Кого коснется лишение гражданства за дискредитацию армии
Александр Рюмин / ТАСС
Комитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддержал 5 апреля поправку о лишении приобретенного гражданства за действия, угрожающие национальной безопасности, сообщил «Ведомостям» глава комитета Леонид Калашников. Также причинами лишения приобретенного гражданства могут стать дезертирство, нарушение территориальной целостности России и дискредитация армии. Изменения вносятся ко второму чтению законопроекта «О гражданстве».
По словам Калашникова, вносимая поправка связана с «политической обстановкой в мире». Норма о лишении гражданства будет распространяться и на новые регионы РФ, уточнил он. Нижняя палата планирует рассмотреть законопроект во втором и третьем чтениях 11 апреля, заявил замглавы комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.
«Разработчики закона считают, что мы тем самым создаем повод для чистки рядов наших граждан, вошедших теперь в гражданскую семью РФ.
Эти поправки прошли через согласование с соответствующими ведомствами правительства и администрации президента», – отметил первый замглавы комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.
По его мнению, такие поправки «дают поле» для ошибки. «Могу представить, что новые реалии, и военная обстановка в том числе, заставляют нас предусмотреть случаи измены Родине, терактов, особо вызывающих каких-то преступлений, в соответствии с которыми человек может быть не только осужден, но и лишен гражданства. Но зачем нам тянуть весь УК? Тот или иной гражданин осужден и отбывает наказание — нам еще и забирать у него гражданство? <…> Теперь мы, по сути, развиваем практику, по которой делим граждан РФ на две части: граждане по рождению и граждане, которые его [гражданство] приобрели», – заявил Затулин «Ведомостям».
В случае принятия поправки любой натурализованный россиянин (т. е. гражданин, ставший им не по праву рождения, а в результате его приема в гражданство России), рискует утратить гражданство, если в отношении него будет вынесен приговор, установивший факт дискредитации Вооруженных сил РФ, пояснил «Ведомостям» заведующий Бюро адвокатов «Де-юре» Никита Филиппов.
Адвокат бюро «Забейда и партнеры» Артем Саркисян отмечает, что в ст. 6 Конституции РФ нет разделения по принципу получения гражданства – получено оно по рождению или путем натурализации. «Сама идея такого разделения нарушает принцип равенства. С точки зрения права никакой разницы между гражданами РФ быть не должно – у всех равные права и обязанности, все равны перед законом. Это один из постулатов правовой системы государства», – сообщил он «Ведомостям».
Термины «угроза национальной безопасности РФ», «дискредитация ВС РФ» и т. д. носят оценочный характер, считает адвокат.
«Мне кажется, это профилактическая мера. Это как бы предупреждение не только гражданам Украины, которые приобрели российское гражданство, но и гражданам других постсоветских стран», – сказал политолог Константин Калачев. Поправку внес президент, поэтому Госдума, вероятно, поддержит ее единогласно, полагает эксперт.
Проект закона «О гражданстве» президент Владимир Путин внес в Госдуму в конце декабря 2021 г.
Документ предусматривает сокращение числа требований более чем к 20 категориям лиц при получении ими гражданства России. Речь идет о гражданах бывшего СССР, их детях, участниках госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию и др.
В первом чтении законопроект принят 5 апреля 2022 г. В октябре Путин внес ко второму чтению поправку, в соответствии с которой приобретенного гражданства могут лишить за дискредитацию армии.
В августе 2022 г. с предложением вовсе лишать гражданства россиян, критикующих действия власти ради получения визы другой страны, выступил депутат Госдумы от КПРФ Иван Сухарев. Председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас тогда написал, что готов предложить «лишать мандата любого парламентария, кто выступает с инициативами, противоречащими основам конституционного строя Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 Конституции России)».
По данным МВД, в 2022 г. российское гражданство получили свыше 691 000 иностранных граждан.
Это на 44 000 меньше, чем годом ранее.
Новости СМИ2
Отвлекает реклама? С подпиской
вы не увидите её на сайте
Семью экоактивиста Аршака Макичяна лишили гражданства и дали три дня, чтобы покинуть Россию. Рассказываем, что известно
Поделиться
МВД предписало отцу и двум братьям Аршака Макичяна, который выходил в Москве протестовать против изменения климата и высказывался против войны в Украине, выехать из России в течение трех дней. Об этом сам экоактивист сообщил телеканалу «Дождь».
Такое предписание власти выдали после того, как 1 февраля отца Аршака – Артура Макичяна – задержали на выходе из зала суда в Красногорске, где проходило заседание по делу о лишении его сына российского гражданства. Причиной задержания МВД назвало сомнения в подлинности паспорта. Позже силовики задержали брата активиста, Гагика Макичяна, который не присутствовал на слушании дела.
По словам юриста Максима Оленичева, который занимается делом Макичянов, брата Аршака полиция задержала «с виолончелью в центре Москвы». Гагик – виолончелист, вечером 1 февраля у него должен был состояться концерт.
Как сообщил Настоящему Времени Аршак Макичян в пятницу, 3 февраля, его братья уже покинули страну, а отец собирался улететь. В случае, если семья останется в России, братьям и отцу активиста грозят уголовные дела. Сам Макичян уехал раньше – он уже несколько месяцев живет в Германии.
Рассказываем, что происходит.
Как Макичянов лишили гражданства
В начале июня 2022 года прокуратура потребовала лишить российского гражданства активиста Аршака Макичяна, а также его отца и двух братьев. В качестве причины назывались «заведомо ложные сведения» при подаче семьей Макичянов заявления на гражданство в 2004 году. Летом правозащитному проекту «Первый отдел» удалось добиться приостановления дела. Однако в конце октября Шатурский городской суд принял решение лишить Макичянов единственного гражданства.
В среду, 1 февраля, Московский областной суд утвердил это постановление. В своем телеграм-канале «Первый отдел» сообщил, что после получения апелляционного определения юристы планируют отправлять кассационную жалобу.
Юрист «Первого отдела» Максим Оленичев, который занимается делом Макичянов, рассказал Настоящему Времени, что отец Аршака получил гражданство Армении в конце января – за несколько дней до даты рассмотрения дела в суде. Вариантом легализации для Аршака и его братьев стало получение статуса «лиц без гражданства» с 1 февраля 2023 года. После задержания Гагика Макичяна привезли в управление МВД по Красногорску. Там сотрудники правоохранительных органов сообщили ему об аннулировании российского паспорта и настояли на его выезде за пределы России. Он купил билет и, не имея возможности даже увидеть семью, уехал из страны.
К отцу семьи, Артуру Макичяну, во время задержания не допустили его представителя. Тот вместе с адвокатом приехал к Артуру уже в отдел полиции. Там же Макичяну-старшему выдали уведомление от МВД России.
В нем говорилось, что ему сократили срок пребывания в стране и он обязан выехать в течение трех дней за границу, а ФСБ приняло решение не разрешать ему последующий въезд в Россию (не указав, сколько будет действовать такой запрет).
Армен Макичян, старший брат Аршака, выехал из России еще до решения суда апелляционной инстанции.
Будущее семьи Макичянов и их дела о гражданстве
На вопрос Настоящего Времени о шансах на предоставление семье политического убежища Аршак Макичян отвечает так: «Все сложно, пока мы разбираемся. За себя могу ответить, что, скорее всего, в ближайшее время попрошу убежище в Германии». Юрист Максим Оленичев в качестве примера подобной практики приводит случай журналиста Али Феруза. Автору «Новой газеты» грозила депортация в Узбекистан, который Европейский суд по правам человека считает небезопасной страной для журналистов. В феврале 2018 года правительство Германии предоставило ему политическое убежище.
Оленичев говорит, что юристы сделают все от них зависящее при подаче аргументированной кассационной жалобы.
Адвокат подчеркивает, что при рассмотрении дела было допущено много процессуальных нарушений и суд превысил свои полномочия.
«На момент приобретения гражданства Макичяны соблюдали все условия процедуры. У властей не было вопросов, а причины лишения российского паспорта возникли спустя 17 лет после его получения. Гагик Макичян родился в России и всю жизнь прожил в ней, получив образование и работая профессиональным музыкантом. Аршак Макичян 27 из 28 лет жизни прожил в России, также получил высшее музыкальное образование и строил карьеру в стране. Отец Аршака все 26 лет своей жизни в России исправно работал и платил налоги. Все три брата женаты на российских гражданках. Эти обстоятельства суды должны были учесть, но проигнорировали», – перечисляет юрист Максим Оленичев.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
«В консульстве сказали: ваш выход из гражданства в интересах обеих сторон». Как и почему россияне отказываются от паспорта России
Из скрипачей в экоактивисты: кто такой Аршак Макичян
Макичяны переехали в Россию в 1997 году.
Аршак жил в Москве с годовалого возраста. В 2004 году он и его семья получили российское гражданство. Будущий экоактивист учился в Центральной музыкальной школе и окончил Московскую государственную консерваторию по классу скрипки. Интерес к экологической повестке у Макичяна появился после того, как он в октябре 2018 года прочитал в твиттере Greenpeace International о Грете Тунберг – шведской школьнице и экоактивистке, которая стала всемирно известна после протестов возле шведского парламента. Как рассказывал Аршак в интервью изданию Colta, он и прежде следил за Greenpeace и имел представление об экологических проблемах, но «в теме климата пришлось разбираться». Макичян так вспоминал свои мысли во время получения диплома в Большом зале Консерватории: «Половина этой прекрасной музыки написана про природу, а люди играют и не обращают внимания на то, что это прекрасное сейчас уничтожается. Я чувствовал во всем этом лицемерие. И тогда я взял диплом и пошел на пикет».
Аршак говорил в интервью BBC, что впервые почувствовал себя частью гражданского общества в России на марше Немцова: «На этом марше я впервые ощутил себя частичкой этого общества.
Всю жизнь я себя чувствовал чужим, потому что я армянин, я рос в Подмосковье, тогда вокруг было много скинхедов. И после марша Немцова [в 2019 году] я решил что-то сделать для Fridays For Future».
С марта 2019 года Макичян последовал примеру Греты Тунберг и стал каждую пятницу выходить на одиночные пикеты, а в мае того же года запустил флешмоб #LetRussiaStrikeForClimate. Его поддержала и сама Тунберг, а Аршак Макичян стал лицом Fridays For Future в России – движения молодых экоактивистов, которые каждую пятницу собираются на климатические акции. Инициатива не сразу стала популярной, и зарубежные СМИ, как пишет Buro, некоторое время называли Макичяна «самым одиноким экоактивистом в мире». Спустя время сторонники движения Fridays For Future появились в нескольких городах России и присоединились к Global Climate Strike – Глобальной климатической забастовке, также вдохновленной Тунберг.
В декабре 2019 года Макичян принял участие в конференции ООН по изменению климата вместе с Гретой Тунберг.
Там же активисту удалось поговорить с советником президента Русланом Эдельгериевым, который обещал передать требования российских активистов Владимиру Путину. Макичян указал на необходимость признать чрезвычайное климатическое положение и соблюдать права человека – такие как право на протест.
Одиночный пикет Аршака Макичяна на Пушкинской площади в Москве 24 июля 2020 года. Фото: Reuters
Климат и война
С началом войны российские активисты Fridays For Future публично выступили в поддержку Украины, выпустив заявление в официальном сообществе во «ВКонтакте». В интервью Deutsche Welle Макичян объяснял, как он понимает связь климатического и военного кризиса. Он указывал на урон, который наносит война: от сгоревших лесов, использования топлива для военной техники – и, например, на последствия действий военно-морского флота для подводной фауны. В Берлине экоактивист выходил на акцию с требованием ввести эмбарго на ископаемое топливо из России.
Жена Макичяна Полина Олейникова тоже занимается активизмом – политическим.
В сентябре 2021 года она выходила на Пушкинскую площадь с плакатом «На 32% выросло число случаев изнасилования в Москве в 2021 году. А что делаете вы?». Тогда ее задержала полиция, и на девушку составили протокол о нарушении правил проведения акции (ч. 5 ст. 20.2 КоАП). В январе 2022 года Олейникова расклеивала листовки на зданиях московских ОВД с именами задержанных. Через день к ней пришла полиция, сотрудники которой, по сообщениям DOXA, заявляли, что будут «до победного» оставаться у ее квартиры. Макичян – тогда еще бойфренд Полины – помог ей сбежать, и пара решила пожениться, чтобы в случае возбуждения уголовных дел они могли видеться друг с другом. Свадьба состоялась 24 февраля и, по словам активиста, «была скорее политическим высказыванием». На белой рубашке Макичяна была написана фраза «Fuck the War», а Олейникова была одета в синее платье и держала в руках желтые цветы. «Наш выбор сегодня и всегда – это любовь. Мы против «военной операции», – говорится в посте Аршака Макичяна, опубликованном в день вторжения России в Украину.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Заочные приговоры в России по делам о «военных фейках»: чем грозит такой суд, если человек уехал из страны
«Можно будет лишить гражданства любого нерусского россиянина»
Решение суда лишить его гражданства Аршак Макичян связывает со своей активистской деятельностью. Еще летом в интервью «Медузе» он предположил, что власти не хотят, чтобы он возвращался в Россию. Это не первое столкновение активиста с российским судом: в 2019 году Макичяна отправили на шесть суток под административный арест, признав виновным по статье 20.2 КоАП – «Нарушение правил организации пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении». На протяжении нескольких месяцев экоактивист выходил на одиночные пикеты, а власти отказывали ему в проведении демонстраций. 25 февраля 2022 года Макичян был задержан вместе с женой у подъезда своего дома, когда они планировали акцию.
Также экоактивист считает, что его прецедентное дело может оказаться способом давления на россиян не русского происхождения, которые выступают против войны в Украине: «Если меня лишат гражданства, это будет означать, что по этим же причинам можно будет лишить гражданства любого не русского россиянина».
«Первый отдел» в своем телеграм-канале предполагает, что российское правительство следует советскому примеру лишения «неугодных» гражданства. Пока под этот случай подпадают так называемые натурализованные россияне, то есть получившие гражданство не по рождению. При этом Макичян и его братья всю жизнь прожили в России, и ни у кого в семье нет другого гражданства, напоминают правозащитники (у отца – не было до января 2023 года).
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
«Я на два салона – пассажир единственный». Как высылали из СССР диссидентов и писателей
После задержания отца и брата Аршака Макичяна его и его семью поддержала спецдокладчица ООН по положению правозащитников Мэри Лоулор. Она написала в твиттере, что обеспокоена тем, что действия в отношении Макичяна «могут быть местью за его правозащитную деятельность в связи с изменением климата и против войны в Украине».
Живя последние несколько месяцев в Евросоюзе, Макичян призывает европейских политиков перестать «финансировать российский режим, покупать ископаемое топливо, продолжать переговоры с Путиным».
В интервью изданию Bellona он говорил, что сейчас вести экоактивистскую деятельность в России сложно из-за позиции властей относительно участия граждан в протестах. «Активисты в России продолжат заниматься климатической темой, когда уйдет Путин. Мы все будем этим заниматься, нам предстоит большая работа. Сейчас, конечно, основное, что нужно, – это остановить безумие. Сейчас страдает всё, не только окружающая среда», – считает Аршак Макичян.
Рекомендуем
Как обойти блокировку?
Лишение гражданства: что вам нужно знать
Перейти к содержимому
(Последнее обновление статьи 8.12.2021)
Возможно, вы видели историю Шамимы Бегум, у которой лишили британского гражданства, когда она находилась в лагере на севере Сирии, или известного британского гуманитарного работника, Таукира Шарифа, который был лишен гражданства, а правительство не представило каких-либо оспариваемых доказательств на открытом судебном заседании в поддержку своих утверждений.
Многие люди задавались вопросом, что такое лишение гражданства и какое влияние это лишение оказывает на людей? Мы попытались ответить на некоторые из наиболее распространенных вопросов здесь:
1- Что такое лишение гражданства?
Лишение гражданства — это когда лицо, имеющее статус британского гражданства — в силу рождения, натурализации, гражданства британской заморской территории или иным образом — лишается этого гражданства британским правительством.
Это не то же самое, что депортация, хотя лишение гражданства может привести к депортации, а в некоторых случаях, когда лишение происходит, когда человек находится за границей, на практике это происходит одновременно.
2- Кто может лишить вас гражданства?
Гражданство может быть аннулировано по распоряжению государственного секретаря, то есть министра кабинета, отвечающего за правительственный департамент. На практике это чаще всего министр внутренних дел.
3- Какие законы допускают лишение гражданства?
Современные полномочия, допускающие лишение гражданства, восходят к Закону о британском гражданстве 1981 г.
Они были дополнены рядом законов, принятых после 2000 г., включая Закон о гражданстве, иммиграции и Закон о гражданстве 2006 г. и Закон об иммиграции 2014 г.
Закон 1981 г. очерчивал границы британского гражданства, а раздел 40 Закона включал условия, при которых государственный секретарь мог лишить гражданства граждан, не являющихся гражданами по рождению, то есть тех, кто имел британское гражданство в результате натурализации или регистрации.
Последующие законы снизили порог для лишения гражданства, в то же время расширив сферу действия полномочий по лишению гражданства, включив в нее британских граждан, родившихся в Великобритании.
Закон об иммиграции 2014 года был, пожалуй, самым значительным изменением.
Этот закон предоставил правительству лазейку, с помощью которой лицо могло быть лишено гражданства, если существовали «разумные основания полагать, что это лицо может в соответствии с законодательством страны или территории за пределами Соединенного Королевства стать гражданин такой страны или территории».
Хотя лишение кого-либо гражданства является незаконным, эта лазейка фактически позволяет лишать гражданства тех, у кого нет другого существующего гражданства.
4- Кто может лишить гражданства?
В настоящее время существует только две ситуации, в которых лицо может быть лишено своего гражданства: (i) если лицо получило гражданство путем мошенничества или предоставления ложных сведений; или (ii) когда «Государственный секретарь убежден, что лишение свободы способствует общественному благу».
Власть не может быть применена к лицам, которые автоматически являются британцами по рождению, поскольку это сделало бы лицо лицом без гражданства.
Однако на практике право лишения свободы применяется в отношении таких лиц на том основании, что они унаследовали гражданство другой страны, например, по происхождению, даже если они никогда не посещали и не жили в этих странах.
Хотя технически они могут быть гражданами этой другой страны, фактически они являются лицами без гражданства.
Единственным исключением из вышеизложенного является случай, когда лицо
(i) натурализовалось как британец
(ii) оценивается как поведение, которое наносит серьезный ущерб жизненно важным интересам Соединенного Королевства; и
(iii) у государственного секретаря есть разумные основания полагать», что данное лицо может стать гражданином другой страны.
В этих обстоятельствах госсекретарь получил от парламента право действовать вопреки международному праву и оставить это лицо без гражданства.
5- Как это снимается на практике?
Для вынесения постановления о лишении гражданства Государственный секретарь направляет письменное письмо следующего содержания:
- решили сделать заказ
- почему сделали заказ
- , что физическое лицо имеет право на апелляцию
Необходимо только, чтобы письменный приказ был отправлен на последний известный адрес лица, а не в том, чтобы заинтересованное лицо действительно его получило.
Это может быть изменено Законом о гражданстве и границах (см. ниже).
6- Каковы последствия лишения гражданства?
Последствия имеют далеко идущие последствия, и CAGE записала множество свидетельств на этот счет.
Они варьируются от людей, вынужденных переехать в страны, где они редко (иногда никогда) не бывали, до людей, которым действительно пришлось вернуться в истерзанные войной районы или районы, где правительства деспотичны и абсолютно не уважают права человека.
Результат этих случаев серьезен; Риторика «войны с террором» и клеймо депортации за «борьбу с терроризмом» означают, что люди не только изо всех сил пытаются получить работу, но и сразу же становятся подозрительными после того, как их оставили в изгнании. В некоторых случаях они становились объектами рейдов, задержаний без суда и даже убийств с помощью беспилотников.
Все это следствие процесса, который начинается в Великобритании.
7- Могу ли я оспорить лишение гражданства?
По разным причинам очень сложно оспорить эти решения.
Поскольку большинство лишений происходит, когда человек находится за границей, ему трудно получить юридическое представительство и юридическую помощь.
Тем, кто получает юридическую помощь и может инструктировать юристов в Великобритании, практически очень сложно общаться с юристами и строить свои юридические дела.
Помимо нарушений надлежащей правовой процедуры в рамках самого процесса (подробнее об этом чуть позже), такое действие, когда человек не может адекватно отреагировать из-за того, что находится за границей, является оскорбительным, поскольку фактически приводит к тому, что это лицо оказывается в затруднительном положении.
В большинстве случаев использование секретных доказательств в рамках судов SIAC (Специальной апелляционной комиссии по иммиграционным делам) было особенно тревожной чертой процесса лишения гражданства.
Это когда доказательства используются против кого-то, и ни этому человеку, ни его адвокату никогда не разрешается даже видеть эти доказательства, и поэтому они просто не могут оспорить обвинения, на которых основано дело о лишении гражданства.
Эта концепция рушит все принципы надлежащей правовой процедуры.
8- Могу ли я выбрать группу юристов, которая будет меня защищать?
Да и Нет.
Вы можете сами выбрать команду юристов, однако в случаях наличия «секретных доказательств», которые используются по соображениям «национальной безопасности», ответчику придется выбирать из предварительно утвержденных список «специальных адвокатов».
Этот человек является адвокатом, прошедшим проверку службы безопасности, с которым лишенный гражданства имеет минимальный контакт. Предполагается, что «специальный адвокат» будет выступать от их имени во время тайных слушаний в судах Специальной апелляционной комиссии по иммиграционным делам (SIAC).
Этот «специальный адвокат» не сможет общаться ни с этим лицом, ни с его адвокатами после того, как они заслушают доказательства против них в закрытом судебном заседании.
Это означает, что они не могут предъявлять показания лицу, и лицо не имеет ни малейшего представления о том, что о нем говорят за закрытыми дверями.
9- Скольким людям его удалили?
Правительство не опубликовало полных данных, однако с 2006 по 2015 год 81 человек был лишен британского гражданства. С тех пор в The Times сообщалось, что к 2017 году более 150 человек лишились гражданства из-за эскалации конфликта в Сирии. Только в 2018 году гражданство лишили 21 человека.
Мы задокументировали и помогли во многих из этих случаев. Мы видели широкий круг людей, на которых это влияет — от гуманитарных работников до обычных граждан. Такова реальность, и наши доказательства противоречат утверждениям правительства о том, что лишения граждан имеют отношение только к «террористам».
10- Это случается только с преступниками, совершившими терроризм?
№
Порогом для инициирования лишения гражданства является либо формальность, либо «государственный секретарь убежден, что лишение гражданства способствует общественному благу».
Это разъясняется далее в Разделе 40(4A) Закона о британском гражданстве 1981 г.
, в котором указывается, что это лицо «повело себя таким образом, который наносит серьезный ущерб жизненно важным интересам Соединенного Королевства, любого из островов или любую британскую заморскую территорию».
Нет требования, чтобы лицо было осуждено за какое-либо преступление, не в последнюю очередь за террористическое преступление.
На практике некоторых лиц лишают гражданства за «тяжкие преступления», не связанные с терроризмом, в то время как других лишают гражданства, пока они еще находятся за границей.
Когда это происходит в случае «террористических» вопросов, дело человека никогда не слушается в открытом суде, поэтому он / она никогда не знает, на каких доказательствах фактически основаны обвинения против них.
11- Это расистская политика?
Да, потому что в подавляющем большинстве случаев он нацелен на людей, чьи предки или родители принадлежат к другой этнической группе.
Лишение гражданства представляет собой конвергенцию крайне правых популистских настроений, провозгласивших политику «враждебной среды», которая является продуктом программ тех, кто стремится «усложнить условия для мусульман по всем направлениям».
Это политика, направленная на подчинение мусульман и детей мигрантов Великобритании: конечным результатом является то, что мы навсегда остаемся гостями, которые должны оставаться благодарными и послушными, если мы хотим остаться в стране.
12 –
Какие изменения предлагаются в новом Законе о гражданстве и границах?
Раздел 9 Закона о гражданстве и границах предлагает внести изменения в процедуру лишения гражданства. Это ответ на решение Высокого суда от 2021 года, которое отменило лишение гражданства британской женщины, известной как «D4», поскольку правительство не направило ей письменное уведомление в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 9 вводит условия, согласно которым министр внутренних дел освобождается от направления письменного уведомления лицу, лишенному гражданства в будущем.
Эти исключения включают следующее:
(a) Государственный секретарь не имеет информации, необходимой для
возможности направить уведомление в соответствии с этим подразделом,
(b) по какой-либо другой причине было бы практически невозможно
направить уведомление в соответствии с этим подразделом или
(c) уведомление в соответствии с этим подразделом не должно быть сделано —
(i) в интересах национальной безопасности,
(ii) в интересах отношений между
Соединенным Королевством и другой страной или
(iii) иным образом в общественных интересах.
Вопреки слухам в средствах массовой информации, поправка не изменяет основания, на которых может быть вынесено постановление о лишении свободы, а скорее процедуру лишения свободы.
Как мы указывали в пункте 5 выше, во многих случаях, согласно действующему законодательству, заинтересованное лицо так и не получило письменного уведомления.
Эта поправка, безусловно, является попыткой уменьшить ответственность в процессе лишения свободы и позволить дальнейшие злоупотребления исполнительной властью. Но мы не считаем, что призывы к простым «техническим» механизмам или усилению контроля над процессом сами по себе являются достаточными решениями.
Позиция CAGE заключается в том, чтобы выступить против поправки в рамках нашего общего противодействия практике лишения гражданства.
13 – Лишенные гражданства когда-нибудь восстанавливали его?
Да, было несколько случаев, когда люди обжаловали лишение гражданства и выигрывали, несмотря ни на что.
Изменения, подобные упомянутым выше, предназначены для ограничения возможности будущих поражений правительства.
Изображение предоставлено Flickr/chrisfleming
(ПРИМЕЧАНИЕ: CAGE представляет дела отдельных лиц на основе сферы нашей деятельности. Поддержка дела не означает, что мы согласны с взглядами или действиями человека. Контент опубликован на CAGE может не отражать официальную позицию нашей организации.)
Лишение гражданства — Паричай — Блог
Опубликовано автором parichayteam
Центр права общественных интересов, Глобальная юридическая школа Jindal в настоящее время предлагает годичную клинику по вопросам гражданства и безгражданства, где студенты разрабатывают результаты исследований по вопросам гражданства в Индии и оценивают рамки определения гражданства в соответствии с международным правом.
Эта исследовательская записка, подготовленная Khush Aalam Singh , является частью результатов клиники.
Лишение гражданства можно определить как недобровольную утрату ранее имевшегося у лица статуса гражданства. Это преимущественно правовая концепция, которая влечет за собой серьезные последствия. Это связано с тем, что гражданство государства дает человеку доступ к нескольким правам и средствам защиты, гарантируемым государством. Приобретение гражданства несет в себе чувство признания в социальном, политическом и юридическом плане. Гражданство также обеспечивает доступ к условиям и услугам, жизненно важным для достойного существования человека. Если человека лишают гражданства, он больше не может претендовать на его льготы. Это также может быть передано потомкам человека, что повлияет на их доступ к правам. Кроме того, лишение гражданства может повлечь за собой выдворение лица с территории государства, тем самым нарушив его право на проживание в своей стране.
Идея лишения гражданства повторялась в различных подобных выражениях. К ним относятся такие термины, как лишение гражданства, недобровольная утрата гражданства, лишение гражданства, стирание гражданства и т. д. Хотя лишение гражданства, лишение гражданства и недобровольная утрата не имеют существенного отличия от лишения, стирание гражданства — это понятие, требующее дальнейшей классификации. Стирание гражданства описывается как «произвольное непризнание задним числом» гражданства лица. Это считалось отличным от лишения, поскольку оно отрицает само существование статуса гражданства, на которое прямо претендует лицо, тогда как лишение осуществляется в соответствии с законом. Другими словами, лишение происходит в соответствии с положениями о лишении, содержащимися в законе штата о гражданстве, тогда как стирание не требует формальной процедуры. Тем не менее, для целей настоящего примечания аннулирование гражданства подпадает под действие лишения, поскольку следствием является утрата гражданства, которая не была добровольной по своему характеру.
Во многих ситуациях лишение гражданства может привести к тому, что лицо станет лицом без гражданства. Это может сделать их уязвимыми перед нарушениями прав человека без каких-либо эффективных средств правовой защиты.
Лишение гражданства по национальному и международному законодательству
В соответствии с индийским законодательством основной основой для лишения гражданства является Закон о гражданстве 1955 года, а также правила, установленные в соответствии с ним. Раздел 10(2) Закона уполномочивает центральное правительство лишать человека гражданства. Однако это право лишать гражданства применяется только в отношении лиц, которые приобрели гражданство в результате натурализации, регистрации или обычного проживания на территории Индии за пять лет до вступления в силу Конституции. Это означает, что лица, родившиеся на территории Индии, или от родителей, являющихся гражданами Индии, не могут быть лишены гражданства в соответствии с этим положением (9).0007 jus soli и jus sanguinis о гражданстве).
Лишение гражданства в соответствии со статьей 10 Закона может быть назначено только на определенных основаниях. Смысл этих оснований заключается в том, что государство не может произвольно лишать лиц их гражданства. Необходимо соблюдать основания, изложенные в статье 10. К ним относятся (среди прочего) получение гражданства путем мошенничества, нелояльность или недовольство действием или речью Конституции Индии, незаконная торговля или связь с врагом и т. д. Раздел 10 (3) предусматривает, что центральное правительство не должно лишать человека своего гражданства, если только не будет установлено, что сохранение гражданства не способствует общественному благу. Высокий суд Теланганы в Д-р Рамеш Ченаммамени против Союза Индии постановил, что требование в соответствии с Разделом 10(3) является обязательным и что лицо не может быть лишено прав исключительно на основании выполнения условий, предусмотренных в Разделе 10(3). Центральное правительство должно удовлетворить оба пункта: что рассматриваемое лицо нарушило положения статьи 10(2) и что сохранение гражданства не способствует общественному благу.
Основным механизмом международного права, касающимся лишения гражданства, является 1961 Конвенция о сокращении безгражданства. Статья 8 Конвенции запрещает лишать лицо гражданства, если результатом такого действия стало бы лицо без гражданства. Пункты 2 и 3 статьи содержат исключения из этого запрета, которые включают получение гражданства Договаривающегося государства путем мошенничества или введения в заблуждение, поведение, наносящее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства, и т. д. Статья 9 Конвенции запрещает лишение гражданства лицо или группа лиц по расовому, этническому, религиозному или политическому признаку. Хотя Индия не подписала эту Конвенцию, ее суды учитывают случаи безгражданства в результате лишения гражданства.
Кроме того, в соответствии со своими договорными обязательствами Индия обязана предотвращать безгражданство в результате лишения гражданства. Он также обязан обеспечить, чтобы никто не был произвольно лишен своего гражданства. Статья 15(2) Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ) запрещает произвольное лишение гражданства.
Этот запрет в настоящее время признан устоявшейся нормой обычного международного права. Кроме того, Индия сыграла жизненно важную роль в отстаивании включения статьи 15(2) в ходе разработки ВДПЧ.
Право против произвольного лишения гражданства
Право против произвольного лишения гражданства упоминается во Всеобщей декларации прав человека и нескольких международных конвенциях, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и т. д. Это дополняется включение в региональные рамки, такие как Американская конвенция о правах человека (статья 20). Это право имеет решающее значение при рассмотрении случаев лишения гражданства. Это потому, что это право охватывает две ситуации лишения. Лишение может быть результатом установленной муниципальным законодательством процедуры либо дискриминационного отказа в признании лица или группы лиц гражданами. Понимание произвола по международному праву не ограничивается чем-то «противозаконным». Оно понимается в более широком смысле, включая элементы несправедливости, неуместности и несправедливости.
Произвол также стремится к тому, чтобы «законное» вмешательство в права человека было разумным. Это требует надежных материальных и процессуальных гарантий, а также соблюдения как внутреннего, так и международного права.
Есть несколько аспектов лишения гражданства в Индии, которые остаются без внимания, что вызывает серьезные опасения по поводу произвола. Несколько добросовестных граждан Индии столкнулись с угрозой произвольного лишения гражданства в результате процесса высылки «иностранцев». В частности, более 1,9 миллиона человек в Ассаме, исключенных из Национального реестра граждан (NRC), находятся на грани безгражданства. Их судьба будет решаться Трибуналом по делам иностранцев, что вызывает много серьезных проблем с соблюдением процессуальных норм. Нынешняя политика лишения гражданства не учитывает лишение гражданства посредством параллельных процедур, санкционированных законом. Кроме того, существует ряд несоответствий с точки зрения материальных и процессуальных прав лиц, лишенных гражданства.
В результате неправомерного лишения лицо будет томиться под стражей с целью депортации. Эти последствия особенно серьезны и изнурительны, поэтому требуют крайней осторожности и уважения человеческого достоинства. Таким образом, лишение гражданства требует большего внимания как неотложная проблема, требующая решения.
Рекомендуемая литература:
- Руководство УВКБ ООН по вопросам безгражданства № 5: Утрата и лишение гражданства в соответствии со статьями 5–9 Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. ретроактивный не- Признание гражданства» в «Безгражданстве в мире 2020: лишение гражданства» Института по вопросам безгражданства и интеграции (ISI) — страница 197-202
- Письменные материалы Института по вопросам безгражданства и интеграции (ISI) по делу Huseynov v. State of Azerbaijan (2018)
- Центр права общественных интересов, «Обеспечение гражданства: юридические обязательства Индии по отношению к ненадежным гражданам и лицам без гражданства» — Раздел I.
Leave a Reply