Регистрация в рф граждан рб: Регистрация, ВНЖ и гражданство. Важная памятка для граждан Беларуси. — УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Регистрация сотрудника организации – гражданина РБ

Ответ

В соответствии со статьей 7 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 109-ФЗ установлено, что учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее — учет по месту пребывания) — фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее — принимающая сторона), юридическое лицо, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 2 Закона № 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (пункт 3 статьи 21 Закона № 109-ФЗ).

Таким образом, иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность в российской организации, может быть поставлен на учету по её адресу только в том случае, если фактически проживает по указанному адресу. В таком случае работодатель считается принимающей стороной.

В противном случае, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором он фактически проживает. При этом постановка на учет осуществляется сотрудником самостоятельно.

Отметим, что статья 21 Закона № 109-ФЗ приведена в редакции Закона № 163-ФЗ и действует с 8 июля 2018 года. Закон № 163-ФЗ не содержит каких-либо переходных положений.

Общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.

В рассматриваемом случае, срок пребывания иностранного работника подходит к концу, в связи с чем возникает необходимость в продлении указанного срока.

По нашему мнению, отношения по продлению срока пребывания являются вновь возникшими, в связи с чем к ним применяются нормы Закона № 109-ФЗ в редакции, действующей на момент такого продления.

Таким образом, обязанность по продлению срока пребывания на территории РФ возлагается на самого сотрудника. При этом регистрация должна быть осуществлена по местонахождению жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором он фактически проживает.

Приказом МВД России от 18.12.17 № 933 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – Порядок № 933).

Согласно пункту 4 Порядка основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии со статьей 97 Договора о ЕАЭС трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4).

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт 5).

Пунктом 6 Порядка № 933 продление срока временного пребывания трудящегося государства – члена ЕАЭС осуществляется посредством фиксации сотрудником факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Срок временного пребывания трудящегося государства — члена Евразийского экономического союза продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.

Таким образом, поскольку сотрудник Организации является гражданином Республики Беларусь, то срок его пребывания на территории РФ продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания на основании уведомления, поданного Организацией в территориальный орган МВД РФ о заключении либо продлении срока действия трудового договора.

Общие основания прекращения трудового договора перечислены в статье 77 ТК РФ.

Случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены в статье 81 ТК РФ.

Ни одна из названных норм не содержит такого основания для расторжения трудового договора, как несвоевременное оформление продления времени пребывания на территории РФ.

Более того, как было изложено нами выше, в случае, если Организацией подавалось уведомление о заключении бессрочного трудового договора с гражданином Беларуси, то срок его пребывания на территории РФ продлевается без подачи заявления, автоматически.

С учетом изложенного, считаем, что основания для расторжения трудового договора с указанным сотрудником у Организации отсутствуют.

Коллегия Налоговых Консультантов, 24 июня 2019 года

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале
knk_audit

Назад в раздел

Ответственность за нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Правоохранительными органами Республики Беларусь особое внимание уделяется вопросам противодействия незаконной миграции. Деятельность Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, подчиненных подразделений органов внутренних дел в данном направлении организуется в соответствии со следующими нормативными актами Республики Беларусь:

Ответственность за нарушение миграционного законодательства Республики Беларусь.

Исходя из правоприменительной практики, наиболее часто иностранные граждане и лица без гражданства привлекаются к административной ответственности по статьям 23.53 и 23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Статья 23.53. Проживание без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность

1. Проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, -влечет предупреждение.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.

3. Проживание без документов, удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, удостоверяющим личность, -влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до четырех базовых величин.

Статья 23.55. Нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Беларусь, то есть пребывание в Республике Беларусь без визы Республики Беларусь, миграционной карты, паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или выданного международной организацией, либо пребывание в Республике Беларусь по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства или места пребывания, уклонение от выезда по истечении установленного срока пребывания, а также нарушение правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь либо порядказанятия трудовой деятельностью — влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин или депортацию.

2. Непринятие индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным должностным лицом юридического лица, принимающими иностранного гражданина или лицо без гражданства, установленных мер по их своевременной регистрации, получению ими разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, выезду этих лиц из Республики Беларусь по истечении установленного срока пребывания в Республике Беларусь -влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

3. Непринятие физическим лицом, пригласившим в Республику Беларусь иностранного гражданина или лицо без гражданства, установленных мер по их своевременной регистрации, выезду из Республики Беларусь по истечении установленного срока пребывания в Республике Беларусь —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

4. Предоставление жилого или иного помещения для проживания, транспортного средства иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Республике Беларусь с нарушением правил пребывания в Республике Беларусь и правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь, либо использование иностранного гражданина или лица без гражданства для осуществления трудовой, предпринимательской или иной деятельности с нарушением установленного порядка -влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

5. Деяния, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, -влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

Примечание. Действие части 1 настоящей статьи не распространяется на случаи пребывания в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства без визы Республики Беларусь, миграционной карты, паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или выданного международной организацией, либо пребывания в Республике Беларусь по недействительным документам, несоблюдения иностранным гражданином или лицом без гражданства установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства или места пребывания до обращения с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь при условии, что они без промедления обратились с таким ходатайством.

         В соответствии со статьей 64 Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранные граждане и лица без гражданства могут быть подвергнуты депортации в случаях и порядке, определенных законодательными актами Республики Беларусь.

С 1 марта 2007 года специальным законом введено в действие новое законодательство об административных правонарушениях: Кодекс об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 года.

Данным административным законодательством введен новый вид административного взыскания  — депортация, которая представляет собой выдворение за пределы Республики Беларусь  и применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства за совершение административного правонарушения.

Административное взыскание в виде депортации применяется за совершение административных правонарушений, предусмотренных следующими статьями:

Статья 16.2. Сокрытие источника заражения венерическим заболеванием либо уклонение от обследования

Статья 23.24. Нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи

Статья 23.29. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь

Статья 23.30. Нарушение пограничного режима

Статья 23.31. Нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь

Статья 23.32. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

Статья 23.55. Нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства

Согласно статье 65 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранный гражданин и лицо без гражданства может быть выслан из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, если он не может быть подвергнут депортации. Высылка представляет собой выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства из Республики Беларусь.

На основании решения о депортации или высылке иностранный гражданин или лицо без гражданства включается в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен. Депортированному иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Республику Беларусь может быть запрещен на срок от одного года до пяти лет. Высланному иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Республику Беларусь может быть запрещен на срок от одного года до десяти лет.

Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает уголовную ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь.

Статья 371. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь

1. Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь с использованием механического транспортного средства, судна внутреннего плавания (самоходного), судна смешанного (река — море) плавания (самоходного), маломерного моторного судна, судна с подвесным двигателем, гидроцикла, воздушного судна с двигателем, а равно умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь иным способом, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

наказываются штрафом, или арестом, или лишением свободы на срок до двух лет.

2. Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей, либо иностранным гражданином, лицом без гражданства, депортированными или высланными из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, —

наказывается арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, совершенное организованной группой, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Республику Беларусь с нарушением правил пересечения Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 371-1. Организация незаконной миграции

 1. Организация либо руководство или содействие деятельности по незаконному въезду в Республику Беларусь, пребыванию на территории Республики Беларусь, транзитному проезду (транзиту) через территорию Республики Беларусь или выезду из Республики Беларусь иностранных граждан или лиц без гражданства (организация незаконной миграции) —

наказываются арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Организация незаконной миграции, совершенная способом, представляющим опасность для жизни или здоровья иностранных граждан или лиц без гражданства, либо связанная с жестоким или унижающим их достоинство обращением, либо совершенная повторно, либо группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Статья 371-2. Нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь

 Пребывание в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства, депортированных или высланных из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 371 настоящего Кодекса, — наказывается арестом или лишением свободы на срок до трех лет.

Изменение правил въезда и транзита/трансфера в/через Беларусь — БЕЛАВИА

С 21 декабря 2020 года применяются новые правила въезда и транзита/трансфера в/через Беларусь в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Беларусь №705 от 07.12.2020 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2020 №208 и от 30.10.2020 №624».

Пассажиры, прибывшие из стран, включенных в перечень стран, в которых регистрируются случаи инфекции COVID-19 («красная зона»), в течение 10 (десяти) календарных дней со дня прибытия в Республику Беларусь из иностранных государств должны находиться в самоизоляции и не подлежат последующему пропуску через Государственную границу Республики Беларусь (до истечения срока самоизоляции, если они не следуют транзитом в течение 24 часов). Со списком стран «красной зоны» можно ознакомиться здесь.

Требования не распространяются на:

• 
  лиц, следующих по дипломатическим и служебным паспортам;
• 
  глав и членов официальных делегаций;
• 
  иностранцев, оказывающих международную техническую, иностранную безвозмездную и иную помощь Республике Беларусь;
• 
  иностранцев, прибывающих в Республику Беларусь по приглашению юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Беларусь;
• 
  водителей транспортных средств при выполнении ими международных автомобильных перевозок, а также перевозок международных почтовых отправлений;
• 
  сотрудников Государственной фельдъегерской службы Республики Беларусь, осуществляющих доставку официальной корреспонденции и дипломатической почты по межгосударственным фельдъегерским маршрутам;
• 
  сотрудников республиканского унитарного предприятия «Специальная связь», осуществляющих доставку специальных отправлений по межгосударственным маршрутам специальной связи;
• 
  членов экипажей воздушных судов, судов внутреннего водного транспорта, поездных бригад, локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения;
• 
  граждан Республики Беларусь, иностранцев, имеющих разрешение на постоянное или временное проживание на территории Республики Беларусь, прибывающих в Республику Беларусь после нахождения в служебной командировке;
• 
  лиц, следующих в Республику Беларусь по извещению о тяжелой болезни или о смерти близкого родственника, супруга (супруги), а также лиц, их сопровождающих;
• 
  лиц, осуществляющих перевозку стволовых клеток, органов для трансплантации;
• 
  граждан Российской Федерации, следующих транзитом через территорию Республики Беларусь в Российскую Федерацию;
• 
  иностранцев, следующих транзитом через территорию Республики Беларусь и имеющих документы, подтверждающие выезд из Республики Беларусь в течение 24 часов. Лица, превысившие 24-часовой срок транзита, через Государственную границу Республики Беларусь пропускаются только при наличии медицинского документа;
• 
  иностранцев, прибывающих в Республику Беларусь по заключенным договорам оказания туристических услуг на проведение охотничьего тура с их участием.

Требования к документу о результате ПЦР-теста

1. Тест должен быть выполнен не позднее 3 суток до даты пересечения Государственной границы Республики Беларусь
2. В документе о результате теста должна быть указана: фамилия, имя (отчество), дата проведения и результат теста на английском, русском или белорусском языках
3. Если документ о результате теста составлен на ином языке, то обязательным условием является написание следующих данных в латинице – фамилия, имя (отчество), результат теста

Более подробную информацию по ограничениям на въезд/выезд по странам можно найти здесь.

Прикрепление к поликлинике

Полис ОМС
дает право выбрать
поликлинику

Постоянно расширяющийся список
медицинских организаций
(в системе ОМС)

1 раз в год можно
осуществить замену
медицинской организации

Граждане Российской Федерации, а также лица, не имеющие российского гражданства и иностранцы, которые проживают в РФ на временной основе (РВП или вид на жительство, статус «беженца»), а также временно пребывающие в РФ трудящиеся из государств-членов ЕАЭС, члены коллегии Комиссии, должностные лица и сотрудники ЕАЭС имеют право на самостоятельный выбор медицинской организации из перечня частных или государственных поликлиник, принимающих участие в системе ОМС.

Медицинские организации в системе ОМС

Выбор медицинского учреждения в системе ОМС возможен при наличии полиса ОМС, который может быть оформлен в любой страховой медицинской организации лично либо через доверенное лицо. Данное право закреплено ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации».

Кроме того, не чаще чем один раз в год (исключением является смена места жительства), жители РФ могут изменить медицинскую организацию по собственному желанию

В программе сегодня участвует большое количество медицинских организаций и этот список постоянно пополняется новыми участниками.

Как прикрепиться к поликлинике по адресу постоянной или временной регистрации

• Изучите информацию о медицинских организациях, работающих в системе ОМС – перечнем и спецификацией работающих в поликлинике врачей, информацией о врачебных участках при необходимости обслуживания на дому.
• Обратитесь в выбранную поликлинику для написания заявления о прикреплении на имя главврача (образец заявления можно получить в регистратуре). В случае, если Вы не можете явиться лично по определенным причинам, допускается вариант подачи заявления через представителя.
• После проверки данных, указанных в заявлении, поликлиника оповещает гражданина о прикреплении.

В случае смены медицинской организации, администрация поликлиник проводит процедуру передачи данных (открепление от прежней клиники, передачу медицинских документов, оповещение страховой компании) автоматически, без необходимости присутствия заявителя.

Порядок выбора гражданином медицинской организации определен:

• приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2012 № 406н «Об утверждении порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;
• приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012г. N 1342н «Об утверждении порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

Помимо заявления нужно предъявить оригиналы следующих документов:

Для детей после государственной регистрации рождения и до четырнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации:

• свидетельство о рождении;
• документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка;
• полис обязательного медицинского страхования, выданный ребенку.

Для граждан Российской Федерации в возрасте четырнадцати лет и старше:

• паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для лиц, имеющих право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»:

• удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца, поданной в Федеральную миграционную службу, с отметкой о ее приеме к рассмотрению, или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации:

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
• вид на жительство;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации:

• документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
• вид на жительство;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации:

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации:

• документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для временно пребывающих в РФ трудящихся иностранных граждан из государств-членов ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Армения)

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
• трудовой договор трудящегося государства — члена ЕАЭС;
• полис обязательного медицинского страхования.

Для представителя гражданина, в том числе законного:

• документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия представителя.

В случае изменения места жительства необходим документ, подтверждающий факт изменения места жительства.

В некоторых регионах созданы электронные регистратуры, которые решают вопрос удобства и скорости записи на прием к выбранному врачу, что позволяет избежать многочасовых очередей в регистратуре.

Граждане, достигшие возраста 18 лет, могут воспользоваться процедурой прикрепления к поликлинике через интернет на портале государственных услуг, если есть такая региональная возможность. При заполнении заявления необходимо указать:

• паспортные данные;
• номер полиса ОМС;
• адрес регистрации и фактического проживания.

Извещение о прикреплении заявитель получает в виде смс на мобильный телефон или в личный кабинет.

В выбранной медицинской организации вы также можете осуществить выбор врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера. Выбор осуществляется не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации)(Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2012 г. N 407н г.Москва «Об утверждении Порядка содействия руководителем медицинской организации (ее подразделения) выбору пациентом врача в случае требования пациента о замене лечащего врача»).

Выбор осуществляется путем подачи заявления (образец заявления) лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации в соответствии с установленным законодательством порядке.

Главная

18.12.2020
начале проведения V квалификационного отбора некоммерческих организаций
Информационное сообщение о проведении квалификационного отбора организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ в Республике Башкортостан.

Антинаркотическая комиссия Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан объявляют о начале проведения V квалификационного отбора некоммерческих организаций (НКО), предоставляющих услуги по реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ в Республике Башкортостан.

Целью отбора, является включение отобранных НКО в реестр Республиканского сегмента Национальной системы реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Для участия в квалификационном отборе организация подает заявку и документы, перечень которых, размещен на сайте ГБУЗ РНД 1 МЗ РБ.

Заявки на участие в конкурсе принимаются с 21.12.2020г по 31.01.2021 г. в Координационном центре ГБУЗ РНД 1 МЗ РБ по адресу: г. Уфа, ул.50-лет СССР,43, Заведующий медицинской реабилитации в амбулаторных условиях Сагидуллин Азат Феликсович. Электронный адрес: [email protected]

Заявка и документы размещены на сайте в разделе Координационный центр.

Телефон для консультаций: +7 (347) 237-51-61, 298-17-3

14.12.2020
Уважаемые жители г. Уфы и Республики Башкортостан!
Республиканский наркологический диспансер информирует Вас о том, что записаться на прием к врачу психиатру-наркологу Вы можете по тел: +7(347)266-40-05, по интернет записи на официальном сайте нарколог-рб.рф , а так же через WhatsApp по номеру тел.: +7(917)793-52-02
(аудио и видео-звонки не принимаются), предоставив текстовым сообщением следующие сведения: Ф. И.О., год рождения, район регистрации и вид медицинского осмотра (В/У, трудоустройство, оружие и т.д.).

График приема звонков и сообщений:

Понедельник – Пятница с 08 ч.00 мин. до17 ч. 00 мин.

Суббота, Воскресенье выходные дни

Просим Вас использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки). Соблюдайте безопасную дистанцию 1,5-2 метра. При наличии у Вас признаков респираторной инфекции, воздержитесь от посещения врача психиатра-нарколога.

19.10.2020
Доводим до Вашего сведенья, что 20 октября 2020 года
Уважаемые жители г. Уфа и Республики Башкортостан!

Доводим до Вашего сведенья, что 20 октября 2020 года, в ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 МЗ РБ в кабинете выдачи врачебных заключений от врача психиатра-нарколога (справки) по адресу г. Уфа, ул. Суворова д. 79, прием врача психиатра нарколога временно приостанавливается по техническим причинам.

Прием будет осуществляться по адресам:

г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д.43 прием с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.

г. Уфа, ул. Братьев Кадомцевых, д. 8 прием с 08 ч. 30 мин. до 17 ч. 00 мин.

С 21 октября в кабинете врача психиатра-нарколога по адресу г. Уфа, ул. Суворова д. 79 прием будет осуществляться в прежнем режиме.

Приносим свои извинения за причинённые Вам неудобства.

Просим Вас использовать средства индивидуальной защиты (маски). Соблюдайте безопасную дистанцию 1,5-2 метра. При наличии у Вас признаков респираторной инфекции, воздержитесь от посещения врача психиатра-нарколога.

29.05.2020
Уважаемые жители г. Уфы и Республики Башкортостан!

ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 МЗ РБ информирует Вас о том, что с 1июня 2020 года кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Центральная д. 32 возобновляет прием в штатном режиме, кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. 50 лет СССР д. 43 продолжает свою работу.

16.12.2019
Координационный центр
Координационный центр на базе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский наркологический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан уведомляет Вас о начале мероприятий по квалификационному отбору организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ в Республике Башкортостан. Заявка и документы размещены на сайте в разделе Координационный центр

19.11.2019
«День открытых дверей»
Уважаемые жители г. Уфы и Республики Башкортостан, ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 МЗ РБ информирует Вас о том, что в рамках мероприятий по проведению «Международного дня отказа от курения» 21 ноября 2019 год проводится акция «День открытых дверей».

Вы можете задать вопрос специалисту врачу-наркологу

ПРИХОДИ:

в Антитабачный кабинет

Республиканского наркологического

диспансера №1 МЗ РБ

В Кабинете, проводятся:

• Консультации по вопросам отказа от курения,

• Консультации по избавлению употребления насвая,

• Консультации по избавлению от вейпинга,

• Лечение от любых табачных и никотиновых зависимостей

График работы: 8.00 -20.00

Телефон (347) 237-51-61

Наш адрес: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, 43

19.11.2019
Вакцинация от гриппа
В осенне-зимний сезон врачами рекомендовано выполнение профилактических прививок, и вакцина от гриппа и не только – не исключение. Это хорошая возможность защитить собственный организм от вирусных инфекций во время сезонной эпидемии.

Что такое вакцина от гриппа

Профилактические прививки укрепляют и защищают иммунитет от патогенного воздействия инфекции. В составе вакцин находятся бактерии, которые после проникновения в организм усиливают естественные защитные функции иммунной системы, блокируют патогенный вирус. Если вредоносные микроорганизмы проникают воздушно-капельным путем от зараженного человека, привитый человек не заболеет, устоит в период сезонной эпидемии. Прививка от гриппа помогает не заболеть, либо обеспечивает течение характерного недуга в облегченной форме.

Почему необходима вакцинация

Прививки снижают последствия характерного недуга, уменьшают риск осложнений и предотвращает его активное распространение патогенной флоры. Это один из самых безопасных методов защитить здоровье при эпидемии, повысить возможности иммунной системы. В отношении патогенного возбудителя особенности действия вакцины таковы: сначала парализует, затем нарушает целостность мембран, препятствует дальнейшему размножению. Иммунитету вреда не будет, а срок действия вакцины от гриппа позволяет пережить эпидемию

Регистрация иностранных граждан

Регистрация — это процедура получения разрешения на временное пребывание иностранца.

Согласно действующим международным договорам, граждане Латвийской Республики, Литовской Республики, Российской Федерации и Украины могут находиться на территории Республики Беларусь в течение 30 дней со дня въезда без официальной регистрации.

Иностранец, временно пребывающий в Республике Беларусь

Иностранным гражданином, временно пребывающим в Республике Беларусь, является лицо, прибывающее в Республику Беларусь на срок не более 90 дней в году со дня его въезда в Республику Беларусь по визе или в соответствии с законодательством Республики Беларусь. в порядке безвизового въезда и разрешения на временное проживание в Республике Беларусь.

В соответствии со статьей 41 Закона Республики Беларусь иностранные граждане, прибывающие в Республику Беларусь, обязаны (если они не освобождены от этой процедуры) зарегистрироваться в течение 5 дней экспертных воскресений, государственных праздников и праздничных дней. в случае, объявленном Президентом Республики Беларусь выходным днем, в регистрирующем органе (МИД, в органах внутренних дел, в гостинице, уполномоченной регистрировать иностранцев) по месту фактического проживания, на основании личного обращения или письменного заявления принимающих организаций.

Согласно Положению о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2006 г. № 73, иностранным гражданам, желающим зарегистрироваться и разрешенным Для временного проживания необходимо предоставить в ОВД или в гостиницу следующие документы:

1. Заявление по форме, утвержденной Министерством внутренних дел, или ходатайство принимающей организации
2. Документ для выезда за границу
3. Миграционная карта (кроме граждан России или лиц, освобожденных от нее)
4. Полис медицинского страхования лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию в соответствии с законодательством
5. Квитанция об уплате госпошлины (в размере 0.5 базового значения Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 574).

Регистрация иностранца, то есть официальное разрешение на проживание, выдается в день подачи заявления.

Регистрация, а также продление срока пребывания оформляется отметкой о регистрации (продлении срока регистрации) на миграционной карте или на вставке в документе на выезд за границу, или в документах на выезд за границу с указанием срок временного пребывания.

Если иностранные субъекты не заполняют миграционные карты и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, такая категория лиц регистрируется на основании документов для выезда за границу.

Чтобы зарегистрироваться официально, вы можете самостоятельно обратиться в Управление по гражданству и миграции Минского районного управления внутренних дел Минской области.

Почтовый адрес: ул. Тимирязева, 114., 222090 г. Минск (здание ТЦ «АвтоГрад», 2-й этаж)

Телефоны:

+375 (17) 259-61-18

+375 (17) 259-61-17

+375 (17) 259-61-27

Начальник отдела: Лиштван Руслан Геннадьевич, тел. +375 (17) 259-61-18

Microsoft Word — EUDO_report_on_belarus_ulasiuk_rev21-03-AS.docx

% PDF-1.6
%
112 0 объект
> / OCGs [381 0 R] >> / Страницы 111 0 R / Тип / Каталог >>
эндобдж
188 0 объект
> / Шрифт >>> / Поля 382 0 R >>
эндобдж
155 0 объект
> поток
application / pdf

2011-03-23T12: 33: 53 + 01: 00 Microsoft Word2011-03-23T12: 42: 04 + 01: 002011-03-23T12: 42: 04 + 01: 00Mac OS X 10.4.11 Quartz PDFContextuuid: cae08c5d-1138- 447e-8ff9-bbb31e34e837uuid: 075922ea-7731-4aca-aa12-dcfc26daa31b

конечный поток
эндобдж
111 0 объект
>
эндобдж
12 0 объект
>
эндобдж
40 0 объект
>
эндобдж
65 0 объект
>
эндобдж
92 0 объект
>
эндобдж
86 0 объект
> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >>
эндобдж
93 0 объект
> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >>
эндобдж
97 0 объект
> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >>
эндобдж
103 0 объект
> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >>
эндобдж
107 0 объект
> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >>
эндобдж
401 0 объект
> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / XObject >>> / Rotate 0 / TrimBox [0. 0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >>
эндобдж
402 0 объект
> поток
HTKo0W19m * A ڢ «AU6
v76_x> N | из! `9⭣I0-V # ﷉ 빰
\\
Q; tPIϕ0vlR {
* T \: @ wL

Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию

Последнее обновление: 16 марта 2021 г.

Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р, въезд в РФ разрешен. На территории Российской Федерации разрешено проживание иностранных граждан следующих категорий:

1.Аккредитованные или назначенные сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств, других официальных представительств иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации, должностные лица Постоянного комитета Союзного государства, а также а также члены семей этих лиц, депутаты и официальные представители Парламентского собрания Союза Беларуси и России, водители грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажи воздушных, морских и речных судов, поездные и локомотивные бригады международного железнодорожного сообщения, персонал, определенный международными договорами Российской Федерации в области железнодорожного транспорта, сотрудники Межправительственной курьерской связи, члены официальных делегаций, въезжающих в Российскую Федерацию, при предъявлении указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признанных Российской Федерацией в этом дееспособности, визы или в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации

(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.12.2020 N 3212-р)

2. Лица, имеющие дипломатические, служебные или обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также обыкновенные частные визы, выданные по решению МИД России

3. Граждане государств, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры о безвизовом режиме, если эти граждане въезжают в Российскую Федерацию в связи со смертью близкого родственника (супруга, супруга, родителя, детей, усыновителя, усыновленного ребенка, опекуна и попечителя) при предъявлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признанных Российской Федерацией в этом качестве, копий свидетельства о смерти или свидетельства о смерти и документа, подтверждающего степень родства, либо въехать в Российскую Федерацию с действующими дипломатическими или служебные паспорта

(в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.07.2020 N 1993-р)

4. Лица, являющиеся членами семьи (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные дети), опекунами и попечителями граждан Российской Федерации при предъявлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признается Российской Федерацией в этом качестве, а виза или в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, при условии предъявления копии документа, подтверждающего степень родства

(в ред. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2020 N 1511-р)

5. Лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в абзаце тринадцатом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 763 -р), а также транзит через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации без выхода за их пределы

(в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 1445-р)

6 .Лица, являющиеся участниками Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по содействию добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию». Федерации, проживающей за рубежом », а также членов семей участников, указанных в удостоверяющих личность документах участников Программы, при предъявлении действительных документов, удостоверяющих личность, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве, и удостоверения участника программы. Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию или копия такого свидетельства, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для членов семьи участника Госпрограммы)

(абзац был введена постановлением Правительства РФ от 29.04.2020 N 1170-р, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 16.02.2021 N 372-р)

7. Лица, участвующие в наладке и обслуживании иностранного оборудования, указанные в списке, направленном в ФСБ России и МВД России федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация — заказчик оборудования иностранного производства, или Госкорпорация «Росатом»

(абзац введен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 N 1170-р; с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.05.2020 N 1445-р, от 12.09.2020 N 2338-р)

8. Лица, осуществляющие трудовую деятельность в качестве высококвалифицированных специалистов, а также члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные дети), включенные в список (с указанием пункта пропуска через государственную границу РФ и дату въезда), направленный в ФСБ России и МВД России федеральным органом исполнительной власти, в сфере которого находится организация — работодателем или заказчиком работ (услуг), либо Госкорпорацией по атомной энергии «Росатом» при условии представления указанными лицами действительных документов, подтверждающих их удостоверяющие личность и признанные Российской Федерацией в этом качестве, а также визы или безвизовый режим в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и при предъявлении действующего трудового договора. договор или гражданско-правовой договор на выполнение работы (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг)

(в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.06.2020 N 1671-р, от 12. 09.2020 N 2338-р, от 30.12.2020 N 3675-р и от 06.02.2021 N 258-р)

9. Граждане Республики Беларусь, работающие на белорусских предприятиях, участие в работах по обеспечению непрерывности производственного процесса на промышленных объектах Российской Федерации в области атомной энергетики, строительства, добычи нефти и газа, переработки полезных ископаемых, направляемых на промышленные объекты Российской Федерации для работы вахтовым методом, указанным в список, направленный в ФСБ России и МВД России федеральным органом исполнительной власти, в сфере компетенции которого организация является заказчиком данных работ, или Госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», и последующего согласования. Российско-Белорусская государственная граница или пункты проходит через Государственную границу Российской Федерации

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.).05.2020 N 1445-р)

10. Лица, постоянно проживающие в городе Байконур Кызылординской области Республики Казахстан или направляемые на территорию Республики Казахстан для участия в реализации государственных программ Российской Федерации. , президентские программы, Федеральная космическая программа России, межгосударственные и федеральные целевые программы, программы Союзного государства и программы международного сотрудничества в области космической деятельности, указанные в списке, направленном в ФСБ России Государственной корпорацией по космической деятельности » Роскосмос »при предъявлении действительных документов, удостоверяющих личность и признанных Российской Федерацией в качестве таковых, а также виз или безвизового режима, предусмотренных международными договорами Российской Федерации

(абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации. Российской Федерации 29.05.2020 N 1445-р)

11. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью лечения, при предъявлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признанных Российской Федерацией в этом качестве, а также безвизового или безвизового режима в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также документами (копиями документов), выданными медицинской организацией, подтверждающими приглашение на лечение, с указанием времени лечения или документами (копиями документов), выданными Минздравом России. Россия

(абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2020 N 1511-р)

12. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию для посещения больных близких родственников (супругов, родителей, детей, усыновителей, приемных детей), опекунов и попечителей, нуждающихся в опеке, при предъявлении действительных документов, подтверждающих удостоверяющие личность и признанные Российской Федерацией в этом качестве, а также виза или в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также документы (копии документов), выданные медицинской организацией, подтверждающие их состояние, а также копии документа, подтверждающего степень родства

13.Граждане иностранных государств (перечислены в Приложении I), въезжающие в Российскую Федерацию из государств своего гражданства через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации 24.07.2020 N 1915-р)

14. Лица, имеющие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, указанном в Приложении I, и въезжающие в Российскую Федерацию из этого государства через пункты пропуска через государственную границу. Российской Федерации

(абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 N 1915-р)

15. Граждане Республики Абхазия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Абхазия

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 N 1996-р. )

16. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию, занимающиеся трудовой деятельностью в качестве высококвалифицированных специалистов в области спорта, и члены их семей (супруги, родители, дети, приемные родители, приемные дети) или лица, участвующие в спортивных мероприятиях в территории Российской Федерации, и члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные дети), включенные в список (с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и дату въезда), направленный Министерством Российской Федерации Спорт России в ФСБ России, МВД России и Федеральное агентство воздушного транспорта при предъявлении указанными лицами действительных удостоверений личности. документы, признанные Российской Федерацией в этом качестве, а также обычные рабочие или обычные гуманитарные визы для участия в спортивных мероприятиях или в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации

(п. введен распоряжением Правительства РФ от 21.08.2020 N 2151-р и от 18.11.2020 № 3013-р)

17. Граждане Республики Южная Осетия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Южная Осетия

(абзац введен постановлением Правительства РФ). Российской Федерации от 12.09.2020 N 2338-р)

18. Лица, следующие в Российскую Федерацию автомобильным, воздушным, железнодорожным или морским транспортом с целью смены экипажей морских и речных судов, находящихся в портах Российской Федерации. при предъявлении действительных документов, удостоверяющих личность, признанных Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, при наличии действительных документов, удостоверяющих личность моряк и включение в экипаж или выписка из экипажа

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2012).09.2020 N 2338-р)

19. Лица, участвующие в контроле качества оборудования, производимого российскими юридическими лицами и поставляемого в соответствии с договорами строительства ядерных объектов за рубежом, а также в рамках реализации международных договоров Российской Федерации. согласно спискам, направленным Госкорпорацией «Росатом» в ФСБ России и МВД России

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2012 г.).09.2020 N 2338-р)

20. Лица, участвующие в сертификации новых ВС и поддерживающие летную годность ВС отечественного производства российскими эксплуатантами по спискам, направленным Минпромторгом России в ФСБ России и в Госкомстат. МВД России

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020 N 2338-р)

21. Граждане Республики Беларусь и лица, имеющие вид на жительство и др. документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Республике Беларусь, при въезде в Российскую Федерацию из Республики Беларусь через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации и при следовании в Российскую Федерацию железнодорожным транспортом

(абзац введен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2012 г.09.2020 N 2406-р)

(в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.02.2021 N 228-р)

22. Лица, получившие разрешение на переселение в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением между Российская Федерация и Туркменистан о регулировании процесса переселения и защиты прав мигрантов, подписанных в Ашхабаде 23 декабря 1993 г., и членов их семей, имена которых указаны в таком разрешении, при условии представления действительных документов, удостоверяющих их личность, и признана Российской Федерацией в качестве таковой, а разрешение на переселение в Российскую Федерацию выдано в соответствии с упомянутым двусторонним Соглашением

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.07.2012 г.).11.2020 N 3015-р)

23. Лица, являющиеся генетическими родителями детей, рожденных на территории Российской Федерации от суррогатных матерей, въезжающих в Российскую Федерацию с целью государственной регистрации рождения ребенка, сведения о которых были направлено Министерством здравоохранения Российской Федерации в Федеральную службу безопасности и Министерство внутренних дел Российской Федерации при предъявлении указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и виз либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2012 г.).12.2020 N 3359-р)

24. Лица, направляющиеся в Российскую Федерацию воздушным транспортом для смены экипажа воздушного судна, при предъявлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признанных Российской Федерацией в этом качестве, визы или в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также при предъявлении удостоверений экипажа и приказов бортпроводников или общих деклараций о планируемом рейсе

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2001 г.). .12.2020 N 3675-р)

25. Граждане государств-членов Евразийского экономического союза, выезжающие в Российскую Федерацию в период с 1 февраля по 1 апреля 2021 года (включительно) из Республики Армения или Республики Армения. Беларусь по воздуху через следующие пункты въезда:

— международный аэропорт Анапа (Витязево),

— международный аэропорт Владивосток (Кневичи),

— аэропорт Грозный (Северный),

— международный аэропорт Екатеринбург (Кольцово),

— аэропорт Жуковский,

— международный аэропорт Казань,

— аэропорт Храброво (Калининград),

— аэропорт Краснодар (Пашковский),

— аэропорт Красноярск (Емельяново),

— международный аэропорт Внуково —

ded

Международный аэропорт,

— Международный аэропорт Шереметьево,

— аэропорт Нижнекамск (Бегишево),

— Международный аэропорт Новосибирск (Толмач evo),

— Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов),

— Международный аэропорт Самара (Курумоч),

— Международный аэропорт Пулково (Санкт-Петербург),

— Международный аэропорт Сочи,

— Международный аэропорт Уфа Аэропорт,

— аэропорт Чкаловский,

при предъявлении указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признанных Российской Федерацией в этом качестве, а также при предъявлении медицинского документа, подтверждающего отрицательные результаты теста на COVID. в мобильном приложении «Путешествую без COVID-19»

(абзац введен Распоряжением Правительства РФ от 26.01.2021 N 140-р, с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства РФ от 26.02.2021 N 485-р)

26. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию для работы, указаны в списках, сформированных и утвержденных Оперативным штабом Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации о предотвращении завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации в соответствии с алгоритмом действий по привлечению иностранной рабочей силы в экономику Российской Федерации, направленным Рострудом на основании Федеральной государственной информации Система «Единый портал госуслуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей пересылки в ФСБ Российской Федерации

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации из 16.02.2021 N 372-р)

27. Лица, являющиеся мигрантами из Латвийской Республики в Российскую Федерацию в соответствии с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса миграции и защите Права мигрантов от 2 июня 1993 года, а также сопровождающих их несовершеннолетних членов семьи, указанные в документах, удостоверяющих личность мигрантов из Латвийской Республики в Российскую Федерацию, при предъявлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признанных Российской Федерацией как таковым данный документ, удостоверяющий личность, и визы

(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 16.07.2012 г.).02.2021 N 372-р)

28. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью обучения в организациях высшего или профессионального образования, внесенные в реестр, формируемый этими организациями в соответствии с алгоритмом организации работы с иностранными студентами, прибывающими. в Российской Федерации с целью обучения в таких организациях, утвержденных Оперативным штабом Правительства Российской Федерации по предотвращению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, направленных указанными образовательными организациями согласование с участниками фонда через ФГУП «Единый портал госуслуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для дальнейшей отправки в ФСБ Российской Федерации.

(абзац введен распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2021 N 639-р)

29. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии отметки о прописке в вышеуказанных районах в украинских паспортах или иных документах, удостоверяющих личность, указанных в Указе Президента Российской Федерации №74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков. транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины »от 18 февраля 2017 г.

(абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации 19.03.2020 N 671-р).

Приложение I

Список иностранных государств, граждане и лица которых имеют вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание, в которые могут въезжать

в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российская Федерация:

1. Великобритания

2. Танзания

3. Турция

4. Швейцария

5. Египет

6. Мальдивы

7. Объединенные Арабские Эмираты

8.Казахстан

9. Кыргызстан

10. Республика Корея

11. Куба

12. Сербия

13. Япония

14. Сейшельские острова

15. Эфиопия

16. Вьетнам

17. Индия

18. Катар

19. Финляндия

20. Азербайджан

21. Армения

22. Греция

23. Сингапур

Регистрация

Регистрация

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, а именно с Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, иностранные граждане, прибывающие в Республику Беларусь, должны в десятидневный срок (включая день прибытия) , за исключением государственных праздников и иных праздников, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими днями) регистрируются по месту фактического пребывания.Возможно проведение данной процедуры в органах внутренних дел (отделах по гражданству и миграции), в гостиницах, общежитиях, санаторно-курортных и других организациях здравоохранения.

В настоящее время в Республике Беларусь действуют международные соглашения, согласно которым граждане Республики Казахстан, Латвийской Республики, Литовской Республики, Российской Федерации и Украины могут находиться в Республике Беларусь без регистрация в течение тридцати дней со дня въезда.

Процедура регистрации иностранных граждан осуществляется на основании обращений иностранцев или обращений принимающих организаций путем внесения в миграционную карту иностранного гражданина отметки о том, что данный гражданин находится на учете на определенный срок по указанному адресу. Процесс регистрации в Департаменте гражданства и миграции занимает один рабочий день. После получения иностранным гражданином миграционной карты ее необходимо всегда хранить в паспорте до тех пор, пока иностранный гражданин не покинет Республику Беларусь.В случае утери миграционной карты или ее повреждения иностранец должен явиться в территориальный орган по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней для получения дубликата миграционной карты с повторной проставлением отметки о регистрации.

В случае смены места жительства иностранный гражданин должен обратиться в Департамент гражданства и миграции нового округа в течение трех рабочих дней после переезда и зарегистрироваться по новому адресу.

Срок регистрации в Республике Беларусь определяется сроком действия визы иностранного гражданина и не может превышать девяноста дней в календарном году со дня первого въезда на территорию Республики Беларусь.Если иностранный гражданин прибыл в Республику Беларусь без получения визы, срок его пребывания зависит от разрешенной продолжительности пребывания, указанной в законодательных актах или договорах. Так, например, граждане Латвийской Республики, Литовской Республики, Польши и Украины имеют право находиться на территории Республики Беларусь до 180 дней в течение года (90 дней в течение шести месяцев) с дата первого въезда.

При отсутствии законных оснований для дальнейшего пребывания в Республике Беларусь иностранцы обязаны покинуть Республику Беларусь до окончания временного пребывания.

Наша компания может помочь вам в организации временного проживания, а также в других вопросах миграции, которые вас интересуют. Более подробную информацию о миграционных услугах, предоставляемых нашей компанией, а также о необходимых документах и ​​требованиях для их подачи, вы можете узнать у специалистов нашей компании по телефону или при личной встрече со специалистами в офисе компании.

ИНФОРМАЦИЯ О ВИЗЕ

ИНФОРМАЦИЯ О БЕЗВИЗОВЫХ ПРОЕЗДАХ ЧЕРЕЗ КПП «МИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОПОРТ»

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2012 г.8 от 9 января 2017 года (с изменениями, действующими с 27 июля 2018 года), иностранные граждане 74 стран (см. Ниже) могут въезжать в Беларусь, выезжать с территории Беларуси только через пункт пропуска через Государственную границу Республики Беларусь » Национальный аэропорт Минск », и временно находиться на территории Беларуси без визы на срок от до 30 дней .

Срок безвизового пребывания исчисляется полными календарными днями; дата прибытия соответствует полному первому дню пребывания, дата отъезда соответствует полному последнему дню пребывания (независимо от времени прибытия и / или отъезда).

Данный порядок безвизового передвижения через аэропорт не распространяется на лиц, прибывающих в Беларусь самолетом из Российской Федерации, а также на лиц, намеревающихся вылететь самолетом в аэропорты Российской Федерации .

Безвизовый режим не распространяется на владельцев дипломатических, служебных, специальных и иных паспортов, эквивалентных м.

Для безвизового въезда в Республику Беларусь через пункт пропуска «Национальный аэропорт Минск» иностранным гражданам необходимо иметь следующие документы:

— действующий обыкновенный паспорт .Срок действия паспорта должен быть не менее 90 дней после предполагаемой даты выезда из Республики Беларусь;

— финансовые средства: сумма, эквивалентная не менее чем 2 базовым тарифам на каждый день пребывания (51 бел. руб. на 1 января 2019 г.) или 50 базовым ставкам (1275 бел. руб.), если предполагаемое пребывание составляет 30 дней, в белорусских рублях (BLR). ) или иностранная валюта;

— полис медицинского страхования с покрытием не менее 10 000 евро, действующий в Беларуси в течение всего периода пребывания.

Примечание: при нахождении в Беларуси более 5 дней, за исключением воскресенья и государственных праздников, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь, иностранные граждане должны зарегистрироваться в отделах по гражданству и миграции соответствующих отделов внутренних дел. дел по месту временного пребывания, либо через единый портал электронных услуг portal.gov.by. При проживании в гостиницах, общежитиях, санаториях и других объектах коллективного размещения регистрация иностранных граждан осуществляется администрациями таких объектов по умолчанию при заселении.Срок безвизового пребывания не может быть продлен сверх установленных 30 дней.

БЕЗВИЗОВЫЙ РЕЖИМ ПУТЕШЕСТВИЯ ДЕЙСТВУЕТ ГРАЖДАНАМ СЛЕДУЮЩИХ СТРАН ( ДО 30 ДНЕЙ В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 9 января 2017 года № 8):

1. Республика Албания

2. Княжество Андорра

3. Антигуа и Барбуда

4.Австралия

5. Австрийская Республика

6. Барбадос

7. Королевство Бахрейн

8. Королевство Бельгия

9. Босния и Герцеговина

10. Республика Болгария

11. Канада

12. Республика Чили

13. Китайская Народная Республика <*>

14.Республика Хорватия

15. Республика Кипр

16. Чешская Республика

17. Королевство Дания

18. Содружество Доминики

19. Республика Эль-Сальвадор

20. Эстонская Республика (включая лиц без гражданства, постоянно проживающих в Эстонской Республике)

21. Финляндская Республика

22.Французская Республика

23. Исламская Республика Гамбия <*>

24. Федеративная Республика Германия

25. Республика Гаити <*>

26. Греческая Республика

27. Венгрия

28. Республика Исландия

29. Республика Индия <*>

30. Республика Индонезия

31.Ирландия

32. Итальянская Республика

33. Япония

34. Республика Корея

35. Государство Кувейт

36. Латвийская Республика (включая лиц, имеющих статус негражданина Латвийской Республики).

37. Ливанская Республика <*>

38. Княжество Лихтенштейн.

39. Литовская Республика

40.Великое Герцогство Люксембург

41. Республика Македония

42. Малайзия

43. Республика Мальта

44. Мексиканские Соединенные Штаты.

45. Федеративные Штаты Микронезии

46. ​​Княжество Монако

47. Республика Намибия <*>

48. Королевство Нидерландов

49.Новая Зеландия

50. Республика Никарагуа

51. Королевство Норвегия

52. Султанат Оман

53. Республика Панама

54. Республика Перу

55. Республика Польша

56. Португальская Республика

57. Румыния

58. Сент-Винсент и Гренадины

59.Независимое Государство Самоа <*>

60. Республика Сан-Марино

61. Королевство Саудовская Аравия.

62. Республика Сейшельские Острова

63. Республика Сингапур

64. Словацкая Республика

65. Республика Словения

66. Королевство Испания

67. Королевство Швеция

68. Швейцарская Конфедерация.

69.Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

70. Соединенные Штаты Америки.

71. Восточная Республика Уругвай

72. Республика Вануату

73. Ватикан-государство

74. Социалистическая Республика Вьетнам <*>

_____

<*> При наличии действующего документа для выезда за границу с действующей многократной визой в государства-члены ЕС или в государства Шенгенской зоны с отметкой в ​​паспорте, подтверждающей пересечение границы этих государств, а также билеты с подтверждение даты вылета из «Национального аэропорта Минск».

БЕЗВИЗОВЫЙ РЕЖИМ ПОЕЗДКИ ДЕЙСТВУЕТ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ С ОБЫЧНЫМИ ПАСПОРТАМИ СЛЕДУЮЩИХ СТРАН *:

Аргентина (до 90 дней)

Армения

Азербайджан

Бразилия (до 90 дней)

Куба (до 30 дней)

Эквадор (до 30 дней)

Грузия

Израиль (до 90 дней в каждом периоде 180 дней)

Казахстан

Кыргызстан

Македония (требуется приглашение / телеграмма, направление / приглашение лечебного учреждения или пригласительное письмо туристического агентства, а также для посещения мест захоронения)

Молдова

Монголия (до 90 дней)

Черногория (до 30 дней, требуется приглашение или пригласительное письмо туристического агентства)

Китайская Народная Республика (30 дней, но не более 90 дней в течение одного календарного года)

Катар (до 30 дней)

Россия

Сербия (до 30 дней)

Таджикистан

Турция (до 30 дней)

Объединенные Арабские Эмираты (до 30 дней)

Украина

Узбекистан

Венесуэла (до 90 дней)

до 30 дней для граждан 74 стран, прибывающих в Беларусь через пункт пропуска «Национальный аэропорт Минск», за исключением рейсов из Российской Федерации **

* — Чтобы ознакомиться с правилами пересечения границы иностранными гражданами с безвизовым въездом, посетите сайт Государственного пограничного комитета Республики Беларусь.

** — Информация о безвизовом режиме через пункт пропуска «Национальный аэропорт Минск».

PDS RUSSIA RELIGION NEWS Февраль 2018

PDS RUSSIA RELIGION NEWS февраль 2018

Петиция против Свидетелей Иеговы
в обращении в Беларуси

ТРЕБОВАНИЕ ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИЕГОВЫ
СВИДЕТЕЛИ ВОЗНИКАЮТ В
БЕЛАРУСЬ

Белорусский
Партизанская, 19 марта 2018

Ходатайство уполномоченному по делам
религии и
национальностей Беларуси Леонида Гуляко с требованием провести
Штат
религиоведение экспертный анализ учения Иеговы
Свидетели
на сайте появилась смена.орг. Его автором указан
определенный
Максим Арсентьев.

Согласно петиции, Иегова
Свидетели в
В Беларуси не проводилась религиоведческая экспертиза.
их
доктрины, которая необходима для государственной регистрации религиозных
организации
или ассоциации. «До момента получения результатов
эксперт
анализа в отношении указанной организации, мы требуем приостановить
активность
всех местных религиозных организаций и религиозных объединений
Иеговы
Свидетели Беларуси и выдача запрета на незаконное
набор персонала
деятельность и распространение религиозной литературы », — авторы
объявить.

При этом они ссылаются на опыт
Россия где
деятельность Свидетелей Иеговы недавно была запрещена. «Мы
все, как
граждане нашей страны, не терпят незаконной пропагандистской работы
на
территории нашей Родины, привлекающей приверженцев религиозной
организация
чья доктрина и идеология никогда подробно не исследовались
признанный
эксперты и ученые (кто не уточняется — Крыница.Информация)
ищу его
опасность для физического и психологического здоровья граждан
республика
Беларуси, а также их общественной жизни », — говорится в петиции.

Сообщается также, что прошлым летом активисты
отправлен в
канцелярия уполномоченного по делам религий и
национальности письмо
с требованием провести государственную экспертизу Иеговы
Свидетели в
в связи с их проведением ежегодного конгресса по
территория
Беларусь.Тогда было указано, что нет оснований для
специалист
анализ, поскольку планирование Свидетелей Иеговы
конгресс был
проводится на законных основаниях.

Один из их верующих, блогер Антон
Чивчалов,
прокомментировал Krynica.info очередную попытку запретить
деятельность
Свидетели Иеговы.

«Свидетели Иеговы действуют официально.
и
легально во всех странах Европейского Союза, и они были
зарегистрирован в
Республика Беларусь в 1994 г.За все эти годы у них
тесно сотрудничал
с властями страны на всех уровнях. Например,
вся литература
ввезенный в страну проходит требуемый государственный
цензура. В
религиозное объединение Свидетелей Иеговы в республике
Беларусь
добросовестно оплачивает все налоги и сборы. Любой желающий может
посещать любые
событий Свидетелей Иеговы и убедитесь, что это
мирный,
законопослушные люди.Об этом знают и белорусы, и россияне.
эксперты.
К сожалению, власти Российской Федерации
решил следовать
путь Северной Кореи, Афганистана и ряда других стран,
в котором
свобода вероисповедания строго ограничена. Апрель
решение
Верховный Суд РФ уже принят к рассмотрению
европейский
Суд по правам человека. Хочется верить, что Беларусь будет
не хочу
наступать на те же грабли, но продолжать уважать права и
свободы
своих граждан, как это принято в Европе и в целом в
цивилизованный
мир », — заявил собеседник.(Тр. PDS, опубликовано 19 марта
2018)

Россия
Религия

Новости Текущие новости

Отказ от ответственности редакции: RRN делает
не намерены подтверждать достоверность информации
представлены в статьях. RRN просто намеревается сертифицировать
точность английского перевода содержания
статьи по мере их появления в средствах массовой информации стран
бывший СССР.

Если цитируется материал, пожалуйста, укажите
публикация, из которой оно пришло. Не обязательно указывать
эта веб-страница. Если материал передается в электронном виде, пожалуйста,
включить ссылку на URL,
http://www.stetson.edu/~psteeves/relnews/.

Ситуация в Беларуси

Ситуация в Беларуси

Док.8606

3 января 2000

Ситуация в Беларуси

Отчет

Комитет по политическим вопросам

Докладчик: г-н Вольфганг Берендт, Германия, Социалистическая группа

Резюме

Комитет по политическим вопросам выражает глубокую озабоченность тем, что Беларусь по-прежнему серьезно не соответствует стандартам Совета Европы в отношении плюралистической демократии, верховенства закона и прав человека.Комитет считает, что демократическая легитимность институтов в этой стране может быть восстановлена ​​только посредством политического диалога между властями и оппозицией, который завершится демократическими выборами.

Собрание призвано призвать белорусские власти объявить немедленный мораторий на казни, положить конец политическим преследованиям, освободить арестованных по политическим мотивам, прояснить, что случилось с пропавшими людьми, обеспечить полное уважение за свободу выражения мнений и свободу ассоциаций и добросовестное сотрудничество с оппозицией с целью создания условий для демократических выборов.

Аналогичным образом, Ассамблее предлагается рекомендовать Комитету министров принять более активное участие в усилиях по разрешению кризиса в Беларуси, в частности, путем разработки конкретных программ и обеспечения присутствия представителя Совета Европы в Минске.

I. Проект рекомендации

1. Ассамблея напоминает, что после референдума 26 ноября 1996 года и последовавших за этим изменений в конституцию Бюро Ассамблеи приостановило статус специального гостя белорусского парламента.17 декабря 1998 г. Бюро решило сохранить приостановление и официально приостановить процедуру в отношении заявки Беларуси, поданной в марте 1993 г., о приеме в члены Совета Европы.

2. Ассамблея выражает глубокую озабоченность тем, что Беларусь по-прежнему серьезно отстает от стандартов Совета Европы в отношении плюралистической демократии, верховенства закона и прав человека.

3. Он самым решительным образом осуждает казни в Беларуси и сожалеет о том, что Беларусь в настоящее время является единственной страной в Европе, где смертная казнь применяется и, более того, регулярно и широко применяется.

4. Ассамблея также осуждает преследование противников нынешнего режима, таких как члены 13-го Совета, который является последним законным парламентским представительством Беларуси, оппозиционных партий и независимых профсоюзов, журналистов и участников демонстраций и забастовок. Выражается глубокая озабоченность исчезновением политических оппонентов в Беларуси.

5. В этой связи Ассамблея с удовлетворением приняла к сведению освобождение из-под стражи г-на Чигиря, бывшего премьер-министра Беларуси, и настоятельно призывает власти строго уважать его право на справедливое судебное разбирательство.

6. Ассамблея считает, что осуществление свободы выражения мнения и свободы объединений жестко ограничивается в Беларуси различными правовыми и административными мерами и различными методами, применяемыми властями.

7. В этих обстоятельствах Ассамблея считает, что не может быть изменений в существующей ситуации в отношении приостановления статуса специального гостя и процедуры присоединения.

8.Ассамблея считает, что демократическая легитимность белорусских институтов может быть восстановлена ​​только через политический диалог между властями и оппозицией, который завершится демократическими выборами. В этой связи он приветствует договоренность между правительством и представителями оппозиции о начале переговоров по разрешению текущего политического кризиса.

9. Ассамблея призывает все политические силы в Беларуси, и в частности белорусские власти, обеспечить, чтобы эти переговоры начались как можно скорее и привели к созданию условий, способствующих проведению свободных и справедливых выборов.

10. Ассамблея считает, что Совет Европы должен активнее участвовать в усилиях по разрешению кризиса в Беларуси, оказать поддержку демократическим силам в Беларуси и помочь добиться выхода переговоров из нынешнего политического тупика в стране.

11. Ассамблея призывает власти Беларуси:

и. объявить немедленный мораторий на казни и ввести в действие законодательную процедуру отмены смертной казни;

ii.освободить арестованных или осужденных по политическим мотивам, выяснить, что случилось с пропавшими людьми, и положить конец политическим преследованиям;

iii. обеспечить полное уважение свободы выражения мнений и свободы ассоциаций, в частности, гарантируя оппозиции справедливый доступ к контролируемым государством радио и телевидению и разрешая свободное осуществление права на проведение демонстраций и забастовок;

iv. добросовестно сотрудничать с оппозицией и международными организациями с целью построения демократического и плюралистического общества;

v.разработать закон о выборах, который позволит провести свободные и справедливые выборы и в то же время сделать все возможное для усиления полномочий парламента.

12. Ассамблея рекомендует Комитету министров:

и. рассмотреть в срочном порядке и совместно с ОБСЕ и ее Консультативно-наблюдательной группой в Минске (КНГ), как Совет Европы может внести вклад в успех переговоров между правительством и оппозицией;

ii.активно поддерживать разработку закона о выборах с целью гарантировать проведение свободных и справедливых выборов в Беларуси на местном, региональном и национальном уровнях в соответствии с международными стандартами;

iii. разрабатывать программы, направленные на укрепление прав человека и основных свобод, гражданского общества и независимых СМИ в Беларуси, особенно в период подготовки к выборам;

iv. принять меры для присутствия представителя Совета Европы в Минске для содействия подготовке и реализации этих программ и налаживания прямых, постоянных связей с политическими силами страны по мере приближения выборов.

II. Проект заказа

Ассамблея, ссылаясь на свою Рекомендацию … (2000) о ситуации в Беларуси, поручает своему Комитету по политическим вопросам внимательно следить за развитием событий в Беларуси и при необходимости составлять отчет, в частности, с целью внесения предложений по Участие Ассамблеи в наблюдении за предстоящими выборами, намеченными на 2000 год.

III. Пояснительная записка докладчика

И.Введение

1. Парламенту Беларуси был предоставлен статус специального гостя 16 сентября 1992 года. Власти Беларуси подали заявку на членство в Совете Европы 12 марта 1993 года. В апреле 1993 года Комитет министров направил это заявление в Парламентскую ассамблею для мнение.

2. 7 ноября 1996 г., в ответ на предложения президента Лукашенко об изменении конституции, Постоянный комитет принял Резолюцию 1102 (1996) о ситуации в Беларуси.В этой резолюции Ассамблея призвала к «организации круглого стола с участием всех заинтересованных сторон и институтов, чтобы предоставить возможность для продуктивного политического диалога и более согласованного подхода к конституционной реформе».

3. После референдума 24 ноября 1996 года Бюро Ассамблеи приостановило статус специального гостя парламента Беларуси 13 января 1997 года. Председатель Ассамблеи заявил, что новая Конституция является незаконной и что новый парламент были созданы, лишены демократической легитимности.

4. 23 июня 1997 г. Комитет по политическим вопросам провел слушания, на которых присутствовали как представители политических групп, выступающих против конституционных изменений, так и сторонники их. 27 января 1998 г. Комитет по политическим вопросам продолжил обсуждение ситуации в Беларуси и пришел к выводу, что требования для восстановления статуса специального гостя все еще не выполнены.

5. 25 мая 1998 г. Бюро Ассамблеи провело обмен мнениями о ситуации в Беларуси и попросило г-на Антреттера, вице-президента Ассамблеи, поехать в Минск, чтобы узнать о последних событиях в стране и доложить ему.Визит, отложенный из-за ухода из Минска послов Евросоюза и некоторых других стран в результате дела резиденций Дрозды, наконец, состоялся с 4 по 6 ноября 1998 года.

6. 17 декабря 1998 г. Бюро Парламентской Ассамблеи обсудило ситуацию в Беларуси на основе отчета г-на Антреттера о его ознакомительной поездке (документ 8292, Приложение II к отчету Бюро о ходе работы). Докладчик хотел бы поблагодарить г-на Антреттера за его отличный отчет, который внес существенный вклад в подготовку этого документа.

7. После этого обсуждения Бюро отметило, что Беларусь по-прежнему серьезно отстает от стандартов Совета Европы в отношении плюралистической демократии, верховенства закона и прав человека, и поэтому решило:

— о приостановлении действия статуса специального гостя Парламента Беларуси;

— приостановить процедуру по вынесению необходимого Уставом заключения Ассамблеи по заявлению Беларуси о членстве;

— восстановить контакты со всеми политическими силами в Беларуси с целью поддержки любых позитивных событий в этой стране;

— попросить Комитет по политическим вопросам обсудить пути начала диалога с политическими силами страны (например, проведение слушаний) и в надлежащее время доложить Ассамблее о ситуации в Беларуси.

8. На основании этого мандата 27 апреля 1999 г. Комитет по политическим вопросам организовал слушания по ситуации в Беларуси с участием представителей различных политических сил страны.

9. Для сбора информации, необходимой для подготовки настоящего отчета, докладчик совершил ознакомительный визит в Минск с 4 по 6 октября 1999 г. вместе с г-ном Петром Сичем, сопредседателем Комитета по политическим вопросам (см. Программу визита. в Приложении 1).Пресс-релиз, опубликованный по окончании визита, находится в Приложении 2.

10. Докладчик хотел бы поблагодарить власти Беларуси и Консультативно-наблюдательную группу (КНГ) ОБСЕ в Минске за организацию двух вышеупомянутых визитов и за их любезное гостеприимство.

II. Политические события в Беларуси с 1994 года

11. Конституция 1994 года учредила парламент, состоящий из одной палаты (260 членов) и канцелярии президента Республики.Г-н Лукашенко был избран президентом в июле 1994 года, а всеобщие выборы, в результате которых был сформирован первый демократически избранный парламент («13-й Совет»), прошли в 1995 году.

12. В августе 1996 года президент начал вносить поправки в конституцию, дающие ему расширенные полномочия, и решил провести референдум таким образом, чтобы это противоречило конституционным и законодательным положениям по этому вопросу. Референдум состоялся 26 ноября 1996 года, и предложения президента по конституционной реформе получили большинство голосов.

13. В ноябре 1996 г. Венецианская комиссия высказала свое мнение о поправках к конституции, предложенных Президентом и принятых на референдуме. По своему мнению, комиссия пришла к выводу, что поправки «не соответствуют минимальным демократическим стандартам европейского конституционного наследия». В нем говорилось, что «установление ложного полупрезидентского режима с сильным влиянием президента (что иногда подразумевает полный контроль) над всеми другими органами государства (включая парламент)» не может считаться приемлемой альтернативой режиму 1994 года. конституция.

14. Следует отметить, что мнение комиссии также критически относилось к конкурирующему предложению оппозиции упразднить должность президента и ввести «режим собраний».

15. В этом же заключении Венецианская комиссия также призвала власти Беларуси подчиниться заключению Конституционного суда о том, что результаты референдума по утверждению предложенных поправок не будут иметь обязательной силы, а будут иметь только консультативное значение.

16. Вопреки этому мнению и несмотря на соглашение между Президентом Республики и Председателем Парламента, Президент Лукашенко решил провести конституционные реформы.

17. В соответствии с этими реформами новый «Парламент» состоит из двух палат. Палата представителей (нижняя палата) состоит из 110 членов, избираемых прямым голосованием. Однако нынешняя палата состоит из членов, выбранных Президентом из числа членов 13-го Совета.27 ноября 1997 г. был издан указ президента «Об утверждении списка членов Палаты представителей Национального собрания Беларуси».

18. Совет Республики (верхняя палата) состоит из членов, избираемых региональными советами (восемь членов от области и восемь от города Минска) и восьми членов, назначаемых Президентом Республики.

19. В результате этих изменений страна полностью находится под контролем Президента.Из-за различных конституционных и законодательных мер и административной практики законодательная и судебная власть зависят от президента. Сам факт того, что нижняя палата была учреждена указом президента и что судьи всех уровней назначаются президентом, является доказательством этого. Точно так же «конституция» 1996 г. уполномочивает президента издавать указы, имеющие юридическую силу.

20. Выборы в местные органы власти были проведены в апреле 1999 г. на основе закона о выборах от декабря 1998 г., принятого без учета мнений Совета Европы и ОБСЕ, в которых они подвергались резкой критике за ряд антидемократических положений.Были сформулированы серьезные оговорки, в частности, в отношении доступа оппозиции к СМИ, участия национальных наблюдателей на выборах, выдвижения кандидатов, финансирования кампании и т. Д. Конгресс местных и региональных властей Европы (CLRAE) и AMG заявили в своих оценках, что эти выборы практически полностью утратили свой демократический характер и служат лишь для того, чтобы придать режиму видимость демократической легитимности.

21. В мае 1999 года оппозиция организовала альтернативные президентские выборы, считая, что срок полномочий президента Лукашенко истек 20 июля 1999 года в соответствии с конституцией 1994 года. После этой даты его легитимность была основана на «конституции» 1996 года, которую оппозиция считает незаконной. Поскольку это событие нельзя было рассматривать как настоящие выборы, это событие превратилось в политическую демонстрацию против нынешнего режима и его президента.

III.Последние политические события

22. Во время визита докладчика наиболее важным последним политическим событием, несомненно, было соглашение между правительством и оппозицией начать переговоры о выходе из текущего политического кризиса. Однако диалог еще не начался, и часть оппозиции его полностью отвергает.

23. 3 июля 1999 г. Президент Лукашенко публично признал необходимость улучшения отношений с Западом.Затем, в августе прошлого года, правительство впервые признало, что диалог между политическими партиями, гражданскими движениями и представителями правительства необходим для создания условий, способствующих проведению свободных и справедливых выборов в 2000 году и другим позитивным изменениям в белорусском обществе. Для проведения такого диалога правительство создало координационную группу под председательством советника президента М. Сазонова.

24. В сентябре 1999 г. различные оппозиционные силы сами согласовали общую платформу для ведения переговоров и состав своей делегации, в которую входят представители восьми политических партий (Белорусский народный фронт, Коммунистическая партия Беларуси, две социал-демократические партии: Объединенная гражданская партия Беларуси, Партия женщин, Партия труда и Либерально-демократическая партия).Члены по очереди возглавят делегацию.

25. Обе стороны договорились, что переговоры будут сосредоточены на следующих вопросах: подготовка закона о выборах, разрешающего проведение свободных, справедливых, международно признанных выборов, доступ оппозиции к средствам массовой информации и полномочия вновь избранного парламента.

26. Проект закона о выборах в форме правительственного законопроекта в настоящее время находится на стадии первого чтения в Палате представителей.Уже внесено более двухсот поправок. Оппозиция подготовила собственный проект закона о выборах.

27. По запросу белорусских властей два эксперта Венецианской комиссии подготовили оценку правительственного текста, которая им уже была передана. В своих комментариях два эксперта сформулировали ряд предложений по внесению поправок в этот законопроект, которые должны были быть обсуждены с властями. Г-н Бирчлер, эксперт, давший общую оценку законопроекту, считает, что он может послужить основой для достаточно справедливых выборов.

28. В этой связи докладчик считает, что даже если нет принципиальных возражений против законопроекта со строго правовой точки зрения, необходимо принимать во внимание общий контекст, в котором такой закон применяется. Принимая во внимание нынешнюю ситуацию в Беларуси и, в частности, многочисленные ограничения основных свобод, необходимо приложить большие усилия для демократизации общества в целом, чтобы создать благоприятный контекст для проведения свободных и демократических выборов.

29. Во-первых, важной предпосылкой демократических выборов является очень значительное улучшение доступа оппозиции к контролируемым государством СМИ. Соглашение между правительством и оппозицией о доступе к СМИ до переговоров было заключено и должно вскоре вступить в силу.

30. Оппозиция считает важным, чтобы парламент, сформированный в результате следующих выборов, имел расширенные полномочия по отношению к исполнительной власти и, в частности, к президенту.В настоящее время власти предпочитают обсуждать конкретные меры, такие как возможное ограничение вмешательства в статутное право президентскими указами, нежели поднимать вопрос о конституционной реформе.

31. Результаты переговоров должны быть одобрены обеими сторонами, т.е. соответственно 13-м Советом и нынешним парламентом, в соответствии с их собственной процедурой.

32. После исчезновения г-на Виктора Гончара, первого заместителя председателя 13-го Совета, этот орган объявил, что невозможно начать переговоры, пока власти не представят доказательства того, что расследование этого исчезновения и исчезновения г-жи Винниковой действительно ведется. и г-н Захаренко.

33. Таким образом, дата начала переговоров еще не назначена. Такая ситуация устраивает определенные силы — как в правительстве, так и в оппозиции, — которые против ведения переговоров.

34. На момент подготовки настоящего отчета политическая и социальная ситуация в Беларуси остается напряженной. Ухудшение экономических условий также вызвало протесты как независимых, так и подконтрольных правительству профсоюзов.

IV. Ситуация с правами человека

35.Несмотря на определенные позитивные признаки того, что перспективы выхода из текущего политического кризиса, докладчик не обнаружил ощутимых улучшений в отношении прав человека. Некоторые неправительственные организации даже утверждают, что ситуация ухудшилась.

36. Власти заявляют, что уделяют приоритетное внимание правам человека. Они ссылаются на множество программ по правам человека, разработанных в школах, университетах и ​​полиции. Аналогичным образом, в ближайшее время в парламенте должен быть обсужден законопроект о должности омбудсмена.

37. Тем не менее докладчик хотел бы обратить внимание на наиболее серьезные проблемы с правами человека в Беларуси, в том числе:

и. Смертная казнь

38. На референдуме, проведенном в 1996 году, большинство населения проголосовало за сохранение смертной казни, и власти заявляют, что они должны уважать это желание народа.

39. Хотя власти утверждают, что их долгосрочная цель — отмена смертной казни, такое утверждение не заслуживает доверия на фоне того, что Председатель Верховного суда Беларуси г-н Валентин Сукала заявил на пресс-конференции 5 августа. В 1999 г. только с января по август 1999 г. в Беларуси было казнено 29 человек.Таким образом, Беларусь является единственной страной в Европе, где смертная казнь регулярно применяется в крупных масштабах.

ii. Исчезновение политических оппонентов

40. Вышеупомянутое исчезновение Виктора Гончара — только последнее в серии подобных инцидентов, касающихся белорусских политических деятелей. Г-н Юрий Захаренко, бывший министр внутренних дел, исчез в мае 1999 года, а г-жа Тамара Винникова, бывший глава Национального банка Беларуси, исчез в апреле.

41. Правительство категорически отрицает какую-либо причастность к этим исчезновениям и утверждает, что оно делает все, что в его силах, для того, чтобы проводимое расследование принесло результаты как можно скорее. Однако трудно понять, почему правительство, которое явно держало этих людей под наблюдением, не располагает более точной информацией о том, что с ними произошло.

iii. Преследование противников режима

42.Оппозиция представила значительное количество доказательств преследований, которым подвергались люди, которых считают противниками режима, находящегося у власти в Беларуси, например, члены Совета 13-го созыва, оппозиционных партий или независимых профсоюзов, журналисты, работающие на независимые СМИ. или участники демонстраций и забастовок. Формы преследования включают обыски в домах и на работе людей, прослушивание телефонных разговоров, несправедливые увольнения, невыплату пенсий, произвольные задержания и несправедливые судебные процессы.Многие доказательства были подтверждены независимыми источниками.

43. Следует отметить, что г-н Семен Шарецкий, председатель 13-го Совета, опасаясь за свою безопасность, покинул Беларусь в июле 1999 года и в настоящее время проживает в Вильнюсе.

44. Докладчик встретился с членами семей преследуемых. Наиболее известным случаем, вероятно, является дело бывшего премьер-министра Михаила Чигиря, обвиненного в злоупотреблении властью и государственной должности, а также в халатности.Докладчик с удовлетворением отметил, что г-н Чигирь недавно был освобожден из-под стражи, и надеется, что за этим освобождением очень скоро последуют другие.

45. Оппозиция считает, что многие задержанные являются политическими заключенными. Власти утверждают, что в Беларуси нет политических заключенных и что все лица, которых оппозиция считает таковыми, были арестованы или осуждены на основании уголовных обвинений, таких как коррупция и хищение.Они дали докладчику понять, что в знак доброй воли некоторые дела могут быть пересмотрены, но только постепенно и «от случая к случаю».

iv. Условия содержания

46. Условия как в тюрьмах, так и в местах временного содержания подвергались резкой критике. В обоих случаях наблюдается переполненность, питание и уход далеко не приемлемы, контакты заключенных со своими семьями и адвокатами ограничены или отсутствуют, и сообщалось о многочисленных случаях насилия в отношении заключенных.Власти заявляют, что недавно был принят указ об улучшении условий содержания под стражей, но в этой области необходимо проявлять особую бдительность. Я убедил президента, что наказания должны быть пропорциональны правонарушениям.

против Нарушения со стороны полиции прав человека

47. Сообщалось о многих случаях произвольного задержания и насилия со стороны полиции. Как представляется, не существует независимого и эффективного надзора за полицией со стороны прокуроров и судей.Представители оппозиции заявили, что полиция вездесуща и часто используется против политической оппозиции.

vi. Свобода выражения мнения

48. Оппозиция решительно осуждает ограничения свободы слова.

49. Что касается прессы, власти утверждают, что только небольшое количество из более чем тысячи газет и журналов находится под контролем государства. Они утверждают, что оппозиционные газеты могут распространяться бесплатно, в том числе через государственную сеть, хотя существуют и независимые сети распространения.Люди могут подписаться на любую газету, и только суды могут налагать штрафы на газеты.

50. На самом деле существуют более или менее косвенные средства давления на независимые газеты. Во-первых, их цена, если они не субсидируются государством, обычно выше, что часто является решающим фактором для читателей. Независимая пресса также сталкивается с проблемами распространения за пределами столицы и подвергается дискриминационным налоговым проверкам или крупным штрафам, которые иногда приводят к закрытию (как недавно было с газетой «Новины»).

51. Для большинства населения основным источником новостей являются электронные СМИ, в частности телевидение. В настоящее время единственный национальный телеканал контролируется государством. По этой причине доступ оппозиции к этому каналу стал серьезной проблемой для свободы выражения мнений, и, несмотря на его недавние предложения по этому вопросу, правительство сохраняет твердый контроль над этим каналом. Власти заявляют, что оппозиция имеет достаточное освещение на российских телеканалах, принимаемых в Беларуси.

52. Свобода выражения мнений средств массовой информации также ограничена законодательными положениями. Например, клевета на президента является преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до пяти лет.

vii. Свобода ассоциации

53. В этом году правительство перерегистрировало неправительственные организации, якобы для того, чтобы удалить из реестра те, которые больше не функционировали, поскольку были созданы для прикрытия коммерческой деятельности.Хотя такие случаи, несомненно, имели место, процесс перерегистрации был средством преследования НПО, считающихся враждебными нынешнему режиму.

54. Однако благодаря активной мобилизации оппозиции и международной поддержке большинству НПО, действующих в области прав человека, удалось добиться своей перерегистрации, несмотря на сложную процедуру, которую это повлекло за собой.

55. Свобода проведения демонстраций и забастовок — еще одна серьезная проблема.Даже если власти дают разрешение на протест, они требуют, чтобы он проводился в месте, удаленном от города или центра города, что создает проблемы с доступом. Как правило, демонстрации в центральных местах запрещены. Оппозиция также сообщила о запрете на внезапные забастовки («пикеты»). Отсутствие свободы выражения мнения и права на собрания стало очевидным 17 октября 1999 г., когда милиция насильственно разогнала демонстрацию, организованную оппозицией. Кроме того, за участие в нем были арестованы члены оппозиции.Это действие нарушает стандарты Совета Европы и ставит под сомнение подлинность демократического развития страны.

56. Также нарушается свобода собраний. Существуют многочисленные административные ограничения на проведение демонстраций. Сообщается, что в случае демонстрации полиция часто принимает меры и применяет силовую тактику.

57. Что касается свободы ассоциации, мне сказали, что люди, принадлежащие к оппозиционной партии или организации, могут потерять работу или подвергнуться преследованиям со стороны полиции.

58. Судя по всему, некоторым журналистам было запрещено выезжать за границу.

viii Право на работу

59. Докладчику также стало известно, что в соответствии с «указом президента» трудовые договоры государственных служащих были преобразованы в возобновляемые срочные контракты. Эта беспрецедентная мера приводит к усилению незащищенности рабочих мест для сотен тысяч людей, что ставит их в гораздо более уязвимое положение по отношению к правительству, которое может наказать противников режима, не продлив их контракты.

V. Отношения с Российской Федерацией

60. Союзный договор между Беларусью и Российской Федерацией был подписан 8 декабря 1998 года, и его ратификация парламентами обеих стран запланирована до конца этого года. Среди прочего, договор предусматривает создание нового парламента, состоящего из двух палат; нижняя палата будет избираться прямым голосованием в обеих странах и, в конечном итоге, для единой валюты и общих налоговых, таможенных и пограничных процедур.

61. Власти утверждают, что этот договор не будет иметь никаких последствий для суверенитета Беларуси и что он просто расширяет отношения, уже установленные в рамках существующего договора, без внесения каких-либо существенных изменений в их содержание. Однако ряд оппозиционных политических партий и некоторые НПО опасаются, что конечным результатом будет ограничение или даже потеря суверенитета в пользу Российской Федерации.

62.С другой стороны, Российская Федерация также опасается потери части своего суверенитета. При поддержке российских «реформаторов» он отверг первоначальную концепцию этого союза, предложенную президентом Лукашенко. Впервые эти реформаторы выступили публично вместе с ведущими представителями демократической оппозиции Беларуси.

63. Частью движущей силы стремления президента Лукашенко подписать этот договор является перспектива экономических преимуществ, которые могут быть получены в результате союза, каким он хотел бы его видеть.Однако на фоне нежелания России вступать в союз на совершенно равных условиях с Беларусью, похоже, наблюдается повышенный интерес со стороны Беларуси к ужесточению отношений с Европейским союзом, в том числе путем ратификации соглашения ЕС-Беларусь. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое Брюссель аннулировал после того, как президент Лукашенко распустил избранный парламент в Беларуси в 1996 году. Развитие отношений между Российской Федерацией и Беларусью — многогранный проект, за которым следует внимательно следить.

VI. Отношения Беларуси с межгосударственным сектором Совета Европы

64. С 1993 года Беларусь пользуется помощью Совета Европы. После приостановления Ассамблеей статуса белорусского парламента как специального гостя Комитет министров принял решение переориентировать программу межправительственной помощи на поддержку независимых СМИ и гражданского общества в этой стране.

65.Беларусь по-прежнему является полноправным членом и продолжает участвовать в заседаниях экспертных комитетов — Совета по культурному сотрудничеству (CDCC), Комитета по развитию спорта (CDDS) и Европейского руководящего комитета по межправительственному сотрудничеству в области молодежи. Поле (CDEJ).

66. В начале 1997 года была создана трехсторонняя рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию Конституции Беларуси. В его состав вошли представители президента Лукашенко, члены демократически избранного парламента и четыре назначенных ЕС экспертов, включая члена Венецианской комиссии и представителя Секретариата Совета Европы.К сожалению, это не дало никаких результатов из-за отсутствия сотрудничества со стороны белорусских властей.

67. Соответственно, Беларусь не была приглашена на второй саммит Совета Европы в октябре 1997 года.

68. В марте, июне и сентябре 1999 г. действующий председатель Комитета министров, председатель Парламентской ассамблеи и Генеральный секретарь опубликовали совместные декларации по Беларуси, в которых, среди прочего, подчеркивалось, что свободные выборы станут первым шаг к восстановлению отношений между Беларусью и Советом Европы.

69. 14 октября 1999 г. Группа докладчика по демократической стабильности (GR-EDS) Комитета министров провела обмен мнениями с первым заместителем министра иностранных дел Беларуси г-ном Мартыновым. Это был первый политический диалог после обмена мнениями заместителей министра с г-ном Сянко, тогдашним министром иностранных дел, 23 мая 1995 года.

VII. Отношения Беларуси с ОБСЕ и Европейским союзом

а.ОБСЕ

70. На саммите ОБСЕ в декабре 1997 г. Беларусь согласилась на создание Консультативно-наблюдательной группы (КНГ) ОБСЕ в Минске. Офис AMG открылся в феврале 1998 года с целью вести Беларусь к демократии и политическому плюрализму. Совет Европы принимал участие в подготовке этой инициативы, а его Генеральный директорат по политическим вопросам находится в тесном контакте с AMG, чтобы изучить возможности сотрудничества.

71.Повестка дня AMG включает три основных направления: помощь в разработке и применении нового законодательства, образование в области прав человека и создание демократических институтов.

72. Следует обратить внимание на важную роль, которую КНГ играла и продолжает играть, убеждая обе стороны принять идею и принципы, регулирующие эти переговоры, и фактически усадив их за стол переговоров.

73. На своей сессии 1997 года Парламентская ассамблея ОБСЕ подтвердила статус последнего демократически избранного парламента (13-го Совета) в качестве законного парламента Беларуси и его делегацию в качестве официальных представителей в Парламентской ассамблее ОБСЕ.

74. Парламентская ассамблея ОБСЕ на июльской сессии 1998 года в Копенгагене, не видя «никаких причин» изменить свое признание 13-го Совета, оставила в силе свое решение 1997 года.

75. В октябре 1998 года Ассамблея ОБСЕ учредила специальный комитет по Беларуси под председательством г-на Северина (члена парламента Румынии) для содействия развитию демократии в Беларуси, налаживания диалога и содействия национальному примирению. 10 июля 1999 г. Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла Резолюцию по Беларуси, в которой подчеркивается важность политического диалога, ведущего к свободным выборам для восстановления демократии в Беларуси.

76. В Заключительной декларации саммита ОБСЕ, состоявшегося в Стамбуле в ноябре 1999 г., участники выразили поддержку работе КНГ и напомнили, в свою очередь, что только настоящий политический диалог может привести к свободным и демократическим выборам, посредством которых базы ибо демократию можно развить.

б. Европейский Союз

77. В сентябре 1997 года Совет Европейского Союза заявил, что отношения с Беларусью не улучшатся, пока Минск не проведет демократические реформы и не позаботится о соблюдении прав человека.При этом заявлено, что члены Евросоюза не поддержат заявку Беларуси на членство в Совете Европы. С тех пор проекты технической помощи были приостановлены, за исключением гуманитарной деятельности и поддержки демократизации на региональном уровне. Государства-члены Совета Европы попросили убедить Беларусь восстановить демократию и права человека.

78. Европейский Союз не ратифицировал соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Беларусью, считая, что Беларусь не соответствует требованиям.

79. В июне и июле 1998 года Европейский Союз осудил меры правительства Беларуси, затрагивающие резиденции послов 22 стран.

80. 16 июля 1998 года Европейский парламент принял резолюцию о ситуации в Беларуси, в которой содержится призыв к правительству Беларуси полностью соблюдать положения Венской конвенции о дипломатических сношениях, провести свободные и справедливые президентские выборы в 1999 году и соблюдать международные стандарты прав человека в области соблюдения прав человека.

81. 20 мая 1999 года Политический комитет Европейского союза принял «поэтапную» политику ослабления санкций, введенных Советом Союза в 1997 году, осуществление которых зависит от конкретного прогресса в областях демократия и права человека.

VIII. Вывод

82. В настоящее время докладчик может лишь подтвердить вывод, сделанный г-ном Антреттером год назад, а именно: «Беларусь по-прежнему серьезно отстает от стандартов Совета Европы в отношении плюралистической демократии, верховенства закона, прав человека и основных свобод». ».По его мнению, при данных обстоятельствах не может быть никаких изменений в отношении приостановления статуса специального гостя и замораживания процедуры присоединения.

83. Однако приостановление статуса специального гостя и замораживание заявки на членство не должны мешать Ассамблее поддерживать контакты с Беларусью и поддерживать все позитивные изменения в этой стране.

84. По мнению докладчика, это требует, чтобы, хотя необходимо сохранять твердую и четкую позицию в отношении несоблюдения стандартов Совета Европы, Совет Европы также должен был сыграть свою роль в оказании помощи Беларуси в выходе из нынешней ситуации.Изоляция, вероятно, нанесет вред тем самым демократическим реформам, которые мы стремимся поощрять.

85. Демократическая легитимность власти Беларуси может быть восстановлена ​​только через диалог и демократические выборы. Это позиция, четко выраженная Советом Европы, а также Европейским союзом и ОБСЕ.

86. Соглашение между правительством и оппозицией о проведении переговоров является очень важным событием.Совет Европы должен оказывать активную поддержку демократическим силам Беларуси и способствовать тому, чтобы эта возможность выхода из тупика не была упущена. Такая проактивная политика также позволила бы оценить искренность желания белорусских властей провести демократические реформы. Со своей стороны, власти Беларуси заявили, что сотрудничество с Советом Европы жизненно важно для развития демократии.

87. Совет Европы должен продолжать оказывать давление на власти, чтобы заставить их освободить людей, арестованных или осужденных по политическим мотивам, и прояснить, что стало с пропавшими без вести.Подобные меры помогли бы создать атмосферу доверия, необходимую для успеха переговоров.

88. Также важно способствовать созданию условий, способствующих проведению демократических выборов в 2000 году. В этой связи Венецианская комиссия и ее эксперты, подготовившие отчет о избирательном законодательстве, должны активно работать как с властями, так и с оппозиции, чтобы гарантировать, что ее выводы будут приняты во внимание, насколько это возможно.

89. Также было бы уместно подготовить предложения о специальных мероприятиях, направленных на укрепление уважения прав человека, институтов гражданского общества и независимых СМИ в Беларуси, особенно в период подготовки к выборам.

90. Поэтому координация с ОБСЕ будет иметь важное значение для обеспечения того, чтобы деятельность Совета Европы была увязана с усилиями, уже предпринимаемыми международным сообществом. Было бы также уместно посмотреть, как Совет Европы может способствовать успеху переговоров между правительством и оппозицией.

91. При необходимости следует также подумать о прикомандировании члена секретариата Совета Европы к КНГ в Минске.

92. В заключение докладчик призывает всех, кто активен в политических кругах Беларуси, в частности власти страны, сделать все возможное для того, чтобы последние обнадеживающие события воплотились в жизнь и привели к возникновению демократического общества в Беларусь. Он надеется, что предложенный выше подход, сочетающий в себе твердость и стремление к диалогу, со временем приведет к тому, что Беларусь будет принята в семью европейских демократических государств.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Программа визита г-на Вольфганга Берендта в Минск,

докладчик, 4-6 октября 1999 года

Понедельник, 4 октября 1999 года

13.20 Прибытие в Минск

15.00-15.45 Встреча с Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Павлом Шипуком.

16.00 Встреча с политической оппозицией (лидеры политических партий, переговорная делегация и члены Президиума 13 ^-го Верховного Совета).

19.00 Прием послом Германии господином Хорстом Винкельманном по случаю Национального дня Германии.

20.45 Ужин, организованный главой Консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ (КНГ).

Гости: Послы стран-членов Европейского Союза (Франция, Германия, Великобритания, Греция, Италия), США и соседних с Беларусью государств (Латвия, Литва, Польша, Российская Федерация, Украина).

Вторник, 5 октября 1999 г.

9.15-10.00 Встреча с Председателем Государственного комитета по печати Республики Беларусь Михаилом Подгайным.

10.15-11.00 Встреча с заместителем Министра внутренних дел Республики Беларусь Леонидом Глуховским.

11.15-12.00 Встреча с Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь Григорием Василевичем.

14.45-15.45 Встреча с Председателем Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Анатолием Малофеевым.

16.00-18.00 Встреча с послами государств-членов Совета Европы, аккредитованных в Республике Беларусь.

18.00 Встреча с членами семей лиц, преследуемых по политическим мотивам.

19.30 Обед от имени заместителя главы КНГ с участием представителей правозащитных организаций и других НПО.

Среда, 6 октября 1999 г.

8.30-9.15 Встреча с Уралом Латыповым, Заместителем Премьер-министра — Министром иностранных дел Республики Беларусь.

9.30-10.15 Встреча с помощником Президента Республики Беларусь, руководителем Рабочей группы по консультациям с политическими партиями и другими общественными объединениями Михаилом Сазоновым.

10.30-11.15 Пресс-конференция

11.40-12.15 Встреча с Главой Администрации Президента Республики Беларусь Михаилом Мясниковичем.

12.30 Отправление

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Пресс-релиз

Политзаключенные в Беларуси: прошение об амнистии

СТРАСБУРГ, 07.10.99 — По окончании ознакомительной миссии в Минске (4-6 октября) Вольфганг БЕРЕНДТ (СОЦ, Германия), докладчик СОВЕТА ЕВРОПЫ Парламентской ассамблеи по ситуации в Беларуси, обратился с настоятельным призывом к власти Беларуси амнистируют всех политзаключенных.

«Освобождение бывшего премьер-министра Михаила ЧИГИРА и всех других политических заключенных может способствовать установлению климата доверия, необходимого для успешных переговоров между правительством и оппозицией с целью проведения свободных и справедливых выборов в Беларуси в следующем году. диалог между всеми политическими силами — единственный способ преодолеть нынешний политический кризис в стране, а также ее изоляцию », — сказал г-н Берендт.

«Минимальные условия, которым должна соответствовать Беларусь для подготовки к выборам в 2000 году, включают наличие демократического избирательного законодательства, уважение свободы слова, включая справедливый доступ оппозиции к средствам массовой информации, особенно к электронным средствам массовой информации, и уважение свобода ассоциации », — добавил он.

Он также призвал власти Беларуси предпринять необходимые шаги для безотлагательного выяснения обстоятельств исчезновения Виктора ГОНЧАРЯ, заместителя спикера 13 ^{-го Верховного Совета} , Юрия ЗАХАРЕНКО, бывшего министра внутренних дел и Тамары ВИННИКОВОЙ, бывшего главы Национального банка Беларуси. .

Во время своей трехдневной миссии докладчик встретился с официальными представителями, оппозиционными политическими силами и неправительственными организациями. Его визит проходил в рамках мандата политического комитета по возобновлению контактов со всеми политическими силами в Беларуси с целью поддержки любых позитивных событий в стране.Итоги визита будут учтены в его докладе о ситуации в Беларуси, который будет обсуждаться на сессии Парламентской ассамблеи в январе 2000 года.

* * *

В январе 1997 года Бюро Парламентской ассамблеи приостановило статус специального гостя парламента Беларуси при Парламентской ассамблее. В декабре 1998 года также была приостановлена ​​процедура вынесения необходимого уставом заключения Ассамблеи по заявке Беларуси на членство в Совете Европы.