Гражданство российское как пишется: Что писать в анкете в графе гражданство?

Советник главы «Росэнергоатома»: на Запорожской АЭС пишется история атомной энергетики

Запорожская АЭС, по которой Вооруженные силы Украины регулярно наносят артиллерийские удары, переходит на российские стандарты. Многие сотрудники станции уже заключили контракты с АО «Эксплуатирующая организация Запорожской атомной станции», войдя в семью российских атомщиков. В каком состоянии находилась станция до перехода под контроль РФ, почему на ней располагаются войска РХБЗ и когда ЗАЭС перестанет зависеть от подачи энергии с Украины — об этом в интервью ТАСС рассказал советник генерального директора концерна «Росэнергоатом» Ренат Карчаа.

— Ренат Иванович, в интернете гуляет видеоролик о последней смене на Чернобыльской АЭС 15 декабря 2000 года, где сотрудники станции, взрослые мужчины, практически со слезами на глазах отключают последний реактор. Эти люди похожи на сотрудников Запорожской АЭС?

— Да, все атомщики такие. Для них важно, чтобы станция жила. Нештатная остановка реактора воспринимается ими как личное горе. Когда начались обстрелы со стороны украинского режима, они выглядели просто испуганными. Слишком дико для них было осознавать себя и станцию целями украинской артиллерии. А после вынужденной остановки шестого энергоблока, когда станция полностью перешла в режим холодного останова, страх сменился глубоким унынием, они были подавленными. На станции установилась гнетущая атмосфера.

Мы постоянно говорим, что в ходе спецоперации боремся с нацизмом на Украине, в том числе с гонением на все русское — людей, язык, культуру. Но есть еще один важный аспект, о котором упоминается крайне редко: нацизм среди прочего предполагает садизм. И то, что сейчас делают власти в Киеве по отношению к сотрудникам станции, — это форменный садизм. Когда недавно удалось перевести один из реакторов в состояние горячего останова, все сотрудники ожили и воспрянули духом. После этого ВСУ продолжили творить свое артиллерийское варварство, и реактор был снова вынужденно остановлен.

— Сколько человек сейчас работают на станции?

— В штате станции до начала специальной военной операции состояли примерно 11 тыс. человек. Часть людей уехала, в том числе к родственникам на Украину. Штат выглядит раздутым в том числе потому, что так называемые непрофильные активы — от теплиц до автопредприятия — до сих пор входят в состав АЭС. У нас в концерне «Росэнергоатом» эти активы, хоть и находятся в контуре управления эксплуатирующей организации, выделены в отдельные хозяйствующие субъекты. На сегодняшний день продолжают работать ориентировочно до 5 тыс. человек, из которых более 2 400 подписали договоры с новым работодателем в лице АО «Эксплуатирующая организация Запорожской атомной станции». Сейчас они являются полноценными сотрудниками, на их банковские карты поступает заработная плата, которая по отдельным категориям превышает на 20–30% прежнюю. У этих людей достойный социальный пакет.

— Они уже получили российские паспорта?

— Какая-то часть окончательно формализовала вступление в российское гражданство и обрела паспорта. Но кто-то боится, что об этом узнают на Украине, где у многих проживают близкие родственники. Надо понимать, что параллельно Киев ведет против нас психологическую войну, запугивая и шантажируя своих бывших сограждан, их близких, угрожая уголовной статьей о коллаборационизме, предусматривающей в том числе 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества. При этом обвинение в коллаборационизме украинским режимом доведено до глубокого абсурда, когда под коллаборационизмом подразумевается самый минимальный контакт с представителями российской власти.

— Удается перевести сотрудников на работу по российским стандартам? Какова разница в принципах работы?

— Начну с того, что, как только станция перешла под контроль РФ, мы стали нести ответственность как за сам объект, так и за обеспечение ядерной безопасности. И в этом контексте требования Киева о выводе российских войск со станции бессмысленны. В условиях постоянных артиллерийских обстрелов и многократных попыток овладеть станцией посредством применения военной силы обеспечение физической защиты и предотвращение последствий возможной ядерной катастрофы лежит на Росгвардии и войсках РХБЗ.

После того же как состоялся референдум и его итоги были юридически оформлены, Запорожская область стала частью Российской Федерации, а АЭС — российской собственностью, деятельность станции и ее коллектива, как и всех предприятий отечественной атомной отрасли, должна быть приведена в соответствие с установленными в РФ стандартами и регламентами. Осуществить это в одночасье непросто.

Разница, о которой вы спрашиваете, может быть, и небольшая, но основной нюанс состоит в том, что сотрудники должны осознать и привыкнуть, что работают в российском правовом поле. Но это не скорый процесс. Во-первых, люди уже очень долго находятся в состоянии стресса. Во-вторых, атомщики — это люди думающие, с высоким интеллектом. Ломать через колено никого не собираемся, потому что так негоже поступать с людьми.

На первой моей встрече с коллективом я сказал одну простую вещь: для нас ядерная безопасность — это не только реактор, парогенератор, турбина или какой-нибудь иной технологический узел. Для нас ядерная безопасность — это люди, вовлеченные в процесс

Мы очень много внимания уделяем формированию благоприятного социального климата. Не только на самой станции, но и в городах присутствия.

— Продолжая тему. Как вы прокомментируете новость о смене главы Энергодара Александра Волги.

— Меня часто спрашивают: «Правда ли, что «Росэнергоатом» назначает и снимает глав атомградов?» Я уже неоднократно объяснял, что в России главы органов местного самоуправления, исполнительные власти назначаются и снимаются в соответствии с действующим законодательством. Ни госкорпорация «Росатом», ни концерн «Росэнергоатом», как и все другие дивизионы госкорпорации, не являются институтами власти или политическими институтами.

Читайте также

Источник сообщил, что Александра Волгу освободили от должности мэра Энергодара

Соответственно, ни снимать, ни назначать руководителей органов власти мы не можем и к этому никогда не стремимся. Но вклад, который мы вносим в создание благоприятного социального климата на наших территориях присутствия, в развитие, предопределяет тот факт, что к нашему мнению прислушиваются — и власть, и наиболее авторитетные социальные сообщества, и простые граждане.

Энергодар времен украинской власти отличал критически высокий уровень криминогенной обстановки. Город просто утопал в наркотиках. И уже на первом этапе возвращения в Россию эта проблема была практически снята во многом благодаря профессионализму наших силовых структур.

Для нас взаимодействие с властями, всех ее ветвей и уровней — это неотъемлемая часть той социальной миссии, которую несут предприятия российской атомной отрасли на своих территориях присутствия. И главным критерием в нашей оценке органов власти и должностных лиц является эффективность в достижении высоких стандартов атомградов.

О станции

— Пятый и шестой энергоблоки Запорожской АЭС работают сегодня в режиме горячего останова. Они не вырабатывают электроэнергию, но подают тепло в Энергодар. Сколько нужно энергоблоков станции, работающих в таком режиме, для обеспечения теплом всего города?

— Если реакторы работают на полную мощность, то достаточно и двух. Но полная мощность предполагает генерацию электроэнергии, а это в свою очередь требует вывода выработанной энергии вовне. Сегодня так сложились условия и обстоятельства, что вывод возможен только на подконтрольную Киеву территорию — на ту сторону Днепра, а это неприемлемо. Поэтому пока полноценного обеспечения города теплом нет — температура в батареях оставляет желать лучшего.

— Инфраструктуры для поставок электроэнергии на территорию России пока нет?

— Нет. Но работа в этом направлении активно ведется. В настоящее время есть две основные линии электропередачи. Одна из них проходит через Каховку в Херсонской области, ей вследствие ударов артиллерии ВСУ нанесен колоссальный урон. Вторая линия идет по маршруту Джанкой — Мелитополь — Молочанск — Энергодар.

Украина прекрасно понимала, что мы ищем возможности альтернативного способа подачи и вывода электроэнергии. Именно поэтому ТЭС Энергодара стала той целью, по которой артиллерия ВСУ била все время, целенаправленно и мощно

Дело в том, что ТЭС является не только узловым звеном в системе теплообеспечения Энергодара. Здесь находятся открытые распределительные устройства, уничтожая которые, Украина лишала возможности создать альтернативную схему как электропитания станции, так и вывода генерируемой ЗАЭС электроэнергии внешним потребителям.

Читайте также

В Энергодаре сообщили о нарушении электроснабжения города из-за украинского обстрела

Украинский режим никогда не волновало, что в результате нанесения ими разрушительных ударов по ТЭС жители Энергодара остаются без света, а сейчас и без тепла.

— В каком состоянии вы принимали станцию?

— Пятый и шестой энергоблоки были в функциональном состоянии на момент начала СВО. Остальные четыре — в холодном состоянии.

Надо заметить, что Киев выжимал из станции по максимуму, при этом вкладывая в нее по минимуму. Но даже несмотря на это, запас прочности был достаточно высоким. В российской атомной отрасли подходы и стандарты совсем другие: проводится модернизация, плановый ремонт, строятся и вводятся в эксплуатацию новые энергоблоки.

— Уже провели инвентаризацию?

— Она в настоящее время продолжается. Украина постоянными обстрелами мешает процессу. Инвентаризация обязательно будет закончена. Согласно указу президента РФ было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Запорожская атомная станция», куда вошел весь имущественный комплекс, профильные и непрофильные активы. Указ нужно выполнить неукоснительно и в полном объеме. Инвентаризировать будут все и тщательным образом — как в периметре станции, так и за ее пределами. Но все движется медленнее, чем того хотелось бы, по объективным и в то же время не зависящим от нас обстоятельствам.

— Россия будет переводить станцию на отечественное топливо или продолжит использовать американское от Westinghouse?

— Конечно, будем переводить на отечественное.

— Насколько сложен процесс перевода на отечественное топливо?

— Если бы не постоянные артиллерийские обстрелы, то, конечно, все было бы проще. Но сейчас для нас самая основная задача — пережить эту зиму, обеспечить теплом город, а главное — людей. Нужно понимать, что без тепла и сама станция в зимний сезон не сможет нормально существовать. Очень многие узлы и агрегаты завязаны на паре. Пар — это тепло. Недопустимо, когда очень дорогостоящая турбина обдается не паром, а водой. По вине Украины созданы угрозы вывода из строя оборудования колоссальной стоимости.

— Какова роль ТЭС в обеспечении электропитания ЗАЭС?

— Роль достаточно значимая. Для нас сегодня критическое значение имеют разбитые в результате артиллерийских обстрелов со стороны Украины открытые распределительные устройства, находящиеся на ТЭС. Она требует серьезного капитального ремонта, а многие ее узлы — замены. Этим занимается не только Росатом, но и другие профильные структуры. ТЭС функционировала до тех пор, пока не стала целью обстрелов.

— Насколько соответствует действительности информация о том, что в настоящее время ведется строительство специальной защитной конструкции вокруг площадки сухого хранилища отработавшего ядерного топлива (СХОЯТ)?

— Да, такое строительство ведется.

— А такие объекты вспомогательной инфраструктуры, как азотно-кислородная станция, емкости с турбинным маслом, с водородом, планируется защитить дополнительными конструкциями?

— Они уже не функционируют. Вследствие ударов украинской артиллерии они давно выведены из строя.

— Хватит ли топлива для дизель-генераторов?

— С топливом проблем нет, запасы созданы. Оно хранится в защищенном месте.

— Вы неоднократно говорили, что любой удар по инфраструктуре атомной станции может вызвать очень серьезный инцидент. К чему может привести удар по СХОЯТ, к примеру?

— Никто никогда не занимался исследованием последствий повреждения контейнеров с отработавшим ядерным топливом посредством нанесения артиллерийских ударов с точки зрения радиационной опасности. Надо понимать, какое количество контейнеров будет разгерметизировано, какое количество радиоактивного материала попадет во внешнюю среду, учитывать розу ветров в этот момент. Случай с Запорожской атомной станцией — уникальный. Еще ни одна атомная станция не подвергалась артиллерийским обстрелам.

Сотрудники ЗАЭС, обеспечивающие ядерную безопасность и спасающие мир от ядерной катастрофы, которую так планомерно и умышленно пытается организовать киевский режим, по сути, пишут новую главу истории атомной энергетики — героическую, но весьма не оптимистичную

О МАГАТЭ и ООН

— Как можете оценить действия МАГАТЭ относительно ситуации вокруг ЗАЭС?

— Что касается МАГАТЭ, то это организация, занимающаяся в первую очередь ядерной безопасностью. МАГАТЭ объективно не в состоянии влиять на действия военных. Это вне пределов компетенций и реальных рычагов влияния организации. Создание зоны безопасности, которое так активно продвигает руководство этого международного института, — длительный и очень непростой процесс. Но непременным и обязательным условием при этом является безусловное прекращение артиллерийских обстрелов, которые, как известно, осуществляет исключительно Украина.

Читайте также

Рогов заявил, что не видит результатов заявлений МАГАТЭ по ЗАЭС

При этом я не понимаю, что такое зона демилитаризации. На мой взгляд, это куда больше напоминает игру в красивые слова, нежели реально достижимое состояние вещей в условиях боевых действий. Сегодня первостепенное и определяющее значение имеет только одно — принципиальное решение о прекращении артиллерийского огня по Запорожской атомной станции, городу Энергодару и его окрестностям. Только в этом случае мы можем быть более или менее уверенными в предотвращении ядерной катастрофы.  Любой договор, любое решение без раздела «Ответственность сторон» за неисполнение — это просто декларация, которую можно скомкать и выбросить в мусорную корзину. Она не стоит ничего. Если сторона берет на себя какие-либо обязательства, это предполагает понимание того, в чем будет состоять ответственность за несоблюдение, каким образом эта ответственность будет приведена в действие. А в этом случае она должна быть очень жесткой.

МАГАТЭ, к большому сожалению, на достижение такого рода договоренностей, принятие решений, обеспечение ответственности за неисполнение если и влияет, то в самой минимальной мере

Повторюсь, этот международной институт про ядерную безопасность в мирное время, но никак не в военное.

— ООН?

— ООН — организация с громким названием, но доказавшая полную неспособность в части недопущения и урегулирования военных конфликтов даже гораздо меньшего масштаба. Эта организация находится под доминирующим влиянием США и уже не раз и не два демонстрировала как в своих подходах, так и решениях крайний цинизм и двойные, тройные стандарты. Невозможно забыть, понять и принять поведение и действия ООН, когда, например, этой организацией было, с одной стороны, отказано в праве на самоопределение и защите абхазского народа в период абхазо-грузинской войны 1992–1993 годов и в то же время имела место легитимизация откровенно криминального режима Косова, незаконно провозгласившего независимость от Сербии. Не было предпринято ничего действенного для прекращения безжалостных бомбежек Белграда, уничтожения сербов, которых американцы наказывали лишь за право отстаивать территориальную целостность своего государства. Когда не было принято, по сути, ничего для того, чтобы остановить абсолютно необоснованное, противоречащее нормам международного права и принципам гуманизма вторжение американцев в Ирак. И при этом принимались жесткие и осуждающие резолюции на нанесение ударов по объектам военной инфраструктуры в целях уничтожения сил и средств украинских вооруженных сил, когда Российская Федерация предприняла специальную военную операцию с целью спасения населения Донбасса.

— Когда сменятся очередные наблюдатели МАГАТЭ на станции?

— Насколько мне известно, ротация наблюдателей — раз в месяц.

— Из каких стран должны приехать в следующий раз специалисты?

— Это закрытая информация. Но для нас это не столь важно. С инспекторами МАГАТЭ любой страны у нас складываются конструктивные отношения. Неважно, кто он: литовец, словак, канадец или испанец. Инспекторский состав МАГАТЭ вполне профессиональный и адекватный. Они все видят и понимают. С ними можно и разговаривать, и договариваться. Другое дело — эффективность миссии. Но это уже тема другого разговора.

— Финальный вопрос. Когда станция станет не зависимой от линий электропередачи со стороны Украины?

— Когда будут созданы альтернативные ЛЭП. На мой взгляд, реально об этом говорить только после того, как будет отодвинута в глубь Украины нынешняя линия фронта. 

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

19 февраля 2019

ЗаконодательствоМиграционное право

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России. 

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т. д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей. 

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ. 

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

Читайте также

КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отмену

Суд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией

11 февраля 2019 Новости

В п.  53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось. 

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет. 

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона». 

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013. 

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили. 

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г. , либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер. 

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

19 февраля 2019

ЗаконодательствоМиграционное право

Гражданство РФ

Как получить гражданство РФ

По состоянию на март 2017 года порядок получения гражданства РФ прописан в законе «О гражданстве» и РФ определен в указе Президента РФ от ноября № 14 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Таким образом, российское гражданство приобретается при рождении, если один из родителей ребенка является гражданином России.

Также российское гражданство можно получить по заявлению, но для этого нужно прожить в России не менее пяти лет с момента получения вида на жительство. Иногда президент России также может предоставить гражданство своим указом.

2023: Утверждены критерии для получения иностранными инвесторами вида на жительство в России

В январе 2023 года премьер-министр России Мишустин утвердил критерии для получения иностранными инвесторами вида на жительство в России. Для оформления вида на жительство в обмен на инвестиции иностранцу необходимо вложить от 15 млн (около 200 000 рублей) в социально значимые проекты в регионах или 30 млн в капитал российского юридического лица. Другие варианты — зарегистрировать компанию в РФ и за два года работы заплатить не менее 8 млн рублей налогов, либо купить новую недвижимость любого назначения в России кадастровой стоимостью 25 млн рублей (с — в Москву из 50 миллионов).

2022

Рекордное количество лиц, отказавшихся от гражданства Российской Федерации за 3 года

За 2022 год от гражданства Российской Федерации отказались 4306 человек против 4055 годом ранее и 3877 человек в 2020 году. Об этом свидетельствуют данные Департамента информации и печати Министерства Министерства иностранных дел (МИД) Российской Федерации, которые были опубликованы 8 февраля 2023 года.

Как пишет РБК со ссылкой на материалы ведомства, количество отказавшихся от российского гражданства в 2022 году оказалось рекордным за три года. Как пояснили в МИД, на показатели 2020-2021 годов могли повлиять ограничения в работе загранучреждений из-за COVID-19.пандемии коронавируса, но особых изменений в динамике количества обращений за границу не наблюдается. В то же время в пределах России всего 40 человек отказались от российского гражданства в 2022 году, сообщили в МВД. При этом не уточняется, сколько таких заявлений было годом ранее.

В 2022 году от российского гражданства отказались 4306 человек

После начала военной спецоперации РФ в Украине несколько российских бизнесменов заявили о выходе из российского гражданства. Среди них бывший владелец «Три диалога» Рубен Варданян, венчурный инвестор Юрий Мильнер, основатель Тинькофф Банка Олег Тиньков.

В январе 2023 года посольство России в Эстонии сообщило о прекращении приема заявлений от россиян о выходе из гражданства. В МИД также пояснили, что причиной такой приостановки являются «враждебные действия властей Эстонии, умышленно препятствующие функционированию российского диппредставительства и его консульского отдела».

Для выхода из гражданства необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

• Выписка из регистрационного учета (ведомость об убытках)
• справка из налоговой службы об отсутствии долгов перед Россией;
• документы, подтверждающие факт вашего постоянного пребывания в другой стране (паспорт, вид на жительство без ограничения срока действия) на русском языке. Переводить такой документ необходимо либо через переводчика в российском консульстве, либо заверить перевод у российского нотариуса. ^[1]

Выдача российского гражданства в России уменьшилась на 6,4%

В 2022 году российское гражданство получили более 691 тыс. иностранцев, что на 6,4% меньше, чем годом ранее (735 тыс. человек). Об этом свидетельствуют данные МВД РФ, обнародованные в конце января 2023 года.

Как пишет РБК со ссылкой на материалы министерства, большинство из тех, кто стал россиянином в 2022 году, являются гражданами. Украина На их долю пришлось почти 43% от общего количества решений о приобретении гражданства — почти 297 тысяч. В статистике МВД за январь-декабрь 2022 года жители ДНР ЛНР учитываются отдельно (Россия признала независимость республик 21 февраля 2022 года) — 4891 житель ДНР и 1991 житель ЛНР получили гражданство в течение 2022.

Количество иностранных граждан, получивших российское гражданство, в 2022 году уменьшилось на 6,4%

На втором месте граждане Таджикистана с показателем 174 тыс. человек. Далее следуют Армения (45 тысяч решений о гражданстве), Казахстан (42 тысячи), Узбекистан (27 тысяч) и Азербайджан (23 тысячи).

Наиболее резкое падение числа лиц, приобретающих российское гражданство, отмечено среди иммигрантов из Беларуси (15 тыс. в 2022 г. против 24 тыс. в 2021 г.), Грузии (чуть более 3 тыс. против 5 тыс.), а также Молдовы ( 15 тысяч против почти 24 тысяч) и Турции (988 против 1388).

По данным МВД, в 2022 году представления о недопущении въезда в Россию получили 141,3 тыс. иностранцев, тогда как в 2021 году этот показатель составлял 176,3 тыс. человек. При этом ТАСС со ссылкой на МВД уточняет, что в 2022 году 40 россиян оформили выход из гражданства в стране.

Также сообщается, что в 2022 году 299 569 иностранцев выдали визы, 174 243 разрешения на временное проживание и первоначально было выдано 286 220 видов на жительство. Количество фактов постановки иностранцев на миграционный учет составило 16 870 094, в том же периоде 2021 года это число составило 13 392 897. ^[2]

Безвизовый въезд в 118 стран

Россия заняла 49 место из 109 в рейтинге безвизовых паспортов по итогам 2022 года. Гражданам России разрешен безвизовый въезд в 118 стран.

Россия упростила оформление вида на жительство

Раньше люди, переезжающие в Россию на основании вида на жительство, должны были сначала оформить разрешение на временное проживание (РВП), и только потом получали право на оформление вида на жительство (вид на жительство). Теперь с августа 2022 года им могут начать выдавать вид на жительство сразу после переезда.

2021

Рейтинг стран по количеству граждан, получивших российские паспорта

В 2021 году установлен абсолютный рекорд по предоставлению российского гражданства – его получили 735,4 тыс. иностранцев. Об этом в начале апреля 2022 года сообщила аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети «ФинЭкспертиза» на основании миграционной статистики МВД.

Чуть больше половины «новых русских» в 2021 году прибыли из Украины (51,1%, или 376 тысяч человек). Относительно большие доли составляли также выходцы из Таджикистана (14,1%, или 103,7 тыс. человек) и Казахстана (6,8%, или 49 тыс. человек)..9 тыс. человек).

Гораздо реже, но все же попадаются выходцы из стран дальнего зарубежья. Среди них 481 житель Германии, 388 граждан США, 226 итальянцев, 183 грека, 167 французов, 163 поляка, 99 англичан, 98 кубинцев, 83 китайца, 24 голландца и финна, 21 швейцарец, 19 австралийцев, 17 бельгийцев, 16 датчан, 11 корейцев и португальцев, 8 ирландцев, 7 норвежцев, 6 новозеландцев, 3 японца и 2 индонезийца. По одному российскому паспорту получили выходцы из Бахрейна, Гамбии, Гонконга, Камбоджи, Кабо-Верде, Парагвая и ряда других стран.

Как отмечается в исследовании, больше всего российских паспортов в 2021 году традиционно выдавалось в Ростовской области, граничащей с Донбассом: там получили гражданство 42,3%, или 310,8 тыс. человек. Именно в этом регионе основная масса беженцев из ДНР и ЛНР претендует на получение гражданства. Далее следуют Московская область (7,1%, или 52 тыс. человек), Москва (4,9%, или 35,9 тыс. человек), Санкт-Петербург и Ленинградская область (всего 3,9%, или 28,5 тыс. человек), Краснодарский край (2,7%). , или 20 тыс. человек), Калужская область (2,2%, или 15,9 тыс.тыс. человек), Новосибирск (1,9%, или 14,1 тыс. человек), Ханты-Мансийский автономный округ (1,7%, или 12,4 тыс. человек), Тульская область (1,6%, или 11,7 тыс. человек) и Челябинская область (1,6%, или 11,6 тыс. человек). ^[3]

Выдача гражданства РФ увеличилась на 12%, до 735 385 случаев

Выдача гражданства РФ в 2021 году увеличилась на 12% по сравнению с 2020 годом. Всего в 2021 году гражданство получили 735 385 иностранцев против 656 347 человек, по данным МВД РФ, опубликованным 25 января 2022 года.

По подсчетам ведомства, на которое ссылается ТАСС, в 2021 году также увеличилось количество иностранцев, поставленных на миграционный учет. Так, если за 12 месяцев 2020 года их было 9 802 448 человек, то через год – 13 392 897.

В то же время иностранцы из визовых стран стали меньше въезжать в Россию. В 2021 году иностранным гражданам и лицам без гражданства было выдано 216 442 визы против почти 225 тысяч человек в 2020 году. В 2021 году в России было выдано 263,3 тысячи приглашений иностранцам на въезд в страну против 138,2 тысячи в 2020 году.

Выдача российского гражданства в 2021 году увеличилась на 12%, до 735 385 случаев

По данным МВД, в 2021 году гражданами России чаще других становились граждане Украины, Таджикистана, Казахстана и Армении.

Разрешения на работу в 2021 году выдали 93 тыс. иностранцев против 62,6 тыс. годом ранее. В том числе зарегистрировано 46,6 тыс. высококвалифицированных специалистов и 6,8 тыс. квалифицированных (20,5 тыс. и 7,6 тыс. соответственно в 2020 году). Патенты на работу получили 2,2 млн иностранцев, в 2020 году – 1,1 млн.

Всего в МВД в 2021 году поступило 1,6 млн уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства, в 2020 году их было 1,3 млн.

В декабре 2021 года Президент Владимир Путин внес в Государственную Думу Российской Федерации новую редакцию закона «О гражданстве Российской Федерации». Новым основанием для приобретения гражданства станет «опцион» — возможность получения иностранцем паспорта после «изменения государственной границы Российской Федерации». Представители всех фракций Государственной Думы в целом одобрили инициативу главы государства. ^[4]

2020: Количество иностранцев, вступивших в гражданство России, увеличилось на треть до 563 тыс. человек

В 2020 году российское гражданство получили 563 тыс. иностранцев, что на 32% больше, чем годом ранее. Такую статистику приводит МВД РФ.

В министерстве связывают стремительный рост с упрощением процедуры получения российского гражданства некоторыми категориями иностранцев, в первую очередь жителями ДНР и ЛНР. По данным министерства, каждый шестой иностранец в России имеет вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Более 560 тыс. иностранцев получили российское гражданство в 2020 году, что на 32% больше, чем в 2019 году

Численность иностранных граждан в России в 2020 году сократилась до 6 млн человек, из них 1 млн человек проживает с разрешением на временное проживание или вид на жительство. До пандемии коронавируса COVID-19 в стране ежегодно находилось от 9 до 11 миллионов иностранцев, сообщает ТАСС со ссылкой на данные МВД.

В декабре 2020 года президент России Владимир Путин заявил, что намерен обсудить с коллегами из других государств, откуда в РФ прибывают трудовые мигранты, вопросы безопасности этих людей.

Нам нужно обсудить это — и я это сделаю — с коллегами из тех стран, из которых к нам едут трудовые мигранты, чтобы, что называется, на дальних подступах уже обеспечить себе максимальную безопасность, работая на этих объектов, дать им возможность зарабатывать, дать им возможность развивать строительство, но и нашим гражданам, которые связаны с этим комплексом, — сказал российский лидер.

До лета 2021 года планируется продлить действие указа, позволяющего иностранцам оставаться в России, даже если законные сроки их пребывания в стране истекли. Об этом пишет «Парламентская газета» со ссылкой на представителя МВД в Совете Федерации. К тому времени ведомство уже может внести в Госдуму проекты новых законов в сфере миграции, рассчитывают парламентарии. ^[5]

2018 г.: Паспортный состав

Данные за 2018 г.

2016 г.: Более 100 тыс. украинцев получили российское гражданство (+49%)

Более 100 тысяч украинцев получили российское гражданство в 2016 году. Второй год подряд Украина лидирует среди стран СНГ по количеству полученных российских паспортов. Об этом пишет RT со ссылкой на данные МВД России.

Согласно этой информации, в 2016 году обладателями российских паспортов стали 100 696 украинцев, что на 49% больше, чем в 2015 году (67 400 человек).

Второе место в списке желающих получить гражданство занимает Казахстан — 37 837 человек (в 2015 году — 32 070).

Далее следуют Узбекистан (23 216) и Армения (22 264 ^[6] Россия ^[6] .

Количество желающих получить российские паспорта из этих стран также увеличилось по сравнению с 2015 годом.

В период с 2014 по 2016 год гражданство России получили почти 170 тысяч украинцев. Однако неизвестно, с каких территорий Украины они уехали. Об этом сообщила первый вице-спикер Верховной Рады Украины Ирина Геращенко со ссылкой на данные МИД России.

См. также

• Россия
• Население России
• Экономика России

Примечания

1. ↑ МИД назвал число выходцев из гражданства РФ в 2022 году
2. ↑ Число получивших российское гражданство уменьшилось в 2022 году впервые за три года
3. ↑ Новые лица: установили абсолютный рекорд по предоставлению российского гражданства
4. ↑ Более 735 тысяч иностранцев получили российское гражданство в 2021 году
5. ↑ Число иностранцев, принявших гражданство России в 2020 году, увеличилось на треть
6. ↑ ^{6,0 6,1} Рекордное количество украинцев получили

Россия тихо лишает эмигрантов двойного гражданства – The Forward

Изображение Никки Кейси

Джули Масис

12 июня 2016 г.

Десятки тысяч лиц с двойным гражданством России фактически лишаются российского гражданства в результате тихой политики российских консульств по всему миру, отказывающихся продлевать их паспорта.

В соответствии с новыми правилами консульства обращаются за продлением паспорта к любому, кто не был зарегистрирован как проживающий в России 6, 19 февраля.92, будет отклонен, даже если его или ее паспорт был обновлен в предыдущих случаях.

Неясно, скольких людей затронет эта новая политика. Но это, безусловно, относится к тысячам евреев, эмигрировавших из России после 1 июля 1991 года — даты, когда Советский Союз в последние дни своего существования прекратил политику изъятия паспортов у евреев, покинувших страну с выездными визами. в Израиль. (Советский Союз был официально распущен 25 декабря 1991 г.)

В советское время евреям разрешалось выезжать из страны только с конфискацией российского паспорта, если им вообще разрешалось выезжать. Многие на самом деле переехали в Соединенные Штаты или в Европу после того, как вышли из страны, несмотря на израильский штамп в их выездной визе. Но в соответствии с позднесоветской политикой, которую продолжило преемственное российское правительство после распада Советского Союза, евреи впервые, как и другие, могли получить двойное гражданство. Это позволяло им свободно возвращаться в Россию для посещения — или даже возвращаться, если они передумали.

«У меня всегда было два гражданства, два языка, две идентичности и две культуры. Это то, кто я есть», — сказала Катя Рузина, 27-летняя преподавательница русского языка в колледже и аспирантка, которая ожидает, что ее заявление на получение российского паспорта будет отклонено, как и заявление этого репортера, потому что она покинула Россию до февраля 1992 года. Как и многие русские экспатрианты, Рузина, переехавшая в Соединенные Штаты, когда ей был год, считает свою продолжающуюся связь с Россией вопросом идентичности. «Они не могут просто наугад сказать, что ты больше не гражданин России. Меня это просто злит», — сказала она.

Как и в Соединенных Штатах, в Российской Федерации разрешено двойное гражданство, хотя оценки того, сколько россиян имеют этот статус, сильно различаются. Константин Ромодановский, директор Федеральной миграционной службы России, заявил газете «Комсомольская правда», что от 1 до 6 миллионов россиян имеют двойное гражданство.

Отвечая на вопрос о новой политике, которая никогда официально не объявлялась, посольство России в Вашингтоне подтвердило изменение, которое, по его словам, не было связано с каким-либо новым законом, принятым законодательным органом страны. «Наши законы расширяются, они не меняются», — сказал пресс-секретарь посольства Юрий Мельник. «Законы интерпретируются лучше… Просроченный паспорт не считается действительным документом».

Российское консульство в Нью-Йорке признало, что в прошлом Россия выдавала паспорта лицам, которые были иностранными гражданами бывшего Советского Союза, даже если они никогда не регистрировались в качестве резидентов и граждан новой Российской Федерации, созданной после Распад Советского Союза. Он также признал, что продлил их паспорта.

«Люди с такими паспортами считали себя гражданами Российской Федерации», — говорится в сообщении консульства. «Хотя мы понимаем, что нельзя винить в сложившейся ситуации лиц, имеющих такие паспорта, тем не менее, сейчас мы должны навести порядок. Мы не можем выдавать паспорта тем, у кого российское гражданство не оформлено должным образом».

Консульство предложило тем, кто оказался в такой ситуации, вместо этого обращаться за визой для посещения России в качестве американских граждан. Майкл Дроб, режиссер нового документального фильма «Без гражданства», в котором рассказывается история еврейских иммигрантов из Советского Союза, сказал, что отсутствие российского паспорта не только затруднит поездку в Россию, но и может помешать пожилым людям получить их российские государственные пенсии по достижении ими пенсионного возраста.

Более того, сказал он, те, кого затронули эти изменения, которые приехали в Америку и стали постоянными жителями, но никогда не обращались за гражданством, теперь фактически будут лишены гражданства; как и те, кто приехал по более ограниченным визам и остался в Америке нелегально.

Точное количество людей, эмигрировавших из России в период с 1 июля 1991 года, когда закончилась советская политика конфискации паспортов у уезжающих евреев, по 6 февраля 1992 года получить не удалось. Но явно в масштабе десятков тысяч.

Например, в 1991 году 47 276 евреев иммигрировали в Израиль из России, а 10 196 уехали, чтобы переселиться в Соединенные Штаты, по данным Марка Тольца, исследователя демографии из Еврейского университета в Иерусалиме. Эти цифры не включают евреев, иммигрировавших в другие страны, такие как Германия, и не включают нееврейскую иммиграцию.

Журналистка

Маша Гессен заявила, что тысячи людей могут лишиться гражданства в результате введения новых правил, которые она назвала «действительно странными», «безумными» и «потрясающими».

«Не может быть человека, родившегося на территории России и не являющегося гражданином России», — сказала она. «То, что они делают, является вопиюще незаконным и неконституционным. Я думаю, что это соответствует общему мнению в России сегодня, что все, кто находится за границей, являются предателями и не должны быть допущены к участию в политическом процессе».