Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории российской федерации: Государственные услуги в сфере миграции

СФ одобрил изменения в закон «О беженцах»

Исключается получение разрешения на постоянное проживание из перечня оснований утраты статуса беженца и временного
убежища на территории РФ.

Совет
Федерации одобрил изменения в закон «О беженцах». Как сообщила первый заместитель
председателя Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Любовь Глебова,

Глебова
Любовь Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики

закон
направлен на защиту лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище
на территории РФ.

Смотрите также

По ее словам, из числа оснований для отказа в рассмотрении ходатайства лица о признании его беженцем исключается наличие у него разрешения на постоянное проживание либо возможность в соответствии с законодательством РФ получения такого разрешения, если лицо состоит в браке с гражданами РФ. Также получение лицом разрешения на постоянное проживание
исключается из числа оснований утраты им статуса беженца либо утраты лицом
временного убежища.

Удостоверение, которое выдается лицу, признанному
беженцем, одновременно будет подтверждать и его право на пребывание на территории РФ. Свидетельство о предоставлении временного убежища признается
документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина и лица без
гражданства, получившего временное убежище на территории РФ, и подтверждает его
право на пребывание в России.

Также устанавливается, что лицо, признанное беженцем
и получившее удостоверение, члены его семьи, а также лицо, которому
предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое
получило соответствующее свидетельство, подлежат постановке на учет по месту
пребывания.

Досудебное обжалование — Предоставление временного убежища на территории Российской Федерации. Оформление и выдача свидетельства о предоставлении временного убежища.

Описание

Во время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища устанавливается наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом ФМС России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Документы, необходимые для получения услуги

• Документ, удостоверяющий личность
• Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Срок предоставления

Решение по результатам рассмотрения заявления о
предоставлении временного убежища принимается территориальным органом ФМС
России в срок, не превышающий 3
месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища.

Основание

Обращение заявителя лично или через законного представителя в
подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту
пребывания с заявлением о предоставлении
временного убежища.

Cрок регистрации запроса на услугу

1 раб. дн.

Отказ в предоставлении государственной услуги

Основания для отказа в приеме документов, небходимых для предоставления государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
Отсутствие членов семьи, прибывших с заявителем, в день его обращения.
Отсутствие документов, удостоверяющих личность.
Отказ иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказ законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации.В случае наличия у иностранного гражданина, подлежащего обязательной государственной дактилоскопической регистрации, на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не принимаются, дата и время их приема согласовываются с заявителем.

Основания для приостановления государственной услуги
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Основания для отказа в предоставлении временного убежища
Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».

Основания для отказа лицу в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища
Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют.

Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 25 марта 2011 г. N 81 г. Москва «Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»

Зарегистрирован в Минюсте 11 июля 2011 г. 

Регистрационный N 21312


В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»¹ и Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274², — приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Форму заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 1).

1.2. Форму справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 2).

1.3. Форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 3).

1.4. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 4).

2. Внесение в государственную информационную систему миграционного учёта сведений о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства справок о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации осуществлять по мере внедрения соответствующего программного обеспечения в деятельность территориальных органов ФМС России.

3. Не применять в системе ФМС России приказ Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 78 «Об утверждении формы бланка «Справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»³.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу Положения о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, образца бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и описания бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.


Директор генерал-полковник милиции К. Ромодановский

¹Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 30, ст. 3616.

²Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 16, ст. 1603; 2008, № 14, ст. 1412.

 ³Зарегистрирован в министерстве юстиции Российской Федерации 26 октября 2001 года, регистрационный № 2991. 

Прим. ред.: приказ опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 36, 05.09.2011.

Приложение N 4

Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации


1. Оформление и выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства¹ свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации² осуществляется территориальным органом ФМС России на основании решения о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274.

2. Свидетельство выдается лицу, получившему временное убежище, на срок до одного года.

3. Для оформления свидетельства лицо, получившее временное убежище, представляет в территориальный орган ФМС России четыре личные фотографии и две фотографии каждого члена семьи, не достигшего возраста восемнадцати лет, сведения о котором вносятся в свидетельство.

Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, лицами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов.

Фотографии в форменной одежде не принимаются.

4. Оформление свидетельства осуществляется при помощи средств электронно-вычислительной техники с учётом международных требований к оформлению документов, удостоверяющих личность.

Записи в бланке свидетельства производятся с использованием специального принтера, а при отсутствии технической возможности — от руки специальными чернилами чёрного цвета.

5. Свидетельство оформляется и выдается в течение одного рабочего дня, следующего за днём принятия решения о предоставлении лицу временного убежища.

6. При оформлении свидетельства территориальным органом ФМС России в него вносятся следующие данные:

6.1. На странице заднего форзаца бланка свидетельства проставляются:

фамилия, имя, отчество (при его наличии) владельца свидетельства;

гражданство, для лиц без гражданства производится запись «ЛБГ»;

число, месяц и год рождения;

место рождения;

пол;

дата выдачи и срок действия свидетельства.

6.2. На странице 12 проставляются:

наименование территориального органа ФМС России, выдавшего свидетельство;

номер личного дела владельца свидетельства;

фамилия и подпись уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

6.3. На странице 11 в таблицу вносятся сведения о детях, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка. На незаполненной части страницы делается прочерк в виде буквы «Z».

6.4. На страницах 9 и 10 вклеиваются фотографии детей владельца свидетельства, не достигших возраста восемнадцати лет.

Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС России.

7. На страницах 7 и 8 бланка свидетельства производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице делается отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.

8. На страницах 4 — 6 бланка свидетельства проставляются отметки о постановке его владельца на учет по месту пребывания.

9. На страницы 2 и 3 проставляются отметки о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются наименование территориального органа ФМС России, продлившего срок действия свидетельства, фамилия и подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

10. На странице 1 бланка свидетельства записи и отметки не производятся.

11. Лицо, получившее временное убежище, получает свидетельство лично, проставляя свою подпись на странице 12 свидетельства.

Свидетельство, оформленное члену семьи лица, получившего временное убежище, не достигшему возраста восемнадцати лет, выдается лицу, получившему временное убежище. В этом случае на странице 12 свидетельства ставится прочерк.

12. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. При получении свидетельства его владелец информируется о необходимости в случае утраты свидетельства незамедлительно заявить об этом в территориальный орган ФМС России по месту постановки на учёт.

14. Обмен свидетельства производится в случаях:

а) изменения фамилии, имени, отчества, гражданства владельца свидетельства;

б) установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях;

в) порчи свидетельства;

г) отсутствия свободного места для внесения необходимых записей на соответствующих страницах свидетельства.

Свидетельство, подлежащее обмену, изымается территориальным органом ФМС России.

15. Обмен свидетельства осуществляется по заявлению лица, получившего временное убежище, территориальным органом ФМС России по месту постановки его на учет.

16. В случае изменения фамилии, имени или отчества владельца свидетельства к заявлению прилагается заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, выполненные в соответствии с требованиями пункта 3 настоящего Порядка.

17. Обмен свидетельства производится в порядке, установленном для его выдачи.

18. В случае утраты свидетельства лицо, получившее временное убежище, в заявлении указывает где, когда и кем было выдано свидетельство, данные о лицах, вписанных в него, обстоятельства утраты.

19. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган ФМС России по месту обнаружения свидетельства.

20. Свидетельство подлежит изъятию в случае утраты лицом или лишения лица временного убежища, выдачи свидетельства в нарушение настоящего Порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке.

21. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган ФМС России.

22. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом ФМС России недействительными.

23. Новое свидетельство взамен утраченного, испорченного или пришедшего в негодность выдается лицу, получившему временное убежище, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.

24. Сведения о выданных и/или признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учёта выдачи свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 1 к Порядку).

25. Территориальным органом ФМС России в государственную информационную систему миграционного учёта вносятся:

 сведения о владельце свидетельства:

фамилия, имя, дата и место рождения, пол, гражданская принадлежность;

серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия;

дата продления срока действия свидетельства;

дата изъятия или сдачи свидетельства;

адрес места пребывания (проживания) владельца свидетельства на момент выдачи документа;

сведения о детях, вписанных в свидетельство;

обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства;

дата признания свидетельства недействительным;

дата уничтожения и номер акта.

26. Информация о полученных территориальным органом ФМС России бланках свидетельства заносится в Журнал учёта бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российское Федерации (приложение N 2 к настоящему Порядку).

27. Территориальные органы ФМС России организуют хранение бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков. 

¹Далее — «лицо, получившее временное убежище».
²Далее — «свидетельство».

Приложение 1 к Порядку оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ

(gif, GIF, 13 Кб)

Приложение 1 к приказу

(gif, GIF, 49 Кб)

Приложение 2 к Порядку оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ

(gif, GIF, 21 Кб)

Приложение 2 к приказу

(zip, ZIP, 65 Кб)

Приложение 3 к приказу

(zip, ZIP, 209 Кб)

Временное убежище. Что оно дает и за что его можно лишиться

Решение о предоставлении временного убежища  принимается территориальным органом миграционной службы по месту подачи заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

Лицо, намеревающееся получить временное убежище, должно пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата.

Правовым основанием для законного пребывания такого лица на территории РФ и регистрации в установленном порядке является свидетельство — документ, выдаваемый территориальным органом миграционной службы.

Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо.

Лицо, получившее временное убежище, прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ, международными договорами РФ и законодательством субъектов РФ.

Лицо, получившее временное убежище в Российской Федерации, имеет доступ на внутренний рынок труда — могут работать без получения специального разрешения.

Лицо, получившее временное убежище, прибывшие с ним члены его семьи обязаны сообщить в течение семи дней в территориальный орган по вопросам миграции по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении  гражданства РФ или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации; сняться с учета в территориальном органе по вопросам миграции при изменении места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган по вопросам миграции.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является.

Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

1. в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
2. при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации  либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства;
3. при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

1. осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;
2. сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение закона Российской Федерации «О беженцах».

Лицо, утратившее временное убежище или лишенное его, обязано в месячный срок покинуть территорию РФ.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников

Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

Вопрос:

С гражданином Украины, имеющим свидетельство о предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации, организация заключила трудовой
договор. Должен ли работодатель уплачивать за этого сотрудника страховые взносы
в ФСС РФ на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством? Имеет ли данный работник право на
получение пособия по временной нетрудоспособности? (май 2015 г.).

Ответ:

Признание лица гражданином, получившим временное убежище, осуществляется в
порядке, определяемом Федеральным законом от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О
беженцах». Основанием для признания лица гражданином, получившим временное
убежище, является свидетельство о предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального
закона от 19.02.1993 г. № 4528-1.

В со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается
только застрахованным лицам. Застрахованными в системе ФСС РФ
(нетрудоспособность и материнство) признаются иностранные граждане постоянно
или временно проживающие на территории Российской Федерации, а также временно
пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных
специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работающие по
трудовым договорам.

Временно пребывающие иностранные граждане стали застрахованными лицами в
системе ФСС РФ только с 2015 г. Кроме того, такие иностранцы приобретают право
на получение пособия по временной нетрудоспособности при уплате за них
работодателями взносов в ФСС РФ в течение не менее шести месяцев,
предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности (ч. 4.1 ст. 2
Федерального закона № 255-ФЗ).

При этом статус иностранных работников для этих целей определяется в
соответствии со статьей 2 указанного выше Федерального закона № 115-ФЗ, а
именно:

— временно пребывающие в РФ — это лица, прибывшие в Россию на основании визы
или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но
не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;

— временно проживающие в РФ — это лица, получившие разрешение на временное
проживание;

— постоянно проживающие в РФ — это лица, получившие вид на жительство.

Ни Федеральным законом от 19.02.1993 г. № 4528-1, ни Федеральным законом от
25.07.2002 г. № 115-ФЗ не определено, каким статусом обладают иностранные
граждане, имеющие свидетельство о предоставлении временного убежища.

Так как у них отсутствует вид на жительство в Российской Федерации и
разрешение на временное проживание, то граждане, имеющие данное свидетельство,
могут быть признаны временно пребывающими в Российской Федерации. Данный вывод
подтверждает письмо Минтруда России от 08.09.2014 г. № 17-3/10/В-5684.

Таким образом, если заключивший трудовой договор иностранный работник,
имеющий свидетельство о предоставлении временного убежища, предъявит
работодателю листок временной нетрудоспособности и при этом работодатель
уплачивал за него страховые взносы в ФСС РФ менее шести месяцев, предшествующих
месяцу, в котором наступил страховой случай, то оплачивать его не нужно, так
как данный работник не получил права на получение пособия по временной
нетрудоспособности.

По истечении шести месяцев уплаты за него работодателем взносов данный
работник получает право на получение пособия по временной
нетрудоспособности.

К списку »

Временное убежище и статус беженца

Статус беженца может получить иностранный гражданин или человек без гражданства, который в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и находится вне страны, гражданство которой он имеет.Подробнее – в Федеральном законе от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Если вам отказано в статусе беженца, вы можете подать заявление на получение временного убежища.
Временное убежище могут получить иностранные граждане, которым отказано в признании беженцем в РФ, которые не могут быть высланы за пределы РФ из гуманных побуждений (в случае, если нахождение на территории государства, гражданином которого вы являетесь, представляет для вас опасность).

Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться на 12 месяцев ежегодно.

Если у вас есть статус беженца, политическое или временное убежище в РФ, вы можете работать на территории РФ без получения специального разрешения.

Если вы получили временное убежище, вас не могут вернуть против вашей воли в страну вашего гражданства.

Подробнее о временном убежище Вы можете узнать из Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Для получения статуса беженца можно обратиться:
— в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если Вы находитесь вне государства своей гражданской принадлежности;
— в пограничный орган Федеральной службы безопасности в пункте пропуска при пересечении Государственной границы РФ;
— в территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД РФ на территории РФ в течение суток со дня пересечения границы РФ. При наличии обстоятельств, не зависящих от Вас и мешающих обратиться с заявлением, срок может быть продлён.

При приёме заявления выдается справка о рассмотрении заявления, которая даёт право на пребывание на территории РФ на период рассмотрения.

Срок рассмотрения заявления – до трёх месяцев. Решение принимают территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД РФ. При положительном решении выдаётся свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке – в Главного управления по вопросам миграции МВД РФ либо в суде.

При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие вашу личность, передаются на хранение в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, выдавший свидетельство.

Вы утрачиваете временное убежище:
— если обстоятельства, послужившие основанием для предоставления временного убежища, были устранены;
— когда вы получаете право на постоянное проживание на территории РФ, либо приобретаете гражданство РФ или гражданство другого государства; (подробнее в разделах «Оформление РВП», «Оформление ВНЖ», «Вступление в гражданство РФ»).
— если выезжаете к месту жительства за пределы территории РФ.

Вы можете лишиться временного убежища, если вы:
— осуждены по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ;
— сообщили заведомо ложные сведения, либо предъявили фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления временного убежища, либо допустили иное нарушение Закона РФ «О беженцах»;
— привлечены к ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ.

В организацию устраивается на работу гражданин Украины. У него есть свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное УФМС по Белгородской области.

Консультация предоставлена 22.05.2015 года

В организацию (Домодедовский район Московской области) устраивается на работу гражданин Украины. У него есть свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное УФМС по Белгородской области.

Разрешается ли данному гражданину работать в другом субъекте РФ? Может ли организация заключить с ним трудовой договор? Если может, то в какой территориальный орган направлять уведомление о заключении трудового договора — в тот, где организация находится, или в тот, где данный гражданин получил свидетельство о предоставлении временного убежища?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Гражданин Украины, у которого имеется свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России, выданное УФМС по Белгородской области, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации (в том числе на территории Московской области). О заключении трудового договора с этим гражданином работодатель должен уведомить территориальный орган ФМС России по Московской области.

Обоснование вывода:

Правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ).

В ст. 2 Закона N 115-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом законе:

— иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание;

— постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство;

— временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16.01.1997) в отношении граждан Украины действует безвизовый порядок въезда на территорию РФ.

Кроме того, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» (далее — Закон N 4528-1) временное убежище — это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Украины, получивший свидетельство о предоставлении временного убежища, получает статус иностранного гражданина, временно пребывающего на территории РФ (п. 2 письма Минтруда России от 08.09.2014 N 17-3/10/В-5684).

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вместе с тем следует помнить, что при трудоустройстве иностранца, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, патент или разрешение на работу ему не требуется (пп. 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Учитывая это, полагаем, что положения п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ в отношении лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, а также работодателя, принимающего последнего на работу, не применимы.

Пунктом 3 ст. 12 Закона N 4528-I предусмотрено, что лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом ФМС выдается свидетельство установленной формы, которое является основанием для законного пребывания обозначенного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе ФМС по месту пребывания.

Таким образом, по смыслу изложенной нормы наличие указанного свидетельства предполагает возможность законного пребывания не только на территории субъекта, в котором оно выдано, а на всей территории России, но с условием обязательной регистрации в органе ФМС по месту пребывания.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение*(1).

Кроме того, п. 1 ст. 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, учитывая отсутствие соответствующих ограничений, а также принимая во внимание вышеизложенное, полагаем, что гражданин Украины, у которого имеется свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России, выданное УФМС по Белгородской области, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации (в том числе на территории Московской области).

В заключение отметим, что с 1 января 2015 г. действует п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, согласно которому работодатель обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты соответствующего события (пп. «з» п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Поскольку указанный иностранец принимается на работу и будет осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области, следовательно, работодатель в данном случае должен соответствующим образом уведомить именно территориальный орган ФМС России по Московской области.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Наумчик Иван

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

Все юридические консультации

Как получить временное убежище на территории России?

Содействие в получении временного убежища в Российской Федерации — одно из направлений деятельности Юридического центра «Топ Эксперт». Опытные юристы, специализирующиеся в области международного права, помогут подготовить всю необходимую документацию, а при необходимости профессионально отстаивают и защищают ваши интересы.

Временное убежище — возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.Выдается лицу, которое имеет основания для признания его беженцем, но ограничивается ходатайством о временном проживании на территории Российской Федерации или не имеет оснований для признания беженцем, но по гуманным причинам не может быть депортировано за пределы на территории Российской Федерации (абзацы 3 п. 1 п. 1, п. 2 п. 12 Закона от 19.02.1993 N 4528-1).

Для получения временного убежища на территории РФ юристы Юридического центра «Топ Эксперт» рекомендуют следующий алгоритм:

Шаг 1.Обратиться с заявлением в уполномоченный орган

Письменное заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заполняется по установленной форме на русском языке и подается в миграционную часть территориального органа МВД России. Если поступающий не может самостоятельно заполнить заявление на русском языке, заявление заполняется за него уполномоченным сотрудником с участием переводчика (п.1 подпункт 1 пункта 2 п.12 Закона от 25.07.2012 г.4528-1 п. 20 п. 59.2 п. 59 п. 66 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ от 07.11.2017 № 838).
Каждый совершеннолетний член семьи, прибывший на территорию Российской Федерации, подает заявление сам. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в заявление одного из родителей (опекуна или одного из совершеннолетних членов семьи, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание) (пункт 64 Административного регламента).
К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя, две личные фотографии, а также документы, подтверждающие родство (если заявитель и члены его семьи имеют разные фамилии). Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование заявки, должны иметь письменный перевод на русский язык. Заявление подписывается заявителем, а в случае переводчика — также переводчиком (пункты 28, 29, 67 Административного регламента).
При подаче заявления уполномоченным сотрудником заполняются анкета и анкета. На первую страницу анкеты наклеивается фотография соискателя размером 35 х 45 мм. Если заявитель не владеет русским языком, ему предоставляется переводчик. Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае переводчика). Анкета содержит биографические данные заявителя и излагает обстоятельства, указывающие на причины его ходатайства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (пункты 30, 69 Административного регламента).
После заполнения анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование, в ходе которого ему задают вопросы о мотивах рассмотрения им заявления. Ответы на вопросы заносятся в анкету, каждая страница которой подписывается заявителем и переводчиком (в случае переводчика) (пункт 70 Административного регламента).

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической постановке (п.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.07.2012 г.274 от 09.04.2001, п. 68 Административного регламента).

Шаг 2. Получить справку о рассмотрении заявки

При приеме ходатайства о предоставлении временного убежища отдел миграции территориального органа МВД России выдает справку о рассмотрении этого ходатайства на срок не более трех месяцев. Данная справка подтверждает законное пребывание лица и членов его семьи, прибывших с ним на территорию Российской Федерации на период рассмотрения заявления, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (п. 4, 5 Заказа №274 п.73.2 Административного регламента).

Шаг 3. Пройдите регистрацию по месту пребывания на территории РФ и пройдите медицинский осмотр

Лицо, подавшее заявление и получившее справку, обязано зарегистрироваться по месту пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того, заявитель и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательное медицинское обследование и получить медицинскую справку (пункт 3 статьи 12 Закона №4528-1, п. 5, 6 Приказа № 274, п. 31, п. 106.2 п. 106 Административного регламента).

Примечание! Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи не проходят медицинское освидетельствование, если они прошли его в течение одного года после получения справки о рассмотрении заявления о признании беженцем (п. 3, п. 2, ст. 6 Закона № 4528-1, п. 6 Порядка № 274).

Шаг 4.Дождитесь обработки заявки и, если да, получите сертификат

Заявка подлежит рассмотрению в срок, не превышающий трех месяцев с даты ее подачи (п. 25 Административного регламента).
При рассмотрении заявки возможно проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением анкет (п.98 Административного регламента).

По результатам рассмотрения ходатайства миграционная служба территориального органа МВД России принимает решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или об отказе в его предоставлении.На основании решения о предоставлении человеку временного убежища выдается справка. Для этого лицо, получившее временное убежище, представляет в территориальный орган МВД России по четыре личные фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, не достигшего 18-летнего возраста, сведения о которых вносятся в сертификат. Справка вручается заявителю лично (п. 8 Порядка № 274, п.20, подпункт 22.2 п. 22 п. 100, 106 Административного регламента, пп. 6, 8 Приказа, утвержденного Приказом МВД России от 28.09.2017 N 741).
Сертификат — документ, удостоверяющий личность его владельца на территории Российской Федерации. При этом при получении паспорта паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган МВД России, выдавший справку (п. статьи 12 Закона №4528-1, пункты 9 и 10 Порядка N, 274).

Примечание! Если принято решение об отказе в предоставлении соискателю временного убежища, он должен быть уведомлен в течение трех рабочих дней с даты принятия решения с указанием причин отказа и порядка обжалования решения, а также с объяснением правовой статус заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации. В случае неявки заявителя уведомление должно быть отправлено заявителю по почте с уведомлением о доставке не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения (пункты 107, 108 Административного регламента).

Шаг 5. Вовремя подайте заявку на продление временного убежища

Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Этот срок может быть продлен решением территориального органа МВД России, по которому заявитель зарегистрирован. Для этого необходимо письменное заявление лица о продлении срока предоставления временного убежища с указанием обстоятельств, требующих продления этого срока (п.741).
Такой запрос должен быть подан не позднее, чем за один месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии уважительных причин пропуска срока подачи заявки этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц (п. 12 Приказа № 274).

Шаг 6. Покинуть территорию РФ в случае утраты временного убежища или его лишения

При наличии определенных обстоятельств человек может лишиться временного жилья на территории Российской Федерации или лишиться его.
Таким образом, лицо лишается временного убежища (п. 5 ст. 12 Закона № 4528-1):
— в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
— при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;
— при выезде к месту жительства за пределами территории РФ.
Лицо лишено временного убежища, в частности, если оно (п.6 ст. 12 Закона № 4528-1):
— осуждено вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления на территории Российской Федерации. Федерация;
— сообщил заведомо ложные сведения или представил ложные документы, послужившие основанием для предоставления ему временного убежища;
— привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств.
В этих случаях утраты временного убежища или лишения его (за исключением осуждения за преступление на территории Российской Федерации) лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано покинуть территорию Российской Федерации в течение месяца по представлению территориального органа МВД Российской Федерации. В случае отказа в выезде принимаются меры по выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации (п.7 ст.4528-1 п.19 приказа № 274).

убежищ в России | Храбрость Сноудена

Эдвард Сноуден, бывший подрядчик АНБ, который сообщил о его транснациональных программах массового наблюдения, прибыл в Москву из Гонконга 23 июня 2013 года по пути в Эквадор, где он попросил политического убежища. Однако он не смог продолжить свое путешествие из-за экстраординарных и непропорциональных действий правительства США, которое объявило, что аннулировало его паспорт, пока он был в Москве, что лишило его возможности садиться на следующие рейсы.Он оставался в транзитной зоне транзитной зоны аэропорта Шереметьево почти шесть недель, пока 1 августа 2013 года ему не было предоставлено временное убежище в России.

Прибытие в Москву из Гонконга

21 июня 2013 года власти США обнародовали обвинительное заключение Эдварду Сноудену по обвинению в хищении государственной собственности, несанкционированной передаче информации национальной обороны и умышленной передаче секретной разведывательной информации. Каждое из этих обвинений предусматривает максимальное наказание в виде 10 лет лишения свободы. последние два подпадают под действие Закона о шпионаже 1917 года.Таким образом, стало ясно, что для Сноудена больше небезопасно оставаться в Гонконге, поскольку маловероятно, что он получит залог, когда власти Гонконга приведут в действие ордер США. Г-н Сноуден, который прибыл в Гонконг около 20 мая 2013 года, проживал по неизвестному безопасному адресу с момента выезда из отеля 10 июня. Несмотря на переговоры на высоком уровне между официальными лицами США и ОАРГ, включая телефонный звонок генерального прокурора США Эрика Холдера 19 июня 2013 года, власти Гонконга заявили, что в документах об экстрадиции содержится «недостаточно информации» и что Эдвард Сноуден покинул территорию 23 июня по «нормальному правовому каналу».«Нет никаких юридических оснований, чтобы запретить г-ну Сноудену покинуть Гонконг».

Заявление WikiLeaks подтвердило, что Эдвард Сноуден просил WikiLeaks использовать свои юридические знания и опыт для обеспечения его безопасности, и что он вылетел из Гонконга на законных основаниях и летел рейсом, «направлявшимся в Республику Эквадор по безопасному маршруту для целей убежище »в сопровождении сотрудников WikiLeaks. Позже WikiLeaks подтвердил, что «безопасный путь» связан с отсутствием договора об экстрадиции между США и Россией.Сноуден путешествовал на законных основаниях и также имел документ «безопасный проезд», выданный лондонским консулом Эквадора, который WikiLeaks запросил для него в случае каких-либо проблем. США фактически аннулировали паспорт Сноудена, о чем они объявили 23 июня, когда он находился в транзитной зоне аэропорта Шереметьево.

Сотрудники аэропорта Шереметьево подтвердили, что рейс Эдварда Сноудена прибыл около 17:00 23 июня, но он не может покинуть транзитную зону аэропорта, так как у него не было российской визы. Ожидалось, что г-н Сноуден остановится на ночь в капсульном отеле международной секции, поскольку на следующий день у него был заказан рейс в Гавану.Однако, поскольку теперь у него не было действующего паспорта, он никогда не садился на этот рейс.

Отказ в безопасном проходе

Администрация США выразила неудовольствие по поводу того, что Сноудену позволили покинуть Гонконг, несмотря на его запрос об экстрадиции, заявив, что она «не поверила» объяснениям Гонконга. Представитель Совета национальной безопасности сказал репортерам: «Мы ожидаем, что российское правительство рассмотрит все возможные варианты высылки г-на Сноудена обратно в США, чтобы предстать перед судом за преступления, в которых он обвиняется».Госсекретарь США Джон Керри предупредил, что Россия будет «серьезно обеспокоена», если она позволит Сноудену сесть на самолет из страны. Другие политики США пошли еще дальше, например, сенатор Чак Шумер обвинил президента России Владимира Путина в «пособничестве побегу Сноудена».

Тем временем Эквадор подвергался интенсивному политическому давлению со стороны Вашингтона, чтобы отклонить просьбу Эдварда Сноудена о предоставлении убежища, которая включала угрозы экономических репрессий и личный телефонный звонок вице-президента США Джозефа Байдена президенту Эквадора Рафаэлю Корреа, включающий «широкий разговор о двусторонних отношениях. ».Пресс-секретарь Совета национальной безопасности подтвердила: «Они действительно обсуждали г-на Сноудена, но мы не собираемся раскрывать подробности их обсуждения». На следующий день Корреа подтвердил, что «безопасный пропуск» Сноудена недействителен, поскольку он не был должным образом авторизован и не будет заменен. Без паспорта или других проездных документов беженца, а также с указанием того, что США будут препятствовать любому его рейсу, пересекающему воздушное пространство США или НАТО (см. «Политическое вмешательство»), дальнейшее путешествие в Латинскую Америку было невозможно.

Длительное пребывание в аэропорту Шереметьево

СМИ, скопившиеся в аэропорту Шереметьево, стремились мельком увидеть разоблачителя, который вызвал глобальные дебаты о неоправданном вмешательстве правительства в частные коммуникации граждан, но Эдвард Сноуден оставался вне поля зрения, и никто не был уверен, что будет дальше. Министр иностранных дел России Сергей Лавров 25 июня 2013 года сделал заявление, что Эдвард Сноуден не находится в России, поскольку он не выезжал через паспортный контроль и, следовательно, «не пересекал российскую границу».Он сказал, что его правительство не участвовало в поездке Сноудена, поскольку он был транзитным пассажиром и не нуждался в российской визе: «Я хотел бы сразу сказать, что мы не имеем никакого отношения ни к г-ну Сноудену, ни к его отношениям с американским правосудием или к его передвижениям по миру. Он выбрал свой маршрут самостоятельно, и мы узнали об этом, как и большинство здесь, из средств массовой информации », но он не стал вдаваться в подробности о точном местонахождении Эдварда Сноудена.

В конце августа 2013 г. появились противоречивые сообщения о контактах между Эдвардом Сноуденом и российскими официальными лицами перед его отъездом в Москву.Российская газета Коммерсант сообщила, что Сноуден останавливался в российском консульстве в Гонконге. Это оспаривал российский адвокат Сноудена Анатолий Кучерена, но позже Владимир Путин подтвердил некоторые детали, заявив, что в консульство Гонконга обращался за помощью Сноуден или от его имени.

Ответ России на присутствие Сноудена

В среду, 26 июня 2013 г., президент России Владимир Путин подтвердил, что Сноуден все еще находится в транзитной зоне Шереметьево и что он не будет депортирован в США.Возможно, с целью сохранения двусторонних отношений между США и Россией в то время, когда они улучшались, Путин сказал, что присутствие Сноудена в России было «нежелательным рождественским подарком», и назвал урегулирование ситуации «похожим на стрижку свиньи». Он сказал, что российские службы безопасности «не работали и не работают со Сноуденом» (позже это было подтверждено WikiLeaks, который заявил, что Сноудена не допрашивали русские, и добавил: «С Гонконга у нас был кто-то физически рядом с ним. все время.Г-н Путин также отметил, что Сноуден не нарушал никаких российских законов и, следовательно, может уехать и «должен это сделать».

В своих публичных заявлениях администрация США смягчила свою позицию, заявив, что не стремится к конфронтации и «просто будет взывать к спокойствию и разумности». Признавая, что между двумя странами не было двустороннего договора об экстрадиции, госсекретарь Джон Керри заявил: «Но существуют стандарты поведения между суверенными странами. Есть общее право.Есть уважение к верховенству закона. И мы бы просто призвали наших друзей в России уважать тот факт, что страна-партнер, один из постоянных членов ООН 5, обратилась с обычным запросом в рамках правовой помощи о соблюдении закона ». Тем не менее, Путин оставался готовым предоставить убежище Сноудену: «Россия никогда никого не бросает и не планирует сдавать никого… Ассанж и Сноуден считают себя правозащитниками и заявляют, что борются за распространение информации.Спросите себя: следует ли выдать этих людей, чтобы их посадили в тюрьму? » Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков позже подтвердил, что общественное мнение будет учтено в деле Сноудена наряду с точкой зрения экспертов по правам человека.

Первое прошение о предоставлении убежища в России

Первый запрос Эдварда Сноудена о политическом убежище в России, сделанный 30 июня 2013 года вместе с 18 другими странами Латинской Америки, Европы и Азии, был доставлен российским консульским работникам в секции международного транзита московского аэропорта Шереметьево журналистом WikiLeaks и юристом советник Сара Харрисон.Однако запрос был отозван после того, как президент России Владимир Путин сказал, что предоставление убежища было обусловлено прекращением работы Сноуденом, «нанесшим ущерб нашим американским партнерам».

Просьбы о предоставлении убежища в другие страны

Эдвард Сноуден также подавал прошения о предоставлении убежища в московском аэропорту Шереметьево в Австрию, Боливию, Бразилию, Китай, Кубу, Финляндию, Францию, Германию, Индию, Италию, Ирландию, Нидерланды, Никарагуа, Норвегию, Польшу, Испанию, Швейцарию и Венесуэлу.Таким образом, мы приблизились к 21 стране, включая заявки, уже поданные в Эквадор и Исландию. Еще шести странам были отправлены официальные запросы о предоставлении убежища 5 июля 2013 года, но они не были названы, чтобы избежать дальнейшего политического вмешательства со стороны Соединенных Штатов. Большинство заявлений было быстро отклонено, но 6 июля 2013 года Венесуэла, Боливия и Никарагуа по отдельности подтвердили, что предоставят г-ну Сноудену убежище.

12 июля встреча с НПО

Однако проблема получения безопасного проезда из России все еще оставалась, и почти через три недели после его прибытия Эдвард Сноуден при содействии Сары Харрисон провел встречу с правозащитными организациями и юристами в аэропорту Шереметьево, чтобы рассмотреть этот вопрос и расширить его поддержка его тяжелого положения.Были приглашены представители Human Rights Watch, Amnesty International и Transparency International, а также российские законодатели и правозащитники, в том числе Сергей Никитин, глава российского офиса Amnesty International, известный московский юрист Генри Резник и уполномоченный по правам человека при президенте России Владимир Лукин. Из соображений безопасности и несмотря на большое присутствие СМИ в аэропорту было объявлено, что встреча будет закрыта для прессы.

Администрация США выразила категорическое неодобрение проведением этой встречи, охарактеризовала ее как «пропагандистскую платформу» и подвергла критике всех российских официальных лиц, которые способствовали ее проведению.Пресс-секретарь Госдепартамента сказала об Эдварде Сноудене: «Он не разоблачитель. Он не правозащитник », а вместо этого назвал его разыскиваемым по« серии серьезных уголовных обвинений, возбужденных в восточном округе Вирджинии и США ».

На встрече Эдвард Сноуден формально принял все уже полученные предложения поддержки или убежища, «а также все другие предложения, которые могут быть предложены в будущем». Далее он отметил, что США и некоторые западноевропейские страны «продемонстрировали готовность действовать вне закона», что сделало его «лицом без гражданства и преследованием за мой акт политического выражения» и неспособным получить безопасный проезд в Латинскую Америку, несмотря на его официальный статус беженца после предоставления Венесуэле убежища 6 июля.Сноуден также объявил о своем намерении подать заявление о предоставлении временного убежища в России «до тех пор, пока… мое легальное путешествие не будет разрешено», получение которого было подтверждено российскими официальными лицами 16 июля 2013 года.

Предоставление временного убежища на один год

Российский адвокат Эдварда Сноудена Анатолий Кучерена подтвердил, что его клиент будет соблюдать условия предоставления убежища Владимиру Путину, чтобы не навредить интересам США. Таня Локшина из Хьюман Райтс Вотч процитировала слова Сноудена: «Никакие действия, которые я предпринимаю или планирую, не предназначены для нанесения вреда США», поэтому состояние Путина не является препятствием.

23 июля генеральный прокурор США Эрик Холдер направил министру юстиции России Александру Коновалову письмо, подтверждающее, что обвинения против Сноудена не являются преступлениями, связанными с смертной казнью, и что пытки являются незаконными в США. Это была попытка устранить «заявленные основания для утверждения г-на Сноудена о том, что с ним следует обращаться как с беженцем или предоставить ему временное или иное убежище».

Просьба Эдварда Сноудена о предоставлении убежища была удовлетворена 1 августа 2013 года сроком на один год до 31 июля 2014 года.Анатолий Кучерена подтвердил, что статус беженца г-на Сноудена включает право на работу и поездки в пределах Российской Федерации, и что оно может продлеваться ежегодно. Это означает, что он может быть возвращен в Соединенные Штаты только в том случае, если он согласится уехать добровольно, даже если будет подан официальный запрос об экстрадиции. Через пять лет он сможет подать заявление на получение российского гражданства. Получив свидетельство о статусе беженца от Федеральной миграционной службы, г-н Сноуден смог покинуть аэропорт Шереметьево впервые почти за шесть недель.WikiLeaks сообщает, что Сноуден сказал: «За последние восемь недель мы видели, как администрация Обамы не проявляет уважения к международному или внутреннему законодательству, но в конце концов закон побеждает. Я благодарю Российскую Федерацию за предоставление мне убежища в соответствии с ее законами и международными обязательствами ». Он выехал из аэропорта около 15:00 на такси в сопровождении журналистки WikiLeaks Сары Харрисон в безопасное место, которое не разглашается.

Реакция США

Белый дом объявил, что он «крайне разочарован» решением российского правительства предоставить г-ну Сноудену убежище и что он «пересматривает» запланированную встречу между президентами Бараком Обамой и Владимиром Путиным на полях саммита G20, намеченного на начало сентября. .7 августа 2013 года поездка президента Обамы в Россию для встречи с Путиным была отменена. Хотя Белый дом утверждал, что отмена не имеет ничего общего с убежищем Эдварда Сноудена, нет никаких сомнений в том, что отношения между США и Россией впоследствии охладились. Некоторые сенаторы США призвали к более «серьезным последствиям», убеждая президента рекомендовать перенести саммит G20 подальше от России или объявить бойкот США зимним Олимпийским играм в Сочи в 2014 году. Сенатор Джон Маккейн призвал США «фундаментально переосмыслить» наши отношения с путинской Россией », в то время как сенатор Линдси Грэм призвала США расширить членство в НАТО до Грузии и продвигать противоречивые планы по созданию противоракетного щита в Восточной Европе.

После заявления президента Мадуро от 6 июля 2013 года о том, что Венесуэла предоставит Сноудену убежище, министр иностранных дел Венесуэлы Элиас Джауа получил личный звонок от государственного секретаря США Джона Керри, в котором он пригрозил прекратить торговлю нефтегазовыми продуктами, отмена виз в США для официальных лиц и бизнесменов Венесуэлы, преследование венесуэльских политиков за торговлю наркотиками и отмывание денег, а также отказ в доступе в контролируемое НАТО воздушное пространство.

Текущее состояние

Эдвард Сноуден в настоящее время юридически безопасен как обладатель трехлетнего вида на жительство в России, выданного в августе 2014 года и продленного до 2020 года; однако, поскольку его личная безопасность по-прежнему находится под угрозой, его местонахождение не может быть раскрыто.Он решил не давать много интервью СМИ. Хотя его прогулки должны оцениваться по угрозам каждый раз, ему нравится оставаться незамеченным в повседневной жизни. Он погружается в русскую культуру и изучает язык. После недавнего визита его отец Лон Сноуден подтвердил, что «ему комфортно, он счастлив и абсолютно привержен тому, что сделал». Доступно короткое видео, на котором Лон Сноуден разговаривает с прессой у московского аэропорта Шереметьево после визита к своему сыну.

Эдвард Сноуден является президентом совета директоров Фонда свободы прессы и работает над технологиями повышения конфиденциальности, такими как приложение Haven, о котором было объявлено в декабре 2017 года.

Эдвард Сноуден покинул московский аэропорт после того, как Россия предоставила убежище | Эдвард Сноуден

Информатор АНБ Эдвард Сноуден получил временное убежище в России и покинул московский аэропорт, где находился более месяца, сообщил его адвокат в четверг днем.

Анатолий Кучерена сообщил журналистам в аэропорту Шереметьево, что Федеральная миграционная служба России предоставила Сноудену временное убежище сроком на один год. Адвокат сообщил, что передал документы, подтверждающие этот статус, от миграционной службы Сноудену, который покинул аэропорт в «безопасное место».

«Это свидетельство, дающее ему право на временное убежище на территории Российской Федерации», — сказал Кучерена, показывая копию документа.

Сотрудник службы безопасности сообщил, что Сноуден пересек границу с Россией примерно в 3 часа.30 часов вечера по местному времени, а источник в аэропорту подтвердил, что американец улетел, сообщило государственное информационное агентство РИА Новости.

Сноуден разыскивается властями США с тех пор, как он начал утечку документов, раскрывающих обширные секретные программы наблюдения, проводимые Агентством национальной безопасности и другими организациями. Он оставался в транзитной зоне аэропорта более месяца после того, как США аннулировали его американский паспорт, когда он летел из Гонконга 23 июня. Утверждая, что США не позволяют ему поехать в Южную Америку, где три страны заявили о своей готовности предоставить ему убежище, Сноуден 16 июля подал прошение о временном убежище в России.

По словам Кучерены, осведомитель выехал из аэропорта один на обычном такси. Адвокат отказался сообщить подробности того, куда направляется Сноуден, сославшись на соображения безопасности.

«Так как за ним больше всего охотятся в мире, сегодня он займется вопросами безопасности», — сказал он журналистам.

Бывший сотрудник АНБ сам выбирает место жительства и формы защиты. Хотя Сноуден первоначально сказал, что намеревается в конечном итоге переехать в Южную Америку, недавно он заявил, что хочет остаться в России надолго.Кучерена ранее говорил, что Сноуден читает классическую русскую литературу и изучает язык. В интервью в четверг российскому телеканалу «Россия 24» он сказал, что Сноуден не планирует уезжать из России в другую страну.

Ранее некоторые предполагали, что российское правительство скрывает Сноудена, хотя информатор и его адвокат отрицали это, добавив, что он не контактировал с российскими спецслужбами.

Отец разоблачителя, Лон Сноуден, как сообщается, планировал навестить своего сына.Кучерена заявил в среду, что отправляет приглашение отцу Сноудена, чтобы тот мог получить российскую визу. Кучерена сказал «России 24» в четверг, что позже в тот же день поговорит с Лоном Сноуденом, чтобы договориться о своем визите.

Власти США неоднократно призывали Москву вернуть беглеца для предъявления обвинения в Америке. На прошлой неделе генеральный прокурор Америки Эрик Холдер направил письмо министру юстиции России, пообещав, что Сноудена не будут пытать и что ему не грозит смертная казнь в случае передачи в США.

Российские официальные лица ранее заявляли, что у них нет юрисдикции для возвращения Сноудена, поскольку он официально не находился на территории России, и что США не подавали официального запроса об экстрадиции.

WikiLeaks объявил, что в четверг Сноуден сделает заявление о разоблачителе Брэдли Мэннинге, который был признан виновным в шпионаже в среду.

Рабочая виза в Россию для высококвалифицированных специалистов

Организация разрешения на временное проживание

Организация ПМЖ

Процесс подачи заявления на получение российского гражданства требует прохождения ряда этапов легализации в качестве иностранного гражданина в России.

Эти этапы включают: получение разрешения на временное проживание (РВП) сроком на три года и вида на жительство сроком на пять лет. (с 1 ^по ноября 2019 года, без ограничений).

Получение РВП для граждан стран СНГ занимает два месяца, а для граждан других стран — 6 месяцев.

После получения РВП иностранные граждане могут подать заявление на получение вида на жительство. Решение о выдаче вида на жительство принимается после проживания 1 года на статусе РВП.Срок рассмотрения документов на ВНЖ — 6 месяцев.

Прожив непрерывно 5 лет на основании вида на жительство, иностранный гражданин может подать заявление на регистрацию в качестве гражданина России. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если иностранный гражданин въезжает в Российскую Федерацию не реже одного раза в течение 6 месяцев.

Срок проживания на территории Российской Федерации от 5 лет сокращается до одного года при соблюдении хотя бы одной из следующих причин:

• лицо, рожденное на территории РСФСР и наличие у него гражданства бывшего СССР;
• брак с гражданином РФ на срок не менее трех лет;
• наличие инвалида, у которого есть сын или дочь, не являющиеся инвалидами, достигшие восемнадцатилетнего возраста и имеющие гражданство Российской Федерации;
• наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры; наличие профессиональных достижений или квалификации, представляющих интерес для Российской Федерации;
• предоставление политического убежища лицу, находящемуся на территории Российской Федерации;
• признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Кроме того, вид на жительство может быть выдан в упрощенном порядке высококвалифицированным специалистам и членам их семей. Вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу. Оформление документов занимает 3 месяца.

Разрешение на временное проживание (РВП) в России

Наша фирма предлагает услуги по оформлению ВНЖ, в том числе:

• консультации и детальная оценка имеющихся у вас документов
• Составление комплекта документов, необходимых для подачи, и оформление необходимых документов
• «дорожная карта», которая проведет вас через этапы подачи заявки на RVP

Дополнительные услуги:

• обучение и тестирование по русскому языку, знание истории России и основ российского права.
• помощь в прохождении необходимых медицинских осмотров в специализированном медицинском центре
• перевод ваших документов
• поддержка при получении квитанции о подаче документов
• сопровождение при подаче документов

Документы, необходимые для подачи заявления на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, независимо от того, поданы ли они в пределах квоты или за ее пределами:

Для получения разрешения на временное проживание вне квоты требуется:

• жена или муж, являющиеся гражданами Российской Федерации
• наличие несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации
• место рождения на территории Российской Федерации наличие родителей (пенсионеров), являющихся гражданами Российской Федерации

В остальных случаях документы на получение разрешения на временное проживание принимаются только после получения квоты.

С момента получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин получает ряд преимуществ и ряд обязанностей, в том числе:

• возможность находиться на территории РФ без выезда до 3 лет
• трудовая деятельность может осуществляться только на территории субъекта федерации, где зарегистрирован этот иностранный гражданин
• необходимо въехать в РФ не менее 1 раза в течение 6 месяцев
• иностранный гражданин, прибывающий в Российскую Федерацию по визе, может получить многократную визу на срок действия РВП (за исключением стран, с которыми существуют межправительственные соглашения, разрешающие поездки без виз со статусом РВП).

Срок рассмотрения документов на РВП — 6 месяцев (для граждан СНГ до 2 месяцев). РВП выдается сроком на 3 года. Разрешение на временное проживание не продлевается, так как это промежуточный шаг к получению вида на жительство. Документы на вид на жительство необходимо подавать не менее чем за 6 месяцев до истечения текущего РВП

.

После получения РВП иностранный гражданин обязан:

1. В течение 7 рабочих дней после получения РВП встать на учет в территориальном управлении МВД.
2. В течение 2 месяцев со дня истечения следующего года со дня получения разрешения на временное проживание они должны лично подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения РВП уведомление о подтверждение своего проживания в РФ справкой о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода конкретного иностранного гражданина на следующий год со дня получения им разрешения на временное проживание.
3. В течение одного года со дня въезда в РФ они должны получить свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе.

Получение визы на жительство в России

Наша фирма предлагает следующие услуги для проживания в России:

• консультации и детальная оценка имеющихся у вас документов
• Составление комплекта документов, необходимых для подачи, и оформление необходимых документов
• «дорожная карта», которая проведет вас через этапы подачи заявки на RVP

Дополнительные услуги:

• обучение и тестирование по русскому языку, знание истории России и основ российского права.
• помощь в прохождении необходимых медицинских осмотров в специализированном медицинском центре
• перевод ваших документов
• поддержка при получении квитанции о подаче документов
• сопровождение при подаче документов

Вы можете подать документы на вид на жительство (RP) после получения разрешения на временное проживание (RVP), но не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока REVP.При этом RP будет выдаваться не ранее, чем через год после начала проживания на основе RP.

Срок рассмотрения документов на РП — шесть месяцев.

С момента получения РП иностранный гражданин обладает всеми правами граждан Российской Федерации за исключением права голоса. Ограничения заключаются в необходимости въезжать в Российскую Федерацию не реже одного раза в 183 дня и ежегодно подавать уведомления, подтверждающие проживание в Российской Федерации.Иностранные граждане, прибывшие по визе, могут въезжать и выезжать из Российской Федерации без оформления визы. Трудовая деятельность может осуществляться без разрешения на работу.

Вид на жительство выдается сроком на 5 лет (с 01.11.2019 бессрочно). При продлении вида на жительство необходимо подать документы не менее чем за 6 месяцев до истечения срока действия текущего вида на жительство.

После получения ВНЖ иностранному гражданину необходимо:

1. В течение 7 рабочих дней после получения вида на жительство зарегистрируйтесь в территориальном управлении МВД.
2. Ежегодно сообщать территориальному подразделению МВД РФ по месту регистрации о подтверждении проживания в РФ.

Стоимость услуг

Наша фирма предоставляет полный спектр миграционных юридических услуг. В таблице ниже представлены только основные услуги. Информация о других услугах может быть предоставлена ​​по запросу.

Все услуги включают:

• Составление и заполнение полного пакета документов
• Курьерская отправка заполненного пакета документов клиенту
• подача документов в соответствующие государственные органы
• сборник заполненных документов
• доставка заполненных документов в офис клиента
• сопровождение высококвалифицированного специалиста при получении разрешения на работу

Российский саммит «в воздухе», когда Сноуден получает убежище

Переговоры на высшем уровне между Россией и США, запланированные на следующую неделю в Вашингтоне, «в воздухе», и сентябрьский саммит также под вопросом после того, как Россия предоставила убежище для бывшего разведчика Эдварда Сноудена, U.Об этом сообщили официальные лица С. в четверг.

«Мы считаем это неудачным событием и крайне разочарованы им», — заявил официальный представитель Белого дома Джей Карни.

Сноуден, который работал на Агентство национальной безопасности, разыскивается в Соединенных Штатах за утечку информации о правительственных программах слежки.

Соединенные Штаты сейчас «оценивают полезность» ожидаемой встречи Обамы и президента России Владимира Путина в сентябре, примерно во время международной встречи G-20, сказал Карни.

Сноуден заявил в четверг, что решение России предоставить ему временное убежище было победой верховенства закона, поблагодарив Москву и обвинив администрацию Обамы в нарушении международного права.

«За последние восемь недель мы видели, что администрация Обамы не проявляет уважения к международному или внутреннему законодательству, но в конце концов закон побеждает. Я благодарю Российскую Федерацию за предоставление мне убежища», — сказал он в опубликованном заявлении. группой по борьбе с секретностью WikiLeaks.

Сноуден незаметно выскользнул из московского аэропорта Шереметьево после получения временного убежища в России, закончившись более чем месяцем в подвешенном состоянии в транзитной зоне.

Российский адвокат, помогавший Сноудену, сказал, что американец, разыскиваемый в Соединенных Штатах за утечку информации о секретных правительственных программах наблюдения, ушел в безопасное место, которое останется секретным.

После 39 дней избегания полчищ репортеров, отчаявшихся увидеть его, Сноуден снова ускользнул от них и покинул аэропорт на такси незамеченным.

Дело Сноудена вызвало новую напряженность в отношениях между Россией и США, которые требуют его экстрадиции для предъявления обвинений в шпионаже. Но кремлевский чиновник сказал, что отношения не пострадают в результате того, что он назвал «относительно незначительным» случаем.

( Подробнее : Как долго Сноуден может оставаться в московском аэропорту?)

Зернистые изображения по российскому телевидению показали новый документ Сноудена, похожий на российский паспорт, и показали, что ему было предоставлено убежище на год с 31 июля.

«Он самый разыскиваемый человек на планете Земля. Как вы думаете, что он собирается делать? Он должен думать о своей личной безопасности. Я не могу сказать вам, куда он идет», — сказал Рейтер его адвокат Анатолий Кучерена. .

«Я посадил его в такси 15–20 минут назад и дал ему справку о получении статуса беженца в Российской Федерации», — сказал он. «Он может жить где угодно в России. Это его личный выбор».

Он сказал, что Сноуден, у которого Вашингтон отозвал свой американский паспорт после того, как 23 июня он сбежал в Москву из Гонконга, не собирается оставаться в посольстве в Москве, хотя три латиноамериканские страны предложили ему приют.

( Подробнее : USSpying a «Пощечина»: Законодатель ЕС)

Сноудена, 30 лет, сопровождала Сара Харрисон, представитель антисекретной группы WikiLeaks, которая подтвердила, что он покинул аэропорт .

«Мы хотели бы поблагодарить русский народ и всех тех, кто помог защитить г-на Сноудена. Мы выиграли битву — теперь войну», — говорится в сообщении WikiLeaks в Twitter.

Никарагуа, Боливия и Венесуэла предложили Сноудену убежище, но прямых коммерческих рейсов в Латинскую Америку из Москвы нет, и он был обеспокоен тем, что Соединенные Штаты перехватят его рейс, чтобы помешать ему добраться до нового пункта назначения.

Его заставили выжидать в транзитной зоне между взлетно-посадочной полосой и паспортным контролем, которую Россия считает нейтральной территорией. Кучерена дал Сноудену русские книги, чтобы помочь скоротать время, и говорит, что начал изучать русский язык.

Напряжения в узах

Белый дом дал понять, что президент Барак Обама может подумать о бойкоте запланированного саммита с президентом России Владимиром Путиным в Москве в начале сентября по делу Сноудена.

Но высокопоставленный кремлевский чиновник преуменьшил значение опасений.

( Подробнее : Маккейн: Россия отрицает Сноуден как холодную войну)

«Наш президент … много раз выражал надежду, что это не повлияет на характер наших отношений», — Юрий Ушаков, верхушка Путина советник по внешней политике, сообщил журналистам вскоре после известия об отбытии Сноудена из аэропорта.

Он сказал, что нет никаких признаков того, что президент США Барак Обама отменит запланированный визит в сентябре.

Непонятно, что Сноуден планирует делать в России, хотя он сказал, что хотел бы путешествовать по стране.

Более половины россиян положительно относятся к Сноудену, а 43 процента хотели бы, чтобы ему было предоставлено убежище, говорится в опросе, опубликованном на этой неделе независимой исследовательской группой Levada.

Прибытие Сноудена в Шереметьево поставило Путина в неловкое положение. Он сказал, что не хочет, чтобы это дело подорвало отношения с Вашингтоном, но рискнул бы выглядеть слабым, если бы передал его Соединенным Штатам.С. властей.

И Россия, и Соединенные Штаты дали понять, что хотят улучшить отношения, обостренные проблемами, начиная от сирийского конфликта и заканчивая обращением Путина с оппонентами и финансируемыми Западом неправительственными организациями с тех пор, как он начал свой третий президентский срок в 2012 году.

У Путина есть сказал, что Сноуден должен прекратить антиамериканские деятельности, но не было ясно, согласился ли американец на это.

Сноуден ранее заявлял, что не считает свою деятельность враждебной Соединенным Штатам, хотя Кучерена сказал, что его клиент согласился прекратить такие действия.

Уже произошли дипломатические последствия утечек Сноудена, которые включали информацию о том, что Агентство национальной безопасности США прослушивало офисы Европейского Союза и получило доступ к внутренним компьютерным сетям ЕС, хотя ЕС является союзником.

Китай, Бразилия и Франция также выразили озабоченность по поводу шпионской программы.

Отношения США с латиноамериканскими государствами омрачены отказом четырех союзников США в Европе позволить самолету, перевозящему президента Боливии домой из Москвы, использовать их воздушное пространство из-за подозрений в том, что в этом самолете может находиться Сноуден.

Узнайте, нужен ли вам медицинский осмотр

временное убежище — французский перевод — Linguee