельда, Дюссельдорфа, Франкфурта-на-Майне, Гамбурга и Мюнхена.

[36] Ид. § 29a в сочетании с приложением II.

[37] Ид. § 18a, абз. 6, вып.1.

[38] Ид. § 18a, пп. 2, 3.

[39] Идентификатор . §§ 18а, п. 1, предложение 5, 18а, п. 4.

[40] Идентификатор . § 18a, пп. 4, 6, вып. 3.

[44] Закон о проживании, § 11, абз. 7.

[48] Ид. § 3, абз. 6.

[49] Ид. § 3, абз. 2.

[51] Deutscher Bundestag: Drucksachen und Protokolle [BT-Drs.] 18/6185, p. 57.

[52] Закон о предоставлении убежища, § 29а, п. 1.

[53] Ид. § 36, абз. 1.

[54] Ид. § 38, абз. 1.

[56] Baugesetzbuch [BauGB] [Строительные нормы], 23 сентября 2004 г., BGBl. I на 2414, с поправками, § 246, http: // www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/bbaug/gesamt.pdf, , архив http://perma.cc/3984-ND8Z; Закон об ускорении процедуры предоставления убежища ст. 6; Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz [EEWärmeG] [Закон о возобновляемой энергии и тепле], 7 августа 2008 г., BGBl. I на 1658, с поправками, § 9a, http://www.gesetze-im-internet.de/bundes recht / eew_rmeg / gesamt.pdf, , заархивировано на http://perma.cc/NU7N-ZAXW.

[57] Sozialgesetzbuch Achtes Buch [SGB VIII] [Восьмая книга Кодекса социального обеспечения], сентябрь.11, 2012, BGBl. I в 2022 г., с поправками, § 42, п. 1, предложение 1, нет. 3, § 87, http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/ sgb_8 / gesamt.pdf, , архив http://perma.cc/8WA2-WUHP.

[59] Закон о проживании, § 80; Staatsangehörigkeitsgesetz [StAG] [Закон о гражданстве], 22 июля 1913 г., Reichs-gesetzblatt [RGBl.] [Reich Law Gazette] I at 583, с поправками, § 37, п. 1, http://www.gesetze-im-internet.de/ bundesrecht / rustag / gesamt.pdf, в архиве http: // perma.cc / 4S9F-5T8F, неофициальный перевод на английский язык доступен по адресу http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_rustag / nationality_act.pdf, заархивировано по адресу http://perma.cc/9B2Z-N5PS. Обратите внимание, что английская версия актуальна только до ноября 2014 года.

[60] Закон об убежище, §§ 24, 25.

[61] Ид. § 24, п. 1, предложение 6.

[62] Ид. § 24, абз. 1, предложение 2.

[63] Идентификатор . § 25, абз. 1, предложение 1.

[64] Идентификатор . § 25, абз. 1, предложение 2.

[66] Федеральное ведомство по миграции и беженцам, выше , примечание 23, на 17.

[67] Закон об убежище, § 31, п. 1.

[70] Ид. § 16, абз. 1а.

[71] Ид. § 16, абз. 1, предложение 3.

[72] Федеральное ведомство по миграции и беженцам, выше , примечание 23, на 8.

[75] Закон о пособиях для лиц, ищущих убежища, § 3, п. 1.

[76] Ид. § 3, абз. 2.

[79] Закон о проживании, § 23, абз. 1.

[81] Закон о проживании, § 23, абз. 4.

[82] Закон о гражданстве, § 10.

[85] Закон об убежище, § 55, п. 3.

[87] Закон о гражданстве, § 10.

[89] Закон об убежище, § 55, п. 3.

[91] Закон о гражданстве, § 8.

[93] Bundesministerium des Inneren, выше , примечание 86.

[95] BVerwG, 49 BVerwGE 44, 47–48.

[96] Закон об убежище, §§ 47, п.1; 56.

[99] Идентификатор . § 53, пункт 1, предложение 2.

[101] Закон о проживании, § 71, абз. 1.

[102] Закон об убежище, § 24, п. 3.

[103] Закон о проживании, § 71, абз. 5.

Германия: Число беженцев в контексте

По данным УВКБ ООН, в Германии один из самых высоких показателей числа беженцев среди всех стран мира.Но относительно размера ее населения и экономики цифры по Германии говорят о другом.

Новый отчет ООН «Глобальные тенденции», выпущенный в среду,
показывает, что на конец 2018 года в Германии было 1,06 миллиона беженцев. Только
в четырех странах мира больше беженцев: в Турции, Пакистане, Уганде и
Судан. Из первой десятки стран, принимающих беженцев, Германия — единственная западная
промышленно развитая нация.

Число беженцев во всем мире, не считая внутренних
перемещенных лиц и лиц, ищущих убежища, оценивается в 25 человек.9 миллионов.

В Германии более половины беженцев из Сирии. В
остальные в основном из Ирака (136 000) и Афганистана (126 000).

Глава УВКБ ООН Филиппо Гранди в среду похвалил
Германия, заявив, что канцлер Ангела Меркель заплатила «высокую политическую цену» за
ее миграционная политика.

Выступая в Берлине, Гранди сказал, что правительство Германии
инвестировать в интеграцию и в то же время справляться с 4-летним отставанием в предоставлении убежища
претензии.

Он сказал, что Германия доказала, что миф о якобы
неуправляемый кризис беженцев ошибочен: «Германия — модель, которую другие страны
должен следовать. »

Меньше на душу населения

Германия значительно поднялась в рейтинге с 2014 года, когда
количество сирийцев, спасающихся от гражданской войны, еще не начали искать защиты
в Европе. Тогда в Германии было менее 217 000 признанных беженцев, по данным
по данным УВКБ ООН, поставив его на 18-е место в списке принимающих стран, после
Франция.

Однако, если считать цифры относительно
по численности населения Германия уступает менее выгодным. Здесь чуть более одного человека в
каждая сотня — беженцы, или 1,3 процента. В Швеции 2,5 процента — беженцы,
а в Ливане беженцы составляют около шестнадцати процентов населения.

Более бедные страны принимают больше беженцев

По отношению к своей экономике Германия, как и несколько других богатых
страны, принимает мало беженцев.С учетом ВВП — общенационального
экономическая активность — число беженцев в Германии составляет 58,
с другими промышленно развитыми странами, такими как Франция, Нидерланды и США
Штаты еще дальше по шкале.

Бедных странах, включая Южный Судан, Уганду и Чад,
наибольшее количество беженцев по отношению к их ВВП. Фактически, по данным УВКБ ООН,
развитые страны принимают только 16 процентов беженцев во всем мире.

Падение ходатайств о предоставлении убежища в Германии

В 2018 году количество людей, просящих убежище в Германии
продолжал снижаться.Однако по сравнению с другими странами Германия по-прежнему
среди стран, получивших наибольшее количество заявок (161900 в прошлом году) —
больше, чем в любой другой европейской стране и на третьем месте в мире после США и
Перу.