Разрешенные страны для сотрудников мвд: Список разрешённых стран для выезда за границу сотрудникам МВД в 2023 году

Где могут отдыхать сотрудники МВД и ФСИН в 2019 году

В соответствии с Постановлением Правительства России с 2014 г. сотрудникам полиции и военнослужащим запрещается выезжать за пределы государства с целью проведения заслуженного отпуска вне границ страны.

Новость от 2019 года

Причины запрета

Правительство Российской Федерации в ходе формирования основных положений запрета руководствовалось несколькими причинами. В первую очередь, это безопасность самих граждан России, во-вторых – сохранение государственной тайны. Также немаловажное значение в данном вопросе сыграли сложные отношения между Россией и странами Европы и США.

Власть опасается, что в государствах, имеющих соглашение с США об экстрадиции, у российских граждан могут возникнуть проблемы, ведь они обязаны соблюдать законы той страны, в которой отдыхают. В 120 странах, включенных в общий список запрещенных государств (которых всего 167), по мнению Министерства обороны России и Правительства, небезопасно находится именно военным, так как там действуют американские спецслужбы.

Законопроект, ставящий под запрет зарубежные поездки сотрудников МВД России, по факту принят не было, но, тем не менее, он остался в качестве рекомендательного документа, согласно которому от пересечения границ РФ стоит воздержаться. Несмотря на это, руководители подразделений спецслужб жестко подошли к его выполнению – собрали все загранпаспорта у сотрудников. Вновь поступающие на службу работники обязаны сдать свои загранпаспорта в течение 5-ти дней с момента начала работы.

Кто не может покидать пределы России 

К числу таких граждан относятся:

По всей стране всего – около 4 миллионов человек. Помимо самих силовиков, ограничения на выезд относятся и к членам их семей – родителям, супругам и детям, негативное восприятие запрета у которых оказалось значительно выше, чем у самих сотрудников служб. Наиболее критичен запрет на выезд за границу оказался для жителей Калининградской области и Дальнего Востока, которые наиболее близко расположены к привлекательным странам для проведения отпуска.

Несмотря на серьезность ситуации, провести отпуск за границей все же возможно. Окончательное решение остается на усмотрение руководства, которое, в свою очередь должно учитывать уровень доступа сотрудника к секретной информации.

Существует три основные группы в зависимости от уровня секретности:

1 форма допуска: особо важные данные, доступные чиновникам и главам подразделений.

2 форма: информация под грифом «совершенно секретно», которую может получить рядовой оперативный работник для выполнения служебной работы.

3 форма: тайные сведения, используемые в служебных целях.

Запрет на выезд за границу относится к 1-й и 2-й категориям сотрудников. Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего Федерального закона от 21. 07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд. 

Исключительные случаи для поездки в страны-табу

Отправится в некоторые государства из запрещенного списка все же возможно в исключительных случаях, но тем не менее придется получить одобрение от начальства.

К таким исключениям относятся:

При этом сотруднику потребуется предоставить доказательства – медицинские заключения и справки из соответствующих обстоятельствам органов.

После завершения такой поездки, работник обязан снова сдать свой загранпаспорт и подготовить отчет для руководства.

Страны, запрещенные и разрешенные для выезда

К числу стран, в который запрещен выезд сотрудникам спецслужб, относятся на сегодняшний день 167 государств – это страны-участники ООН, Евросоюза, США, Австралии и Южной Америки. Как и меняющаяся политическая ситуация в мире, список тоже подвержен периодическим изменениям. Не рекомендуется в силу сложной политической обстановки отдыхать в странах Африки, несмотря на то, что на них запрет не распространяется. В список вошли и популярные у российских туристов курорты Турции, Таиланда, Индии и Египта, которые еще в 2015-2016 гг. были разрешены для выезда.

Несмотря на то, что официально список не был нигде опубликован, существует перечень иностранных государств, в которые запрещено выезжать прокурорам (Приказ Генпрокуратуры от 24.04.2014 № 201 «Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ»). Предполагается, что когда будет опубликован в официальных источниках список для сотрудников МВД и ФСИН, он будет аналогичным.

Куда же поехать отдыхать? МВД России с учетом рекомендаций Ассоциацией Туроператоров РФ предлагает на выбор небольшой список вариантов за рубежом (всего 12 стран) с точки зрения «военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки». Список разрешенных для выезда стран для сотрудников МВД, размещен на сайте Российской ассоциации туристических операторов. 

Перечень разрешенных стран:

• Абхазия
• Азербайджан
• Армения
• Белоруссия
• Вьетнам
• Казахстан
• Киргизия
• Китай
• Куба
• Таджикистан
• Туркменистан
• Узбекистан
• Южная Осетия

Также не стоит забывать о поддержании отечественных курортов Крыма и Краснодарского края – для тех, кто хочет отдыхать на теплом море. В поисках пляжного отдыха можно отправиться на Кубу,  во Вьетнам, Азербайджан или Абхазию. Интересная экскурсионная программа представлена в Узбекистане, Армении и Азербайджане. Белоруссия популярна у тех, кто выбирают отдых в санаториях.

Из Нижнего Новгорода туристы-сотрудники спецслужб могут отправиться в страны СНГ на автобусе или поезде. На нашем сайте можно подобрать как автобусные туры с проживанием, так и варианты с насыщенной экскурсионной программой.

Если говорить об авиаперелетах, то прямые рейсы из Нижнего Новгорода в открытые для посещения сотрудниками МВД и ФСИН России страны, возможны во Вьетнам и, конечно, Крым и Сочи. Отправиться на отдых в остальные государства возможно с пересадкой в Москве.

Шанс на отпуск все же есть

Так как закон носит рекомендательный характер и фактически на сотрудников спецслужб может налагаться ответственность при пересечении границы, то получить разрешение все же возможно. При этом начальство будет руководствоваться не только уровнем секретности и формой доступа, но и профессиональными заслугами сотрудника.

Для получения разрешения на выезд следует оформить ряд документов:

1. 
   Подать рапорт или заявление начальнику подразделения, указав цель поездки и подробно расписав маршрут путешествия.

2. 
   Далее руководство должно вынести решение – согласие или отказ – и уведомить об этом сотрудника (как правило, в течение 3-5 рабочих дней). К сожалению, не всегда реально добиться положительного решения, это зависит не только от существования самого Постановления, но и лояльности руководства.

3. 
   В случае согласия, работник передает подписанное руководителем уведомление в отдел персонала и забирает свой загранпаспорт, если таковой у сотрудника имеется. Если же загранпаспорта нет, его необходимо будет оформить на основании того же разрешения, выданного начальством.

Как правило, в уведомлении указывается разрешенная продолжительность пребывания за границей – максимум две недели (15 дней). В случае если сотрудник хочет провести больше 15 дней, необходимо дополнительное согласование от вышестоящего руководства.

После возвращения из отпуска загранпаспорт следует сдать обратно в отдел кадров, а для начальства подготовить соответствующий отчет о поездке.

Каковы перспективы?

В силу того, что международные разногласия и конфликты между европейскими странами, США и Россией имеют место быть, перспективы об отмене запретов крайне туманны. Напротив, текущая нестабильная политическая обстановка в мире не способствует в обозримом будущем отмене запретов на выезд за пределы РФ. Периодически появляются слухи о том, что список стран сократят. Но полной отмены запрета ждать имеет смысл не раньше, чем стабилизируется политическая обстановка и отношения России с другими странами.

Страны разрешенные для выезда сотрудникам МВД

Автор Артем Лоскутников На чтение 5 мин Просмотров 229
Обновлено 10.10.2018

Содержание

Запрет на выезд за пределы России, инициированный Министерством Обороны РФ в 2014 году, распространяется на полицейских МВД, сотрудников ФМС и ФСКН, а также служащих военных ведомств России. Причинами подобных ограничений стали непростые политические взаимоотношения нашей страны с США и европейскими государствами. Сегодня о стабильности в мире говорить преждевременно, поэтому выезд за рубеж для российских силовиков, в той или иной степени имеющих доступ к секретной информации, пока не доступен. Но и силовикам хочется в отпуск, поэтому мы подробно разбираем разрешенные страны для выезда и отвечаем на вопрос почему сотрудникам силовых ведомств лучше всего ехать отдыхать во Вьетнам на остров Фукуок.

Список разрешенных стран для сотрудников МВД и других силовых ведомств

Сотрудники указанных ведомств имеют возможность провести свой отпуск в одной из 13 дружественных стран, в числе которых:

• Китай;
• Вьетнам;
• Узбекистан;
• Южная Осетия;
• Казахстан;
• Армения;
• Таджикистан;
• Куба;
• Туркменистан;
• Абхазия;
• Белорусь;
• Киргизия;
• Азербайджан.

Чтобы отправиться в заграничное путешествие, военнослужащие и сотрудники силовых ведомств обязаны подать рапорт и получить одобрение начальства. Руководство при рассмотрении рапорта принимает в расчет степень доступа к государственной секретной информации каждого конкретного сотрудника.

Отпуск во Вьетнаме : расстановка туристических приоритетов

В списке доступных туристических направлений, куда могут отправиться в отпуск российские военные и сотрудники вышеуказанных ведомств, Вьетнам является одним из наиболее комфортных и экономичных мест отдыха. Существует как минимум десять причин, выгодно отличающих Вьетнам от других разрешенных к посещению стран:

• исторически сложившиеся партнерские отношения между Россией и Вьетнамом, отсутствие принципиальных политических и экономических разногласий;
• дружелюбное отношение к РФ как одной из стран бывшего СССР, идеология которого была близка вьетнамскому руководству;
• развитая чартерная программа и разнообразная программа «горящих» туров во Вьетнам;
• Вьетнам – одно из немногих пляжных направлений, которые предусмотрены перечнем разрешенных к посещению стран;
• доступная ценовая политика отдыха на вьетнамских курортах;
• развитая туристическая инфраструктура, большое количество отелей разной категории, высокий уровень сервиса и приветливый персонал;
• экзотичная и запоминающаяся экскурсионная программа;
• гастрономический туризм: вьетнамская кухня на редкость здоровая и вкусная, а изобилие фруктов поистине впечатляет;
• один из самых высоких в Азии уровень безопасности для туристов;
• бюджетный шоппинг, позволяющий приобрести первоклассный жемчуг, различные сорта кофе, оригинальные соусы и приправы, колоритную посуду, шелковые ткани, серебряные украшения и сувениры из красного дерева.

Почему для отпуска нужно выбрать именно Вьетнам?

Россияне, планирующие отпуск во Вьетнаме на срок менее 15 дней, избавлены от необходимости оформления визы. А для гостей Фукуока в два раза больше, без визы на тропическом острове россияне могут находиться 30 дней. Подробней про это можно прочитать в статье про визы во Вьетнам для россиян в 2018 — 2019 году. Этот факт также способствует росту популярности здешних курортов. Единственное, о чем стоит позаботиться туристам, это оформление полиса медицинского страхования, срок которого зависит от продолжительности тура.

Путешественники едут в эту страну, чтобы увидеть «настоящую» Азию. Здесь самые красивые национальные парки и самые таинственные храмовые комплексы давно ушедших цивилизаций. Отчетливо прослеживаемый европейский флер местных курортов, напоминающий о колониальном прошлом страны, гармонично соседствует с типично азиатской экзотикой.

Раскинувшиеся по всей стране чайные и кофейные плантации вызывают у путешественников устойчивые ассоциации с классической Азией. А недавняя эпоха социализма, которая так близка каждому россиянину, красноречиво напоминает о себе и сегодня. Даже государственный флаг Вьетнама напоминает советский, не говоря уже о вожде в мавзолее и пионерском движении, актуальном до сих пор.

С точки зрения туристической привлекательности, Вьетнам – еще и отличное место для дайвинга, считающегося самым дешевым в мире. И это без ущерба для полноты ощущений и качества дайв-сайтов. Кстати, прочитайте нашу статью про дайвинг на Фукуоке, после просмотра фотографий с морских пучин вы непременно побежите собирать чемоданы. Бюджетными ценами могут похвастаться и другие развлечения для туристов, включая экскурсии. На Фукуоке, например, цены на экскурсии начинаются всего от 10 долларов за человека.

Самыми востребованными маршрутами путеводители называют катание на слонах в джунглях, посещение партизанских туннелей Ку-Чи, осмотр многочисленных дворцов и пагод. Дополняют аутентичную картину Вьетнама такие достопримечательности, как гостиница-дерево в Далате, руины цитадели Кинь-Тхань, «мраморные» горы Нгу-нань-Сон и легендарная статуя Лежащего Будды в Фантхиете, ну и конечно сотни километров пляжей острова Фукуок, а так же самая длинная канатная дорога над морем в мире!

Едем во Вьетнам!

В условиях серьезных ограничений, наложенных на сотрудников силовых ведомств, Вьетнам служит прекрасной альтернативой другим массовым направлениям отдыха. По соотношению цены и качества вьетнамские курорты заслуженно удерживают лидерские позиции в рейтингах популярных туроператоров. Теплое южно-китайское море, красивейшие пейзажи, витающий в воздухе аромат женьшеня и пряностей – всего лишь малая часть неповторимого азиатского колорита, который Вьетнам подарит своим гостям.

Мы же хотим порекомендовать вам, отправиться именно на остров Фукуок. Почему? Об этом читайте в нашей статье «Почему надо ехать на Фукуок», где перечисляем плюсы и минусы острова. К тому же на нашем сайте собрано больше ста статей про остров, которые точно ответят на ваши вопросы и помогут с выбором места для долгожданного отпуска.

Министерство иностранных дел — regjeringen.no

Министерства

Министр иностранных дел

Министр международного развития

Основной задачей Министерства иностранных дел является защита и продвижение интересов Норвегии на международном уровне. Интересы Норвегии определяются такими факторами, как ее географическое положение в стратегически важном районе, ее открытая экономика, ее положение в качестве прибрежного государства и распорядителя значительных морских ресурсов, а также ее обширный экспорт нефти и газа.

• О Министерстве

• Контакт

• Для прессы

• Новости

Норвегия выражает суданским властям глубокую озабоченность

«Очень серьезно, что в воскресенье в резиденцию посла в Хартуме попал снаряд. Мы передали суданскому правительству нашу глубокую обеспокоенность крайне опасной ситуацией для дипломатов в Хартуме. Мы просим суданские власти предпринять необходимые шаги для выполнения своего долга по защите дипломатического персонала», — заявила министр иностранных дел Анникен Хюитфельдт.

Последние новости о ситуации в Украине

Обзор статей о росте напряженности в отношениях между Россией и Украиной и о нападении России на Украину 24 февраля 2022 года доступен ниже.

Последняя из Министерства Иностранных Дел

Что нового

Документы

Еще кейсы от министерства

Подпишитесь на новости министерства

Чтобы подписаться, отправьте нам свой адрес электронной почты. Вы получите электронное письмо с просьбой подтвердить подписку.

Адрес электронной почты

Недействительный адрес электронной почты

Спасибо за регистрацию!

Тема

• Сотрудничество в целях развития
• Европейская политика
• Крайний Север
• Права человека
• Гуманитарная деятельность
• Международная культурная деятельность
• Мир и примирение
• Политика безопасности
• ООН

Посмотреть все темы

Ярлыки

Другие сайты

Контактный телефон

Электронная почта: [email protected]

Телефон: + 47 23 95 00 00

Адрес: Postboks 8114 Dep, N-0032 Oslo

Адрес для посетителей: 7. juniplassen 1 / Victoria terrasse 7, N-0251 Oslo

Что такое система Кафала?

Введение

Система kafala представляет собой правовую основу, которая на протяжении десятилетий определяет отношения между трудящимися-мигрантами и их работодателями в Иордании, Ливане и во всех странах Персидского залива, кроме Ирака. Он был создан для предоставления дешевой рабочей силы в изобилии в эпоху бурного экономического роста, и его защитники утверждают, что он приносит пользу местному бизнесу и способствует развитию.

Подробнее от наших экспертов

Эллиотт Абрамс

Назад в будущее в американо-мексиканских отношениях

Стивен А. Кук

Двадцать лет спустя после войны с Саддамом Ирак — это шаткая демократия

Генри Дж. Барки

Эрдоган в опасности

Но система становится все более противоречивой, и растет признание того, что она изобилует эксплуатацией. Отсутствие регулирования и защиты прав трудящихся-мигрантов часто приводит к низкой заработной плате, плохим условиям труда и жестокому обращению со стороны сотрудников. Расовая дискриминация и гендерное насилие широко распространены. Глобальные протесты против расизма, COVID-19пандемия и подготовка к чемпионату мира по футболу 2022 года в Катаре помогли выявить недостатки системы кафала, но будущее реформ остается неясным.

Что такое система кафала?

Подробнее:

Ближний Восток и Северная Африка

Труд и занятость

Иммиграция и миграция

Права человека

Система кафала, или спонсорства, определяет отношения между иностранными работниками и их местным спонсором, или kafeel, , который обычно является их работодателем. Он использовался в странах Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ) — Бахрейне, Кувейте, Омане, Катаре, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах, а также в Иордании и Ливане. И Бахрейн, и Катар утверждают, что отменили эту систему, хотя критики говорят, что реформы плохо соблюдаются и не приравниваются к отмене.

Краткий обзор ежедневных новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство будних дней.

Просмотреть все бюллетени >

В соответствии с этой системой государство выдает местным лицам или компаниям спонсорские разрешения для найма иностранных рабочих (за исключением Бахрейна, где работников спонсирует государственное учреждение, а не отдельные работодатели). Спонсор покрывает дорожные расходы и предоставляет жилье, часто в общежитии или, в случае домашних работников, в доме спонсора. Вместо того, чтобы нанимать человека напрямую, спонсоры иногда используют частные кадровые агентства [PDF] в странах происхождения, чтобы найти работников и облегчить их въезд в принимающую страну.

Система обычно подпадает под юрисдикцию министерств внутренних дел, а не министерств труда, поэтому работники часто не защищены трудовым законодательством принимающей страны. Это делает их уязвимыми перед эксплуатацией и лишает их таких прав, как возможность участвовать в процессе трудового спора или вступать в профсоюз. Кроме того, поскольку рабочие визы и визы на жительство связаны между собой, и только спонсоры могут продлевать или прекращать их действие, система наделяет частных граждан, а не государство, контролем над правовым статусом работников, создавая дисбаланс сил, которым могут воспользоваться спонсоры.

Подробнее от наших экспертов

Эллиотт Абрамс

Назад в будущее в американо-мексиканских отношениях

Стивен А. Кук

Двадцать лет спустя после войны с Саддамом Ирак — это шаткая демократия

Генри Дж. Барки

Эрдоган в опасности

В большинстве случаев работникам требуется разрешение их спонсора для перехода на другую работу, увольнения, а также въезда или выезда из принимающей страны. Уход с рабочего места без разрешения является правонарушением, которое влечет за собой прекращение правового статуса работника и, возможно, тюремное заключение или депортацию, даже если работник спасается от жестокого обращения. У рабочих мало средств защиты перед лицом эксплуатации, и многие эксперты утверждают, что эта система способствует современному рабству.

Каково его происхождение?

Слово «кафала» восходит к исламской юриспруденции по опеке и другим вопросам. Современная система возникла в странах Персидского залива для регулирования обращения с иностранными рабочими в жемчужной промышленности и других коммерческих отраслях, начиная с начала двадцатого века.

Подробнее:

Ближний Восток и Северная Африка

Труд и занятость

Иммиграция и миграция

Права человека

Защита местных фирм является приоритетом в странах Персидского залива, где экспатрианты иногда составляют большинство населения.

Система расширилась в 1950-х годах, когда новые богатые нефтью страны Персидского залива искали иностранных рабочих для работы над крупномасштабными инфраструктурными проектами. Учитывая их относительно небольшое население, они нуждались в дополнительных временных работниках, которые могли бы приезжать в периоды быстрого роста и возвращаться домой, когда экономика слабеет. Защита местных фирм является приоритетом в странах Персидского залива, где экспатрианты иногда составляют большинство населения. Но система также была предназначена для обеспечения столь необходимой защиты работников.

«Они привозили рабочих из-за рубежа, которые не говорили на этом языке, которые не знали о культурных особенностях, которые приехали без сети социальной поддержки», — сказал Хоутан Хомаюнпур, бывший глава катарского офиса Международного Организация труда (МОТ), агентство ООН. «Спонсор должен был заботиться о них, обеспечивать их безопасность, обеспечивать их благополучие. И со временем, из-за различных изменений в законодательстве, это привело к дисбалансу сил между работниками и работодателями, что в конечном итоге привело к злоупотреблениям в отношении рабочих».

Первоначально система отдавала предпочтение арабским рабочим из соседних стран, таких как Египет. Но после нефтяного бума 1970-х предпочтение отдавалось неарабским рабочим, особенно из Южной Азии, из-за стремления к более дешевой рабочей силе и опасений, что арабские эмигранты будут распространять панарабскую идеологию, которая может подорвать монархии Персидского залива. Они превосходили арабских рабочих после первой войны в Персидском заливе, когда около двух миллионов египтян, палестинцев и йеменцев были изгнаны из региона [PDF] за поддержку их правительствами вторжения Ирака в Кувейт.

Система привела к массовым демографическим изменениям: население региона Персидского залива за пятьдесят лет увеличилось в десять раз, а иностранцев теперь больше, чем местных жителей [PDF] во всех странах Персидского залива, кроме Саудовской Аравии. Падение цен на нефть в 2014 году и последовавшие за ним меры жесткой экономии в странах Персидского залива побудили правительства отдать приоритет местным работникам, многие из которых потеряли работу и начали возмущаться трудовыми мигрантами, сказал Роберт Могельницкий, старший научный сотрудник Института арабских государств Персидского залива в Вашингтоне. (АГСИВ). Несколько принимающих стран приняли меры по привлечению местных жителей в частный сектор и борьбе с безработицей среди молодежи, такие как квоты найма и повышение минимальной заработной платы. Штаты также начали поощрять иностранных рабочих возвращаться домой, особенно потому, что работодатели изо всех сил пытались платить им на фоне экономического спада, вызванного COVID-19.пандемии — путем оплаты проезда и отмены штрафов за выезд.

Кто рабочие?

Система распространяется почти на всех иностранцев, работающих в принимающей стране kafala, включая все национальности, экономические классы и профессии. Сегодня большинство этих рабочих родом из Африки и Южной Азии. Они часто берутся за работу, которую граждане считают нежелательной по финансовым или культурным причинам, например, в строительстве, домашнюю работу или в сфере услуг.

Они тоже меньше местных зарабатывают. В Иордании, например, минимальная заработная плата для иностранных рабочих составляет 350 долларов в месяц, а местные зарабатывают не менее 367 долларов. К «белым воротничкам» и выходцам из западных стран обычно относятся лучше. Согласно данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, в 2020 году в странах Персидского залива, Иордании и Ливане было тридцать шесть миллионов международных мигрантов, что составляет почти половину общей численности населения этих стран.

С какими рисками сталкиваются работники?

Критики назвали эту систему «современным рабством», заявив, что жестокое обращение возникает из-за дисбаланса сил спонсора и работника и законной безнаказанности спонсоров. Более того, Ближний Восток отстает от других регионов в ратификации международных соглашений, защищающих трудящихся. Например, ни одна принимающая страна не ратифицировала Конвенцию МОТ о домашних работниках, которая обязывает подписавшие стороны устанавливать минимальную заработную плату, ликвидировать принудительный труд и обеспечивать достойные условия труда, помимо других мер защиты. По словам Рышарда Холевински, старшего специалиста МОТ по миграции в арабских странах, даже там, где законы действительно защищают работников, они часто плохо соблюдаются.

В результате работники сталкиваются с многочисленными злоупотреблениями в рамках системы кафала. К ним относятся:

Ограничения передвижения и связи . Работодатели регулярно изымают паспорта, визы и телефоны, а домашних работников запирают дома. Недомашние работники часто живут в переполненных общежитиях, что подвергает их большему риску заражения такими заболеваниями, как COVID-19. Многим не хватает надлежащего медицинского обслуживания.

Долговая кабала . Хотя большинство принимающих стран требуют, чтобы работодатели платили сборы за трудоустройство, они часто перекладываются на работников, которые берут ссуды, чтобы заплатить их, или становятся должниками рекрутера. Работодатели иногда снижают или удерживают заработную плату работников, якобы для того, чтобы расплатиться с вербовщиками, а иногда и в качестве наказания.

Принудительный труд . Эксперты говорят, что обман или принуждение со стороны вербовщиков при наборе рабочих может быть приравнено к принудительному труду. Замена контракта — это распространенная тактика, когда работники невольно соглашаются на низкую заработную плату и плохие условия труда, подписывая несколько контрактов, некоторые из которых написаны на непонятных им языках.

Торговля визами . Спонсоры иногда незаконно продают рабочую визу другому работодателю, оставаясь при этом официальным спонсором. Новый работодатель может не придерживаться тех же условий, что и первоначальный, требуя других видов работы или предлагая более низкую заработную плату.

Неофициальный статус проживания . Рабочие зависят от спонсоров, чтобы оставаться в стране на законных основаниях, потому что спонсоры могут аннулировать их статус по любой причине.

Как на это влияют раса и пол?

Расизм часто усиливает бесчеловечное обращение с темнокожими рабочими из Африки и Южной Азии. В отчете ООН за 2020 год [PDF] о расизме в Катаре говорится, что иностранные рабочие с любым уровнем дохода сообщали, что их заработная плата зависела от страны их происхождения, и что «несмотря на наличие профессиональных степеней, некоторые рабочие-мигранты сообщали, что чаще всего их переводили на низкооплачиваемую работу». обычно связаны с работниками их расовой или этнической группы и заняты ими».

Дискриминация по признаку пола также процветает. Домашние работники, как правило, женщины, чаще всего сталкиваются с жестоким обращением, в том числе с сексуальным насилием. Но жертвы часто предпочитают не сообщать, боясь расстроить своих спонсоров или даже быть обвиненными в преступлении сами. Некоторые страны, такие как Кувейт и Катар, заключают в тюрьму работниц за внебрачные половые связи, даже в случае изнасилования. Гендерные нарушения системы кафала вызывают особую тревогу, учитывая, что в некоторых странах, таких как Ливан, женщины составляют большинство работников кафала.

Кому выгодна система кафала?

Несмотря на возможность эксплуатации, работники часто соглашаются на работу в странах, принимающих кафала, потому что они предлагают более высокую оплату, чем работа в их родных странах. Затем многие работники отправляют денежные переводы домой, что, как отмечает Всемирный банк, может помочь уменьшить бедность в странах с низким и средним уровнем дохода. В 2019 году Кувейт, Саудовская Аравия и ОАЭ вошли в десятку крупнейших источников денежных переводов в мире. Сторонники говорят, что облегчение легального въезда в регион делает мигрантов менее уязвимыми для незаконного ввоза людей [PDF]. Противники говорят, что эти законные пути все еще нуждаются в большей защите для рабочих.

Некоторые эксперты называют систему неэффективной, говоря, что она тормозит экономическое развитие принимающих стран. В 2014 году экономист Всемирного банка Захид Хусейн писал, что «сочетание коротких контрактов, фиксированной заработной платы и отсутствия внутренней мобильности убивает стимулы для рабочих-мигрантов прилагать больше усилий в производстве и заниматься деятельностью, которая увеличивает их человеческий капитал». Хусейн утверждал, что принимающие страны должны меньше полагаться на систему и вместо этого стремиться диверсифицировать свою экономику и перейти к отраслям, основанным на высокой квалификации.

Используются ли такие системы в других частях света?

Злоупотребления, такие как изъятие паспортов [PDF] и незаконное принуждение мигрантов платить за работу, сохраняются в программах для гастарбайтеров по всему миру, равно как и хищнические агентства по найму и такие практики, как привязка работников к одному работодателю. Но даже эти программы не могут соперничать с системой кафала по чрезмерной степени власти работодателей над работниками, сказал Холевински, и не могут соперничать с ней по исключению рабочих из интеграции в местное общество.

Как отреагировал остальной мир?

Защитники трудовых прав уже давно призывают к реформированию или упразднению системы, требования, которым уделяется повышенное внимание в свете всемирных протестов против расизма в 2020 году. где рабочие-мигранты работали при температуре выше 100 ° F (38 ° C), чтобы построить дороги, отели и стадионы для турнира. Сообщается, что эти условия способствовали гибели тысяч рабочих-мигрантов за последнее десятилетие. Хор критики побудил Доху внедрить дополнительные средства защиты от жары для рабочих, такие как обязательные перерывы для питья, и взять на себя обязательство демонтировать систему кафала.

Даже страны, предоставляющие много работников kafala, подвергли критике эту систему. Страны происхождения, такие как Индонезия, Кения и Непал, иногда запрещали рабочим эмигрировать в страны Персидского залива из-за жестокого обращения с иностранными рабочими. Но аналитики опасаются, что такие усилия могут привести к непреднамеренному росту контрабанды людей, поскольку отчаявшиеся рабочие ищут другие способы попасть в регион. Кроме того, эти запреты могут непропорционально сильно ударить по женщинам, особенно в таких странах, как Филиппины, чьи мигранты в страны кафала обычно являются домашней прислугой.

Многонациональные организации, включая Европейский Союз и ООН, также подвергли критике систему кафала, хотя ни одна из них не приняла против нее конкретных мер. В 2014 году спецдокладчик ООН по правам мигрантов призвал Катар отменить эту систему и заменить ее регулируемым открытым рынком труда, позволяющим работникам свободно менять работодателей и покидать страну.

Каковы перспективы реформ?

Учитывая этот международный контроль, большинство принимающих стран начали проводить реформы, такие как стандартизация контрактов, разрешение работникам переводить работу после определенного периода и ослабление ограничений на выезд из страны.

Например, в марте 2021 года Саудовская Аравия разрешила рабочим-мигрантам покидать страну без разрешения их спонсора, хотя им по-прежнему требуется одобрение правительства. Ранее в стране была введена дорогая «золотая виза», которая не так сильно ограничивает работников, как система кафала. Тем временем в ОАЭ действуют «гибкие визы» для работников, не имеющих документов. (Бахрейн принял такие визы в 2017 году, но позже отменил реформу.) Некоторые эксперты утверждают, что эти варианты доказывают, что принимающим странам не нужны эксплуататорские системы, хотя визы могут быть чрезмерно дорогими. Могельницкий из AGSIW также отметил распространение «свободных зон» — территорий, освобожденных от системы кафала и где рабочие-мигранты иногда получают лучшее обращение.

В то время как международные наблюдатели наблюдали за подготовкой Катара к чемпионату мира по футболу, страна провела реформы [PDF], которые «устранили наиболее проблемные аспекты» системы кафала, по данным МОТ, которая тесно сотрудничала с Дохой в этих усилиях. Катар отменил требования к работодателям давать согласие на смену работы работников, ввел стандартную минимальную заработную плату для работников всех национальностей и ужесточил штрафы для работодателей, удерживающих заработную плату. Он также внедрил онлайн-платформу для подачи уведомлений о смене работы и запустил кампанию по информированию работников и работодателей о реформах.

Эксперты говорят, что у Катара была мощная поддержка реформ, в том числе местные неправительственные организации (НПО), Международная конфедерация профсоюзов (МКП) и высокопоставленные правительственные чиновники, которых нет в других принимающих странах. Он также был более готов, чем его коллеги, реагировать на международную критику. Тем не менее, инакомыслящие рабочие продолжают сталкиваться с репрессиями, и правозащитники утверждают, что усилия Катара по проведению реформ должны быть более масштабными и более действенными.

Страны происхождения могут лучше поддерживать своих граждан, заключая двусторонние трудовые соглашения с положениями об условиях труда и минимальной заработной плате, сказал Хомаюнпур из МОТ. Филиппины выделяются тем, что помогают своим работникам, которые могут подавать жалобы в посольства и искать убежища в приютах, которыми они управляют в принимающих странах.

«Это сложная область, и ее нельзя решить в одном законодательном акте за одну ночь».