Сравнение бюджета россии и сша: Сравнение федеральных бюджетов России и США

РФ в пятерке стран с крупнейшими оборонными бюджетами – DW – 25.04.2022

ПолитикаГлобальные темы

Марина Барановская

25.04.202225 апреля 2022 г.

В 2021 году мировые расходы на оборону впервые в истории превысили 2 триллиона долларов, сообщает SIPRI. По объему военного бюджета Россия занимает пятое место в мире, уступая США, КНР, Индии и Великобритании.

https://p.dw.com/p/4AFDl

Российские зенитные управляемые ракеты класса «земля-воздух»Фото: picture-alliance/Newscom/R. Ben AriРеклама

Общий объем мировых военных расходов в 2021 году достиг рекордных показателей. Впервые в истории он превысил 2 триллиона долларов США, составив 2113 млрд долларов, сообщает 25 апреля Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI). В 2021 году странами с максимальными расходами на вооружение стали Соединенные Штаты, Китай, Индия, Великобритания и Россия — на их общую долю приходится 62 процента глобальных расходов.

США лидируют в списке SIPRI с большим отрывом

Соединенные Штаты остаются бессменным лидером рейтинга стран с максимальными расходами на оборону: в 2021 году, по данным SIPRI, расходы на вооружение в этой стране составили 801 миллиард долларов — на 1,4 процента меньше, чем в 2020 году.

За минувшее десятилетие США стали вкладывать гораздо больше средств на военные исследования и разработки: в период с 2012 по 2021 годы эта статья расходов выросла на 24 процента, при этом финансирование закупок вооружений за тот же период сократилось на 6,4 процента.

Истребитель «made in the USA» Lockheed Martin F-35Фото: picture alliance/dpa/dpa-Zentralbild

«Увеличение расходов на научные исследования и разработки за последнее десятилетие свидетельствует о том, что США уделяют больше внимания технологиям нового поколения, — говорит Александра Маркштайнер (Alexandra Marksteiner), научный сотрудник Программы SIPRI по военным расходам и производству вооружений. — Правительство США неоднократно подчеркивало необходимость сохранения технологического превосходства американских вооруженных сил над стратегическими конкурентами».

Военные расходы Китая растут 27 лет подряд

Второе место в рейтинге SIPRI стабильно занимает Китай, который непрерывно наращивает оборонный бюджет уже 27 лет подряд подряд. В 2021 году Пекин потратил на вооружение и модернизацию своей армии примерно 293 млрд долларов — на 4,7% больше, чем в 2020 году и на 72% больше, чем десять лет назад.

При этом, в отличие от других мировых лидеров рейтинга SIPRI, доля расходов на оборону по отношению к объему китайского ВВП не увеличилась, а, наоборот, снизилась на 0,1 процентных пункта — до 1,7% ВВП. Это объясняется тем, что ВВП Китая в 2020 году не только не сократился, а, напротив, вырос на 8,4%, подчеркивают авторы доклада.

Военный бюджет Китая на 2021 год стал первым годом 14-го по счету пятилетнего плана (FYP), рассчитанного до 2025 года. Одним из основных направлений в нем станет усиление военного и гражданского научно-технического сотрудничества в таких областях, как аэрокосмическая, морская и новые технологии.

Третью позицию в списке занимает Индия. В 2021 году военные расходы Дели увеличились на 0,9% и достигли 76,6 млрд долларов.

Военные расходы Великобритании, находящейся на четвертом месте в рейтинге SIPRI, в 2021 году составили 68,4 млрд долларов. По сравнению с прошлым годом они увеличились на 3%, а по сравнению с 2012-м — на 3,7%. Военное бремя Великобритании в прошлом году составило 2,2% от ВВП, что позволило стране выполнить свои обязательства по отношению к НАТО и тратить на оборону как минимум два процента своего ВВП.

Россия наращивала военный бюджет перед вторжением в Украину

Замыкает пятерку мировых лидеров по расходам на оборону Россия. В 2021 году страна потратила на оборону 65,9 млрд долларов — на 2,9% больше, чем годом ранее. Увеличение военных расходов в 2021 году проходило на фоне наращивания российских войск вдоль границы с Украиной, отмечается в докладе SIPRI.

«Рост военного бюджета в 2021 году произошел не в последнюю очередь благодаря высоким доходам от продажи нефти и газа. С 2016 по 2019 годы российские военные расходы сокращались в результате низких цен на энергоносители в сочетании с санкциями, введенными ответ на аннексию Россией Крыма в 2014 году», — указывает Люси Беру-Сюдро, директор Программы SIPRI по военным расходам и производству вооружений.

Военные учения РФ и Беларуси в феврале 2022 годаФото: BELTA/AFP via Getty Images

В 2021 году правительство РФ пересмотрело статью бюджета «национальная оборона», на которую приходится около трех четвертей всех военных расходов страны и которая включает в себя финансирование оперативных расходов, а также закупок вооружений. Окончательная цифра составила 48,4 млрд долларов, что на 14% больше, чем было заложено в бюджете на конец 2020 года.

Военные расходы Украины резко возросли после аннексии Крыма

Военные расходы Украины резко возросли после аннексии Крыма Россией в 2014 году. В период с 2014 по 2021 год украинский военный бюджет вырос на 72%, а с 2012 года — на 142%. Эта тенденция роста прервалась в 2021 году, когда военные расходы Украины сократились на 8,5% и составили 5,9 миллиарда долларов (3,2% от ВВП).

Германия с общим военным бюджетом в 56 млрд долларов занимает в рейтинге SIPRI 7-е место: сумма составляет 1,3% от ВВП страны. По сравнению с 2020 годом военные расходы снизились на 1,4%. После российского вторжения в Украину  правительство Германии заявило о намерении увеличить военные расходы в ближайшие годы.

Смотрите также:

НАТО — Россия: как избежать конфликта в Европе?

To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video

Написать в редакцию

Реклама

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Пропустить раздел Топ-тема1 стр. из 3

Пропустить раздел Другие публикации DWНа главную страницу

Бюджет США на 2023 в долларах: военные и другие расходы и статьи доходов

Соединённые Штаты Америки удивляют гигантскими цифрами. В текущем финансовом году Конгресс собираются потратить 5,7 триллионов долларов государственных денег. Для сравнения, в Индии, стране с 1,4-миллиардным населением, за 2023-2024 годы израсходуют лишь около 700 миллиардов. Бюджет США на 2023 год интересен колоссальными расходами на вооружения и по традиции – гигантским дефицитом. На что будет тратить деньги Вашингтон? За счёт каких источников собирается покрывать нехватку денег? Повлияют ли расходы Штатов на жизнь в России? Изучаем документы и разбираемся.

Содержание статьи

• 1 Бюджет США на 2023 год
• 2 Статьи доходов бюджета США в 2023 году
• 3 Статьи расходов бюджета США на 2023 год
  • 3.1 Военный бюджет США на 2023 год
  • 3.2 Расходы на противодействие России и Китаю
  • 3.3 Расходы на поддержку Украины
  • 3.4 Расходы на внутреннюю политику
  • 3.5 Социальное обеспечение
• 4 Ожидаемая инфляция и ВВП
• 5 Государственный долг США в 2023 году

Бюджет США на 2023 год

Закон о бюджете США на предстоящий год уже официально принят Сенатом (22 декабря 2022 года), затем его подписал президент Джозеф Байден (30 декабря). Принятию документа, который доступен в интернете, предшествовали длительные дебаты. Президент США в своём Twitter указал, что существенные вложения ожидаются в «медицинские исследования, безопасность, страховки для ветеранов, восстановление после стихийных бедствий».

Как в интернете, так и в тексте документа можно найти разночтения. К примеру, расходную часть в ряде источников оценили в $1,7 трлн. Но в данном случае речь идёт лишь о дискреционных расходах – то есть тех, которыми распоряжается действующая администрация. В таблице S-1 из документа, приведенного выше, расходы оценены в $5,8 трлн, в S-2 – в $5,68 трлн. И это уже полные расходы с учетом прямого финансирования:

Бюджет США на 2023 год в цифрах (исходя из данных таблицы S-2):

• доходы – 4,638 триллионов долларов;
• расходы – 5,792 триллионов долларов;
• дефицит – 1,154 триллионов долларов.

Учитывая, что в том же документе прогнозируется ВВП США на 2023 год в размере 25,567 триллионов долларов, то дефицит составит 4,5% от ВВП. Для сравнения, в прошлом году дефицит составлял больше 5,8% от размера ВВП Штатов 2022 года.

В таблице приведено сравнение бюджета США на 2023 год в трлн долларов с 2021-2022 годами:

Год	2021	2022	2023
Доходы	4,047	4,437	4,638
Расходы	6,822	5,852	5,792
Дефицит	2,775	1,415	1,154
ВВП	22,358	24,256	25,567
Дефицит (в % от ВВП)	12,41%	5,83%	4,51%

Стоит также понимать, что федеральный финансовый год в США длится с 1 октября по 30 сентября. Это означает, что утвержденный сейчас бюджет рассчитан до конца сентября 2023 года. При этом почти во всех штатах финансовый год длится с 1 июля по 30 июня.

Статьи доходов бюджета США в 2023 году

Львиную долю поступлений должны составить налоги физических лиц и корпораций (компаний). Ещё одна важная строка доходов – отчисления в фонд социального обеспечения. Ожидается существенное снижение таможенных сборов: почти в 2 раза, падение доходов ФРС на треть. Налоги на прибыль организаций возрастут на $118 млрд, или почти на треть. Прочие ключевые статьи доходов увеличатся незначительно (в пределах 1-5%).

Подробная структура доходов – в таблице, статьи указаны в миллиардах долларов:

Год	2022	2023	Изменение
Налоги на доходы физических лиц	2263	2345	3,62
Налог на прибыль корпораций	383	501	30,81
Налоги на фонд социального обеспечения	1047	1101	5,16
Налоги с заработной платы на Medicare (программа медицинского страхования)	329	342	3,95
Страхование по безработице	58	55	-5,17
Пенсионные отчисления	12	12	0,00
Акцизы	84	91	8,33
Налоги на имущество и дарение	26	25	-3,85
Таможенные сборы	93	54	-41,94
Доходы ФРС	108	76	-29,63
Прочие поступления	35	36	2,86
Итого	4431	4638	4,67

Как видно, в основном федеральный бюджет США живет за счет налогов с граждан – это чуть больше половины доходов. А еще четверть – это то, что вносится в фонд социального обеспечения. А вот налог на прибыль приносит относительно немного, хотя в 2023 году за счет выхода из кризиса власти намерены собрать его на треть больше.

Для наглядности – сравнение доходов бюджета США в 2022 и 2023 годах:

А структура доходов на 2023 год будет выглядеть так:

Статьи расходов бюджета США на 2023 год

Программы государственных органов власти в США («дискреционные программы») в общей сложности потянут на $1,709 трлн. Для сравнения, в 2022 году эта сумма была ниже всего на 15 миллиардов. Оборонный бюджет США 2023 года вырастет до 795 миллиардов долларов, плюс колоссальные средства потратят на союзников по НАТО и помощь Украине.

Основные направления расходования средств такие (в млрд долл.):

Статьи расходов	2022	2023	Изменения, %
Национальная безопасность	766	795	3,79
Прочие дискреционные программы	928	915	-1,40
Социальная защита	1214	1313	8,15
Программа Medicare	753	846	12,35
Программа Medicaid	562	536	-4,63
Прочие обязательные расходы	1272	993	-21,93
Расходы по процентам	357	396	10,92
Итого	5852	5792	-1,03

Вот эти же данные, приведенные в более наглядном виде:

А структура расходов на 2023 год выглядит так:

Разберем основные направления расходования средств.

Военный бюджет США на 2023 год

В программной части закона отмечено, что Министерство обороны США запрашивало 773 миллиарда долларов, а выделили ведомству (по официальным данным) 795 миллиардов. Кроме того, средства из бюджета будут направлены на поддержку Украины и партнёров США по НАТО, усиление защиты на Индийско-Тихоокеанском направлении, противодействие ключевым угрозам.

К последним отнесены такие государства, как КНР и Россия, а ряд других (даже Северная Корея) считаются менее значимыми. Кроме того, деньги потратят на модернизацию средств ядерного сдерживания, повышение кибербезопасности, «приведение военно-воздушных сил в соответствие с вызовами 21-го века» (что бы это ни значило), военно-морское судостроение и на другие цели. В огромном документе нелегко отыскать конкретные статьи расходов, но ниже мы детально разобрали военный бюджет США на 2023 год.

Летательные аппараты

На военную авиацию в 2023 году США планируют потратить 3,65 миллиарда долларов. Кроме прочего, эти деньги пойдут на:

• БПЛА MQ-1 – $350 млн
• небольшие беспилотники – на них израсходуют $20,59 млн;
• вертолеты AH-64 «Апач» – $524,66 млн;
• вертолёты UH-60 «Блэк Хоук» – $706 млн.

Ракеты и противовоздушная оборона

Еще большую сумму военные США потратят на системы ПВО – это 5,16 миллиардов долларов. В частности, из интересных статей расходов:

• комплекс M-SHORAD – на него выделено $410 млн;
• на усовершенствование ракетного сегмента потратят свыше $1 млрд;
• на ракетные системы AGM-114 Hellfire – $111 млн;
• на зенитно-ракетные системы «Patriot» – $1,25 млрд.

Кроме того, США будут дальше закупать противотанковые «Джавелины» (на это потратят $258 млн) и ракеты для MLRS (Himars и прочие) – $750 млн.

Вероятно, часть этого будет направлена Украине или будет закуплена на замену того, что было отправлено с боевого дежурства.

Гусеничные и колёсные боевые машины

На бронированную технику пойдет $5,05 миллиардов. В том числе, на AMPV (бронированные машины) потратят $780 млн, а на улучшения танков «Абрамс» – еще $1,28 млрд. Учитывая, что США уже дали согласие на поставку танков Abrams для Украины, их будут производить – либо для отправки, либо для замещения в войсках. Соответственно, эти деньги получат американские производители военной техники.

Закупка боеприпасов

Всего по этой статье запланировано потратить 2,88 миллиарда долларов. Тратить средства планируется на самые разные боеприпасы, в том числе для танков (105 и 120 мм) – $293 млн, на ракеты «Гидра 70» – $171,6 млн.

Огромные ресурсы предусмотрены для увеличения производства – $678 млн. Фактически на фоне событий 2022 года в США перезапускается оборонная промышленность.

Прочие статьи расходов

Колоссальные ресурсы уйдут на тактические машины, в том числе на средние – $151 млн, на тяжёлые – $239,6 млн, на лёгкие – $703 млн.

На одни лишь переносные «рюкзаки» уйдёт $728 млн, на обеспечение безопасности переговоров – $125 млн, информационные системы связи – $140 млн.

Расходы на противодействие России и Китаю

Поскольку КНР и РФ – в числе ключевых угроз, бороться с ними американскому налогоплательщику доведётся с размахом. Китай и Россия названы одними из основных проблем демократии, на защиту которой глобально потратят 1,8 миллиарда долларов. Военные расходы названы инструментом сдерживания КНР и РФ, поэтому значительную часть затрат из военного бюджета также можно отнести к расходам на противодействия данным государствам.

Важно: на странице 94 закона о бюджете США указано, что вложения средств в международные программы позволят «конкурировать с Китаем и любой другой нацией с позиции силы».

Расходы на поддержку Украины

Из бюджета США на помощь Украине уйдёт 682 миллионов долларов в рамках программ «защиты демократии». В целом Штаты задумали поддержать Украину сразу по трём направлениям:

• сумма в 2,47 миллиарда долларов составят расходы на гуманитарные цели: сюда входят ресурсы, которые потратят на беженцев и внутри страны, и за её пределами;
• еще 9 миллиардов – пойдет на оказание прямой военной помощи;
• также 13,37 миллиардов долларов передадут в течение 2023 года в рамках поддержки правительства Украины.

Имеет место и ряд косвенных затрат, в числе которых – расходы на приём беженцев из данной страны в США. Общая сумма финансовых затрат – около 25 миллиардов долларов США.

Расходы на внутреннюю политику

Отдельной строки в бюджете нет, но некоторые аналитики относят сюда «дискреционные программы». На них выделено 1,639$ трлн. Для устранения неравенства и усиления защиты гражданских прав бюджет инвестирует 367 млн. Эти средства пойдут министерству юстиции и в числе прочего на реформу полиции.

Социальное обеспечение

Огромное количество граждан США получает пособия. В бюджете 2023 года на выплату «social security» (социальная защита) выделено более чем 1,3 триллиона долларов. Это почти на 100 миллиардов больше, чем годом ранее.

Отдельно в бюджете прописано финансирование программ здравоохранения:

• Программа Medicare обойдётся бюджету в $846 млрд, хотя годом ранее это было 753 миллиарда. Это бесплатный план медицинского страхования, который доступен пожилым людям, а также тем, у кого есть определенные хронические заболевания.
• Программа Medicaid будет стоить государству $536 млрд (эту статью урезали на 26 миллиардов от прошлогоднего уровня). Это программа бесплатного медицинского обслуживания для малоимущих американцев.

В целом же прочие федеральные программы ждёт существенное сокращение. Если в 2022 году на них потратили 1,272 триллиона, то на 2023 год выделили только 993 миллиарда долларов.

Ожидаемая инфляция и ВВП

По итогам 2022 года инфляция в США достигла рекордных значений – 6,5%. Однако уже в декабре рост цен начал замедляться (на 0,1%), главным образом – за счёт ужесточения кредитно-денежной политики.О прогнозе инфляции США на 2023 год мы писали отдельно.

ФРС ожидает увеличения ВВП Штатов лишь на 0,5% в 2023 году. В бюджете прогноз выглядит так:

Выход на траекторию роста, по прогнозам ведомства, начнётся не раньше 2024 года. В этом периоде валовой внутренний продукт увеличится на 1,2%. Следует отметить, что ВВП Вашингтон считает в сопоставимых ценах, то есть корректирует на величину инфляции.

Государственный долг США в 2023 году

Одно из самых тонких мест – это дефицит бюджета США в 2023 году, который составит свыше 1,15 триллиона долларов. Для сравнения, ВВП Швейцарии за 2022 год составил $668 млрд., что почти в 2 раза меньше дефицита бюджетов Штатов. Брешь будут латать исключительно за счёт заимствований. Такие огромные значения повлекут увеличение госдолга США, который в 2023 году уже превысил $31,38 трлн.

Структура обязательств состоит из двух частей. На январь 2023 года внутриправительственный долг достиг отметки в $6,9 трлн, а публичный – $24,5 трлн.

В общей сложности показатель уже достиг порога, определённого Конгрессом. Хотя госдолг США лишь на 7 триллионов превышает ВВП, сама тенденция – пугающая. Так, чтобы рассчитаться по обязательствам Штатов, все жители такого государства, как Китай, должны бесплатно работать 2 года. России бы для этого потребовалось больше десятилетия.

Однако ждать, что США столкнутся с дефолтом в обозримом будущем, точно не стоит – власти просто поднимут потолок долга еще раз, как это происходило и раньше. А долги будут закрываться постепенно.

Предвещает ли рекордный дефицит бюджета крах российской экономики?

Даже если произойдет резкое потрясение бюджета, это не будет угрожать военным или социальным расходам, которые защищены и урезаны в последнюю очередь.

Январские данные о расходах российского бюджета выглядят настолько тревожно, что вызывают разговоры о грядущем коллапсе экономики. В первый месяц 2023 года дефицит достиг рекордных 1,8 трлн рублей. Расходы выросли на 58 процентов по сравнению с январем 2022 года, когда профицит бюджета составил 125 миллиардов рублей (25 миллиардов долларов), а доходы упали более чем на треть.

Но списывать российскую экономику по цифрам одного месяца преждевременно. Несмотря на широкомасштабные санкции, у Кремля по-прежнему есть масса возможностей для экспорта углеводородов, и экономическая жизнь страны постепенно нормализуется. Крупные январские траты могут позволить сэкономить в ближайшие месяцы. Нельзя сказать, что российская экономика полностью адаптировалась к новым условиям и вообще перестала ощущать действие санкций, просто их действие будет затяжным.

Министерство финансов назвало несколько причин падения доходов в январе на 35 процентов. Доходы от нефти и газа снизились до 426 млрд рублей, самого низкого уровня с 2020 года, из-за падения цены на нефть марки Urals (до 49 долларов за баррель в январе: на 40 процентов дешевле, чем Brent, а бюджет рассчитывается исходя из цены в 70 долларов), а также сокращения экспорта газа. На данный момент правительство может закрыть этот разрыв, заняв деньги у Фонда национального благосостояния, суверенного фонда России.

Ненефтегазовые доходы также уменьшились: на 28 процентов до 931 миллиарда рублей. Наиболее серьезное падение произошло по платежам по внутреннему НДС и налогу на прибыль, хотя это в первую очередь техническая проблема, связанная с изменением собираемости этих налогов.

Расходы бюджета выросли на рекордные 58,7% до 3,1 трлн рублей. Отчасти это было связано с выдачей авансов по госконтрактам, общая стоимость которых увеличилась в пять раз по сравнению с прошлым годом, с 249 млрд до 1,3 трлн рублей. Ранее Минфин платил министерствам и другим государственным ведомствам — основным распорядителям бюджетных средств — постепенно, достигая пика в последнем квартале года. В прошлом году, например, более трети всех расходов пришлось на последний квартал. Минфин подвергся резкой критике за эти неравномерные расходы как со стороны Счетной палаты, так и со стороны самого президента Владимира Путина.

В этом году Министерство финансов приняло к сведению и только в январе обработало 11 процентов годовых запланированных расходов. Если исключить госконтракты из уравнения, то бюджетные расходы выросли всего на 6%. Поскольку значительная часть авансовых платежей была произведена в начале года, разумно ожидать, что оставшиеся государственные расходы будут распределяться в течение года более равномерно.

Используя только данные из открытых источников, трудно точно отследить, куда было направлено резкое увеличение государственных расходов в январе. Вероятно, авансовые платежи пошли в основном на нужды обороны и безопасности (на что около 9В бюджете на 2023 год выделено 0,5 трлн рублей), а также на развитие новых территорий, присоединенных Москвой к Украине.

Еще весной Минфин прекратил публикацию квартальной разбивки бюджета. В 2023 году расходы намечены на уровне 29 трлн рублей, но, судя по прошлому году, когда в декабре было выделено еще 2 трлн рублей — немалая сумма, — вряд ли правительство уложится в бюджет и в этом году.

По этой причине нет смысла гадать, каков будет дефицит бюджета в конце этого года, исходя только из цифр за первый месяц. Например, в сентябре прошлого года правительство и аналитики ожидали, что дефицит бюджета не превысит 1,5 трлн рублей, а затем в декабре произошел дополнительный всплеск расходов.

На данный момент дыра в бюджете на этот год составляет 2 процента ВВП. Уже кажется сомнительным, что все пойдет по плану, но резервы России в сочетании с заимствованиями позволят стране покрывать дефицит бюджета еще как минимум два года.

Даже если произойдет резкое потрясение бюджета, это не будет угрожать ни военным, ни социальным расходам (в сумме около 17 трлн рублей), которые защищены и урезаны в последнюю очередь. Их лимиты рассчитываются исходя из того, на какие доходы бюджета можно рассчитывать вне зависимости от ситуации на товарных рынках (около 11,5% ВВП в 2023 году, или 17 трлн рублей).

Социальные расходы — государственные зарплаты, пенсии и здравоохранение — ограждены законом, а единственный аспект военных расходов, который нельзя сократить, — это закупка оружия и военной техники. На практике, однако, есть понимание, что все расходы на оборону и безопасность огорожены: даже скупой Минфин опасается предлагать сокращения в этой сфере.

Российская экономика вступает в 2023 год сильнее, чем ожидалось, благодаря высоким ценам на нефть и газ в первой половине 2022 года и стремительному повороту российских поставщиков энергоресурсов на азиатские рынки. Приток твердой валюты, обусловленный благоприятной конъюнктурой на энергетических рынках в сочетании с отсутствием потребности в заимствованиях, позволил правительству избежать сокращения расходов.

Однако не все из этих факторов будут действовать в 2023 году. Энергетические рынки уже выглядят совсем по-другому: в этом году ценовых рекордов не предвидится; Запад ввел эмбарго на российскую нефть и нефтехимию; а экспорт трубопроводного газа находится на низком уровне. Дома общая неопределенность влияет на потребительский спрос. В некоторых секторах заработная плата растет экспоненциально, но, несмотря на рост потребительских расходов, она пока не выглядит уверенной или адаптированной к новой структуре рынка.

Существует также перспектива дальнейших рисков из-за санкций. Большинство возможных ограничений уже введены, но некоторые санкции, такие как эмбарго на нефтехимию, еще не нашли отражения в финансовых данных. Кроме того, в настоящее время России удается получать необходимые микрочипы и другие технологии через Турцию и Китай с помощью прокси-компаний. Будет ли это продолжаться, зависит от того, какой экспортный контроль западные страны применяют к этой продукции.

Внешнеэкономические риски для доходов от экспорта не исчезли. Санкции усугубили фрагментацию рынков, имевшую место во время пандемии, и операции в резервных валютах становятся все сложнее, несмотря на то, что бизнес все чаще обращается к альтернативным валютам. Здесь тоже могут быть проблемы: например, если экспортеры переходят на альтернативы быстрее, чем импортеры. Раньше такие приливы и отливы нивелировались притоком капитала. Закрытый счет операций с капиталом в России означает, что это больше не вариант.

Адаптация российской экономики к новым реалиям далека от завершения. Сокращение экспортной выручки и восстановление импорта окажут давление на курс рубля. Регрессивное импортозамещение остается наиболее вероятной перспективой для российской экономики: когда срок службы импортных компонентов подходит к концу, они будут заменены менее совершенными аналогами. Эту практику уже переняли многие производственные предприятия. Медленно, но верно санкционная петля затягивается.

Автор:

• Александра Прокопенко

Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.

Оборонный бюджет США ненамного больше, чем у Китая и России: генерал Милли

ИСТОЧНИК: Бюджет Министерства обороны США на 2019 год, база данных SIPRI Вдохновленный высказыванием начальника штаба сухопутных войск Марка Милли в Сенате, я собрал воедино некоторые цифры, свидетельствующие о том, что превосходящая покупательная способность Америки резко снижается, если сравнивать фактическую покупательную способность. Если учесть, сколько американские военные тратят на оплату труда и льготы военнослужащим и гражданскому персоналу — по некоторым меркам почти половину бюджета — в отличие от оружия, операций и обучения, то оборонный бюджет Китая может оказаться больше.

Мы здесь, в Breaking Defense , не эконометристы, поэтому наша методология, по общему признанию, очень грубая. В чем мы хороши, так это в том, что очень внимательно слушаем руководителей Пентагона и Хилла, и меня поразил обмен мнениями на прошлой неделе на слушаниях в подкомитете Сената по ассигнованиям на оборону.

Сенатор Дик Дурбин

«Я собираюсь задать вам всем вопрос мэрии; это то, с чем вы можете столкнуться в любом городе Америки», — сказал сенатор Дик Дурбин, высокопоставленный демократ подкомитета. «Вы говорите нам, что одна из наших самых больших угроз, величайших врагов — это Россия; Оказывается, мы недавно читали, что Россия тратит около 80 миллиардов долларов в год на свои вооруженные силы… Позвольте мне сказать прямо: мы тратим 600-700 миллиардов долларов против врага, который тратит 80 миллиардов долларов. Почему это вообще конкурс?»

Традиционный ответ заключается в том, что у США есть глобальные обязательства — множество союзников, которых нужно защищать, множество противников, которых нужно сдерживать, — и поэтому несправедливо сравнивать наш бюджет с бюджетом какой-либо одной страны. Но вместо этого генерал Милли не согласился с математикой:

«Я видел сравнительные цифры оборонного бюджета США по сравнению с Китаем, оборонного бюджета США по сравнению с Россией или любым другим числом стран», — сказал Милли. «Что не часто комментируется, так это стоимость рабочей силы».

Генерал Марк Милли

«Мы — самые высокооплачиваемые военные в мире, — продолжил он. «Стоимость российских или китайских солдат ничтожно мала. Поэтому нам пришлось бы нормализовать данные, чтобы сравнивать яблоки с яблоками и апельсины с апельсинами…. выньте счета MILPERS (военнослужащие) для китайцев, россиян и/или США, а затем сравните инвестиционные затраты».

«Я думаю, вы обнаружите, что китайские и российские инвестиции, модернизация, новые системы вооружений и т. д., их исследования и разработки — которые полностью принадлежат правительству и к тому же намного дешевле — я думаю, вы найдете гораздо более близкое сравнение, сенатор», — заключил Милли.

Оценить, сколько Китай и Россия фактически тратят на оборону, достаточно сложно, не говоря уже о том, чтобы разделить их зарплату и льготы. Российские военные пенсии, например, до середины 1990-х годов выплачивались из оборонного бюджета, потом изымались. Поэтому мы не можем выполнять все упражнения, которые рекомендует Милли. Но мы можем сделать две важные части этого.

ИСТОЧНИК: представление бюджета Министерства обороны на 2019 год, база данных SIPRI

Во-первых, стандартные сравнения международных расходов на оборону — как на графике выше — переводят все в доллары США по рыночным курсам. Это нормально, если вы сравниваете способность стран покупать военную технику за твердую валюту на мировом рынке.

Но такие страны, как Россия и Китай, покупают большую часть своего оборудования у местных поставщиков, которым они могут расплачиваться местной валютой. Как указывает Милли, большинство этих отечественных оборонных фирм также либо официально принадлежат государству, либо находятся под его сильным влиянием, и их продукция, как правило, намного дешевле, чем их американские аналоги.

Таким образом, вместо использования рыночных курсов лучшим показателем (хотя и все еще несовершенным) был бы паритет покупательной способности (ППС), который пытается учесть различия в ценах в разных странах. Это дает вам эту диаграмму:

ИСТОЧНИК: Представление бюджета Министерства обороны на 2019 год, база данных SIPRI

Теперь вторая часть сравнения, предложенного Милли: отложите примерно 42 процента оборонного бюджета США, которые идут на выплаты и льготы. Мы не можем отбросить сопоставимые части российского и китайского бюджетов, потому что у нас нет точных оценок того, что они тратят на персонал, но, поскольку персонал составляет относительно небольшую долю их бюджетов, мы все же можем сделать приличное первое приближение:

ИСТОЧНИК: DoD 2019представление бюджета, база данных SIPRI

Теперь США уже не выглядят такими доминирующими. На самом деле китайский бюджет выглядит больше: вопрос без ответа заключается в том, сколько из этого бюджета мы должны вычесть, чтобы покрыть расходы на персонал.

Отечественный танк Т-14 «Армата» на параде в Москве.

Какую бы методологию вы ни использовали, российские расходы остаются частью расходов США, хотя эта доля резко возрастает: всего с 11 процентов по рыночному обменному курсу до 26 процентов по паритету покупательной способности и до 44 процентов расходов США без учета заработной платы и пособий. Но расходы Китая выросли с 38 процентов от американских (рыночные ставки) до 71 процента (ППС) до 9 процентов.0053 122 процента (исключая расходы на оплату труда и пособия в США).

Теперь это сравнение всего китайского бюджета с частью бюджета США, поэтому фактическое соотношение Китай:США ниже, чем показано на этом графике. Насколько ниже, зависит от того, какая часть китайского бюджета уходит на персонал. Но даже если это меньше 18 процентов их бюджета, около 78,5 миллиардов долларов — разница между их общим бюджетом (с поправкой на ППС) и нашим за вычетом персонала — тогда они все равно тратят больше, чем мы, с поправкой на покупательную способность, на вооружение, обучение, операции и так далее.

Прототип китайского истребителя J-20, отечественного производства (хотя, возможно, с украденными данными США)

Очевидный контраргумент состоит в том, что обычно вы получаете то, за что платите. Военные руководители США обычно превозносят качества американского персонала — их мастерство, самоотверженность и инициативу — как наше решающее преимущество, более важное, чем даже наши передовые технологии.