Беженцы из россии: Количество беженцев из России резко выросло — люди бегут от преследования властей | Yle Uutiset

Количество беженцев из России резко выросло — люди бегут от преследования властей | Yle Uutiset

Фото: Antti Kolppo / Yle

За этот год в Финляндии получили убежище 113 россиян — в десять раз больше, чем в прошлом году. В основном это свидетели Иеговы, северные кавказцы и политические активисты.

Александр Хорршр приехал в Финляндию из Москвы три года назад. В центре для просителей убежища в Хельсинки он был далеко не единственным гражданином России. В 2016 году вместе с Александром запросили убежища в общей сложности 192 россиянина.

Александру предоставили убежище уже летом, через несколько месяцев после его приезда. В этот год положительное решение получил еще 51 человек, покинувший Россию.

Фото:
Lasse Isokangas / Yle

Со многими из тех, с кем Александр познакомился в центре для беженцев, он поддерживает связь до сих пор.

— Мы приехали, не имея с собой практически ничего, и люди успешно учатся, работают, открывают здесь свое дело.

— Если обобщить, самое главное их впечатление о Финляндии состоит в том, что они восхищены здешней социальной защитой и тем, насколько эффективно работает местная бюрократия.

Кто они — беженцы из России? Это, главным образом, северные кавказцы, свидетели Иеговы и политические активисты. Есть также представители сексуальных меньшинств.

В среднем в год около 200 россиян запрашивают убежище в Финляндии. Однако за 2017-2018 годы количество просителей более чем удвоилось, в основном за счет иеговистов. В апреле 2017 года Россия запретила деятельность религиозной организации, назвав свидетелей Иеговы экстремистами.

Если в прошлом году в Финляндии получило убежище всего 15 россиян, то к концу октября этого года статус беженца предоставили уже 113 гражданам России. Причиной этому послужило как раз то, что в этом году рассматривали также прошлогодние заявки — в общей сложности чиновники успели обработать уже 598 запросов.

В этом году количество новых прошений пошло на спад.

Фото:
Lasse Isokangas / Yle

«Пять лет лишения свободы»

Александр Хорршр относится к группе «политические активисты».

Все началось еще в 2011 году, когда в России начались крупные протесты, связанные с фальсификацией на выборах.

— Я и до этого интересовался политикой, но не участвовал активно. Когда я первый раз пришел на митинг, увидел людей и почувствовал эмоциональный заряд, мне захотелось стать частью этого движения, которое объединяет людей, желающих обрести субъектность в жизни своей страны.

— Я вступил в политическую партию, был кандидатом на выборах в координационный совет оппозиции, и проводил акции, согласованные и несогласованные, — рассказывает Александр.

Когда все начиналось, Александру было 27 лет. Он стал политическим активистом, после чего его деятельностью заинтересовалось ФСБ.

— Они нашли повод, чтобы завести уголовное дело против меня. Суть уголовного дела в том, что им не нравятся мои посты в социальных сетях. Некоторые из них были признаны экстремистскими, и мне грозило 5 лет лишения свободы. Я вместо этого решил покинуть Россию и просить убежище в какой-то цивилизованной стране.

В Финляндию он прибыл из чисто практических соображений.

— Когда против меня завели уголовное дело, я был к этому не готов. У меня не было визы ни в одну страну. Моим вариантом А было нелегальное пересечение границы. Поскольку рядом с Россией не так много стран, выбор пал на Финляндию. Впоследствии я от этого плана отказался, мне удалось сделать туристическую визу, и я попал в Финляндию легально.

Сначала Александр в течение полугода жил в центре для просителей убежища в Хельсинки, после чего ему предоставили жилье в деревне на западном побережье Финляндии. Вместе с ним в Финляндию переехали дочь и жена. После предоставления официального статуса семья перебралась в ближайший город Вааса.

Александр Хорршр

Фото:
Александр Хорршр

«Здесь можно быть самим собой без оглядки»

Политические активисты, которые просят убежище в Финляндии — довольно разнородная группа. Как говорит Отсо Пааси, начальник отделения из Иммиграционной службы, они могут быть как отдельными активистами местного уровня, так и членами организованных активистских групп. Некоторые просители рассказывали, что либо частные лица, либо чиновники нарушали их права, некоторым угрожали, и они боятся оставаться в России.

По мнению Александра, просвета в политической жизни России не видно.

— Дела идут плохо, динамика крайне неутешительная. Когда я уезжал, мы были первыми птичками, то есть только начиналось закручивание гаек. Сейчас некоторые практики просто ужасающие. Людей могут зажать просто за участие в митингах, несмотря на то, что это гарантированное конституцией право. Активистам поступают угрозы, иногда на них совершаются нападения. Дела определенно идут плохо, и я не вижу, чтобы оппозиционные силы нашли какой-то эффективный ответ в данный момент.

В Финляндии беженцам живется спокойно. Люди имеют социальную защиту, многие учатся, растят детей, открывают свой бизнес. А главное:

— Здесь можно быть самим собой без оглядки на мнение других людей и на мнение правящей партии, — говорит Александр.

Оставив за собой Россию, не боится ли он покушений или притеснений здесь, в Финляндии?

— Я не считаю себя настолько крупной политической фигурой, чтобы на меня осуществляли покушения. Но, вместе с тем, я точно также не считал себя крупным и заметным активистом в России, однако на меня выделили целых семь следователей в ФСБ. Так что… Может быть немножечко и опасаюсь и держу ушки на макушке.

Прием беженцев в России: Донбасс опаснее Сирии? | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

На своем мобильном телефоне сириец Хасан Хадж Ханзал показывает фотографии жены и детей. Его старшие сыновья ходят в школу и говорят по-русски лучше, чем по-арабски. Младшая дочь родилась в России. Хасан и его семья живут в Подмосковье. В сентябре у мужчины заканчиваются документы на временное убежище в России, продлевать их ему отказываются.

Хасан приехал в Россию в 2011 году по работе, еще до начала гражданской войны в Сирии. А вскоре перевез и жену с детьми. Когда в Сирии начались беспорядки, его братья вышли на улицу протестовать против режима президента Башара Асада. Хасан говорит, что из-за этого ему теперь опасно возвращаться на родину.

Его братья и родители тоже покинули страну и живут в Турции. Все эти восемь лет Хасан не видел свою семью. «Я бегу ради своих детей», — говорит Хасан по-русски с легким акцентом. За эти восемь лет он уже прилично выучил язык. «Мы не просили ни помощи, ни денег. Дайте просто документ, чтобы мы могли работать», — добавляет мужчина.

Россия принимает все меньше беженцев

В России проживает несколько тысяч сирийцев. По данным комитета «Гражданское содействие», благотворительной общественной организации, которая оказывает помощь беженцам и мигрантам, за весь период гражданской войны статус беженца в России просили 2585 выходцев из Сирии, а предоставили его только одному из них. Еще один сириец получил этот статус до начала конфликта.

Хасан Ханзал

Институт убежища в России деградирует, считают в «Гражданском содействии». Страна принимает все меньше беженцев, при том что их число во всем мире неуклонно растет. Так, за весь 2018 год статус беженца в России получили лишь 30 человек. Это исторический минимум.

Чаще всего людям удается подать документы на «облегченную» версию статуса беженца — временное убежище. По закону этот статус предоставляется «при наличии оснований для признания лица беженцем». К таким основаниям относятся, например, обоснованные опасения человека стать жертвой преследований, как из-за политических убеждений, так и по признаку расы или национальности. Временное убежище действует только год, и нет никаких гарантий, что его потом продлят.

Кому в России дают убежище

По данным Росстата, на конец 2018 года статусом беженца в России обладали всего 572 человека. Еще около 77 тысяч имели временное убежище. В 98 процентах случаев это граждане Украины. Временное убежище в России предоставляли почти всем гражданам из Луганской и Донецкой областей, которые обратились в миграционные службы. А с этого года жители этих областей могут получить российское гражданство по упрощенной процедуре.

Хасан показывает фотографию своих детей

Беженцам из других стран получить официальный статус сложно, потому что миграционные органы создают препятствия при попытках подать документы и при обжаловании отказов в предоставлении убежище, пояснили в «Гражданском содействии».Например, в марте 2018 ищущего убежище узбека миграционная служба направила сразу в суд на выдворение из страны. Только обратившись в ЕСПЧ, адвокатам «Гражданского содействия» удалось остановить выдворение.

Однако это касается далеко не всех. Недавно российские власти предоставили временное убежище семье из Германии. Состоящая из восьми человек семья Грисбах, принадлежит к немецкому движению рейхсбюргеров, члены которого не признают легитимность немецкой власти. Считая, что в Германии им и их детям угрожает опасность, Андре (Andre Griesbach) и Карола Грисбах (Carola Griesbach) c детьми и внуками в 2015 году отправились в Россию на микроавтобусе. В ответ на запрос газеты Bild в российском МВД сообщили, что решение о предоставлении им временного убежища было принято на основании их «личных жизненных обстоятельств».

«Это политический шаг», — считает председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. По ее мнению, российские власти тем самым хотели показать ФРГ, что «и от вас едут, посмотрите. Мы не только из горячих точек принимаем, а вообще всех обиженных готовы принять».

Сигнал сверху: статус беженца не давать

Россия ратифицировала конвенцию ООН о беженцах в 1992 году. А вскоре даже приняла соответствующий федеральный закон. В нем четко прописаны основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев.

Светлана Ганнушкина

Но критиковать законодательство совершенно бессмысленно, считает Светлана Ганнушкина, так как оно все равно не выполняется. «Судьи наши судят не по закону, а по указанию, по сигналу сверху. И тут мы совершенно точно понимаем, что сигнал идет отрицательный: статус беженца не давать, — рассказывает она. — Чиновник наш понимает: если он откажет человеку, то ему за это ничего не будет. А если он сделает что-то в пользу человека, тогда, может быть, будут неприятности». Она рассказывает о случаях, когда прокуратура, посчитав, что статус беженца и временное убежище получили слишком много человек, действительно привлекала к ответственности некоторые миграционные службы в России. «Сразу возникают подозрения в коррупции, потому что всем известно, что за очень большие деньги этот статус можно купить», — поясняет Ганнушкина.

По сведениям «Гражданского содействия», установка российской миграционной службы не рассматривать документы о признании беженцем реализуется с помощью различных противоправных инструментов: от недоступности информации о том, как правильно подать документы, до прямого отказа их принимать.

Ехать восстанавливать Сирию

Так произошло и с Хасаном: сначала у него была рабочая виза, потом несколько лет подряд ему давали временное убежище. Но в 2015 году в миграционной службе отказались продлевать документы: якобы в Сирии уже закончились военные действия. Жена Хасана тогда была беременна. Вместе с юристами «Гражданского содействия» ему удалось выиграть судебное дело. Сейчас ситуация повторяется.

Хасан не сдается и собирается обжаловать это решение в главном управлении МВД России, а потом и в суде, если понадобится. Его адвокат Майванд Абдул Гани говорит, что «действия России направлены на то, чтобы граждан Сирии отправлять на родину восстанавливать страну». Но в деле Хасана есть надежда, уверен он, так как ему уже один раз удалось выиграть суд.

Сам Хасан не представляет, как он может вернуться в Сирию, в которой продолжается война. «Там нет ни воды, ни газа, ни света, ни спокойной жизни… нигде», — говорит он. 

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook | Youtube | Telegram 

Смотрите также:

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  От «весны» до войны

  В начале 2011 года «арабская весна» добралась до Сирии, но первые мирные демонстрации были жестоко подавлены полицией. Тогда, начиная с 15 марта, по всей стране стали вспыхивать массовые акции протеста с требованиями отставки Башара Асада. Вряд ли можно было вообразить, что те события положат начало конфликту, который затянется на восемь долгих лет и унесет жизни почти полумиллиона сирийцев.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Стороны конфликта

  После того как волна массовых протестов прокатилась по стране, Асад начал использовать для их подавления армию. В свою очередь противники режима были вынуждены взять в руки оружие. В конфликт вступили также отряды национальных меньшинств (например, курды) и исламистские террористические группировки, среди которых особняком стоит так называемое «Исламское государство».

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  «Халифат» террористов

  В апреле 2013 года в гражданскую войну в Сирии вступили боевики террористической организации ИГИЛ, образованной из подразделения «Аль-Каиды». В июне 2014 года группировка объявила о переименовании в «Исламское государство» и провозгласила «халифат». По некоторым данным, в 2015 году под контролем ИГ находилось около 70 процентов территории Сирии, а численность боевиков составляла 60 000 человек.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Культурное наследие как цель террористов

  Разрушение античного города-оазиса Пальмиры стало символом варварского обращения террористов ИГ с объектами культурного наследия. Всего же с момента начала гражданской войны в Сирии было разрушено более 300 археологических памятников. В феврале 2015 года Совбез ООН приравнял уничтожение боевиками ИГ предметов исторической, культурной и религиозной ценности к терактам.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Миграционный кризис

  По данным ООН, за последние семь лет 5,3 млн сирийцев бежали из страны. Большинство из них нашли убежище в соседних Турции (более 3 млн человек), Ливане (свыше 1 млн) и Иордании (почти 700 тысяч). Но возможности этих стран по приему беженцев оказались практически исчерпаны. В результате сотни тысяч сирийцев отправились искать спасения в Европе, вызвав миграционный кризис в ЕС.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Международная коалиция против ИГ

  В сентябре 2014 года президент США Барак Обама объявил о создании международной коалиции против ИГ, в которую вошли более 60 государств. Участники коалиции наносили авиаудары по позициям боевиков, занимались подготовкой местных сухопутных войск, оказывали гумпомощь населению. В декабре 2018-го президент США Дональд Трамп объявил о выводе американских солдат из Сирии, обосновав это победой над ИГ.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Исламская антитеррористическая коалиция

  В декабре 2015 года Саудовская Аравия представила свою антитеррористическую коалицию, состоящую из исламских стран. В нее вошли 34 государства, часть из которых, как и сами саудовцы, являются также членами международной коалиции под предводительством США.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Участие России

  С осени 2015 года российские ВКС также наносят удары в Сирии — по заверениям Москвы, лишь по позициям ИГ. По данным же НАТО, 80% российских авианалетов были нацелены на противников Асада из умеренной оппозиции. В ноябре 2017 года Путин заявил о скором окончании военной миссии в Сирии. Группировка будет сокращена, но в распоряжении РФ останутся 2 военные базы и некоторые другие структуры.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Мирные переговоры

  14 марта 2016 года, в канун 5-летия начала гражданской войны в Сирии в Женеве стартовали переговоры по мирному урегулированию конфликта под эгидой ООН. Первая подобная попытка в начале февраля завершилась неудачей на фоне наступления армии Асада на город Алеппо. Второй шанс появился после заключения перемирия между сторонами с 27 февраля при содействии США и РФ.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Применение химического оружия

  Согласно совместному докладу ООН и ОЗХО, режим Асада несет ответственность за применение отравляющего вещества зарина в Хан-Шейхуне 4 апреля 2017 года, а «Исламское государство» применяло сернистый иприт во время атаки в населенном пункте Ум-Хош в сентябре 2016 года.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Договоренность о зонах безопасности

  С января 2017 года в столице Казахстана по инициативе России, Турции и Ирана проводятся параллельные женевским межсирийские переговоры по урегулированию в Сирии. На них впервые за одним столом встретились представители как режима Башара Асада, так и оппозиционных сил. В мае в Астане подписан меморандум о создании четырех зон деэскалации в северной, центральной и южной части Сирии.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Год радикальных перемен в Сирии

  2017 год принес радикальные перемены в ситуации в Сирии. Еще в декабре 2016 года войска Асада при поддержке ВКС России освободили Алеппо, весной 2017-го — Хомс. А в июне были достигнуты американо-российские соглашения об установлении реки Евфрат в качестве разделительной линии между «Силами демократической Сирии» и войсками Асада.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Разгром ИГ, но еще не окончательная победа

  В 2018 году войска Асада заняли стратегически важный город Дейр-эз-Зор и ряд других. А оппозиционные «Силы демократической Сирии» и курдские Отряды народной самообороны при поддержке США — Ракку. 3 марта 2019 года произошло решающее сражение за последнее поселение Бахгус, находящееся в руках ИГ. После освобождения деревни под контролем ИГ останется только отдаленный регион к западу от Евфрата.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  «Тройка» в Сочи

  В 2017 году на встрече в Сочи лидеры РФ, Ирана и Турции Владимир Путин, Хасан Роухани и Реджеп Тайип Эрдоган выступили с рядом инициатив, призвав Дамаск и оппозицию к участию в сирийском Конгрессе национального диалога, который должен открыть дорогу к конституционной реформе. В 2019-м лидеры трех государств заявили, что контроль над Сирией должен вернуться к правительству в Дамаске.

• Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта

  Новое применение химоружия в Думе

  По данным гуморганизаций, 7 апреля 2018 года в городе Дума, последнем очаге сопротивления исламистов и повстанцев в регионе, было вновь применено химоружие. По данным ВОЗ, в ходе атаки более 70 человек погибли, у 500 жителей зафиксированы симптомы отравления. Власти Сирии опровергали эту информацию. Но 1 марта 2019 года эксперты ОЗХО пришли к выводу, что в Думе, вероятнее всего, был применен хлор.

  Автор: Илья Коваль

Лишние по обе стороны границы. Как бежавшие из России ЛГБТ пытаются устроить свою жизнь в чужих странах

Хасан бежал в Берлин из Чечни в 2017 году, после первой волны преследования геев в республике. Мы встречаемся с ним в квартале с магазинами, барами и общественными организациями для ЛГБТ. На Хасане желтая футболка и шорты, которые, по его словам, он не мог надеть в Грозном даже в жаркую погоду, потому что столкнулся бы с осуждением окружающих.

Первые полгода в Германии его не покидал страх: «Думал, найдут или не найдут?». Кроме того, чеченцы здесь имеют «не менее твердые убеждения»; по оценкам Deutsche Welle, в Германии живут десятки тысяч выходцев из Чечни. «Приходится быть осторожным, когда слышу русскую и особенно чеченскую речь», – объясняет Хасан (он просил не указывать его фамилию по соображениям безопасности).

Поток ЛГБТ-беженцев в Европу из разных стран, в том числе из России, усилился в 2013 году. Тогда Европейский суд признал ЛГБТ «социальной группой», члены которой могут претендовать на получение убежища. Это решение основывается на Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 года, речь в которой идет о тех, кто на родине подвергается преследованиям из-за своей расы, веры, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. 

Суд принял такое решение, рассматривая дело трех выходцев из Сьерра-Леоне, Уганды и Сенегала. Они переехали в Нидерланды: на родине за гомосексуальную ориентацию им грозил пожизненный срок в тюрьме. Однако, Верховный суд Нидерландов так и не смог решить, относятся ли ЛГБТ к упомянутой в Конвенции ООН «социальной группе», члены которой преследуются в родной стране и могут претендовать на статус беженца. Тогда вопрос и дошел до Европейского суда.

В 2017 году юристов «Российской ЛГБТ-сети» об эмиграции спрашивали в два раза чаще, чем годом ранее. Как раз тогда стало известно о массовых задержаниях в Чечне мужчин, которых подозревали в гомосексуальной ориентации; организация помогла выехать из региона 150 людям, большинство из которых потом покинули страну. 

Проведенный активистами опрос пяти тысяч человек показал, что, помимо физического насилия, ЛГБТ в России сталкиваются с психологическим насилием, ущемлением прав на работе, незаконным использованием персональных данных и другими проблемами. Полиции доверяют лишь два процента опрошенных.

Но и за границей не у всех получается справиться с психологической травмой и начать новую жизнь. Большинство таких вынужденных переселенцев не готовы к эмиграции: не знают язык, у них нет сбережений или приглашения на работу. Нередко они по-прежнему сталкиваются с предвзятым отношением — со стороны других мигрантов и даже чиновников.

Каждый переселенец, который хочет получить убежище в Европе или США, проходит собеседование, где нужно доказать, что на родине его ждет опасность. Переводчики и интервьюеры могут быть неуместно любопытны или гомофобны, рассказывает Константин Шерстюк, волонтер немецкой некоммерческой организации для русскоязычных ЛГБТ «Квартира». Кроме того, пока принимается решение, нужно жить в общежитиях для переселенцев — и там большая часть постояльцев тоже не отличается терпимостью.

«От переводчика он услышал: «Вы пидорас?»»

Детство Хасана прошло на Урале, куда он переехал с матерью, русской, после ее развода с отцом, чеченцем. Потом перебрался в Москву. К 25 годам так и не принял свою гомосексуальность и перебрался жить в Чечню, к родственникам уже умершего к тому времени отца. 

«Думал, в окружении сурового менталитета мои желания чуть-чуть приглушатся, – говорит беженец. – Надеялся жениться. Но оказалось, и в Чечне есть ЛГБТ-сфера».

В апреле 2017 года, через несколько лет после переезда, в его магазин хозтоваров в Грозном зашли люди в форме. Спросили, как зовут, объяснили, что «есть разговор», и велели сесть в стоявшую у входа «газель». Мужчину это почти не удивило: никто в Чечне «не застрахован от привода в РОВД в качестве подозреваемого в чем-то». Хасана привезли в полицию, где показали его интимную переписку в вотсапе. Затем потребовали назвать имена и контакты знакомых гомосексуалов. Хасан говорит, что этого не сделал; его «пытались бить, но было терпимо». 

Через сутки дядя, у которого были «связи в полиции», забрал Хасана домой и приковал его там наручниками к батарее. Утром незаметно подошел один из родственников, освободил молодого человека и вызвал такси. У Хасана «было буквально две минуты, чтобы покинуть дом».

Он поехал в другой населенный пункт к знакомым, которым сказал только о том, что скрывается от полиции, и там уже нашел в интернете объявление о горячей линии для ЛГБТ на Кавказе. Через пять минут после письма туда, вспоминает Хасан, его попросили прислать паспортные данные, а потом купили билет из Махачкалы в Москву, где ему нашли жилье.

Несколько месяцев спустя Хасан прошел интервью в посольстве Германии в Москве – сотрудники немецкого министерства внутренних дел проводят такие беседы со всеми претендентами на статус беженца. Предвзятого отношения к себе он не заметил, встреча прошла «в неформальной обстановке» и в итоге Хасан получил положительный ответ.

Обычно таких бесед приходится ждать от нескольких недель до нескольких лет. Интервьюеры на них могут быть настроены враждебно или проявлять неуместное любопытство, говорит Константин Шерстюк  из немецкой «Квартиры». Сейчас он консультирует русскоязычных мигрантов в Берлине и организует их досуг, а раньше сопровождал их во время походов в государственные учреждения. Шерстюк приводит примеры из своего опыта: на одной из бесед человека спросили, почему, несмотря на гомосексуальную ориентацию, тот не практикует анальный секс, а в другой раз мигранту задали вопрос «Вы гей?» – а от переводчика он услышал оскорбительное «Вы пидорас?».

Россиянин, просивший убежища в Великобритании, рассказывал, что в доказательство своей ориентации показывал справки от бывших партнеров: «Не просто письма в свободной форме, а письма от бойфрендов, которые являются гражданами Великобритании, на бланках организаций, в которых они работают». По его словам, «раньше люди отправляли фото- и видеоматериалы, как они занимаются сексом». Известно и о других проверках гомосексуальности: так, в Чехии у мужчин измеряли интенсивность эрекции при просмотре материалов сексуального характера.

Сейчас требовать такие доказательства у беженцев нельзя — Европейский суд пришел к выводу, что они унижают человеческое достоинство и в 2014 году выпустил постановление, по которому вынужденные переселенцы избавились от необходимости доказывать свою ориентацию. Проситель убежища может и вовсе не совершать каминаут. Например, статус беженца могут получить ЛГБТ-активисты, которые подвергаются преследованиям, вне зависимости от их сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Сейчас Хасан «понимает ситуацию в Германии с беженцами»: «Вижу отношение немцев, как они устали от этого всего». Он говорит, что  хочет «слиться с немецким обществом», перестал «ассоциировать» себя с арабами и стыдится за свою «арабскую фамилию». Сейчас он учит немецкий, нашел работу на стройке, а недавно получил дубликаты своих дипломов из России и намерен добиваться их признания в Европе. 

Со своей сексуальностью Хасан так и не определился, но после заселения в общежитие начал встречаться с соседом по комнате, сбежавшим из Дагестана. Эти отношения продолжаются до сих пор. 

Он попал в общежитие, где живут только те из беженцев, кто заявил о своей принадлежности к ЛГБТ, — с виду обычная многоэтажка с квартирами-студиями. Это альтернатива типичному мигрантскому лагерю с бараками за городом. И там, и там ты находишься до тех пор, пока не сможешь сам платить за жилье. Попасть в подобные общежития для ЛГБТ можно в случае, если там есть свободные места, — и если они вообще есть в этой конкретной стране.

«Напрочь исчезло желание этой эмиграции»

Но даже в общежитии для ЛГБТ может всякое случиться. В конце 2018 года в таком доме в Берлине избили трансгендерную женщину — постояльцы, с которыми поговорили журналисты Deutsche Welle, считали, что причиной случившегося стала трансфобия. Директор общежития Антье Саного подтвердила, что конфликты происходят и там: «Не хватает места, не хватает личного пространства. Стресс, столкновение противоположных интересов». 

Два жителя подобного хайма на условиях анонимности рассказывают, что некоторые постояльцы только притворяются геями, лесбиянками или трансперсонами, а в приватных беседах не скрывают своей гомофобности.

Соруководитель нью-йоркской группы «RUSA LGBT» Леша Горшков полагает, что беженцы, пострадавшие от нетерпимости, и сами не всегда преодолевают «зашоренное сознание, сексизм, расизм». Конфликты случаются, например, между выходцами из Украины и России из-за спора о Крыме или войне в Донбассе.

В обычных лагерях для беженцев ситуация может быть еще хуже. На сайте немецкой «Квартиры» говорится, что условия жизни там зачастую далеки от идеальных: «Скорее всего, на первом этапе вы будете жить существенно менее комфортно, чем жили в России. Надо быть готовым к тому, что будет грязно, шумно, будет плохо пахнуть». 

Два бывших жителя такого лагеря, не относящие себя к ЛГБТ и попросившие не указывать их имен, описывают его как несколько одноэтажных строений с десятком комнат в каждом; лагерь обнесен забором и находится в лесу. Кухни, душевые и туалеты – общие. Один из собеседников уточнил, что с ними жил «мужчина в платье», с которым «никто не хотел разговаривать».

«Дикие крики арабов – далеко не толерантных, шум каждую ночь такой, что спать невозможно», – описывает Дмитрий Купаев лагерь в Финляндии. Ожидая рассмотрения своего прошения об убежище, Дмитрий говорил: «У меня напрочь исчезло желание по поводу этой эмиграции, и не факт, что я дотерплю и останусь тут до окончательного решения».

Купаев вырос в Ставропольском крае и уехал из России после оскорблений и угроз из-за своей гомосексуальности. Однажды, говорит он, неизвестные ломились в его дом и разбили стекла: «В полиции нам [с матерью] сказали, что я сам виноват – вызывающе одеваюсь и веду себя». В другой раз он сам пустил в дом незваных гостей, чтобы те не били стекла — в итоге они «пили водку, оскорбляли меня, предлагали секс на камеру». Когда мужчина в очередной раз отказался, один из мужчин «ударил киянкой в грудь, другой – кулаком в глаз». Полицейские приехали к матери на работу, вспоминает Дмитрий, и предупредили: если семья не уедет из города, ее сына найдут «в канаве с перерезанным горлом».

В Финляндию он эмигрировал осенью 2017 года. «Я надеюсь, что Финляндия станет для меня новой родиной, где ко мне не будут относиться, как к вещи», – объяснял он тогда. Спустя некоторое время уже писал, что ему «упорно не верят, что в России для ЛГБТ может быть опасно», и рассказывал об «антисанитарии» в лагере и своих проблемах из-за незнания языка.

Через несколько месяцев Дмитрий вернулся в Россию, но в 2018 году вновь попытался получить убежище, на этот раз в Нидерландах. Однако столкнулся с теми же проблемами: «одиночество, языковой барьер и огромный стресс» — и снова вернулся. 

Сейчас он живет в Москве вместе со своим молодым человеком и говорит, что здесь они не сталкиваются с гомофобией. При этом Дмитрий затрудняется ответить, как поступит, если кто-то спросит о его ориентации — семья его друга, с которой он общается, относится к паре неоднозначно. Его партнер уезжать из России не хочет, поэтому эмигрировать они больше не собираются.

У беженцев, которые ждут решения о получении убежища, есть еще одно ограничение — как правило, они не имеют права работать и покидать регион, где зарегистрированы. В зависимости от страны и обстоятельств, период, во время которого действуют эти запреты, может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет.

С момента обращения за убежищем и до того, как человек сможет сам себя обеспечивать, ему платят пособие. В Германии пособие для тех, кто ожидает статуса беженца, и тех, кто его уже получил, но пока не работает, составляет около 400 евро в месяц. 

Амина (имя изменено по просьбе героини), переехавшая в Берлин из Дагестана, говорит, что этих денег хватает на все «в разумных пределах»: «Я даже путешествовать умудрялась бюджетно». Она живет в общежитии для ЛГБТ и радуется появившейся у нее возможности путешествовать и ходить на концерты: на родине на все это нужно было получать разрешение от старших родственников. «Там у меня тоже были отношения, интересы», – говорит Амина, но дома свою личную жизнь ей приходилось скрывать.

В Германии, впрочем, она тоже не чувствует себя полностью свободной: раз или два в месяц они вместе с другом-геем созваниваются с матерью Амины по видеосвязи и изображают супругов — ее мать не знает об ориентации дочери. Девушка объясняет этот обман: если родственники узнают правду, они могут приехать в Европу и убить ее.

«Нужно пройти через многие круги ада»

У Амины распущенные длинные волосы и джинсы с прорезями – и то, и другое, рассказывает она, на родине позволить себе не могла. К моменту нашей встречи девушка прошла все интеграционные и языковые курсы, после которых можно получать образование — и теперь хочет освоить профессию визажистки. Она держится раскованно, но начинает говорить с паузами, когда упоминает вещи или ситуации, по которым ее могут узнать в Дагестане.

Родственники собирались выдать Амину замуж, когда ей было 18 лет. Претендента определили за несколько лет до этого, и раз тот мужчина несколько лет ждал, значит, «любил, конечно», считает она. Девушка сомневалась, но в итоге доверилась семье и решила, что это будет брак «на трезвую голову». Сейчас она объясняет, что просто убедила себя в этом.

Свадьбу Амина отменила после того, как влюбилась в девушку, вместе с которой работала. Родным она об этом, конечно, не рассказала, просто объяснив, что «ничего не чувствует» к жениху. Родственники настояли, чтобы она бросила учебу и работу: в их представлении Амина выставила в плохом свете всю семью, поэтому должна находиться под домашним арестом. Мать тогда помогла ей, рассказывает девушка: убедила мужчин, что дочь «пусть не учится, но [пусть] хотя бы работает». 

Ей вновь стали искать жениха, мнения Амины при этом не спрашивали. Она пыталась устроить фиктивный брак с приятелем-геем, но отец не дал согласия на свадьбу. Мать, хоть и не знала об ориентации дочери, видела ее переживания, и несколько лет назад они вместе придумали историю про похищение — согласно обычаю, объясняет Амина, в этом случае одобрение брака семьей не требуется. По легенде приятель якобы украл ее и перевез в Германию, чтобы жениться. С тех пор они и представляются для родных мужем и женой. Девушка получила убежище как лесбиянка, которую на родине могли преследовать за ее сексуальную ориентацию.

Амина в разговоре часто упоминает мать: «она переживает», «в любом случае, это всe-таки мама», «если бы не она, меня бы здесь не было». Но сказать маме о своей ориентации не готова – не уверена, что та сможет принять ее.

По мнению Константина Шерстюка из немецкой «Квартиры», каждый беженец переживает «двойную травму». На родине человек сталкивается с угрозой жизни или здоровью, а во время переезда – с переменами, к которым сложно подготовиться: необходимостью учить язык, бросить работу, оставить привычный круг общения. Сам Шерстюк еще подростком переехал в Германию в 2001 году вместе с матерью и, по его словам, адаптировался только через шесть лет, когда поступил в университет. Там у него появились друзья, он сделал каминаут и занялся активизмом.

В сравнении с другими способами эмиграции в Европу, получение статуса беженца – «самый последний вариант», считает Шерстюк. 

«Нужно пройти через многие круги ада, – говорит он. – Придется долгое время жить с другими беженцами, которые иногда бывают гомофобными. Мало просто быть ЛГБТ из России, Украины или даже Узбекистана, где до сих пор есть уголовная ответственность. Нужно доказывать, что тебя действительно преследуют».

За последние несколько лет «Квартира» помогла сотне беженцев: кто-то из них уже получил официальный статус, кто-то – нет, и теперь оспаривает отказ в суде. На родину не вернулся никто, но Константин Шерстюк признаeт: адаптируются люди по-разному. «Есть те, кто интегрировался, нашeл работу, их от немцев не отличишь, – рассказывает он. – А другие 20 лет здесь живут и трeх слов по-немецки сказать не могут».

Больше шансов адаптироваться у тех, кто «не общается с русской диаспорой, селится в других районах, учит язык и ищет работу, если на это уже есть разрешение», считает Леша Горшков из нью-йоркской «RUSA LGBT». Сохранение круга общения, который состоит из других мигрантов, он называет «ловушкой». 

Горшков говорит, что проконсультировал не меньше тысячи выходцев из постсоветского пространства и к жизни в Америке приспособились лишь 30 процентов: «Не могут расстаться с прошлым. У кого-то был бизнес, или они были врачами, юристами. А здесь нужно начинать всe заново. Начинается депрессия, которая часто ведeт к наркотикам, алкоголю или бесконечным секс-вечеринкам».

Некоторые рано или поздно задумываются о переезде обратно на родину, где, несмотря на опасность для ЛГБТ, все знакомо и привычно. Горшков знает по крайней мере десять человек, которые вернулись из США домой. 

Возвращение на родину после того, как человек попросил статус беженца, в дальнейшем может стать причиной отказа — подобные метания могут расценить как признак того, что никакой угрозы для него в России нет.

Материал подготовлен медиа-проектом «Четвертый сектор». Редакторы: Анастасия Сечина, Владимир Соколов, Егор Сковорода

Беженцы в РФ смогут сохранить свой статус при получении вида на жительство — Политика

МОСКВА, 17 января. /ТАСС/. Группа депутатов Госдумы во главе с председателем комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонидом Калашниковым (фракция КПРФ) в пятницу внесла на рассмотрение палаты законопроект, который позволит сохранить статус беженца лицам, получившим вид на жительство в РФ. Документ опубликован в думской электронной базе.

Авторами выступили представители всех думских фракций — кроме Калашникова, свои подписи под документом поставили вице-спикер Ольга Епифанова («Справедливая Россия»), первый зампредседателя комитета по делам СНГ Виктор Водолацкий («Единая Россия») и член комитета по делам СНГ Павел Шперов (ЛДПР).

«Законопроектом предлагается исключить получение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации из перечня оснований утраты статуса беженца и временного убежища», — говорится в пояснительной записке.

В пояснительных материалах авторы отмечают, что сейчас одним из оснований утраты статуса беженца или временного убежища «является получение лицом разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство)». «В результате лицо, получившее вид на жительство, утрачивает гарантии на запрет возвращения против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности», — говорится в пояснительной записке. При этом данное лицо может быть депортировано даже в том случае, «если продолжают существовать обстоятельства, в связи с которыми ему ранее был предоставлен статус беженца или временное убежище». В то же время, указывают авторы, в ряде случаев беженцы не могут получить вид на жительство на руки «в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность», так как их национальные паспорта стали недействительными или срок их действия истек.

Депутаты также предлагают в законе «О беженцах» закрепить, что свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ является документом, удостоверяющим личность беженца. Сейчас это установлено только постановлением правительства РФ от 9 апреля 2001 года. Одновременно с этим исключается норма о том, что свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ является основанием для законного пребывания данного лица в стране.

«Само свидетельство подтверждает факт предоставления лицу временного убежища. В свою очередь основанием для законного пребывания на территории Российской Федерации является предоставление иностранному гражданину соответствующего статуса», — поясняют авторы. Они утверждают, что «принятие законопроекта позволит устранить возможные коллизии между институтом убежища и положениями законодательства о правовом положении иностранных граждан» в РФ.

В новость были внесены изменения (16:54 мск) — обновлена информация по тексту.

Беженцы из Украины в Российской Федерации

Особенности потока украинских беженцев.

До 2014г. поток беженцев из Украины в Россию исчислялся единицами. При этом на территории России проживали и работали сотни тысяч граждан Украины. Активизация потока обращений за убежищем началась весной этого года в то время, когда на востоке Украины начались военные действия.

Впервые в России поток беженцев был встречен сочувствием общества и поддержкой государства.

Специфика этого потока лиц, ищущих убежища, в том, что их родной язык русский, они получили такое же образование, как и жители России, с большинством населения у них совпадают традиции и религия. Поэтому интеграция украинских беженцев в российское общество не представляет проблемы.

Можно отметить, что поддержка беженцев из Украины сплотила российское общество, включая ту его часть, которая рассматривает аннексию Крыма и вторжение российских вооруженных сил в Украину.

Большую работу по приему беженцев проделали волонтерские организации, граждане легко жертвовали на беженцев из Украины свои небольшие пенсионные деньги, принимали к себе в дом семьи беженцев. В территориальных органах ФМС России были открыты отдельные приемные для украинцев. На границе с Украиной МЧС разбило хорошо оборудованные лагеря.

Этот энтузиазм к концу лета начал угасать. Начались конфликты между хозяевами и гостями. Приемные ФМС прекратили прием документов, МЧС начало сворачивать лагеря.

Немного статистики

Официальные лица в СМИ оценивают число прибывших из Украины беженцев различно, но всегда огромными числами. Говорят о 800 тыс. и даже миллионе беженцев.

Однако мы оцениваем число беженцев из Украины приблизительно 150-170 тыс. человек. Это чисто экспертная оценка, исходящая из того, сколько обращается граждан Украины к нам в Сеть «Миграция и Право», имеющую пункты юридических консультаций в 45 регионах РФ, а также из официальной информации об обращениях за убежищем на границе.

В то же время есть официальные данные ФМС России, которым можно доверять, поскольку они основаны не на оценочных, а на реальных данных о том, кто, где и когда обратился в территориальные органы.

Согласно этим данным по гражданам Украины с 1 января до 10 сентября 2014г.

5,5 тыс. человек обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца, при это всего
115 человек признаны беженцами;
160 тыс. человек подали заявление на временное убежище,
110 человек получили временное убежище.

Эти данные подтверждают наши оценки, поскольку сотрудники ФМС предлагали всем лицам, ищущим убежища, прибывшим из Украины, обращаться за временным убежищем.

Относительно остальных прибывших в Россию украинских гражданах можно предположить, что они, как и в предыдущие годы приехали в Россию работать, учиться или в гости родственникам.

Кроме того, наша оценка также косвенно подтверждается Постановлением правительства РФ от 22 июля 2014г. № 691 «Об утверждении распределения по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке». Пунктом 2 указанного постановления предлагается исходить из общего числа беженцев в 150 тыс. в 2014г.

Предоставление убежища.

Из приведенных данных видно, что гражданам Украины предоставляется, как правило, временное убежище, которое дается на один год, не дает никакой социальной защиты, хотя и дает право работать. Специальным Постановлением Правительства от 22 июля 2014г. № 690 процедура принятия решения о предоставлении убежища была упрощена и срок принятия решений был сокращен до 3-х дней.

Вначале временное убежище украинцы получали достаточно легко. Но с в июле 2014г в миграционных органах выросли огромные очереди, для подачи заявлений в Москве и Петербурге назначалось время в конце 2014г. и даже в первой половине 2015г.

Начались и отказы в предоставлении убежища на том основании, что люди прибыли из регионом, где не идут военные действия, или до их начала.

Более того, прием документов у граждан Украины в Москве, Московской области, Петербурге, Ростовской области, Крыму и Севастополе был прекращен полностью. Основанием для этого послужило это же Постановление № 691, согласно которому на эти субъекты РФ не была возложена обязанность по приему украинских беженцев. При этом, обращающимся заявляют, что в Москве «нет квот на предоставление убежища».

Такие действия, очевидно, противоречат Закону РФ «О беженцах» и Конвенции ООН 1951г. «О статусе беженца». Разумеется, государство имеет право распределять лиц, ищущих убежища по регионам. Однако никаких квот для них быть не может, и они должны иметь возможность обратиться за убежищем там, куда они прибыли. О приеме беженцев регионами можно говорить в плане их обеспечения государством крышей над головой, питанием и т. п., т.п.

Однако у нас есть украинские заявители, которым были предложены хорошо оплачиваемые рабочие места в Москве, они не оказались бы нагрузкой на российский бюджет, а принесли бы нашей стране и ее экономике большую пользу. Предлагать им отправиться в районы, где они не смогут найти себе применения, а поступят на государственное обеспечение, по меньшей мере, невыгодно для страны и негуманно по отношению к людям.

Какой смысл послать PR-менеджера или переводчика в далекую деревню, где им никогда не найти работу?

У многих украинских беженцев в России есть близкие родственники, которые готовы предоставить им приют на долгий срок. Есть случаи, когда дети приезжают к родителям, или престарелые родители к детям. Но перед ними встает альтернатива покинуть Москву или стать через три месяца иностранным гражданином, незаконно пребывающим на территории России.

Правовые льготы для лиц, ищущих убежища, из Украины

Как уже отмечалось, Правительство РФ сделало некоторые позитивные шаги в направлении некоторого облегчения легализации граждан Украины, ищущих убежища в России. Мы уже назвали Постановление Правительства РФ № 690, сократившим принятие решение о предоставлении временного убежища с 3 месяцев до 3-х дней, хотя и сохранившим обязательное медицинское обследование. Кроме того, совсем недавно было опубликовано Постановление Правительства от 2 сентября 2014г. № 856 о в выдаче разрешений на работу вне квот «для граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке».

Светлана Ганнушкина как член Правительственной комиссии по миграционной неоднократно предлагала разрешить гражданам Украины работать в России. Теперь как будто такое решение принято, однако четкое понимание того, как будет применяться указанное постановление: относится ли оно ко всем гражданам Украины или к такой невнятной категории как «прибывших в экстренном массовом порядке».

Разработаны и приняты также поправки в закон РФ «О гражданстве РФ», направленные на облегчение его получения, в первую очередь, гражданами Украины. Однако эти поправки пока еще не применяются на практике, а для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо постоянно проживать в России.

Последние тенденции

В августе 2014г. ФМС России начала кампанию агитации украинских лиц, ищущих убежища, по привлечению их в Государственную программу добровольного переселения соотечественников в Россию. Эта программа, действующая с 2007г., не стала популярной среди бывших граждан СССР и не оправдала надежд российской власти по привлечению в Россию славянского населения. Причиной этой неудачи была исходная установка на решение за счет соотечественников проблем депрессивных районов России с отсутствующей инфраструктурой. Часто, приехав на место, люди убеждались в том, что для них не приготовлено ни жилья, ни рабочих мест, обещанных им при вступлении в программу. Региональные власти, отчитавшись в подготовке мест для переселенцев, отказываются принимать их. Единственное, что дает статус участника Госпрограммы, возможность быстро получить гражданство РФ. Но для этого необходимо не только приехать по направлению, но и получить на месте регистрацию по месту жительства. Эту регистрацию очень сложно получить, поскольку вновь прибывший житель либо снимает жилье, либо поселяется в общежитии. В обоих случаях он получает регистрацию по месту пребывания, т.е. временную регистрацию.

Руководство ФМС обещает внести в Закон «О гражданстве» изменения, в силу которых для приобретения гражданства участниками Госпрограммы в упрощенном порядке будет требоваться только регистрация по месту пребывания. Это было бы правильным и давно назревшим решением проблемы. В этом случае Госпрограмма стала бы долгосрочным решением для беженцев из Украины и для всех тех, кто стремится остаться в России навсегда.

Причины обращений украинских беженцев

Сотрудники Комитета «Гражданское содействие» в Москве и Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» ведут регулярный прием лиц, ищущих убежища, из Украины. Им разъясняется российское законодательство, их права и обязанности, правовые и практические последствия вступления в Госпрограмму. Заявителям помогают в получении медицинской помощи, устройстве детей в школу, получении документов.

Основные жалобы украинских беженцев следующие:
— невыдача свидетельства о предоставлении временного убежища из-за отсутствия бланков. Вместо документа государственного образца, удостоверяющего личность заявителя, выдается справка, которую не принимают ни в одном учреждении. Из 110 тыс. человек, которым было предоставлено временное убежище, только 64 тыс. получили свидетельство;
— сложность прохождения медицинского обследования для получения временного убежища. Обследование не делается бесплатно, беженцы вынуждены обращаться к врачам и платить за каждый визит;
— отсутствие возможности получить легальный статус в месте обращения (Москва, Петербург и т.д), несмотря на наличие работы и родственников;
— отказ в приеме детей в школу;
— отказ в постановке на патронажное обслуживание беременных женщин и детей;
— отказ в предоставлении убежища, в некоторых случаях судебное решение о выдворении, помещение в закрытые учреждения для иностранных граждан, недопуск в эти учреждения представителей общественных организаций;
— отсутствие жилья и средств существования.

В конкретных случаях представителям общественных организаций удается помочь беженцам из Украины, может быть, чаще, чем беженцам других потоков, поскольку государственные структуры так или иначе настроены на их поддержку и сотрудничество с неправительственными организациями. Однако системные проблемы общего характера не решаются достаточно эффективно, что связано с состоянием государственных институтов в целом.

В сентябре 2014г. наблюдается тенденция возвращения украинских беженцев на родину. Поэтому увеличилось число обращений за деньгами на билеты, в таких случаях наши сотрудники предпочитают сами заказывать билеты в авиа и железнодорожных компаниях.

Беженцы сохранят свой статус при получении вида на жительство в России

Фото: ПРЕСС-СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Полученное разрешение на постоянное проживание на территории России исключат из перечня оснований для утраты статуса беженца и временного убежища. Соответствующий законопроект Государственная Дума приняла в первом чтении на пленарном заседании 22 мая.

Законопроектом предлагается исключить получение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации из перечня оснований утраты статуса беженца и временного убежища.

Одновременно из Закона «О беженцах» предлагается исключить положения о том, что свидетельство о предоставлении временного убежища на российской территории является основанием для законного пребывания данного лица в нашей стране. По мнению авторов поправок, само свидетельство подтверждает факт предоставления лицу временного убежища, а основанием для законного пребывания на территории России является предоставление иностранному гражданину статуса беженца.

Инициаторами изменений в Федеральный закон «О беженцах» выступили представители всех думских фракций — Леонид Калашников (КПРФ), Виктор Водолацкий («Единая Россия»), Ольга Епифанова («Справедливая Россия») и Павел Шперов (ЛДПР).

«Сейчас человек, получивший вид на жительство, утрачивает гарантии на запрет возвращения против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности или своего прежнего обычного местожительства, даже если продолжают существовать обстоятельства, в связи с которыми ему ранее был предоставлен статус беженца или временное убежище», — объяснил Виктор Водолацкий.

При этом в ряде случаев нельзя получить на руки вид на жительство в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, так как у национальных паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, истёк срок действия и они стали недействительными либо данные документы отсутствовали изначально.

10 стран, где можно получить статус беженца

Аналитическую информацию о существующих программах предоставляет президент компании «Второй паспорт» Юрий Моша.

Есть страны, в которых выстроены хорошие программы для беженцев и удобные места проживания. А также есть необходимая социальная и материальная база.

• Страны с наилучшими условиями – Германия, Финляндия, Великобритания, Канада и США.
• Чуть менее привлекательные условия в Швеции, Франции, Швейцарии и Норвегии.
• С условиями похуже или почти «никак» – Австрия, Бельгия, Болгария, Нидерланды, Испания, Италия, Чехия, Польша.

Подача заявления

Чтобы получить статус беженца в таких странах, человек должен доказать, что у себя на родине он подвергается преследованиям:

• по расовой или национальной принадлежности;
• политическим или религиозным взглядам;
• по социальному положению.

Угроза здоровью или жизни должна быть реальной и подтверждаться всеми доступными доказательствами. Лучше всего подавать заявление на получения статуса беженца сразу при пересечении границы – в аэропорту или морском порту или по прибытии в страну по туристической или гостевой визе.

Финляндия

Эта страна – отличный вариант убежища – здесь беженцы могут получить всевозможную помощь. Правда, власти будут долго рассматривать прошение иностранца о получении статуса беженца. Что усложняет процесс трудоустройства. Должно пройти 3 месяца с даты подачи заявления, прежде чем можно будет оформить разрешение на трудоустройство.

До того, как статус получен, иностранцы могут покидать страну с уведомлением властей при длительных путешествиях. Параллельно с подачей документов на присуждение статуса надо оформить разрешение на проживание.

Его выдают сроком на 1 год  с дальнейшим продлением. После 2 лет проживания на территории страны иностранец может получить ПМЖ с возможностью выезда за границу.

Беженцы получают права на такие условия проживания:

• можно посещать курсы за пределами лагеря проживания для получения новых квалификаций и навыков;
• дети беженцев после прохождения курсов по изучению национального языка зачисляются в школу;
• получение пособий.

Беженцы также могут получить разрешение на жительство другим членам семьи, чтобы семья смогла воссоединиться на территории Финляндии.

Иностранец со статусом беженца и наличием разрешения на жительство получает ПМЖ. Ему предоставляют жилье и возможность обучения языку. Дальше власти могут  направить его на курсы по получению профессии или повышению квалификации, чтобы он смог трудоустроиться.

Германия

Иностранец со статусом беженца в Германии получает практически те же права, что и ее граждане. Беженцам предоставляется широкий спектр социальной помощи. Поэтому сюда стараются уехать много людей из стран с неблагоприятной социальной обстановкой.

Так, еще до получения статуса потенциальным беженцам могут предоставить:

• социальное пособие, которое на 2017 год составляло 395 €;
• временное жилье;
• право на обучение и трудовую деятельность.

После получения статуса иностранцы на постоянной основе получают права на:

• бесплатное обучение в госучреждениях, в том числе и ВУЗах;
• социальное пособие;
• предпринимательскую деятельность и трудоустройство;
• государственную медицинскую бесплатную страховку.

А после 8 лет проживания в стране они могут получить немецкое гражданство.

Великобритания

Самое большое количество беженцев в Великобританию поступает из стран Ближнего Востока и Африки. В последнее время сюда прибавились мигранты из Украины и Сирии. Получить статус беженца в Великобритании непросто. Но здесь для них предоставляют высокую социальную защиту и хорошие пособия, поэтому многие стремятся попасть сюда.

Плюсы иммиграции по программе беженства:

1. Существенное ускорение и упрощение процедуры натурализации и получения статуса резидента страны.
2. Социальная поддержка от государства.
3. Английский язык, который знают многие.
4. Бесплатное среднее образование и медицинская помощь.
5. Предоставление жилья на период ожидания решения.
6. Члены семьи беженца получают право на переезд в Великобританию.
7. Оформление британского загранпаспорта, с которым можно путешествовать в другие государства.

В то же время есть и недостатки:

1. Беженцы не могут легально трудоустроиться. Заявление на выдачу разрешения на трудоустройство можно получить только через 6-9 месяцев  после подачи прошения о предоставлении убежища. А размер пособия не столь и велик для жизни в этой стране.
2. Если мигранта не признали беженцем в первый раз, потребуется повторно запросить статус. Что влечет дополнительные сложности и временные затраты.
3. На сегодня иммиграционная политика Великобритании ужесточается, и получить статус беженца все сложнее.

Канада

В Канаде власти постоянно совершенствуют программы помощи беженцам. Здесь заявители из другой страны могут рассчитывать на такую помощь:

• Иммигранта по приезду поселят во временное жилье.
• Дадут деньги, чтобы он смог найти и обустроить жилье.
• Окажут поддержку в критических ситуациях.

После рассмотрения заявки, власти определяют, в каком штате их поселить. Финансирование по программе помощи поступает из федерального бюджета.

Для обустройства на новом месте или приобретения недвижимости могут выдаваться ссуды:

• При выдаче кредита учитывают потребности и возможности погашения кредита.
• Кредит можно брать для таких целей как оплата медицинских услуг, уплата пошлин, покупка авиабилетов.

После первого собеседования человеку могут предоставить как финансовую помощь, так и социальную поддержку. Каждому беженцу доступна возможность получить разрешение на трудоустройство. Если человек не знает национальный язык, он может пойти на специальные языковые курсы или курсы для получения новых рабочих навыков. Пока заявка рассматривается, дети беженцев могут бесплатно обучаться.

После того, как иммигрант получает статус беженца, ему выдают карту Convention Refugee, которая дает право проживать в стране. Через 3 месяца он может подать заявку на постоянное жительство с дальнейшим присуждением гражданства. Срок ее рассмотрения – не менее 1,5 лет.

В Торонто размещены специализированные лагеря, где беженцы получают жилье. Срок проживания в них ограничен 1 годом. В разных лагерях по отдельности принимают одиноких иммигрантов и семьи.

Какие выплаты включает пособие:

• Одноразовая компенсация, которая выдается на первом этапе получения статуса беженца для обустройства хозяйства.
• Ежемесячная денежная поддержка на протяжении 1 года.

В разных штатах выплачивают разный размер пособия беженцам. В среднем это 700-800 долларов в месяц. Одноразовая сумма на приобретение одежды, мебели и других предметов обихода – от 10 до 15 тысяч долларов.

США

Иностранец со статусом беженца может жить в США в течение неограниченного периода. Также он может оформить документы на постоянное резидентство и при необходимости свободно покидать страну.

Беженцев обеспечивают жильем и оказывают помощь в вопросах, касающихся трудоустройства, распределения детей в обучающие учреждения, начисления пенсии. При получении разрешения на работу можно найти хорошее место. Также выдают пособие на каждого члена семьи, а нетрудоспособным иностранцам выплачивается пенсия.

Беженец и члены его семьи могут проходить медосмотр, и за ними закрепляется семейный врач. Если потребуется взять кредит – социальные органы готовы помочь.

Какие привилегии получает беженец:

• Выдается медицинский страховой полис.
• Есть возможность воссоединиться с семьей и перевезти ее на территорию США.
• В период адаптации за иностранцем закрепляют сотрудника общественной организации, который помогает ему обосноваться в стране и найти работу.
• Материальная поддержка в виде выдачи пособия и талонов на еду.
• Возможность посещать языковые курсы по местному языку.
• Помощь в поиске жилья и подаче заявки на кредит.

Беженец может перевезти членов семьи в случае, если это супруг (а) или несовершеннолетние дети. Для этого он должен прожить на территории США не менее 2 лет. Решением вопроса занимается миграционная служба.

Материальная поддержка оказывается иностранцам вначале при присвоении статуса и первые несколько месяцев до трудоустройства. Размер пособия в среднем от 200 до 400 долларов. А законное пребывание в стране подразумевает нахождение человека на учете службы занятости, где ему оформляют пособие по безработице.

Франция

Во Франции даже в качестве претендента на статус беженца можно довольно комфортно жить:

• Иммигранта обеспечивают гостиничным номером, в дальнейшем, если его признают беженцем, он может претендовать на аренду квартиры или комнаты в общежитии.
• После принятия заявления на статус беженца, Вы не можете легально работать во Франции. Такое право выдают только после признания статуса. Но пока Вы ждете решения, Вам будут платить пособие 300 евро в месяц.
• Если вам или членам вашей семьи будет нужна медицинская помощь, Вам ее окажут в полном объеме даже без наличия медицинской страховки.

Возможности, открывающиеся после получения статуса беженца:

• Можно легально трудоустроиться во Франции или арендовать квартиру.
• Можно перевезти к себе родственников из других стран.
• Бесплатно устроить детей в детские сады и школы.
• Получить бесплатное образование в образовательных учреждениях Франции.
• Выезжать в любую страну, кроме той, где вас преследуют.

Швеция

По статистике Швеция занимает одно из первых мест по количеству принимаемых беженцев. В процессе того, как власти принимают решение о присвоении статуса беженца, иммигранты размещаются в специализированных центрах. Семью могут поселить в одну комнату, одиноким придется жить в комнате с незнакомыми людьми.

После получения статуса и ВНЖ Вам помогут найти жилье, но первые несколько месяцев можно жить в коммуне. ВНЖ обычно дают на 3 года, вместе с ним выдают проездной документ, который используется в качестве удостоверения личности за пределами Швеции.

В большинстве случае беженцы с видом на жительство переезжают жить в крупные города, где проще найти работу. Но в любой момент можно вернуться в государственный центр для получения поддержки.

Также предоставляется материальное пособие, которое покрывает необходимые нужды: еду карманные расходы, одежду. Тем, кто самостоятельно готовит еду, дают 2000 евро, паре – 3600 евро, при наличии ребенка дополнительно выдают 1350 евро, и за каждого следующего – 675 евро.

Норвегия

В Норвегии придерживаются жесткой миграционной политики. Здесь всего 10% иностранцев. Для беженцев обустроена система из 90 лагерей. Убежище предоставляют временно на 2 или 3 года, после чего можно получить ВНЖ или уехать из страны.

Особенности жизни иностранцев, получивших укрытие в Норвегии:

• В лагере обычно не разделяют семейные пары. Им дают отдельное жилье или поселяют в семейное общежитие.
• Можно посещать бесплатные творческие и спортивные занятие, читать в библиотеках, участвовать в социальной и политической жизни страны.
• Иммигранты не могут легально трудоустроиться, и они борются за это право, ведь нелегалов депортируют.
• Желающие могут посещать занятия по изучению языка (250 часов) и получают на срок обучения бесплатный проездной.
• Для мусульман в лагерях не создается каких-либо специальных условий.
• Беженцы не могут голосовать и избираться самим. Но получение гражданства снимает это ограничение.
• После 7-ми лет проживания в стране при хорошем знании норвежского языка можно получить гражданство.

Для беженцев полагаются государственные дотации:

• В транзитном лагере дают пособия в размере 200 норвежских крон, в постоянном – сумма выше.
• Бесплатное 3-х разовое питание или деньги на закупку продуктов;
• Оплата языковых курсов.
• Бесплатные детские сады, а также оплата государством расходов на образование.
• Субсидии на аренду квартиры.
• Дотации на лечение.
• Пособия по инвалидности и пенсии.

Швейцария

Иностранцы со статусом беженца имеют следующие возможности:

• Обеспечение едой и одеждой во время жизни во временных лагерях до того, как будет получен официальный статус и вид на жительство.
• Выдача карманных денег на покупку товаров в магазинах рядом с лагерями с обязательным предоставлением чеков по ним.
• Проживание на период ожидания присвоения статуса с соответствующими правами.
• Образование и языковые курсы за государственный счет – для взрослых и детей.

Те лица, которые не получили статус и подлежат высылке обратно на родину, могут получить разрешение на временное проживание в статусе «лица под защитой».

Они получают привилегии:

• Возможность воссоединение с родственниками, живущими в Швейцарии, с учетом наличия достаточного материального обеспечения.
• В ряде случаев есть шансы остаться в стране на более длительный срок.
• Могут участвовать  в общественных работах и на временной основе в разных сферах экономики, например, сельском хозяйстве.

Лица под защитой обычно получают ВНЖ категории «В» сроком на 12 месяцев с возможностью продления на год.

Дания

В Дании существует квота для беженцев в 500 человек в год. Потому те, кто получает этот статус, приобретает весомые преимущества материального и социального характера:

1.  Финансовая помощь от государства в виде пособия, обеспечения едой и одеждой и расходов на карманные нужды. На 1 человека – это в среднем 4 евро на питание и 7,5 евро на одежду в сутки. Средства выдают каждые 2 недели. На одежду деньги получают иностранцы, которые живут в центрах более 150 дней.
2. Обучение датскому языку, математике, истории и обществоведению. Такая возможность предоставляется для людей в возрасте от 17 до 25 лет.
3. Бесплатные медицинские услуги для незащищенных слоев населения.
4. При наличии статуса беженца получить гражданство можно через 6 лет постоянного проживания в стране.
5. Можно путешествовать по странам Шенгена или оформить визу в другие страны, за исключением родины беженца.

Те, кто получает убежище, не могут официально работать во время пребывания в лагерях.

Австрия

Иммигранты, получившие статус беженца в Австрии, получают права на:

• Проживание в стране в течение определенного срока.
• Бесплатное питание и проживание в специальных центрах.
• Оказание бесплатной медицинской помощи.
• Предоставление социальной защиты.
• Помощь в транспортировке багажа и личных вещей.
• Возможность трудоустройства и предпринимательской деятельности.

Предоставляется ежедневное или ежемесячное пособие  – в среднем 19 евро в день. Эти средства идут на оплату еды и проживания в распределительных центрах. Также ежемесячно дают 40 евро на карманные расходы.

Если заявитель может арендовать квартиру или комнату, правительство выдает ежемесячно 320 евро на оплату коммунальных услуг. Даются ваучеры на одежду и вещи первой необходимости. Медицинские услуги в рамках определенной квоты тоже бесплатные.

Когда беженец получает постоянную работу, власти вычитают из его зарплаты часть суммы за питание и проживание. Но устроиться без специальных навыков и знания немецкого на высокооплачиваемую работу сложно, поэтому иммигрантам предоставляют возможность бесплатного обучения языку и образования.

Италия

На тот период, когда власти страны решают вопрос о выдаче статуса беженца, иностранцу дают документ, который позволяет жить на территории страны, но без права работы. Также заявитель может получить бесплатное медицинское образование. Для этого надо получить налоговый номер и медицинскую страховую карту.

Может предоставляться небольшая финансовая помощь, а дети беженцев могут посещать  государственные школы и детские сады. Первые месяцы дают пособие в размере 18 евро в день. Раз в год выдают 2000 евро, но только 4 раза за 6 лет.

ВНЖ дают на 5 лет и его можно продлить. Он дает возможность:

• работать на территории страны;
• поступать в образовательные учреждения;
• открывает доступ к Национальной системе здравоохранения;
• право получать пособия для лиц с ограниченными возможностями, по беременности и родам.

Стандартный ВНЖ можно обменять на долгосрочный ВНЖ.

Со статусом беженца в стране можно жить два года и дальше продлевать период и даже получить гражданство. Но если статус не предоставили, оказывают только гуманитарную помощь, а срок сокращают до 1 года – и его можно ежегодно продлевать.

Если Вас интересует, как и где можно получить статус беженца, Вы можете обратиться в компанию «Второй Паспорт» за более детальной информацией и помощью — https://vtoroipasport.com

Оцените статью: Поделитесь с друзьями!

беженцев из России: цифры и развитие

21129 человек из России бежали в 2019 году и подали прошение о предоставлении убежища в других странах. Это соответствует примерно 0,015% всех жителей. Основными странами назначения по этому поводу были Израиль, Германия и Южная Корея. В целом 77 процентов ходатайств о предоставлении убежища были отклонены. Наиболее успешными оказались беженцы в Новой Зеландии и Мексике.

Всего из России в Германию бежало 3145 человек. Всего 210 положительных решений 9.Было принято 14 процентов всех заявок.

Во втором списке ниже вы найдете беженцев, которые прибыли из зарубежных стран и подали заявления в России.

›Страны-беженцы по странам происхождения и назначения

Назад к обзору: Россия

Подготовка заявлений о предоставлении убежища от граждан России с 2000 по 2019 год

В верхней строке указано общее количество заявлений о предоставлении убежища (первые заявления + отзывы). Ниже указано количество признанных беженцев (зеленый) и отклоненных заявлений (красный).

Ходатайства беженцев из России о предоставлении убежища

Общее количество первоначальных и продолжающихся ходатайств относится к 2019 году. Обратите внимание, что количество решений (принятия или отклонения) не нужно суммировать с количеством ходатайств, поскольку были открытыми делами из прошлых лет. Также их не нужно закрывать в течение одного календарного года. Кроме того, процедуры предоставления убежища также могут быть закрыты, если заявитель исчез или отозвал заявление.

Ходатайства иностранных беженцев о предоставлении убежища в России

Россия — это не только страна, из которой многие люди сбегают. Есть также беженцы из других стран, которые просят убежища здесь и надеются на лучшее будущее. Только в 2019 году было подано 8079 заявлений о предоставлении убежища от беженцев из других стран. Наиболее успешными оказались беженцы из Украины и Афганистана.

Национальная численность мигрантов с 1990 по 2015 год

В 2015 году в России проживало 11 643 276 мигрантов.Это все жители, постоянно проживающие в стране, но родившиеся в другой стране. Сумма включает предоставленных беженцев, но не лиц, ищущих убежища. Данные основаны на результатах переписей, а также на оценках и прогнозах Отдела народонаселения ООН. (Значения графика в миллионах иммигрантов)

Refworld | Комитет США по делам беженцев и иммигрантов Всемирное исследование беженцев, 2007 г.,

Высылка / Физическая защита

По данным правозащитной организации «Мемориал», около одной трети из 55 800 человек, высланных из страны, были потенциальными просителями убежища, которым было отказано в возможности ходатайствовать о защите.

Осенью, в ответ на арест российских офицеров в Грузии по обвинению в шпионаже, власти начали кампанию против этнических грузин в России, в том числе беженцев от десятилетнего конфликта в Абхазии. Правительство сообщило, что грузины совершили более 27 400 административных нарушений миграционных правил и положений, регулирующих их пребывание в России. Он также сообщил, что его судьи распорядились о высылке более 5600 грузин и фактически депортировали около 4000 человек.Власти доставили грузин большими группами без адвокатов в суды, которые в считанные минуты издали заранее определенные постановления об административном выдворении. Часто задержанных не пускали в зал суда, держали в коридорах или даже в машинах на улице. Правительство признало, что власти представили в суд неточную информацию, в результате чего были вынесены постановления о высылке. Позже прокуратура подала 22 апелляции в Московские городские суды, которые отменили 16 постановлений районного суда о высылке.

Правительство принудительно вернуло по крайней мере трех просителей убежища, зарегистрированных в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Москве, в Афганистан и, предположительно, еще больше из других мест. По данным правительства, в первом квартале 2006 года оно выслало 62 афганца, «в том числе четверо насильно», и выдало 19 узбеков. Российские ополченцы получили премии за возвращение задержанных властям Узбекистана. В октябре власти депортировали просителя убежища Рустама Муминова в Узбекистан без рассмотрения в суде его апелляции об экстрадиции, всего за несколько дней до того, как УВКБ назначило собеседование для определения статуса, и после того, как Европейский суд по правам человека потребовал приостановить экстрадицию.Ранее местный суд Липецка приказал властям освободить его, а суд Москвы позже признал его депортацию незаконной. В ноябре власти депортировали двух братьев-узбеков из Красноярска в Сибири якобы за нарушение иммиграционного законодательства и передали их властям Узбекистана.

В августе правительство потребовало экстрадиции 13 беженцев, признанных УВКБ ООН, в Узбекистан, где правозащитники и западные правительства подозревали власти в систематических пытках задержанных, в ответ на обвинения в том, что они поддерживали андижанские волнения 2005 года.Позже он приостановил экстрадицию, чтобы позволить Европейскому суду по правам человека рассмотреть дело. В ноябре Верховный суд подтвердил экстрадицию. Однако через месяц Октябрьский районный суд отменил отказ в удовлетворении их ходатайств о предоставлении убежища, поскольку Федеральная миграционная служба (ФМС) недостаточно доказала отсутствие пыток в Узбекистане, не приняла во внимание предоставление УВКБ ООН статуса мандатного беженца или рассмотрела дело принцип невыдворения Конвенции 1951 года о статусе беженцев.В январе 2007 года апелляционный суд оставил это решение в силе, а власти Российской Федерации отозвали другие апелляции. Наконец, в марте суд в Иванове постановил их освободить.

Пограничники и авиакомпании Аэрофлота часто отказывали просителям убежища в доступе к ФМС и возвращали их в страны их происхождения, в том числе в страны, где у них были обоснованные опасения преследований. Правительство оштрафовало авиакомпании и взимало с них плату за питание и медицинские услуги, если оно допускало таких пассажиров в страну, но не в том случае, если авиакомпания вернула пассажиров в страну происхождения.Пункт иммиграционного контроля (ПИК) ФМС не принимал дела в аэропорту с 1999 года.

По меньшей мере четверо грузин умерли в заключении из-за отсутствия медицинской помощи в ожидании депортации. В декабре Манана Джабелия, 52-летняя беженка из Грузии, умерла от сердечного приступа в ожидании депортации в московском следственном изоляторе. К моменту ее смерти суд отменил решение о ее депортации как незаконное.

Беженцы, НПО и пресса сообщали, что полиция избивала, арестовывала и вымогала деньги у лиц, которые, по всей видимости, не были славянами, включая цыган и выходцев с Кавказа, Центральной Азии или Африки.По данным МВД, нападавшие совершили более 150 преступлений «экстремистского характера» против инородцев. Сообщается, что в результате ксенофобных атак погибло более 50 человек и около 470 человек получили ранения (по сравнению с 30 и 410 годом ранее), в основном в Москве.

За 10 дней в конце июля — начале августа в Москве скинхеды избили двух иранцев у станции метро «Фрунзенская», застрелили ветерана неславянской внешности из пневматического ружья, зарезали 19-летнего мужчину из Узбекистана, ранил гражданина Турции и несколько раз ударил ножом трех человек из Дагестана, в результате чего двое из них были госпитализированы с опасными для жизни травмами. В августе в результате взрыва бомбы, направленной против торговцев из Средней Азии в Москве, погибли десять человек, в том числе узбеки.

Российская Федерация безоговорочно была участницей Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола 1967 года. Конституция 1993 года предусматривала «политическое убежище … в соответствии с общепризнанными нормами международного права». Закон о беженцах 1997 года содержал гарантии против принудительного возвращения просителей убежища, беженцев и лиц, получивших временное убежище.Указ о политическом убежище 1997 года предусматривал процедуру предоставления убежища политическим деятелям, подвергшимся преследованиям, но получить его было практически невозможно. По данным правительства, только от 10 до 20 человек в год обращались за ней, и большинство лиц, ищущих защиты, вместо этого подали заявление о предоставлении статуса беженца, «поскольку федеральный закон« О беженцах »предусматривает большую государственную поддержку». По утверждениям властей Российской Федерации, никто никогда не получал политического убежища (хотя «Мемориал» знал об одном случае с 1995 года).

При предоставлении статуса беженца Закон о беженцах 1997 года использовал определение беженца из Конвенции 1951 года. ФМС получила и решила претензии с правом обжалования. Статус беженца действовал в течение трех лет и впоследствии мог ежегодно продлеваться, если оставались основания. Правительство применило правило «безопасной третьей страны», 24-часовой крайний срок для подачи заявлений и узкое толкование определения беженца. В инструкции ФМС от 2002 г. был сделан вывод о том, что из-за стабильности в странах Содружества Независимых Государств (СНГ) и из-за того, что их законы запрещают преследования, лица из СНГ не имеют права на получение статуса беженца, в том числе заявители от репрессивных режимов, таких как режимы в Узбекистане и Туркменистане.

Власти не разрешили заявителям выступить адвокатом или общественным наблюдателем за его административной процедурой. Заявители, однако, имели право обжаловать решения и действия национальных властей в суде, с адвокатом и публичным доступом, и судебная власть была эффективным местом для защиты их прав.

В 1997–1998 годах правительство удалило большинство лиц, получивших статус беженца в предыдущие годы, из своего реестра, поскольку они не подали повторное заявление в соответствии с Законом 1997 года о беженцах.Он не уведомил их о необходимости сделать это. Это сделало около 100 000 бывших советских граждан в Российской Федерации нелегальными мигрантами с возможностью высылки. Поправка, внесенная в январе, продлила крайний срок для получения гражданства бывшим советским гражданам до 2008 года, упростила некоторые прежние требования и позволила подавать заявление лицам, имеющим вид на жительство после 2002 года.

Закон о беженцах 1997 года также предусматривал предоставление временного убежища на один год лицам, подпадающим под определение беженца или которых правительство не могло депортировать по гуманитарным причинам.По утверждению правительства, лица, которым угрожает «иностранная агрессия, оккупация … события, которые серьезно нарушают внутреннюю политическую ситуацию или права человека в этой стране», «пытки или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство формы обращения или наказания» и люди из несостоявшихся государств также могли получить выгоду. Постановление о временном убежище 2001 г. определило процедуру. Ходатайство о временном убежище не могло остановить высылку, если это постановил суд.

В середине 2005 года власти прекратили продлевать временное убежище афганцам, заявив: «Современное афганское общество отличается высоким уровнем политической терпимости…. нет никаких оснований опасаться преследований со стороны нынешних афганских властей за их прошлые действия «. Большинство афганцев в Российской Федерации бежали из Северного альянса, свергнувшего режим Наджибулы в 1992 году, а не от талибов.

Лица, прибывающие на границу или в аэропорты и еще не допущенные на территорию, обратились в один из 114 пунктов иммиграционного контроля (ПИК), подразделений ФМС, для проверки приемлемости. Закон 1997 года предусматривал для этого пять дней, в течение которых власти удерживали просителей убежища в транзитных зонах или других объектах и ​​требовали от лиц, которым отказано даже на уровне допустимости, покинуть страну в течение трех дней, что лишало их права на подачу апелляции.В остальных случаях решение по апелляции выносилось в течение месяца. ОВС передали отклоненные дела без предоставления им законного доступа в УВКБ ООН для переселения.

В ходе внутреннего процесса искателям убежища в Москве приходилось ждать до трех лет, чтобы их заявления были рассмотрены, в течение которых они оставались без документов и уязвимы для преследований со стороны полиции.

В декабре ФМС перестала выдавать заявителям справки с указанием дат собеседования и начала изымать справки, выданные ранее.Соискатели убежища использовали их для обжалования отказов судов в принятии их ходатайств. Власти также сообщили милиции, что сертификаты не являются обязательными и что их предъявители не проходят определения статуса. Власти обычно арестовывали просителей убежища из-за отсутствия регистрации по месту жительства в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях 2002 года, добивались их высылки и содержали их под стражей на протяжении всего процесса. Около 150 заявителей с адвокатами смогли обжаловать такие постановления в суде с 70-процентным успехом, утверждая, что Закон о беженцах 1997 года защитил их от принудительного возвращения независимо от того, своевременно ли предоставило им справки правительство или нет.

УВКБ ООН оказало юридическую помощь и консультации через Центр приема беженцев (ЦПБ) в Москве и Центр консультирования беженцев (ЦПБ) в Санкт-Петербурге, чтобы определить право на получение защиты и помощи УВКБ ООН, найти долгосрочные решения и контролировать национальную процедуру. Правительство не предоставило юридический статус беженцам, получившим мандат УВКБ ООН, но допустило их присутствие при условии, что УВКБ обязано оказать им поддержку и найти долгосрочные решения.

Российская Федерация предоставила статус беженца 41 человеку в течение года, три четверти из которых — афганцы, или менее четырех процентов от подавших заявления.По состоянию на конец года статус беженца имели менее 400 человек, из них чуть более половины из Афганистана и 31 процент из Грузии. Тенденция неуклонно снижалась с 8,700 в 2003 году, 26,100 в 2000 году и 239,400 в 1997 году. В течение года 11 региональных отделений ФМС предоставили временное убежище 275 лицам — четверть из подавших заявления — 244 из них были из Афганистана. По состоянию на конец года более тысячи человек получили временное убежище, почти все из Афганистана. Сотни узбеков продолжали бежать в поисках убежища, но Российская Федерация не предоставила его никому из них.

Содержание под стражей / доступ в суд

В Санкт-Петербурге власти держали грузин в ожидании депортации практически без еды в течение нескольких дней, некоторые в железнодорожных вагонах. Правительство задержало как минимум семь зарегистрированных УВКБ ООН просителей убежища в Москве как нелегальных мигрантов после того, как они исчерпали национальную процедуру. Несмотря на то, что российское законодательство ограничивало период содержания под стражей до 180 дней без запроса Генерального прокурора, официальные лица отказались освободить 12 узбекских и одного киргизского беженца, которых они задерживали с июня 2005 года, когда этот срок истек в декабре.

Содержание под стражей, будь то депортация или административная высылка, подлежит судебному пересмотру. Власти задерживали просителей убежища для депортации как незаконных иностранцев, если миграционные власти не предоставили им документы. Суды или местные прокуратуры рассматривали дела о задержании, но без документации обычно санкционировали задержание или его продление. Власти проинформировали УВКБ ООН о просителях убежища, которых они задержали для высылки из-за отсутствия документов, и у них был доступ к адвокату.УВКБ ООН, однако, смогло проконтролировать только один центр содержания нелегальных мигрантов в Москве.

Конституция 1993 года гласила, что «никто не может быть задержан на срок более 48 часов без» постановления суда. Закон о беженцах 1997 года уполномочил ФМС официально выдавать свидетельства лицам, ищущим убежища, в рамках национальной процедуры, документы, удостоверяющие личность, признанным беженцам и свидетельства о временном убежище лицам с таким статусом, обеспечивая правовую основу для их проживания и их семей.Другие национальные органы признали эти документы. Однако до рассмотрения апелляции ФМС изъяла свидетельства о заявлении, что лишило заявителей возможности зарегистрировать свое местожительство. В июне ФМС надели наручники и задержала для депортации палестинца, который повторно подал заявление о предоставлении временного убежища, в котором в 2005 году было отказано в связи с изменившимися обстоятельствами.

Полиция не проводила систематического расследования нападений на просителей убежища неславянского происхождения и других лиц, за исключением случаев, когда жертвы подавали жалобы или относились к ним безразлично и редко преследовали их как преступления на почве ненависти.Во многих случаях лица, ищущие убежища, не подавали жалоб из опасения преследования за иммиграционные нарушения, репрессалий или неуверенности в результате. Однако число обвинительных приговоров за предвзятые преступления возросло до 28 с 16 в 2005 году и до восьми в 2004 году. В мае районный суд Башкортостана приговорил двух жителей Уфы к лишению свободы сроком более пяти лет за жестокое избиение иракского студента в 2005 году.

Свобода передвижения и Residence

Конституция 1993 года предлагала свободу передвижения каждому, кто находится на территории на законных основаниях, но правительство жестко ограничивало свободу передвижения и проживания, требуя, чтобы все лица, независимо от их статуса, имели регистрацию по месту пребывания или проживания — остаток Советская система прописка .Власти дискриминировали неславянские этнические группы, отказывая им в регистрации. Ряд органов местного самоуправления, в том числе города Москвы, Московской области и Краснодарского края, приняли региональные законы, позволяющие отказывать мигрантам в регистрации по месту жительства. Для получения регистрации по месту жительства беженцам могут потребоваться месяцы. Полиция постоянно проверяла регистрацию и часто выделяла путешествующих просителей убежища и беженцев, идентифицируя их по неславянской внешности, и штрафовала их или вымогала взятки вместо задержания или высылки.

Закон о беженцах 1997 года обязывал беженцев и лиц, получивших временное убежище, информировать соответствующую миграционную службу о любых изменениях места проживания в течение семи дней. Наказанием за невыполнение этого требования был административный штраф, хотя, по крайней мере, в одном случае миграционная служба лишила афганца статуса временного убежища. Несмотря на то, что закон не предусматривал такого наказания, суд подтвердил иск.

Закон требует от лиц, ищущих убежища, лиц, получивших временное убежище, и беженцев сдавать свои национальные паспорта и другие документы, удостоверяющие личность, миграционной службе до получения справок, подтверждающих их статус.Правительство выдало им сертификаты, действительные для выезда и повторного въезда в страну, но также требующие выездных виз.

Власти Краснодарского края выдавали туркам-месхетинцам вид на жительство, если у них были российские паспорта, но отказывали в них тем, у кого их не было, что фактически сделало их лицами без гражданства. Власти разрешили им только временную регистрацию и потребовали перерегистрировать каждые 45 дней. Около 23 000 подали заявления об эмиграции, и, поскольку с 2004 года около 11 000 турок-месхетинцев уехали, сотрудники полиции наложили меньше произвольных штрафов на них, но продолжали останавливать, проверять и штрафовать тех, кто не эмигрировал.

Одна иранская беженка и двое ее детей должны были провести девять месяцев в московском международном аэропорту Шереметьево-2, спать на полу и купаться в общественных туалетах. В декабре она получила мандатный статус, и власти разрешили ей выехать в Канаду в марте 2007 года.

Право на заработок

Хотя Закон о беженцах 1997 года разрешал зарегистрированным беженцам и просителям убежища с регистрацией по месту жительства принимать наемный труд наравне с гражданами и управлять коммерческими предприятиями, большинство из них не могли сделать это на законных основаниях, поскольку такие документы было почти невозможно получить.Кодекс об административных правонарушениях также предусматривает исключение за незаконное трудоустройство. Кроме того, Закон об иностранцах 2002 года требовал, чтобы все иностранцы имели разрешения на работу, но правительство выдавало их только их работодателям. Рабочие могут использовать разрешения только у этих работодателей, для выполнения этих конкретных работ и в течение определенного периода контракта. Фирмы должны были обратиться в ФМС и получить справку об отсутствии русских, ищущих работу, на что потребовались месяцы. Правительство также ограничивало количество разрешений квотами, взимало с работодателей залог в размере стоимости возвращения мигрантов, требовало от них облегчения выезда рабочих и оплаты депортации, если это необходимо, и не делало исключений для беженцев или просителей убежища.Рабочие-мигранты не могли вступать в профсоюзы.

Открытые рынки предоставили беженцам и просителям убежища некоторые из немногих возможностей заработать себе на жизнь, но они стали объектами ксенофобских атак, в том числе взрыва на Черкизовском рынке в Москве в августе, в результате которого погибли десять человек, в том числе несколько узбеков. В ноябре власти отказались допустить афганцев на Тракторозаводский рынок в Волгограде и разрушили их рабочие места. Во время осенней антигрузинской кампании власти совершили рейды и провели широкомасштабные проверки предприятий, принадлежащих грузинам или тех, которые нанимали грузин.В ноябре правительство опубликовало официальные квоты на иностранную рабочую силу, полностью запретив иностранцам работать в розничной торговле алкоголем и фармацевтическими препаратами с января 2007 года, а также в розничных продажах в киосках, на открытых рынках и других торговых площадях за пределами магазинов — последний закон, оставшийся легальным. средства к существованию для многих, если не большинства беженцев де-факто — по состоянию на апрель.

Власти Краснодарского края отказали в выдаче вида на жительство туркам-месхетинцам, которые не подавали заявление на эмиграцию, запретили им сдавать землю в аренду, работать или вести бизнес, а также отказали в регистрации индивидуальных предпринимателей афганцам, имеющим временное убежище.

Закон о беженцах 1997 года, по крайней мере, косвенно признал право беженцев на владение жилой недвижимостью, поскольку он предусматривал их изгнание из государственного жилья в случае его приобретения. Земельный кодекс предусматривал, что иностранцы могут владеть землей, но не на приграничных территориях, обозначенных президентом. Если бы лица, ищущие убежища, имели другой правовой статус в соответствии с Законом об иностранцах, они могли бы приобретать жилье и землю наравне с другими иностранцами.

Общественная помощь и образование

Согласно Закону о беженцах 1997 года признанные беженцы имели права на медицинские услуги, образование, профессиональную подготовку и социальное обеспечение наравне с гражданами.

Конституция 1993 года гарантирует бесплатное образование всем — от дошкольного до колледжа, причем последнее — на конкурсной основе. Закон о беженцах 1997 года гарантировал детям-беженцам доступ к государственным и муниципальным школам наравне с национальными. Постановление властей Московской области от 2002 года требовало только указания места их проживания для доступа к начальному образованию, но региональные власти иногда отказывали в доступе просителям убежища, не имеющим регистрации по месту жительства. Он также требовал от школ сообщать властям о тех, кто не подал заявку на временное проживание или регистрацию по месту жительства.Однако в других регионах Российской Федерации правила регистрации и отсутствие документации по-прежнему фактически не позволяли детям, ищущим убежища, получать образование. Сотрудники УВД приказали московским школам предоставить списки обучающихся грузин для проверки соблюдения миграционных правил.

Хотя Конституция 1993 года предусматривала всеобщее «право на охрану здоровья и медицинскую помощь», она также ограничивала его полномочия правительством по предоставлению бесплатной медицинской помощи гражданам.Закон гарантирует беженцам доступ к медицинским услугам, но те, у кого нет регистрации по месту жительства, имеют доступ только к службам неотложной помощи.

Россия сообщает сирийским просителям убежища: «Вам нужно идти домой»

МОСКВА (Рейтер) — В довоенной Сирии Сафаа аль-Курди продавал свадебные платья. Сытый по горло конфликтом, мать троих детей четыре года назад сбежала из Дамаска и попросила убежища в Москве. Теперь Россия говорит, что ей пора домой.

Сафаа — один из тысяч сирийских беженцев, к которым Россия, союзник президента Башара аль-Асада, призывает вернуться.Российские официальные лица заявляют, что большая часть Сирии находится в безопасности, и нет никаких причин для того, чтобы просители убежища, такие как 55-летний Сафаа, оставались там.

Российская позиция создает проблемы для сирийцев, которые видят, что их просьбы о предоставлении убежища отклоняются. Им запрещено работать, им грозит арест и депортация.

«Поскольку мои дети там, а Сирия — моя страна, я, естественно, хотел бы вернуться», — сказал Сафаа, двое старших сыновей которого были призваны в сирийскую армию, сквозь слезы сказал.

«Но в этой ситуации никто не может вернуться.Люди знают, что существует бедность, что люди умирают от холода, голода или бомбежек ».

По данным агентства ООН по делам беженцев, почти 5,5 миллиона сирийцев бежали из войны, которая бушевала более семи лет.

В 2015 году, когда Москва начала военную операцию в Сирии, Россия предоставила временное убежище 1924 сирийцам.

Сирийский беженец Сафаа Аль-Курди во время интервью в квартире в деревне Мамонтово под Москвой, Россия, 19 февраля 2019 года.Снимок сделан 19 февраля 2019 года. REUTERS / Мария Васильева

Это число снижается с каждым годом с тех пор, как, по данным Росстата, в 2018 году было 823 ходатайства о предоставлении убежища.

Комитет гражданского содействия, неправительственная организация, работающая с беженцами, говорит, что Россия хочет уйти сирийцев.

«НЕ ВОЗВРАЩАЙТЕСЬ»

«Большинству из них отказывают, а тем, кто этого не делает, говорят: Мы предупреждаем вас, это последний раз, когда мы продлим ваши документы, в следующем году не возвращайтесь », — сказал координатор комитета Евгений Ястребов.

Некоторые сирийцы уже уехали, сказал он, добавив, что других заставляют подкупить полицию, чтобы они остались.

«Это постоянная игра в прятки, в которую вы должны играть с правительством, а это не очень весело, если у вас есть дети и вам нужно их кормить», — сказал он.

Когда Сафаа покинула Дамаск в 2015 году, у нее были небольшие деньги от продажи своей швейной мастерской. Ее младший сын, 23-летний Аль-Амир, впоследствии последовал за ней в Россию.

Их ходатайства о предоставлении убежища неоднократно отклонялись, и до сих пор их апелляции также были отклонены.

Когда ее сбережения закончились, Сафаа сводит концы с концами, продавая украшения на московском рынке. Ее сын отказывается рассказывать о своей ситуации с работой, опасаясь репрессий со стороны властей.

Их общего дохода достаточно, чтобы снять небольшую квартиру в деревне примерно в 50 км к востоку от Москвы.

«Я хочу остаться ненадолго перед возвращением, я хочу попытаться сэкономить немного денег, чтобы иметь возможность открыть небольшое предприятие, чтобы иметь возможность жить за счет этого в Сирии», — сказал Сафаа.

Когда процесс ее апелляции о предоставлении убежища исчерпан, она говорит, что вернется домой, но хочет, чтобы ее сын держался подальше от Сирии.

«Там жизнь невозможна. Как будто война закончилась, но не закончилась одновременно ».

Дополнительный отчет Ахмада Эль-Катиба в Москве; Под редакцией Эндрю Осборна и Уильяма Маклина

Почему Россия отказывается предоставлять сирийцам статус беженцев | Новости беженцев

Майкоп, Республика Адыгея, Россия — Когда Байберс Сулейман прибыл в Ливан в 2014 году, спасаясь от войны в Сирии, он чувствовал себя не в своей тарелке.

«Мы чувствовали себя отчужденными, чужими, хотя были всего в трех часах езды от дома», — говорит 36-летний сирийский электрик. Он и его 30-летняя жена Сара чувствовали необходимость уйти.

Сирийский друг Байберса, живущий в России, предложил им поехать туда.

Помогло то, что Байберс является черкесом по национальности.

Адыгея, одна из российских республик на исторической родине черкесов на Северном Кавказе, помогала сирийским черкесам найти убежище в России, и эта политика соответствовала ее усилиям по репатриации потомков черкесских племен, этнически очищенных от региона в 1860-х годах. .

Байберс и Сара прибыли в Майкоп, столицу Адыгеи, в сентябре 2016 года. Через год они получили временное убежище.

«Жизнь здесь спокойная. Достаточно того, что нет боевых действий, нет войны », — говорит Байберс.

Хотя он имеет право на статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией, участницей которой является Москва, это не то, что получили Байберс и тысячи сирийцев, ищущих убежища в России.

Бытует мнение, что сирийцам сложно получить статус беженца в России.Это неправда. На самом деле это невозможно.

Светлана Ганнушкина, сотрудник общественной организации

Фактически, с 2011 года, когда началась война в Сирии, только один сирийский гражданин получил статус беженца в России.

И в отличие от Байберса, который пользовался помощью и поддержкой властей Адыгеи, большинство сирийцев в России сталкиваются с нежелательной, если не откровенно враждебной, системой предоставления убежища.

«Бытует мнение, что сирийцам сложно получить статус беженцев в России.Это неправда. На самом деле это невозможно », — говорит Светлана Ганнушкина, глава московского комитета« Гражданское содействие », неправительственной организации, оказывающей помощь беженцам.

Согласно данным, полученным CAC, по состоянию на октябрь 2017 года в России было 589 человек со статусом беженцев, большинство из которых украинцы, бежавшие от недавней войны, и афганцы, прибывшие после вывода советских войск из Афганистана в конце 1980-х годов.

В этом списке было два сирийца, один из которых получил статус беженца до 2011 года.

В Адыгее у большинства сирийских беженцев есть разрешение на временное пребывание.

Только 22 сирийских черкеса в настоящее время имеют временное убежище, по словам Ашада Гучетля, главы Центра адаптации репатриантов (ЦАР), поддерживаемой государством организации , помогающей расселить черкесов в республике.

По словам Гучетля, нет ни одного человека со статусом беженца.

Часто отклоняемые

Иностранцы, обращающиеся за разрешением на временное пребывание, должны доказать, что они связаны с Россией; для лиц черкесского происхождения это относительно несложно, поскольку их историческая родина находится на территории России.

Но большинство сирийцев, спасающихся от войны в Россию, не могут рассчитывать на этот вариант. Когда они подают заявление о предоставлении статуса беженца или даже временного убежища, им часто отказывают.

По словам Стаси Денисовой, исследователя Amnesty International, власти часто отказывают в предоставлении убежища, потому что заявители не могут доказать, что они подвергаются «большему» риску преследования, чем другие из их страны.

«Россия интерпретирует это определение в [Женевской конвенции] очень узко []», — говорит Денисова.

В 2015 году, по данным Федеральной миграционной службы России (ФМС), 695 сирийцам, подавшим ходатайство о предоставлении временного статуса, было отказано, а 1302 человека получили его.

К середине 2016 года, когда ФМС была распущена и ее функции были переданы Главному управлению по делам миграции при Министерстве внутренних дел, на территории России находилось около 7000 сирийских граждан.

Ганнушкина из НПО ЦАЗ говорит, что большинство из них живут без легального статуса.

При задержании полицией сирийцы без юридических документов отправляются в миграционные центры содержания под стражей и подвергаются депортации.

По словам Ганнушкиной, российские судьи начали блокировать решения МВД о высылке сирийцев.

Депортации случаются редко, но имеют место.

«Россия, наверное, единственная страна в мире, которая изгоняет сирийцев», — говорит она.

Она выделила десятки случаев депортации, в том числе сирийцев, отправлявшихся рейсами в Турцию.

В 2014 году CAC сообщила о случае султана Раслана, сирийца, женатого на гражданине России, который потерял всякую связь со своей семьей после того, как был депортирован из Москвы.

Несколько месяцев спустя Европейский суд по правам человека вынес решение против России по другому делу о депортации сирийцев.

Враждебное отношение к беженцам

Ганнушкина говорит, что отчасти проблема заключается в общей враждебности к беженцам среди государственных чиновников.

«Я однажды разговаривал с чиновником МВД. Он сказал мне: «Вы хотите, чтобы мы предоставили статус беженцев всем этим молодым сирийцам? Моего брата, молодого офицера, отправляют воевать в Сирию », — рассказывает Ганнушкина.

«Итак, мой брат пойдет воевать, а мы будем кормить здесь этих сирийцев. Они должны отправиться в Сирию и защищать свою родину, свое законное правительство, — сказал мне чиновник ».

Министерство внутренних дел России не ответило на запросы о комментариях.

В сентябре 2015 года Москва начала воздушную кампанию по оказанию помощи президенту Сирии Башару аль-Асаду, когда повстанческие силы довели его армию до тупика — шаг, который в конечном итоге переломил ситуацию в пользу правительства.

В том же месяце пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков отверг идею размещения сирийцев, заявив, что страны, вызвавшие кризис с беженцами, должны нести связанные с этим расходы.

Совсем недавно российские власти ужесточили миграционную политику и политику предоставления убежища в связи с приближающимся чемпионатом мира по футболу.

Денисова из Amnesty сообщила Al Jazeera, что полиция регулярно преследует сирийских просителей убежища на улицах при проверке документов.

«[Беженцы] привыкли платить небольшие суммы денег каждый месяц своему местному полицейскому, потому что им известно, что они снимают квартиры на [неформальной] основе», — говорит она.

Она также утверждала, что полиция арестовывает беженцев, которые посещают министерство внутренних дел с просьбой о предоставлении убежища, и освобождают их только после уплаты штрафа в размере 5000 рублей (89 долларов США) за отсутствие документов.

Беженцы бегут в Западную Европу

Из-за трудностей с получением убежища многие сирийцы вынуждены покинуть Россию.

В 2015 году около 5 500 человек выехали в Норвегию через пограничный переход Борисоглебский-Стурског на северо-восточной оконечности Скандинавского полуострова.

Этот маршрут был закрыт, когда Норвегия закрыла свою границу и отправила назад некоторых беженцев.

Обещание лучших условий там даже привлекло некоторых сирийских черкесов, которые добрались до Адыгеи.

Гучетль сказал, что некоторые черкесы, которым помогли ЦАР, уехали в Западную Европу, но отказался назвать их количество.

«Есть люди, которые уехали в Германию, другие в Норвегию. Это страны с более высоким материальным статусом. Там они получают хорошие деньги, пока не выучат язык и не получат ПМЖ », — поясняет он.

Сара и Байберс говорят, что не думают покидать Россию, поскольку чувствуют себя желанными гостями в Адыгее.

Когда Байберс сломал ногу в результате производственного происшествия в 2017 году и не смог работать и платить за квартиру, ЦАР предоставил ему бесплатное временное жилье.

Сара, которая раньше была учителем истории в Сирии, сейчас работает на сыроварне и изучает русский язык.Она говорит, что надеется получить еще одно образование в России и снова преподавать.

«Нам здесь нравится. Все нам помогали; мы не можем жаловаться, — говорит Сара.

Следуйте за Марией Петковой в Твиттере: @mkpetkova

сирийских беженцев в России должны бороться за свои права

Бесплатные интеграционные курсы для беженцев в «Комитете гражданского содействия». Источник: Refugee.ru. Все права защищены.

Поддержка Россией Сирии, по сути, распространяется только на ее вооруженные силы, а гражданскому населению страны с годами уделяется все меньше и меньше внимания.В июле 2017 года только двое сирийских граждан получили статус беженца в России. В январе 2017 года 1317 сирийских граждан получили временное убежище, но к лету их число сократилось до 1301. И хотя Россия — одна из немногих стран, которая выдает сирийцам визы ‚и вместе с тем имеет право на законное спасение от войны, положение перемещенных лиц в России далеко не завидное.

Светлана Ганнушкина и Наталья Гонцова из Комитета «Гражданское содействие», российской неправительственной организации, которая поддерживает беженцев и вынужденных переселенцев, рассказали ODR о проблемах, с которыми они сталкиваются в России.

Сколько сирийцев в настоящее время проживает в России?

Светлана Ганнушкина: По официальным данным, сейчас в России около 7000 сирийцев. Это небольшая цифра для всей России, но большая нагрузка для нашей организации. По моим подсчетам, здесь постоянно проживают 2000 сирийцев с легальным статусом. Еще 1300 человек имеют временное убежище, и только два человека имеют статус беженца. Это неудивительно: всего 589 человек имеют статус беженца в России.

Однако около 5000 сирийцев находятся в подвешенном состоянии — это люди, которые обращаются к нам за помощью. Многие из них проживают в Подмосковье, в городах Лосино-Петровский и Ногинск. К нам также обращаются люди, чей статус временного убежища не был продлен, что в последнее время стало нормой.

Существуют ли особые критерии для присвоения сирийским гражданам, бежавшим из своей страны, статуса беженца?

Наталья Гонцова: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев считает всех сирийцев беженцами, поскольку они спасаются бегством от войны.

Светлана Ганнушкина, председатель комитета, и Наталья Гонцова, советник по миграционным вопросам. Фото любезно предоставлено автором. Все права защищены.

Почему сирийцы выбирают Россию в качестве страны убежища? Это не кажется очевидным выбором.

NG: Во-первых, Россия — одна из немногих стран, которые все еще выдают сирийцам туристические въездные визы. Во-вторых, здесь есть связи у некоторых сирийцев. Например, Алеппо исторически славился своей швейной промышленностью.Перед войной успешные городские бизнесмены открыли в России швейные фабрики и нанимали сирийцев для работы на них. Некоторые люди, например, уже открыли магазин в России в 2011 году, а затем, когда они поняли, что не могут вернуться домой, они поселились здесь и пригласили свои семьи присоединиться к ним. Так случилось в Ногинске. Там поселились несколько молодых сирийских мужчин, которые дали своим братьям или отцам доверенности, чтобы они могли жениться на сирийке. После того, как брак был официально зарегистрирован в Сирии, их невесты могли присоединиться к ним здесь.

SG: Да, визы здесь играют роль. Российские консульства довольно легко их выдают. И люди бегут в ту страну, которая их принимает. Недавно мы помогли семье из Сирии, матери и двоим детям. Когда я спросил, как они попали в Россию, женщина ответила, что они заплатили по 3000 долларов за туристические визы. Конечно, каждый консул прекрасно понимает, что если кто-то приедет из Сирии или Йемена, которые переживают конфликт, он попросит убежища. Но нет никакой последовательности в том, что произойдет дальше: у Министерства иностранных дел России, которое выдает визы, зная, что эти люди приезжают не в качестве туристов, действует одна политика; Между тем у МВД есть еще один, и в убежище им отказывают.

Откуда такое отношение?

SG: Я думаю, что эта жестокость навязывается им сверху. России не нужны мигранты — так считает правительство и объясняет это тем, что «людям это не понравится». Аргумент такой: если мы дадим кому-то убежище сегодня, завтра в дверь будет стучать еще одна толпа. Европа в шоке и не знает, что делать дальше.

Но кто эти «люди», о которых они говорят? Я часть народа.Интеллигенция тоже ее часть, и не пытайтесь это отрицать. Я не живу на пособия: всю жизнь проработал, как и мои предки. У каждого свое восприятие «людей», то есть других, подобных им самим.

Я часто езжу в Европу и никогда не видел потрясенных европейцев — мы видим их только на экранах наших телевизоров. В Германии недавно опубликовали карту предвыборных кампаний, показывающую, где люди голосовали за «Альтернативу для Германии», чья политика основана на идеях борьбы с мигрантами / беженцами.Интересно, что AfD получила большинство голосов в регионах с очень небольшим количеством мигрантов — к сожалению, в основном в бывшей ГДР.

Видят ли беженцы в России страну временного дома или они заинтересованы здесь поселиться?

NG: Существуют разные типы беженцев и мигрантов. Некоторые из них — семьи: муж на первом месте, семья — на первом месте. Они поселяются здесь, изучают русский язык, привыкают к жизни и хотят остаться, поэтому делают все возможное, чтобы получить статус постоянного жителя.Но есть и молодые неженатые мужчины, которые более мобильны, не видят перспектив в России и с радостью уехали бы, если бы могли.

Комитет «Гражданское содействие» открыл в Ногинске курсы для сирийских беженцев, детей и взрослых. Фото: Полина Рукавичкина / беженцы. Все права защищены.

В целом, конечно, беженцы здесь видят Россию как колесо, которое нужно постоянно вращать, чтобы выжить. Это тяжело психологически, поэтому они мечтают переехать туда, где их лучше примут.Некоторые люди надеются на помощь членов своего сообщества, но их бросают. Половина из них рассказали мне, как они заплатили несколько тысяч долларов другим сирийцам в России за организацию временного вида на жительство, а затем обнаружили, что их «помощники» просто исчезли с деньгами.

Многие готовы остаться, потому что у них нет выбора: им некуда возвращаться. Беженцы часто говорят мне: если бы не дети, я бы предпочел вернуться в Сирию и умереть там, чем страдать здесь.Обычно мне это говорят пожилые люди. Сразу вспоминается собственный дедушка: он никогда не покидал родную деревню, но очень хотел, чтобы его дочери, по крайней мере, уехали в город. То же самое и с пожилыми сирийцами: они ничего не хотят для себя, и все, что они делают, — это ради будущего своих семей. Люди везде одинаковые.

SG: В то же время беженцы, которым отказано в легальном статусе — а это большинство — могут рассчитывать на высылку из России. Но люди каким-то образом находят способы жить без внимания годами, а иногда и десятилетиями.Это особенность России. Я знаю одного человека — правда, не из Сирии — которого суд приказал выслать. Но он очень хорошо прожил 20 лет в России. У него есть жена и ребенок, и он работает неформально, не по счетам. Его свекровь, по общему признанию, не может понять, почему он и его жена никогда не состояли в официальном браке — она ​​не знает, что у него нет официальных документов, удостоверяющих личность. Но он платит полиции всякий раз, когда его об этом спрашивают. Не у всех, конечно, есть такое феноменальное обаяние и наглость.

Большинство беженцев обдираются полицией, обрываются или закапываются в землю их работодателями и заключаются под стражу, когда суды решают их выслать. Были реальные случаи высылки сирийцев, но в последнее время апелляционные суды отменяли постановления о высылке.

Но откуда пошли слухи, что статус беженца можно купить за взятку?

NG: Сирийцы рассказали нам, что в Управлении по делам миграции работала женщина, которая брала деньги за оформление вида на жительство.Она была посредником между мигрантами и должностным лицом, принимавшим решения, и была тем человеком, который фактически передавал людям бумаги, за которые они заплатили. Но потом выяснилось, что многих из тех, кому она «помогла», не было даже в базе данных о мигрантах.

Что нужно сделать сирийцу или любому другому беженцу в России, чтобы получить официальный статус и стать здесь законным резидентом?

NG: Первое, что им нужно сделать, это посетить Управление по делам миграции и заполнить анкету. Во всяком случае, это теория. Но в России еще предстоит бороться за то, чтобы эту анкету приняли. Даже попытаться сдать документы, необходимые для подачи заявления о предоставлении статуса беженца, непросто. Сотрудники Управления немедленно пытаются вас оттолкнуть: «Слишком много хлопот, и они все равно вам откажут».

У нас недавно был случай, когда семья — мать и двое ее взрослых сыновей — приехала из Сирии, и один из наших волонтеров пошел с ними в управление. Первоначально сотрудники не принимали их заявление о предоставлении статуса беженца, но волонтер убедил их принять его.И чем все это закончилось? Спустя пару месяцев их ходатайство о предоставлении статуса беженца и временного убежища было отклонено.

Но как они могли им отказать в этом статусе? Несомненно, на этот счет есть директива Агентства ООН по делам беженцев.

NG: Говорят, что в Сирии все хорошо, что везде подписываются международные соглашения и ситуация нормализуется. Но наше Управление по делам миграции не уделяет особого внимания директивам ООН и международным соглашениям.Его ориентиром является Министерство внутренних дел России, и аргументы, выдвигаемые в пользу отказа в предоставлении статуса беженца конкретному лицу, основаны на информации, поступающей из этого министерства.

Они часто пишут, например, что «у большинства нашего населения есть какие-то трудности: трудности этого заявителя не являются чем-то необычным». Другими словами: «Здесь все страдают, и вы тоже должны страдать».

Также отклоняют заявки на том основании, что человек приехал в Россию, чтобы улучшить свое материальное положение, из-за финансовых проблем дома, а не потому, что там опасно — как будто нет ничего опасного в том, что у него нет работы и нечего есть.Может быть, бомбы больше не взрываются каждые несколько минут, но опасности по-прежнему много.

Отказы часто выражаются нелепым языком. Например, молодой человек подает заявление о предоставлении убежища, а его пожилая мать все еще находится в Сирии. В документе об отказе говорится: «Он может вернуться домой, потому что у него там семья, и члены его семьи могут ему помочь». Но кто его поддержит? Его престарелая мать, которую он, возможно, больше не сможет найти?

Вот выписка из отказа во временном убежище в России 19-летней сирийской женщине:

Согласно информационному бюллетеню Российского центра по примирению враждующих сторон в Сирии, выпущенному 4 июля 2017 г. В рамках реализации Меморандума о создании зон деэскалации в Сирии, подписанного Российской Федерацией, Турцией и Ираном 4 мая 2017 года, инспекционные группы продолжают следить за соблюдением режима прекращения огня.Ситуация в зонах деэскалации считается стабильной. Число населенных пунктов, присоединившихся к процессу примирения, достигло 1871, в то время как количество вооруженных формирований, выразивших свое согласие с принятием и выполнением условий прекращения огня, достигло 228. Продолжаются переговоры с вооруженными оппозиционными группами по поводу принятия условий прекращения огня. условия прекращения огня в провинциях Алеппо, Ильдиб, Дамаск, Хама, Хомс и Эль-Кунейтра.Центр примирения враждующих сторон проводит гуманитарные операции в городе Алеппо, где местное население получает продуктовые посылки. Принимая во внимание все это, есть основания полагать, что условия в стране проживания этого заявителя значительно стабилизировались [курсив мой].

Но учитывая, что Россия оказывает Сирии военную поддержку, почему мы не можем предоставить убежище ее людям, спасающимся от войны?

SG: Нет, мы не поддерживаем Сирию: мы поддерживаем ее режим, который не поддерживается сирийским народом.Мы не поддерживаем страну, но правительство дружит с ней. Наши правительства дружат друг с другом, но действительно опасно, когда правительства разговаривают друг с другом за нашей спиной.

Что касается поддержки беженцев, то можно сказать, что института убежища в России практически нет. Здесь никто не обращает внимания на людей — и это касается не только соискателей убежища, но и наших собственных граждан. Легализация мигрантов пойдет на пользу не только им, но и нам: они будут платить налоги, отправлять детей в школу, делать прививки и посещать врачей, чтобы не стать переносчиками болезней.Они также изучат наш язык и культуру и станут источником этого языка и культуры, где бы они ни находились. Влияние России в мире распространяется не на военную мощь и бомбы, а на наш язык и культуру.

Наши граждане прекрасно понимают это. Им просто нужно, чтобы им объяснили, что эти люди уже находятся в России, и вопрос о том, должны ли они быть, не возникает. Мы хотим, чтобы они здесь жили на законных основаниях или все равно здесь жили, но как нелегалы? А это будет означать рост коррупции, падение заработной платы, бесцельное блуждание детей по улицам и попадание в криминальную среду.

Конечно, с нелегалом можно делать все, что угодно, «выдавливать из него дерьмо», как выразился Владимир Жириновский. Вы можете сжать его, а затем выбросить дерьмо — и будет очередь людей, которые его заменят, ожидая за дверью. У нас есть система рабского труда. Эти беспомощные мигранты, которым могут недоплачивать или вообще не платить, являются подарком для нечестных работодателей. Одна из вещей, которые мы делаем в Civic Assistance, — помогаем этим рабочим-мигрантам, что нелегко.Мы звоним работодателям и просим их выплатить работникам заработанные деньги, но, к сожалению, мы можем считать себя удачливыми, если вернем половину этих денег. Мы также пытаемся защитить интересы мигрантов в суде, но зачастую ничего не можем сделать, так как нет доказательств наличия каких-либо официальных рабочих отношений.

Если беженец или мигрант не имеет официального статуса или утратил его, что он или она может сделать?

NG: Теоретически они должны покинуть территорию России в течение 48 часов.Но у них есть месяц, чтобы подать жалобу в МВД. Если это отклонено, они могут передать дело в районный суд, а если там будет отказано, они могут подать апелляцию.

Если они проиграют дело в суде города Москвы или Московской области, это, по сути, конец линии, и они станут незаконными. Они тоже не могут уехать из России — никакая другая страна их не примет. Таким образом, они уходят, чтобы заполнить еще одну форму заявления, и система снова включается: когда мигрант появляется в Управлении по делам миграции, чтобы подать второе заявление, вызывается полиция, и его доставляют в ближайшее отделение полиции, где Сотрудник составляет протокол о том, что они «нарушили визовый режим Российской Федерации».Затем дело передается в суд, и суд решает, исключить их из страны или нет. И даже если судья решит оставить их, им все равно придется заплатить штраф в размере 5000 рублей (65 фунтов стерлингов). А практика милиции в Московской области такова, что повторное заявление на жительство не может быть подано до уплаты штрафа. Но если штраф не уплачен через 14 дней, он возвращается в полицейский участок.

Сколько времени занимает рассмотрение апелляции?

NG: Весь процесс может занять до года, и пока он продолжается, лицо имеет законное право оставаться в России.Полиция, однако, не обращает внимания на это правило, и если кто-то останавливается на улице, он направляется прямо в полицейский участок.

«Люди жалуются, что их постоянно останавливает на улице полиция — даже те, кто мог« сойти »за русских»

Прожить год в таком напряженном состоянии — это действительно стресс. Допустим, беженцев нет в Москве. Им придется ездить туда и обратно более 11 раз, чтобы пройти процесс подачи документов и обжалования, когда им отказывают, и каждый раз стоять в очереди, чтобы их ругать и даже называть «террористами» и спрашивать. «Что они здесь делают?» Это не просто.Их постоянно останавливают на улице. Беженцы тратят тысячи рублей на взятки: один требует здесь, другой там. Люди называют их «штрафами», но мы знаем, что это не так.

Но если беженцам удастся преодолеть все эти препятствия и наконец получить документ, дающий им временное убежище, смогут ли они тогда без страха пройти по улице?

NG: Чтобы быть полностью законным, вы должны быть зарегистрированы по определенному адресу. И это еще один круг ада: нужно найти жилье и хозяйку, которая согласится зарегистрировать такого «своеобразного» арендатора.

А кто согласится сдавать комнаты беженцам в России?

NG: Это еще одна серьезная проблема, и многие люди отказываются, но жадность — мощный инструмент убеждения. Землевладельцы поднимают цены на несколько сотен процентов. Семьи ищут квартиры; одинокие люди снимают койко-место в общей комнате. Трудно убедить собственников в том, что регистрация арендаторов не означает предоставление им официальных прав проживания. И даже если они их убедят, возникает еще одно препятствие: Управление по делам миграции требует, чтобы владельцы квартир или домов пришли с жильцами для регистрации, а владельцы получают свою долю оскорблений и ксенофобных замечаний, стоя в очереди. с беженцами.

Можно ли оценить количество беженцев и мигрантов в России?

NG: Раньше все было просто: цифры будут на сайте Дирекции. Но сейчас этим вопросом занимается МВД, и они их больше не публикуют. В своей работе мы используем данные Федерального статистического управления.

Но судя по этим цифрам, во всей России только два сирийца со статусом беженца. Вы знаете, кто они?

NG: Мы понятия не имеем, кто они.Зачем им обращаться к нам, если у них все так хорошо? Я работаю в Civic Assistance уже два года, и цифры не изменились — сирийских беженцев осталось всего двое.

Но за последние полгода количество сирийцев, получивших временное убежище в России, также снизилось (до 16). О чем это?

NG: Временное убежище предоставляется только на год, а иногда и меньше, тогда как вы можете иметь статус беженца в течение трех лет.Тогда вам нужно его обновить. Ровно за месяц до того, как истечет ваш статус беженца, вы должны пойти в Управление и «перерегистрироваться».

Более месяца семья сирийских беженцев с четырьмя детьми жила в транзитной зоне аэропорта Шереметьево. В конце концов, они не получили статус беженцев. Фото: Екатерина Фомина / Новая газета. Все права защищены.

Долгое время люди, работающие в Управлении, очень спокойно относились ко всему этому: многие беженцы приходили всего за десять дней до истечения срока их статуса.Но теперь, если они повторно подают заявку даже за 29 дней, а не за 30, им немедленно отказывают в любом продлении и сообщают, что они пропустили свой крайний срок. В этом году мы выиграли ряд дел, связанных с продлением ходатайства о предоставлении убежища, все они слушались в Люберцах Московской области, где судьи сочувствовали тяжелому положению сирийских женщин и детей.

Как беженцы узнают о программе «Гражданская помощь»?

NG: К сожалению, многие из них до сих пор не знают о нас.Информация о комитете распространяется по всему миру, но есть люди, которые знают о нас, но не обращаются к нам за помощью, потому что знают, что мы можем помочь только в единичных случаях. Мы объясняем людям, как они могут действовать в рамках закона, но часто они не получают желаемых результатов. Поэтому люди разочаровываются в системе, а иногда и в нас.

SG: Но не только «Гражданская помощь» помогает беженцам. У нас есть миграционная и юридическая сеть Правозащитного центра «Мемориал», работающая вне наших офисов.Сеть имеет несколько десятков юридических консультаций по всей России, от ее западных границ до Дальнего Востока.

Сеть по вопросам миграции и права существует уже более 20 лет, несмотря на отчаянную нехватку ресурсов. Когда у нас не хватает денег, чтобы платить нашим экспертам по правовым вопросам, они в основном продолжают работать на нас бесплатно. У нас есть коллектив единомышленников, которые дважды в год собираются на семинары, чтобы обсудить вопросы миграции и нашей работы. Мы также приглашаем людей из Управления по делам миграции и других государственных органов, так как нам абсолютно необходимо работать вместе.Очевидно, что самостоятельно решить проблемы миграции НПО не в состоянии.

Если сирийцам посчастливилось получить статус беженцев, какой помощи они могут ожидать от российских властей?

NG: Во-первых, право на работу. Затем возможность поселиться во временном поселении (их пять-шесть по всей России) и деньги на дорогу. Те, кто только что подали заявление о предоставлении статуса беженца и ожидают решения, имеют право на единовременную выплату в размере 100 рублей.30) и обязательное медицинское страхование.

К каким медицинским услугам они могут получить доступ?

NG: Если они на пороге смерти или вот-вот родят, им вызовут скорую помощь. Другое дело, что они не знают, что имеют право звонить в службу экстренной помощи. Но если у них нет ОМС, больница постарается их как можно быстрее выбросить. У Агентства ООН по делам беженцев есть партнер, благотворительная организация «Здоровье и жизнь», которая имеет договор с частной клиникой в ​​Ногинске (где проживает наибольшее количество сирийских беженцев), и они открывают клинику два раза в месяц (но только для тех, кто в процессе подачи заявления о предоставлении статуса беженца).

Получение какого-либо официального статуса связано с огромным количеством хлопот — беготня из одного государственного учреждения в другой, а затем несколько апелляций. Делятся ли с вами своим опытом беженцы? Как они выдерживают постоянный стресс?

NG: Люди жалуются, что их постоянно останавливает на улице полиция — даже те, кто мог «сойти за русских». Если в таких маленьких городках, как Ногинск, милиционеры увидят светловолосого парня в компании мигрантов — это его репутация.

Мы спрашивали мужчин о нападениях, преступлениях на почве ненависти. Нам рассказывали об оскорблениях и избиениях. Но они не жалуются: чтобы вытащить из них любую информацию, потребовались бы плоскогубцы. Женщины гораздо более чувствительны к ксенофобии. Они также больше выделяются на улице — большинство из них носит хиджаб. А местные дети не хотят играть со своими детьми. Но в Ногинске есть дополнительная проблема: большинству детей не дают места в школе, хотя в России образование является всеобщим по закону.

Я могу рассказать вам об одной ситуации, в которой я сам был свидетелем: я пошел в местные органы управления образованием с двумя матерями, чтобы устроить их детей в школу. Я посадил их на скамейку напротив кабинета директора, пока ждал в приемной. Внезапно в офис влетела взволнованная женщина и начала кричать: «Это вы пришли с ними? Попросите их перестать говорить на своем языке. Разве они не знают, где они? » Она буквально визжала, что терпеть не может, что они говорят по-арабски.

Сирийским женщинам такое обращение очень неприятно. Дома в Сирии многие из них были уважаемыми фигурами, а здесь их могут оскорбить, задержать полицией без еды несколько дней и посмеяться. Русские вообще относятся к ним как к грязи.

Как вы финансируете свою работу?

SG: Мы финансируемся фондами в других странах и пользуемся партнерской поддержкой Агентства ООН по делам беженцев. Но они не могут дать нам столько денег, как раньше: проблема беженцев — огромная глобальная проблема, и Россия очень мало делает для борьбы с ней.Исключение составляют украинские беженцы: за последние четыре года около 200 000 украинцев получили российское гражданство; немного большее количество, временное убежище, а 300 человек даже получили статус беженца. Но это частный случай, который мы здесь не обсуждаем.

Как к вам относится правительство России?

SG: В глазах нашего правительства мы, к сожалению, «иностранный агент». Наверное, он предпочел бы, чтобы нас не было.Они воображают, что, поскольку мы получаем гранты, грантодатели заказывают музыку, в то время как на самом деле мелодия называется международным правом и людьми, которые просят нашей помощи.

В январе этого года наше правительство приняло закон об организациях, «выполняющих общественно полезные функции», и теперь готовится поддержать их, создав реестр этих НПО. Но в том же законодательстве говорится, что те НПО, которые Минюст включил в реестр «иностранных агентов», не будут иметь права быть включенными в реестр «общественно полезных».

Это печально. Но наша работа нужна, и люди готовы нам помочь, так что пока продолжим.

Изоляция из-за коронавируса толкает беженцев в России на грань

МОСКВА (Рейтер) — Хатера Нури, афганская беженка в Москве, говорит, что ее семья из шести человек будет голодать без благотворительных пожертвований продуктов питания.

Муж Нури Забиулла имел постоянную работу в качестве разнорабочего на фруктовом рынке, но с учетом мер по борьбе с коронавирусом и закрытой торговли, теперь для него может пройти неделя без дневной работы.

Когда есть работа, Забиулла приносит домой всего 500 рублей (6,70 доллара) в день — вдвое меньше, чем раньше, и не хватает почти на оплату аренды небольшой квартиры семьи в Подмосковье.

«Из-за карантина трудности людей увеличились вдвое», — сказала Нури, добавив, что она слишком напугана, чтобы выходить даже за покупками, поскольку у ее семьи нет юридических документов или медицинской страховки.

Нури является одним из 200 000 беженцев в России, по данным Комитета «Гражданское содействие», неправительственной организации, оказывающей юридическую помощь и гуманитарную помощь беженцам и мигрантам.

По данным Росстата, государственного статистического агентства, только 487 беженцев в России имеют официальный статус и документы, позволяющие легально трудоустроиться.

Жителям Подмосковья разрешается на улице покупать еду или лекарства поблизости, лечиться, выгуливать собаку или выносить мусор. Остановленные полицией на улице могут быть оштрафованы на сумму до 40 000 рублей (535 долларов США), если они не предоставят официальный адрес регистрации, что недоступно для большинства беженцев и мигрантов.

На прошлой неделе власти ввели цифровую систему разрешений на поездки, которая сделала передвижение безбумажных нерезидентов практически невозможным.

По данным Комитета «Гражданское содействие», до 50 нуждающихся семей ежедневно звонят на горячую линию с просьбами о еде и другой поддержке по сравнению с несколькими в неделю до блокировки.

Комитет сказал, что большинство звонивших потеряли работу и говорят, что у них нет еды, денег на покупку лекарств, и они опасаются, что потеряют свои дома, поскольку не могут платить за аренду.

«Наша очередь растет с каждым днем», — сказала глава комитета Светлана Ганнушкина.

Более 400 семей беженцев с детьми в настоящее время получают продовольственные пожертвования от НПО, в том числе более 100 просителей убежища из Сирии, сказала Ганнушкина.

Репортаж Питера Скотта и Александра Решетникова; Дополнительная отчетность и письмо Марии Васильевой; Под редакцией Джайлза Элгуда

Здоровье беженцев и мигрантов из стран бывшего Советского Союза в Российской Федерации: обзорный обзор | International Journal for Equity in Health

Неинфекционные заболевания

Множественные факторы и сложные синдемические взаимодействия в процессе миграции могут привести к целому спектру НИЗ.В ряде исследований изучались социальные и жизненные условия мигрантов из стран бывшего Советского Союза в России, которые потенциально могли обострить различные патологии [11,12,13,14,15]. Одно исследование, проведенное в Санкт-Петербурге с участием 150 респондентов, показало, что мигранты часто живут в районах с дешевым жильем, которые характеризуются перенаселенностью и плохими условиями жизни, и очень немногие из этих мигрантов имеют медицинскую страховку. Однако эти результаты были противоречивыми, так как сравнение с местным населением не проводилось [11].Другое исследование, проведенное среди 498 трудовых мигрантов из Центральной Азии, показало, что основным риском для здоровья, помимо условий жизни трудовых мигрантов, был характер их питания, который характеризовался высоким потреблением низкокачественных мясных продуктов и низким потреблением. молочных продуктов, фруктов и овощей [12]. Согласно исследованию, проведенному в 2010 году в рамках программы «Стратегическое партнерство по продвижению прав и расширению возможностей трудящихся женщин-мигрантов в России», только одна из трех опрошенных женщин-мигрантов имела достаточное жилище [13].В других исследованиях, в которых изучались социально-экономические условия женщин-мигрантов из стран бывшего Советского Союза, сообщалось о ряде проблем, с которыми часто сталкивается это население. Почти 100% выполняли неквалифицированный ручной труд и испытывали давление рабочей нагрузки или межличностные конфликты. 35% сталкивались с конфликтами с клиентами, а 3-5% — с сексуальными домогательствами, однако доля сексуальных домогательств не отличалась от показателей местного населения [14, 15]. Хотя все эти компоненты могут способствовать развитию НИЗ, исследования показывают, что у большинства рабочих-мигрантов с НИЗ проявлялись соответствующие симптомы до прибытия в принимающую страну, и эти патологии усугубились в течение 6–12 месяцев после прибытия [16]. .

Ни эпидемиология НИЗ у мигрантов и беженцев из стран бывшего Советского Союза в Российской Федерации, ни сравнение заболеваемости НИЗ мигрантов с заболеваемостью коренного населения не получили значительного внимания в исследовательской литературе. Однако некоторые данные все же доступны. Чтобы сравнить состояние здоровья мигрантов и коренных народов в России в 2009 году, Высшая школа экономики и «Демоскоп» провели исследование, основанное на российском мониторинге экономической ситуации и здоровья.В данном исследовании информация была получена от 7910 респондентов старше 18 лет, включая мигрантов из бывшего Советского Союза и других стран. Эта группа была далее разбита по регионам происхождения: прибывшие из европейских стран бывшего Советского Союза — 3,1% (Украина, Беларусь и Молдова) и выходцы из азиатских стран бывшего Советского Союза — 4,3% (Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), а также другие страны. Самооценка здоровья, наличие хронических заболеваний, высокое кровяное давление, избыточный вес и курение были выбраны в качестве основных показателей здоровья мигрантов и местного населения, и баллы по каждому показателю были выше у мигрантов (таблица 1) [17].По сравнению с местным населением, мигранты из европейских стран бывшего Советского Союза чаще имели высокое кровяное давление (46% против 32%), два или более хронических заболевания (39% против 22%), избыточный вес (66% против 47%). %) и чаще курили (39% против 22%). Во всех этих отношениях мигранты из азиатских стран бывшего Советского Союза имели сходные характеристики с российскими гражданами.

Таблица 1 Распространенность проблем со здоровьем у мигрантов из стран бывшего Советского Союза и у коренного населения России [17]

Исследование в Кемеровской области определило одинаковый уровень заболеваемости среди мигрантов (778.31 случай на 1000) и коренного населения (777,37 случая на 1000 соответствующего населения) на основании их потребности в лечении в государственных клиниках с 1999 по 2005 год. Установлено, что интенсивность проявлений со стороны системы кровообращения, пищеварительной системы, кожи и подкожных тканей заболевания тканей, а также заболевания мочеполовой системы были более выражены у мигрантов [18].

Более 3800 заболеваний на 10000 мигрантов были диагностированы в следственных изоляторах Москвы и Московской области в 2016 и 2017 годах, из которых наиболее распространены респираторные заболевания (835.6 случаев и 860,2 случая на 10 000 в 2016 и 2017 годах соответственно) и сердечно-сосудистые заболевания, заболевания пищеварительной системы, болезни нервной системы, мышечной и скелетной системы и заболевания соединительной ткани, присутствующие в первой пятерке [16]. На туберкулез приходится более половины выявленных инфекционных заболеваний.

Инфекционные болезни

Туберкулез

В ряде исследований сообщается о высокой распространенности туберкулеза среди мигрантов [19,20,21,22,23]. При этом ежегодно 26–27% иностранных граждан с диагнозом туберкулез получают надлежащее лечение в государственных клиниках страны [21].Однако недавнее исследование, проведенное 10 интервью с ключевыми информантами, показало, что те, у кого был положительный результат теста на туберкулез, часто исчезали и не обязательно получали лечение [24]. Мигранты часто подвергаются критическому воздействию большого количества факторов, связанных с туберкулезом: 88% из них заняты физическим трудом, 48% имеют доход ниже прожиточного минимума; бездомность и безработица широко распространены [25]. Проспективное исследование, проведенное в Санкт-Петербурге ( n = 11 484), показало значительный рост (со 147 госпитализированных в 1998 году до 1462 в 2009 году) заболеваемости туберкулезом среди трудовых мигрантов из стран бывшего Советского Союза за десятилетний период [26 ].Другое исследование, проведенное в Санкт-Петербурге, показало, что распространенность туберкулеза у мигрантов была в 2,6 раза выше, чем у изобретательного населения, и представило сегрегацию мигрантов с туберкулезом по странам происхождения (Таблица 2) [23].

Таблица 2 Выявление туберкулеза среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза в 2013 году в Санкт-Петербурге с разбивкой по странам происхождения [23]

Четыре исследования, проведенные в четырех регионах России (Калуга ( n = 39 917), Смоленск ( n = 500), Хабаровск (область в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации) ( n = 359) области и Воронеж ( n = не указано)) сообщили о трехкратном увеличении заболеваемости туберкулезом среди мигрантов. по сравнению с местным населением [19,20,21,22].Хотя данные по Воронежу, Дальневосточному федеральному округу Российской Федерации и Смоленску были доступны только за 2014 г., был выявлен рост заболеваемости туберкулезом в Калужской области с 2011 по 2015 г., что свидетельствует о значительном увеличении доли мигрантов среди выявленных случаев туберкулеза, от От 16 до 20,7%. Однако в 2014 г. доля мигрантов в заболеваемости туберкулезом составляла 8,7% в Дальневосточном федеральном округе, из которых 6,5% приходились на Хабаровский край и 8,6% в Воронеж [19, 20]; оба показателя были намного ниже соответствующих показателей для Калуги в 2014 году.Во всех регионах преобладал инфильтративный туберкулез легких (от 73,3 до 77%). В Смоленске 52,2% больных туберкулезом мигрантов составляли мужчины 25–44 лет, тогда как в Дальневосточном регионе 86,3% случаев выявлено среди мужчин 20–30 лет [20, 22]. Узбекистан (31,2–36,1% в зависимости от региона), Таджикистан (16,7–22,7%) и Украина (11,1–19,0%) были определены как основные источники мигрантов, пораженных туберкулезом в Российской Федерации [19,20,21,22] . При этом документально подтверждено, что в России около 3.5–3,7% случаев туберкулеза зарегистрировано у иностранных граждан [27].

Вирусный гепатит

В настоящее время скрининг на маркеры вирусного гепатита не входит в регулярные проверки трудовых мигрантов и беженцев, прибывающих в Россию [28]. Однако имеющиеся данные о распространенности вирусного гепатита в странах происхождения (Узбекистан и Таджикистан) свидетельствуют о высоких показателях инфицирования [29]. Данные разнятся, но частота выявления гепатита С у коренного населения России составляет от 1 до 2.4% [30]. Данные, представленные в различных исследованиях распространенности вирусного гепатита среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза в России, обобщены в таблице 3. Эти данные показывают, что распространенность гепатита различается по исследованиям: от 4,8 до 37% для гепатита B, от 1,4 до 4,8% для гепатита C и от 17 до 24,1% для гепатита E. Однако авторы использовали разные статистические методы при анализе данных, и в двух исследованиях не проводилось никакого сравнения с местным населением.

Таблица 3 Заболеваемость вирусным гепатитом среди мигрантов в России по исследованиям и годам опроса, (%)

По данным Центра гигиены и эпидемиологии Московской области, доля мигрантов с положительным диагнозом гепатита С в Московской области составила 4 человека. 5% (3,9% — Украина; 4,8% — Молдова и Таджикистан), при этом 63,6% случаев были вызваны генотипом 1b и 27,3% — генотипом 3A [28] в 2017 году. В 2015 году Нечаев сообщил о росте доли мигрантов с Дельтой. гепатит (гепатит В + гепатит D) с 8,8% в 2009 г. до 37,2% в 2014 г. в общей структуре больных данным инфекционным заболеванием [34].

В Хабаровске в 2009 г. гепатит В был выявлен у 14,6% населения, гепатит G — у 5,4%, гепатит С — у 1,4% и гепатит А — в 17% случаев среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза (все они были граждане республик Средней Азии) [31].Сообщалось, что общая распространенность гепатита Е среди мигрантов составляет около 17%: 10,87% — женщины и 89,13% — мужчины; 50% инфицированных были в возрасте 28–38 лет [31]. Гепатит А также в первую очередь выявлялся среди мужчин (89,13% мужчин, 10,87% женщин). Половина всех положительных результатов была выявлена ​​у мужчин 30–40 лет, 36,98% — среди 18–29 лет, а 13,04% случаев гепатита — среди пациентов старше 40 лет [31].

Одно исследование, в котором изучалась осведомленность о ВИЧ, ИППП, гепатите и туберкулезе среди 150 трудовых мигрантов, в основном из стран бывшего Советского Союза в Санкт-Петербурге, показало, что более половины респондентов не знали о путях передачи, симптомах и методы профилактики, особенно в отношении туберкулеза и гепатита; женщины были лучше информированы [35].

Другие инфекции

В обзор было включено только одно подходящее исследование ( n = 11 484) по различным инфекционным заболеваниям среди мигрантов и беженцев, включая туберкулез и ВИЧ-гепатит [26]. По данным Инфекционной больницы Санкт-Петербурга за период 1990–2009 гг., Острый энтерит занимал лидирующую позицию в структуре наиболее распространенных инфекций и составлял 32,8% от всех инфекций, вероятно, из-за употребления некачественных и некачественных продуктов питания. -соблюдение санитарных норм [26].Кроме того, высокий уровень заболеваемости гриппом и другими ОРВИ (20,3%), а также заболеваемость другими вирусными инфекциями (12,4–31,8%) среди мигрантов всегда превышал показатели основного населения Санкт-Петербурга в течение 20 лет наблюдения, возможно, из-за плохие жилищные условия без отопления [26]. Напротив, в исследовании, проведенном в Кемеровской области, был зарегистрирован более низкий уровень респираторных заболеваний среди обращающихся за лечением мигрантов (135,86 случаев на 1000) по сравнению с коренным населением (185,29 случаев на 1000) [18].По данным исследования, проведенного в Инфекционной больнице Санкт-Петербурга, 36 человек из 11 стран, включая Таджикистан и Азербайджан, за эти 20 лет заболели брюшным тифом. За 20 лет малярией зарегистрировано 269 случаев (от 5 до 15–17 случаев в год). С 1999 г. основными странами происхождения мигрантов с малярией были Таджикистан (60% случаев) и Азербайджан (40% случаев) [26].

Исследование, проведенное в Санкт-Петербурге, показало, что зараженность бруцеллезом (в зависимости от заражения) в 7-80 раз выше, C.burnetiid, S. Typhi, H. pylori, и C. diphtheriae штаммов у 370 мигрантов, прибывших в Санкт-Петербург по рабочей визе, чем у 320 жителей Санкт-Петербурга, без четких причин для этого наблюдения [36].

Сексуальное и репродуктивное здоровье

Все исследования сексуального и репродуктивного здоровья, включенные в этот обзор, проводились среди мигрантов из Центральной Азии, прибывших в Россию. Недавний обзор литературы, направленный на то, чтобы понять, что известно о здоровье женщин-трудовых мигрантов из Центральной Азии в России, показал, что большая часть исследований в этой популяции проводилась в области репродуктивного и сексуального здоровья [24].Основные результаты этого исследования заключались в том, что низкий уровень использования противозачаточных средств, повышенный риск ИППП и низкий уровень использования услуг по охране сексуального и репродуктивного здоровья были зарегистрированы среди женщин-трудовых мигрантов из Центральной Азии во время пребывания в России. Авторы также подчеркнули, что большая часть исследований проводилась на мужчинах, и очень мало исследований указывало на уровни распространенности и эпидемиологические результаты для конкретных показателей здоровья.

Количественные социологические исследования «Таджикские мигранты, семья и репродуктивное здоровье» и «Таджикская семья и трудовая миграция», проведенные в России и Таджикистане в 2011 году, в ходе которых изучалось влияние трудовой миграции на семейные отношения и социально-экономическую ситуацию в домохозяйствах Таджикистана. предоставил ценную информацию о сексуальном здоровье и поведении таджикских мигрантов в России.В опросе приняли участие двести четырнадцать граждан (в основном мужчин), проживающих в Москве и Московской области, официальные или гражданские супруги которых проживали в Таджикистане [37]. Также в исследовании приняли участие 186 граждан Таджикистана (в основном женщины), чьи супруги работали в России в течение года, предшествующего опросу, или на момент опроса. Российская выборка отражала социально-демографические и трудовые характеристики граждан Таджикистана, зарегистрированных Федеральной миграционной службой России в 2011 году. Результаты опросов показали, что за 3 года до интервью (2009–2011), 8.9% таджикских трудовых мигрантов в России имели в анамнезе ИППП. В то же время 11,8% членов их семей, проживающих в Таджикистане, также имели в анамнезе ИППП, в то время как только 4,8% партнеров мигранта знали об ИППП среди своих мужей. Результаты также показали, что во время половых контактов с супругом 40,9% таджикских мужчин-мигрантов в большинстве случаев использовали противозачаточные средства; 9,6% всегда использовали контрацептивы, 17,3% не использовали контрацептивы в большинстве случаев и 32,2% никогда не использовали контрацептивы.38% таджикских трудовых мигрантов в России хотя бы один раз обращались к врачу по вопросам репродуктивного здоровья. В то же время только 23% их супругов в Таджикистане обращались к врачу по вопросам репродуктивного здоровья [38]. Почти половина опрошенных таджикских трудовых мигрантов (47,4%) имели сексуальные контакты вне брака, а треть из них (35%) имела контакты с работниками коммерческого секса в России [36]. По данным таджикского исследовательского центра «ШАРК», 38% респондентов сообщили, что у них вообще не было половых контактов во время пребывания в России, еще 22% имели половые контакты со случайными партнерами 11.5% с постоянными партнерами (подругами), 10% с секс-работниками, 8% с женами, 6,5% с женщиной, материально зависимой от мужчины [39]. Примечательно, что 90% из них были женаты на момент опроса, но только 5% взяли с собой жен на весь период пребывания в России, еще 3% взяли с собой жен только на ограниченный период времени [39 ].

«ШАРК» также сообщил, что с годами количество мигрантов, вступающих в случайные отношения в России, почти удвоилось, в то время как количество тех, кто пользовался услугами коммерческого секса, не изменилось, оставшись на уровне примерно 10% [39].Что касается коммерческого секса, то чаще всего мигранты использовали коммерческие услуги «девушки по вызову», когда женщину или группу женщин приглашают к месту работы или проживания мигрантов. В 2010 году 52% мигрантов, которые пользовались секс-услугами, сообщили, что пользовались этим видом коммерческих секс-услуг. Кроме того, 16,4% респондентов-мигрантов сообщили, что отправились домой к секс-работникам, 9% сообщили о посещении публичных домов, 7% — о посещении массажных кабинетов, 5% — оплачиваемых сотрудницах для секса на рабочем месте, а остальные использовали сауны, «специальные квартиры» и автомобили. [39].Некоммерческий секс, которым занимаются мигранты, очень разнообразен. Это может быть секс на рабочем месте, чаще всего с другими женщинами-мигрантами — молдаванками, украинками, русскими, в том числе внутренними мигрантами, подругами-однодневками. Более того, мужчины и женщины-мигранты часто живут вместе, что способствует случайному сексу [40]. В этом отчете также указано, что около 70% всех мигрантов использовали презервативы с нерегулярными партнерами (случайный секс, секс-работники). Однако, когда мигрант проживал с партнером в течение довольно длительного периода времени, партнер становился «постоянным», и в этих случаях презервативы не использовались постоянно [40].

Исследование, проведенное Zabrocki et al. в 2014 году было исследовано использование презервативов и интимные отношения среди 400 таджикских мужчин-мигрантов и их постоянных партнеров-женщин, взятых с базаров и строительных площадок в Москве. Каждый из мужчин-мигрантов был женат на женщине в Таджикистане, и 351 (89%) из них сообщили, что у них также есть постоянная партнерша в Москве [41]. Исследование показало, что продолжительность отношений отрицательно сказывалась на использовании презерватива с постоянным партнером. Другим коррелятом было доверие к «сексуальной чистоте» партнера, которое часто было связано с религией и национальностью партнера, а не с осознанием и знанием риска ВИЧ и защиты.В частности, 73% таджикских мужчин-мигрантов всегда использовали презервативы с постоянным партнером-христианином и только 31% с постоянным партнером-мусульманином [41]. Более раннее исследование, проведенное среди 499 мужчин-трудовых мигрантов из разных стран бывшего Советского Союза в Санкт-Петербурге, показало, что 30% из них сообщили о нескольких партнерах-женщинах за последние 3 месяца, при этом уровень использования презервативов колеблется от 35% с постоянными партнерами до 52%. со случайными партнерами [42]. Более позднее исследование, проведенное среди 498 трудовых мигрантов из Центральной Азии в Москве, показало, что только половина женщин, сообщивших о нескольких сексуальных партнерах, регулярно пользовались презервативами [12].

Социально-экономическое исследование сексуального и репродуктивного здоровья 1068 женщин-мигрантов из республик бывшего Советского Союза, проведенное Тюрюкановой и соавт. в 2011 г. была направлена ​​на изучение сексуального и репродуктивного поведения женщин с постоянными партнерами [13]. Исследование показало, что 67% замужних женщин использовали противозачаточные средства, однако методы контрацепции не указывались. Среди женщин, избегающих контрацепции, 9% были готовы завести ребенка, 10% приняли это решение из-за религиозных или культурных убеждений, 7% последовали решению своего партнера, а остальные 7% отказались отвечать. Среди результатов среди женщин, забеременевших в России (9,1% опрошенных женщин-мигрантов), 42% делали аборты и 32% рожали в России.

Вышеупомянутое исследование, проведенное Рязанцевым и Акрамовым в 2011 году, показало значительный сдвиг в сторону уменьшения количества детей в семьях таджикских мигрантов по сравнению с количеством детей среди их родителей. Например, только 29,4% таджикских мигрантов имели в семье троих детей, в то время как 58,8% их родителей также имели троих детей.Почти половина женщин, имеющих пять или более детей, заявили, что они хотели бы иметь меньше детей, чем на самом деле, что позволяет предположить, что некоторые из их рождений были нежелательными [37]. Другое исследование, проведенное в Кемеровской области, показало, что рождаемость среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза в среднем в 2,5 раза выше, чем среди коренных жителей [18].

ВИЧ / СПИД и сифилис

Мигранты могут быть уязвимы к ВИЧ, если практикуют рискованное поведение под давлением финансовых потребностей или стресса.Кроме того, ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию может помешать им получить своевременный совет и помощь. Несмотря на эти риски, официальная статистика показывает, что иностранные граждане не вносят существенного вклада в эпидемиологическую ситуацию с ВИЧ в России. Среди вновь выявленных ВИЧ-инфекций мигранты составили от 5,3 до 7,8% [43]. Недавний рост выявления случаев ВИЧ-инфекции у мигрантов был вызван введением обязательного тестирования на ВИЧ в миграционных центрах для лиц, обращающихся за разрешением на работу.В последние годы ежегодно выявляется около 3500 новых случаев заражения ВИЧ среди зарегистрированных в России трудовых мигрантов, то есть среди тех, кто официально обратился за разрешением на работу. Примечательно, что в некоторых странах, таких как Украина, заболеваемость ВИЧ аналогична показателям в России, и в результате страны происхождения мигрантов играют значительную роль в общей структуре заболеваемости ВИЧ в Российской Федерации. Таким образом, мигранты с ВИЧ в основном прибывают из Украины, Узбекистана и Таджикистана.Примечательно, что граждане, прибывающие из Евразийского экономического союза, не обязаны проходить обязательное тестирование на ВИЧ, и поэтому достоверных данных по этим странам нет.

В большинстве исследований, проведенных в России, в качестве основного источника информации использовались федеральные формы отчетности, однако разница в цифрах объясняется разными методами анализа (Таблица 4).

Таблица 4 Уровень выявления ВИЧ среди мигрантов и местного населения на 100 000 человек в 2012–2016 годах

Большинство исследований предоставили согласованные данные по выявлению ВИЧ у мигрантов.Более низкие показатели выявления в Дальневосточном регионе можно объяснить низкой долей мигрантов из стран с эпидемией ВИЧ, таких как Молдова и Украина [45]. Хотя между исследованиями наблюдается значительная вариативность, анализ по федеральным округам выявил еще большую несогласованность. Например, нижняя и верхняя оценки для Дальневосточного федерального округа составили 39,1 и 333,1 соответственно [48]. Долгосрочная оценка того же региона также показала существенные колебания зарегистрированной распространенности ВИЧ среди мигрантов с течением времени: в 2005 г. их было 116.6 мигрантов на 100 000 обследованных в Северо-Западном федеральном округе, 273,2 на 100 000 в 2010 г. и 169,3 на 100 000 в 2013 г. [49]. В исследовании, проведенном в Санкт-Петербурге с выборкой 11 498 человек, было зарегистрировано 146 ВИЧ-инфицированных мигрантов, большинство из которых были из стран бывшего Советского Союза в период 1980–2009 гг. [26]. У 87% ВИЧ-инфицированных мигрантов пути передачи не определены. Некоторые мигранты сообщали о гетеросексуальных контактах или злоупотреблении наркотиками, но отрицали гомосексуальные отношения [47].Между тем, в некоторых исследованиях сообщалось о гомосексуальных контактах и ​​коммерческом сексе среди мигрантов в Российской Федерации [52,53,54].

В ряде исследований проводились формирующие исследования среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза в России, чтобы понять факторы риска, рискованное сексуальное поведение и социально-структурные барьеры для лечения ВИЧ среди подгрупп мигрантского населения. В частности, таджикские потребители инъекционных наркотиков мужского пола не имели достаточных знаний о риске заражения ВИЧ через игловую инфекцию, имели ограниченный доступ или вообще не имели доступа к официальным услугам здравоохранения и подвергались риску социальной маргинализации как со стороны российского общества, так и со стороны их собственного таджикского сообщества мигрантов [ 55].Женщины-мигранты из Кыргызстана и Таджикистана сообщали о трудностях с получением документов о правовом статусе, финансовой незащищенности, дискриминации и сексуальных домогательствах, которые препятствуют профилактике ВИЧ [56]. Для мужчин, практикующих секс с мужчинами из разных стран, включая страны бывшего Советского Союза, ключевыми факторами риска были деятельность в сфере секс-бизнеса в Москве, большое количество партнеров, непоследовательное использование презервативов, отказ от тестирования на ВИЧ или покупка ложных результатов, а также стигма и насилие, связанные с гомофобией [54].Результаты исследования, проведенного в Москве, Новосибирске и Екатеринбурге с участием женщин-мигрантов из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, показали, что распространенность рискованного сексуального поведения среди мигрантов ниже по сравнению с местными женщинами. В то же время мигранты были менее способны обсуждать безопасные сексуальные практики со своими постоянными партнерами, реже проходили тестирование на ВИЧ, а их доступ к медицинскому обслуживанию был ограничен [57]. Благодаря обязательному тестированию доступны некоторые данные о сифилисе у мигрантов, въезжающих в Российскую Федерацию.

Хотя сифилис легко излечивается на ранних стадиях, он является одной из наиболее распространенных инфекций у мигрантов (таблица 5). В исследовании, проведенном Кунгуровым и соавт. Официальные данные о заболеваемости сифилисом с 2003 по 2009 гг. Предоставили 16 клиник по лечению ИППП на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке [58]. Анализ данных показал, что доля мигрантов в общей заболеваемости сифилисом составляла от 0,2% (в Республике Тыва) до 36,9% (в Тюменской области), а заболеваемость сифилисом только среди легальных мигрантов была в 5–30 раз выше, чем заболеваемость сифилисом среди коренного населения.В том же исследовании было проведено интервью с 34 мигрантами, инфицированными сифилисом, и двумя контрольными группами, одна из которых состояла из местных жителей с сифилисом, а другая — из здоровых местных жителей. Результаты показали, что 19% респондентов, которые были мигрантами, пользовались услугами коммерческого секса по сравнению с 3% и 0% в контрольных группах. Примечательно, что 37,5% мигрантов исчезли после того, как у них по неизвестным причинам был диагностирован сифилис [58]. В более позднем исследовании Ulitina et al. Цель исследования — оценить эпидемиологическую роль в структуре заболеваемости сифилисом в Сургуте в период с 2012 по 2014 год — 413.3 случая диагностированного сифилиса на 100 000 обследованных мигрантов, что в 3,7 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации за тот же год [59]. Также сообщалось, что доля мигрантов в общей структуре заболеваемости сифилисом в Сургуте увеличилась с 4 до 46,4% за 3 года, что позволяет предположить, что половина людей с сифилисом были мигрантами в соответствующий период [59]. Это увеличение можно объяснить введением в 2014 г. более специфичного и чувствительного трепонемного теста на сифилис (иммуноферментный анализ) вместо нетрепонемного теста, который использовался ранее.

Таблица 5 Исследования, в которых сообщается о распространенности сифилиса среди мигрантов и местного населения в регионах России, (на 100 000,%)

Психическое здоровье

Миграция, добровольная или вынужденная, является серьезным стрессовым событием для отдельных лиц и семей и, следовательно, является важным фактором риска обострения психических расстройств [60]. Кроме того, мигранты постоянно подвергаются серьезным стрессовым факторам на рабочем месте, таким как более высокий класс опасности, низкий уровень профессионализма, нарушения правил безопасности и высокая трудоемкость [14].

Социально-психологические аспекты жизни мигрантов оценивались Овчинниковым в 2014 году и Ходжиевым в 2017 году. Овчинников исследовал социально-психологический стиль адаптации, личностную и ситуативную тревожность 50 мигрантов и 50 местных студентов-медиков в Новосибирске с помощью соответствующих шкал и опросов. Исследование показало, что студенты-мигранты набрали значительно более высокие баллы по таким шкалам, как «Интерактивность», «Отчуждение», «Депрессия» и «Ностальгия», тогда как по шкале «Адаптивность» они получили значительно более низкие баллы по сравнению с местным населением [60].Студенты-мигранты оказались в совершенно иной социальной ситуации, когда им пришлось адаптироваться к новой социальной среде. Будучи инопланетянами, им приходилось сотрудничать со своими соотечественниками (проявляя высокий уровень интерактивности), однако, когда соотечественников не было рядом, они были более склонны к депрессии и ностальгии. Другое исследование, в котором изучалась психологическая адаптация мигрантов из Узбекистана в России с использованием утвержденного на национальном уровне психологического теста, выявило признаки лучшей адаптации среди мигрантов, которые хотели получить постоянное место жительства ( n = 148), по сравнению с мигрантами, желающими вернуться в свою страну ( n = 62) [61].Одно исследование, проведенное в Москве и Московской области, выявило повышенный уровень личной тревожности у 50–75% трудовых мигрантов по сравнению с местными рабочими ( n = 219, разделенных на 5 групп, 2 из которых состояли из трудовых мигрантов) [14] . В этом исследовании также изучались страдания, вызванные сексуальными домогательствами среди мигрантов: почти 61% мужчин и 49% женщин имели некоторые признаки посттравматического стрессового расстройства или связанной с ним психологической травмы [14].