Граница латвии: Консульская информация

«Угроза безопасности Евросоюза». Почему украинцев не пускают в страны Балтии

После начала войны в Россию с оккупированных украинских территорий было депортировано более двух миллионов граждан Украины. Многие из них возвращаются в Украину или выезжают в Европу, пересекая эстонскую или латвийскую границы. Большинство украинцев минует их благополучно, но некоторых разворачивают. Корреспондент Север.Реалии разбиралась в этой проблеме.

Международная волонтерская группа Rubicus помогает украинцам уехать от войны в Европу. Все волонтеры работают онлайн. Координатор Анна Цимельзон находится в Лондоне. Отказами во въезде особенно славятся погранпереходы Ивангород – Нарва на пути в Эстонию и Урбаны – Силене на границе Беларуси и Латвии, говорит она. Частая формулировка на бумаге: «угроза безопасности Евросоюза». На словах же людям говорят, что они слишком долго пробыли в России и пограничнику кажется, что они поддерживают войну и идеологически ненадежны.

– Особенной дискриминации подвергаются люди с пропиской в так называемых «ДНР» и «ЛНР» или обладатели паспортов непризнанных республик, – говорит Анна. – Однако единой позиции нет, и это каждый раз лотерея. Пограничники не просто отказывают им: у них проверяют телефоны, могут обыскать, ведут политические беседы на тему их воззрений.

У российской волонтерки Екатерины Пирожинской большая часть формулировок с отказом еще более расплывчата. Например, отсутствие оснований для въезда, действующих проездных документов, денежных средств. Если раньше подавляющее большинство украинцев с биометрическими паспортами проходили, сейчас это далеко не так.

– Мы не можем проанализировать, кому конкретно и по каким основаниям отказывают пограничники, потому что видим только беженцев, которые обратились к нам, но не тех, кто пытается проходить самостоятельно, – объясняет Екатерина. – И самое плохое – отсутствие внятных критериев отказа. Сегодня ночью девушку с деньгами, со страховкой, с биометрическим паспортом не пропустили в Эстонию. Она ехала буквально на несколько дней к своему молодому человеку и должна была вернуться к родителям, чтобы вывезти мать. Ехала не как беженец, а, в моем понимании, как турист. В результате они с гражданским мужем встретились на мосту в Нарве, потому что эстонцы заявили, что у нее недостаточно денег. У нее с собой было около 600 евро. За всю мою практику, это порядка нескольких сотен отказов, я ни разу не видела отказного листа, где были бы написаны конкретные основания, чего не хватило.

Обыск и проверка телефонов – рутина для беженцев, утверждают эксперты, принявшие участие в международной дискуссии на тему «Проблемы границы для тех, кто возвращается через Россию или покидает ее: как предотвратить нарушения прав человека?», которую провел киевский Центр гражданских свобод. Однажды, например, на границе был восьмичасовой обыск из-за российской сим-карты. Этого не избегают ни дети, ни женщины.

– Вчера эстонскому пограничнику что-то не понравилось в телефоне подростка, и это привело к отказу семье во въезде, – рассказывает Екатерина.

Если летом на Нарвском КПП в основном отказывали молодым
одиноким мужчинам, то сейчас с отказами все чаще сталкиваются многонациональные семьи, в которых у одного члена семьи нет гражданства Украины, но есть ВНЖ.

– Представьте себе семью: двое маленьких детей, два года и шесть лет, жене 23, муж и пожилой отец, были в России менее месяца, – продолжает Пирожинская. – В Нарве им заявили, что жена не может проехать. Предлагали пройти остальным, без женщины. Это продолжалось в течение трех часов. Они запросили международную защиту и, конечно, были пропущены. Их принял старший смены и сказал, что нет возражений на пропуск. Самое неприятное – мы заранее понимаем, на что будут давить пограничники. Многонациональной семье мы сразу говорим, что разделение – это неправовая позиция. Но людям в уязвимой ситуации очень сложно отстаивать свои права.

Еще одна дискриминируемая группа, по словам Пирожинской, – это люди с судимостями. При не имеет значения ни срок, ни тот факт, что судимость погашена.

Правозащитники идут в суд

По сравнению с пиком отказов на эстонской границе в августе (335) их число к концу года немного снизилось, замечает юрист эстонского Центра прав человека Ульяна Пономарева. Однако статистика не отображает всей картины. Например, идет семья, четверо взрослых и годовалый младенец. Не пропускают только ребенка, потому что он родился на оккупированных территориях и записан россиянином. Естественно, семья его не оставит и границу не перейдет. Однако отказ выписывается на одного члена семьи. Так же не пропускают людей, у которых обнаружен российский паспорт.

Нарва, Эстония

Согласно европейскому законодательству, не только территории, захваченные Россией в ходе войны, по-прежнему принадлежат Украине. Крым, Донбасс, Луганск тоже считаются оккупированными территориями, и если человек находился там на 24 февраля 2022 года, он имеет право на временную защиту даже в том случае, если у него двойное гражданство, то есть если позже получен российский паспорт.

– По какой-то причине пограничники считают, что это не так, – сокрушается Пономарева. – Это объяснялось им несколько раз в судах, они говорят, что никакой проблемы нет, что считают туристами и применяют шенгенские правила к тем, кто не находился на территории Украины. Но по статистике и по опыту людей, с которыми я разговариваю, понятно, что это не так. У нас три дела в суде, два из них даже на рассмотрение не приняли, потому что очереди очень большие. Истцы – семья из четырех человек, одинокий мужчина и одинокая женщина за пятьдесят. Они в итоге прошли через Финляндию или другую страну, и мы оспорили отказ и подали заявление на возмещение ущерба. Только в таком случае можно будет в итоге прийти к консенсусу.

По ее словам, при отказе во временной защите, которая полагается
украинцам автоматически, в пограничном пункте нужно смело ходатайствовать о международной защите в обычном порядке.

– Заявление будут рассматривать 6–7 часов, долго и муторно, ты не сможешь выехать какое-то время, но тебя пропустят, – говорит Пономарева. – И там уже выяснится, на какой он территории находился.

Когда не выпускает Россия

Большинство волонтеров и правозащитников отмечает, что, согласно их практике, Европа не впускает значительно чаще, чем Россия не выпускает. Однако, считают они, это заключение вполне может быть результатом «ошибки выжившего»: люди, так и не преодолевшие российскую границу, просто пропадают из поля зрения.

– Переходит границу семья с разными гражданствами, у одного Украины, у другого Российской Федерации. Последних зачастую не хотят пропускать. Россиян задерживали, увозили в какие-то непонятные места и даже избивали, – вспоминает Пономарева. – Эти люди дошли, и с ними поговорить удалось, но сколько людей не дошли, и о них никто не знает и не узнает, пока не будет проведено специальное расследование.

Если же у украинца нет вообще никаких документов и даже копий, то не выпускает российская сторона. Новые документы получить в России сложно, а на оккупированных территориях практически невозможно.

Граница с Эстонией, Нарва

– Раньше Россия выдавала им справку о подтверждении личности, сейчас все чаще вынуждает брать российские паспорта. Это в каком-то смысле ловушка, потому что, даже имея украинское свидетельство о рождении и российский паспорт, человек теоретически мог бы выехать за пределы Российской Федерации, но часто для этого нужен загранпаспорт, оформление которого стало очень сложным. В Крыму заявления на него не принимаются вообще, а в Ростове его нужно ждать 4–5 месяцев, – говорит Анна Цимельзон.

– Я знаю случай, когда ребенок родился при фильтрации из Мариуполя на территории России. Родителям, пришедшим за консультацией в российские инстанции, сказали, что с этим ребенком их не выпустят, потому что он теперь гражданин России, – рассказывает исполнительный директор Центра гражданских свобод Александра Романцова.

Российская волонтерка, скрывающая свое имя под псевдонимом Ангела Б, свидетельствует, что отказы на российских КПП по дороге в Европу все же достаточно часты.

– У нас были случаи, когда в нескольких метрах от границы людей забирали, и после этого мы не знаем, что с ними происходит, они нам не сообщают, – рассказывает волонтерка. – Они просто пишут, что передумали ехать. Людей задерживают по подозрительным ссылкам в телефоне, перепискам, или потому, что телефон слишком пустой. После этого выписывается формальный административный протокол и задерживают на 10 суток. Человек подвергается пыткам, его пытаются вербовать.

Европейские пограничники, отправляя украинцев обратно в Россию, заставляя их повторить попытку на других границах, могут подвести их под такие ситуации, предупреждает Ангела.

– Если человек однажды уже объявил о желании уехать в Европу и после этого возвращается, при втором прохождении границы мы ему гарантировать безопасность не можем, – говорит она. – Украинцы, у которых сгорели паспорта, могут попасть в Минске в посольство и получить так называемый белый паспорт – право на возвращение в Украину.

Однако есть большая проблема с молодыми людьми от 18 до 24 лет, которые едут из «ДНР» и «ЛНР» и не получили никаких документов. Несмотря на то что у них могут иметься необходимые для этого украинское свидетельство о рождении и украинские паспорта родителей или их копии, им в этом документе прямым текстом отказывают. Они пытаются пересечь границу со
свидетельством о рождении, и тут уж как повезет, отмечают волонтеры.

Без телефонов и адвокатов

Бывший депутат Совета народных депутатов Семилукского муниципального района Воронежской области Нина Беляева в марте 2022 года выступила против войны и сразу же получила несколько уголовных дел «за фейки о ВС РФ».

Российско-латвийская граница

Она уехала из России и попросила политическое убежище в Латвии. Беляева рассказала о нарушении прав беженцев в латвийских закрытых центрах для задержанных иностранцев или просителей убежища.

– В Латвии для просителей убежища есть два закрытых центра и один открытый, – рассказывает она. – Я сама в закрытых центрах не была, но
встречалась с людьми, которые там либо находились, либо находятся сейчас. Практика помещения в них непонятна и часто не обоснована. Украинцы туда попадают, когда идут по общей процедуре, если их на КПП не пропускают по специальной. Выписывают ордер на арест на два месяца, иногда и продляют.

По словам Беляевой, главная проблема закрытых центров в том, что туда очень осложнен доступ правозащитников. Сейчас туда ходят представители только одной организации «Хочу помочь беженцам».

– За попытку помочь сирийским беженцам на границе на них возбудили уголовное дело, о котором в Латвии сейчас знают практически все, –
говорит Беляева. – И после этого многие боятся помогать беженцам вообще. Так что, если человек попадает в закрытый центр, он оказывается в изоляции.

Чтобы посетить обитателя закрытого центра, как правозащитники, так и простые люди должны получить разрешение начальника.

– Недавно я хотела посетить одного гражданина Украины, – рассказывает Нина. – Он находится в закрытом центре «Муцениеки». Мне отказали, не объясняя причин.

Еще одна правозащитная организация, имеющая доступ в закрытые лагеря, – Латвийский центр по защите прав человека.

– Мы защищали в Латвии права людей, которые не являются гражданами Украины, но имеют ВНЖ. Мы обращались к партнерам Управления верховного комиссара по делам беженцев – Латвийскому центру по правам человека. Они проигнорировали несколько наших официальных обращений. Получается, организация, которая должна заниматься беженцами, никак не реагирует, – говорит представитель МИД Украины Валерий Яковенко. – Никто представителей УВКБ в этих учреждениях не видел, хотя это их прямая функция и прямые полномочия – их посещать, и у них есть рычаги влияния на миграционную и пограничную службу.

Екатерина Пирожинская тоже знакома с этой проблемой.

– В закрытом центре в Даугавпилсе там с ограниченной связью находится украинский беженец с судимостью, – говорит она. – Его семья в Латвии, в том числе маленький ребенок, и на этой неделе искали ему адвоката. И практически с ним нельзя было связаться.

Телефоны и другие средства связи в закрытых центрах выдают на
час или два, это зависит от доброй воли руководителя, объясняет Нина Беляева. Если человек хочет подать жалобу на нарушение его прав, то сразу же возникает проблема со связью.

– Хорошо, когда есть семья, которая пыталась эту связь установить, – поясняет Беляева. – Если человек один, ситуация еще более плачевна, о нем в принципе может никто не знать. Ему могут не дать телефон, к нему могут не допустить правозащитников. Он вынужден подавать жалобу на сотрудников центра через сотрудников этого же центра. О человеке на воле могут узнавать, если кто-то допустим там сидел, и он выходит и рассказывает. Бывает, беженец вышел оттуда, получил разрешение на работу и, в связи с этим, электронную подпись, и может подать жалобу по сведениям человека, который там остался.

В Латвии есть закон по защите осведомителей. Он был принят
недавно в согласии с европейской директивой. Но он работает в Латвии в очень узкой сфере: защищает только тех осведомителей, которые находятся в трудовых отношениях с тем, на кого они сообщают.

– И вот человек сообщил о нарушении права другого просителя убежища и попросил применить к нему защиту осведомителя. А ему ответили, что на него этот закон не распространяется, и переслали его обращение в пограничную службу, повысив его уязвимость, потому что пограничная и миграционная служба принимает участие в рассмотрении его дела. То есть фактически сообщение о нарушении прав заблокировано, – говорит Беляева.

Отступления от европейской директивы о статусе украинских беженцев в Латвии и Эстонии носят бессистемный характер, считают правозащитники, к тому же они не закреплены в национальных правовых актах. К счастью, если к ситуации подключаются волонтеры и правозащитники, в подавляющем большинстве случаев права беженцев удается отстоять.

Корреспондент Север.Реалии обратилась за комментариями к Государственной погранохране Латвии. Ответа нет.

Успеть до конца года. Россияне в Латвии торопятся сдать латышский

После вторжения России в Украину для россиян в Европейском союзе были введены некоторые ограничения: заметно ужесточен визовый режим, в ряде случаев приняты законы, позволяющие аннулировать виды на жительство. В Латвии есть большая группа людей с российскими паспортами, не имеющих при этом никаких существенных связей с Россией. В силу законодательных поправок они могут потерять постоянные виды на жительство – теперь, чтобы получить новые, в сжатые сроки должны сдать экзамен по латышскому. Если они этого не сделают, таким россиянам может грозить депортация.

Ради пенсии

В Латвийской академии наук, сталинском небоскребе, являющемся уменьшенной копией здания Московского университета на Воробьевых горах, возле трех кабинетов на седьмом этаже столпился народ. В основном это женщины предпенсионного и пенсионного возраста, они ждут, когда из кабинетов выйдут и назовут их фамилии по списку. Они пришли сдавать экзамен по латышскому языку.

Российское гражданство оба взяли, чтобы получать российскую пенсию

На стуле остается сидеть Светлана. У нее особый случай: в связи со сниженным слухом она освобождена от устной части экзамена. К ней выходит экзаменатор и громко объясняет задание на листе. Светлана беседует с ней по-латышски, путая окончания. Получить частичное освобождение было нелегко, рассказывает она корреспонденту Радио Свобода. Для этого она полгода ходила к отоларингологу. Но ее проблема со слухом связана с перенесенным инсультом, и поэтому читать и писать ей тоже сложно. Светлана очень волнуется. «Мне кажется, что я прямо тут на месте умру», – говорит она.

Светлана, как и сопровождающий ее муж Юрий, родилась и всю жизнь прожила в Латвии. Российское гражданство оба взяли, чтобы получать российскую пенсию. Светлана заработала инвалидность незадолго до пенсии и получает очень небольшое пособие. Юрий – моряк, 30 лет ходил в море и на работе говорил только на английском. Латвийское государство начислило ему пенсию 70 евро. Россия за советский еще стаж платит больше. Теперь он учит латышский и собирается сдавать его летом. Сетует, что память уже не та.

В Латвии проживает 25 317 граждан России с особым статусом. Прежде чем получить российский паспорт, они были латвийскими гражданами или (в подавляющем большинстве) так называемыми негражданами. Они родились в Латвии – или в какой-нибудь из советских республик, но приехали в Латвию еще в советское время.

Российское гражданство большинство из них взяло году в 2008-м ради российской пенсии: пенсионный возраст наступал тогда для женщин на 9 лет раньше, чем в Латвии. Кроме того, в Латвии людям не засчитывался советский трудовой стаж, приобретенный за ее пределами. У этих людей обычно есть только заграничный российский паспорт, который они получали в посольстве, и нет внутреннего. До сих пор эти люди, отказавшись от гражданства Латвии, получали латвийский постоянный вид на жительство автоматически, необходимо было только каждые пять лет приходить и продлевать его.

Отмена

В конце сентября 2022 года латвийский парламент – Сейм – законодательно аннулировал постоянные виды на жительство для таких людей с 2 сентября 2023 года. Вместе с тем из закона об иммиграции изъяли статью об облегченном порядке получения ПМЖ. Теперь, чтобы сохранить право жить в Латвии, они должны прибегнуть к другой процедуре – стать постоянными жителями Евросоюза. Для этого нужно подать в Управление по делам гражданства и иммиграции (УДГМ) свидетельство о знании латышского языка на категорию А2 и доказать, что ежемесячные доходы в течение последнего года были не ниже минимальной зарплаты (620 евро в 2023 году) или что человек получает латвийскую пенсию.

Законопроект разработало само Управление по делам гражданства и миграции. Согласно аннотации, он возник как реакция на вторжение России в Украину, введенные против России санкции и призван укрепить государственную безопасность, способствовать прекращению войны, развязанной Российской Федерацией против Украины, международных преступлений и нарушений прав человека.

Эти люди надеялись, что смогут жить в Латвии «по-русски». Эти люди в отчаянии

Писательница, инициатор кампаний «Говори по-латышски. Дерусифицируй Латвию» Лиана Ланга сказала по этому поводу: «Сейчас в большой мере пришел конец […] длительному лингвистическому комфорту инородцев, которые в Латвии существовали за счет латышей и никого другого. На этом поставлена точка. Очевидно, эти люди надеялись, что смогут жить в Латвии «по-русски». Эти люди в отчаянии. Объективно свое отношение они оценить не могут, их имперскость им мешает считать латышский язык равноправным с русским. […] Что касается русских, которые за 33 года не были в состоянии выучить язык на уровне В, это их и только их ответственность, и им нужно принять решение о своем дальнейшем развитии. Потому что в Латвии po russki жить будет нельзя».

Акция против реформы образования, предполагающей отказ от русского языка в школах. Рига, октябрь 2019 года

Каковы последствия закона для лиц, к которым он относится? Если «латвийские россияне» не предоставят удостоверение о знании языка, они могут претендовать только на получение временного вида на жительство сроком на год (и обновлять его ежегодно). Однако в этом случае они потеряют право на социальную помощь и доступ к медуслугам, оплачиваемым государством, им закроют банковские счета. Причем получение ВНЖ в этом случае возможно лишь по общим основаниям. Это воссоединение семьи, если в Латвии живут супруги претендента или дети (в этом случае речь идет только о пенсионерах), или наличие трудового договора, если человек работает. При утрате вида на жительство человек перестает получать в Латвии пенсию (но сможет снова получать ее, если переедет в Россию).

От экзамена освобождены дети младше 15 лет, пожилые люди старше 75 лет и тяжело больные. Экзамен занимает примерно 100–105 минут, 90 из которых тратится на задания по аудированию, чтению и правописанию, и 10–15 минут на разговорную часть.

Технические трудности

Практически сразу обнаружилось, что выполнить закон в срок невозможно

Согласно данным, предоставленным Радио Свобода УДГМ, из 25317 граждан России с постоянным видом на жительство 5100 старше 75 лет, 43 моложе 15. Оставшиеся распределяются по возрастам так. В группе от 15 до 29 лет всего 232 человека. От 30 лет до 54 лет число не превышает нескольких сотен, постепенно возрастая (если россиян от 30 до 34 лет насчитывается 226, то от 50 до 54 лет – 650). Численность россиян резко взлетает после 55 лет: с 55 до 60 лет – 1420 человек, от 60 до 64 лет – 5346 и от 65 до 69 лет – 7329 человек. В группе от 70 до 74 лет – 3734 человека. В Латвии пенсионный возраст составляет 64 года. Таким образом, подавляющее большинство тех, кому придется сдавать экзамены, – люди предпенсионного и пенсионного возраста, конкретно пенсионеров больше половины.

Практически сразу обнаружилось, что выполнить закон в срок невозможно. Запись была открыта только с 1 февраля до 24 марта. Не хватало учителей латышского, экзаменаторов и чиновников УДГМ. Необходимо было изыскать дополнительно около миллиона евро на аренду помещений, оргтехники, наем работников. Среди людей, которых касались поправки, возникла паника.

В феврале глава МВД Марис Кучинскис сказал: «К 1 сентября, если мы ничего не изменим [в процедуре], примерно 17 тысяч человек придут выполнить все формальности, что может привести к огромным очередям и на экзамен по языку, и возле дверей Управления по делам гражданства и миграции». Он выразил надежду, что лишившихся видов на жительство людей не будут отвозить на границу, однако признал, что законодатель этот вопрос не продумал.

Я тоже считаю, что нельзя обвинять каждого российского гражданина в том, что делает Путин

На портале общественных инициатив была размещена петиция за отмену поправок. Очень быстро она набрала нужное число голосов и была подана в Сейм. Автор инициативы даугавпилчанка Ольга Петкевич объясняла, что люди в отчаянии от противоречивой информации, предоставляемой чиновниками и политиками, и чувствуют себя подверженными крайнему давлению со стороны государства. Это в основном пожилые люди, которые, даже если и знают латышский язык на разговорном уровне, эмоционально и физически не в состоянии выдержать столь длительный экзамен. Автор также указывала, что люди предпенсионного возраста часто живут на доходы значительно более низкие, чем минимальная зарплата. Петкевич заявила, что она сама и другие жители Латвии лояльны Латвии, а не России и Путину.

Однако Сейм отклонил инициативу. Сопредседатель правительственного Национального объединения, депутат Сейма Райвис Дзинтарс сказал: «Мы считаем, что недопустимо отступать от первоначальных требований – от первого сентября как даты, до которой должны быть пройдены эти проверки. […] Мы считаем, это совершенно неверный сигнал, в том числе самим гражданам РФ. Я тоже считаю, что нельзя обвинять каждого российского гражданина в том, что делает Путин. Но нужно осознавать, что граждане РФ в целом – категория риска, и латвийскому государству следует действовать соответственно».

В результате к дедлайну записалось менее 8 тысяч человек. Экзамены начались 11 апреля и пройдут до конца июля. Регистрация снова откроется в мае или июне, но записавшиеся летом уже не успеют сдать экзамен до сентября. Пятого апреля после бурных дебатов Сейм утвердил поправки к поправкам. Срок рассмотрения заявок на оформление постоянного вида на жительство для зарегистрировавшихся на первичный или повторный экзамен продлили до конца года. Срок записи на экзамен тоже: для первых до 1 сентября, для вторых – до 30 ноября. Отменили норму о доказательстве достаточности доходов – теперь хватит и пенсии любого размера, латвийской или российской. Выяснился и еще один момент, несколько снижающий остроту ситуации, – около 5200 граждан России, получавших постоянный ВНЖ по утратившему в 2003 году силу Закону «О въезде и нахождении в Латвийской Республике иностранцев и лиц без гражданства», не подпадают под действие новых поправок.

Тонкости выдворения

Однако это не решает проблем с возможной депортацией тех, кто не выполнит и эти условия. На вопрос, будут ли насильно отвозить на границу граждан РФ, не сдавших экзамен на знание госязыка, глава комиссии Сейма по гражданству, миграции и сплочению общества Ингмар Лидака ответил: «Таков сейчас закон. Люди, которые пересекли государственную границу, сирийцы, иранцы и так далее… Да, их так вывозят. […] Лучше готовиться к плохому. Это просто мой совет. Я это просто говорю, потому что люди, может быть, не воспринимают серьезно все это. Моя цель – сказать, что это серьезно».

О том, что депортации могут начаться уже в этом году, подтвердила и представитель миграционной службы Мадара Пуке. «Если заявка [на экзамен] не будет подана до 1 сентября, вид на жительство теряет силу и следует покинуть страну до 2 декабря, – сказала она. – Дальше это уже вопрос к пограничной охране».

Граница Латвии и России сегодня

Людей, видимо, будут доставлять на сухопутные пункты пересечения латвийско-российской границы и там оставлять

О том, как это может происходить, на заседании профильной комиссии депутатам Сейма рассказал начальник отдела возвращения и предоставления убежища Государственной погранохраны Марек Хонявко. Решение о принудительном выдворении будет приниматься, если человек не выедет добровольно, и это решение можно обжаловать. Предсказать, сколько человек будет выслано, Хонявко не смог, но заверил, что погранохрана имеет опыт принудительной депортации большого числа иностранцев из Латвии за короткий промежуток времени. Поскольку пассажирское сообщение с Россией фактически прервано, людей, видимо, будут доставлять на сухопутные пункты пересечения латвийско-российской границы и там оставлять.

Ингмар Лидака выразил сомнение, что погранслужба сможет собирать по сельским краям пожилых людей, часть из которых, вероятно, даже не слышала о поправках. Это не то же самое, что вывозить их из закрытых лагерей для мигрантов и просителей убежища. Но представитель погранохраны ответил, что миграционный контроль и полиция будут искать их по всей стране. Если же Россия откажется принимать своих граждан, пограничники могут выдворить их на выбор в любую третью страну, имеющую безвизовый режим с Россией.

Правозащитники против

Омбудсмен Юрис Янсонс направил премьер-министру Кришьянису Кариньшу письмо, призвав оценить риски и внести необходимые изменения в нормативную базу ради соблюдения Латвией международных обязательств.

В частности, он пишет, что в новом законе не соблюден принцип правовой определенности, поскольку он имеет обратную силу. Поправки также нарушают Конституцию, так как ставят граждан России в неравное положение. Граждане и неграждане Латвии могли принять гражданство и других стран, таких как Армения, Грузия, Беларусь, но им языкового экзамена сдавать не надо, уточнил Юрис Янсонс. Правозащитник также отмечает, что людей с потенциально низким уровнем цифровой грамотности законодатели заставили сдавать экзамен в информационной системе, исключив бумажный вариант: «Такое новшество может вызвать особые проблемы при сдаче экзамена для лиц старше 65 лет».

Юрис Янсонс рекомендует главе правительства освободить от экзамена всех россиян старше 65 лет. 44 процента людей, которых могут условно затронуть поправки, принадлежат к возрастной группе от 65 до 75 лет. «Лица старше трудоспособного возраста соответствуют статусу группы социально незащищенных лиц, защита прав которых, независимо от их гражданства, требует повышенного внимания», – подчеркивает омбудсмен.

Постоянные жители страны – члена Евросоюза должны иметь повышенную защиту от депортации

Особый акцент Юрис Янсонс придал защите от выдворения. Дело в том, что европейская директива 2003/109/ЕС предусматривает, что постоянные жители страны – члена Евросоюза должны иметь повышенную защиту от депортации. Решение о депортации постоянного жителя может быть принято только в том случае, если он представляет реальную и серьезную угрозу общественному порядку и общественной безопасности. Миграционная служба должна учитывать продолжительность пребывания человека на территории страны, его возраст, последствия выдворения для него и членов семьи, связь или отсутствие связи со страной происхождения (гражданства). УДГМ и судебная система, таким образом, могут столкнуться с серьезной перегрузкой при рассмотрении оспариваемых депортаций.

Юрист Елизавета Кривцова ведет иск нескольких десятков российских граждан в Конституционном суде Латвии.

– Принято к рассмотрению четыре заявления, – говорит она в интервью Радио Свобода, – три их них объединено в одно дело. И еще два заявления на 70 человек ждут принятия к рассмотрению.

– Что это за люди?

– Портрет заявителя полностью соответствует статистике: почти все женщины, большинство в возрасте 60–70 лет и на 99 процентов бывшие неграждане. Самая популярная причина для принятия российского гражданства – пенсия. Многие сделали это в экономический кризис 2008–2009 годов. Люди потеряли работу, стали решать финансовые проблемы и увидели, что можно выйти на пенсию. Кто-то получал российский паспорт, чтобы легче было в Беларусь ездить к родственникам, особенно из Даугавпилса.

– Иски все одинаковые?

Отбирать права, которые уже были даны, и выдвигать новые требования для того, чтобы люди могли их вернуть, неправильно

– Да. Ключевой момент, который мы оспариваем, – это массовое аннулирование постоянных видов на жительство. Люди выполнили требования закона, получили постоянные права, а сейчас силой закона их отнимают, говоря: вы 10–15 лет назад получили постоянный ВНЖ, а мы забыли у вас проверить латышский язык. Против введения новых требований для будущих получателей ВНЖ мне возразить нечего, это политическое решение. Но отбирать права, которые уже были даны, и выдвигать новые требования для того, чтобы люди могли их вернуть, неправильно. Это, во-первых, нарушает право на личную жизнь. Человек планирует свою жизнь: например, если он знает, что ему нужно сдать латышский, он сделает это не в 65 лет, а в 40, когда у него здоровье лучше, нервы крепче, память лучше. Он приготовился старость провести в Латвии, у него здесь есть врач, квартира, социальные связи. А тут ему говорят: нет, мы передумали, ты должен начать новую жизнь в России.

На нашей стороне устоявшаяся практика Европейского суда по правам человека. Есть, например, решения, запрещающие лишать прав на проживание в стране людей, осужденных за уголовное преступление независимо от тяжести. Важно, есть ли куда человеку уезжать, укоренился ли он в этой стране, есть ли у него семья, какое состояние здоровья. В данном случае люди не совершили никакого преступления. Нельзя отбирать у них право на проживание на основании того, что руководство страны их гражданства ведет агрессивную войну. Нужно оценивать: вот этот конкретный человек участвует в войне или нет, опасен ли для государства, нарушает ли права человека.

Я всем рекомендую попробовать сдать латышский. И при неудаче записаться на вторую попытку

Во-вторых, 4-я статья 4-го протокола Европейской конвенции по правам человека запрещает массовое выдворение иностранцев. Конвенция была принята с учетом печального опыта Первой и Второй мировых войн с их массовыми депортациями и интернированиями людей в зависимости от их происхождения и принадлежности к группе. И третий аргумент для оспаривания – неравное отношение к иностранцам. Есть много разных государств, чья политическая позиция неприемлема для Латвии, есть стратегические конкуренты вроде Китая, есть страны, которые нарушают права человека, ведут агрессивные войны, но в законодательстве это не отражено. Фильтры допустимы при получении ВНЖ, но после этого люди становятся равны.

– Каковы, по-вашему, перспективы этих исков?

– Я считаю, что хорошие, потому что есть четкая практика Европейского суда по правам человека и суда Европейского союза. При всей эмоциональной сложности дела, сложной политической обстановке, надеюсь, что судьи признают нашу правоту и закон будет отменен.

– А успеете вы уложиться до момента, когда люди начнут терять виды на жительство?

– Сроки – это наша самая большая проблема. Я прогнозирую, что заседание состоится и решение будет вынесено после 1 сентября, и люди все равно «зависают». Им нужно что-то делать, чтобы стабилизировать свое правовое положение хотя бы до конца года. Поэтому я всем рекомендую попробовать сдать латышский. И при неудаче записаться на вторую попытку, – сказала Радио Свобода Елизавета Кривцова.

человек, пересекающих Латвию, заявляют о пытках со стороны спецслужб | Новости

Херне, Германия –  Абдалрахману Кивану, который родом из города Тафас к северу от древнего сирийского города Деръа, в течение многих лет ходить было больно.

В 2014 году его левая нога была ранена в результате авиаудара сирийской правительственной авиации по его дому, в результате которого погибло несколько членов его семьи, и по сей день из-за осколочной раны боль в ноге колеблется между онемением и агонией при воздействии на холод в течение длительного времени.

Будучи семейным человеком с женой и двумя детьми, 28-летний Киван мягок и вежлив, но не застрахован от легкого подшучивания, когда того требует момент.

Даже в самых сложных обстоятельствах он может улыбаться и идти вперед.

Спустя годы после ранения способность Кивана противостоять трудностям была доведена до предела, когда боль в его ранах снова разгорелась, на этот раз, предположительно, от сотрудников латвийских сил безопасности в пограничной зоне страны.

В конце прошлого года Киван провел недели в походах по холодным заболоченным лесам, которые проходят вдоль границ Польши, Литвы и Латвии с Беларусью, пытаясь найти убежище в Европе.

Киван был вынужден оставить свою семью в Сирии в начале 2022 года, поскольку правительство Башара Асада продолжало преследование людей, которые, как и он, работали с финансируемыми из международных источников организациями гражданского общества в регионе Даръа.

Пытаясь обеспечить лучшую жизнь для своей семьи в Европе, Киван уехал в Ливан, откуда отправился в опасный миграционный путь через Беларусь.

Прибыв в страну через Россию в октябре 2022 года, он отправился в путешествие с группой из пяти человек, которая вскоре увеличилась до 10 человек, и сказал, что заплатил контрабандистам 5000 долларов, чтобы они переправили его из Беларуси в Латвию.

В какой-то момент в декабре 2022 года, по его словам, когда он был задержан латвийскими пограничниками после пересечения латвийской территории для встречи с контрабандистом на другой стороне, он потерял сознание в палатке, установленной латвийскими властями в лесу в качестве его пострадало здоровье. Он сказал, что его удерживали вместе с группой иранских мигрантов, и его разбудили брызги холодной воды и удары кулаками по ногам, животу и пояснице.

Затем его отвели в другую палатку, за которой, по утверждению Кивана, наблюдали шесть сотрудников латвийских сил безопасности в масках, в которых он не смог окончательно идентифицировать ни сотрудников Латвийской государственной пограничной службы, ни штатных полицейских.

Оказавшись там, один из них спросил его, почему у Кивана такое плохое состояние здоровья.

«Я сказал ему, что получил травмы на войне в Сирии, и они ухудшились из-за холода», — сказал Киван.

После того, как сотрудники службы безопасности приказали ему сказать им, где он был ранен, он показал им, где почти девять лет назад в его ноге были закопаны осколки.

«Пятеро из них прижали меня к земле, а шестой тушил сигарету в местах боевых ранений на левой ноге», — рассказал Киван.

«Они сказали мне, что если они когда-либо снова услышат мой голос или что-нибудь от меня, они убьют меня».

Свидетельские показания Кивана вписываются в задокументированную международными организациями формирующуюся схему злоупотреблений, которые латвийские силы предположительно совершали в отношении мигрантов и беженцев, пересекающих границу из Беларуси, правительство которой обвиняют в организации кризиса с беженцами вдоль границ Европейского Союза, начиная с 2021 года9. 0005

Было обнаружено, что страна президента Александра Лукашенко, ближайшего союзника президента России Владимира Путина, поощряла бегство беженцев и мигрантов в попытке, по словам европейских чиновников, дестабилизировать западные державы.

На фотографиях, которые Киван прислал Al Jazeera English, видны пять красных ожогов на его бедре, где его якобы обожгли латвийские охранники.

Он рассказал, как ранее, в декабре, незадолго до того, как сигарета сгорела, другой сотрудник латвийских сил безопасности в маске трижды применил электрошокер к поврежденной ноге и один раз к левой стороне талии.

«Шок в талии, я чувствовал его всем телом», — сказал Киван. «Это вызвало взрыв в моей голове».

Хотя латвийское правительство неоднократно отвергало подобные обвинения в прошлом, личные сообщения, подобные рассказу Кивана, в сочетании с вещественными доказательствами его травм, придают дополнительный вес обвинениям в произвольном насилии со стороны латвийских сил.

После неоднократных безуспешных попыток въезда в Польшу и Литву Киван с начала декабря 2022 года провел один месяц в пограничной зоне Латвии.

По его словам, он также подвергался словесным оскорблениям и неоднократным избиениям, некоторые из которых наносились в палатке в лесу.

«Мне не нравится возвращаться к этому опыту, — сказал Киван. «Я вижу внутри себя, что дрожу от страха, думая об издевательствах над людьми в масках в палатках».

В какой-то момент, по словам Кивана, он провел семь дней в закрытом центре содержания мигрантов, прежде чем в конце концов оказался в открытом лагере в Латвии. Оттуда он сбежал с контрабандистом в Германию на машине.

После тяжелого испытания Киван поговорил с Аль-Джазирой из приюта для беженцев и мигрантов в Херне, Германия, где он живет с конца января 2023 года. ), 31-летняя бывшая медсестра и волонтер-правозащитник, которая также бежала из сирийского региона Дараа в 2022 году, сопровождала Кивана на протяжении части пути.

Хотя они никогда не встречались в Сирии, Хасан рассказал, как пара случайно наткнулась друг на друга, пересекая лесистую белорусскую приграничную зону.

Хасан сразу понял, что Киван был уроженцем Дараа, узнав его уникальный арабский акцент.

Несмотря на то, что Хассан в конце концов разлучился после прибытия в Латвию, он рассказал Кивану о том же опыте от рук латвийских пограничников.

После того, как его задержали в декабре 2022 года в сельской местности на северо-восточном участке границы Латвии с Беларусью, пограничники якобы затолкали его и других членов его группы в машину. Он сказал, что они били его кулаками в рот, челюсть и плечо, а мужчине средних лет в группе поставили синяк под глазом.

По его словам, они неоднократно били другого члена группы и совершали унижающие достоинство действия.

«Сотрудник [службы безопасности Латвии] был в машине и делал такие вещи, как плеснул газом в лицо моему другу», — сказал Хасан.

Рассказы сирийцев согласуются с заявлениями Amnesty International, которая в октябре 2022 года задокументировала утверждения о пытках электрическим током, избиениях в палатках и других злоупотреблениях.

Иева Раубишко, представитель латвийской общественной организации «Хочу помочь беженцам», сказала, что ее группа слышала подобные сообщения во время работы на латвийской границе, и сказала, что цель заключалась в том, чтобы «напугать, заставить людей не хотеть возвращаться [в Латвию]. ], хотя чаще всего у них нет выбора, потому что их оттесняют и белорусские службы».

Раубишко сказал, что те, кто работал в районе палаток, по всей видимости, были специальным подразделением пограничной службы, в то время как другие службы, действовавшие в приграничной зоне, включали штатные пограничники и специальные подразделения государственной полиции.

С августа 2021 года Латвия сохраняет чрезвычайное положение вдоль границы с Беларусью, что позволило не только Государственной пограничной службе, но и военнослужащим и сотрудникам государственной полиции принудительно возвращать незаконных мигрантов и беженцев обратно через границу в Беларусь.

НПО и гуманитарные группы заявляют, что им не удалось получить необходимый доступ в места содержания под стражей для выполнения своих функций даже за пределами пограничной зоны.

Латвийское правительство, которое ранее назвало отчет Amnesty «подделкой», продолжает отрицать правонарушения.

В заявлении, направленном «Аль-Джазире», представитель Государственной пограничной службы опроверг утверждения о том, что Латвия применяла физическую силу, и заявил, что были случаи, когда беженцы и мигранты, перебравшиеся в Латвию, «лгали [г] и [давали] заведомо ложные сведения и показания с целью получения выгоды для себя».

Тем временем, поскольку дверь для мигрантов и беженцев, пытающихся пересечь границу с Беларусью, остается закрытой, Латвия приняла более 35 000 украинских беженцев с начала российского вторжения.

«Когда ты приезжаешь на любую границу, и тебя ловят пограничники, они спрашивают: «Ты украинец?», — сказал Хасан. «Когда вы говорите «нет», их улыбка исчезает».

По данным МВД Латвии, количество людей, пытающихся попасть в страну из Беларуси, увеличилось: только в декабре 2022 года было зарегистрировано 1053 пересечения границы. Это представляет собой значительный скачок по сравнению с ноябрьским показателем 429.сообщалось о пересечениях.

Группы гражданского общества говорят, что доступ в пограничную зону по-прежнему затруднен, и заявляют, что они также подвергаются нападениям.

После попытки встречи с группой сирийцев у границы в январе Раубишко была уведомлена о том, что против нее возбуждено уголовное дело «а именно за перемещение людей через границу» – обвинения, которые она отрицает.

Эксперты говорят, что отсутствие надзора со стороны третьих лиц в пограничной зоне затрудняет получение неопровержимых доказательств пыток и жестокого обращения, что затрудняет судебные разбирательства.

«Объективно доказать такие случаи сложно», — сказал Эдгарс Ольшевскис, юрист Латвийского центра по правам человека. «Потребуются годы, чтобы восстановить справедливость и предоставить необходимую компенсацию лицам, с которыми плохо обращались».

Киван сказал, что в то время он не сообщал о своем обращении в латвийскую полицию или другие государственные органы, опасаясь репрессий.

Но теперь он намерен подать жалобу в правительство Латвии, и если это не удастся, он хочет передать свое дело в европейские суды.

До сих пор, по его словам, он не может понять, почему к нему и другим, подобным ему, относятся с таким пренебрежением.

«Кто поедет в Латвию, его судьба честно неизвестна: смерть или возвращение в Беларусь», — сказал он. «Почему беженцев выгоняют и бьют током? Мы люди, уехавшие в достойную жизнь, просить безопасности и защиты от тирании сирийского режима. Мы люди, у которых есть достоинство и гордость за себя. Так зачем все эти мучения?»

Права человека в Латвии Amnesty International

Беженцы и мигранты продолжают сталкиваться с жестоким отпором в Беларусь. Различные группы сталкивались с дискриминацией. Защиту получили более 43 тысяч человек, бежавших из Украины.

Права беженцев и мигрантов

Чрезвычайное положение, введенное в августе 2021 года на границе с Беларусью, неоднократно продлевалось, что позволяло осуществлять незаконное заталкивание беженцев и мигрантов и препятствовало наблюдению за территорией НПО. Хотя убежище было фактически приостановлено в приграничных районах, с апреля люди могли подавать заявления в Даугавпилсском следственном изоляторе и в пунктах пересечения границы. В течение года Латвия приняла 200 человек по гуманитарным соображениям и сообщила о более чем 5000 «предотвращенных» пересечений границы — по сути, суммарных возвращениях. Большинство людей, переведенных с границы, в том числе дети, задержаны произвольно.

В октябре было опубликовано исследование, задокументировавшее насильственное отталкивание в Беларусь, произвольные задержания в неизвестных участках границы, возможно представляющие собой насильственные исчезновения, жестокое обращение, иногда доходящее до пыток, а также применение силы и обмана для возвращения людей в страну их происхождения . ¹ Главными виновниками были названы латвийские пограничники, работавшие с неустановленными офицерами.

В декабре неправительственные организации зафиксировали новые случаи «пропажи» людей на границе и провокации. Гражданин Афганистана умер от переохлаждения в результате низких температур на границе.

В мае Европейский суд по правам человека коммуницировал дело против Латвии, возбужденное группой граждан Ирака ( H.M.M. and Others v. Latvia ) о возвращении в Беларусь и задержании.

Украина конфликт

Более 43 тысяч человек, покидающих Украину, получили статус временной защиты. В марте был принят закон, гарантирующий им доступ к виду на жительство, трудоустройству и более широкой поддержке.

Европейский комитет по социальным правам сообщил о недостатках в области охраны здоровья и безопасности на рабочем месте, прав на здоровье, социального обеспечения и социальной помощи.

Дискриминация

Не было достигнуто прогресса в выполнении рекомендаций ООН по введению комплексного антидискриминационного законодательства. Совет Европы рекомендовал меры по устранению гендерного разрыва в оплате труда.

В феврале был принят закон о реституции, предусматривающий компенсацию еврейской общине за имущество, захваченное во время нацистской и советской оккупации.