Сайт сбу украины заявление на пропуск: Как оформить и сделать электронный пропуск в зону АТО в 2023 году

ВАЖНО! Что изменилось в пропускном режиме. Анализ редакции Временного порядка

17

Червня

2015

16 июня на сайте СБУ был опубликован текст нового обновленного “Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, в’їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства)”. Юрист Восток-СОС Левон Азизян, входящий в состав Рабочей группы разъясняет суть изменений, указывая, как на положительные стороны изменений, так и на те, которые требуют изменений в дальнейшем.

Основные изменения:

1. Запрещается пересечение линии соприкосновения общественным пассажирским транспортном, за исключением нерегулярных перевозок отдельных организованных групп людей (беженцев, детей для оздоровления и отдыха и т.д.), при наличии соответствующего разрешения выданного согласно решению Координационного Центра (п. 1.6.).
2. В случае закрытия КПВВ в одном из секторов, можно проехать по другому сектору. В случае эскалации военного конфликта или ограничений движения в пределах транспортного коридора в определенном секторе лицо, при наличии разрешения на пересечение линии соприкосновения в указанном секторе, имеет право пересечь линию разграничения в другом секторе (п. 7.11).
3. Возвращен в перечень ранее отмененный транспортный коридор через Станице Луганской (дорожный коридор «Станица Луганская-Счастье-Новоайдар» – КПВВ «Новоайдар»).
4. Устанавливается время работы КПВВ. КПВВ функционируют без выходных, круглосуточно, контрольно-проверочные и пропускные мероприятия осуществляются в летний период с 6:00 до 20:00, в зимний – с 8:00 до 17:00, в осенний и весенний периоды -с 7:00 до 18:30, или в другое время, установленный по отдельному решению руководителя АТО.
5. Все силовики на КПВВ должны иметь с собой служебные удостоверения. Представители всех органов и служб Украины при исполнении служебных обязанностей должны иметь при себе служебные удостоверения и представительские карточки, а другие лица, которые прибывают по делам – предписание на выполнение задания и временная пропуск.
6. Детализирован порядок предоставления отказа в выдаче разрешения физическому лицу. Решение об отказе в предоставлении разрешения физическому лицу принимается Координационным группой и предоставляется заявителю не позднее 20-ти дней с даты регистрации заявки на получение разрешения, в соответствии с желанием заявителя (что отмечается в заявлении о предоставлении разрешения), решение направляется в письменном виде по адресу для корреспонденции или на электронный адрес, который указывается заявителем. В решении об отказе указывается номер заявки на выдачу разрешения, номер решения об отказе и дата его принятия, указывается должностное лицо, ответственное за принятие такого решения и подписывает такое решение в случае выдачи такого решения в письменной форме (председатель Координационной группы, Координационного центра). Письменное решение об отказе предоставляется заявителю лично или по электронной почте или почтовый адрес, указанный в заявлении (п. 7.10).
7. Отменено требование по получению письменных пропусков на транспортные средства. Перемещение на / с временно неконтролируемых территорий транспортных средств, разрешается при наличии у сопровождающих транспортное средство, технического паспорта и документа, подтверждающего право собственности или доверенность от владельца транспортного средства, заверенная нотариально.
8. Убрано требование наличия бумажной пропуска при наличии сведений в базе. Наличие бумажной пропуска для пересечения КПВВ не является обязательной.
9. Между первыми двумя КПВВ необходимо проезжать с маршрутным талоном, который выдаются на одном КПВВ и забирают на втором. Контрольный талон – это бланк для внутренней проверки прохождения контроля транспортными средствами между блокпостом первого рубежа и КПВВ и в обратном направлении.
10. При подаче заявления в электронной форме, заявитель автоматически получает подтверждение о поступлении обращения. При поступлении заявления на электронную почту координационной группы и Координационного центра заявитель получает автоматический ответ-подтверждение о поступлении обращения к адресату.
11. Отменено требование присылать фотографии при подаче заявления в электронном виде. На практике, в секторе “А” ранее требовалось подавать фотографию, независимо от формы подачи заявления, на данный момент такое требование отменено.
12. К закрытому перечню оснований для выезда / въезда с неподконтрольной территории Украины добавлено еще одно – осуществление поездок на неконтролируемую (контролируемую) территорию (трудовая деятельность, обучение, научная деятельность, культурная или религиозная цель, оздоровления, сопровождение ребенка в общеобразовательные или дошкольных учебных заведений и т.д.) (пп. 8 п.7.1.). Однако перечень остался закрытым (исчерпывающим).
13. Расширенный перечень оснований для отказа в выезде лиц с неконтролируемой территории. В частности, если человек не смог подтвердить цель своего въезда на контролируемую территорию, ему будет отказано в выезде из неподконтрольной территории. Кроме того, сохранена такое основание для отказа, как противоречие в выезде лица интересам обеспечения национальной безопасности Украины или охраны общественного порядка, угрожает здоровью, защите прав и законных интересов граждан Украины и других лиц.
14. Подробно урегулированы вопросы проезда детей (п. 5.1.1 и 5.1.2). Въезд на неконтролируемую территорию детей, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется с соблюдением требований предусмотренных для таких лиц Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 года № 57.

Выезд с неконтролируемой территории граждан Украины:

• которые родились в 1998 году и позже и не смогли оформить паспорт гражданина Украины (вследствие проживания в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в полном объеме свои полномочия), осуществляется при предъявлении свидетельства о рождении / копии свидетельства о рождении или любого другого документа, который дает возможность идентифицировать таких лиц, лица (лицо), в сопровождении которого (которых) граждане Украины, не достигших 16-летнего возраста уезжают из неконтролируемой территории, и разрешением физического лица;
• не достигших 16-летнего возраста, осуществляется при предъявлении свидетельства о рождении ребенка, любого документа, определенного статьей 5 Закона Украины “О гражданстве Украины” или статьей 2 Закона Украины “О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины “лица (лицо), в сопровождении которого (которых) граждане Украины, не достигших 16-летнего возраста уезжают из неконтролируемой территории, и разрешением физического лица;
• ребенка, который родился после начала проведения АТО, и в результате проживания в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в полном объеме свои полномочия, ему не было оформлено свидетельство о рождении, осуществляется при предъявлении любой документа, определенного статьей 5 Закона Украины “О гражданстве Украины” или статьей 2 Закона Украины “О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины” лицами (лицом), в сопровождении которой (которых) ребенок выезжает с неконтролируемой территории, и разрешением физического лица.

15. Урегулирован вопрос проезда лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В случае предоставления гражданином документа об удостоверении личности, который освободился из мест лишения свободы на неконтролируемой территории в течение трех суток, после соответствующей проверки МВД и Государственной миграционной службы Украины (далее – ГТСУ), предоставляется справка (копия формы 1 по подтверждению гражданства и получения паспорта гражданина Украина) для дальнейшего пропуска его на подконтрольную территорию Украины (п. 7.1).

16. Предусмотрены случаи выезда лиц с неконтролируемой территории в экстренных случаях без наличия разрешения физического лица. Лицо, которого заставили или которое самостоятельно покинуло свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, массовых проявлений насилия, массовых нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при отсутствии у такого лица оснований и документов, определенных пунктами 7. 1 и 7.2 настоящего Временного порядка, пересекает линию соприкосновения по решению руководителя КЦ без получения разрешения. В случае угрозы жизни и здоровью человека для пересечения линии соприкосновения разрешение не требуется.

17. Отменено требование для иностранцев по доведению финансовой состоятельности. Однако в паспортные документы, которые подаются иностранцами и лицами без гражданства, въезжающих или выезжающих с неконтролируемой территории, должностными лицами подразделений Госпогранслужбы проставляется специальная отметка, за исключением внутренних паспортных документов (п. 5.7).

18. Урегулирован вопрос вывоза личных вещей с неподконтрольной территории. Разрешается вывоз личных вещей, с признаками пользования, предназначенные для обустройства жилья внутренне перемещенными лицами, а именно: мебель, посуда, кухонные принадлежности, постельное белье и постельное белье, книги, тетради, канцелярские принадлежности, ковры, картины, светильники, инструменты, детские игрушки и тому подобное.

Новини

Більше

Электронные пропуска в Донбасс: ожидания и реальность

9 июля 2015

Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.

Автор фото, Getty

Подпись к фото,

За сутки на сайте СБУ зарегистрировалось более 14 тыс. человек, желающих пересечь линию соприкосновения в Донбассе

С 7 июля в Донбассе начала официально действовать электронная система пропуска через контрольно-пропускные пункты украинских сил в район спецоперации. Но волонтеры и правозащитники говорят, что система дает сбои.

На пунктах въезда-выезда, как и раньше, скапливаются большие очереди, а зарегистрироваться на сайте, созданном Службой безопасности Украины, крайне сложно.

В СБУ Украинской службе Би-би-си объяснили, что их серверы перегружены.

Только за первые три часа работы электронного реестра разрешений для перемещения лиц в зоне спецоперации украинских сил на востоке Украины было зарегистрировано более 3 тысяч заявлений. 8 июля их было уже более 14 тысяч.

Серверы не выдерживают

Автор фото, Getty

Подпись к фото,

Очереди к блокпостам, несмотря на введенную электронную систему, не исчезнут, убеждены волонтеры

Директор «Донбасс SOS» Александр Горбатко говорит, что в их общественную организацию обращается много людей, которые хотят получить электронное разрешение, но не могут этого сделать.

«Сегодня люди как проезжали по бумажным пропускам, так и едут. Как были очереди, так и есть. Мне вчера рассказали, что человек простоял в очереди к блокпосту «Бугас» на направлении Донецк-Мариуполь более 7 часов. То же на других направлениях — километровые пробки», — говорит Горбатко.

«Можете представить, какое настроение у людей на блокпостах. Поток негатива, и не только на Порошенко или Турчинова, а в целом на Украину», — добавляет представитель «Донбасс SOS».

7 июля пользователи соцсетей отмечали, что сайт регистрации работает с перебоями или не открывается.

«Очень большой наплыв, мы надеемся, что через несколько дней он ослабнет. Но мы делаем все от нас зависящее, чтобы серверы выдержали нагрузки. Сейчас — нагрузка тройная или больше», — сказала Украинской службе Би-би-си пресс-секретарь СБУ Елена Гитлянская.

«Оно, конечно же, безобразие (так, для кого-то, вероятно, это и настоящая беда) … Но помню, какое фиаско в свое время было с регистрацией в США на государственное медицинское страхование по программе Obamacare. А в США уровень развития компьютерной и сетевой индустрии отнюдь не хуже украинского», — с пониманием отнесся к ситуации корреспондент с ником Hlib Yazz в Facebook.

Волонтеры советуют регистрироваться в ночные часы или рано утром, когда сайт СБУ работает лучше.

Ожидаемый ажиотаж

Пропустить Подкаст и продолжить чтение.

Подкаст

Что это было?

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

эпизоды

Конец истории Подкаст

Ажиотажа с регистрацией следовало ожидать: еще с января этого года, когда начал действовать пропускной режим, желающие въехать или выехать на территории, неподконтрольные украинским властям, выстаивали длинные очереди на контрольно-пропускных пунктах.

Чтобы получить пропуск, надо было подать документы в одну из специально созданных координационных групп или привезти их на блокпост.

Обрабатывать документы, по правилам, должны были до 10 дней.
Но на самом деле это занимало около трех недель.

Кроме того, из-за большого наплыва людей в некоторых городах — например, в Мариуполе, — ввели систему «талончиков»: в начале июня выдавали талончики на август, когда могли принять заявление. В некоторых населенных пунктах создавали «живую очередь»:
люди ночевали, чтобы попасть на прием. Затем — новая очередь и ночные дежурства, чтобы получить пропуск.

Кроме того, пропуск, выданный для пересечения линии соприкосновения в одном секторе, не действовал в другом, поскольку посты не имели полного доступа к компьютерной базе данных.

Пересечение линии соприкосновения выглядело так же, как пересечение границы. Автобус или автомобиль заезжал в зону досмотра, пассажиры выходили, пограничник забирал паспорта и бумажные пропуска, документы проверяли 15-20 минут. В это время другие бойцы проходили по салону, осматривали вещи, после чего документы возвращали.

Все это заставляло людей выбирать опасные маршруты: не только давать взятки, чтобы быстрее пройти блокпост, но и обходить их по заминированным полям.

По данным Украинской Хельсинской правозащитной группы, проводившей исследования в мае этого года, получить пропуск можно было и за деньги.

Опрошенные называли суммы от 1000 до 1500 гривен. Пройти пост можно и нелегально, без пропуска. По свидетельствам опрошенных правозащитниками, стоимость одной такой поездки колеблется от 200 до 400 гривен, говорится в отчете, размещенном на сайте группы.

Президент Петр Порошенко недавно заявлял, что неудовлетворительная организация пропускной системы в Донбассе была одной из причин увольнения с должности председателя СБУ Валентина Наливайченко.

«Я был кардинально недоволен системой проверок на линии соприкосновения. И это была одна из причин принятия мной решения о смене руководства СБУ, которое несет непосредственную ответственность за организацию этого процесса», — сказал президент Порошенко 3 июля в интервью телеканалу «Украина».

О «блатных» и других

После введения электронных пропусков все будет значительно проще, уверяют в СБУ.

Преимущества называют следующие: не важно, где именно человек будет пересекать линию соприкосновения, не должно быть очередей для подачи документов, электронный пропуск будет бессрочным. СБУ и правительство также отмечали, что такая система поможет преодолеть коррупцию.

Однако 8 июля пользователи соцсетей отмечали, что изменений еще не почувствовали.

«Блатные» как ездили, так и продолжают ездить. У «координационной группы сектора С», занимающейся регистрацией, проверкой и разной непонятной для нас пропускной деятельностью, много людей: в основном старики, женщины, дети. Люди стоят под открытым небом, +34 в тени, ни навесов, ни лавочек, ни воды, ни медиков», — написал пользователь Facebook Nova Gorlivka.

Регулярно посещающая регион внештатный корреспондент Украинской службы Би-би-си Лина Кущ убеждена, что электронные пропуска не уменьшат очередей на пропускных пунктах, поскольку продолжительность проверки зависит не от вида пропуска, а от скорости интернета и количества пограничников, проверяющих документы.

А количество проверок за одну поездку значительное, поэтому трудно говорить о том, что теперь пересечение линии соприкосновения будет происходить быстрее.

«Останавливают часто. Моя соседка по донецкому дому две недели назад ехала из Донецка в Киев на своей машине, везла кое-что из домашних вещей. Говорит, на территории Донецкой и Днепропетровской областей ее остановили 16 раз», — рассказывает журналист.

Бесплатный доступ для всех, но без разрушительных кибератак в войне на Украине

Авторы: АЛАН СУДЕРМАН и ФРАНК БАЯК В первые дни войны в Украине ее способность создавать хаос с помощью вредоносных программ не оказала заметного влияния.

Вместо этого Украина собрала сочувствующих хакеров-добровольцев для беспрецедентной коллективной глобальной попытки заставить Кремль заплатить за войну с соседом. Эксперты говорят, что это своего рода кибератака, которая, по словам экспертов, может привести к эскалации момента, уже чреватого исключительной опасностью, после того как президент России Владимир Путин привел свои ядерные силы в состояние боевой готовности.

Пока интернет в Украине в основном работает, ее президент по-прежнему может заручиться глобальной поддержкой с помощью смартфона, а ее электростанции и другая важная инфраструктура все еще могут функционировать. Разрушительных кибератак, которые, как считалось, могут сопровождать крупномасштабное российское военное вторжение, не произошло.

«Это не сыграло такой большой роли, как некоторые думали, и определенно не было замечено за пределами Украины в той степени, в которой люди опасались», — сказал Майкл Дэниел, бывший координатор по кибербезопасности Белого дома. «Конечно, это еще может измениться».

Непонятно, почему Россия не нанесла более мощный киберудар. Россия могла решить, что последствия будут недостаточно серьезными — например, промышленная база Украины гораздо менее оцифрована, чем в западных странах. Или Россия могла решить, что она не может причинить серьезного вреда Украине, не рискуя побочным воздействием за пределами ее границ.

Многие эксперты по кибербезопасности считают, что Кремль, по крайней мере на данный момент, предпочитает держать связь Украины открытой для разведки.

Какими бы ни были причины, первые дни конфликта были отмечены кибератаками более низкого уровня, которые, по-видимому, совершаются как фрилансерами, так и государственными субъектами.

Перед вторжением хакеры отключили или испортили веб-сайты правительства Украины, а также стерли некоторые серверы разрушительным вредоносным ПО. Теперь специальная армия хакеров, некоторые из которых организованы в Интернете украинской службой безопасности СБУ, берет на себя ответственность за дефейс и дефейс сайтов российского правительства и СМИ.

Добровольческая группа, называющая себя IT-армией Украины, имеет более 230 000 подписчиков в Telegram-канале и постоянно составляет список целей для атак хакеров, таких как российские банки и криптовалютные биржи.

В понедельник СБУ официально объявила о наборе хакеров-союзников-добровольцев.

«КИБЕР ФРОНТ ОТКРЫТ! Помогите украинским киберэкспертам взломать платформы оккупантов!» — говорится в сообщении на его канале в Telegram, в котором запрашиваются советы об уязвимостях российской киберзащиты, в том числе об ошибках в программном обеспечении и учетных данных для входа.

«Впервые штаты открыто призвали граждан и добровольцев к кибератаке на другой штат», — сказала Габриэлла Коулман, профессор антропологии из Гарварда, которая отметила рост хактивизма.

Этот шаг отражает зависимость Украины от своих граждан в других областях обороны.

«Неудивительно, что Украина использует все возможные ресурсы для борьбы с русскими, куда более сильным противником. Точно так же, как гражданские лица выходят сражаться на улицу, меня не удивляет, что они пытаются призвать гражданских поддержать это через цифровое пространство», — сказал Гэри Корн, полковник в отставке, который работал генеральным юрисконсультом в США. Киберкомандование.

Одна хакерская группа, впервые появившаяся в прошлом году, «Белорусские киберпартизаны», заявила в понедельник, что нарушила железнодорожное сообщение в Белоруссии, северном соседе Украины, с которой атаковали российские военные. Группа пыталась помешать передвижению российских войск и техники через Беларусь.

Сергей Войтехович, бывший белорусский железнодорожник, руководитель группы Telegram, связанной с железнодорожным транспортом, сообщил Associated Press, что цифровой саботаж киберпартизан в воскресенье парализовал движение поездов в Беларуси на 90 минут. По его словам, по состоянию на вечер понедельника продажа электронных билетов все еще не работала.

Взлом киберпартизан был направлен на то, чтобы помешать передвижению российских войск в Беларуси, и стал второй подобной акцией чуть более чем за месяц. Войтехович сказал, что нынешняя атака задержала два российских военных эшелона, направлявшихся в Беларусь из российского города Смоленска. Его историю не удалось проверить независимо. Войтехович поболтал с АП из Польши. По его словам, давление полиции вынудило его покинуть Беларусь.

Пророссийские преступники-вымогатели из банды Конти недавно пообещали на темном веб-сайте группы «использовать все наши возможные ресурсы, чтобы нанести ответный удар по критически важным инфраструктурам врага», если Россия подвергнется нападению. Вскоре после этого в сеть просочились конфиденциальные журналы чатов, которые, по-видимому, принадлежат банде.

В то время как сторонники обеих сторон обещают более серьезные кибератаки, эксперты говорят, что существуют реальные риски выхода ситуации из-под контроля.

«Деэскалация и установление мира будут достаточно сложными сами по себе, без сторонних хакерских атак, о которых стоит беспокоиться», — сказал Джей Хили, эксперт по киберконфликтам Колумбийского университета, который долгое время выступал против того, чтобы частный сектор «взламывал» российские или другая поддерживаемая государством киберагрессия.

Все усложняет: потенциальные операции «ложного флага», в которых хакеры притворяются кем-то другим при запуске атаки, что является специализацией в киберконфликтах. Атрибуция в кибератаках почти всегда затруднена, а в тумане войны может быть еще сложнее.

Некоторые кибератаки уже имели место. За несколько часов до вторжения России разрушительные кибератаки поразили цифровую инфраструктуру Украины, повредив сотни компьютеров с помощью вредоносных программ-вайперов, в том числе финансовое учреждение и организации с офисами в соседних Латвии и Литве, говорят исследователи кибербезопасности.

Президент Microsoft Брэд Смит заявил в своем заявлении в понедельник, что такие атаки на гражданские объекты «вызывают серьезную озабоченность в соответствии с Женевской конвенцией».

Смит отметил, что кибератаки — как и серия подобных атак в середине января — «имели точную направленность, и мы не видели использования технологии неизбирательного вредоносного ПО, которое распространилось по экономике Украины и за ее пределы в 2017 году NotPetya атака», имея в виду «вайпер», который нанес ущерб более чем на 10 миллиардов долларов по всему миру, заразив компании, ведущие бизнес в Украине, вредоносным ПО, засеянным через обновление программного обеспечения для налоговой подготовки.

Запад возлагает вину за эту атаку на российскую военную разведку ГРУ, а также за некоторые другие наиболее разрушительные кибератаки за всю историю, в том числе пару в 2015 и 2016 годах, в результате которых на короткое время были отключены части энергосистемы Украины.

Пока ничего подобного в этом конфликте не было. Но официальные лица говорят, что это может произойти.

«До сих пор я был приятно удивлен… тем, что Россия не предприняла больше крупных кибератак против Украины», — заявил председатель сенатского комитета по разведке Марк Уорнер на мероприятии в понедельник. «Ожидаю ли я, что Россия улучшит свою игру в киберпространстве? Абсолютно.»

___

Баджак сообщил из Бостона. Автор Associated Press Бен Фокс из Вашингтона.

Предатели в рядах: Зеленский чистит спецслужбы Украины

Зеленский полон решимости поставить силовиков под политический контроль своей администрации, несмотря ни на какие обвинения в узурпации власти.

После вторжения России украинская элита вопреки ожиданиям многих продемонстрирует редкое единство. Предыдущие разногласия были отложены; не было массового перехода на сторону России; а политическая жизнь переместилась в ближайшее окружение президента, где принимаются ключевые решения.

Российское вторжение поставило под угрозу само существование украинского государства. Но это также позволило президенту Владимиру Зеленскому решить большинство политических проблем, с которыми он сталкивался до войны. С начала нападения России его рейтинг взлетел до небес, и он стал героем в глазах мировой общественности. Внутри страны позиции олигархов ослабли благодаря их озабоченности спасением собственных состояний, а некогда влиятельный пророссийский блок уничтожен раз и навсегда.

Единственным оставшимся политиком-соперником является бывший президент Петр Порошенко. Но если раньше Порошенко мог противопоставить пацифизму Зеленского собственный опыт защиты страны, то сейчас он вряд ли может соперничать с Зеленским в этом отношении. Между тем показания арестованного пророссийского политика Виктора Медведчука о темных махинациях времен Порошенко означают, что у бывшего президента мало надежд на повторение своего успеха в украинской политике.

Тем не менее, по мере того как бой затягивается, в этом новообретенном единстве начинают появляться первые трещины. Лояльность силовиков — сотрудников спецслужб — стала сейчас самой большой проблемой Зеленского.

Масштабы нарастающих проблем стали очевидны, когда Зеленский в один день уволил руководителей двух ключевых силовых структур: генерального прокурора Ирину Венедиктову и Ивана Баканова, главу СБУ, главного разведывательного управления Украины. Последний всегда считался одним из самых близких к президенту людей: другом детства, который пользовался абсолютным доверием Зеленского. Война изменила это.

После того, как улегся первоначальный хаос первых дней вторжения, перед руководством СБУ встало множество вопросов. Баканова критиковали за то, что он на месяц исчез из поля зрения общественности, в то время как костяк президентской команды продемонстрировал единство остальной стране — да и миру — тем, что остался в Киеве. Его подчиненные столкнулись с еще более серьезными обвинениями. Часть сотрудников спецслужб перешла на сторону России на территории, оккупированной Россией, а многие высшие офицеры оказались не в состоянии организовать эффективное сопротивление вторгшейся армии, что способствовало потере территории на юго-востоке Украины.

Репутация агентства начала страдать от удара за ударом. Во время визита в Харьков в конце мая Зеленский уволил местного главу СБУ за саботаж обороны города в первые дни войны. В следующем месяце в Сербии арестовали бывшего начальника управления внутренних дел СБУ генерала Андрея Наумова. Он бежал из Украины накануне вторжения и был найден с миллионом долларов наличными вместе с изумрудами.

Последней каплей стал арест личного советника Баканова Олега Кулинича — бывшего главы СБУ в Крыму — по подозрению в сотрудничестве с российскими спецслужбами и передаче секретной информации. За увольнением Баканова последовала непрекращающаяся чистка в рядах СБУ, в ходе которой также были уволены замглавы ведомства и несколько региональных начальников.

Похожая история была и в прокуратуре, где также оказалось значительное количество сотрудников, сотрудничавших с врагом на оккупированной Россией территории. Однако сама Венедиктова остается в команде президента и может быть назначена послом в европейскую страну.

Сменивших Венедиктову и Баканова называют протеже главы администрации президента Андрея Ермака и его заместителя Олега Татарова, курирующего службы безопасности. Кое-кто в украинской оппозиции видит в этом не что иное, как узурпацию власти: все силовые активы концентрируются в руках Ермака, не имеющего конституционного права на эту власть. Кроме того, сам Ермак столкнулся с обвинениями в том, что работал на Россию, чтобы сорвать план ареста российских наемников летом 2020 года. Однако Зеленский дает понять, что полностью доверяет своему начальнику штаба и видит укрепление безопасности страны. ресурсы в его руках как укрепление собственной власти.

После ухода Баканова самым влиятельным оставшимся силовиком в Украине, бесспорно, стал Валерий Залужный, главнокомандующий вооруженными силами Украины. Российское вторжение превратило генерала в один из символов украинского сопротивления, как и самого Зеленского.

Относительно молодой в свои сорок девять, этот прогрессивный военачальник популярен и на Западе. Журнал Time включил его вместе с Зеленским в свой список самых влиятельных людей планеты, а Politico писал, что Залужный «войдет в украинскую военную науку как историческая фигура».

Поначалу Залужный тоже считался одним из ставленников Ермака, но на третьем месяце войны, когда угроза столице, казалось, отступила, пошли слухи, что администрация президента начала опасаться популярный главнокомандующий как будущий политический соперник Зеленского.

Когда Залужный создал свой благотворительный фонд, это было расценено как попытка создать базу для собственного политического проекта. Президент и главнокомандующий также публично поссорились, когда Генштаб запретил всем годным к военной службе украинцам менять место жительства без разрешения военных властей. Зеленский назвал этот шаг современным крепостным правом и сказал военным не принимать такие меры без его одобрения.

Неудивительно, что администрация президента опасается, что по мере того, как боевые действия стихнут, бывшие солдаты захотят, чтобы страной руководил один из них, и Залужный был бы идеальным кандидатом. Эта настороженность еще больше подогревается опросами общественного мнения, подтверждающими высокое доверие общества к вооруженным силам, а также спекулятивными прогнозами прокремлевских СМИ о военном перевороте на Украине или о том, что Зеленский будет «брошен» Западом.

В этих условиях Зеленский полон решимости поставить силовиков под политический контроль своей администрации, несмотря ни на какие обвинения в узурпации власти. Тем не менее, поскольку украинский президент по-прежнему придерживается кадровых перестановок, а не реформирования институтов, нет никаких гарантий, что новые силовики окажутся более эффективными, чем прежние. Несмотря на чистки в их рядах с 2014 года, диверсантов и предателей в их среде по-прежнему слишком много: уже возбуждено более 650 дел о государственной измене со стороны силовиков.

Сейчас выживание украинского государства зависит от армии, поэтому ожидать конфликта с политическим руководством страны не приходится — если, конечно, дело не дойдет до гипотетической военной катастрофы или попыток подписания непопулярный мирный договор. Но в будущем политические проблемы, нарастающие во время войны, могут выплеснуться на поверхность с серьезными последствиями.

Автор:

• Константин Скоркин

Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.