Эволюция закона о гражданстве Германии – AGI
Джон Мишо
Стажер фонда AGI/Halle
Джон Л. Мишо будет стажером-исследователем в AGI весной 2022 года. средства массовой информации, документирует встречи и мероприятия, а также помогает в управлении базой данных.
Г-н Мишо получает степень магистра международных отношений в Американском университете, специализируясь на внешней политике США и трансатлантических отношениях. Он завершил курсовую работу по таким темам, как стратегия безопасности США, институты внешней политики и национализм. Летом 2023 года он проведет семестр в Свободном университете Берлина, где надеется укрепить свои знания немецкого языка и лучше понять немецкие и европейские взгляды на политику безопасности.
Г-н Мишо окончил Университет Вирджинии со степенью бакалавра иностранных дел и немецким языком. Будучи студентом, он провел семестр, изучая Европейский Союз во Фрайбурге, Германия. До поступления в аспирантуру он работал в National Journal, где возглавлял исследовательскую группу, занимавшуюся составлением профилей ведущих политиков в Вашингтоне и за его пределами.
Он вырос недалеко от Кольцевой дороги в округе Фэрфакс, штат Вирджиния.
За последние три десятилетия немецкое законодательство о гражданстве эволюционировало из 9Система 0013 jus sanguinis («право крови») с высокой планкой для натурализации, близкой к jus soli («право земли»), с гражданством по рождению, открытым для родившихся в Германии детей иностранных граждан, сниженными требованиями к проживанию для натурализации и больше возможностей для двойного гражданства. Реформы также открыли немецкое гражданство большему количеству жертв предыдущих преследований и несправедливости. Правящее правительство Ampelkoalition (коалиция светофора) проводит дальнейшие реформы, которые еще больше снизят требования к проживанию для натурализации и позволят большинству людей сохранить свое прежнее гражданство.
Кто может быть гражданином Германии?
До 2000 года немецкое гражданство в основном регулировалось простым правилом: das Amstammungsprinzip ( jus sanguinis ).
Дети, рожденные хотя бы от одного немецкого родителя, получали немецкое гражданство. Дети, рожденные в Германии от двух родителей, не являющихся немцами, автоматически не становились гражданами Германии. Натурализация требовала пятнадцати лет законного проживания в Германии.
Это изменилось впервые в 2000 году после того, как Бундестаг добавил Geburtortsprinzip ( jus soli ) для детей, рожденных от родителей-иностранцев в Германии. При условии, что хотя бы один из родителей проживал в Германии на законных основаниях в течение восьми лет и имел право на постоянное проживание, ребенок получал немецкое гражданство при рождении, но ему нужно было выбирать между Германией и гражданством страны родителей в возрасте восемнадцати лет. Это требование к выбору известно как Optionsflicht. Реформа 2000 года также сократила количество лет проживания в Германии, необходимое для натурализации, с пятнадцати до восьми.
В 2014 году Бундестаг отменил Optionspflicht для детей, родившихся в Германии от родителей-иностранцев, если они прожили в Германии не менее восьми лет или выполнили определенные требования к образованию.
Этим детям больше не нужно было бы выбирать между гражданством, и они могли бы оставаться гражданами Германии и родной страны своих родителей.
В 2021 году Бундестаг проголосовал за то, чтобы больше людей имели право на Wiedergutmachungseinbürgerung или натурализацию в порядке искупления. С 1949, люди, лишённые немецкого гражданства нацистским режимом в период с 1933 по 1945 год, и их потомки смогли претендовать на немецкое гражданство. Реформа расширила это право на большее количество людей, которые потеряли немецкое гражданство или которым было отказано в нем из-за нацистских преследований, например, потому, что они бежали из Германии и приняли иностранное гражданство. Это также дало людям, родившимся после 1949 года, у которых были немецкие родители, но которые были исключены из немецкого гражданства в соответствии с предыдущими правилами, десятилетнее окно для подачи заявления на получение гражданства. Сюда входят люди, матери которых потеряли немецкое гражданство из-за брака с иностранцем.
Каковы требования для натурализации?
Чтобы претендовать на натурализацию ( Einbürgerung ), заявители должны соответствовать ряду требований, касающихся проживания, общества, языка и лояльности. Они должны проживать в Германии легально и регулярно в течение восьми лет, иметь право на постоянное проживание и быть финансово самодостаточными. От них требуется адекватное знание немецкого языка и общества, что подтверждается ответом на тридцать три вопроса 9.0013 Einbürgerungstest . Они не должны иметь судимости или состоять в браке с несколькими людьми. Они должны пообещать уважать конституцию Федеративной Республики Германии. Как правило, для получения немецкого гражданства путем натурализации заявитель должен отказаться от другого гражданства.
Как насчет двойного и множественного гражданства?
Немцы, рожденные с множественным гражданством, могут сохранить его на постоянной основе. С 2014 года это также относится к немцам, рожденным от родителей, не являющихся немцами (9).
0013 Ius-Soli-Deutschen ) и выросшие в Германии, которые ранее подпадали под действие Optionspflicht.
Чтобы стать натурализованным гражданином другой страны и сохранить немецкое гражданство, немцы, живущие за границей, должны подать заявление на получение Beibehaltungsgenehmigung , или разрешения на сохранение немецкого гражданства. Правительство Германии предоставляет это разрешение в каждом конкретном случае по усмотрению Bundesverwaltungsamt (BVA, Федеральное административное управление). Заявитель должен объяснить, как иностранное гражданство поможет ему избежать или преодолеть определенные недостатки в этой стране — экономические и карьерные обоснования воспринимаются наиболее серьезно — и продемонстрировать постоянную связь с Германией через семейные, социальные и другие отношения. В целом, BVA стал более строгим в последние годы, так как количество заявлений увеличилось. После предоставления и получения заявителем Beibehaltungsgenehmigung дает им двухлетнее окно для получения иностранного гражданства при сохранении немецкого гражданства.
Если иностранное гражданство приобретается за пределами этого двухлетнего периода, немецкое гражданство автоматически теряется.
Какие есть исключения из правил?
Ius-Soli-Deutschen , чьи родители являются гражданами Швейцарии или Европейского Союза, не подпадают под действие Optionspflicht , то есть они могут расти за пределами Германии без необходимости выбора гражданства. Немцы, которые становятся натурализованными гражданами Швейцарии или страны Европейского Союза, не теряют своего немецкого гражданства автоматически.
Люди, которые стремятся получить натурализацию в Германии, как правило, должны отказаться от своего прежнего гражданства. Однако это не относится к гражданам Швейцарии и Европейского Союза. Граждане Израиля, прошедшие «дискреционную натурализацию», могут сохранить свое израильское гражданство. Беженцы могут подать заявление на получение гражданства через шесть лет в Германии — вместо обычных восьми — и, как правило, могут сохранить свое предыдущее гражданство.
Также есть исключения для людей, чьи родные страны предъявляют «необоснованные» требования к отказу от гражданства или вообще не разрешают этого. В последний список вошли двадцать пять стран, среди них Афганистан и Сирия. В прошлом году правительство Германии приостановило действие этого требования для граждан Украины, поскольку охваченное войной украинское правительство прекратило обработку заявлений об отказе от гражданства.
Определенные группы, в том числе дети и супруги, могут быть натурализованы после более короткого периода пребывания в Германии. Пожилые люди могут быть освобождены от требований к языку и знаниям на основании медицинского заключения.
Какие реформы предлагаются? Что говорят другие стороны?
В своем коалиционном соглашении Ampelkoaltion — социал-демократы, свободные демократы и зеленые — взяли на себя обязательство создать «современный закон о гражданстве», включая более быстрый путь к натурализации. В ноябре 2022 года немецкие СМИ сообщили, что проект закона о реформе почти готов.
Проект от Bundesinnenministerium (BMI, Федеральное министерство внутренних дел) под руководством политика СДПГ Нэнси Файзер сократит количество лет проживания в Германии, необходимое для натурализации, с восьми до пяти и отменит Optionspflicht . Дети, рожденные от родителей-иностранцев, проживших в Германии пять лет, получат гражданство при рождении. Как правило, большинству людей будет разрешено натурализоваться и сохранить свое прежнее гражданство. Кроме того, люди старше шестидесяти семи лет будут освобождены от языковых и тестовых требований для натурализации — признание того, что турецкие иммигранты из Поколение гастарбайтеров (поколение гастарбайтеров) получило небольшую институциональную поддержку для интеграции, когда они прибыли в Германию.
Внутри коалиции лидеры СДПГ и зеленых решительно поддержали это предложение, подчеркнув важность гражданства как вопроса равенства и ответственности для людей, живущих в Германии. Канцлер Шольц провозгласил, что те, кто живет и работает в Германии «во благо», должны «быть частью нашей страны со всеми правами и обязанностями, которые ей принадлежат».
Фаезер выдвинул экономический аргумент, предупредив, что Германии грозит обострение Arbeitskräftemangel (нехватка рабочей силы), если больше рабочих не поселится в стране. В ходе парламентских дебатов по этому предложению глава парламента Партии зеленых Ирен Михалич охарактеризовала Германию как «страну миграции» и заявила, что гражданство означает возможность внести равный вклад в успех общества. Далее она назвала «невыносимым» ставить под сомнение лояльность лиц с двойным гражданством федеративной республике.
Однако члены СвДП раскритиковали как сроки, так и содержание проекта. В интервью вице-председатель парламентской группы СвДП Константин Кюле сказал, что коалиционные партии должны сначала договориться о том, кому следует разрешить въезд в Германию, прежде чем обсуждать более легкий путь к натурализации. Во время парламентских дебатов в декабре он заявил, что реформа закона о гражданстве должна сопровождаться «наступлением на репатриацию», о котором также упоминается в коалиционном соглашении.
Кроме того, СвДП хотела бы гарантировать, что двойное гражданство не может передавать свой статус следующему поколению.
Другие партии в Бундестаге разделились во мнениях относительно реформ Ампеля. Левая партия Die Linke приветствовала реформы как вопрос демократии, отметив, что более 10 миллионов взрослых в Германии не могут голосовать из-за своего статуса гражданства. Христианско-демократический союз (ХДС) утверждает, что реформы повредят интеграции и приведут к «конфликтам лояльности» для людей с двойным гражданством. Некоторые члены партии дошли до того, что назвали их « Verramschen » (продажа) немецкого гражданства. Крайне правая АдГ ( Alternative für Deutschland ), известная своей резкой оппозицией иммиграции, выпустила контрреформу, которая отменит гражданство при рождении для детей негерманских родителей и серьезно ограничит натурализацию.
Фаезер защитила свое решение опубликовать проект предложения и выразила оптимизм, что коалиционные партии придут к соглашению.
В январе 2023 года BMI разослал проект реформ другим департаментам для утверждения. Фаезер ранее указывала, что хотела бы провести реформы к лету, но без единства в коалиции Ампель неясно, когда Бундестаг сможет их принять. Потенциально усложняя ситуацию, Фаезер одновременно баллотируется на пост министра-президента ( Ministrypräsidentin ) в Гессене, где она восемнадцать лет была депутатом и возглавляла СДПГ в парламенте земли.
Германия рассматривает новый закон о гражданстве для снятия запрета на двойное гражданство
12 апреля 2023
Власти Германии рассматривают возможность принятия нового закона о гражданстве, который облегчит получение гражданства Германии иностранными гражданами. Предлагаемые изменения являются частью более широкой перестройки иммиграционных правил, направленной на решение проблемы нехватки рабочей силы в стране.
Законопроект, который будет представлен законодателям в ближайшие месяцы, позволит людям подавать заявление на получение немецкого гражданства после пяти лет проживания вместо нынешних восьми.
Ускоренный вариант также будет доступен для тех, кто приложил особые усилия для интеграции, например, овладев немецким языком, хорошо учась в школе или занимаясь волонтерской работой. Такие люди будут иметь право подать заявку всего через три года.
В случае принятия новый закон станет самым большим изменением правил о гражданстве Германии с 2000 года, когда дети, рожденные от родителей-иммигрантов в Германии, впервые автоматически получили немецкое гражданство.
Отмена запрета на двойное гражданство
Новый закон также отменит запрет на двойное гражданство для людей из стран, не входящих в ЕС, а это означает, что иммигранты больше не будут обязаны отказываться от гражданства своей родной страны. Согласно действующему законодательству, только те, у кого есть паспорт ЕС, или те, у кого один из родителей из Германии, имеют право иметь двойное немецкое гражданство.
Для многих иммигрантов обязательство сдать свой паспорт страны рождения для получения немецкого гражданства является нарушением условий сделки, а идея о том, что у вас может быть только одна родина, многими считается устаревшей.
Приблизительно 10 миллионов человек в настоящее время живут в Германии без немецкого паспорта — примерно 12% населения.
Привлечение талантов из-за рубежа
Планы появляются, когда Германия ищет новые способы привлечения большего количества иностранных рабочих в условиях широкой международной конкуренции. Нынешнее требование восьмилетнего проживания в Германии является ограничительным по сравнению с другими странами Европы, такими как Ирландия и Франция, где требуется всего пять лет.
Население Германии достигло максимума в 84,3 миллиона человек в 2022 году, чему способствовал рекордный рост чистой миграции. Несмотря на рост, недавний опрос показал, что более половины немецких компаний испытывают трудности с заполнением вакансий из-за нехватки квалифицированных рабочих.
Дальнейшие действия
Законодатели вынесут предложения на голосование в ближайшие месяцы с целью их реализации к лету 2023 года. оппозиционной партии Христианско-демократический союз, которые считают идею ускоренной натурализации ошибочной.
Крайне правая партия «Альтернатива для Германии» также раскритиковала эти предложения, предполагая, что правительство будет «задешево выбивать немецкие паспорта людям, которые недостаточно интегрировались».
Однако самым большим препятствием на пути реформ является не политическая оппозиция, а необходимость преодоления немецкой бюрократии, которая уже задерживает подачу заявок. В настоящее время в Германии ожидают обработки около 100 000 заявлений на получение гражданства, некоторые из которых были поданы три года назад. Запланированные реформы могут привести к увеличению числа заявлений на 50-100%, что, в свою очередь, значительно увеличит время ожидания.
Если немецкие иммиграционные власти не смогут привлечь больше сотрудников для помощи в обработке отставаний, увеличение количества заявлений в результате изменений может привести к административному хаосу.
Представляем SSW в Германии
В результате постоянного роста и развития компания Smith Stone Walters рада сообщить, что мы расширяем наше международное присутствие и открываем новое предприятие в Германии.
Leave a Reply