2 сравнительная таблица форм правления россии и германии: Сравнительная таблица местных органов власти

Местные органы власти

Земские 1864

Земские 1890

Городские 1870

Городские 1892

Местные советы 1918-1990

Органы местного самоуправления 1991-1993 гг.

Нормативные основы

Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г.

Положение о губернских и уездных учреждениях (1890 г.)

Городовое положение. 16/28 июня 1870 г.

Городовое Положение от 11 июня 1892 г.

Конституция РСФСР 1918 года, Конституция РСФСР 1925 года, Конституция РСФСР 1936 года, Конституция РСФСР 1937 года, Конституция РСФСР 1977 года

Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в российской федерации».

Территориальные единицы

Губернии и уезды

Губернии и уезды

Губернские и областные города и посады

Губернские и областные города

Края, области, автономные области, автономные округа, районы, города, районы в городах, села, сельские населенные пункты

Края, области, автономные области, автономные округа, районы, города, районы в городах, села, сельские населенные пункты

Виды органов

Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа(исп. ), Губернское Земское Собрание и Губернская Земская Управа(исп.), избирательные съезды

Губернские и Уездные Земские Собрания, Губернские и Уездные Земские Управы, Земские избирательные собрания

Городское общественное управление:

1) городские Избирательные Собрания
2) Городская Дума
3) Городская Управа

Городское общественное управление:

1) Городская Дума

2)Городская Управа, с состоящими при ней исполнительными органами.

3)Избирательные Собрания

Местные Советы народных депутатов (Советы депутатов трудящихся), исполнительные органы Советов депутатов.

Поселковые и сельские Советы, поселковая и сельская Администрация, Районный Совет и Районная Администрация, Городской Совет и Городская Администрация, Общие собрания (сходы), конференции граждан.

Порядок формирования представительных органов

Уездное Земское Собрание составляется из Земских Гласных, избираемых:

а) уездными землевладельцами;

б) городскими обществами;

в) сельскими обществами.

Губернское Земское Собрание составляется из Гласных, избираемых Уездными Земскими Собраниями на три года.

Уездное земское собрание составляется из земских гласных, избираемых уездными избирательными собраниями и волостными сходами, а губернское земское собрание – из гласных, избираемых уездными земскими собраниями из числа гласных сих собраний. Гласные избираются на три года, в числе, определенном для каждого собрания расписанием, при сем приложенным. В городах С.-Петербурге, Москве и Одессе губернские гласные от сих городов избираются местными городскими думами из числа их гласных. (ст.14)

Городская Дума составляется, под председательством Городского Головы, из гласных, избираемых на четыре года (ст. 16), в числе, соответствующем числу лиц, пользующихся правом голоса на выборах. В местностях, где число жителей, пользующихся правом голоса, не превышает 300, в Городской Думе должно быть 30 гласных. Там же, где число избирателей более 300, на каждые 150 человек свыше этого числа прибавляется по 6 гласных до тех пор, пока общее число гласных достигнет 72.

Дума составляется, под председательством Головы, из гласных, избираемых на 4 года. В городских поселениях, имеющих не более 100 избирателей, должно быть 20 гласных. Там, где число избирателей более 100, на каждые 50 избирателей свыше этого числа прибавляется по 3 гласных до тех пор, пока число их достигнет: в столицах – 160; в губернских городах с населением свыше 100000 человек и в городе Одессе – 80; в прочих городах губернских, областных и входящих в состав градоначальств, а равно в более значительных уездных городах, – 60; в остальных городских поселениях – 40.

Местные советы (по Конституции РСФСР 1937г. избирались сроком на два года, Конституция РСФСР 1978г. установила срок полномочий в 2,5 года, изменения в Конституции в 1989г.-срок полномочий определился до 5 лет). В соответствии с Законом РСФСР о выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов 1989г. в поселковые и сельские Советы избиралось до 50 депутатов, в районные-до 75,в городские-до 200.

Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий местного Совета. Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

Порядок формирования исполнительных органов

Уездная Земская Управа составляется из Председателя и двух членов, избираемых на три года Уездным Земским Собранием из числа участвующих в нем лиц. Собрания могут, если найдут нужным, увеличивать число избираемых членов Управы до шести.

Губернская Земская Управа состоит из Председателя и шести членов, избираемых на три года Губернским Земским Собранием из своей среды, с соблюдением правил, установленных в ст. 47-й.

Губернская и уездная земские управы состоят из председателя и двух членов. Число членов губернской или уездной управы может быть увеличено по постановлению земского собрания до четырех, а в губернской управе, с разрешения министра внутренних дел, до шести. (ст.96)

Городская Управа состоит под председательством Городского Головы. Число членов Управы определяется Городскою Думою и может быть ею же изменяемо, но не должно быть менее двух, сверх Председателя

Городская Управа состоит, под председательством Городского Головы, из 2 Членов. Число Членов Управы может быть увеличено, по постановлению Думы: в городах губернских, областных или входящих в состав градоначальств, а равно в более значительных уездных городах, – до 3; в городах с населением свыше 100000 человек – до 4; в столицах – до 6. Дальнейшее, свыше указанных пределов, увеличение числа Членов Управы допускается не иначе, как с разрешения Министра Внутренних Дел.

Исполнительные комитеты, избираемые местным Советом, в составе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов.

Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.

Компетенция

Земския учреждения имеют право именем земства, на основании общих гражданских законов, приобретать и отчуждать недвижимыя имущества, заключать договоры, принимать обязательства, вчинать гражданские иски и ответствовать в гражданских судах по имущественным делам земства.

Компетенция губернских и уездных земских учреждений была различной, распределение предметов ведения между ними определялось тем положением закона, что хотя те и другие ведают один круг дел, но в ведении губернских учреждений находятся предметы, касающиеся всей губернии или сразу нескольких уездов, а в ведении уездных — касающиеся только данного уезда (ст. ст. 61 и 63 Положения 1864 г.). Отдельные статьи закона определяли исключительную компетенцию губернских и уездных земских собраний.

Губернским земским собраниям в пределах губернии и уездным в пределах уезда предоставляется:

1) Производство выборов в указанные законом должности и определение размера содержания, присваиваемого сим должностям.

2) Определение порядка действия земских исполнительных органов и снабжение их надлежащими инструкциями.

3) Рассмотрение земских мест и раскладок денежных и натуральных повинностей.

4) Определение размера установленных действующими узаконениями земских сборов.  И др. ст 62 и ст. 64.

К компетенции земств относились: «заведование местными губернскими и уездными повинностями… капиталами и имуществами, делами по обеспечению народного продовольствия, попечение об устранении недостатка продовольственных средств и оказание пособий нуждающемуся населению». Земство было обязано заботиться о содержании в исправности дорожных сооружений, пристаней, путей сообщения.

Компетенция городского самоуправления была ограничена рамками чисто хозяйственных вопросов: благоустройство городов, попечение о местной торговле и промышленности, общественное призрение (богадельни, детские приюты и пр.), здравоохранение и народное образование, принятие санитарных и противопожарных мер.

Городское общественное управление имело право от имени города приобретать и отчуждать недвижимые и движимые имущества и вступать в договоры на основании действовавшего законодательства (ст. 116), а имущественные обязательства, заключенные Городской управой в пределах предоставленных Думой полномочий являлись обязательными для города, который нес финансовую ответственность по таким обязательствам (ст. 117).

Компетенция органов городского самоуправления и предметы его ведения по Городовому положению 1892 года в принципе не изменились относительно Положения 1870 года, но усилилась их подконтрольность губернатору. Губернатор получил право приостанавливать действие не только тех думских постановлений, в которых он усматривал нарушение закона, но и таких постановлений, которые, на его взгляд, не соответствовали общим государственным «пользам и нуждам», либо нарушали интересы местного населения. Таким образом, губернаторский контроль охватывал все действия городского управления.

Полномочия местного Совета депутатов как советской государственной управленческой организации можно подразделить на две основных группы:       1) вопросы общего руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на соответствующей территории; 2)полномочия исключительного характера, которые были присущи только данной организации. Речь, к примеру, шла о признании полномочий депутатов и решении вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в соответствии с законодательством; об избрании исполнительного комитета местного Совета и изменении его состав. Деятельность исполкомов строилась по двум основным направлениям. Первое — организационное обеспечение работы местных Советов депутатов, депутатского корпуса. На исполкомы возлагались созыв, подготовка и проведение сессий местных Советов депутатов, организация выполнения решений местных Советов депутатов, координация работы постоянных комиссий, оказание содействия депутатам в осуществлении их полномочий. Второе направление состояло в обеспечении функций местных Советов депутатов по руководству государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на соответствующей территории.

Компетенция местного самоуправления прописана в главах 6-8 Закона. Советы и соответствующие органы управления наделяются настоящим Законом собственной компетенцией. Компетенция не может быть изменена иначе как законом. Советы могут на договорной основе передавать часть своих полномочий другим Советам.

Взаимоотношения с органами государственной власти

Как бы законодательство XIX в. ни отделяло органы местного самоуправления от органов государственного управления, но система хозяйства общины и земства была системой «принудительного хозяйства», аналогичная по своим принципам с финансовым хозяйством государства. (ст.6)

В итоге земские учреждения стали одним из звеньев правительственной административно-хозяйственной системы.

Как и земские органы, органы городского самоуправления в значительной степени зависели от государственных бюрократических полицейских учреждений.  Таким образом, общественная теория самоуправления начала уступать место государственной, которая провозглашала тесную связь органов самоуправления с началом общегосударственного устройства и необходимость включения их в систему государственных учреждений, предлагала признать земское дело делом государственным, а основной задачей органов самоуправления — выполнение обществ. силами перепорученных им государством функций.

Резко изменилось правовое положение должностных лиц городского самоуправления. Голова, члены управы и городской секретарь (секретарь думы) становились государственными служащими. Реформа городского самоуправления 1892 года превратила городскую управу в коллегию выборных чиновников, а думу — в простой совет при управе. Городское самоуправление, поставленное под жёсткий административный контроль, представляло интересы наиболее зажиточных горожан-собственников.

Местные Советы депутатов рассматривались как органы местной государственной власти в границах следующих административно-территориальных единиц — край, область, автономная область, автономный округ, город, район в городе, сельский район, сельский совет, поселок.

В 1992 г. впервые органы местного самоуправления были выведены из системы органов государственной власти. Однако их новый статус не был в достаточной степени уточнен.

В 1992-93 гг. Ельцин утверждал, что существующая, сильно измененная
Конституция России 1978 г. была устаревшей и противоречивой.
России требовалась новая конституция, наделявшая президента большей властью.
Это утверждение привело к подчинению и защите соперника
проекты конституции, разработанные законодательной и исполнительной
ветви. Неспособность парламента прийти к компромиссу была
важный фактор роспуска корпуса Ельцина в сентябре 1993 года.Ельцин затем использовал свои президентские полномочия, чтобы сформировать сочувствующий
конституционное собрание, которое быстро подготовило проект конституции
обеспечение сильного руководителя и формирование результатов
Референдум декабря 1993 г. по новому Основному закону России. Голосование на референдуме
одобрили 58,4% зарегистрированных избирателей России. В
объявленная явка 54,8% соответствовала требованию, чтобы не менее 50
процент зарегистрированных избирателей участвует в референдуме.

Конституция 1993 г. провозглашает Россию демократической, федеративной,
правовое государство с республиканской формой правления. Государственная власть
разделены на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.
Разнообразие идеологий и религий разрешено, а государство или
принудительная идеология не может быть принята. Право на многопартийность
политическая система поддерживается. Содержание законов должно быть обнародовано
до того, как они вступят в силу, и они должны быть сформулированы в соответствии с
международное право и принципы.Русский провозглашен государством
язык, хотя республикам федерации разрешено
установить свои собственные государственные языки для использования наряду с русским (см.
Русский язык, гл. 4).

Исполнительная власть

Конституция 1993 г. создала двойную исполнительную власть, состоящую из
президент и премьер-министр, но президент является доминирующей фигурой.
Сильное президентство России иногда сравнивают с президентством Шарля де
Голля (в офисе 1958-69) во Французской Пятой республике.В
в конституции конкретно прописаны многие прерогативы, но некоторые полномочия
Ельцин развивал спонтанно.

Президентские полномочия

Президент России определяет основное направление развития России.
внутренней и внешней политики и представляет Российское государство в
страна и в иностранных делах. Президент назначает и отзывает
Послы России после консультации с законодательными органами принимают
верительные и отзывные грамоты иностранных представителей, проводит
международные переговоры и подписывает международные договоры.Специальный
положение позволило Ельцину отбыть положенный срок до конца июня
1996 г. и для осуществления полномочий по новой конституции, хотя он
был избран в соответствии с другим конституционным порядком.

В ходе президентской избирательной кампании 1996 г. некоторые кандидаты называли
за сокращение или устранение президентства, критикуя его полномочия как
диктаторский. Ельцин защищал свои президентские полномочия, утверждая, что
Россияне желают «вертикали власти и сильной руки»
и что парламентское правительство приведет к нерешительным разговорам
а не действие.

Несколько предписанных полномочий ставят президента в высшее положение
vis — vis законодательный орган. Президент имеет широкие полномочия издавать
указы и распоряжения, имеющие силу закона без законодательных
обзор, хотя в конституции отмечается, что они не должны противоречить
этот документ или другие законы. При определенных условиях президент может
распустить Государственную Думу, нижнюю палату парламента (в целом, сейчас
называется Федеральное собрание).Президент имеет прерогативы
планирование референдумов (право, ранее закрепленное за парламентом),
внесение законопроектов в Государственную Думу и опубликование федеральных законов.

Исполнительно-законодательный кризис осени 1993 г. побудил Ельцина
создать конституционные препятствия на пути законодательного устранения
президент. Согласно конституции 1993 года, если президент
«тяжкое преступление» или государственная измена, Госдума может подать импичмент
обвинения с верхней палатой парламента, Советом Федерации.Эти
обвинения должны быть подтверждены постановлением Верховного суда о том, что
действия президента составляют преступление и постановлением
Конституционный суд, что надлежащие процедуры предъявления обвинений были
последовало (см. Судебная власть, этот гл.) Тогда обвинения должны быть приняты
специальной комиссией Государственной Думы и подтверждено не менее
две трети депутатов Государственной Думы. Две трети голосов Федерации
Совет требуется для снятия президента.Если Федерация
Совет не действует в течение трех месяцев, обвинения сняты. Если
президент отстранен от должности или становится неспособным осуществлять власть
из-за тяжелой болезни премьер-министр должен временно принять
обязанности президента; президентские выборы должны быть проведены в
три месяца. Конституция не предусматривает вице-президента,
и нет специальной процедуры для определения того,
способен выполнять свои обязанности.

Президент уполномочен назначать премьер-министра председателем
Правительство (называемое кабинетом или советом министров в других
стран) с согласия Государственной Думы. Президентские стулья
заседания Правительства, которые он также может распустить полностью.
По совету премьер-министра президент может назначить или
удалить членов правительства, в том числе вице-премьеров. В
президент выдвигает кандидатов в Госдуму на пост председателя
Центрального банка России (РЦБ) и может предложить Государственной Думе
уволить председателя (см. Банковское дело и финансы, гл.6). В дополнение
Президент вносит кандидатов в Совет Федерации для назначения
как судьи Конституционного суда, Верховного суда и
Высший арбитражный суд, а также кандидаты на должность
генеральный прокурор, главный сотрудник правоохранительных органов России (см.
Прокуратура, гл. 10). Президент также назначает судей федеральных
районные суды.

Неформальные полномочия и центры власти

Многие полномочия президента связаны с полномочиями действующего президента.
неоспоримая свобода действий при формировании администрации и найме персонала.В
Администрация президента состоит из нескольких конкурирующих,
перекрывающиеся и нечетко очерченные иерархии, исторически
сопротивлялись усилиям по консолидации. В начале 1996 г. российские источники
сообщил размер президентского аппарата в Москве и
населенных пунктов с населением более 75000 человек, большинство из них — сотрудники
государственные предприятия, находящиеся под прямым контролем президента. Этот
структура похожа на верхний уровень, но в несколько раз больше
Аппарат Коммунистической партии Советского Союза советских времен
(КПСС — см. Глоссарий).

Назначен бывший первый вице-премьер Анатолий Чубайс
начальник администрации президента (руководитель аппарата) с июля 1996 г.
Чубайс заменил Николая Егорова, жесткого соратника свергнутого
Начальник Службы безопасности президента Александр Коржаков. Егоров имел
был назначен в начале 1996 г., когда Ельцин отреагировал на сильные
антиреформаторских фракций на выборах в законодательные органы путем чистки реформаторов
от его администрации.Ельцин теперь приказал Чубайсу, который был
включены в эту чистку, чтобы уменьшить размер администрации и
количество отделов, контролирующих функции министерского
аппарат. Шесть существовавших в то время административных отделов
занимались правами граждан, внутренней и внешней политикой, государством и
правовые вопросы, кадры, анализ и надзор, а Чубайс унаследовал
штат сотрудников оценивается в 2000 человек. Чубайс также получил контроль над
президентская консультативная группа с вкладом в экономику, национальную
безопасность и другие вопросы.Сообщается, что эта группа соревновалась с
Служба безопасности Коржакова за влияние на Ельцина
администрация.

Еще одним центром власти в администрации президента является
Совет Безопасности, который был создан статутом в середине 1992 г. (см.
Совет Безопасности, гл. 8). Конституция 1993 г. описывает совет как
формируется и возглавляется президентом и регулируется законом. С его
формация, она, видимо, постепенно потеряла влияние в соревновании
с другими центрами власти в администрации президента.Однако,
назначение в июне 1996 г. бывшего генерала армии и президента
кандидат Александра Лебедя на пост главы Совбеза улучшился
перспективы репутации организации. В июле 1996 г.
Указ возложил на Совет Безопасности целый ряд новых задач. В
указом описание консультативных функций Совета Безопасности
был особенно расплывчатым и обширным, хотя и располагал голову
Совета безопасности подчиняется непосредственно президенту.Как и было
как это было раньше, Совет Безопасности должен был провести
встречи не реже одного раза в месяц (см. Президент, гл. 8).

Другие службы поддержки президента включают Контрольное управление
(отвечает за расследование коррупции в должностных лицах), Административная
Управление по делам, пресс-служба президента и протокол
Дирекция. Управление по административным вопросам контролирует состояние
дачи, санатории, автомобили, офисные здания и др.
привилегии высокого поста для исполнительной, законодательной и судебной власти
ветвей власти, функция, которая включает в себя управление более чем
200 государственных предприятий, в которых работает около 50 000 сотрудников.Комитет по
Оперативные вопросы, до июня 1996 г. под председательством антиреформиста Олега
Сосковец был описан как «правительство в
правительство ». Также к президентскому креслу прикреплены более двух
десяток консультативных комиссий и внебюджетных «фондов».

Президент также имеет обширные полномочия в отношении военной политики. Поскольку
главнокомандующий вооруженными силами, президент утверждает оборону
доктрина, назначает и снимает высшее командование вооруженными силами, и
присваивает более высокие воинские звания и награды (см. Структура командования, гл.9).
Президент имеет право объявлять национальные или региональные штаты
военное положение, а также чрезвычайное положение. В обоих случаях оба
палаты парламента должны быть немедленно уведомлены. Федерация
Совет, верхняя палата, имеет право подтвердить или отклонить такой
указ. Режим военного положения определяется федеральным законом. В
обстоятельства и процедуры объявления президентом
чрезвычайные ситуации более конкретно изложены в федеральном законе, чем в
конституция.На практике Конституционный суд в 1995 году постановил, что
у президента есть широкая свобода действий при реагировании на кризисы в России,
такие как беспредел в сепаратистской республике Чечня, и это
Действия Ельцина в Чечне не требовали официального заявления
чрезвычайное положение (см. Движение за суверенитет, гл. 4; Чечня,
гл. 9; Операции безопасности в Чечне, гл. 10). В 1994 году Ельцин
объявили чрезвычайное положение в Ингушетии и Северной Осетии, два
республики, охваченные периодическими этническими конфликтами.

Президентские выборы

Конституция устанавливает несколько требований к президентским выборам,
во многих вопросах полагаться на другие положения, установленные законом. В
срок полномочий президента составляет четыре года, и президент может исполнять обязанности только
два срока. Кандидат в президенты должен быть гражданином России, при
не моложе тридцати пяти лет, и житель страны не менее
минимум десять лет. Если президент не может оставаться в должности
из-за проблем со здоровьем, отставки, импичмента или смерти,
президентские выборы состоятся не более чем через три месяца.В
в такой ситуации Совет Федерации вправе установить
дата выборов.

Закон о президентских выборах, ратифицированный в мае 1995 г., устанавливает
правовая основа президентских выборов. На основе представленного проекта
Ельцина новый закон уже включал много положений
содержится в Законе о выборах Российской Республики от 1990 г .; переделки
включили сокращение количества подписей, необходимых для регистрации
кандидат от 2 миллионов до 1 миллиона.Закон, устанавливающий строгие
стандартов честной агитации и избирательных процедур, был одобрен
международные аналитики как важный шаг к демократизации. Под
закона, партии, блоки и группы избирателей регистрируются в Центральной
Избирательная комиссия (ЦИК) и назначает своих кандидатов. Эти
организациям разрешается начать поиск 1 миллиона
подписи, необходимые для регистрации своих кандидатов; не более 7 процентов
подписей могут поступать из одной федеральной юрисдикции.В
цель требования 7 процентов — продвижение кандидатур с
широкие территориальные базы и устранение тех, которые поддерживаются только одним городом
или этнический анклав.

Закон требует, чтобы не менее 50 процентов имеющих право голоса
участвовать, чтобы президентские выборы были действительными. В состоянии
Думские дебаты по законопроекту, некоторые депутаты выступали за минимум
25 процентов (что позже было внесено в закон о выборах
освещая Государственную Думу), предупреждая, что многие россияне разочаровались
с голосованием так и не получилось бы.Чтобы облегчить участие избирателей,
закон требовал одного избирательного участка примерно на каждые 3000
избиратели, голосование разрешено до поздней ночи. Условия для
было облегчено заочное голосование, и должны были быть сделаны переносные урны для голосования.
доступны по запросу. Установлены строгие требования к
присутствие наблюдателей за выборами, включая эмиссаров всех
участвующие партии, блоки и группы, на избирательных участках и в местных
избирательные комиссии для защиты от фальсификации и обеспечения надлежащего
табулирование.

Закон о президентских выборах требует, чтобы победитель получил
более 50 процентов поданных голосов. Если ни один кандидат не получит больше
более 50 процентов голосов (весьма вероятный результат из-за
несколько кандидатур), два лидера, набравшие голоса, должны встретиться друг с другом в
второй тур выборов. Как только результаты первого раунда известны,
второй тур выборов должен быть проведен в течение пятнадцати дней. Традиционный
положение позволяет избирателям отметить «ничего из вышеперечисленного»
это означает, что кандидат во втором туре может выиграть без
достижение большинства.Еще одно положение закона о выборах дает право
ЦИК потребует от Верховного суда запретить кандидату участвовать в выборах
если этот кандидат выступает за насильственное преобразование
конституционный строй или целостность Российской Федерации.

Президентские выборы 1996 г. стали важным эпизодом борьбы
между Ельциным и КПРФ
(Коммунистическая партия Российской Федерации — КПРФ), которая искала
сместить Ельцина с должности и вернуться к власти.Ельцин запретил
Коммунистической партии Российской Республики за ее центральную роль в
Августовский переворот 1991 года против правительства Горбачева. Как член
Политбюро и секретариат запрещенной партии Геннадий Зюганов
упорно трудился, чтобы получить его relegalization. Несмотря на возражения Ельцина,
Конституционный суд расчистил дорогу российским коммунистам
возродиться как КПРФ во главе с Зюгановым в феврале 1993 года. Ельцин
временно запретил партию снова в октябре 1993 года за ее роль в
Только что завершившаяся попытка Верховного Совета свергнуть его администрацию.Начиная с 1993 года, Зюганов также возглавлял усилия депутатов КПРФ по импичменту
Ельцина. После триумфа КПРФ на законодательном собрании в декабре 1995 г.
выборов, Ельцин объявил, что будет баллотироваться на второй срок с
главная цель защиты России от коммунистической реставрации.

Хотя было предположение, что проигравшие партии в декабре
На выборах 1995 г. может быть принято решение не выдвигать кандидатов в президенты в
Десятки граждан, как известных, так и малоизвестных, объявили о своих
кандидатуры.После сбора и проверки подписных листов ЦИК
утвердили одиннадцать кандидатов, один из которых впоследствии выбыл.

Согласно опросам, проведенным в начале 1996 г., Ельцин сильно отстал от большинства
других кандидатов; его рейтинг популярности был ниже 10% для
длительный период. Однако интенсивная кампания в последнюю минуту с участием
тяжелая телевизионная реклама, выступления по всей России многообещающие
увеличение государственных расходов для самых разных групп интересов, и
Концерты, спонсируемые кампанией, увеличили Ельцина до 3-процентного
над Зюгановым в первом туре.Тогда Ельцин взял
тактически значимый шаг по назначению президентского
кандидат Александр Лебедь, занявший третье место после Ельцина и
Зюганова в качестве главы Совбеза. Ельцин последовал
назначение Лебедя главным советником президента по национальным
безопасности, уволив нескольких высокопоставленных сторонников жесткого курса из своего окружения
кого широко обвиняли в нарушениях прав человека в Чечне и других
ошибки.Несмотря на его фактическое исчезновение из поля зрения общественности по состоянию здоровья
Вскоре после этого Ельцин смог сохранить свою центральную
сообщение о том, что России следует двигаться вперед, а не возвращаться к своему
коммунистическое прошлое. Зюганов не сумел устроить энергичный и убедительный
вторая кампания и три недели после первого этапа выборов,
Ельцин легко победил своего оппонента, с 54% до 40% (см.
таблица 24, приложение).

Явка в первом туре была высокой, около 70 процентов из 108.5
миллионов участвующих избирателей. Общая явка во втором туре составила
почти как в первом туре. Контингент почти 1000 человек
международные наблюдатели оценили выборы как в основном справедливые и
демократичным, как и ЦИК.

Большинство наблюдателей в России и других странах согласились с тем, что выборы
способствовали демократизации в России, и многие утверждали, что реформы в
Россия стала необратимой. Ельцин укрепил институт
регулярно оспаривал выборы, когда он отклонял звонки бизнеса
организаций и других групп и некоторых из его собственных должностных лиц отменить
или отложить голосование из-за угрозы насилия.Высота
явка показала, что избиратели были уверены, что их бюллетени будут
посчитайте, и выборы прошли без происшествий. В
процессу демократизации также способствовала готовность Ельцина
изменить ключевой персонал и политику в ответ на общественные протесты и
его беспрецедентная серия выступлений в личной кампании
Россия.

Правительство (Кабинет)

Конституция предусматривает, что Правительство России, которое
соответствует структуре западного шкафа, состоит из
министр (председатель правительства), вице-премьеры и
федеральные министры и их министерства и ведомства.В течение одной недели
о назначении президентом и утверждении Государственной Думой,
Премьер-министр должен представить президенту кандидатуры для всех
подчиненные государственные должности, включая заместителей премьер-министра и
федеральные министры. Премьер-министр осуществляет оперативное управление
с конституцией и законами и указами президента. Министерства
правительства, которое в середине 1996 года насчитывало двадцать четыре человека,
кредитная и денежно-кредитная политика и оборона, внешняя политика и государство
охранные функции; обеспечить верховенство закона и уважение к человеку и
гражданские права; защищать собственность; и принять меры против преступности.Если
Правительство издает противоречащие друг другу постановления и директивы
законодательством или президентскими указами президент может отменить
их.

Правительство формирует государственный бюджет, представляет его государству.
Дума, и выдает отчет о его выполнении. В конце 1994 г.
парламент успешно потребовал от правительства начать представление
ежеквартальные отчеты о расходах бюджета и соблюдение других правил
по бюджетным вопросам, хотя бюджетные полномочия парламента
ограниченное.Если Государственная Дума отклоняет проект бюджета от Правительства,
бюджет подается в согласительную комиссию в составе членов
из обеих веток.

Помимо министерств, в 1996 г. исполнительная власть включала 11 человек.
государственных комитетов и сорока шести государственных служб и агентств, начиная с
Государственного космического агентства (Главкосмос) в Государственный комитет по
Статистика (Госкомстат). Также было множество агентств, советов,
центры, советы, комиссии и комитеты.Премьер-министр Виктор
Сообщается, что личный состав Черномырдина насчитывал около 2000 человек.
1995.

Черномырдин, назначенный премьер-министром в конце 1992 г.
умиротворить антиреформенные фракции, наладить
отношения с Ельциным. Черномырдин оказался мастером примирения
враждебные внутренние группировки и представление положительного имиджа России
в переговорах с другими странами. Однако, поскольку Ельцин с
общественное мнение резко упало в 1995 году, Черномырдин стал одним из многих
Государственные чиновники, получившие публичную вину от президента в
провалы в администрации Ельцина.В рамках его президентской
Ельцин пригрозил сменить правительство Черномырдина, если
он не смог решить насущные проблемы социального обеспечения в России. После
однако на президентских выборах в середине 1996 г. Ельцин заявил, что он
выдвинул бы Черномырдина главой нового правительства.

Парламент
Судебная власть
Местное и региональное правительство
Политические партии и выборы в законодательные органы

Подробнее о Правительстве
Россия.

Пользовательский поиск

Источник: Библиотека Конгресса США

BBB-

Baa3

BBB

—

История кредитных рейтингов России

5 лет CDS

1 месяц

2 месяца

3 месяца

6 месяцев

1 год

2 года

3 года

5 лет

7 лет

10 лет

15 лет

20 лет

20 лет

15 лет

10 лет

7 лет

5 лет

3 года

2 года

1 год