Ес основан: История Европейского союза — РИА Новости, 20.11.2009

Политика Newsland – комментарии, дискуссии и обсуждения новости.

1 мая отмечается седьмая годовщина крупнейшего расширения Евросоюза. В 2004 году ряды ЕС пополнили сразу десять государств. Между тем, сегодня эта организация находится в серьезном кризисе. Лишнее свидетельство того — последние успехи в Западной, Центральной и Северной Европе партий, выступающих за выход своих стран из Евросоюза или, по крайней мере, за уменьшение роли «общеевропейского центра».

Евросоюз — новый вид государства — искусственная надстройка над входящими в него государствами. Часть прав входящих государств перешла к парламенту Евросоюза, при этом входящие в него страны были лишены неотъемлемых признаков государства, а именно — границ, таможенной и частично налоговой служб, национальной валюты. Полномочия Европарламента ничем не обоснованы — у него нет своей территории, нет своей собственности. Кто собственник Евро?

Цель Евросоюза — обеспечить расширение рынка сбыта продукции и услуг наиболее развитых стран за счет мирного захвата внутренних рынков менее развитых стран — членов Евросоюза вытеснением с него товаров и услуг последних. Потеря внутреннего рынка всегда ведет к разрушению экономики.

Инициаторы этой надстройки были изобретательные экономисты наиболее развитых стран. Эти страны не поскупились на солидную денежную помощь отстающим странам на подъем сельского хозяйства и промышленности.

Единая валюта также выгодна наиболее развитым странам. Экономика более развитых стран получила прирост производства, экономика менее развитых стран — спад производства. Со временем этот эффект будет расти, что вызовет выход стран из Евросоюза и его распад.

Предложение теоретиков шито белыми нитками — распад его неминуем, так как менее развитые страны превращаются в страны-потребители.

Идеи глобализма, единой мировой экономики и единой мировой валюты — из той же серии приемов нечестных игроков.

Существует много видов политических диверсий, результат которых равносилен победоносной сокрушительной войне. Все, без исключения, эти разработки успешно внедряются по всему миру. Цель у них — захват рынка сбыта, упадок экономики страны-жертвы, политическое и финансовое закабаление, использование дешевой рабочей силы, природных ресурсов. Старыми жертвами этих диверсий являются неразвитые и слаборазвитые страны, которые много лет остаются таковыми. Из новых жертв — Россия и некоторые страны Евросоюза. Можно смело утверждать: налицо жестокая эксплуатация развитыми странами менее развитых.

Поражает одна для всех стран-жертв особенность — общественные ученые этих стран проглатывают крючок очень охотно, а многие Правители этих стран ставят себе это в заслугу.

Вот несколько примеров этих диверсий: 1. Под любым благим поводом взброс в страну-жертву крупной суммы иностранной валюты более развитой страны (благотворительность, подарок без возврата, гранды). 2. Займы иностранных банков обязательно под политические условия. 3. Займы иностранных Правительств под политические условия. 4. Займы частных банков и частных лиц под гарантии Правительства страны-жертвы увеличения доходности сверх всякой меры.

При этом — единая валюта, открытые границы, отсутствие таможенных сборов и снижение налогов. Прошло не так много времени, и вот несколько стран имеют крупные долги, экономика менее развитых стран падает, страны-жертвы превратились в страны-потребители. На горизонте исключение этих стран из Евросоюза с колоссальными долгами и потерянным внутренним рынком сбыта.

Интересно, что в Евросоюз не приняли Турцию, объясняя это политическими причинами. На самом деле причина в другом — легкая промышленность Турции вне конкуренции на рынках всех стран.

Теперь Турция ищет страны-жертвы. А США заключили торговый союз с Канадой и Мексикой. А почему бы и нет, если ученые от общественных наук и правители политически неграмотны!

Политика Newsland – комментарии, дискуссии и обсуждения новости.

Европейский союз является уникальным объединением, созданным для поддержания добрососедских отношений между государствами Европы и улучшения жизни их населения. Именно так можно объяснить смысл «европейской интеграции» – выражения часто употребляемого, но от этого не намного более понятного. Германия – соавтор и последовательный сторонник идеи объединения Европы и играет одну из ключевых ролей в Евросоюзе. Позитивные стороны европейского объединения очевидны, взять хотя бы свободу передвижения. Упоминается Европейский союз и в негативном ключе – так называемые евроскептики делают акцент на критике Евросоюза. Насколько оправданы такая критика и более серьёзные выпады противников европейского единства, зачем ЕС нужен на самом деле, как им управляют, и на кого распространяется его собственная власть – этим и другим важным для жителей ФРГ вопросам посвящён гид по Европейскому союзу от «РГ/РБ».

Стальной мир на руинах войны

Отсчёт истории современной объединённой Европы принято начинать с 1950-х. К указанному моменту континент, разорённый Второй мировой войной, начал постепенно восстанавливаться от последствий этой катастрофы. Наравне с экономическим ростом в Европу вернулась угроза нового крупномасштабного конфликта между «набирающими обороты» странами. Прежде всего опасения касались активно развивавшейся, несмотря на разделение и оккупацию, Западной Германии и её извечного противника в лице Франции.

Тогда французский министр иностранных дел Робер Шуман (Robert Schumann) выступил с инициативой, положившей начало объединению Европы. «Декларация Шумана» предполагала сотрудничество Франции и Германии в сфере угольной и металлургической промышленности. Экономический проект преследовал в первую очередь политические цели: совместный контроль добычи угля и производства стали исключал возможность тайного наращивания военной мощи одной из стран.

После согласования плана с канцлером Аденауэром (Konrad Adenauer) в 1951 г. состоялось заключение договора между государствами о создании Европейского объединения угля и стали (Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl). Помимо двух региональных лидеров, в объединение вошли Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.

Глубже сотрудничество, шире участие

С созданием в 1957 г. общего рынка – Европейского экономического сообщества (Europäische Wirtschaftsgemeinschaft) и Европейского сообщества по атомной энергии (Europäische Atomgemeinschaft) – взаимодействие между шестью странами стало смещаться в сторону торговли. Преимущества членства в этих организациях и в первую очередь отсутствие таможенных пошлин для их участников привлекли внимание «соседей по европейскому дому». Первыми на интеграцию решились Дания, Ирландия и Великобритания в 1973-м. Уже девять стран-участниц приняли общие стандарты в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и прочих сферах сотрудничества, а затем основали Европейский фонд регионального развития (Europäischer Fonds für regionale Entwicklung) для поддержки своих экономически отсталых регионов.

Необходимость справедливо распределять средства фонда потребовала политического участия, и на этот раз не только чиновников. Первые выборы в Европейский Парламент (Europäisches Parlament), когда депутаты не назначались своими правительствами как прежде, а избирались напрямую гражданами, состоялись в 1979 г. и считаются поворотным пунктом в истории единой Европы. Факт всенародного волеизъявления означал, что экономический интерес перестал играть единственную роль в сплочении сообщества. Европейское единство начало ориентироваться на общие ценности (свобода выбора, участие граждан в управлении органами власти и взаимопомощь).

Сложная обстановка в мировой экономике первой половины 80-х вызвала серьёзную критику идеи объединения Европы. Угроза распада европейского сообщества уже на стадии формирования заставила ускорить развитие внутреннего рынка. Согласно т.н. «Белой книге» – подробному плану по созданию единого экономического пространства – процесс следовало завершить к началу 1993 года. После принятия соответствующих договоров государства приступили к работе по их реализации.

От Советского Союза к Европейскому

В конце 1989 г. в Восточной Европе рушиться коммунистические режимы, а символом окончательного развала контролируемого СССР восточного блока стало падение Берлинской стены. Политический ландшафт Европы претерпел кардинальные изменения. Отказавшиеся от коммунизма страны теперь ориентировались на демократические ценности, что делало их потенциальными претендентами на вступление в европейское сообщество.

Градус всеобщей эйфории снижал факт, что переход такого количества государств от политики, где последнее слово во всех сферах было за тоталитарной властью, к свободному рынку и гражданскому обществу казался неосуществимым в сжатые сроки. Ещё одну важную проблему представляла собой повсеместно устаревшая промышленная отрасль, требовавшая модернизации даже в развитой Западной Европе.

В условиях крупнейших за десятилетия перемен на континенте, члены Европейского экономического сообщества подписывают Маастрихтский договор. Вступивший в силу 1 ноября 1993 г. документ означает образование Европейского союза (Europäische Union) – головной организации, включающей в себя все основанные прежде сообщества и структуры. Формально это соглашение урегулировало денежную и политическую систему стран-участниц, запустило процесс подготовки к введению общей валюты и определило приоритеты нового объединения.

Двенадцать государств, подписавших договор, встали на путь создания совместного политико-экономического пространства, основой которого явился принцип свободного движения людей, товаров, капитала, услуг. Параллельно начинается работа над проектом по вступлению в новообразованную организацию большинства стран Восточной Европы, Прибалтики и бывшей Югославии.

XXI век: новые страны, общие деньги

Двухтысячные – ключевой период в становлении ЕС. Уже 1 января 2002 г. 12 стран блока принимают евро в качестве единой валюты и образуют «еврозону». Новая расчётная единица приживается быстро и составляет конкуренцию американскому доллару на мировом рынке. Приблизительно в это же время начинается расширение ЕС на восток. К 2007 г. в состав удаётся принять всех соискателей, а в 2013-м к объединению присоединяется и Хорватия.

Сотрудничество между государствами осложняется отсутствием единого правового документа. Национальные законы и подписанные ранее соглашения решают заменить конституцией Европейского союза. Однако на референдумах во Франции и Нидерландах большинство граждан голосует против, и проект, для ратификации которого требовалось согласие всех членов ЕС, приходится отменить. Основные положения так и не вступившей в силу единой Конституции частично принимаются посредством подписания в 2007 г. Лиссабонского соглашения, вносящего поправки в прежние договора. Данный этап завершает формирование управленческих структур ЕС и разграничивает их полномочия с учётом национальных органов власти стран-участниц.

Федерализация – следующий шаг?

Оглядываясь на историю создания объединённой Европы, заметим, что почти каждая глава этого процесса была сопряжена с серьёзными трудностями. Не является исключением и нынешнее десятилетие, на которое уже пришлись экономические спады, крупнейший за всё время миграционный кризис и, наконец, выход из состава ЕС Великобритании.

Совместное преодоление преград на пути к общеевропейскому миру стало не только идеей, но и особенностью союзных стран. Сегодня одним из вариантов дальнейшего объединения Европы видится создание европейской федерации – политической системы, при которой ЕС станет, по сути, одной страной. Так или иначе, будущее этого проекта, как и существование сообщества в целом, зависит от готовности еврочиновников слышать не только себя, но и простых граждан, не замыкаться в своём «информационном пузыре», ответственнее подходить к собственной миссии. В противном случае разрыв между мечтой о единой Европе и реальным положением дел продолжит расти, как это происходит в последние несколько лет.

Единый рынок – основа Евросоюза

Сотрудничество в экономической сфере можно безоговорочно отнести к основе Европейского союза. Стоит ли упоминать о том, что идея создания ЕС в его нынешнем формате зародилась именно среди участников Европейского экономического сообщества – одной из переходных организаций в истории объединения Европы. В тот момент финансистам стало понятно, что попытка скрепить после войны европейский Запад через торговлю и промышленность не может быть успешной без политического урегулирования.

Единый рынок, обеспечивающий свободное внутреннее движение людей, товаров, услуг и капиталов, потребовал долгих усилий чиновников, перед тем как стать реальностью и фактическим девизом Европейского союза. В итоге экономика сыграла одну из главных ролей при первичной разработке общего законодательства и остаётся важнейшим поводом для продолжения европейского партнёрства.

Говоря о едином рынке как фундаменте Европейского союза, следует учитывать значение каждой из его четырёх свобод. Так, под свободным движением лиц подразумевается право граждан и резидентов ЕС перемещаться с целью обучения, трудоустройства и проживания (даже будучи пенсионером) по всем странам объединения без каких-либо бюрократических препятствий.

Залогом свободной торговли является таможенный союз (Europäische Zollunion). Единая таможенная политика уравнивает государства-члены ЕС на международной арене и делает невозможными внутренние «пошлинные войны»: естественно, что для «своих» таможенные пошлины отменены полностью.

Свободой движения услуг обозначают не что иное как возможность открыть своё дело в каждой из стран Союза по максимально упрощённой процедуре.

Пункт о беспрепятственном движении капиталов затрагивает не только денежные платежи и переводы, но и разрешает инвестиции в недвижимость или акции компаний в пределах общего рынка по тем же правилам, как если бы европеец делал это у себя на родине.

В конечном счёте, четыре вышеперечисленных принципа должны заставлять производителей по всему Евросоюзу постоянно совершенствовать качество товаров и условия труда, чтобы, с одной стороны, сохранить спрос на свою продукцию, с другой – заручиться услугами наиболее квалифицированных работников.

Европейские банки

Существование единого рынка поддерживается несколькими финансовыми институтами под руководством Евросоюза. Первым из них следует упомянуть Европейский инвестиционный банк (Europäische Investitionsbank), выдающий кредиты бедным регионам ЕС для их развития. Финансовая взаимопомощь является важным фактором, стабилизирующим европейскую экономику. Государствам ЕС необходимо держать свои экономические показатели примерно на одинаково высоком уровне и избегать слишком уж широких «ножниц» внутри Союза. В противном случае это приводит к развалу экономики в менее развитых странах Союза и оттоку их трудоспособного населения в благополучные регионы Европы.

Учитывая свободу передвижения и трудоустройства, полностью предотвратить трудовую миграцию внутри Евросоюза невозможно, поэтому инвестиционный банк, скорее, сводит негативный эффект для кризисных экономик к минимуму. Для этого он финансирует главным образом проекты в отраслях энергетики, транспорта и связи. Спонсорами Европейского инвестиционного банка выступают страны-члены ЕС, а их министры экономики – заведуют политикой кредитной организации.

Хотя так называемая еврозона (страны, которые используют общую евровалюту) распространяется лишь на 19 из 28 стран Европейского союза, единая валюта играет ещё одну немаловажную роль в экономике объединения. Евро не столько упрощает расчёт между участниками единого рынка, сколько позволяет регулировать денежную политику большинства государств ЕС, избегая таким образом неконтролируемого роста цен, девальвации и прочих валютных потрясений. За регулирование евро отвечает Европейский центральный банк (Europäische Zentralbank), расположенный во Франкфурте-на-Майне.

Бюджет ЕС

Для того чтобы проводить общую политику и содержать свои институты, Европейский союз располагает собственным бюджетом, который согласовывают на семилетний срок. К основным статьям расходов относятся наука, энергетика, сельское хозяйство, безопасность, различные программы поддержки, защита окружающей среды и зарплаты еврочиновников.

Бюджет ЕС составляет немногим более одного процента от ВВП всех стран-участниц и не заменяет собой национальные сметы. Он формируется из взносов государств Евросоюза, зависящих от уровня их доходов, а также таможенных сборов и процента от внутриевропейских налогов (в первую очередь НДС).

Процесс согласования бюджета проходит в три этапа: сначала его составляет Еврокомиссия, затем одобряют все страны ЕС через голосование в Европейском Совете, после чего последнее слово говорят Европарламент и Совет Европейского Союза (смотри раздел «Власть»), которые также участвуют в предварительных консультациях. Контроль над использованием бюджетных средств осуществляет Европейская счётная палата (Europäischer Rechnungshof).

Как устроен и как работает Европейский союз?

За более чем полувековой период сотрудничеству между странами Европы удалось выйти за рамки очередной международной организации и развиться в уникальное политико-экономическое образование, обладающее элементами единого государства. Одним них является совместная система управления, которая формировалась параллельно созданию ЕС.

Наравне с определённым суверенитетом своих участников политическое устройство Евросоюза допускает принцип наднациональности, по которому государства-члены в некоторых вопросах подчиняются решениям сообщества. Органы власти ЕС можно привычно разделить на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Особенностью является то, что функции условного парламента и условного правительства выполняются сразу несколькими институтами, причём некоторые из них совмещают соответствующие обязанности. Не имея единой конституции, Евросоюз регулирует деятельность своих управленческих структур посредством соглашений между участниками блока. Договоры ЕС также служат основой национального законодательства его членов.

Европейский Совет

Роль главного совещательного органа Евросоюза выполняет Европейский совет (Europäischer Rat). В его состав входят руководители всех стран Союза и избираемый ими председатель собрания. Встречи участников проходят на постоянной основе и не реже четырёх раз в год. Основная задача Европейского совета заключается в определении целей и приоритетов объединения, принятии окончательных решений по спорным вопросам, а также предложение изменений в нормативные документы Евросоюза. Евросовет не следует путать с Советом Европейского союза (речь о нём пойдёт далее) и Советом Европы (Europarat) – международной организацией сотрудничества стран европейского континента, не имеющей отношение к структурам ЕС.

Совет Европейского Союза и Еврокомиссия

Если Европейский совет разрабатывает генеральную линию, то её непосредственной реализацией занимаются Совет ЕС и Еврокомиссия (Rat der Europäischen Union, Europäische Kommission) – органы исполнительной власти единой Европы. Совет Европейского Союза (как правило, он именуется просто Советом) состоит из министров стран – членов объединения. В зависимости от поставленного вопроса, в заседаниях органа участвуют главы профильных министерств (например, для обсуждения экономической политики собираются только министры экономики и т.д.).

Как и Европейский парламент, Совет ЕС занимается главным образом согласованием новых законов, но в отличие от депутатов дополнительно обладает исполнительной властью в вопросах внешней и внутренней политики. Так, министры могут заключать международные договоры и издавать указы, касающиеся внутренней безопасности Союза. Этими полномочиями их наделяет Еврокомиссия – ключевой исполнительный орган и, по сути, правительство Евросоюза, расположенный в Брюсселе. Состав комиссии не формируется из чиновников государств, а выбирается каждые пять лет Европейским советом и парламентом, что обеспечивает ей независимость от региональных властей.

Еврокомиссия состоит из комиссаров, отвечающих за деятельность различных отраслей. Каждая союзная страна отправляет для работы в комиссии своего делегата – специалиста в определённой сфере, чью кандидатуру должны одобрить Европарламент и Совет ЕС. Помимо 27 комиссаров и председателя, в Еврокомиссию входит спецпредставитель по иностранным делам и политике безопасности, координирующий внешние связи Союза. Европейскую комиссию часто называют «стражем союзных договоров», так как одна из её обязанностей – это проверка постановлений парламента и Совета на соответствие законодательным нормам ЕС. В другие задачи органа входит контроль над выполнением принятых законопроектов, а также издание собственных резолюций в различных областях политики ЕС.

Европарламент

За деятельностью комиссаров, чьи решения в той или иной мере затрагивают простых европейцев, следит Европарламент (Europäisches Parlament), который вправе распустить Комиссию за её неудовлетворительную работу. Законодательный орган ЕС избирается напрямую населением стран-участниц и поэтому обязан представлять и отстаивать его интересы. Выборы депутатов проходят во всём Евросоюзе каждые пять лет. Неизменными остаются следующие требования: любой гражданин Евросоюза, достигший восемнадцати лет (исключением является Австрия, здесь голосовать можно с шестнадцати) имеет право голоса, вне зависимости от того, в каком из государств объединения он проживает. В остальном страны руководствуются собственным избирательным законодательством и позволяют участвовать в выборах только местным партиям.

В последний созыв Европарламента прошёл 751 депутат, избранный по партийным спискам и преодолевший пятипроцентный барьер. Квоты на количество парламентариев от каждого государства высчитываются, исходя из численности населения. Германия, будучи самой большой страной в ЕС, получила 96 мест – больше чем кто-либо другой. Депутаты образуют фракции не по национальной, а по политической принадлежности, то есть консерваторы из разных частей Европы сидят и голосуют вместе как их оппоненты из числа «зелёных» или «левых». Не считая контроля чиновников, парламент совместно с Советом ЕС, который берёт на себя роль верхней палаты, издаёт законы, ратифицирует международные соглашения и составляет бюджет Союза. Любое решение считается принятым, если за него проголосовало около 95% членов обоих собраний.

Суды Европейского союза

Значительно проще, чем законодательная и исполнительная, выглядит судебная система Евросоюза. Высшей инстанцией, чьи решения не подлежат обжалованию, здесь является Европейский суд (Europäischer Gerichtshof). Данное учреждение проверяет, соблюдают ли структуры Евросоюза его законы. В состав Европейского суда входят 28 судей (по одному от каждой страны ЕС), которым помогают генеральные адвокаты, распределяя поступающие иски.

Следующим в иерархии судом является Европейский трибунал (Gericht der Europäischen Union), рассматривающий дела о нарушениях директив ЕС физическими лицами, компаниями и государствами-членами. Трибунал делится на специальные палаты (Gerichtliche Kammern), отвечающие за определённые области европейского права. На данный момент единственным действующим специализированным судом является Европейский трибунал гражданской службы (Gericht für den öffentlichen Dienst der Europäischen Union), разрешающий споры между органами Евросоюза и его сотрудниками.

Полномочия ЕС

Считать, что Европейский союз располагает неограниченной властью в отношении входящих в него государств некорректно. Границы решений ЕС определяют положения Лиссабонского договора (Vertrag von Lissabon) – действующего свода законов единой Европы. Полномочия Союза устанавливаются его членами и не могут быть изменены без их разрешения.

Самостоятельно Евросоюз ведает теми вопросами, от которых напрямую зависит функционирование общего рынка. Для поддержания одной из своих основ ЕС наделён правом единолично заниматься таможенной, денежной, сырьевой, торговой политикой и регулировать внутреннюю конкуренцию. Ответственность в большинстве других сфер делится со странами-участницами, каждая из которых сохраняет за собой возможность наложить запрет на реализацию любой из обоюдных инициатив.

Механизм принятия совместных решений совершенствовался на протяжении каждого из этапов интеграции – от Европейского сообщества угля и стали до Европейского союза. Главной целью постоянных поправок и изменений было стремление учесть интересы всех участников ЕС.

В настоящий момент указы Европейского союза делятся на пять видов: регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения.

Регламенты (Verordnung) прописывают конкретные действия по реализации какого-либо плана и имеют законную силу в отношении каждой страны ЕС. Правом издавать регламенты обладают только Совет ЕС (министров) и Еврокомиссия.

Директивы (Richtlinie) государства выполняют тоже в обязательном порядке, но при этом сами выбирают меры по их реализации.

Решения (Beschluss) направлены в адрес отдельных государств, компаний или людей и не затрагивают все европейское сообщество целиком.

Рекомендации (Empfehlung) и заключения (Stellungnahme), как можно предположить, носят, скорее, характер настоятельной просьбы.

Евросоюз на примерах

Как же принимаются решения в ЕС, этой сложной, запутанной и малопрозрачной структуре? Посмотрим на актуальных примерах. Так, санкции в отношении России и отдельных лиц, причастных к аннексии Крыма и конфликту на востоке Украины, были введены решением Совета ЕС (собрание министров стран-участниц). Однако инициировал и одобрил эту меру Европейский Совет (собрание руководителей государств), а следить за её выполнением было поручено Еврокомиссии.

Другим примером работы всех уровней власти Европейского союза является решение об отмене виз для граждан Украины и Грузии. Для начала эти страны официально обратились в Еврокомиссию, которая сформулировала и поставила перед ними определённые требования. После их выполнения еврокомиссары внесли на рассмотрение в Европейский парламент резолюцию об отмене виз. Как только большинство депутатов одобрят законопроект, своё слово скажет Совет ЕС, где «за» должны будут проголосовать 55% министров, представляющих 65% от всего населения Союза. В случае если Совет не примет закон с первого раза, его вернут на второе чтение в парламент с целью переработки, после чего процедура повторится.

Суды Европейского союза приступают к работе по требованию как Еврокомиссии, так и отдельных стран-участниц. Неизменной остаётся причина, по которой подаётся иск – нарушение общеевропейского законодательства. Последнее серьёзное судебное разбирательство внутри ЕС касалось правительства Германии. В Еврокомиссии посчитали дискриминирующим решение министерства транспорта ввести плату для иностранных водителей за пользование автобанами и подали соответствующее заявление в Европейский суд. С аналогичными жалобами в ту же инстанцию решили обратиться и наши соседи – Голландия и Австрия.

Безопасность превыше суверенитета

Ключевую повестку в вопросах европейской безопасности занимает борьба с нелегальной иммиграцией. По мнению ответственных чиновников, незаконное пересечение границ союза является первопричиной большинства последующих преступлений на его территории. Одним из основных документов, регулирующих борьбу с нарушителями, является небезызвестное Шенгенское соглашение (Schengener Abkommen), названное так в честь места его подписания – небольшой деревни на юге Люксембурга. Первоначальный договор 1985-го года был заключён между властями этого крошечного государства и представителями Германии, Франции, Бельгии и Нидерландов.

Соглашение, окончательно вступившее в силу в 1995-м, на сегодняшний день распространяется в разной степени на 35 государств европейского континента. Отмена пограничного контроля – не единственный пункт договора. Страны, чьи соседи не входят в Шенгенскую зону, наоборот, обязаны усиленно соблюдать охрану своих границ. Следовательно, одна из главных задач объединённых силовых ведомств заключается в предотвращении незаконного въезда иностранцев в Европу.

При угрозе общественному порядку или национальной безопасности государство, подписавшее Шенгенское соглашение, имеет право вернуть временный пограничный контроль, как в 2006-м это делала Германия, принимавшая чемпионат мира по футболу. Чтобы предотвратить свободное передвижение беженцев внутри Европы во время нынешнего миграционного кризиса многие государства вновь использовали данную поправку, что привело к частичному закрытию границ в Шенгенской зоне.

Пограничная служба спасения

Внешние рубежи европейского сообщества охраняются соответствующими государствами на постоянной основе и совместными усилиями. Одной из таких структур является европейское агентство по делам безопасности внешних границ «Фронтекс» (Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache «Frontex»). Созданное в начале 2000-х, во времена активного развития бюрократической машины ЕС, это ведомство до недавнего времени отвечало за общее руководство пограничными службами европейских стран. Однако массовый наплыв беженцев в Европу заставил пересмотреть его задачи.

Расширив свои полномочия и увеличив численность сотрудников, обновлённое агентство с осени 2016 года приступило к непосредственной защите границ Европейского Союза. Финансируемый участниками Шенгенского соглашения, «Фронтекс» действует преимущественно в районе Греции и Средиземного моря, контролируя, таким образом, два основных миграционных потока – с Ближнего Востока и из Северной Африки. В его обязанности входит поддержка пограничных служб стран Евросоюза и фильтрация иммигрантов, с целью выявления криминальных личностей, террористов и людей, которые просят убежища, не имея на то оснований. Кроме того, постановление Европейского парламента требует от сотрудников «Фронтекса» заниматься спасением беженцев с любого тонущего судна в зоне своей ответственности.

Полицейские и прокуроры объединяют усилия

Помимо охраны границ, европейские силовики сотрудничают в сферах внутренней безопасности и совместного судопроизводства. Вопросами борьбы с организованной преступностью и терроризмом внутри Европы занимается единая полицейская служба Европол (Europol, Europäisches Polizeiamt). Основная задача данного ведомства сводится к поддержанию информационного обмена между министерствами внутренних дел стран Евросоюза. Для этой цели Европол использует единую базу данных, содержащую материалы на обвиняемых в терроризме, торговле людьми, распространении наркотиков и прочих серьёзных правонарушениях. Как правило, европолицейские привлекаются в тех случаях, когда злоумышленники планируют или совершили преступление в двух или более странах Союза, и его расследование требует кооперации между несколькими национальными ведомствами.

В свою очередь, агентство «Евроюст» (Eurojust или Einheit für justizielle Zusammenarbeit der Europäischen Union) схожим образом координирует работу судей и прокуроров. Отдельного упоминания заслуживает Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (Europäisches Amt für Betrugsbekämpfung «OLAF»), которое специализируется на борьбе с коррупцией и финансовыми махинациями в структурах самого Европейского Союза.

НАТО или Евроармия?

Коллективная система обороны остаётся, пожалуй, единственной сферой, где сообщество не смогло достичь сколько-нибудь значительных успехов. Несмотря на сотрудничество военных компаний отдельных европейских стран, а также существование совместных боевых формирований, ЕС так и не обзавёлся полноценной армией. Задачи обороны в случае внешней военной агрессии полностью делегированы НАТО (Organisation des Nordatlantikvertrags).

Организация военного сотрудничества, созданная в самом начале Холодной войны, действовала лишь номинально в интересах европейцев. По факту она оправдывала присутствие войск США в послевоенной Европе, которые, являясь ключевым участником альянса, должны были защищать своих союзников от советской угрозы. С тех пор главенствующее положение американских военных в блоке осталось неизменным. США использовали своих партнёров в операциях по всему миру и отчасти с помощью НАТО продолжают оказывать давление на Европу при принятии тех или иных политических решений.

Идея «Евроармии» (Europaarmee) рассматривается некоторыми европейскими политиками как способ уменьшить зависимость от американских генералов. Сторонники единых вооружённых сил ЕС, в число которых входит Германия, также уверены, что общая армия будет обходиться дешевле. Тем временем противники проекта справедливо указывают на снижение обороноспособности Европы в случае её выхода из НАТО. Доказательством этого послужили бомбардировки Ливии в 2011-м, когда европейцам пришлось «одалживать» боеприпасы у своих американских союзников, истратив собственный арсенал уже в первые недели кампании. В конце концов, создание независимой армии будет требовать согласования проекта всеми участниками Евросоюза, что, учитывая категорическую позицию Польши и стран Балтии по этому вопросу, кажется маловероятным.

Возможно, что Евроармия будет создана не для замены НАТО в Европе, а войдёт в состав войск Североатлантического альянса, заменив собой национальные армии. В этом случае призыв в Евроармию, её финансирование, обеспечение, вооружение будет поделено между странами-членами Евросоюза. Членство в ЕС автоматически будет означать членство в НАТО. Такой вариант более приемлем для многих и в Европе, и в США, но, учитывая скептические, центробежные настроения «на местах», он в данный момент тоже весьма фантастичен – далеко не каждый люксембуржец или грек будет готов защищать чужую ему Польшу или Швецию так же, как и родной край.

«Соединённые Штаты Европы» или окончательный развал?

В конце октября 2016 года министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) в интервью Süddeutsche Zeitung заявил об угрозе существованию Европейского союза. Главными противниками европейского единства политик считает популистов, спекулирующих на темах финансового и миграционного кризиса. По словам Штайнмайера, для многих идея «вечного мира на европейском континенте» потеряла актуальность и требует новых аргументов в свою пользу. Между тем, сомнения официальных лиц в перспективах блока недвусмысленно указывают на серьёзность проблемы.

Основные претензии евроскептиков противоречивы. Требуя для себя, с одной стороны, больше экономических льгот, недовольные страны одновременно выступают за увеличение независимости от Союза. Принятие совместных решений в обстановке, когда каждая сторона исходит из личных интересов и не собирается уступать, становится попросту невозможным. Европейский союз откровенно буксует в реализации немалого количества важных инициатив, давая критикам новые поводы для возмущения. Обыватели же, наблюдая за неспособной договориться по ключевым вопросам организацией, начинают воспринимать её как нечто исключительно виртуальное и не приносящее реальной пользы.

Одним из примеров, когда население ЕС открыто выступило против расширения полномочий Союза, стали референдумы по Евроконституции в 2005-м году. Десять стран сообщества отказались принимать единый свод законов через парламентское голосование и вынесли вопрос на всеобщий референдум. В итоге документ поочерёдно отвергли граждане Франции и Голландии, после чего выборы в оставшихся государствах пришлось отменять. Голосовавшие «против» отмечали, что Конституция навязывает европейцам милитаризацию, ухудшение социальных условий и зависимость от мнения других стран ЕС.

Схожая риторика зазвучала вновь в 2016 году, когда из союзного договора выходила Великобритания. Объединённое Королевство с самого начала своего участия в Евросоюзе настаивало на предоставлении себе большего суверенитета, чем у других, отстояв свои права на собственную валюту и самостоятельную визовую политику. По сути, финансовый интерес всегда преобладал над политическими мотивами членства Великобритании в ЕС.

Накануне народного голосования по поводу выхода из ЕС британское правительство помимо экономических привилегий потребовало от руководства сообщества реже привлекать Лондон к совместным решениям. Поставленные британцами условия местами шли вразрез с политикой открытости Европейского союза (к примеру, они планировали усложнить въезд трудовым мигрантам из других европейских стран) и не могли быть удовлетворены, что привело к уже известному исходу референдума и последующему запуску BrExit.

Ностальгия по старой Европе

Сепаратизм участников Европейского союза проявляется при каждом новом кризисе, будь то кредитные долги Греции или нежелание экономически менее сильных стран Восточной Европы принимать у себя беженцев из мусульманских стран. В спорных ситуациях сообщество, которое перестало быть организацией лишь экономического сотрудничества, но так и не развилось в единую политическую систему, не может воздействовать должным образом на своих членов, особенно из числа благополучных стран. Тем парадоксальнее выглядит тот факт, что Европе гораздо легче решать проблемы сообща, нежели порознь, как этого хотят сторонники её разъединения.

«Прошлым невозможно заменить сегодняшнюю реальность», – уверенна Рубина Берардо (Rubina Berardo), немецко-португальский политик и политолог, критикующая противников ЕС за излишнюю ностальгию. Выход из объединения воспринимается в некоторых странах Союза как универсальное решение всех проблем. По мнению Берардо, это является заблуждением. Особенно часто популисты говорят о возвращении таможенных пошлин ради защиты национальной промышленности. На деле такие меры приведут к неизбежным убыткам: в Европе, где большинство крупных предприятий размещает свои заводы сразу в нескольких странах, дополнительная плата за «растаможку» будет лишь замедлять производственный процесс и делать его дороже, объясняет эксперт.

Потенциал ЕС не используется полностью

Европейский союз обладает гораздо большим потенциалом для решения кризисов, чем отдельные государства, но не использует эту возможность. Катрин Бёттгер (Katrin Böttger) из Института европейской политики (Institut für Europäische Politik) считает, что Союзу не хватает политической воли при решении как внутренних, так и международных вопросов. «Во время украинской революции 2014-го года Евросоюз очень нехотя участвовал в разрешении кризиса», – приводит пример Бёттгер. Тройка министров иностранных дел Германии, Польши и Франции, имея влияние на проевропейскую оппозицию, не выступила против экстремистов в их рядах, что и привело к усугублению конфликта.

Не меньшую инертность, согласно Бёттгер, ЕС проявляет и на западе Европы. Здесь характерен случай Швейцарии, беспрепятственно ограничившей гражданам Евросоюза возможность пребывания и трудоустройства в стране, тем самым нарушив ключевые пункты Шенгенского соглашения.

Три сценария будущего

Выход Великобритании из европейского сообщества, произошедший во многом «благодаря» всё той же недальновидности еврочиновников, создал опасный прецедент. Пока в некоторых странах ЕС обдумывают пример островитян, эксперты и политики строят прогнозы по поводу будущего организации. В докладе Министерства финансов Германии упоминается о вероятности эффекта домино, при котором похожие референдумы со временем могут пройти во Франции, Финляндии, Австрии, Голландии и Венгрии – государствах с сильными партиями националистов и популистов, выступающих за отделение от ЕС. Однако они не учитывают, что Великобритания не входила в еврозону. Последствия аналогичного решения для страны, не имеющей собственной валюты, могут быть крайне негативными и, кроме того, могут поставить под угрозу европейскую и мировую экономику в целом.

Бывший премьер Бельгии и ярый сторонник единой Европы Ги Верхофстадт (Guy Verhofstadt) видит в последних событиях определённую пользу. По мнению одного из авторов концепции «Соединённых Штатов Европы» (единое европейское государство), выход из со

цели, система органов, функции и полномочия

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 34Следующая ⇒

Европейский союз — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором (Договором о Европейском союзе) в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ.

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим.

Цели ЕС – основные направления создания и деятельности ЕС. К числу целей ЕС относятся:

1) в сфере прав и свобод человека – содействие утверждению мира, общих ценностей и благосостояния народов. ЕС призван обеспечить своим гражданам свободу, безопасность, законность, которые утверждаются на всем пространстве ЕС независимо от внутренних границ. В отношениях с внешним миром ЕС провозглашает целью продвижение и защиту своих ценностей и интересов;

2) в сфере экономики – ЕС ставит своей целью построение единого внутреннего рынка и обеспечение свободной и добросовестной конкуренции. К числу важнейших целей ЕС отнесены прогрессивное и устойчивое развитие, обеспечивающее сбалансированный экономический подъем, построение социальной рыночной экономики, содействие занятости и социальному прогрессу, защита и улучшение качества окружающей среды, обеспечение научного и технического прогресса;

3) в социальной сфере – борьба против социального отчуждения, дискриминации, содействие справедливости и социальной защите, обеспечение равноправия мужчины и женщины, солидарность поколений и защита прав ребенка. Среди важнейших целей ЕС фигурируют экономическая, социальная и территориальная сплоченность и солидарность между государствами-членами. ЕС призван также уважать богатство и разнообразие национальных культур и языков и обеспечивать защиту и развитие общеевропейского культурного достояния.

Органы ЕС.

Европейский совет. Европейский совет — высший политический орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС. Членами Европейского совета являются также его Председатель, избираемый на 2,5 года, и председатель Еврокомиссии.

Функции и полномочия. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.

Вырабатываемые и принимаемые им решения имеют характер политической директивы, но и обретают юридически обязательную силу. Институты, органы и организации, а равно государства-члены, которым его решения адресованы, юридически обязаны их исполнить и обеспечить проведение в жизнь.

Европейская комиссия. Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

В её состав входят 28 комиссаров, которые назначаются единым соглашением правительств стран-членов на пятилетний срок. В Комиссии должен быть представлен как минимум один представитель из каждой страны-члена. Члены Комиссии в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно Европейский союз. Все предложения ЕС должны проходить через Комиссию. Представители Комиссии имеют право участвовать в обсуждении предложения во всех правомочных органах ЕС.

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. По общему правилу, выработанному на основе практики, членами Еврокомиссии назначаются бывшие главы национальных правительств и министры. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС.

Функции и полномочия.

Функции Еврокомиссии — координация работы органов исполнительной власти всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, наблюдение за соблюдением всеми 28 странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и так далее), военной, внешней, культурной политики.

Еврокомиссия в первую очередь контактирует с министрами по делам ЕС в каждом из правительств 28 стран-членов. Повседневное администрирование ЕС осуществляется в рамках комитологии. Комитология — это система многочисленных комитетов, созданных Советом министров при Европейской комиссии, в которых отслеживается исполнение принятых законодательных решений ЕС.

Все решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер, все спорные вопросы улаживаются на уровне национальных правительств. Кроме того, Европейская комиссия выполняет дипломатические функции ЕС за рубежом, располагая сетью представительств (в том числе и в Москве).

Европейский парламент. Европейский парламент — законодательный орган Европейского союза, напрямую избираемый гражданами государств — членов Союза. Вместе с Советом Европейского союза парламент образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС, и считается одним из самых влиятельных законодательных органов мира. Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.

Европейский парламент является собранием из 754 депутата (в редакции Ниццкого договора), напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Функции и полномочия.

Европейский парламент делит законодательные функции с Советом ЕС, который также принимает законы (директивы, распоряжения, решения). С момента подписания договора в Ницце, в большинстве политических сфер, действует так называемый принцип совместных решений, согласно которому Европейский парламент и Совет Европейского союза обладают равными полномочиями, и каждый законопроект, представленный Комиссией, должен быть рассмотрен в двух чтениях. Разногласия должны быть разрешены в течение 3- го чтения.

Европейский парламент не имеет права инициативы, другими словами он не может вносить свои собственные законопроекты. Это право на общеевропейской политической арене имеет только Европейская комиссия.

Европейский парламент и Совет ЕС совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС.

Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Европейской комиссии. Пленум Парламента должен утвердить состав Комиссии. Парламент вправе принять либо отклонить Комиссию только в полном составе, а не отдельных её членов. В соответствии с Лиссабонским договором Европарламенту поручено избрание председателя Еврокомиссии. Кроме того Парламент может через 2/3-большинство, выдвинуть вотум недоверия Комиссии, чем вызвать её отставку.

Также Парламент может осуществлять контроль над Советом Европейского Союза и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию.

Совет Европейского союза ( официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров ) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Cоюза и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран — членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.

Суд Европейского союза. Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции .

Суд состоит из 28 судей ( по одному от каждого из государств — членов ) и восьми генеральных адвокатов . Они назначаются на шестилетний срок , который может быть продлен . Каждые три года обновляется половина состава судей .

Функции и полномочия. Суд регулирует разногласия между государствами — членами; между государствами — членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно — правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства — члены, не выполняющие его постановления.

Читайте также:





Венгрия и Польша заблокировали семилетний бюджет ЕС — Российская газета

В понедельник вечером Венгрия и Польша заблокировали исторический бюджет ЕС на сумму 1,8 триллиона евро и план восстановления после коронавируса из-за попыток блока увязать финансирование с соблюдением демократических норм. Послы 27 стран-членов, встретившиеся в Брюсселе, не смогли одобрить бюджет, потому что две страны наложили на него вето. Государства ЕС в июле в результате четырехдневной встречи уже согласовали бюджет в 1,1 триллиона евро на 2021-2027 годы. Финансовый пакет также включает 750 миллиардов евро для фонда восстановления европейских стран после пандемии, отмечает ВВС.

Венгрию и Польшу критиковали за нарушение демократических стандартов, закрепленных в учредительном договоре ЕС. Брюссель в настоящее время проводит расследование в отношении двух стран на предмет нарушения Будапештом и Варшавой права независимости судов, СМИ и неправительственных организаций. «Мы не можем поддержать план в его нынешней форме, чтобы привязать критерии верховенства закона к бюджетным решениям», — сказал Золтан Ковач, пресс-секретарь премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. На минувшей неделе премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий также пригрозил наложить вето на бюджет ЕС.

Посол Германии Майкл Клаусс, который председательствовал на встрече, предупредил, что ЕС столкнется с «серьезным кризисом», если финансовый пакет не будет принят в ближайшее время. «Мы уже потеряли много времени из-за второй волны пандемии и серьезного экономического ущерба», — отметил Клаусс. Данная ситуация будет обсуждаться министрами по делам ЕС стран-членов блока во вторник и лидерами европейских стран на видеоконференции в четверг. Однако официальные лица говорят, что решение может занять больше времени. Со своей стороны Йоханнес Хан, комиссар ЕС по бюджету, сказал, что он разочарован» вето и призвал европейских лидеров взять на себя политическую ответственность и предпринять необходимые шаги для окончательной доработки всего пакета.

РСМД :: Сценарии развития Европейского союза

Один из наиболее распространенных тезисов последних месяцев гласит: «После пандемии коронавируса мир не будет прежним». Для каких-то сфер экономики (туризм), жизни общества (здравоохранение), общественных практик (цифровое общение) и даже для отдельных политических институтов (например, усиление цифрового контроля над жизнью людей) это действительно так. Однако для многих процессов, институтов и систем последствия коронавируса будут лишь одним из факторов, влияющих на будущее развитие.

Эволюция такой большой и сложной системы как Европейский союз определяется большим числом факторов внутреннего и внешнего характера, а также логикой и закономерностями собственного развития. Экономические, социальные и политические последствия пандемии, накладываясь на множество идущих в ЕС процессов, способны подтолкнуть Евросоюз к тем или иным вариантам развития, но не станут «богом из машины» (или «дьяволом»), способным кардинально изменить базовые параметры ЕС.

Для целей прогнозирования прежде всего следует обозначить ряд устойчивых параметров / трендов, наиболее значимых для характеристики текущего состояния системы. На втором этапе необходимо выделить наиболее значимые вариабельные факторы, интенсивность которых мы не можем однозначно предсказать. И в завершение следует определить возможные сценарии развития системы в зависимости от различного значения вариабельных факторов.

Наиболее вероятны два сценария развития ЕС в долгосрочной перспективе.

1. Разобщенный Евросоюз.

Экономический кризис разорвёт заметную долю связей внутри единого рынка ЕС. Часть стран юга и востока Евросоюза не смогут предотвратить общественно-политическую дестабилизацию, вызванную масштабными экономическими бедствиями. В части стран это приведет к власти радикальные несистемные силы. Страны-доноры (по объективным или субъективным причинам) не смогут обеспечить заметную помощь наиболее пострадавшим от экономического кризиса странам периферии. В этих условиях значительная часть последних начнет игнорировать существующие в ЕС правила бюджетной и макроэкономической дисциплины. Управление в зоне евро вернется к ситуации начала 2000-х гг. и сведется к проведению единой денежно-кредитной политики. Возможен выход нескольких стран из зоны евро.

Неспособность ЕС внести свой вклад в решение жизненно важных вопросов экономической стабилизации и посткризисного восстановления поставит крест на реализации каких-либо масштабных интеграционных проектов. В разобщенном Евросоюзе из всех базовых интеграционных достижений продолжит эффективно функционировать лишь единый рынок.

2. Консолидированный Евросоюз — система «ядра и периферии».

На основе франко-германских предложений институты ЕС и государства-члены сумеют согласовать и общими усилиями реализовать эффективные меры стабилизации экономики после кризиса 2020 г. Получив новые полномочия по перераспределению между странами финансовой помощи, а чуть позже — новые источники налоговых поступлений, институты ЕС существенно усилят свое влияние на экономическую политику государств-членов. На основе предложений Германии и Нидерландов (как представителей «здоровых» экономик) продолжится централизация экономического управления.

В Еврогруппе выделится группа ключевых стран в составе Германии, Франции, Бенилюкс и нескольких других. Это ядро возьмет на себя функцию выработки внешнеполитической стратегии и направлений перспективного развития ЕС. Ядро сумеет выдвинуть один или два новых масштабных интеграционных проекта, которые, вероятнее всего, будут реализовываться в формате еврозоны (плюс-минус отдельные страны). Ядро будет гораздо более толерантно к специфике внутриполитической жизни в странах периферии, но сумеет обеспечить эффективный контроль над соблюдением периферийными странами экономического законодательства ЕС.

По нашим оценкам, сценарий «Консолидированный Евросоюз — система “ядра и периферии”» более вероятен (75%). Но риски достаточно велики и не следует исключать сценарий «Разобщенный Евросоюз» (25%). Ключевой фактор, который определит будущее ЕС — это способность окончательно согласовать и в течение двух лет эффективно реализовать общий проект «перезапуска» европейской экономики.

Один из наиболее распространенных тезисов последних месяцев гласит: «После пандемии коронавируса мир не будет прежним». Для каких-то сфер экономики (туризм), жизни общества (здравоохранение), общественных практик (цифровое общение) и даже для отдельных политических институтов (например, усиление цифрового контроля над жизнью людей) это действительно так. Однако для многих процессов, институтов и систем последствия коронавируса будут лишь одним из факторов, влияющих на будущее развитие.

Эволюция такой большой и сложной системы как Европейский союз определяется большим числом факторов внутреннего и внешнего характера, а также логикой и закономерностями собственного развития. Экономические, социальные и политические последствия пандемии, накладываясь на множество идущих в ЕС процессов, способны подтолкнуть Евросоюз к тем или иным вариантам развития, но не станут «богом из машины» (или «дьяволом»), способным кардинально изменить базовые параметры ЕС.

Для целей прогнозирования прежде всего следует обозначить ряд устойчивых параметров / трендов, наиболее значимых для характеристики текущего состояния системы. На втором этапе необходимо выделить наиболее значимые вариабельные факторы, интенсивность которых мы не можем однозначно предсказать. И в завершение следует определить возможные сценарии развития системы в зависимости от различного значения вариабельных факторов.

Говоря о базовых устойчивых параметрах, описывающих состояние ЕС, прежде всего следует отметить, что несмотря на все кризисы, Евросоюз продолжает функционировать. Испытывая различного рода кризисы и демонстрируя дисфункции в одних сферах, ЕС вполне эффективно действует в других областях и даже реализует новые проекты углубления интеграции. Временно закрытые границы начинают открываться; Шенгенская зона пережила сложный период, но никто не призывает ее демонтировать. Скоро жителям стран ЕС будут снова в полном объеме доступны свобода перемещения через границы и блага единого рынка. Работает усовершенствованная система управления в еврозоне. Институты ЕС последовательно реализуют многочисленные отраслевые политики. Несмотря на определенные сложности, в целом на пространстве ЕС существуют инклюзивные общества, устойчивые демократические политические режимы, высокоразвитые экономики и эффективные системы социальной защиты. Качество жизни в «Европе Евросоюза» по-прежнему выше, чем в подавляющем большинстве регионов мира.

В «Европе Евросоюза» продолжается снижение рождаемости, старение населения и сокращение численности трудоспособного населения. В этом лежит фундаментальная причина слабого роста экономики, который сохранится в долгосрочной перспективе и не позволит сократить экономические диспропорции. Также это определяет продолжающийся спрос на рабочую силу из-за рубежа. В свою очередь приток мигрантов означает сохранение проблем, связанных с их недостаточной интеграцией в принимающие общества, и рост социально-политических издержек.

Не исчезнут те разнообразные и имеющие различную природу кризисы, с которыми ЕС сталкивается в последнее десятилетие. Иногда эти кризисы вызваны провалами регулирования со стороны институтов ЕС. Иногда Евросоюз назначается «козлом отпущения», ответственным за ошибки национальных правительств в ситуации, когда ЕС как организация не имеет ни полномочий, ни ресурсов для реагирования на возникший кризис (например, политика здравоохранения в контексте пандемии коронавируса). Очень многие кризисные явления имеют многоуровневый характер, развиваясь как на общеевропейском, так и на национальном уровне. Однако, как нет риска развала Франции, Италии или Греции, так же нет и риска развала Европейского союза.

Имеющие место в ЕС дисфункции особенно заметны на фоне общего кризиса неолиберальной глобалисткой идеологии. Это усиливает спрос на популистские и правоконсервативные политические проекты, которые практически всегда апеллируют к различным аспектам националистической идеологии и тезису о необходимости «сильного» государства. Именно поэтому таким политическим силам органически свойственна евроскептическая риторика. В то же время выборы 2019 г. в Европарламент показали предел влияния этих сил. На общеевропейском уровне все группы евроскептиков, в том числе входящие в партии мейнстрима, получили около 30% мест в ЕП. При этом их подавляющее большинство — это мягкие евроскептики, стремящиеся не к разрушению ЕС, а лишь к возврату на национальный уровень части ранее коммунитаризированных полномочий. Это означает, что 70% европейской политической элиты поддерживает достигнутый в ЕС уровень интеграции, а значительная её часть высказывается за дальнейшую коммунитаризацию отдельных политик.

Brexit заставляет по-новому взглянуть на тезис о циклическом характере интеграционного процесса. Раньше подобный цикл понимался как смена периодов роста и застоя, теперь же допускается, что в низшей фазе цикла может иметь место регресс. Гипотетически частичная дезинтеграция в ЕС может происходить в форме частичной декоммунитаризации отдельных политик (передачи части полномочий на национальный уровень) и/или изменения методов управления на уровне ЕС, например, возвращения к межправительственным методам принятия решений при минимизации влияния коммунитарных институтов.

В современных условиях лишь в немногих государствах — членах ЕС правительства могут позволить себе последовательную поддержку углубления интеграции по широкому кругу вопросов. Большинство лидеров, вынужденные учитывать внутриполитическую динамику и специфические национальные интересы, по отдельным вопросам готовы искать общие решения на общеевропейском уровне, а по другим — будут склонны минимизировать роль ЕС, чтобы сохранить/вернуть себе свободу рук для проведения национальной политики.

Определяющие факторы развития

Среди вариабельных факторов, которые будут определять развитие ЕС в долгосрочной перспективе следует выделить следующие.

1. Глубина и продолжительность экономического кризиса, начинающегося в 2020 г. Способность в условиях продолжительного периода экономической турбулентности обеспечить социальную справедливость и, как следствие, социальную стабильность. Отметим, что социальная политика является сферой национальной ответственности. До сих пор ЕС был способен помочь отдельным государствам-членам лишь посредством имеющихся у ЕЦБ мер стимулирования экономики и за счет ослабления требований к сбалансированности национальных бюджетов. Оба эти средства уже активно используются.

2. Способность продемонстрировать экономическую и, следовательно, политическую солидарность «сильных» стран со «слабыми». Десятилетняя дискуссия о трансфертном союзе и о евробондах вступила в решающую фазу. Обнародованная 18 мая франко-германская инициатива о создании Европейского фонда восстановления с бюджетом 500 млрд евро, свидетельствует о принципиальном изменении позиции Берлина. Правда, как любое компромиссное предложение, оно уже вызвало критику и со стороны потенциальных доноров, и со стороны стран-реципиентов. В развитие этой инициативы Еврокомиссия в конце мая представила детальные предложения о создании финансового инструмента восстановления экономики. Однако не исключена вероятность выхолащивания этой инициативы.

3. Либерализация рынка труда как реакция на технологические изменения (роботизация, цифровизация). Сопутствующим фактором может стать сокращение социальных гарантий. Сопротивление этим процессам в Европе велико. Однако ради повышения конкурентоспособности и стимулирования экономического роста правительства многих стран ЕС независимо от своих идеологических предпочтений будут вынуждены предпринимать шаги в этом направлении. Эти тенденции могут внести свой вклад в дестабилизацию общественно-политической ситуации, а также способствовать расхождению моделей экономической политики стран ЕС.

4. Нарастание экономических различий между более развитыми (север и запад Европы) и относительно отстающими (юг и восток Европы) экономиками. Именно по последним сильнее ударит разворачивающийся экономический кризис и сокращение международной мобильности. Все реализуемые в ЕС меры не способны сократить эти различия. Но возможно ли остановить усиление этого разрыва –—вопрос открытый.

5. Увеличение экономических различий между государствами-членами может повлечь за собой дальнейший рост ценностных различий, а также усиление на востоке Евросоюза различных вариантов национал-консервативной идеологии (нелиберальной демократии). Помимо Польши и Венгрии, оппонирующие официальному Брюсселю, мягкие евроскептики могут прийти к власти в ряде других стран ЦВЕ.

6. Увеличение экономических и идеологических различий между государствами-членами способно ослабить коммунитарные институты (Комиссия, Европарламент). В этой ситуации все большее количество функций стратегического управления будет переносится в межправительственные форматы (Европейский совет, Совет министров и др.).

7. Рост экономических различий и усиление нелиберальных идеологий в ряде стран ЕС будут подталкивать к дальнейшей дифференциации государств — членов ЕС по уровню политического влияния. В межправительственных форматах внутри ЕС вырастет роль крупных западноевропейских государств.

8. Способность лидирующих стран ЕС сформулировать «большой» проект, который сплотил бы элиты большинства государств-членов и обеспечил широкую общественную поддержку. В качестве такого проекта до недавнего времени ЕС пытался продвигать Зеленую сделку и цифровую политику / цифровой рынок. Не исключено, что в качестве реакции на эпидемию коронавируса будет предложено создание общей политики в сфере здравоохранения. Но вероятнее всего таким «большим» проектом станет перезапуск европейской экономики. Комиссия предлагает привлечь средства в финансовый инструмент «Евросоюз следующего поколения» в объеме 750 млрд евро за счет повышения взноса государств-членов в бюджет ЕС и выпуска ценных бумаг. Впоследствии в течении 30 лет бюджет ЕС будет погашать ценные бумаги за счет использования новых источников финансирования: отчисления от торговли квотами на выброс парниковых газов, консолидированный корпоративный налог и т.п. Если этот план будет реализован, то экономическое влияние ЕС вырастет как вследствие перераспределения больших объемов средств, так и из-за коммунитаризации новых налогов. А продемонстрировав высокий уровень солидарности, ЕС увеличит и свое политическое влияние. Однако успешная реализация этого «большого» проекта не очевидна.

Указанные тенденции несут существенные риски для будущего ЕС. В то же время следует иметь в виду, что все ответственные прагматичные политики в ЕС понимают — сохранение и упрочнение системообразующих проектов ЕС (единый рынок, евро, Шенген) отвечает стратегическим интересам их стран. Сложности, с которыми столкнулась Великобритания в процессе выхода из ЕС, наглядно продемонстрировали цену выхода из ЕС и цену гипотетической деградации Союза. Эта цена настолько высока, что является эффективным стимулом для политических элит государств-членов искать совместные ответы на общие вызовы.

Два сценария развития

Корректный прогноз в сфере социальных наук должен иметь вероятностный характер и предлагать альтернативные варианты развития событий. В зависимости от интенсивности указанных выше тенденций и их сочетания наиболее вероятны два сценария развития ЕС в долгосрочной перспективе.

1. Разобщенный Евросоюз.

Экономический кризис разорвёт заметную долю связей внутри единого рынка ЕС. Часть стран юга и востока Евросоюза не смогут предотвратить общественно-политическую дестабилизацию, вызванную масштабными экономическими бедствиями. В части стран это приведет к власти радикальные несистемные силы. Страны-доноры (по объективным или субъективным причинам) не смогут обеспечить заметную помощь наиболее пострадавшим от экономического кризиса странам периферии. В этих условиях значительная часть последних начнет игнорировать существующие в ЕС правила бюджетной и макроэкономической дисциплины. Управление в зоне евро вернется к ситуации начала 2000-х гг. и сведется к проведению единой денежно-кредитной политики. Возможен выход нескольких стран из зоны евро.

Неспособность ЕС внести свой вклад в решение жизненно важных вопросов экономической стабилизации и посткризисного восстановления поставит крест на реализации каких-либо масштабных интеграционных проектов. В полной мере проявится историческое разделение на Западную и Восточную Европу по базовым параметрам социально-экономического и политического развития. В странах восточной и южной части ЕС усилится влияние внеевропейских игроков: Китая, США, в меньшей степени — России. Это ослабит ОВПБ ЕС. Ряд общих экономических политик Евросоюза будут де факто в значительной степени ренационализированы.

В разобщенном Евросоюзе из всех базовых интеграционных достижений продолжит эффективно функционировать лишь единый рынок.

2. Консолидированный Евросоюз — система «ядра и периферии»

На основе франко-германских предложений институты ЕС и государства-члены сумеют согласовать и общими усилиями реализовать эффективные меры стабилизации экономики после кризиса 2020 г. Получив новые полномочия по перераспределению между странами финансовой помощи, а чуть позже — новые источники налоговых поступлений, институты ЕС существенно усилят свое влияние на экономическую политику государств-членов. Проводимая в течение нескольких лет мягкая денежно-кредитная и макроэкономическая политика будет содействовать восстановлению экономического роста. После этого на основе предложений Германии и Нидерландов как представителей «здоровых» экономик продолжится централизация экономического управления. Институты ЕС, опираясь на поддержку стран-сторонников сокращения рисков, смогут более жестко контролировать национальные бюджеты и состояние банковской системы. Создание бюджета еврозоны завершит переток функций стратегического экономического управления к Еврогруппе.

При этом в самой Еврогруппе выделится группа ключевых стран в составе Германии, Франции, Бенилюкс и нескольких других. Это ядро возьмет на себя функцию выработки внешнеполитической стратегии и направлений перспективного развития ЕС. Ядро сумеет выдвинуть один или два новых масштабных интеграционных проекта, которые, вероятнее всего, будут реализовываться в формате еврозоны (плюс-минус отдельные страны). Тем самым Европейский союз трансформируется в систему «ядра и периферии». Ядро будет гораздо более толерантно к специфике внутриполитической жизни в странах периферии, но сумеет обеспечить эффективный контроль над соблюдением периферийными странами экономического законодательства ЕС.

Трансформация ЕС в систему «ядро-периферия» может сопровождаться возвратом на национальный уровень полномочий в некоторых второстепенных сферах.

По нашим оценкам, сценарий «Консолидированный Евросоюз — система «ядра и периферии» более вероятен (75%). Но риски достаточно велики и не следует исключать сценарий «Разобщенный Евросоюз» (25%). Ключевой фактор, который определит будущее ЕС — это способность окончательно согласовать и в течение двух лет эффективно реализовать общий проект «перезапуска» европейской экономики.

Краткая характеристика Европейского Союза — КиберПедия

Европейский союз — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств.

С населением более 510 млн. жителей, площадью 4 324 782 тыс. кв.км, доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла в 2012 году около 23 % (16,6 трлн долларов) по номинальному значению и около 19 % (16,1 трлн долларов) — по паритету покупательной способности[1].

В настоящий момент в ЕС входят следующие государства: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Словакия, Словения, Португалия, Румыния, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония. Потенциальными кандидатами на вступление в ЕС являются: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Черногория.

Европейский Союз — международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Решения принимаются независимыми наднациональными институтами или посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейский совет, Европейская комиссия (Правительство), Совет Европейского союза (Совет министров), Суд Европейского союза, Европейская счетная палата, Европейский центральный банк и Европейский парламент (избирается каждые пять лет гражданами Союза).

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, создан общий рынок, который гарантирует свободное движение людей, товаров, капитала и услуг. Отменен паспортный контроль в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства.

Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел и вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.

Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Союз является субъектом международного публичного права, имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Общая внешняя политика и политика безопасности предусматривает проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии Союза, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати, делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

Предпосылки создания ЕС

Идея создания объединенной Европы неоднократно выдвигалась в прошлом, особенно в связи с кровопролитными конфликтами в истории европейского континента. Первые проекты объединения Европы относятся к XIII-XV вв. В ХХ в. в межвоенный период между первой и второй мировыми войнами идеи европеизм получили новое дыхание. Но попытки объединения Европы в то время не принесли успеха.

Оно началось в целях предотвращения войны и сотрудничества европейских народов после второй мировой войны. Документы, подписанные в Ялте и Потсдаме создавали, казалось бы, определенные предпосылки для сотрудничества; но противостояние двух систем (капиталистической и социалистической) после войны привело к тому, что это сотрудничество было сведено на нет. На смену антигитлеровской коалиции пришла Европа, разбитая на 2 лагеря; началась очередная в истории Европы тридцатилетняя война в виде «холодной войны». Противостояние между этими двумя лагерями привели к созданию военно-политических организаций.

В этой обстановке интеграционные процессы пошли различными путями:

— в Западной Европе они привели к созданию различных объединений западноевропейских государств, нередко под эгидой США, например, Западноевропейского союза (на основе Брюссельского пакта 1947 года), вошедшего в НАТО в 1949 году;

— в Восточной Европе появились свои объединения под руководством в лице СССР: военно-политическая организация Варшавского договора, а целям экономической интеграции должно было отвечать создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). К сожалению, различные пути интеграции основывались на различных принципах, что и сыграло определяющую роль в их судьбе как на Западе, так и на Востоке. На Востоке Европы ни ОВД, ни СЭВ не выдержали проверки временем. Сам интеграционный процесс на Востоке развивался в рамках прямого принуждения, нередко в виде военной силы. Вместе с крушением тоталитаризма эти интеграционные объединения распались и прекратили свое существование.

История создания ЕС

Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Евросоюзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. В течение последнего же тысячелетия Европа была раздроблена. Европейские мыслители старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции.

Эта идея получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший 19 сентября 1946 года в своей речи в Цюрихском университете к созданию «Соединённых штатов Европы», аналогичных Соединённым Штатам Америки. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе.

Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии, в качестве меры пресечения дальнейших войн между Германией и Францией.

Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское объединение угля и стали (1957-2002) с шестью странами-членами: Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество(ЕЭС, Общий рынок, 1957-1993) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom — European Atomic Energy Community). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств.

Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (EC — European Community). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января 1958.

В 1959 году членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

Еще на подготовительном этапе к подписанию Римских договоров часть западноевропейских стран посчитала предложенный федералистский вариант социально-экономической интеграции чрезмерным. Такие страны как Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария образовали в 1960 году Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). В рамках этой организации интеграция ограничивалась построением зоны свободной торговли. Однако по мере успешного развития ЕЭС одна за другой страны ЕАСТ стали стремиться к переходу в ЕЭС.

8 апреля 1965 года в Брюсселе был подписан «Договор слияния» (или Брюссельский договор), который объединил органы Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в единую организационную структуру. Договор вступил в силу 1 июля 1967 года.

Первоочередной задачей после подписания Римского договора было создание Таможенного союза (англ. European Union Customs Union) — таможенный союз стран Европейского союза и ряда других стран, важная составляющая общего рынка. Его создание завершилось в 1968 году. Главными были следующие мероприятия:

Ø отмена всех таможенных пошлин и ограничений между странами-членами;

Ø введение единого внешнего тарифа в отношении товаров третьих стран, одинакового для всего Европейского сообщества (прибыль от его взыскания стала одним из источников формирования собственных ресурсов Сообщества)

Ø общая торговая политика как внешний аспект таможенного союза (на международном уровне Сообщество выражает общую позицию всех государств-членов).

В 1985 году в деревне Шенген (Люксембург) было подписано соглашение о создании Шенгенской зоны, которая на данный момент включает в себя двадцать шесть европейских государств. В плане международных путешествий Шенгенская зона действует во многом подобно единому государству с пограничным контролем на внешней границе — при въезде и выезде из зоны, но без пограничного контроля на внутренних рубежах государств, входящих в эту зону.

Шенгенская зона начала своё существование 26 марта 1995 года, когда пограничный контроль был отменён на внутренних границах между семью государствами: Бельгия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Испания. В 1997 году к ним присоединились Италия и Австрия. В 1999 году по Амстердамскому договору соглашение стало частью acquis communautaire (существующей на сегодня совокупности правовых норм ЕС, принимаемых страной при вступлении в ЕС). В 2000 году к зоне присоединилась Греция, а в 2001 году в Шенгенскую зону вошли государства-члены Скандинавского паспортного союза (Дания, Финляндия, Швеция), а также государства, не входившие в Европейский союз, — Исландия и Норвегия.

В 2007 году в зону вошли ещё 9 стран — Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения (все они стали членами ЕС тремя годами ранее). Швейцария присоединилась к шенгенской зоне 12 декабря 2008 года, Лихтенштейн — 19 декабря 2011 года, они стали соответственно третьим и четвёртым государством в зоне, не входящими в Европейский союз.

Существовавшая изначально отдельно от Европейского союза нормативно-правовая база Шенгенской зоны была инкорпорирована в единое законодательство сообщества при вступлении в силу Амстердамского договора в 1999 году, хотя Шенгенская зона официально включает и четыре страны, не входящие в ЕС: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн, а также де-факто включает ещё три европейских микро-государства: Монако, Сан-Марино и Ватикан, которые также не являются членами ЕС. Кроме того, со стороны ещё одной страны, Андорры, отсутствует внутренний пограничный контроль на границах со странами шенгенской зоны. Все страны Европейского союза, кроме Великобритании и Ирландии, обязались войти в Шенгенскую зону, и все, кроме Румынии, Болгарии, Кипра и Хорватии, уже сделали это. На данный момент зона охватывает площадь в 4 312 099 км², на которой проживают свыше 400 млн человек.

Достижения интеграции в социально-экономической области, а также глобальные изменения в мировой экономике и политике требовали создания более тесных форм взаимодействия интегрирующихся государств. Это было отражено в ряде инициатив 1980-х годов, главной из которых стало принятие Единого европейского акта 1986 года (ЕЕА). Акт был подписан в Люксембурге 17 февраля 1986 года, и в Гааге 28 февраля 1986 года. Вступил в силу 1 июля 1987 года, в рамках комиссии Делора. Акт нацеливал Европейское сообщество на создание общего рынка к 31 декабря 1992 года, и сформулировал принципы Европейского политического сотрудничества.

С падением коммунистического режима в странах центральной и восточной Европы, европейцы стали ближе друг другу. Подписание Договора о Европейском Союзе в 1992 году в Маастрихте (Нидерланды) дало Европейским сообществам не только новое официальное название – ЕС, но законодательно закрепило озвученные в ЕЕА цели.

Амстердамский договор 1997 года подтвердил основные цели Союза и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В Договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д.

В 1990-е годы, когда стало очевидно, что в ближайшем будущем произойдёт самое масштабное в истории расширение ЕС (с 15 до 25 членов), встал вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов. До сих пор в ЕС при принятии важнейших решений действовал принцип консенсуса — но с расширением состава возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся надолго заблокированными.

Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент Франции Валери Жискар д`Эстен. Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004.

29 октября 2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.

Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу. На референдумах в 2005 г. во Франции и Нидерландах проект был отвергнут.

На саммите ЕС 22-23 июня 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе»— облегчённой версии, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне 13 декабря 2007 года

Лиссабонский договор (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества», англ. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community). Был призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, или Договор о реформе ЕС, созданный с целью улучшения функционирования Европейского союза в составе 28 стран-членов и укрепления его роли и позиций на мировой арене в условиях резких глобальных изменений, был окончательно согласован на Межправительственной конференции в Лиссабоне 19 октября 2007 года.

Задуманный как «инструментарий», этот во многом инновационный договор призван заложить основы функционирования Евросоюза на ближайшие 15—20 лет. Подписание Договора 13 декабря 2007 г. открыло период, когда страны-члены проводили процесс его ратификации. Осложнения возникли в таких странах, как Ирландия и Чешская республика, где для его одобрения была необходима поддержка 3/5 парламента, а в случае с Ирландией ещё и поддержка населением страны на референдуме.

Тем не менее, одобрение в парламентах и на референдумах 27 стран завершило 15-летнюю дискуссию о политической и институциональной реформе ЕС, которая была начата подписанием Маастрихтского договора в 1992 г. Необходимость внесения изменений в основополагающие договоры ЕС была вызвана тем, что всего за два с половиной года (апрель 2004 — 1 января 2007 гг.) число стран-членов возросло с 15 до 27, а их совокупное население достигло почти полмиллиарда человек. Договор призван заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 г.). Когда в 2005 году на референдумах во Франции и Нидерландах Конституция была отклонена, Европейский союз оказался в институциональном тупике. Чтобы двигаться дальше, было необходимо серьёзно упростить структуру коллективных органов, принципы и порядок их работы, сделать их деятельность более понятной и прозрачной. На решение этой двуединой задачи и направлен Лиссабонский договор.

Договор о реформе закрепил баланс между целями и интересами стран-членов ЕС, придав последнему статус «сверхдержавы». Текст Договора вносит изменения в три основополагающих документа ЕС: Договор об учреждении Европейского сообщества (Римский договор, 1957 г.), Маастрихтский договор, 1992 г. и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, 1957 г. После подписания и ратификации Договор о реформе перестаёт существовать как единый текст, а нововведения инкорпорируются в три перечисленные выше документа.

Расширение ЕС

Краткая история Европейского Союза

Европейский Союз, каким мы его знаем, начал свой путь более полувека назад. Мечтательные лидеры собрались вместе, чтобы создать экономическую и политическую стабильность, чтобы обеспечить долгосрочный мир в Европе. С тех пор многие другие пошли по их стопам, стремясь закрепить это видение путем заключения последовательных договоров.

В 1951 году Парижский договор учредил Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), первое из серии договоров, направленных на расширение сотрудничества в Европе.Странами-основателями ЕОУС были Бельгия, Франция, Западная Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды.

После успеха ЕОУС отцы-основатели расширили свое сотрудничество, подписав Римские договоры в марте 1957 года, учредив Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Целью ЕЭС было создание общего рынка, основанного на свободе передвижения людей, товаров, услуг и капитала.В 1968 году таможенные пошлины между странами ЕЭС были отменены, и была введена первая общая политика в отношении сельского хозяйства и торговли. Наряду с ЕЭС был создан Евратом для содействия мирному использованию ядерной энергии в Европе.

Европейские сообщества были прочно закреплены к середине 60-х годов и подтолкнули ЕС вперед. Однако лидеры Еврокомиссии считали, что Сообщества можно улучшить.Согласно Договору о слиянии, все три сообщества были объединены в одно, управляемое Единой комиссией, Советом и Собранием. Это был значительный шаг навстречу ЕС, каким мы его знаем.

По мере роста Еврокомиссии ее лидеры осознали необходимость расширения свободного перемещения товаров и услуг. Это помогло бы ЕС создать богатство и рабочие места. Следовательно, они создали единый рынок, как это предусмотрено в Едином европейском акте (СЭО), что, несомненно, является одним из величайших достижений ЕС.Единый рынок открыл путь к усилению конкуренции, повышению эффективности и снижению цен.

Маастрихтский договор, подписанный 7 февраля 1992 года, учредил Европейский Союз (ЕС) на основе трех столпов: Европейские сообщества, Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP) и Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (JHA). ). Он представил концепцию европейского гражданства, расширил полномочия Европейского парламента и основал экономический и валютный союз (ЭВС).

Необходимость решения новых проблем привела к Амстердамскому договору, поправке к предыдущим договорам. Государства-члены почувствовали необходимость обеспечить свободу передвижения для поднятия экономики ЕС. Таким образом, Амстердамский договор включил новые положения о Шенгенском соглашении в рамки ЕС. В то время Шенген все еще оставался межправительственной формой сотрудничества между 5 государствами-членами.

Ниццкий договор, подписанный в 2001 году, рационализировал институциональную систему в попытке сохранить эффективность при подготовке к четвертому и крупнейшему расширению ЕС; Мальта была частью этого расширения.

После 5-го расширения ЕС столкнулся с новыми бюрократическими проблемами. В результате Лиссабонский договор, подписанный в 2007 году, упростил методы работы, правила голосования и учредил президента Европейского совета.Кроме того, в Договоре была создана должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Это усилило присутствие ЕС в международной сфере.

BBC News — Профиль: Европейский Союз

Европейский Союз, или ЕС, описывает себя как семью демократических европейских стран, приверженных совместной работе во имя мира и процветания.

Организация наблюдает за сотрудничеством между своими членами в различных областях, включая торговлю, окружающую среду, транспорт и занятость.

1 мая 2004 г. ЕС принял 10 новых членов, большинство из которых были бывшими коммунистическими странами, что сделало большой шаг на пути к ликвидации разделенной Европы после Второй мировой войны.

Новыми участниками стали Чешская Республика, Кипр, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения.

Однако планы по введению конституции, призванные обеспечить бесперебойную работу расширенного ЕС, неоднократно терпели неудачу на различных национальных референдумах, пока не был принят пересмотренный «Лиссабонский» договор о реформе. Он вступил в силу в декабре 2009 года.

История

Более полувека назад именно разрушения, вызванные Второй мировой войной в Европе, лежали в основе настоятельной необходимости налаживания международных отношений для защиты от повторения подобных катастроф.

Французские государственные деятели Жан Монне и Робер Шуман считаются архитекторами принципа, согласно которому лучший способ начать процесс объединения Европы — это развитие экономических связей.

Эта философия легла в основу Парижского договора, подписанного в 1951 году.Он учредил Европейское сообщество угля и стали (ECSC), к которому присоединились Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург.

В соответствии с Римским договором, который вступил в силу в 1958 году, эти шесть стран основали Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии для совместной работы с ЕОУС.

В 1967 году три сообщества объединились и стали называться Европейскими сообществами (ЕС), основное внимание которых уделялось сотрудничеству в экономических и сельскохозяйственных делах.

Дания, Ирландия и Великобритания стали полноправными членами ЕС в 1973 году, Греция присоединилась в 1981 году, Португалия и Испания в 1986 году, Австрия, Финляндия и Швеция в 1995 году.

Маастрихт и далее

Договор о Европейском союзе, подписан в Маастрихте в 1991 году официально учредил Европейский Союз в качестве преемника ЕС.

В то же время Маастрихт расширил концепцию Европейского союза на новые области. Он представил Общую внешнюю политику и политику безопасности и перешел к координирующей политике ЕС по вопросам убежища, иммиграции, наркотиков и терроризма.

гражданство ЕС было введено впервые, что позволило людям из стран-членов свободно перемещаться между государствами-членами. Договор включал Социальную главу, от которой отказалась Великобритания, излагающая политику ЕС в отношении прав рабочих и других социальных вопросов.

Важно отметить, что Маастрихт установил график экономического и валютного союза и определил экономические и бюджетные критерии, которые определят, когда страны будут готовы к вступлению.

Последующий Пакт о стабильности и росте ужесточил подход к этим критериям, подчеркнув, что строгая финансовая дисциплина и координация будут иметь жизненно важное значение для успеха экономического и валютного союза. Он также установил штрафы для членов, неспособных контролировать бюджетный дефицит.

Денежные трудности

Единая европейская валюта, евро, была официально принята 11 государствами-членами в 1999 году. Греция, которой потребовалось больше времени, чтобы соответствовать критериям конвергенции, присоединилась двумя годами позже.Дания, Швеция и Великобритания предпочли не присоединяться.

Неспособность многих стран еврозоны придерживаться добровольных правил в отношении государственного долга спровоцировала крупный финансовый кризис в 2009 году. К концу того же года Греция была обременена долгом в размере 113% ВВП, что почти вдвое превышает объемы еврозоны. лимит 60%.

После пакета мер по спасению Греции в размере 110 млрд евро, согласованного в мае 2010 года другими членами еврозоны и МВФ, другие государства-члены ЕС с крупной задолженностью — особенно Ирландия, Португалия и Испания — стали подвергаться пристальному вниманию.

В ноябре 2010 года был согласован пакет помощи ЕС / МВФ для Ирландии на общую сумму 85 миллиардов евро, а в мае 2011 года была одобрена помощь Португалии в размере 78 миллиардов евро. К концу лета задолженность Испании, Италии и Кипра также стала поводом для беспокойства.

Признаки того, что долговая инфекция распространяется за пределы периферии еврозоны, вызвали шум призывов к незамедлительным действиям, и на экстренном саммите в октябре 2011 года лидеры Европы согласовали пакет мер, который включал усиление основной помощи еврозоне фонд до 1 трлн евро.

Это, однако, не помогло ни решить продолжающийся кризис доверия к валюте, ни устранить разногласия между основными экономиками Европейского Союза по поводу того, как с ним бороться. Франция и Германия стремились к гармонизации налогообложения еврозоны, в то время как Великобритания требовала гарантий для своего финансового сектора.

В 2012 году долговой кризис в Греции и Испании обострился, а избрание социалистического правительства во Франции оставило Германию изолированной как главного сторонника жесткой экономии в еврозоне.

Чувствуя потребность в лидерстве, в июне 2012 года власти Европейского Союза представили свое собственное видение будущего, которое дало им гораздо большую власть, включая европейское казначейство с контролем над национальными бюджетами. Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу сказал, что этот «решающий момент для европейской интеграции» был разработан, чтобы укрепить еврозону и предотвратить будущие кризисы в течение десятилетнего периода, но критики не видели в нем решения насущных долговых проблем.

Прочие ключевые вопросы

Сторонники притока новых государств-членов в 2004 г. считали расширение ЕС лучшим способом налаживания экономических и политических связей между народами Европы, чтобы положить конец разделениям прошлого.

Они надеялись разделить крупнейший в мире единый рынок и, таким образом, укрепить и укрепить стабильность и процветание.

Критики подчеркнули тот факт, что средний ВВП на душу населения в новых странах-членах составлял 40% от среднего показателя для существующих стран ЕС, что делало их экономическим бременем.

Некоторые также утверждали, что процесс принятия решений в ЕС застопорится по мере увеличения числа стран за круглым столом.

В некоторых кругах высказывались опасения, что вступившие в ЕС члены увидят огромный приток иммигрантов из бывших коммунистических государств в поисках лучшей работы и перспектив получения дохода.

Договор о реформе

Расширение почти наверняка продолжится. Болгария и Румыния присоединились в январе 2007 года, Хорватия, как ожидается, станет 28-м государством-членом ЕС в середине 2013 года, а в 2009 году Сербия подала официальную заявку на вступление. Переговоры о возможном присоединении Турции начались в октябре 2005 года.

С приближением первой большой волны расширения, в 2002 году была создана конвенция для разработки проекта конституции ЕС, призванной упорядочить и заменить сложный набор договоров и соглашений, которые затем регулировали его, и определить полномочия органа. .

После интенсивных переговоров окончательный текст конституции был одобрен на встрече 25 глав государств ЕС в Брюсселе в июне 2004 года.

Однако каждая страна ЕС должна была ратифицировать конституцию — через национальный парламент или общественный референдум — прежде, чем он вступит в силу. Хартии был нанесен серьезный удар в мае и июне 2005 года, когда ее отвергли французские и голландские избиратели.

Принятие конституции было отложено, но с принятием Германией председательства в ЕС в январе 2007 года она снова была снова включена в повестку дня.

Переговоры по новому Договору о реформе проходили в течение 2007 года, и 13 декабря в столице Португалии был подписан так называемый Лиссабонский договор.

Большинство европейских лидеров признали, что основная суть конституции будет сохранена, но они утверждали, что Лиссабон просто внес поправки в предыдущие европейские договоры, а не обозначил какой-либо фундаментальный сдвиг в полномочиях.

Ожидалось, что все 27 стран ЕС ратифицируют Договор в 2008 году с целью его вступления в силу в 2009 году.Однако в июне 2008 года в нем произошла суматоха после того, как избиратели в Ирландии — единственной стране, проводившей референдум по этому вопросу — заявили решительное «против».

Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу призвал другие страны продолжить ратификацию Договора, и Ирландия одобрила его на втором референдуме в октябре 2009 года.

Процесс ратификации был завершен в следующем месяце, когда президент Чехии-евроскептика Вацлав Клаус, наконец, подписал его.

Новое президентство

В ноябре Совет министров утвердил премьер-министра Бельгии Хермана Ван Ромпея в качестве первого президента Европейского совета после отклонения нескольких других высокопоставленных кандидатур, включая кандидатуру бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра.Г-н Ван Ромпей вступил в должность в январе 2010 года.

Комиссар Европейского Союза по торговле, британская баронесса Эштон, была одновременно назначена Высоким представителем по иностранным делам. Она вступила в должность, когда в декабре 2009 года вступил в силу Лиссабонский договор.

Под председательством баронессы Эштон министры иностранных дел ЕС заняли более согласованную позицию по вопросам на Ближнем Востоке, в частности, по санкциям против ядерной программы Ирана. В январе 2012 года они запретили импорт иранской нефти, сделав серьезный шаг против властей Тегерана.

Г-н Ван Ромпей был избран сроком на два с половиной года, чтобы заменить сменяющееся каждые шесть месяцев президентство и привести к перераспределению власти между Комиссией, Парламентом и Советом.

Число членов Комиссии будет сокращено в 2014 году, так что не в каждой стране-члене будет свой собственный комиссар.

Парламент будет поставлен наравне с Советом по большинству вопросов, в том числе по важнейшим областям бюджета и сельского хозяйства, в рамках системы, получившей название «совместное решение».

Комиссия и Суд будут иметь расширенные полномочия в сфере правосудия и внутренних дел.

Национальные вето будут сняты в некоторых областях, но сохранятся в отношении налогов, внешней политики, обороны и социального обеспечения.

Кроме того, произойдет перераспределение веса голосов между государствами-членами, которое будет поэтапно в период с 2014 по 2017 год, при этом 55% государств-членов будут иметь право принимать определенные меры, поскольку они составляют 65% населения ЕС.

Сообщество World of Tanks — место встречи игроков бесплатной военной MMO-игры

Меню
Мир танков
Wargaming.сеть

• ИГРА

  • Скачать игру
  • Новости
  • Танкопедия
  • Руководство для новичков
  • В развитие
  • Полное руководство
  • Экономика
  • Достижения
  • Обновления
  • Безопасность аккаунта

• Рейтинги

  • Рейтинги достижений
  • Рейтинги автомобилей
  • Ранговые бои

• Кланы

  • Крепость
  • Глобальная карта
  • Рейтинги кланов
  • Мой клан
  • Найти клан
  • Клановый портал
  • Рейтинг сезона

• Турниры

• Средства массовой информации

Аббревиатуры Европейского Союза

Европейский Союз — это группа из 27 стран по всей Европе, которые объединились в союз, основанный на политической и экономической совместимости и слиянии.В интересах краткости и эффективности многие страны можно легко сократить до двух букв. Эти официальные сокращения ЕС используются в ряде мест, в том числе в правительственной документации.

Страны ЕС

Чаще всего вы можете встретить сокращения в Европейском Союзе (ЕС) в названиях самих стран.

• AT — Австрия
• BE — Бельгия
• BG — Болгария
• CY — Кипр
• CZ — Чехия
• DE — Германия
• DK — Дания
• EE — Эстония
• ES — Испания
• — Финляндия
• FR — Франция
• GR — Греция
• HR — Хорватия
• HU — Венгрия
• IE — Ирландия
• IT — Италия
• LT — Литва
• LU — Люксембург
• LV — Латвия
• MT — Мальта
• NL — Нидерланды
• PO — Польша
• PT — Португалия
• RO — Румыния
• SE — Швеция
• SI — Словения
• SK — Словакия

Страны, не входящие в ЕС, в Европе

Есть 25 других стран, штатов и территорий, которые находятся в Европе, но не входят в ЕС.Найдите их сокращения в нашем Списке кодов стран Европы.

Валюты ЕС

Хотя легко предположить, что евро (EUR) является единственной валютой, используемой в Европейском союзе, это просто не так. В дополнение к современным валютам ЕС, перечисленным ниже, страны Европейского союза ранее использовали свои собственные местные валюты, такие как австрийский шиллинг (ATS), эстонская крона (EEK), итальянская лира (ITL), немецкая марка (DEM ) и французский франк (FRF), среди прочих.

• BGN — Болгарский лев
• CZK — Чешская крона
• DKK — Датская крона
• EUR — Евро
• HRK — Хорватская куна
• HUF — Венгерский форинт
• PLN —
• польских злотых
• PLN —
• польских злотых SEK — Шведская крона

Сокращения языков Европейского Союза

Поскольку несколько стран составляют Европейский Союз, имеет смысл, чтобы каждая из них также имела свое собственное сокращение языка. Узнайте, как сокращаются 24 официальных языка ЕС, здесь.

• BG — болгарский
• CS — чешский
• DA — датский
• DE — немецкий
• EL — греческий
• EN — английский
• ES — испанский
• ET — эстонский
• FI — финский
• FR — Французский
• GA — ирландский
• HR — хорватский
• HU — венгерский
• IT — итальянский
• LT — литовский
• LV — латышский
• MT — мальтийский
• NL — голландский
• PL — польский

Португальский

• RO — румынский
• SK — словацкий
• SL — словенский
• SV — шведский

Организации и программы ЕС

Помимо сокращения названий европейских стран, в ЕС также есть несколько сокращенных форм официальные организации и программы.

• BEUC — Европейская организация потребителей
• CAP — Общая сельскохозяйственная политика
• CEPS — Центр исследований европейской политики
• CJEU — Суд Европейского союза
• COE — Колледж Европы
• COPA — Комитет профессионалов Сельскохозяйственные организации
• CoR — Европейский комитет регионов
• COSAC — Комитет Конференции по делам сообщества и Европы
• EBF — Европейская банковская федерация
• EBU-UER — Европейский вещательный союз
• ECA — Европейский аудиторский суд
• ECF — Европейский культурный фонд
• ECFIN — Экономические и финансовые вопросы
• ECU — Европейская валютная единица
• EDPS — Европейский надзорный орган по защите данных
• EDPB — Европейский совет по защите данных
• EEAS — Европейская служба внешних действий
• EEB — Европейское бюро по окружающей среде
• EESC — European Economic and Soc ial комитет
• EIB — Европейский инвестиционный банк
• EFC — Экономический и финансовый комитет
• EFTA — Европейская ассоциация свободной торговли
• EMS — Европейская валютная система
• EPC — Комитет экономической политики
• ЕС — Европейский союз
• ERUATEX — The Европейская конфедерация одежды и текстиля
• EUROSTAT — Статистическое управление Европейского Союза
• GATT — Генеральное соглашение по тарифам и торговле
• IEEP — Институт европейской экологической политики
• IPT — Промышленный и парламентский траст
• JRC — Объединенный исследовательский центр
• NAA — Североатлантическая Ассамблея
• OCT — Заморские страны и территории
• OECD — Организация экономического сотрудничества и развития
• OJ — Официальный журнал Европейского Союза

Сокращения Европейского Союза

Европейский Союз — большая организация, которая охватывает множество стран.Сокращения упрощают оформление документов и добавляют ясности. По большей части аббревиатуры очень хорошо известны, что позволяет каждому легко узнать, о какой стране, организации, офисе или программе идет речь, без особых проблем.

Хотите узнать больше сокращений? Просмотрите все 50 сокращений штатов США или познакомьтесь с миром компьютерных сокращений!

Майкл Кван

B.A. Психология и английский язык

Основание ЕС

В конце 1940-х годов, после огромных страданий и разрушений, вызванных двумя мировыми войнами, возникла острая необходимость в обеспечении прочного мира на европейском континенте.

Имея это в виду, министр иностранных дел Франции Роберт Шуман предложил Германии, чтобы важные военные отрасли угля и стали управлялись на объединенном рынке под руководством более высокого уровня. Вместе с Бельгией, Италией, Люксембургом и Нидерландами они основали Европейское сообщество стали и угля (ECSC) в 1951 году. Целью, изложенной в декларации Шумана от 9 мая 1950 года, было «развязать войну между Францией и Германия не только немыслима, но и материально невозможна ».ЕОУС, в свою очередь, позволил Германии вернуться на европейскую арену на равных. Помимо ЕОУС, Римские договоры 1957 г. учредили Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Договор о слиянии 1965 года объединил ЕОУС, ЕЭС и Евратом в рамках единой институциональной структуры (Комиссия, Совет министров, Европейский парламент, Европейский суд), вместе сформировав Европейские сообщества.

Целью ЕС было создание внутреннего рынка со свободным перемещением товаров, людей, услуг и капитала.Одновременно она расширилась территориально. В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Ирландия и Дания, за ними последовали Греция в 1981 г. и Испания и Португалия в 1986 г. Интеграция снова набрала обороты в середине 1980-х гг., Когда Единый европейский акт (СЭО) 1986 г. поместил всю территорию внутреннего рынка по правилу квалифицированного большинства голосов, создавая тем самым условия для более эффективного функционирования.

Вскоре после этого, в 1989 году, на континенте произошли фундаментальные и неожиданные перемены: Венгрия открыла свои границы на Запад, и Стена пала в разделенном Берлине.За этим последовал распад Советского Союза в 1991 году. После окончания холодной войны и воссоединения Германии Европейский Союз был создан в 1992 году в соответствии с Маастрихтским договором, который также ввел трехступенчатую структуру с Европейские сообщества в качестве первого столпа, добавив Общего внешнеполитического курса и политики безопасности (ОВПБ) в качестве второго столпа, а Правосудие и внутренние дела (JHA) в качестве третьего столпа, что усилило сотрудничество в области правоохранительной деятельности и внутренних дел.В первом компоненте решения ЕС в основном принимались по принципу квалифицированного большинства голосов, тогда как во втором и третьем столпах межправительственное сотрудничество было правилом, и решения принимались единогласно.

Европейский Союз — Руководство по глобальным санкциям

• Глобальное руководство по санкциям
• Домашняя страница Eversheds Sutherland
• Санкции против Эвершедса Сазерленда, страницы

.