Индивидуальную жалобу в европейский суд по правам человека может подать: Европейский суд по правам человека

Порядок обращения в Европейский суд по правам человека

Процедура обращения граждан

в Европейский Суд по правам человека

5 мая 1998 года Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. С этого момента российские граждане получили реальную возможность направлять индивидуальные жалобы, связанные с нарушением их прав, в Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург).

Суд представляет собой наднациональный орган, обращение в который возможно лишь при условии исчерпания всех внутригосударственных средств защиты.

Однако, при подаче жалобы гражданам необходимо обратить особое внимание на четкое соблюдение установленных правил и выполнить все требования, предъявляемые к форме документа. Это наиболее важное условие на начальном этапе прохождения жалобы, поскольку от этого зависит будет ли Ваше заявление принято к рассмотрению Европейским Судом по правам человека или нет.

1. Суд рассматривает петиции, направленные от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией. Иначе говоря, жаловаться нужно на нарушение соответствующих статей Конвенции о защите прав человека (см. Приложение1).

2. Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию по правам человека, и которые относятся к событиям наступившим после ратификации настоящей Конвенции этим государством. Суд не может рассматривать жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих) организаций. На это положение следует обратить особое внимание. Ни один российский гражданин или неправительственная организация не имеют права настаивать на удовлетворении даже самых справедливых требований, если сам факт нарушения тех или иных прав произошел до ратификации Россией Конвенции по правам человека (5 мая 1998г).

3. Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. В остальных случаях жалобы отклоняются. Российским гражданам надо иметь ввиду то, что большинство социально-экономических прав не закреплены в Конвенции. В ней устанавливаются, главным образом, гражданские и политические права.

4. В качестве определяющего условия принятия жалоб к рассмотрению Конвенция формулирует требование об исчерпании всех внутригосударственных правовых средств защиты. При этом нет необходимости обращаться в надзорную инстанцию, поскольку кассационная инстанция считается последним внутренним средством защиты, т.к. именно после кассационного производства приговор (решение) вступает в силу и начинается его исполнение. Таким образом, если, к примеру, Замоскворецкий межмуниципальный суд г. Москвы вынес решение (приговор), которое нарушает положения Конвенции, а Московский городской суд, рассмотрев кассационную жалобу, подтвердил решение (приговор) суда первой инстанции, истец может обратиться в Европейский Суд, не подавая надзорную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации. Сказанное относится и к судам в субъектах Российской Федерации. Последней инстанцией, после отказа которой можно подавать жалобу в Суд по правам человека, нужно считать Верховный Суд республики, областные и краевые суды. Однако подача жалобы в Страсбург не лишает истца права одновременно подать и надзорную жалобу.

В определенных случаях Верховный Суд РФ может выступать в качестве кассационной инстанции (например, когда Московский городской суд или Верховный Суд субъекта РФ рассматривает дело по первой инстанции). В этом случае кассационная жалоба подается в Верховный Суд РФ, который и будет последней инстанцией. Аналогичная ситуация складывается, когда на решение (приговор) Верховного Суда РФ подается кассационная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ. Шестимесячный срок начинается с даты получения определения Кассационной коллегии.

Несколько слов необходимо сказать о конституционной юстиции. Конституционный Суд является первой и последней инстанцией, после прохождения которой путь в Страсбургский суд открыт. Обращаться в Конституционные Суды субъектов Российской Федерации нет необходимости, ибо нормативные акты субъектов РФ должны соответствовать федеральной конституции. Если все же в тех или иных актах имеются положения, противоречащие Конституции РФ, и применение этих положений нарушает положения Конвенции, необходимо обратиться в Конституционный Суд с жалобой о признании той или иной нормы не соответствующей Конституции РФ. Если же Конституционный Суд не удовлетворил жалобу и признал норму соответствующей Конституции РФ, жалоба может быть подана в Суд по правам человека.

Наконец, следует сказать о возможности подать жалобу в Суд по правам человека в случае, когда не требуется исчерпания всех средств, если будет доказано, что обращение к соответствующему средству защиты является неэффективным.

5. В связи с этим, особое внимание следует обратить на правило, согласно которому Суд может принять дело к рассмотрению после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне. Это означает, что любой российский гражданин может направить свою жалобу в Суд, если окончательное решение по его делу будет принято после ратификации Россией Конвенции по правам человека и только в течении шести месяцев после этой даты.

Течение шестимесячного срока прерывается поступлением в Суд Вашего первого письменного обращения, ясно обозначающего – хотя бы даже в краткой форме – предмет Вашей жалобы, либо поступлением заполненного формуляра жалобы. Просто письма с просьбой о предоставлении информации недостаточно для приостановления течения шестимесячного срока.

6. Суд не рассматривает жалобы, которые: 1) являются анонимными; 2) являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования; 3) являются необоснованными; 4) представляют собой злоупотребление правом подачи петиции.

7. Суд не принимает жалобы по телефону или по электронной почте за исключением случаев, когда такие жалобы дублируются обычной почтой. Также нет никакой необходимости в Вашем личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств Вашего дела.

8. Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы, направленные против частных лиц или государственных учреждений.

Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из своего списка дел, т.е. определить ее как неприемлемую, если:

— жалоба не соответствует вышеназванным правилам;

— заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы;

— заявитель уже обратился с аналогичной жалобой в иной международный орган защиты прав человека;

— вопрос был уже решен;

— по любой другой причине, если Суд посчитает нецелесообразным продолжать рассмотрение петиции.

Решение Суда относительно приемлемости жалоб являются окончательными и не подлежат обжалованию. Однако заявитель может представить на рассмотрение новую жалобу, если в деле возникли дополнительные обстоятельства. В случае принятия дела к рассмотрению Суд проводит расследование по фактам нарушений прав человека и направляет материалы заинтересованным сторонам для дружественного решения спора. Если сторона, против которой подана жалоба, не принимает удовлетворительных мер в течение установленного срока, то Комитет Министров решает большинством в две трети голосов, такие меры должны быть предприняты в связи с его первоначальным решением, и публикует доклад. Решение Комитета Министров является обязательным для исполнения страной, ратифицировавшей Европейскую Конвенцию по правам человека.

Заявитель, если его жалоба принята, может выразить пожелание участвовать в процедуре рассмотрения своего дела в Европейском Суде. Заявитель может быть представлен адвокатом.

Процесс рассмотрения жалобы Судом не предполагает никаких расходов, так как процедура является бесплатной и не требует обязательного участия адвоката. Так же Европейский Суд при определенных условиях может оказывать бесплатную юридическую помощь заявителю, не имеющему достаточных финансовых средств. В этом случае заявитель должен документально подтвердить отсутствие у него необходимых средств.

При подаче заявления следует обратить особое внимание на статьи Европейской Конвенции, на которые надо обязательно ссылаться в Вашем заявлении. Вам также следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении Ваших прав. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить копии всех решений по Вашей жалобе из всех инстанций судов вплоть до Верховного Суда РФ. Особое внимание следует обратить на необходимость указать точные даты всех решений. Ведь, как уже отмечалось, Суд принимает заявление к рассмотрению лиц в течении шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне. Несмотря на то, что официальными языками Совета Европы являются английский и французский, заявителю предоставляется право подавать индивидуальную жалобу на своем родном языке (российским гражданам – на русском). Жалобы направляются в Суд непосредственно заявителем. Никакие государственные учреждения не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату. После получения Вашей жалобы Секретариат Совета Европы направляет Вам необходимую информацию о Ваших дальнейших действиях.

Если Вы возражаете против опубликования Вашего имени. Вы должны сделать соответствующее заявление, изложив причины для подобного отступления от общего правила свободного доступа к информации, касающейся судебного разбирательства. Суд допускает анонимность разбирательства только в исключительных и обоснованных случаях.

Если Вы желаете обратиться в Суд через адвоката или иного представителя. Вы должны приложить к формуляру жалобы доверенность, уполномочивающую его выступать от Вашего имени. Представитель юридического лица (компании, ассоциации и пр.) или группы физических лиц должен подтвердить свое полномочие представлять заявителя. На стадии подачи первичной жалобы Ваш представитель (если таковой имеется) не обязательно должен быть юристом. Стоит заметить, однако, что на более поздних стадиях разбирательства представитель заявителя должен, по общему правилу, являться адвокатом, полномочным вести дела в одном из Государств, ратифицировавших Конвенцию. Адвокат должен хотя бы понимать один из официальных языков Суда (английский или французский).

Жалобы следует направлять по адресу:

European Court on Human Rights, Council of Europe

F – 67075 Strasbourg Cedex France

8. Ваше письмо должно содержать следующие сведения:

а. краткое изложение Вашей жалобы;

б. указание права или прав, гарантированных Конвенцией, которые Вы считаете нарушенными;

в. средства защиты, которые Вы использовали;

г. список решений, вынесенных по Вашему делу официальными властями, с указанием точной даты каждого решения, краткого содержания и инстанций, вынесших их. Приложите к Вашему письму фотокопии вышеупомянутых документов. (Эти документы не будут Вам возвращены. Следовательно, Вы заинтересованы посылать только копии, а не оригиналы документов).

После того как жалоба поступит в секретариат Суда, она будет зарегистрирована. Истец обязательно получит ответ от юридического референта Суда с рекомендациями по поводу дальнейших действий. К письму обычно прилагается формуляр жалобы с инструкцией по его заполнению; референт может также запросить дополнительную информацию и копии документов. К формуляру следует приложить копии всех документов, имеющих отношение к делу.

В ответ на первое обращение референт может высказать мнение о том, что, скорее всего, Суд не удовлетворит жалобу. Тем не менее, подобное сообщение не лишает истца права продолжить разбирательство и потребовать передачи дела в Суд, так как информация референта никоим образом не заменяет решение Суда. К тому же в практике было немало случаев, когда юридический референт советовал истцу не тратить время, а Суд все же впоследствии выносил решение в его пользу.

В Ваших интересах проявлять внимательное отношение к переписке с Секретариатом. Любая задержка с ответом или отсутствие ответа могут быть истолкованы как Ваша незаинтересованность в продолжении разбирательства по жалобе. Вы должны вернуть заполненный формуляр жалобы в установленный срок. Если в течение года от Вас не будет получен ответ на письма Секретариата, Ваше досье будет уничтожено.

После того как формуляр заполнен, он отсылается в секретариат Суда. Секретариат передает формуляр с прилагаемыми копиями документов в Комитет, состоящий из трех судей, который выносит решение о приемлемости жалобы. Если жалоба признается неприемлемой, разбирательство на этом заканчивается. В случае признания жалобы приемлемой она передается в Палату из семи судей, которая рассматривает жалобу по существу и выносит решение о нарушении соответствующей статьи Конвенции с присуждением материальной компенсации (или без таковой) или отсутствии такого нарушения.

В исключительных случаях дело также может быть передано для рассмотрения в Большую Палату из 17 судей, если в течение трех месяцев с даты, когда истец узнал о решении Палаты из семи судей, он или ответчик настаивают на таком рассмотрении. То же происходит в случае, если спор поднимает важные вопросы права и применения Конвенции или решение вопроса может войти в противоречие с раннее вынесенными решениями Суда. За исполнением решений Суда по правам человека следит Комитет министров Совета Европы, и в случае их неисполнения к правительству страны могут быть применены соответствующие санкции. Самая серьезная из них – исключение из Совета Европы. Для государств – членов ЕС данная мера влечет исключение также из ЕС, так как государство, не являющееся членом Совета Европы, не может быть членом названной организации.

Практика показывает, что Суд удовлетворяет лишь 5-6% всех поступивших жалоб, остальные же признаются неприемлемыми или необоснованными.

Обращения в Комитет ООН (Комитет по правам человека)

Обращения в Комитет ООН (Комитет по правам человека)

В ситуации, когда срок обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) пропущен, остаются возможности обращения в договорные органы Организации Объединенных Наций (ООН), в частности Комитет по правам человека (Human Rights Committee).

Комитет ООН действует на основании Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и Факультативного протокола к указанному Пакту. Российская Федерация признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под ее юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений Пакта.

Комитет по правам человека (КПЧ) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах государств-участников первого Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Подать жалобу в Комитет ООН
Скачать образцы жалоб

Плюсы и минусы обращения в Комитет по правам человека.

Главным преимуществом обращения в КПЧ является фактическое отсутствие сроков обращения, таким образом если пропущен шестимесячный (который в будущем планируется сократить до 4 месяцев) срок обращения в ЕСПЧ, то при обращении в Комитет ООН таких ограничений нет. Вместе с тем, это не значит, что время обращения вовсе ничем не ограничено в соответствии с правилом Процедуры 96 (с), обращение может являться злоупотреблением правом, когда оно представлено через пять лет после исчерпания внутренних средств правовой защиты сообщения или через три года после завершения другой процедуры международного разбирательства (например отказа ЕСПЧ).

Из минусов можно указать, отсутствие компенсации, а так же отсутствие прямого механизма реализации решений Комитета ООН, поскольку в Российской Федерации, пересмотр вступивших в законную силу судебных решений и приговоров, после вынесения решения Комитета ООН, осуществляется в порядке ст. 392 ГПК и ст. 413 УПК РФ, соответственно, с высокой долей усмотрения национальных судебных органов (в отличие от механизма действующего в отношении решений ЕСПЧ, аналогичного исполнению решений Конституционного Суда РФ).

Обращение в Комитет осуществляется на основании Международного Пакта о гражданских и политических правах.

Против кого может быть подана жалоба по договору?

Жалоба может быть подана только против государства, удовлетворяющего двум условиям:

• Во-первых, оно должен быть участником (посредством ратификации или присоединения) соответствующего договора, предусматривающего права, которые предположительно были нарушены.
• Во-вторых, государство-участник должно признать компетенцию Комитета рассматривать индивидуальные жалобы отдельных лиц.

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

Кто может подать жалобу?

Любое лицо может подать жалобу в Комитет против государства, которое удовлетворяет этим двум условиям (будучи участником договора и приняв компетенцию Комитета рассматривать индивидуальные жалобы), утверждая, что его права по соответствующему договору были нарушены. Не обязательно, чтобы жалобу готовил юрист, хотя юридическая консультация может улучшить качество представленных материалов. Однако имейте в виду, что правовая помощь не предоставляется в соответствии с процедурами. Можно также подать иск от имени другого лица при условии получения его письменного согласия (без требования в отношении его конкретной формы). В некоторых случаях можно возбудить дело без такого согласия, например, когда человек находится в тюрьме без доступа к внешнему миру или является жертвой насильственного исчезновения. В этих случаях заявитель должен четко объяснить, почему такое согласие не может быть предоставлено.

Подать жалобу в Комитет ООН
Скачать образцы жалоб

Какую информацию необходимо предоставить в жалобе?

1. Форма подачи

Несмотря на то, что жалоба в комитет, также называемая “сообщение” или “петиция”, не обязаны быть представлены в определенном формате, настоятельно рекомендуется использовать типовую форму жалобы (образец формы жалобы для жалоб в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции против пыток и Международной конвенции о ликвидации расовой дискриминации). Ваша претензия должна быть оформлена в письменном виде, написана разборчиво, предпочтительно напечатана и подписана (жалобы, отправленные по электронной почте, должны быть отсканированы). Принимаются только сообщения, представленные на одном из языков ООН (английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском).

2. Личные данные

В жалобе должна содержаться основная личная информация – имя, гражданство, дата рождения, почтовый адрес и адрес электронной почты предполагаемой жертвы нарушения; и указываться государство-участник (Пакта и Дополнительного протокола), против которого направляется жалоба. Если жалоба подается от имени другого лица, должно быть представлено доказательство его согласия (не требуется никакой конкретной формы), как указано выше, или автор жалобы должен четко указать, почему такое доказательство не может быть предоставлено. Если в жалобе поднимаются особо деликатные вопросы частного или личного характера, автор жалобы может просить комитет не разглашать его/ее имя или имя предполагаемой жертвы и/или идентифицирующие элементы в своем окончательном решении, с тем, чтобы личность предполагаемой жертвы или личности автора не стала известна общественности. Комитет может также по своему усмотрению принять решение не раскрывать эти или другие вопросы в ходе рассмотрения жалобы.

Окончательные решения, принятые комитетами, предаются гласности. Поэтому, если заявители желают, чтобы их личность не раскрывалась в окончательном решении, им предлагается сообщить об этом как можно скорее. Ввиду того, что решения комитетов, как правило, получают широкую огласку (включая распространение через Интернет, что делает практически невозможным исправление и/или удаление данных, циркулирующих в онлайновом режиме), удовлетворить просьбы о сохранении анонимности, представленные после публикации решений комитетов, может оказаться невозможным.

О любом последующем изменении адреса или другой контактной информации следует уведомлять как можно скорее.

3. Факты, свидетельствующие о нарушении прав

Кроме того, необходимо изложить в хронологическом порядке все факты, на которых основана жалоба. Перечень нарушений должен быть максимально полным и содержать всю информацию, относящуюся к делу. Заявитель также должен указать, почему он/она считает, что факты являются нарушением договора. Настоятельно рекомендуется указать права, предусмотренные договором, которые предположительно были нарушены. Целесообразно также указать, какие средства правовой защиты заявитель хотел бы получить от государства-участника, если комитет придет к выводу о том, что представленные ему факты свидетельствуют о нарушении его прав.

4. Исчерпание внутренних средств правовой защиты

Заявителю следует также подробно рассказать о мерах, принятых для исчерпания средств правовой защиты, имеющихся в государстве-участнике, против которого направлена жалоба, то есть о мерах, принятых в местных судах и органах власти государства-участника. Требование об исчерпании внутренних средств правовой защиты означает, что требования должны доводиться до сведения соответствующих национальных органов вплоть до самой высокой инстанции в соответствующем государстве. Если некоторые из этих средств правовой защиты находятся на рассмотрении или еще не исчерпаны, следует также указать их причины. Заявитель должен указать, представил ли он/она свое дело на рассмотрение другого международного органа по расследованию или урегулированию.

5. Сопроводительные документы и объем жалобы

Заявители должны представить копии всех документов (без оригиналов, только копии), имеющих отношение к их претензиям и аргументам, особенно административные или судебные решения по их претензиям, вынесенные национальными органами. Если эти документы составлены не на официальном языке Организации Объединенных Наций, необходимо представить полный или краткий перевод этих документов. Документы должны быть перечислены в хронологическом порядке, пронумерованы и сопровождаться кратким описанием их содержания. Жалоба не должна превышать 50 страниц (без приложений). Если она превышает 20 страниц, она должен также включать краткое резюме объемом до пяти страниц с выделением его основных элементов. Как отмечалось выше, информация должна представляться на одном из языков Организации Объединенных Наций (английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском).

Если в жалобе отсутствует существенная информация, подлежащая обработке в соответствии с этими процедурами, или если описание фактов неясно, то секретариат Организации Объединенных Наций (Управление Верховного комиссара по правам человека, УВКПЧ) свяжется с заявителем с просьбой о представлении дополнительной информации или повторном представлении. Заявители должны проявлять осмотрительность при ведении переписки с секретариатом, а запрашиваемая информация должна направляться как можно скорее и не позднее одного года. Если информация не будет получена в течение года с даты запроса, то дело будет закрыто.

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

Когда вы можете подать жалобу в соответствии с договором по правам человека?

Важно подать жалобу как можно скорее после исчерпания внутренних средств правовой защиты. Задержка с представлением дела может затруднить надлежащий ответ государства-участника, а договорному органу тщательную оценку фактических данных. В некоторых случаях представление по истечении продолжительного периода времени может привести к тому, что данное дело будет признано Комитетом неприемлемым:

По мнению Комитета по правам человека (Правила Процедуры, правило 96 (с)), задержка с представлением не будет автоматически представлять собой злоупотребление правом на представление. “(…) Злоупотребление правом на представление сообщений, в принципе, не является основанием для принятия решения о неприемлемости ratione temporis по соображениям задержки с представлением. Вместе с тем сообщение может являться злоупотреблением правом на представление сообщений, когда оно представлено через пять лет после исчерпания внутренних средств правовой защиты автором сообщения или, в соответствующих случаях, через три года после завершения другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, если только не существует причин, оправдывающих задержку с учетом всех обстоятельств сообщения”.

Процедурные вопросы

На основе вышеупомянутых требований Комитет принимает решение о том, следует ли регистрировать дело, то есть официально включать его в перечень дел для рассмотрения.

На этом этапе дело обычно передается государству-участнику, чтобы дать ему возможность высказаться. Государству предлагается представить свои замечания в установленные сроки. Два основных этапа в любом случае известны как этап «приемлемости» и этап «существа». Под «приемлемостью» дела понимаются формальные требования, которым должна удовлетворять жалоба, прежде чем Комитет сможет рассмотреть ее существо. «Существо» дела — это непосредственное рассмотрение дела, на основе которого Комитет принимает решение о том, были ли нарушены права предполагаемой жертвы по договору. После того как государство ответит на жалобу, заявителю предоставляется возможность высказать свои замечания и комментарии.

Особые обстоятельства срочности или деликатности

Некоторые комитеты могут на любом этапе до рассмотрения дела направить государству-участнику просьбу о принятии “временных мер”, с тем чтобы предотвратить нанесение какого-либо непоправимого ущерба автору жалобы или предполагаемой жертве нарушения в конкретном случае. Как правило, такие просьбы направляются с целью предотвращения действий, которые впоследствии не могут быть отменены, например, приведения в исполнение смертного приговора или депортации лица, которому угрожает применение пыток. Решение о принятии просьбы о принятии обеспечительных мер не подразумевает решения вопросов о приемлемости или по существу сообщения, однако оно должно иметь разумную вероятность успеха по существу, с тем чтобы можно было сделать вывод о том, что предполагаемой жертве будет нанесен непоправимый ущерб. Если заявитель желает, чтобы комитет рассмотрел просьбу о принятии временных мер, он/она должен прямо заявить об этом и подробно объяснить причины, по которым такие меры необходимы.

Рассмотрение Комитетом просьбы о принятии временных мер занимает несколько рабочих дней. Любая такая просьба должна поступить в секретариат как можно раньше, прежде чем совершится действие, которое нужно предотвратить.

Комитет может отозвать просьбу о принятии временных мер на основе информации, полученной от государства-участника и автора/авторов жалобы, согласно которой такие меры более не требуются.

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

Приемлемость жалобы

Прежде чем комитет сможет рассмотреть жалобу по существу, он должен быть удовлетворен тем, что соблюдены формальные требования приемлемости. При рассмотрении вопроса о приемлемости комитет может учитывать один или несколько из следующих факторов:

• Если заявитель действует от имени другого лица, получил ли он достаточное разрешение на это или иным образом обосновал причины для подачи
• Является ли заявитель (или лицо, от имени которого подается жалоба) жертвой предполагаемого нарушения? Необходимо доказать, что предполагаемая жертва лично и непосредственно затрагивается законом, политикой, практикой, действием или бездействием государства-участника, которые являются предметом жалобы. Недостаточно просто абстрактно оспорить закон или государственную политику, или практику, не продемонстрировав, как затрагивается предполагаемая жертва в индивидуальном
• Является ли жалоба совместима с положениями упомянутого договора? Нарушение должно касаться права защищаемого соответствующим договором. Если заявитель подал жалобу в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, например, он/она не может заявлять о нарушении права собственности, поскольку пакт не защищает это право. В таком случае претензия будет с юридической точки зрения неприемлемой ratione
• Обязан ли данный комитет рассматривать факты и доказательства по делу, уже решенному национальными судами? Комитет компетентен рассматривать возможные нарушения прав, гарантируемых соответствующим договорам, но не компетентен выступать в качестве апелляционной инстанции в отношении национальных судов и трибуналов. Таким образом, комитеты в принципе не могут рассматривать определение административной, гражданской или уголовной ответственности лиц, а также вопрос о невиновности или
• Достаточно ли обоснована жалоба? Если Комитет сочтет, в свете имеющейся у него информации, что Заявитель недостаточно представил/ описал факты и аргументы в отношении нарушения пакта, он может отклонить дело как недостаточно обоснованное и, следовательно,
• Относится ли жалоба к событиям, произошедшим после вступления в силу механизма рассмотрения жалоб для соответствующего государства-участника? Как правило, комитет не рассматривает жалобы, если факты имели место до этой даты. В этом случае жалоба будет считаться неприемлемой rationetemporis. Существуют, однако, исключения из этого правила, например, в тех случаях, когда последствия событий приводят к постоянным нарушениям
• Был ли этот же вопрос представлен другому международному органу? Если она была представлена другому договорному органу или региональному механизму, такому, как Межамериканская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, Африканская комиссия по правам человека и народов или Африканский суд по правам человека и народов, Комитет не может рассматривать жалобу. Цель этого правила-избежать ненужного дублирования на международном
• Исчерпаны ли все внутренние средства правовой защиты? Основополагающий принцип, регулирующий приемлемость жалобы, заключается в том, что заявитель должен был исчерпать все соответствующие средства правовой защиты, имеющиеся в государстве-участнике, прежде чем подавать жалобу в Комитет. Это обычно включает в себя рассмотрение иска через местную судебную систему. По мнению Комитета, одни лишь сомнения в эффективности того или иного средства правовой защиты не освобождают от обязательства исчерпать его. Однако существуют исключения из этого правила, когда разбирательство на национальном уровне было неоправданно затянуто или когда средства правовой защиты отсутствуют или были бы явно неэффективными. Вместе с тем заявитель должен подробно объяснить, почему это общее правило не должно применяться. Что касается вопроса об исчерпании внутренних средств правовой защиты, то в своем первоначальном представлении заявитель должен описать усилия, предпринятые им для исчерпания местных средств правовой защиты, с указанием требований, выдвинутых перед национальными властями, а также дат и результатов разбирательства, или же указать, почему должно применяться любое
• Исключается ли подача жалобы оговоркой, сделанной государством договора? Оговорки представляют собой официальные заявления, с помощью которых государства ограничивают обязательства, которые они принимают в соответствии с конкретным положением договора. Государство может сделать материально-правовую оговорку к договору или процедурную оговорку к механизму рассмотрения жалоб, ограничивающую компетенцию Комитета рассматривать определенные
• Является ли жалоба злоупотреблением процедурой? В некоторых случаях Комитет может рассматривать жалобы как необоснованные, сутяжнические или иным образом неуместно использующие процедуру рассмотрения жалоб и отклонять их как неприемлемые, например, если одно и то же лицо неоднократно обращается в Комитет по одному и тому же вопросу, когда предыдущие идентичные жалобы уже были отклонены.

Существо жалобы

После того как Комитет признает жалобу приемлемой, он приступает к ее рассмотрению по существу, излагая причины для вывода о том, что нарушение имело место или не имело места в соответствии с применимыми договорными положениями. Как отмечалось выше, ряд государств также сделали существенные оговорки, которые могут ограничить сферу охвата обязательств в области прав человека, которые они берут на себя в соответствии с договорами. В большинстве случаев Комитет отказывается рассматривать жалобы, относящиеся к областям, охватываемым оговоркой, хотя в исключительных обстоятельствах он может считать оговорку недопустимой и рассматривать дело, несмотря на предполагаемую оговорку.

Подать жалобу в Комитет ООН
Скачать образцы жалоб

Рассмотрение жалобы

Комитеты рассматривают каждое дело на закрытом заседании. Практика заключается в рассмотрении жалоб только на основе письменной информации, представленной заявителем и государством-участником. Соответственно, не существует практики получения устных представлений сторон или аудио-или аудиовизуальных доказательств (таких, как аудио-и видеофайлы). Комитеты также не выходят за рамки информации, представленной сторонами, и не стремятся к независимой проверке фактов.

В качестве общего правила и в целях ускорения процедуры комитеты рассматривают приемлемость жалобы совместно с существом дела. В этом случае применяется общая процедура, изложенная выше, то есть после получения и регистрации сообщения оно препровождается соответствующему государству-участнику, с тем чтобы оно имело возможность представить свои замечания в установленные сроки. Затем заявителю предоставляется возможность прокомментировать замечания государства-участника, после чего дело обычно готово для рассмотрения по существу Комитетом. Однако, бывают ситуации, когда Комитет принимает решение сначала рассмотреть приемлемость. В этом случае государству-участнику предлагается представить материалы по существу, если комитет признает жалобу приемлемой. В любом случае заявитель будет иметь возможность прокомментировать представления государства-участника по существу.

Как только Комитет принимает решение по данному делу, оно препровождается заявителю и государству-участнику одновременно. Один или несколько членов Комитета могут приложить к решению отдельное мнение, если они придут к выводу, отличному от заключения большинства, или, возможно, придут к такому же выводу, но по другим причинам. Текст любого окончательного решения по существу дела или решения о неприемлемости будет размещен на веб-сайте УВКПЧ в рамках решения Комитета.

Что происходит после того, как Комитет решит дело?

С самого начала следует отметить, что решения Комитета не обжалуются и что, как правило, решения являются окончательными. То, что происходит с делом впоследствии, зависит от характера принятого решения.

Когда Комитет принимает решение о том, что представленные ему факты свидетельствуют о нарушении государством-участником прав заявителя по договору, он предлагает государству-участнику представить в установленные сроки информацию о шагах, предпринятых им для осуществления выводов и рекомендаций Комитета.

Когда Комитет принимает решение об отсутствии нарушения договора или о неприемлемости жалобы, дело закрывается.

Когда Комитет приходит к выводу о существовании нарушения пакта, государство обязуется в течение 180 дней предоставить информацию о мерах, принятых для выполнения соответствующих рекомендаций. Затем ответ государства препровождается заявителю для замечаний. Если государство — участник не принимает надлежащих мер, дело рассматривается Комитетом в соответствии с процедурой последующих действий. Таким образом, с государством-участником ведется диалог, и дело остается открытым до принятия удовлетворительных мер.

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

Куда направлять жалобу?

По жалобам в Комитет по правам человека жалобы и вся соответствующая корреспонденция направляется:

Адрес:

Petitions and Inquiries Section

Office of the High Commissioner for Human Rights

United Nations Office at Geneva

1211 Geneva 10, Switzerland

Fax: + 41 22 917 90 22 (particularly for urgent matters)

Email: [email protected]

Подать жалобу в Комитет ООН
Скачать образцы жалоб

Европейский Суд по правам человека

Адвокатом Кравченко С.А. предоставляются услуги по подаче жалоб доверителей в Европейский Суд по правам человека. 

Европейский суд по правам человека  (известный также как Европейский суд, Страсбургский суд, ЕСПЧ) — это международный судебный орган по рассмотрению жалоб на нарушение прав человека, расположенный во французском городе Страсбург. Основанный в 1959 году, Европейский Суд по правам человека является компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. 

Постановления Европейского суда (Judgments) — это окончательные решения по существу дела. Только в постановлении ЕСПЧ может признать нарушение Конвенции со стороны государства-ответчика. Постановления ЕСПЧ являются обязательными для государств-участников и вынуждают правительства вносить изменения в законодательство, менять административную и судебную практику.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод была принята в 1950 году и является главным юридическим документом для всех стран Совета Европы. Защищать ее обязанность государственных и муниципальных властей каждого государства, а также национальных судов. Поэтому Европейский суд выступает последней судебной инстанцией и действует на основе принципа субсидиарности.  

Права, которые защищает Европейский суд по правам человека

Перечень прав за соблюдением которых государствами-членами Совета Европы следит Европейский суд по правам человека закреплен в Конвенции о защите прав человека и протоколах к ней:

1. Право на жизнь
2. Запрещение пыток
3. Запрещение рабства и принудительного труда
4. Право на свободу и личную неприкосновенность
5. Право на справедливое судебное разбирательство
6. Наказание исключительно на основании закона
7. Право на уважение частной и семейной жизни
8. Свобода мысли, совести и религии
9. Свобода выражения мнения
10. Свобода собраний и объединений
11. Право на вступление в брак
12. Право на эффективное средство правовой защиты
13. Запрещение дискриминации
14. Защита собственности
15. Право на образование
16. Право на свободные выборы
17. Свобода передвижения
18. Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции
19. Право на компенсацию в случае судебной ошибки
20. Право не быть судимым или наказанным дважды
21. Равноправие супругов

Порядок рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека 

Поступившие в ЕСПЧ жалобы, рассматриваются сначала всегда Секретариатом Суда, затем либо Единоличным Судьей, либо Комитетом из трех Судей, либо Палатой из семи судей (или 5 судей), либо Большой Палатой из 17 судей.  

С 2014 года в Суд может быть подана только жалоба установленной формы (раньше, можно было написать письмо в произвольной форме (предварительная жалоба), в котором высказывалось намерение подать жалобу и ее суть).

Также в Суд может быть направлено заявление о применении Европейским судом предварительных мер. В любом случае за письмом или заявлением в Суд направляется жалоба. В противном случае производство по жалобе просто не будет возбуждено, а по возбужденному делу оно прекращается.

Рассмотрение индивидуальных жалоб является основным видом деятельности Европейского суда по правам человека. Однако наряду  с этим ЕСПЧ разрешает другие вопросы: о применении предварительных мер,  о вынесении консультативного заключения, вынесение пилотного постановления, толкование ранее вынесенного Судом постановления, производство по вопросу нарушения обязательства исполнять постановление. Два последних производства введены Протоколом № 14 к Конвенции.

Читайте подробнее о порядке рассмотрения жалоб: Процесс рассмотрения жалоб в ЕСПЧ

Кто может подавать жалобы в ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека принимает жалобы от любого физического лица, юридического лица или группы таких лиц. Исключение составляют только государственные органы и организации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Рим, 4 ноября 1950 г.

(с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005

Преамбула

Правительства, подписавшие настоящуюa Конвенцию, являющиеся членами Совета Европы, принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, учитывая, что эта Декларация имеет целью обеспечить всеобщее и эффективное признание и осуществление провозглашенных в ней прав, считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод, подтверждая свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего мира и соблюдение которых наилучшим образом обеспечивается, с одной стороны, подлинно демократическим политическим режимом и, с другой стороны, всеобщим пониманием и соблюдением прав человека, которым они привержены, преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Обязательство соблюдать права человека

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.

Раздел I

Права и свободы

Статья 2

Право на жизнь

1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:

a) для защиты любого лица от противоправного насилия;

b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;

c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Статья 3

Запрещение пыток

Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 4

Запрещение рабства и принудительного труда

1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии.

2. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.

3. Для целей настоящей статьи термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя:

a) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;

b) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;

c) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;

d) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.

Статья 5

Право на свободу и личную неприкосновенность

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;

b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;

c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;

f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.

3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом «c» пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.

4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.

5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию.

Статья 6

Право на справедливое судебное разбирательство

1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.

2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком.

3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Статья 7

Наказание исключительно на основании закона

1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления.

2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами.

Статья 8

Право на уважение частной и семейной жизни

1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 9

Свобода мысли, совести и религии

1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Статья 10

Свобода выражения мнения

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Статья 11

Свобода собраний и объединений

1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

Статья 12

Право на вступление в брак

Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.

Статья 13

Право на эффективное средство правовой защиты

Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Статья 14

Запрещение дискриминации

Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Статья 15

Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях

1. В случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.

2. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений статьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7.

3. Любая из Высоких Договаривающихся Сторон, использующая это право отступления, исчерпывающим образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия. Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме.

Статья 16

Ограничение на политическую деятельность иностранцев

Ничто в статьях 10, 11 и 14 не может рассматриваться как препятствие для Высоких Договаривающихся Сторон вводить ограничения на политическую деятельность иностранцев.

Статья 17

Запрещение злоупотреблений правами

Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.

Статья 18

Пределы использования ограничений в отношении прав

Ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.

Раздел II

Европейский Суд по правам человека

Статья 19

Учреждение Суда

В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по настоящей Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский Суд по правам человека, далее именуемый «Суд». Он работает на постоянной основе.

Статья 20

Число судей

Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 21

Предъявляемые к судьям требования

1. Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.

2. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве.

3. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера их работы в течение полного рабочего дня. Все вопросы, возникающие в связи с применением положений настоящего пункта, решаются Судом.

Статья 22

Выборы судей

1. Судья от каждой из Высоких Договаривающихся Сторон избирается Парламентской ассамблеей большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этой Высокой Договаривающейся Стороной.

2. Аналогичная процедура действует при довыборах состава Суда в случае присоединения новых Высоких Договаривающихся Сторон, а также при заполнении открывающихся вакансий.

Статья 23

Срок полномочий

1. Судьи избираются сроком на шесть лет. Они могут быть переизбраны. Однако срок полномочий половины судей первого состава истекает через три года с момента избрания.

2. Судьи, чей срок полномочий истекает через первые три года, определяются Генеральным секретарем Совета Европы путем жребия сразу после их избрания.

3. В целях обеспечения, насколько это возможно, обновляемости состава Суда наполовину каждые три года Парламентская ассамблея может до проведения любых последующих выборов принять решение о том, что срок или сроки полномочий одного или нескольких избираемых судей будут иными, нежели шесть лет, но в любом случае не более девяти и не менее трех лет.

4. В случаях, когда речь идет о более чем одном сроке полномочий и Парламентская ассамблея применяет положения предыдущего пункта, определение сроков полномочий производится Генеральным секретарем Совета Европы путем жребия сразу после выборов.

5. Судья, избранный для замещения другого судьи, срок полномочий которого еще не истек, занимает этот пост на срок, оставшийся от срока полномочий его предшественника.

6. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.

7. Судьи занимают свои посты вплоть до замены. Вместе с тем и после замены они продолжают рассматривать уже поступившие к ним дела.

Статья 24

Отстранение от должности

Судья может быть освобожден от должности только в случае, если прочие судьи большинством в две трети голосов принимают решение о том, что он перестает соответствовать предъявляемым требованиям.

Статья 25

Секретариат и правовые референты

У Суда имеется Секретариат, права, обязанности и организация которого определяются Регламентом Суда. Суд пользуется услугами правовых референтов.

Статья 26

Пленарные заседания Суда

На пленарных заседаниях Суд:

а) избирает своего Председателя и одного или двух заместителей Председателя сроком на три года; они могут быть переизбраны;

b) образует Палаты, создаваемые на определенный срок;

с) избирает Председателей Палат Суда; они могут быть переизбраны;

d) принимает Регламент Суда; и

е) избирает Секретаря-канцлера Суда и одного или нескольких его заместителей.

Статья 27

Комитеты, Палаты и Большая Палата

1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд образует комитеты в составе трех судей, Палаты в составе семи судей и Большую Палату в составе семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

2. Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, является ex officio членом Палаты и Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

3. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями статьи 43, в ее заседаниях не должен участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи от соответствующего государства, являющегося стороной в деле.

Статья 28

Объявления комитетов о неприемлемости жалобы (заявления)

Комитет единогласным решением может объявить неприемлемой индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы. Это решение является окончательным.

Статья 29

Решения Палат о приемлемости жалобы и по существу дела

1. Если не было принято никакого решения, предусмотренного статьей 28, Палата выносит решение о приемлемости индивидуальной жалобы, поданной в соответствии со статьей 34, и по существу дела.

2. Палата выносит решение о приемлемости жалобы государства, поданной в соответствии со статьей 33, и по существу дела.

3. Решение о приемлемости жалобы выносится отдельно, если Суд, в порядке исключения, не примет решения об обратном.

Статья 30

Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты

Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого.

Статья 31

Полномочия Большой Палаты

Большая Палата:

а) выносит решения по жалобам, поданным в соответствии со статьей 33 или статьей 34, когда какая-либо из Палат уступила юрисдикцию на основании положений статьи 30 или когда дело направлено ей в соответствии с положениями статьи 43; и

b) рассматривает запросы о вынесении консультативных заключений, представленные в соответствии с положениями статьи 47.

Статья 32

Компетенция Суда

1. В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34 и 47.

2. В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решает сам Суд.

Статья 33

Межгосударственные дела

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной.

Статья 34

Индивидуальные жалобы

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Статья 35

Условия приемлемости

1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

а) является анонимной; или

b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если сочтет ее несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы.

4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства.

Статья 36

Участие третьей стороны

1. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, каждая Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой является заявителем, вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.

2. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Суда может пригласить любую Высокую Договаривающуюся Сторону, не являющуюся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях.

Статья 37

Прекращение производства по делу

1. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:

а) заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или

b) спор был урегулирован; или

с) по любой другой причине, установленной Судом, если дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.

Тем не менее Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.

2. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет, что это оправдано обстоятельствами.

Статья 38

Процедура рассмотрение дела с участием заинтересованных сторон и процедура мирового соглашения

1. Если Суд объявляет жалобу приемлемой, он:

а) продолжает рассмотрение дела с участием представителей заинтересованных сторон и, если это необходимо, осуществляет исследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого заинтересованные государства создают все необходимые условия,

b) предоставляет себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью заключения мирового соглашения по делу на основе соблюдения прав человека, признанных в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.

2. Процедура, предусмотренная подпунктом (b) пункта 1, носит конфиденциальный характер.

Статья 39

Заключение мирового соглашения

В случае достижения мирового соглашения Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения постановления, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого решения.

Статья 40

Открытые судебные заседания и доступ к документам

1. Если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения, его заседания являются открытыми.

2. Доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, открыт для публики, если Председатель Суда не примет иного решения.

Статья 41

Справедливая компенсация

Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне.

Статья 42

Постановления Палат

Постановления Палат становятся окончательными в соответствии с положениями пункта 2 статьи 44.

Статья 43

Передача дела в Большую Палату

1. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления в исключительных случаях возможно обращение любой из сторон в деле о передачи его на рассмотрение Большой Палаты.

2. Коллегия в составе пяти членов Большой Палаты принимает обращение, если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции или Протоколов к ней, или другой серьезный вопрос общего характера.

3. Если Коллегия принимает обращение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление.

Статья 44

Окончательные постановления

1. Постановление Большой Палаты является окончательным.

2. Постановление любой из Палат становится окончательным, если:

а) стороны не заявляют, что они будут просить о передаче дела в Большую Палату; или

b) по истечении трех месяцев с даты вынесения постановления не поступило обращение о передаче дела в Большую Палату; или

с) Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела согласно статье 43.

3. Окончательное постановление подлежит публикации.

Статья 45

Мотивировка постановлений и решений

1. Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированными.

2. Если постановление в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

Статья 46

Обязательная сила и исполнение постановлений

1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.

2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

Статья 47

Консультативные заключения

1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.

2. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного Конвенцией.

3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете.

Статья 48

Компетенция Суда в отношении консультативных заключений

Вопрос о том, относится ли направленный Комитетом министров запрос о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, как она определена в статье 47, решает Суд.

Статья 49

Мотивировка консультативных заключений

1. Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными.

2. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

3. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров.

Статья 50

Расходы на содержание Суда

Расходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет Европы.

Статья 51

Привилегии и иммунитеты судей

Судьи при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 40 Устава Совета Европы и в соглашениях, заключенных на ее основе.

Раздел III

Различные положения

Статья 52

Запросы Генерального секретаря

По получении просьбы от Генерального секретаря Совета Европы каждая Высокая Договаривающаяся Сторона представляет разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное выполнение любого из положений настоящей Конвенции.

Статья 53

Гарантии в отношении признанных прав человека

Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как ограничение или умаление любого из прав человека и основных свобод, которые могут обеспечиваться законодательством любой Высокой Договаривающейся Стороны или любым иным соглашением, в котором она участвует.

Статья 54

Полномочия Комитета министров

Ничто в настоящей Конвенции не умаляет полномочий Комитета министров, которыми он наделен в силу Устава Совета Европы.

Статья 55

Отказ от иных средств урегулирования споров

Высокие Договаривающиеся Стороны согласны, если иное не установлено особым соглашением, не прибегать к действующим между ними договорам, конвенциям или декларациям при передаче на рассмотрение, путем направления заявления, спора по поводу толкования или применения положений настоящей Конвенции и не использовать иные средства урегулирования спора, чем предусмотренные настоящей Конвенцией.

Статья 56

Территориальная сфера действия

1. Любое государство при ратификации или впоследствии может заявить путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы о том, что настоящая Конвенция, с учетом пункта 4 настоящей статьи, распространяется на все территории или на любую из них, за внешние сношения которых оно несет ответственность.

2 . Действие Конвенции распространяется на территорию или территории, указанные в уведомлении, начиная с тридцатого дня после получения Генеральным секретарем Совета Европы этого уведомления.

3. Положения настоящей Конвенции применяются на упомянутых территориях с надлежащим учетом местных условий.

4. Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольких территориям, указанным в этом заявлении, о признании компетенции Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции.

Статья 57

Оговорки

1. Любое государство при подписании настоящей Конвенции или при сдаче им на хранение его ратификационной грамоты может сделать оговорку к любому конкретному положению Конвенции в отношении того, что тот или иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому положению. В соответствии с настоящей статьей оговорки общего характера не допускаются.

2. Любая оговорка, сделанная в соответствии с настоящей статьей, должна содержать краткое изложение соответствующего закона.

Статья 58

Денонсация

1. Высокая Договаривающаяся Сторона может денонсировать настоящую Конвенцию только по истечении пяти лет с даты, когда она стала Стороной Конвенции, и по истечении шести месяцев после направления уведомления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие Высокие Договаривающиеся Стороны.

2. Денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу.

3. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, которая перестает быть членом Совета Европы, на тех же условиях перестает быть и Стороной настоящей Конвенции.

4. Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями предыдущих пунктов в отношении любой территории, на которую распространялось ее действие согласно положениям статьи 56.

Статья 59

Подписание и ратификация

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами — членами Совета Европы. Она подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

2. Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот.

3. Для тех государств, которые ратифицируют Конвенцию впоследствии, она вступает в силу с даты сдачи ими на хранение их ратификационных грамот.

4. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства — члены Совета Европы о вступлении Конвенции в силу, о Высоких Договаривающихся Сторонах, ратифицировавших ее, и о сдаче ратификационных грамот, которые могут быть получены впоследствии.

Совершено в Риме 4 ноября 1950 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенные копии всем подписавшим Конвенцию государствам.

О Европейском суде по правам человека | Учить и преподавать немецкий на всех уровнях | DW

Сегодня по многочисленным просьбам слушателей мы расскажем о Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод и о деятельности Европейского суда по правам человека в Страсбурге. Ратификация Россией Европейской конвенции по защите прав человека позволяет всем гражданам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считают свои права нарушенными. Сразу оговоримся: Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства — участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов. Но начнем по-порядку.

3 сентября 1953 г. в ступила в силу Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Она не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами — участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

1 ноября 1998 года вступило в силу действие Протокола № 11 и первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами — участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской Комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 г. заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством — членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 г., Европейский Суд к концу 1998 г. рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых по жалобам граждан. Сегодня можно сказать, что все нормы, содержащиеся в разделе I Конвенции, а также нормы Протоколов, дополняющие этот раздел, применяются так, как они истолкованы в решениях Европейского Суда.

Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем гражданам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

При этом прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий. Предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации (глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»), охватывая все те права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд, право на социальное обеспечение и др. Эти права закреплены в другой Конвенции Совета Европы — Европейской социальной хартии, однако юрисдикция Европейского Суда основана исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии.

Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции Россией. Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.

Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского Суда означает также и то, что деятельность всех российских органов государственной власти, в особенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решения законодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции, тем более, что в соответствии со статьей 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации она образует составную часть российской правовой системы.

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства — участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

За всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами — членами Совета Европы решений Суда. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров — исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

В соответствии со статьей 46 Конвенции надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство — участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства — ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств — участников Конвенции.

А теперь ответы на вопросы, которые наиболее часто встречаются в нашей редакционной почте.

Какими делами занимается Суд?

Европейский Суд по Правам Человека является международной организацией, которая при определенных обстоятельствах может принимать к рассмотрению жалобы граждан, полагающих, что их права, гарантированные Европейской Конвенцией по Правам Человека, были нарушены. Указанная Конвенция представляет собой международный договор, в силу которого большинство государств Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основных прав. Охраняемые права изложены непосредственно в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах , ратифицированных только некоторыми из государств.

При каких условиях гражданин имеет право обратиться в суд?

Если Вы полагаете, что Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основных прав со стороны какого — из Государств, Вы можете обратиться за защитой в Суд.

Суд вправе рассматривать только жалобы на нарушения одного или нескольких прав, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней. Суд не является вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения. Равным образом Суд не может от Вашего имени напрямую вмешиваться в деятельность властного органа, на действия которого Вы жалуетесь. Жалобы, которые Суд вправе рассматривать, должны быть направлены против Государств, ратифицировавших Конвенцию или соответствующие Протоколы, а также относящиеся к событиям, имевшим место после определенной даты. Эта дата зависит от того, против какого именно Государства направлена жалоба, а также от того, касается ли жалоба нарушения прав, изложенных в Конвенции или в одном из Протоколов.

Что является предметом жалоб?

Предметом жалоб, направляемых в Суд, должны быть события, за которые несет ответственность публичная власть ( законодательной, исполнительной, судебной власти и проч.) одного из Государств. Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций.

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Конвенции Суд может принимать жалобы к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все доступные средства внутренней правовой защиты, и не позднее шести месяцев после принятия окончательного решения. Суд не сможет принять к рассмотрению жалобы, не удовлетворяющие данным требованиям приемлемости. По этой причине является крайне важным то обстоятельство, что перед обращением в Суд, Вами были задействованы все судебные инстанции соответствующего Государства, с помощью которых представлялось возможным устранить нарушение Ваших прав. В противном случае Вы должны будете доказать, что такие средства защиты были бы неэффективными. Это означает, что Вам надлежит сперва обратиться в национальные суды, вплоть до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело. При этом необходимо заявить национальным судебным органам хотя бы по существу те жалобы, которые Вы в дальнейшем намереваетесь направить в Суд. В этой связи следует особо отметить, что юриспруденцией Суда не рассматривается в качестве эффективного средства правовой защиты процедура пересмотра в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу, предусмотренная российским законодательством.

Какие инстанции необходимо пройти, прежде чем обратиться в международный суд?

При обращении за защитой на внутригосударственном уровне Вами должны быть соблюдены национальные процедурные правила, включая сроки исковой давности. Если, например, Ваша кассационная жалоба отвергается по причине пропуска срока на обжалование, или по причине несоблюдения правил подведомственности, или ввиду нарушения соответствующих процедур, Суд не сможет принять Ваше дело к рассмотрению. Однако, если объектом Вашей жалобы является судебное решение, например приговор, Вам необязательно предпринимать попытки возбудить процедуру пересмотра дела после прохождения обычной судебной процедуры обжалования. Равным образом от Вас не требуется обращения к несудебным процедурам, подачи прошений о помиловании или амнистии. Петиции

( Парламенту, Главе Государства или Правительства, министру или уполномоченному по правам человека ) не входят в перечень эффективных средств правовой защиты, к которым Вы должны прибегнуть. Для обращения в Суд Вы располагаете периодом в шесть месяцев с момента вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом. Шестимесячный срок отсчитывается с момента получения Вами или Вашим адвокатом окончательного судебного решения, вынесенного в процессе обычного обжалования, а не с момента последующих отказов возобновить разбирательство по Вашему делу, либо отказа в помиловании, применении акта амнистии и иных действий несудебного характера. Течение шестимесячного срока прерывается поступлением в Суд Вашего первого письменного обращения, ясно обозначающего. хотя бы даже в краткой форме. предмет Вашей жалобы, либо поступлением заполненного формуляра жалобы. Просто письма с просьбой о предоставлении информации недостаточно для приостановления течения шестимесячного срока.

Как обратиться в Суд?

Официальными языками Суда являются английский и французский, но по Вашему предпочтению Вы можете обращаться в Секретариат Суда на официальном языке одного из Государств, ратифицировавших Конвенцию. Суд не принимает жалобы по телефону или по электронной почте за исключением случаев, когда такие жалобы дублируются обычной почтой. Также нет никакой необходимости в вашем личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств Вашего дела.

Если Вы полагаете, что Ваша жалоба действительно касается нарушения прав, гарантированных Конвенцией или Протоколами к ней, и что она отвечает условиям, изложенным Выше, Вам следует аккуратно и разборчиво заполнить формуляр жалобы, который надлежит вернуть не позднее восьми недель.

18. Согласно положениям Правила 47 Регламента Суда, необходимо, чтобы в тексте Вашей жалобы было отражено следующее :

• краткое изложение фактов, на которых строится Ваша жалоба, а также существо жалобы ;

• указание на конкретные права, гарантированные Конвенцией, которые Вы полагаете нарушенными ;

• перечень уже задействованных средств правовой защиты;

• перечень официальных решений, принятых по Вашему делу, с указанием даты каждого решения, суда или иного органа власти, принявшего решение, а также краткое изложение существа решения. Приложите к заявлению полные фотокопии этих решений. (не будут Вам возвращены. Поэтому в Ваших интересах представлять в Суд только копии, а не подлинники).

Процедура рассмотрения Вашего дела является бесплатной. Поскольку на начальном этапе судопроизводство осуществляется в письменной форме, Ваше личное присутствие в Страсбурге не требуется. Вы будете своевременно информированы о любом решении, вынесенном Судом.

Передача подготовлена по материалам интернет-конференции «Европейские стандарты защиты прав человека. Обеспечение доступа в Российской Федерации». Конференция была организована Советом Европы, Европейским Судом по правам человека и компанией «Гарант» при участии компания «Гарант-Интернет».

ЕСПЧ обязал российские власти обеспечить 6-месячного ребенка со СМА препаратом «Спинраза»

07 Мая 2020, Четверг

6 мая 2020 г. Европейский Суд по правам человека вынес решение о применении временных мер по Правилу 39 Регламента Суда и обязал российские власти обеспечить 6-месячной Аде Кешишянц доступ к жизненно необходимому препарату «Спинраза». 

Решение о временных мерах в отношении России по этому вопросу стало первым. Как поясняют адвокаты Проекта “Правовая инициатива”, хотя решение касается конкретной семьи, оно дает надежду получить доступ к препарату и сотням других россиян, которые не могут получить «Спинразу» в своих регионах. 

Врачебная комиссия Краевой детской клинической больницы Ставрополя назначила препарат «Спинраза» Аде Кешишянц, у которой диагностирована спинальная мышечная атрофия (СМА) I типа. Ленинский районный суд г. Ставрополя подтвердил право на лекарство и предписал Министерству здравоохранения Ставропольского края незамедлительно обеспечить девочку данным препаратом. Однако с даты вынесения решения — 14 апреля 2020 года — никаких действий по исполнению решения не принималось. Министерство здравоохранения Ставропольского края вместо выдачи препарата подало апелляцию на решение Ленинского суда и продемонстрировало нежелание исполнять решение. 

Состояние здоровья Ады из-за отсутствия доступа к препарату ухудшилось: с 27 апреля 2020 г. она подключена к аппарату искусственной вентиляции легких, ее жизни угрожает опасность. 

Юридические этапы обжалования в российских судах могут занять месяцы, и родители ребенка совместно с адвокатами Проекта “Правовая инициатива” приняли решение обратиться в Европейский Суд, использовать процедуру временных мер, чтобы предотвратить риск возможного нарушения права на жизнь девочки, предусмотренного Статьей 2 Европейской Конвенции. 

“Европейскому Суду понадобилось менее суток для вынесения решения, в котором он указал российскому Правительству обеспечить девочке доступ к медицинскому лечению, назначенному врачами, и обеспечить исполнение решения Ленинского районного суда от 14 апреля 2020 г., так как оно является обязательным для национальных властей. Таким образом, Европейский Суд напомнил об обязательной силе решений судов для всех органов власти. Несмотря на то, что временные меры предусмотрены не самой Европейской Конвенцией, а Регламентом Суда, для государств-членов Совета Европы их исполнение является обязательным. В случае, если Российская Федерация не исполнит данное решение, то в последующем процессе подачи жалобы, Суд расценит это как нарушение Статьи 34 Конвенции – права на индивидуальную жалобу. 6 мая 2020 года решение было направлено в Министерство юстиции Российской Федерации, которое в срок до 27 мая 2020 года должно будет направить в Суд информацию и документы о текущем состоянии здоровья девочки и лечении, которое ей было предоставлено,” — комментирует юрист Проекта “Правовая инициатива” Ольга Киселева.  

В России ежегодно рождается около 200 детей с диагнозом СМА. Государство знает о существующем риске для жизни и здоровья таких пациентов, право на обеспечения детей-инвалидов всеми лекарственными средствами бесплатно за счет субъекта закреплено в российском законодательстве, что и было сказано в решении Ленинского районного суд от 14 апреля 2020 года. Согласно официальному сайту государственных закупок, «Спинраза» была закуплена уже в 24 регионах России, соответственно, российские власти признают наличие обязательства по обеспечению пациентов со СМА за государственный счет. 

Помощь в подготовке жалобы в Европейский суд по правам человека

УСЛУГИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЖАЛОБ В ЕВРОПЕЙСКИМ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (Страсбург)

Адвокат Гаркуша Евгений Викторович поможет подготовить и подать жалобу в Европейский суд по правам человека Киев, область и Украина.

Европейский суд по правам человека — это международный инструмент защиты прав и свобод граждан. С каждым годом количество обращения в этот суд возрастает и для этого есть ряд причин.

По словам уполномоченной по правам человека в Украине Валерии Лутковской,Украина занимает пятое место по количеству обращения граждан в Европейский суд по правам человека.

Безусловно, данный Суд является эффективным способ защиты прав и свобод граждан, но к глубокому сожалению и статистика это подтверждает из 100 поданных жалоб в Суд всего 20 жалоб суд принимает к своему рассмотрению.

Причиной такого низкого процента жалоб, которые принимает суд является, как правило, низкое качество самих жалоб либо отсутствие нарушений Конвенции по правам человека.

Итак рассмотрим условия при которых Ваша жалоба в Европейский суд по правам человека будет рассмотрено:

1. На момент обращения в Европейский суд по правам человека Вы должны исчерпать все возможные средства национальной судебной защиты, иными словами Вам необходимо обратиться не только в суд первой инстанции, но и получить решение апелляции и решение кассации.

В соответствии со статьей 35 Европейской конвенции Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.

2. Обратится в Европейский суду по правам человека можно в течении 6 (шести) месяцев с даты принятие последнего решения суда национальной инстанции.

3. На момент обращения в Европейский суд у заявителя должны быть копии все решений судов национальной инстанции.

4. До обращения с заявление в Суд юристы нашей компании изучат все предоставленные вами документы и предоставят рекомендации относительно возможности и целесообразности обращения в Суд.

Следует отметить, что юристы нашей компании после анализа предоставленных Вами документов смогут определить наличии либо отсутствие нарушений прав и свобод человека в Вашем конкретном случае.

5. Я готовлю жалобу и полный комплект документов для обращения в Европейский суд.
6. Если Суд истребует от заявителя какие-либо документы или я подготовлю все необходимые документы.
Обращаю Ваше внимание, что составление заявление в Европейский суд по правам человека возможно только после детального изучения всех материалов дела.
Статья 35 Европейской конвенции устанавливает, что Суд не принимает к рассмотрению индивидуальную жалобу, если она:
1. является анонимной.
2. является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства (например, вами уже подана по этому же факту жалоба в Комитет по правам человека ООН), или не содержит новых относящихся к делу фактов. Таким образом, повторное обращение в Суд с той же жалобой по тем же фактам недопустимо.
Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы. Явно необоснованная жалоба — жалоба, из которой явно не следуют нарушения положений Конвенции либо нарушения незначительны; злоупотреблением правом на подачу жалобы может считаться также направление жалобы, не содержащей сведений о нарушении прав либо содержащей ложные сведения, либо неоднократное непредставление Суду или Секретариату Суда сведений, которые они требуют представить.

Адвокат Гаркуша Евгений Викторович рекомендует всегда и при любых обстоятельствах консультироваться у адвоката по вопросам международного права!
Так как любая маленькая ошибка может вырасти в большой юридический «снежный ком» и потом с ним будет очень тяжело справится, что в свою очередь потянет много Вашего времени, нервов и соответственно денег!

Звоните по телефонам: (044) 599-57-27, (067) 578-85-85, (093) 802-18-10 или оставляйте онлайн заявку на нашем сайте!

Часть III. Региональная система прав человека, 2/6

% PDF-1.6
%
348 0 объектов>
endobj

xref
348 206
0000000016 00000 н.
0000005865 00000 н.
0000006047 00000 н.
0000006175 00000 п.
0000006324 00000 н.
0000006452 00000 п.
0000006856 00000 н.
0000006910 00000 п.
0000008322 00000 н.
0000009734 00000 п.
0000021282 00000 п.
0000021482 00000 п.
0000021813 00000 п.
0000021936 00000 п.
0000026226 00000 п.
0000037908 00000 н.
0000038112 00000 п.
0000038493 00000 п.
0000038641 00000 п.
0000038711 00000 п.
0000038882 00000 п.
0000039020 00000 н.
0000039068 00000 н.
0000039194 00000 п.
0000039342 00000 п.
0000039390 00000 н.
0000039473 00000 п.
0000039609 00000 п.
0000039766 00000 п.
0000039814 00000 п.
0000039963 00000 н.
0000040099 00000 н.
0000040228 00000 п.
0000040276 00000 п.
0000040417 00000 п.
0000040508 00000 п.
0000040556 00000 п.
0000040669 00000 п.
0000040717 00000 п.
0000040765 00000 п.
0000040813 00000 п.
0000040938 00000 п.
0000040986 00000 п.
0000041078 00000 п.
0000041236 00000 п.
0000041386 00000 п.
0000041434 00000 п.
0000041582 00000 п.
0000041732 00000 п.
0000041824 00000 п.
0000041872 00000 п.
0000041953 00000 п.
0000042096 00000 п.
0000042188 00000 п.
0000042236 00000 п.
0000042327 00000 п.
0000042375 00000 п.
0000042507 00000 п.
0000042555 00000 п.
0000042665 00000 п.
0000042713 00000 п.
0000042812 00000 п.
0000042860 00000 п.
0000042966 00000 п.
0000043014 00000 п.
0000043062 00000 п.
0000043110 00000 п.
0000043248 00000 н.
0000043296 00000 п.
0000043449 00000 п.
0000043539 00000 п.
0000043587 00000 п.
0000043711 00000 п.
0000043825 00000 п.
0000043873 00000 п.
0000044095 00000 п.
0000044180 00000 п.
0000044228 00000 п.
0000044276 00000 п.
0000044324 00000 п.
0000044372 00000 п.
0000044420 00000 п.
0000044468 00000 п.
0000044559 00000 п.
0000044607 00000 п.
0000044691 00000 п.
0000044739 00000 п.
0000044830 00000 н.
0000044878 00000 п.
0000044980 00000 п.
0000045028 00000 п.
0000045076 00000 п.
0000045124 00000 п.
0000045262 00000 п.
0000045310 00000 п.
0000045449 00000 п.
0000045540 00000 п.
0000045588 00000 п.
0000045673 00000 п.
0000045721 00000 п.
0000045819 00000 п.
0000045867 00000 п.
0000045964 00000 п.
0000046012 00000 п.
0000046060 00000 п.
0000046108 00000 п.
0000046207 00000 п.
0000046255 00000 п.
0000046389 00000 п.
0000046437 00000 п.
0000046547 00000 п.
0000046595 00000 п.
0000046643 00000 п.
0000046691 00000 п.
0000046828 00000 п.
0000046876 00000 п.
0000047028 00000 п.
0000047135 00000 п.
0000047183 00000 п.
0000047325 00000 п.
0000047373 00000 п.
0000047421 00000 п.
0000047528 00000 п.
0000047576 00000 п.
0000047695 00000 п.
0000047743 00000 п.
0000047791 00000 п.
0000047922 00000 п.
0000047968 00000 н.
0000048124 00000 п.
0000048274 00000 п.
0000048322 00000 н.
0000048444 00000 п.
0000048623 00000 п.
0000048734 00000 п.
0000048781 00000 п.
0000048910 00000 п.
0000049028 00000 п.
0000049075 00000 п.
0000049168 00000 п.
0000049215 00000 п.
0000049318 00000 п.
0000049365 00000 п.
0000049480 00000 п.
0000049527 00000 н.
0000049575 00000 п.
0000049622 00000 п.
0000049696 00000 п.
0000049744 00000 п.
0000049910 00000 н.
0000049983 00000 н.
0000050031 00000 н.
0000050079 00000 п.
0000050127 00000 п.
0000050258 00000 п.
0000050306 00000 п.
0000050398 00000 п.
0000050446 00000 п.
0000050576 00000 п.
0000050624 00000 п.
0000050749 00000 п.
0000050797 00000 п.
0000050894 00000 п.
0000050942 00000 п.
0000051057 00000 п.
0000051105 00000 п.
0000051205 00000 п.
0000051253 00000 п.
0000051301 00000 п.
0000051386 00000 п.
0000051432 00000 п.
0000051535 00000 п.
0000051582 00000 п.
0000051757 00000 п.
0000051836 00000 п.
0000051883 00000 п.
0000051965 00000 п.
0000052116 00000 п.
0000052203 00000 п.
0000052250 00000 п.
0000052337 00000 п.
0000052484 00000 п.
0000052570 00000 п.
0000052617 00000 п.
0000052704 00000 п.
0000052751 00000 п.
0000052848 00000 п.
0000052895 00000 п.
0000052995 00000 п.
0000053042 00000 п.
0000053089 00000 п.
0000053136 00000 п.
0000053257 00000 п.
0000053304 00000 п.
0000053405 00000 п.
0000053452 00000 п.
0000053551 00000 п.
0000053598 00000 п.
0000053726 00000 п.
0000053773 00000 п.
0000053905 00000 п.
0000053952 00000 п.
0000053999 00000 п.
0000054046 00000 п.
0000054093 00000 п.
0000004416 00000 н.
трейлер
] >>
startxref
0
%% EOF

553 0 obj> поток
xVO [e?] afpˠ (X0fj + & (e ~

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека был учрежден в Страсбурге в 1959 году.Он принимает решения по жалобам индивидуальных заявителей и жалобам Договаривающихся сторон друг на друга.

Парламентская ассамблея избирает по одному судье от каждого государства-члена Совета Европы. Они действуют не как представители своего государства, а как независимые судьи в Суде. Профессор Аня Зайберт-Фор была немецким судьей в Суде с 2020 года, сменив профессора Анжелику Нусбергер.

В соответствии с Конвенцией постановления Суда являются обязательными для соответствующих государств.Если Суд считает, что имело место нарушение Конвенции, он может, согласно статье 41, предоставить справедливую компенсацию потерпевшей стороне. Комитет министров Совета Европы контролирует исполнение постановлений Суда.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод — это международное соглашение, в соответствии с которым государства-члены Совета Европы обязались гарантировать своим гражданам основные гражданские и политические права.Все государства-члены Совета Европы обязаны ратифицировать Конвенцию.

Приемлемость заявления зависит от того, были ли исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В Германии предварительным условием является то, что истец должен безуспешно подавать апелляцию в Федеральный конституционный суд в отношении нарушения его или ее прав. Германия участвовала в принятии восьми решений Суда в 2019 году и в общей сложности 23 в 2018 году. Слушания в Суде в принципе являются публичными. Решения выносятся на официальных языках Совета Европы (английском и французском).

За последние несколько лет в Суд поступило огромное количество заявлений. В результате различных реформ, осуществленных в последние годы, Суд теперь лучше подготовлен к выполнению своей работы. Тем не менее, в октябре 2020 года ожидали рассмотрения более 60 000 слушаний.

Европейский суд по правам человека

: Многосторонние договоры> Департамент международного права> OAS ::

Преамбула

Американские государства, подписавшие настоящую Конвенцию,

г.

подтверждая свое намерение консолидироваться в этом
полушарие, в рамках демократических институтов, система личной свободы
и социальная справедливость, основанная на уважении основных прав человека;

Признавая , что основные права человека
не вытекают из того, что человек является гражданином определенного государства, но основаны на атрибутах
человеческой личности, и поэтому они оправдывают международную защиту в
форму конвенции, усиливающей или дополняющей защиту, обеспечиваемую национальными
право американских штатов;

Учитывая , что эти принципы были установлены
четвертый в Уставе Организации американских государств, в Американской декларации
Прав и обязанностей человека и Всеобщей декларации прав человека, и
что они были подтверждены и уточнены в других международных документах по всему миру
а также региональный масштаб;

Повторяя , что в соответствии с Универсальной
Декларация прав человека, идеал свободных людей, свободных от страха и нужды, может
быть достигнуто только в том случае, если будут созданы условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими,
социальные и культурные права, а также его гражданские и политические права; и

Учитывая , что Третья особая межамериканская
Конференция (Буэнос-Айрес, 1967) одобрила включение в Устав
Сама организация более широких стандартов в отношении экономических, социальных и образовательных
прав и постановил, что межамериканская конвенция о правах человека должна определять
структура, компетенция и порядок работы органов, ответственных за эти вопросы,

Договорились о нижеследующем:

ЧАСТЬ I — ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА И ЗАЩИТА ПРАВ

ГЛАВА I — ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Статья 1.Обязательство уважать права

1. Государства — участники настоящей Конвенции обязуются:
уважать права и свободы, признанные в настоящем документе, и обеспечивать всех лиц, подпадающих под действие
их юрисдикции свободное и полное осуществление этих прав и свобод без каких-либо
дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других
мнение, национальное или социальное происхождение, экономический статус, рождение или любое другое социальное состояние.

2. Для целей настоящей Конвенции «лицо»
означает каждый человек.

Статья 2. Внутреннее правовое действие

Если осуществление любого из прав или свобод
упомянутые в статье 1, еще не обеспечены законодательными или другими положениями,
Государства-участники обязуются принимать в соответствии со своими конституционными процедурами и
положения настоящей Конвенции, такие законодательные или другие меры, которые могут потребоваться
для реализации этих прав и свобод.

ГЛАВА II — ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

Статья 3. Право на юридическую личность

Каждый человек имеет право на признание как личность
перед законом.

Статья 4. Право на жизнь

1. Каждый человек имеет право на уважение к его жизни.
Это право охраняется законом и в целом с момента зачатия.Нет
человек должен быть произвольно лишен жизни.

2. В странах, в которых смертная казнь не отменена,
он может быть назначен только за самые тяжкие преступления и в соответствии с окончательным приговором
вынесенные компетентным судом и в соответствии с законом, устанавливающим такое наказание,
принятые до совершения преступления. Применение такого наказания не должно
распространяться на преступления, к которым он в настоящее время не применяется.

3.Смертная казнь не может быть восстановлена ​​в штатах.
которые его отменили.

4. Ни в коем случае не может быть назначена смертная казнь за
политические преступления или связанные с ними общеуголовные преступления.

5. Смертная казнь не применяется к лицам.
которые на момент совершения преступления были моложе 18 лет или старше 70 лет
возраст; он также не может применяться к беременным женщинам.

6. Каждый приговоренный к смерти имеет право на
ходатайствовать об амнистии, помиловании или смягчении приговора, которые могут быть предоставлены во всех случаях.Смертная казнь не назначается, пока такое ходатайство ожидает решения
компетентный орган.

Статья 5. Право на гуманное обращение

1. Каждый человек имеет право на свои физические,
умственная и моральная целостность уважается.

2. Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому обращению.
бесчеловечное или унижающее достоинство наказание или обращение. Все лица, лишенные свободы, должны
относиться с уважением к достоинству, присущему человеческой личности.

3. Наказание не распространяется ни на какое другое лицо.
чем преступник.

4. Обвиняемые за исключением исключительных случаев
обстоятельства, быть изолированными от осужденных, и подлежат отдельному
обращение, соответствующее их статусу неосужденных лиц.

5. Несовершеннолетние, в отношении которых возбуждено уголовное дело, подлежат
отделены от взрослых и как можно скорее доставлены в специализированные трибуналы,
чтобы с ними можно было обращаться в соответствии с их статусом несовершеннолетних.

6. Наказание в виде лишения свободы подлежит
имеют в качестве основной цели исправление и социальную реадаптацию заключенных.

Статья 6. Свобода от рабства

1. Никто не должен подвергаться рабству или принудительному
рабство, которые запрещены во всех их формах, равно как и работорговля и торговля
женщины.

2. Никто не может быть принужден к принудительному или
принудительный труд.Это положение не должно толковаться как означающее, что в этих странах
в котором наказание, установленное за определенные преступления, является лишением свободы при принуждении
трудящихся, исполнение такого приговора, вынесенного компетентным судом, запрещено.
Принудительный труд не должен наносить ущерб достоинству, физическому или интеллектуальному
вместимость заключенного.

3. Для целей данной статьи следующее не
составляют принудительный или обязательный труд:

а.работа или услуга, обычно требуемые от человека
заключен в тюрьму во исполнение приговора или официального решения, вынесенного компетентным судом
орган власти. Такие работы или услуги должны выполняться под наблюдением и контролем
государственные органы, и любые лица, выполняющие такую ​​работу или услуги, не должны размещаться в
распоряжение любым частным лицом, компанией или юридическим лицом;

б. военная служба и, в странах, в которых
лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, признаются, национальная служба, которую закон может предусматривать в
вместо военной службы;

c.услуга в случае опасности или бедствия, которое
угрожает существованию или благополучию общества; или

d. работа или услуга, которые являются частью обычных гражданских
обязательства.

Статья 7. Право на личную свободу

1. Каждый человек имеет право на личную свободу и
безопасность.

2.Никто не может быть лишен физической свободы, кроме как
по причинам и на условиях, заранее установленных конституцией
Соответствующее государство-участник или установленный в соответствии с ним закон.

3. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или
лишение свободы.

4. Каждому задержанному сообщаются причины.
за его задержание и незамедлительно уведомляется о предъявленном ему обвинении.

5. Любое задержанное лицо незамедлительно доставляется к
судья или другое должностное лицо, уполномоченное законом осуществлять судебную власть и имеющее право
предстать перед судом в разумные сроки или быть освобожденным без ущерба для продолжения
разбирательства. Его освобождение может сопровождаться гарантиями, обеспечивающими его явку на
пробный.

6. Каждый, кто лишен свободы, имеет право
обратиться в компетентный суд, чтобы суд мог безотлагательно принять решение по
законность его ареста или задержания и приказ о его освобождении, если арест или задержание
незаконный.В государствах-участниках, законы которых предусматривают, что любой, кто считает себя
угрожает лишением свободы, имеет право обратиться в компетентный суд в
для того, чтобы он мог принять решение о законности такой угрозы, это средство правовой защиты не может быть
ограничено или отменено. Заинтересованное лицо или другое лицо от его имени имеет право
искать эти средства правовой защиты.

7. Никто не может быть задержан за долги. Этот принцип должен
не ограничивать распоряжения компетентного судебного органа, вынесенные за неисполнение обязанностей
поддержки.

Статья 8. Право на справедливое судебное разбирательство

1. Каждый человек имеет право на заслушивание
гарантии и в разумные сроки компетентным, независимым и беспристрастным
трибунал, ранее созданный законом, в обоснование любого обвинения
уголовного характера против него или для определения его прав и обязанностей
гражданского, трудового, налогового или иного характера.

2. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право
право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом.
В ходе судебного разбирательства каждое лицо имеет полное равное право на следующие
минимальные гарантии:

а. право обвиняемого на бесплатную помощь
переводчиком, если он не понимает или не говорит на языке
трибунала или суда;

б.предварительное детальное уведомление обвиняемого в
обвинения против него;

c. достаточное время и средства для подготовки своего
защита;

d. право обвиняемого защищать себя лично
или получать помощь от адвоката по своему выбору, а также свободно общаться и
наедине со своим адвокатом;

е.неотъемлемое право на помощь адвоката
предоставляется государством, оплачивается или не оплачивается в соответствии с национальным законодательством, если обвиняемый не
защищать себя лично или нанять своего защитника в течение срока, установленного
закон;

f. право защиты допросить присутствующих свидетелей
в суде и добиваться явки в качестве свидетелей экспертов или других лиц, которые
может пролить свет на факты;

г.право не быть принужденным быть свидетелем против
себя или признать себя виновным; и

час право обжаловать приговор в суде более высокой инстанции.

3. Признание обвиняемым вины является действительным.
только если это сделано без какого-либо принуждения.

4. Обвиняемый оправдан по приговору, не подлежащему обжалованию
не подлежат новому судебному разбирательству по той же причине.

5. Уголовное судопроизводство является открытым, за исключением случаев, когда
может быть необходимо для защиты интересов правосудия.

Статья 9. Свобода от законов Ex Post Facto

Никто не может быть осужден за какое-либо действие или бездействие, в результате которого
не составляли уголовное преступление в соответствии с действующим законодательством на момент его совершения.
Не может быть наложено более суровое наказание, чем то, которое применялось во время
совершено уголовное преступление.Если после совершения преступления закон
предусматривает наложение более мягкого наказания, виновное лицо пользуется преимуществами
оттуда.

Статья 10. Право на компенсацию

Каждый имеет право на получение компенсации в соответствии с
с законом в случае, если он был приговорен к окончательному приговору из-за выкидыша
справедливости.

Статья 11.Право на конфиденциальность

1. Каждый имеет право на уважение и уважение к его чести.
его достоинство признано.

2. Никто не может быть объектом произвольных или оскорбительных
вмешательство в его личную жизнь, его семью, его дом или его переписку, или
незаконные посягательства на его честь или репутацию.

3. Каждый имеет право на защиту закона.
против такого вмешательства или нападений.

Статья 12. Свобода совести и вероисповедания

1. Каждый имеет право на свободу совести и
религия. Это право включает свободу сохранять или изменять свою религию или убеждения,
и свобода исповедовать или распространять свою религию или убеждения индивидуально или
вместе с другими, публично или приватно.

2. Никто не должен подвергаться ограничениям, которые могут
ущемлять его свободу сохранять или изменять свою религию или убеждения.

3. Свобода исповедовать свою религию и убеждения может быть
подлежат только ограничениям, установленным законом, которые необходимы для защиты общественных
безопасность, порядок, здоровье или нравственность, а также права и свободы других лиц.

4. Родители или опекуны, в зависимости от обстоятельств, имеют
право обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей или подопечных, которое
в соответствии со своими собственными убеждениями.

Статья 13.Свобода мысли и выражения

1. Каждый имеет право на свободу мысли и
выражение. Это право включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи.
всех видов, независимо от государственных границ, устно, письменно, в печати, в виде
искусство или любое другое средство по выбору.

2. Осуществление права, предусмотренного вышеизложенным.
параграф не подлежит предварительной цензуре, но подлежит последующему
наложение ответственности, которая прямо устанавливается законом в пределах
необходимо обеспечить:

а.уважение прав и репутации других лиц; или

б. защита национальной безопасности, общественного порядка или
общественное здоровье или нравственность.

3. Право на выражение мнения не может быть ограничено
косвенные методы или средства, такие как злоупотребление государственным или частным контролем над
газетная бумага, частоты радиовещания или оборудование, используемое для распространения
информации или любыми другими средствами, которые могут препятствовать передаче и распространению
идеи и мнения.

4. Несмотря на положения пункта 2 выше,
общественные развлечения могут подвергаться по закону предварительной цензуре с единственной целью
регулирование доступа к ним для моральной защиты детства и юности.

5. Любая пропаганда войны и пропаганда национального,
расовая или религиозная ненависть, представляющая собой подстрекательство к беззаконному насилию или любому другому
другие аналогичные действия против любого лица или группы лиц на любых основаниях, в том числе
расы, цвета кожи, религии, языка или национального происхождения считаются преступлениями
наказуемо по закону.

Статья 14. Право на ответ

1. Любой, кто получил травму из-за неточных или оскорбительных заявлений или
идеи, распространяемые среди общественности с помощью законодательно регулируемых средств коммуникации
имеет право ответить или внести исправление, используя тот же канал связи, в соответствии с
такие условия, которые могут быть установлены законом.

2. Исправление или ответ ни в коем случае не должны
другие юридические обязательства, которые могли возникнуть.

3. Для эффективной защиты чести и репутации,
Каждый издатель и каждая газета, кинокомпания, радио и телекомпания обязаны
иметь ответственное лицо, не защищенное иммунитетами или особыми привилегиями.

Статья 15. Право собрания

Право на мирные собрания без оружия — это
признал. На осуществление этого права не могут быть наложены никакие ограничения, кроме тех, которые
навязывается в соответствии с законом и необходимо в демократическом обществе в интересах
национальной безопасности, общественной безопасности или общественного порядка, или для защиты здоровья или нравственности населения
или права или свободы других.

Статья 16. Свобода объединений

1. Каждый имеет право свободно объединяться для
идеологические, религиозные, политические, экономические, трудовые, социальные, культурные, спортивные и другие
целей.

2. Осуществление этого права подлежит только
такие ограничения, установленные законом, которые могут быть необходимы в демократическом обществе, в
интересы национальной безопасности, общественной безопасности или общественного порядка, или для защиты здоровья населения
или мораль, или права и свободы других.

3. Положения этой статьи не препятствуют
наложение юридических ограничений, включая даже лишение права пользования
ассоциации, о членах вооруженных сил и полиции.

Статья 17. Права семьи

1. Семья является естественной и основной ячейкой
общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

2.Право мужчин и женщин брачного возраста на вступление в брак
и воспитывать семью признаются, если они отвечают условиям, требуемым
внутренние законы, поскольку такие условия не влияют на принцип недискриминации
установленных настоящей Конвенцией.

3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и
полное согласие будущих супругов.

4. Государства-участники принимают соответствующие меры для
обеспечить равенство прав и адекватное равновесие между обязанностями
супругов в отношении брака, во время брака и в случае его расторжения.В случае
роспуска, необходимо обеспечить необходимую защиту детей исключительно
исходя из собственных интересов.

5. Закон признает равные права для рожденных детей.
вне брака и рожденные в браке.

Статья 18. Право на имя

Каждый человек имеет право на имя и
фамилии его родителей или одного из них.Закон должен регулировать порядок, в котором
это право обеспечивается для всех путем использования при необходимости вымышленных имен.

Статья 19. Права ребенка

Каждый несовершеннолетний ребенок имеет право на меры
защита, требуемая его состоянием несовершеннолетнего со стороны его семьи, общества и
штат.

Статья 20. Право на гражданство

1.Каждый человек имеет право на гражданство.

2. Каждый человек имеет право на гражданство
государство, на территории которого он родился, если он не имеет права на другие
Национальность.

3. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства.
или права изменить это.

Статья 21. Право собственности

1. Каждый имеет право пользоваться своим
свойство.Закон может подчинить такое использование и пользование интересам общества.

2. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по
выплата справедливой компенсации по причинам общественной полезности или социальных интересов, а также
случаях и по формам, установленным законом.

3. Ростовщичество и любые другие формы эксплуатации человека человеком.
запрещается законом.

Статья 22. Свобода передвижения и проживания

1.Каждый человек, законно находящийся на территории государства-участника
имеет право передвигаться по нему и проживать в нем в соответствии с положениями
закон.

2. Каждый человек имеет право свободно покинуть любую страну,
в том числе и его собственный.

3. Осуществление вышеуказанных прав может быть ограничено.
только в соответствии с законом в той мере, в какой это необходимо в демократическом обществе для предотвращения преступлений или
для защиты национальной безопасности, общественной безопасности, общественного порядка, общественной морали, здоровья населения,
или права или свободы других.

4. Осуществление прав, признанных в пункте 1
также может быть ограничено законом в определенных зонах по соображениям общественного интереса.

5. Никто не может быть изгнан с территории государства.
гражданином которого он является или быть лишенным права на въезд.

6. Иностранец, законно находящийся на территории Государства-участника
настоящая Конвенция может быть исключена из нее только на основании решения, принятого в соответствии с
с законом.

7. Каждый человек имеет право искать и получать
убежище на чужой территории в соответствии с законодательством государства и
международных конвенций, если его преследуют за политические преступления или
связанные общеуголовные преступления.

8. Ни в коем случае иностранец не может быть депортирован или возвращен в
страна, независимо от того, является ли она страной его происхождения, если в этой стране его
право на жизнь или личную свободу может быть нарушено из-за его расы,
национальность, религия, социальный статус или политические взгляды.

9. Коллективная высылка иностранцев запрещена.

Статья 23. Право на участие в управлении государством

1. Каждый гражданин имеет следующие права:
возможности:

а. принимать участие в ведении государственных дел, непосредственно
или через свободно выбранных представителей;

б.голосовать и быть избранным в подлинные периодические
выборы, которые проводятся на основе всеобщего и равного избирательного права и тайного голосования,
гарантирует свободное волеизъявление избирателей; и

c. иметь доступ на общих условиях равенства,
на государственную службу своей страны.

2. Закон может регулировать осуществление прав и
возможности, указанные в предыдущем параграфе, только на основании возраста,
национальность, место жительства, язык, образование, гражданские и умственные способности или приговор
компетентный суд в уголовном производстве.

Статья 24. Право на равную защиту

Все люди равны перед законом. Следовательно, они
имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона.

Статья 25. Право на судебную защиту

1. Каждый имеет право на простое и быстрое обращение за помощью,
или любое другое эффективное обращение в компетентный суд или трибунал для защиты от
действия, которые нарушают его основные права, признанные конституцией или законами
заинтересованное государство или настоящая Конвенция, даже если такое нарушение могло быть совершено
лицами, действующими при исполнении служебных обязанностей.

2. Государства-участники обязуются:

а. для обеспечения того, чтобы любое лицо, требующее такого средства правовой защиты,
его права определены компетентным органом, предусмотренным правовой системой
штат;

б. развивать возможности судебной защиты; и

c. обеспечить выполнение компетентными органами
такие средства правовой защиты, когда они предоставляются.

ГЛАВА III — ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

Статья 26. Прогрессивное развитие

Государства-участники обязуются принимать меры, как
внутренне и через международное сотрудничество, особенно в экономическом и
технический характер, с целью постепенного достижения законодательными или иными
соответствующие средства, полная реализация прав, подразумеваемых в экономических, социальных,
образовательные, научные и культурные стандарты, изложенные в Уставе
Организация американских государств с поправками, внесенными Буэнос-Айресским протоколом.

ГЛАВА IV — ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ,

ТОЛКОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ

Статья 27. Приостановление действия гарантий

1. Во время войны, общественной опасности или другой чрезвычайной ситуации, которая
угрожает независимости или безопасности государства-участника, оно может принять меры, отступающие от
от своих обязательств по настоящей Конвенции в объеме и на период времени
строго требуется остротой ситуации, при условии, что такие меры не
несовместимы с другими его обязательствами по международному праву и не связаны
дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

2. Вышеизложенное положение не разрешает никаких
приостановление действия следующих статей: Статья 3 (Право на юридическую личность), Статья
4 (Право на жизнь), Статья 5 (Право на гуманное обращение), Статья 6 (Свобода от
Рабство), Статья 9 (Свобода от законов Ex Post Facto ), Статья 12 (Свобода
Совесть и религия), Статья 17 (Права семьи), Статья 18 (Право на имя),
Статья 19 (Права ребенка), Статья 20 (Право на гражданство) и Статья 23 (Право
участвовать в правительстве), или судебных гарантий, необходимых для защиты
таких прав.

3. Любое Государство-участник, пользующееся правом
о приостановлении немедленно информирует другие государства-участники через Секретаря.
Генерал Организации американских государств, о применении положений которого
приостановлено, причины, повлекшие за собой приостановку, и дату, установленную для
прекращение такого приостановления.

Статья 28. Федеральная статья

1.Если государство-участник образовано как федеративное государство,
национальное правительство такого государства-участника должно выполнять все положения
Конвенция, в отношении предмета которой она обладает законодательной и судебной юрисдикцией.

2. В отношении положений, предметом которых
независимо от того, обладают ли субъекты федерации юрисдикцией, национальная
Правительство должно немедленно принять соответствующие меры в соответствии со своей конституцией.
и его законы, с тем чтобы компетентные органы субъектов федерации могли принимать
соответствующие положения для выполнения настоящей Конвенции.

3. Когда два или более Государства-участника соглашаются сформировать
федерации или другой ассоциации, они должны позаботиться о том, чтобы образовавшаяся федеральная
или другой договор содержит положения, необходимые для продолжения и обеспечения
стандарты этой Конвенции в новом государстве, которое организовано.

Статья 29. Ограничения при толковании

Никакие положения настоящей Конвенции не должны толковаться как:

а.разрешая любому государству-участнику, группе или лицу
подавлять пользование или осуществление прав и свобод, признанных в этом
Соглашение или ограничить их в большей степени, чем предусмотрено здесь;

б. ограничение пользования или осуществления любого права или
свобода, признанная в силу законов любого государства-участника или в силу другого
конвенция, участником которой является одно из указанных государств;

c.исключение других прав или гарантий, которые являются неотъемлемыми
в человеческой личности или происходит от представительной демократии как формы правления;
или

d. исключение или ограничение эффекта того, что американский
Декларация прав и обязанностей человека и другие аналогичные международные акты
природа может иметь.

Статья 30.Объем ограничений

Ограничения, которые в соответствии с настоящей Конвенцией могут быть
поставленные на пользование или осуществление прав или свобод, признанных в настоящем документе, не могут быть
применяется, кроме как в соответствии с законами, принятыми по причинам общего интереса и в
в соответствии с целью, для которой установлены такие ограничения.

Статья 31. Признание иных прав

Другие права и свободы, признанные в соответствии с
процедуры, установленные в статьях 76 и 77, могут быть включены в систему
защита настоящей Конвенции.

ГЛАВА V — ЛИЧНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 32. Соотношение обязанностей и прав

1. Каждый человек несет ответственность перед своей семьей,
сообщество и человечество.

2. Права каждого человека ограничены правами
другие — благодаря всеобщей безопасности и справедливым требованиям общего благосостояния в
демократическое общество.

ЧАСТЬ II — СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ

ГЛАВА VI — КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ

Артикул 33

Следующие органы обладают компетенцией в отношении
вопросы, связанные с выполнением обязательств, взятых на себя государствами-участниками в этом
Конвенция:

а.Межамериканская комиссия по правам человека, сослалась на
как «Комиссия»; и

б. Межамериканский суд по правам человека, упомянутый
как «Суд».

ГЛАВА VII — МЕЖАМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Раздел 1. Организация

Артикул 34

Межамериканская комиссия по правам человека будет
состоит из семи членов, которые должны обладать высокими моральными качествами и признаны
компетентность в области прав человека.

Артикул 35

Комиссия представляет все страны-члены
Организация американских государств.

Артикул 36

1. Члены Комиссии избираются
в личном качестве Генеральной Ассамблеей Организации из списка кандидатов
предложено правительствами стран-членов.

2. Каждое из этих правительств может предложить до трех
кандидаты, которые могут быть гражданами государств, которые их предлагают, или любого другого государства-члена
Организации американских государств. Когда предлагается список из трех, по крайней мере, один из
кандидаты должны быть гражданином государства, отличного от государства, предложившего список.

Артикул 37

1. Члены Комиссии избираются на срок
сроком на четыре года и может быть переизбран только один раз, но срок трех членов
избранный на первых выборах истекает через два года.Сразу после
На этих выборах Генеральная Ассамблея определит имена этих трех членов
много.

2. Никакие два гражданина одного и того же государства не могут быть членами
Комиссия.

Артикул 38

Вакансии, которые могут возникнуть в Комиссии по причинам
кроме обычного истечения срока, заполняется Постоянным советом
Организация в соответствии с положениями Устава Комиссии.

Артикул 39

Комиссия подготавливает свой Статут, который она
представить на утверждение Генеральной Ассамблее. Он устанавливает свои собственные правила.

Артикул 40

Секретариатское обслуживание Комиссии предоставляется.
соответствующим специализированным подразделением Генерального секретариата Организации. Эта
подразделение должно быть обеспечено ресурсами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач
Комиссией.

Раздел 2. Функции

Артикул 41

Основная функция Комиссии заключается в содействии
уважение и защита прав человека. При исполнении своего мандата он должен иметь
следующие функции и полномочия:

а. повысить осведомленность о правах человека среди
народы Америки;

б.давать рекомендации правительствам
государства-члены, если они сочтут такое действие целесообразным, для принятия прогрессивных
меры в пользу прав человека в рамках их внутреннего законодательства и
конституционные положения, а также соответствующие меры для дальнейшего соблюдения
эти права;

c. для подготовки таких исследований или отчетов, как считает
целесообразно при исполнении своих обязанностей;

d.просить правительства стран-членов
предоставить ему информацию о принятых ими мерах в области прав человека;

е. ответить через Генеральный секретариат
Организация американских государств, на запросы, сделанные государствами-членами по вопросам, связанным с
правам человека и, в пределах своих возможностей, предоставить этим государствам
консультативные услуги, которые они запрашивают;

f.принимать меры по петициям и другим сообщениям
в соответствии с его полномочиями в соответствии с положениями статей 44-51 настоящего
Конвенция; и

г. представлять годовой отчет Генеральной Ассамблее
Организация американских государств.

Артикул 42

Государства-участники направят в Комиссию копию
каждого из отчетов и исследований, которые они ежегодно представляют Исполнительным комитетам
Межамериканского экономического и социального совета и Межамериканского совета
Образование, наука и культура в соответствующих областях, так что Комиссия может
следить за продвижением прав, подразумеваемых в экономической, социальной, образовательной,
научные и культурные стандарты, изложенные в Уставе Организации
Американские государства с поправками, внесенными Буэнос-Айресским протоколом.

Артикул 43

Государства-участники обязуются предоставить Комиссии
с такой информацией, которую он может запросить у них, о том, как их внутренние
Закон обеспечивает эффективное применение любых положений настоящей Конвенции.

Раздел 3. Компетенция

Артикул 44

Любое лицо или группа лиц, или любой негосударственный
юридическое лицо, юридически признанное в одном или нескольких государствах-членах Организации, может подавать
ходатайства в Комиссию, содержащие осуждение или жалобы на нарушение этого
Конвенция государства-участника.

Артикул 45

1. Любое Государство-участник может при сдаче на хранение своего документа о
ратификации настоящей Конвенции или присоединения к ней либо в любое более позднее время заявить, что она
признает компетенцию Комиссии получать и рассматривать сообщения, в которых
Государство-участник утверждает, что другое Государство-участник совершило нарушение права человека
изложены в настоящей Конвенции.

2.Сообщения, представленные на основании этой статьи, могут
допускаться и исследоваться только в том случае, если они представлены государством-участником, которое
заявление о признании вышеупомянутой компетенции Комиссии. Комиссия
не допускает никаких сообщений против Государства-участника, которое не сделало такого
декларация.

3. Заявление о признании компетенции может
быть действительными в течение неопределенного времени, в течение определенного периода или в течение определенного
кейс.

4. Заявления сдаются на хранение Генеральному
Секретариат Организации американских государств, который направит их копии
государства-члены этой Организации.

Артикул 46

1. Принятие Комиссией петиции или
сообщение, поданное в соответствии со статьями 44 или 45, подлежит
следующие требования:

а.что средства правовой защиты в соответствии с национальным законодательством были использованы
исчерпаны в соответствии с общепризнанными принципами международного права;

б. что петиция или сообщение поданы в
срок в шесть месяцев со дня, когда сторона, заявляющая о нарушении своих прав, была
уведомлен об окончательном решении;

c. что предмет петиции или сообщения
не ожидает урегулирования в другом международном производстве; и

d.что в случае статьи 44 ходатайство содержит
имя, национальность, профессия, место жительства и подпись лица или лиц или
законный представитель лица, подавшего ходатайство.

2. Положения пунктов 1.а и 1.b настоящего
статья не применяется, если:

а.внутреннее законодательство соответствующего государства
не допускать надлежащей правовой процедуры для защиты прав или прав, которые
якобы были нарушены;

б. сторона, утверждающая о нарушении его прав, была
отказано в доступе к средствам правовой защиты в соответствии с национальным законодательством или препятствовало исчерпанию
их; или

c. произошла неоправданная задержка в отрисовке окончательного
судебное решение в соответствии с вышеупомянутыми средствами правовой защиты.

Артикул 47

Комиссия считает неприемлемой любую петицию или
сообщение, поданное в соответствии со статьями 44 или 45, если:

а. ни одно из требований, указанных в статье 46, не
встречались;

б. петиция или сообщение не содержат фактов, которые
имеют тенденцию констатировать нарушение прав, гарантированных настоящей Конвенцией;

c.заявления заявителя или государства
указать, что ходатайство или сообщение явно необоснованны или явно не соответствуют
порядок; или

d. петиция или сообщение по сути то же самое
как тот, который ранее изучался Комиссией или другой международной организацией.

Раздел 4. Порядок действий

Артикул 48

1.Когда Комиссия получает петицию или
сообщение о нарушении любого из прав, защищаемых настоящей Конвенцией, оно
действовать следующим образом:

а. Если он рассматривает петицию или сообщение
допустимо, он должен запрашивать информацию у правительства государства, указанного как
несет ответственность за предполагаемые нарушения и представляет этому правительству
стенограмма соответствующих частей петиции или сообщения.Эта информация
должны быть представлены в течение разумного периода, который будет определен Комиссией в
в соответствии с обстоятельствами каждого дела.

б. После получения информации или после
истек установленный срок и информация не поступила, Комиссия
должен удостовериться в наличии оснований для петиции или сообщения. Если они
не делайте этого, Комиссия приказывает закрыть запись.

c. Комиссия может также объявить ходатайство или
сообщение неприемлемо или вышло из строя на основании информации или доказательств
впоследствии получил.

d. Если запись не была закрыта, Комиссия
с ведома сторон рассматривает вопрос, изложенный в ходатайстве, или
общение с целью проверки фактов. При необходимости и целесообразности Комиссия
проводит расследование, для эффективного проведения которого он запрашивает, и
заинтересованные государства предоставят ему все необходимые условия.

е. Комиссия может просить заинтересованные государства
предоставлять любую относящуюся к делу информацию и, по запросу, заслушивать устные заявления или
получать письменные заявления от заинтересованных сторон.

f. Комиссия предоставляет себя в распоряжение
заинтересованные стороны в целях достижения дружественного урегулирования вопроса по
основы уважения прав человека, признанных в настоящей Конвенции.

2. Однако в серьезных и неотложных случаях только
представление петиции или сообщения, отвечающее всем формальным требованиям
допустимость необходима для того, чтобы Комиссия провела расследование
с предварительного согласия государства, на территории которого предположительно имело место нарушение
совершено.

Артикул 49

Если мировое соглашение было достигнуто в соответствии с
с п.1.f статьи 48, Комиссия составляет отчет, который
передается петиционеру и государствам-участникам настоящей Конвенции, а затем
быть переданы Генеральному секретарю Организации американских государств для
публикация. Этот отчет должен содержать краткое изложение фактов и решения.
достиг. По запросу какой-либо стороны в данном случае предоставляется как можно более полная информация.
предоставил ему.

Артикул 50

1.Если урегулирование не достигнуто, Комиссия должна:
в срок, установленный Уставом, составляет отчет с изложением фактов
и излагая свои выводы. Если отчет, полностью или частично, не отражает
единодушное согласие членов Комиссии, любой член может приложить к ней
отдельное мнение. Письменные и устные заявления сторон в соответствии с
К отчету также прилагается пункт 1.е статьи 48.

2. Отчет передается государствам.
заинтересованные лица, которые не имеют права публиковать его.

3. При передаче отчета Комиссия может сделать
такие предложения и рекомендации, как считает нужным.

Артикул 51

1. Если в течение трех месяцев с даты
передача отчета Комиссии заинтересованным государствам, дело
не урегулирован и не представлен Комиссией или заинтересованным государством в
Суд и его юрисдикция признаны, Комиссия может голосованием абсолютного
большинство его членов изложили свое мнение и выводы по данному вопросу
вынесен на его рассмотрение.

2. В соответствующих случаях Комиссия делает соответствующие
рекомендации и устанавливает период, в течение которого государство должно принять
меры, которые возлагаются на него для исправления рассмотренной ситуации.

3. По истечении установленного срока Комиссия
решает абсолютным большинством голосов своих членов, имеет ли государство
приняты адекватные меры и следует ли публиковать свой отчет.

ГЛАВА VIII — МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Раздел 1.Организация

Артикул 52

1. Суд состоит из семи судей, граждан
государства-члены Организации, избранные в индивидуальном качестве из числа
юристы с высшим моральным авторитетом и признанной компетентностью в области человеческих
права, обладающие квалификацией, необходимой для осуществления высшей судебной
функционирует в соответствии с законодательством государства, гражданами которого они являются, или
заявить, что предлагает их в качестве кандидатов.

2. Никакие два судьи не могут быть гражданами одного государства.

Артикул 53

1. Судьи Суда избираются тайно.
голосование абсолютным большинством голосов государств-участников Конвенции в
Генеральная ассамблея Организации из группы кандидатов, предложенных этими государствами.

2. Каждое из Государств-участников может предложить до трех
кандидаты, граждане государства, которое их предлагает, или любого другого государства-члена
Организация американских государств.Когда предлагается список из трех, по крайней мере, один из
кандидаты должны быть гражданином государства, отличного от государства, предложившего список.

Артикул 54

1. Судьи Суда избираются на срок
шесть лет и может быть переизбран только один раз. Срок полномочий трех судей, избранных в
первые выборы истекают по истечении трех лет. Сразу после выборов
Имена трех судей определяются по жребию на Общем собрании.

2. Судья, избранный для замены судьи, срок полномочий которого еще не истек.
с истекшим сроком истекает срок действия последнего.

3. Судьи продолжают исполнять свои обязанности до
истечение их срока. Тем не менее, они должны продолжать служить в отношении дел, которые
они начали слышать и все еще ожидают рассмотрения, для чего они не должны
заменены вновь избранными судьями.

Артикул 55

1.Если судья является гражданином любого из государств-участников
по делу, переданному в Суд, он сохраняет за собой право рассматривать это дело.

2. Если один из судей вызван для слушания дела,
быть гражданином одного из Государств-участников по делу, любого другого Государства-участника по делу
может назначить лицо по своему выбору для работы в Суде в качестве судьи ad hoc .

3. Если среди судей, призванных рассматривать дело, нет
гражданин любого из государств-участников дела, каждое из последних может назначить г. до г.
hoc судья.

4. Судья ad hoc должен обладать
квалификации, указанные в статье 52.

5. Если несколько государств-участников Конвенции должны иметь
один и тот же интерес в деле, они должны рассматриваться как одна сторона для целей
вышеуказанные положения. В случае сомнений решение принимает Суд.

Артикул 56

Кворум по сделке составляют пять судей.
дела судом.

Артикул 57

Комиссия присутствует во всех делах в Суде.

Артикул 58

1. Суд располагается в месте, определенном
государствами-участниками Конвенции в Генеральной Ассамблее Организации;
однако он может собираться на территории любого государства-члена Организации
Американские государства, когда большинство членов Суда считает это желательным и с предварительным
согласие заинтересованного государства.Местонахождение Суда может быть изменено государствами-участниками.
к Конвенции в Генеральной Ассамблее двумя третями голосов.

2. Суд назначает своего секретаря.

3. Секретарь должен располагаться в месте, где
Суд имеет свое местонахождение и должен присутствовать на заседаниях, которые Суд может проводить вне его
сиденье.

Артикул 59

Суд учреждает свой Секретариат, который:
функционировать под руководством Секретаря Суда, в соответствии с
административные стандарты Генерального секретариата Организации во всех отношениях
не несовместимо с независимостью Суда.Персонал Секретариата Суда
назначается Генеральным секретарем Организации по согласованию с
Секретарь суда.

Артикул 60

Суд составляет свой Статут, который он представляет.
Генеральной Ассамблее для утверждения. Он принимает свои собственные Правила процедуры.

Раздел 2. Юрисдикция и функции

Артикул 61

1.Только государства-участники и Комиссия имеют
право на подачу дела в суд.

2. Для того чтобы Суд рассмотрел дело, необходимо
что процедуры, изложенные в статьях 48 и 50, должны быть завершены.

Артикул 62

1. Государство-участник может при сдаче на хранение своего документа
ратификации настоящей Конвенции или присоединения к ней либо в любой последующий момент заявить, что она
признает обязательным, ipso facto, и не требует специального соглашения,
юрисдикция Суда по всем вопросам, касающимся толкования или применения
настоящей Конвенции.

2. Такое заявление может быть сделано без каких-либо условий на
условие взаимности, на определенный период или для конкретных случаев. Это должно быть
предъявляется Генеральному секретарю Организации, который направляет их копии
другим государствам-членам Организации и Секретарю Суда.

3. Юрисдикция Суда распространяется на все дела.
относительно толкования и применения положений настоящей Конвенции, которые
передаются ему при условии, что государства-участники дела признают или имеют
признал такую ​​юрисдикцию, будь то специальным заявлением в соответствии с предыдущим
параграфы, или по специальному соглашению.

Артикул 63

1. Если Суд установит, что имело место нарушение
права или свободы, защищаемые настоящей Конвенцией, Суд постановляет, что потерпевшая сторона
быть обеспеченным пользование его правом или свободой, которые были нарушены. Он также должен постановить, если
уместно, что последствия меры или ситуации, которые составили нарушение
такого права или свободы, и чтобы справедливая компенсация была выплачена пострадавшим
партия.

2. В случаях крайней необходимости и срочности, а также когда
необходимо во избежание непоправимого ущерба людям, Суд принимает такие временные
меры, которые он сочтет уместными по рассматриваемым вопросам. Что касается
Дело еще не передано в суд, он может действовать по запросу Комиссии.

Артикул 64

1. Государства-члены Организации могут консультироваться с
Суд в отношении толкования настоящей Конвенции или других договоров, касающихся
защита прав человека в американских штатах.В пределах своей компетенции
органы, перечисленные в главе X Устава Организации американских государств, как
с поправками, внесенными Буэнос-Айресским протоколом, может аналогичным образом проконсультироваться с Судом.

2. Суд по просьбе государства-члена
Организация может предоставить этому государству заключения относительно совместимости любого из
свое внутреннее законодательство с вышеупомянутыми международными документами.

Артикул 65

На каждую очередную сессию Генеральной Ассамблеи
Организация американских государств Суд представляет на рассмотрение Ассамблеи:
отчет о работе за предыдущий год.В нем должны быть указаны, в частности, случаи
в котором государство не выполнило его решения, делая какие-либо уместные
рекомендации.

Раздел 3. Порядок действий

Артикул 66

1. Для постановления Суда должны быть указаны причины.

2. Если судебное решение не отражает полностью или частично
единодушное мнение судей, любой судья имеет право выразить свое несогласие или
отдельное мнение, приложенное к судебному решению.

Артикул 67

Решение Суда окончательно и не подлежит рассмотрению.
подавать апелляцию. В случае разногласий относительно смысла или объема решения Суд
интерпретирует его по запросу любой из сторон, при условии, что запрос сделан
в течение девяноста дней с даты уведомления о судебном решении.

Артикул 68

1.Государства-участники Конвенции обязуются:
соблюдать решение Суда по любому делу, в котором они являются сторонами.

2. Та часть судебного решения, которая предусматривает компенсацию
возмещение ущерба может быть произведено в соответствующей стране в соответствии с внутренней процедурой.
регулирующие исполнение судебных решений против государства.

Артикул 69

О приговоре уведомляются стороны дела.
Суда, и он передается Государствам — участникам Конвенции.

ГЛАВА IX — ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Артикул 70

1. Судьи Суда и члены
Комиссия с момента избрания и в течение всего срока полномочий
должности, иммунитеты распространяются на дипломатических агентов в соответствии с международным правом.
Во время выполнения своих официальных функций они, кроме того, пользуются
дипломатические привилегии, необходимые для выполнения своих обязанностей.

2. Судьи Суда или члены ни при каких обстоятельствах не могут
Комиссии несут ответственность за любые решения или заключения, вынесенные во исполнение
их функции.

Артикул 71

Должность судьи Суда или члена
Комиссия несовместима с какой-либо другой деятельностью, которая может повлиять на независимость или
беспристрастность такого судьи или члена, как определено в соответствующих статутах.

Артикул 72

Судьи Суда и члены Комиссии
получает вознаграждение и командировочные в установленной форме и на условиях
в своих уставах, с должным учетом важности и независимости их
офис. Такое вознаграждение и путевые расходы определяются в бюджете
Организация американских государств, которая также включает расходы Суда и
его секретариат.С этой целью Суд составляет свой бюджет и представляет его на рассмотрение.
одобрение Генеральной Ассамблее через Генеральный секретариат. Последний не может
вносить в него какие-либо изменения.

Артикул 73

Генеральная Ассамблея может, только по запросу
Комиссия или Суд, в зависимости от обстоятельств, определяют санкции, которые будут применяться к
члены Комиссии или судьи Суда при наличии уважительных оснований для
такие действия, предусмотренные соответствующими законами.Голосование большинством в две трети голосов
государства-члены Организации должны принять решение в случае
члены Комиссии, а в случае судей Суда — большинство в две трети голосов.
также требуется голосование государств-участников Конвенции.

ЧАСТЬ III — ОБЩИЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА X — ПОДПИСАНИЕ, РАТИФИКАЦИЯ, ОГОВОРКИ, ПОПРАВКИ, ПРОТОКОЛЫ И ДЕНУНКЦИЯ

Артикул 74

1.Настоящая Конвенция открыта для подписания и
ратификация или присоединение любого государства-члена Организации американских государств.

2. Ратификация настоящей Конвенции или присоединение к ней означает
быть депонированной ратификационной грамотой или актом о присоединении к Генеральному
Секретариат Организации американских государств. Как только одиннадцать штатов
сдал на хранение свои ратификационные грамоты или документы о присоединении, Конвенция вступает в силу
сила.В отношении любого государства, которое ратифицирует или присоединится к этому моменту, Конвенция будет
вступает в силу с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты или
приверженность.

3. Генеральный секретарь информирует все государства-члены о
Организация вступления в силу Конвенции.

Артикул 75

В настоящую Конвенцию могут вноситься оговорки только в
соответствие положениям Венской конвенции о праве международных договоров, подписанной
23 мая 1969 года.

Артикул 76

1. Предложения о внесении поправок в настоящую Конвенцию могут быть представлены
Генеральная Ассамблея за действия, которые оно сочтет необходимыми непосредственно любым государством-участником, и
Комиссией или Судом через Генерального секретаря.

2. Поправки вступают в силу для Государств.
ратифицируя их в день, когда две трети государств-участников настоящей Конвенции
депонировали свои соответствующие ратификационные грамоты.По отношению к другим государствам
Сторон, поправки вступают в силу с даты сдачи на хранение своих
соответствующие ратификационные грамоты.

Артикул 77

1. В соответствии со статьей 31 любое государство-участник и
Комиссия может представить предлагаемые протоколы к настоящей Конвенции на рассмотрение
Государства-участники на Генеральной Ассамблее с целью постепенного включения других прав и
свободы в рамках своей системы защиты.

2. В каждом протоколе определяется способ его записи.
вступает в силу и применяется только между государствами-участниками.

Артикул 78

1. Государства-участники могут денонсировать настоящую Конвенцию в
истечение пятилетнего срока с даты его вступления в силу и посредством
уведомление за год вперед. Уведомление о денонсации направляется
Генеральный секретарь Организации, который информирует другие государства-участники.

2. Такая денонсация не имеет силы
освобождение соответствующего Государства-участника от обязательств, содержащихся в настоящей Конвенции, с
в отношении любого действия, которое может представлять собой нарушение этих обязательств и которое было
принято этим государством до даты вступления в силу денонсации.

ГЛАВА XI — ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1. Межамериканская комиссия по правам человека

Артикул 79

После вступления в силу настоящей Конвенции
Генеральный секретарь в письменной форме просит каждое государство-член Организации
представить в течение девяноста дней своих кандидатов в члены Межамериканской
Комиссия по правам человека.Генеральный секретарь составляет список в алфавитном порядке.
порядок представленных кандидатов и передать его государствам-членам
Организация не менее чем за тридцать дней до следующей сессии Генеральной Ассамблеи.

Артикул 80

Члены Комиссии избираются тайно.
бюллетень Генеральной Ассамблеи из списка кандидатов, указанного в статье 79.
кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов и абсолютное большинство голосов
представители государств-членов объявляются избранными.Если это станет
необходимо иметь несколько бюллетеней для избрания всех членов Комиссии,
кандидаты, набравшие наименьшее количество голосов, выбывают по очереди в
порядок, определяемый Генеральной Ассамблеей.

Раздел 2. Межамериканский суд по правам человека

Артикул 81

После вступления в силу настоящей Конвенции
Генеральный секретарь в письменной форме просит каждое государство-участник представить в течение девяноста
дней, его кандидаты в члены Межамериканского суда по правам человека.В
Генеральный секретарь составляет список представленных кандидатов в алфавитном порядке.
и передать его государствам-участникам не менее чем за тридцать дней до следующей сессии
Генеральная Ассамблея.

Артикул 82

Судьи Суда должны быть
избран из списка кандидатов, указанного в статье 81, тайно
голосование государств-участников Конвенции в Генеральной Ассамблее.В
кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов и абсолютное большинство
голосов представителей Государств-участников объявляются
избранный. Если возникнет необходимость иметь несколько бюллетеней для
избрать всех судей Суда, кандидатов, получивших наименьшее
число голосов погашается последовательно в порядке, установленном
государствами-участниками.

Краткое руководство по региональным системам прав человека

Региональные системы прав человека, состоящие из региональных инструментов и механизмов, играют все более важную роль в поощрении и защите прав человека.Региональные инструменты по правам человека (например, договоры, конвенции, декларации) помогают локализовать международные нормы и стандарты в области прав человека, отражая особые проблемы прав человека в регионе. Затем региональные правозащитные механизмы (например, комиссии, специальные докладчики, суды) помогают применять эти инструменты на местах. В настоящее время три наиболее устоявшихся региональных системы защиты прав человека существуют в Европе, Америке и Африке.

Европа

Региональные механизмы защиты прав человека в Европе обширны, в них участвуют Совет Европы, Европейский Союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.Каждая из этих межправительственных организаций имеет свои собственные региональные механизмы и инструменты по правам человека. Некоторые из наиболее давних и разработанных из них существуют в Совете Европы, с инструментами, включая Европейскую конвенцию о правах человека (ЕКПЧ), Европейскую социальную хартию и Европейскую конвенцию о предотвращении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. и соответствующие механизмы, такие как Европейский суд по правам человека, Европейский комитет по социальным правам и Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.В европейской системе также есть Комиссия против расизма и нетерпимости и Комиссар по правам человека. Европейский суд по правам человека, расположенный в Страсбурге, обладает юрисдикцией в отношении государств-членов Совета Европы, которые предпочли признать факультативную юрисдикцию Суда. После того, как государство это сделало, все решения суда по этому поводу становятся обязательными. Суд принимает заявления о случаях нарушения прав человека как от отдельных лиц, так и от государств.

Америка

В Северной и Южной Америке региональное правозащитное соглашение (межамериканская система защиты прав человека) существует в рамках межправительственной организации, известной как Организация американских государств (ОАГ).Как и система прав человека Организации Объединенных Наций (ООН), межамериканская система включает декларацию принципов (Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 года, принятая за семь месяцев до Всеобщей декларации), юридически обязывающий договор ( Американская конвенция о правах человека, вступившая в силу в 1978 году), а также основанные на Уставе и договора механизмы реализации (Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский суд по правам человека соответственно).Система, основанная на Хартии, применяется ко всем государствам-членам ОАГ, в то время как система Конвенции является юридически обязательной только для государств-участников. Эти две системы пересекаются и взаимодействуют по-разному. Межамериканская комиссия (базируется в Вашингтоне, округ Колумбия) была создана в соответствии с Хартией ОАГ (глава XV) для поощрения и защиты прав человека в американском полушарии. Он состоит из семи независимых членов (комиссаров), которые действуют в личном качестве. Он принимает индивидуальные петиции, отслеживает ситуацию с правами человека в государствах-членах и решает приоритетные тематические вопросы.Межамериканская комиссия создала несколько докладчиков, одного специального докладчика и группу для наблюдения за соблюдением государствами ОАГ межамериканских договоров о правах человека. Сюда входят: докладчик по правам женщин, докладчик по правам ребенка, докладчик по правам коренных народов, докладчик по правам лиц, лишенных свободы, докладчик по трудящимся-мигрантам и их семьям, Докладчик по правам лиц африканского происхождения и против расовой дискриминации, Докладчик по правозащитникам и Специальный докладчик по свободе выражения мнений.Эта последняя должность является единственным специальным докладчиком в МАКПЧ, а это означает, что обладатель мандата полностью посвящен этой должности (все остальные мандаты выполняются членами Комиссии). В 2011 году было создано подразделение по правам лесбиянок, геев, трансгендеров, бисексуалов и интерсексуалов. Межамериканский суд по правам человека (расположенный в Сан-Хосе, Коста-Рика) выполняет две основные функции. Во-первых, чтобы заслушать дела, переданные ему Комиссией или государством-участником Конвенции, и решить, было ли нарушение было совершено.Приговор является обязательным и не может быть обжалован, но система не предусматривает средств его исполнения. Во-вторых, Суд дает консультативные заключения, интерпретируя Американскую конвенцию или другие международные соглашения, относящиеся к защите прав человека в Северной и Южной Америке. Все государства-члены ОАГ, Комиссия и органы ОАГ в ограниченной степени могут запросить у Суда консультативное заключение. Государства-члены также могут запросить мнение о совместимости национального законодательства с международными инструментами.

Африка

Африканская региональная система прав человека была создана в рамках межправительственной организации, известной как Африканский союз. Основным региональным документом по правам человека в Африке является Африканская хартия прав человека и народов 1981 года, а основными механизмами являются Африканская комиссия по правам человека и народов и недавно созданный Африканский суд по правам человека и народов. Африканская хартия (вступившая в силу в 1986 году) включает универсальные стандарты и принципы прав человека, но также отражает достоинства и ценности африканских традиций.Таким образом, Африканская хартия характеризуется концепцией взаимных отношений между человеком и сообществом, связывающих индивидуальные и коллективные права. Африканская хартия учредила Африканскую комиссию по правам человека, расположенную в Банжуле, Гамбия. Это квазисудебный орган, состоящий из одиннадцати независимых экспертов, которому поручено продвигать и защищать права человека и коллективные права (народов) на всем африканском континенте (путем получения периодических отчетов от государств-участников о выполнении положений Хартии). как толкование Африканской хартии и рассмотрение индивидуальных жалоб на нарушения Хартии.Африканская комиссия также учредила несколько специальных механизмов, в том числе шесть специальных докладчиков, которые отслеживают, расследуют и сообщают об утверждениях о нарушениях в государствах-членах Африканского союза, а также одиннадцать рабочих групп, комитетов или исследовательских групп, которые отслеживают и исследуют вопросы прав человека в рамках своей компетенции. Комиссии. Мандаты Специального докладчика охватывают: внесудебные казни, казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольные казни; Свобода выражения мнения и доступ к информации; Защитники прав человека; Тюрьмы и условия содержания; Беженцы, просители убежища, мигранты и внутренне перемещенные лица; и права женщин.Рабочие группы занимаются конкретными вопросами, связанными с работой Африканской комиссии; Коренное население / общины в Африке; Экономические, социальные и культурные права; Права пожилых людей и людей с ограниченными возможностями; смертная казнь; Добывающая промышленность, окружающая среда и нарушения прав человека; Честный суд; и коммуникации. И, наконец, есть Комитет по предупреждению пыток в Африке; Комитет по защите прав людей, живущих с ВИЧ; и Исследовательская группа по свободе ассоциации.Африканский суд по правам человека и народов был учрежден в 2004 году после вступления в силу Протокола к Африканской хартии об учреждении Африканского суда по правам человека и народов. Суд обладает юрисдикцией в отношении всех переданных ему дел и споров, касающихся толкования и применения Африканской хартии, Протокола и любых других соответствующих документов по правам человека, ратифицированных соответствующими государствами.

Жалоба в Комитет ООН по правам ребенка

Дети и группы детей в пределах юрисдикции подписавшего государства имеют право подать жалобу в Комитет ООН по правам ребенка, который контролирует выполнение Конвенции.Ребенок или группа детей могут подать жалобу, если они считают, что подписавшее государство нарушило их права, признанные Конвенцией (FINLEX) или дополнительными протоколами к ней.

Комитет по правам ребенка издает заявление и, при необходимости, рекомендации на основе рассмотренных им жалоб. Факультативный протокол ООН к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, вступил в силу в Финляндии 12 февраля 2016 года.Ниже описаны основные вопросы, связанные с подачей индивидуальной жалобы. Статьи относятся к положениям Факультативного протокола.

Кто может подать жалобу?

Статья 5
физическое лицо, то есть сам ребенок
группа детей
другая сторона от имени ребенка или группы детей, если это лицо имеет согласие ребенка / детей или может дать основания для действий от имени ребенок / дети без их согласия.

По каким вопросам можно подавать жалобу?

Артикул 5

Жалоба может быть подана по вопросу, в котором заявитель полагает, что Финляндское государство нарушило любое из прав заявителя, изложенных в

Когда можно подавать жалобу?

Артикул 7

Можно подать жалобу на нарушение прав, имевшее место после 12 февраля 2016 года.Жалоба также может быть подана, если нарушение началось до 12 февраля 2016 года и продолжилось после указанной даты. Это дата вступления в силу процедуры рассмотрения жалоб в Финляндии.

Прежде чем подавать жалобу в Комитет ООН по правам ребенка, необходимо добиться возмещения ущерба с помощью всех существующих внутренних средств правовой защиты. Это означает, например, что апелляции по данному вопросу подавались в максимально возможной степени в соответствии с законодательством Финляндии, что в большинстве случаев означает вплоть до Верховного суда или Высшего административного суда.Вы также можете подать жалобу, если судебное разбирательство в суде занимает неоправданно долгое время или если отсутствуют эффективные средства правовой защиты, с помощью которых можно было бы исправить нарушение права.

Любая жалоба должна быть подана в Комитет ООН по правам ребенка не позднее, чем через год после того, как были запрошены все эффективные средства правовой защиты в родной стране, то есть после вынесения окончательного вердикта по этому вопросу в Верховной Раде. Например, суд или Высший административный суд.Исключения могут быть сделаны, если у заявителя есть веская причина, по которой он не смог подать жалобу раньше.

Комитет ООН по правам ребенка не принимает жалобу для расследования, если он уже рассмотрел ту же проблему или если проблема уже рассматривается или рассматривалась в рамках другого международного расследования или процедуры урегулирования. Например, это означает, что Комитет ООН по правам ребенка не будет рассматривать жалобу, которую Европейский суд по правам человека уже решил рассмотреть.

Как подать жалобу?

Артикул 7

Жалоба должна быть подана в письменной форме на английском языке или на любом из других официальных языков ООН , то есть арабском, испанском, китайском, французском или русском.

Комитет ООН по правам ребенка составил форму, которую следует использовать для помощи при подаче жалобы. Важно, чтобы на все вопросы в форме были даны внимательные ответы.Помимо прочего, в жалобе следует указать, чьи права были нарушены, и дать подробное объяснение произошедшего.

Форма на английском языке для подачи жалобы (УВКПЧ), включая краткие инструкции и адрес доставки

Как жалоба будет рассматриваться Комитетом ООН по правам ребенка?

Статьи 9, 10 и 11

Когда Комитет по правам ребенка получает жалобу, он сначала определяет, может ли он расследовать жалобу: например, была ли жалоба подана в письменной форме, содержит ли она имя подателя жалобы и содержит ли она достаточные основания .

Основная цель Комитета — помочь сторонам, т.е. заявителю и государству-участнику, достичь мирного урегулирования. Если это будет достигнуто, рассмотрение жалобы завершится принятием решения. В противном случае Комитет продолжит рассмотрение вопроса.

Жалобы рассматриваются Комитетом ООН по правам ребенка конфиденциально, на собраниях, в которых не могут участвовать посторонние лица. Государство-участник также обращается с ними конфиденциально, и Комитет запросит отчет по вопросам, изложенным в жалобе.

После того как Комитет обработает жалобу, он представит свое мнение и любые рекомендации по этому вопросу государству-участнику и заявителю. Например, Комитет может дать рекомендацию о том, как государство-участник может выплатить компенсацию заявителю за нарушение его прав или как можно предотвратить подобные нарушения в будущем. Государству-участнику следует проинформировать Комитет в течение шести месяцев о том, какие меры оно приняло или намеревается принять в ответ на заявления или рекомендации Комитета.

Где получить помощь при подаче жалобы?

• Более подробную информацию о подаче жалобы можно получить в Отделе судов по правам человека и конвенций Министерства иностранных дел (um.fi/en).
• На веб-сайте Министерства иностранных дел также есть информация о подаче жалоб в различные комитеты ООН (um.fi) и об апелляции в Европейский суд по правам человека (um.fi).
• Вы можете обратиться в бюро юридической помощи (oikeus.fi / en) о правовой помощи.
• Юридическую помощь при подаче жалобы можно получить у адвоката или юридической фирмы. Контактную информацию адвокатов можно найти на веб-сайте Финской коллегии адвокатов (asianajajaliitto.fi/en).

Insight: «Межгосударственный судебный процесс по правам человека: Нидерланды подали иск против России по делу Mh27» от Долорес Утрилла

Правительство Нидерландов решило подать межгосударственную жалобу на Россию в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в соответствии с Статья 33 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) в связи с крушением рейса Mh27 Малазийских авиалиний над Донбассом, восточная Украина, 17 июля 2014 года, в результате чего погибли все 298 человек на борту, большинство из которых были гражданами Нидерланды.

В публичном заявлении в прошлую пятницу правительство Нидерландов объявило, что оно делится всей доступной и соответствующей информацией о крушении рейса Mh27 с ЕСПЧ и что оно уведомит Совет Безопасности ООН о своем заявлении, одновременно выразив готовность продолжать встречи с представителями властей России по вопросу ответственности государства за катастрофу с Mh27.

Это очень важный шаг не только с точки зрения законодательства ЕКПЧ, но и для выполнения Резолюции 2166 (2014) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), в которой подчеркивается необходимость проведения полного, тщательного и независимого международного расследования инцидент в соответствии с международными правилами гражданской авиации, и выразил серьезную обеспокоенность сообщениями о недостаточном и ограниченном доступе к месту крушения.

Чтобы лучше понять, что означает рассматриваемая межгосударственная жалоба, необходимо принять во внимание (i) предысторию и контекст дела, а также (ii) его связь с находящимися на рассмотрении отдельными заявлениями относительно сбития Mh27 и (iii) ) значение и правовые рамки межгосударственных дел в соответствии с законодательством ЕСПЧ.

(i) Предыстория дела

17 июля 2014 года рейс Mh27 Malaysia Airlines вылетел из Амстердама в Куала-Лумпур с 283 пассажирами (большинство из которых являются гражданами Нидерландов) и 15 членами экипажа на борту.В 15.20 CET самолет, пролетая над восточной Украиной, рассыпался в воздухе, и все находившиеся на борту погибли.

Голландский совет по безопасности начал расследование катастрофы в соответствии с международными требованиями и методами, изложенными в Конвенции о международной гражданской авиации, с согласия Украины. В октябре 2015 года был опубликован окончательный отчет расследования, в котором говорилось, что самолет был поражен ракетой, выпущенной из зенитно-ракетного комплекса «Бук» где-то в районе востока Украины.

Параллельное уголовное расследование было начато так называемой совместной следственной группой (JIT), в состав которой входят сотрудники полиции и прокуроров из Австралии, Бельгии, Малайзии, Нидерландов и Украины. Хотя расследование все еще продолжается, оно в предварительном порядке пришло к выводу, что в 2016 и 2018 годах самолет Mh27 был сбит ракетой «Бук», выпущенной с поля в районе Первомайского, контролируемого в то время пророссийскими сепаратистами. Согласно этим предварительным данным, ракета была запущена с оборудования, привезенного из России и принадлежащего российским вооруженным силам.

На основании выводов JIT в мае 2018 года правительства Нидерландов и Австралии заявили, что они считают Российскую Федерацию виновной в крушении рейса Mh27. В июне 2020 года Государственная прокуратура Нидерландов решила привлечь к уголовной ответственности четырех человек при единодушной поддержке следственных органов других стран JIT. Уголовный процесс начался 9 марта 2020 года. Российская Федерация отрицает свою причастность к катастрофе и обвиняет в этом Украину.

16 января 2017 года Украина подала иск против Российской Федерации в Международный Суд (ICJ) в связи с предполагаемыми нарушениями, в том числе , Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Украина просила Международный Суд установить, что Российская Федерация несет международную ответственность в силу своей спонсорской поддержки терроризма и неспособности предотвратить финансирование терроризма за террористические акты, совершенные ее марионетками на Украине, включая сбитие самолета Flight Mh27.Это разбирательство в настоящее время продолжается.

(ii) Индивидуальные жалобы

Некоторые индивидуальные дела, поданные в ЕСПЧ родственниками потерпевших против России, в настоящее время находятся на рассмотрении, а именно: Эйли и другие против России и Англайн и другие v Россия .

По сути, заявители в этих отдельных делах ссылаются на статью 2 ЕКПЧ (право на жизнь), чтобы жаловаться на то, что Россия несет ответственность за смерть их родственников либо напрямую, либо в результате действий подконтрольных им российских сепаратистов.Они также жалуются в соответствии со статьями 2 и 3 ЕКПЧ (запрещение бесчеловечного или унижающего достоинство обращения), что Российская Федерация не выполнила свое обязательство по проведению расследования смерти их родственников и привлечению виновных к ответственности, а также что она отказалась сотрудничать с расследованиями, проводимыми Голландским советом по безопасности и JIT в Нидерландах. Некоторые заявители также подают жалобы по статьям 6 ЕКПЧ (право на справедливое судебное разбирательство), 8 ЕКПЧ (право на уважение частной и семейной жизни) и 13 ЕКПЧ (право на эффективное средство правовой защиты).

3 апреля 2019 года ЕСПЧ решил использовать процедуру сообщения в соответствии со статьей 54 своего Регламента Суда в отношении этих индивидуальных жалоб и попросил Правительство России представить свои объяснения.

Содержание голландской межгосударственной заявки также будет включено в вмешательство Нидерландов в этих отдельных случаях. Однако следует отметить, что в практике ЕСПЧ отдельные жалобы, затрагивающие те же вопросы или вытекающие из тех же основных обстоятельств, что и рассматриваемое межгосударственное дело, в принципе и в той мере, в какой это практически возможно, не рассматриваются до решения общих вопросов. вытекающие из межгосударственного разбирательства.Тем не менее, ЕСПЧ может принять решение отложить рассмотрение индивидуальных жалоб по межгосударственному делу, поданному Нидерландами, как это было в 2018 году в деле Украина против России .

(iii) Межгосударственные заявки

Статья 33 ЕКПЧ формирует правовую основу для межгосударственных заявок. Формулировка этого положения очень широка и гласит, что «любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд любое предполагаемое нарушение положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной».Эта щедрая формулировка сопровождается гибкими процедурными рамками для обработки такого рода приложений. Согласно Регламенту Суда ЕСПЧ, формальности для подачи межгосударственной жалобы (Правило 46) намного менее строгие, чем те, которые установлены для индивидуальных жалоб (Правило 47).

Несмотря на это, межгосударственный судебный процесс по правам человека является относительно остаточным вопросом в соответствии с законодательством ЕСПЧ в количественном отношении. Согласно базе данных HUDOC, с 1953 года по сентябрь 2019 года в ЕСПЧ было подано 24 межгосударственных заявления.Интересно, что 10 из этих 24 межгосударственных заявок (более 20%) были поданы против России (Грузией и Украиной) с 2007 года по спорам, связанным с суверенитетом. Семь из этих дел все еще находятся на рассмотрении ЕСПЧ.

Независимо от их количественного объема, межгосударственные заявки имеют важное качественное значение, поскольку они оказывают влияние на большое количество людей и, как правило, также имеют важные политические разветвления (как объясняется здесь Гейром Ульфштейном и Изабеллой Ризини).Межгосударственные дела были охарактеризованы бывшей Комиссией по правам человека как важный компонент коллективной гарантии прав ЕКПЧ и как инструмент, решающим образом влияющий на саму структуру международного права.

Это объясняет, почему Совет Европы в целом и ЕСПЧ в частности уделяли особое внимание совершенствованию обработки межгосударственных дел в последние годы. Это один из ключевых моментов процесса реформирования ЕСПЧ (обычно именуемый «Интерлакенским процессом»), как ясно показано в Копенгагенской декларации министров, принятой в апреле 2018 года.18 июня 2018 года пленум ЕСПЧ принял ряд предложений по более эффективному рассмотрению межгосударственных дел, которые затем были представлены Руководящему комитету Совета Европы по правам человека (CDDH). CDDH не достигла договоренности на своем заседании в июне 2019 года, а в ноябре 2019 года он создал Редакционную группу по эффективному рассмотрению и разрешению дел, связанных с межгосударственными спорами. Ожидается, что редакционная группа представит свои предложения в Комитет министров до 31 декабря 2021 года.

Использование Нидерландами межгосударственного канала в деле Mh27 представляет особый интерес из-за сложного характера установления фактов в подобных делах ЕСПЧ. Обычно страсбургский суд рассматривает фактические основания подачи межгосударственных жалоб, оценивая, можно ли установить существование «административной практики» по смыслу Конвенции. В другом межгосударственном деле Грузия против России (I) Большая палата ЕСПЧ пояснила, что административная практика включает два элемента: «повторение действий» и «официальная терпимость» (п.122). «Повторение действий» описывается ЕСПЧ как «накопление идентичных или аналогичных нарушений, которые достаточно многочисленны и взаимосвязаны, чтобы составлять не просто отдельные инциденты или исключения, а модель или систему» ​​(параграф 123). «Официальная терпимость» означает, что «противоправные действия допускаются в том смысле, что начальство лиц, непосредственно ответственных за такие действия, хотя и осведомлено о таких действиях, не предпринимает никаких действий для их наказания или предотвращения их повторения; или что вышестоящий орган перед многочисленными обвинениями проявляет безразличие, отказывая в любом адекватном расследовании их истинности или ложности, или что в судебном разбирательстве отказано в справедливом рассмотрении таких жалоб »(п.124). Таким образом, очевидно, что хотя критерий «официальной терпимости» может иметь отношение к тесту Mh27, исключительный характер бедствия, к которому относится межгосударственное приложение, делает критерий «повторения действий» неадекватным для рассмотрения дела. Таким образом, жалоба Нидерландов дает ЕСПЧ возможность доработать критерии для установления ответственности государств за нарушения законодательства ЕКПЧ в межгосударственных конфликтах.

Еще одной интересной особенностью голландско-российского дела является существование вышеупомянутого дела Украина-Россия, находящегося на рассмотрении в Международном суде.Следует напомнить, что статья 35 (2) (b) ЕКПЧ, которая устанавливает, что ЕСПЧ не должен рассматривать какое-либо отдельное заявление, если оно уже было подано в другую процедуру международного расследования или урегулирования, не применяется к межгосударственным случаи. Как хорошо известно, это одна из причин, по которой Суд Европейского Союза в своем Заключении 2/13 пришел к выводу, что процедура подачи межгосударственных заявлений в ЕСПЧ представляет собой угрозу автономии права ЕС, тем самым исключая присоединение ЕС к ЕКПЧ.Позже Предложения 2018 года по усилению обработки межгосударственных дел включали рекомендацию ЕСПЧ оставаться в пределах своей юрисдикции и, насколько это возможно, избегать посягательств на юрисдикцию других международных органов. Еще неизвестно, окажет ли находящееся на рассмотрении в Международном суде какое-либо заявление, какое-либо влияние на то, как ЕСПЧ рассматривает голландско-российское дело.

Долорес Утрилла — помощник редактора EU Law Live и доцент Университета Кастилья-Ла-Манча.