Пустят ли в израиль после оаэ: Пускают ли в Израиль после посещения ОАЭ и других конфликтных стран в 2022 году?

Лессе-пассе или как пересекать какую границу

В статье про побочные эффекты израильского гражданства мы условно разделили мир на три части: на Израиль, на страну исхода (например, Россию) и на весь остальной мир. То же самое мы сделаем сейчас, рассматривая вопрос практического применения лессе-пассе при пересечении границ разных стран.

Начнем с Израиля. Израильские граждане обязаны пересекать границу по израильскому паспорту и при вылете из Израиля, и по прибытии в Израиль. Причем если по прибытии в страну забытое в сейфе в Москве лессе-пассе не станет катастрофой (при наличии российского паспорта, по которому человек сел в самолет), то шанс гражданина Израиля покинуть Землю Обетованную при наличии лишь российского загранпаспорта варьируется между «очень сложно» и «невозможно». Исходный смысл позиции государства логичен: страна хочет знать, находятся ли ее граждане внутри или снаружи, по самым разным причинам, включая вопросы налогообложения и армейской службы.

В теории существуют директивы МВД, согласно которым можно получить разовое разрешение для выезда из Израиля по загранпаспорту другой страны. На практике вымолить такое разрешение крайне непросто. Однажды нашему клиенту потребовалось срочно вылететь на переговоры. Как назло, его лессе-пассе в этот момент находился в посольстве Великобритании: он подал прошение о предоставлении английской визы незадолго до указанных событий. В МВД он получил ответ, что никакого разрешения на выезд по иностранному паспорту он не получит, и если ему нужно так срочно вылететь в Англию, пусть идет в английское посольство и забирает лессе-пассе. На этом разговор был окончен.

Директива МВД не регулирует, как и когда такое одноразовое разрешение на выезд должно выдаваться, но это полбеды. Ни у кого нет ни времени, ни желания решать этот вопрос в судебном порядке, поэтому отказ МВД в выдаче разрешения на выезд является окончательным — не потому, что он действительно правильный и законный, а потому, что на практике никто не будет его оспаривать — себе дороже.

Итак, в сухом остатке: уважаемые израильские граждане, прибывая в Израиль, не забудьте свой израильский паспорт, потому что впустить-то вас впустят, а вот выехать из страны без лессе-пассе будет значительно труднее.

Конечно, государство — особенно израильское — понимает, что существуют люди, которые все откладывают на последний момент. Поэтому в аэропорту есть отделение МВД, которое умеет выдавать паспорта срочно, за увеличенную сумму сбора. Проблема в том, что дарконы они там выдают, а лессе-пассе — под настроение: в инструкциях написано, что выдавать не должны, хотя на практике периодически выдают.

Следует упомянуть еще один важный момент практического использования лессе-пассе: если вы летите из Израиля в страну своего второго гражданства, вопросов к вам не возникнет. А если вы устремили стопы и крылья самолета в Европу, то вопросы и заминки возникнуть в аэропорту могут. Сотрудники авиакомпаний плохо себе представляют, что такое лессе-пассе. На сайте израильского МВД написано, что обладателю лессе-пассе требуется получать визы во все страны мира. Это неправда. Откуда мы это знаем и почему МВД продолжает настаивать на такой ограниченности лессе-пассе, понятно: мы заинтересованы в том, чтобы этот документ был максимально полезным, а МВД в этом отнюдь не заинтересовано.

Оставим пока Израиль и перейдем к стране исхода, на примере Российской Федерации. У каждой страны есть свои регуляции относительно того, должны ли граждане при пересечении границы предъявлять загранпаспорт именно этой страны. Мы рекомендуем эти требования соблюдать.

Большинство наших российских клиентов уведомляют российские власти о наличии второго (израильского) гражданства. Во-первых, этого требует российский закон.

Во-вторых, они вместе с нами понимают, что демаркационная линия осведомленности властей о наличии или отсутствии второго гражданства определяется совсем не фактом официального уведомления властей о наличии второго гражданства, а совершенно иными факторами.

Наличием второго паспорта сотрудников аэропорта не удивить, поэтому при пересечении границы вы покажете прежде всего российский паспорт. А вот сотрудники авиакомпании пожелают увидеть российский паспорт в качестве документа, удостоверяющего личность, а израильский лессе-пассе — в качестве визы.

Далее. Как вы, наверное, уже знаете, на нашем сайте есть постепенно расширяющийся список стран (сегодня их уже больше 60), официально подтвердивших право на безвизовый въезд на свою территорию при наличии лессе-пассе. Перед полетом в ту или иную страну мы рекомендуем распечатать ответ как самой страны, куда вы летите, так и соседних и уважаемых стран. Вначале некоторые наши клиенты распечатывают все шестьдесят ответов, но со временем, когда лессе-пассе заполняется штампами, и они успокаиваются.

Теперь поговорим о прибытии в страну. Особняком держатся некоторые арабские и мусульманские страны, где не приветствуются израильские граждане или лица, когда-то просто посещавшиеЗемлю Обетованную. В 2010 году, после ликвидации палестинского террориста по фамилии Аль-Мабхух, глава полиции Дубая заявил, что отныне въезд в ОАЭ заказан для любого обладателя израильского паспорта в мире. Но я, при всем уважении, сильно сомневаюсь, что сотрудники полиции Эмиратов знают об обладании тем или иным паспортом в отношении всех миллиардов людей, живущих на Земле. Как бы то ни было, при посещении стран, относящих себя к закадычным врагам Израиля, лучше не размахивать на границе израильским паспортом. Лучше вообще оставить его дома.

Раньше можно было подумать, что именно по этой причине в Российской Федерации разрешено иметь два загранпаспорта: один служит для получения израильского гражданства, а другой — для визита в страны, где израильское гражданство рассматривается в качестве красной тряпки. Однако Израиль, понимая масштабы проблемы и не желая ухудшать визовую историю своих гостей, вместо штампа в паспорт при въезде выдает вкладыш.

Итак, при вылете из любого российского аэропорта вы предъявляете российский и израильский паспорта, а прилетев в Европу или в Израиль – только израильский. Меня сотни раз спрашивали, не станет ли причиной проблем в Москве тот факт, что в российском паспорте не будет штампа о прилете в другую страну и вылете из нее (они будут в лессе-пассе). Так вот. До полета меня спрашивали об этом сотни раз, но после никто и никогда не возвращался ко мне со страшилкой о том, что факт отсутствия штампа о вылете стал причиной демонстрации «новых приключений итальянцев в России» наоборот. Очевиден вывод, что этой проблемы не существует.

Еще один вопрос, который нам часто задают в связи с лессе-пассе: существует ли риск, что страны, которые на нашем сайте указаны как страны с безвизовым въездом, все-таки не пустят обладателя лессе-пассе на свою территорию. Повторю сказанное черным по белому на том же сайте: наша коллегия не несет ответственности ни за изменение внутренней политики страны (которая совсем не обязана извещать нас об этом), ни за поведение конкретного пограничника. Даже если у вас есть даркон или действующая виза, пограничник всегда имеет право вас не впустить, и люди, которые пробовали шутить с американскими пограничниками, отлично знают, как легко это право реализуется на практике.

Однако мы вправе утверждать, ссылаясь на опыт наших клиентов, пересекавших границы тысячи (если не десятки тысяч) раз с лессе-пассе, что если бы подобная проблема имела бы место, мы бы наверняка о ней знали. Однако упомянуть ситуации, с которыми сталкивались наши клиенты, мы обязаны, как и указать пути их решения.

Возможно, однажды на швейцарской, например, границе вы встретите пограничника, который увидит лессе-пассе впервые в жизни и не пропустит вас сразу, а пригласит начальника смены, который вас пропустит. Вы потеряли у окошка десять минут своей жизни, но на этом неприятности себя исчерпали.

Возможно, вы попадаете на пограничника, который первый раз в жизни видит лессе-пассе. Начальника смены в этот момент нет, а ваш друг, который проходил границу с точно таким же лессе-пассе, но у другого пограничника, уже приветливо машет вам с другой стороны пограничного шлагбаума. Чтобы присоединиться к нему, вы достаете российский паспорт с действующей шенгенской визой, и отправляетесь бороздить просторы швейцарских равнин и банков. Про такие случаи мы слышали. Рассматривать их как отказ пропустить с лессе-пассе не готовы.

Наконец, изредка случается, что сотрудники авиакомпании отказываются сажать вас на рейс под предлогом отсутствия визы. К сожалению, мы не можем перевоспитать всех сотрудников всех авиакомпаний во всех аэропортах мира, но советуем действовать в соответствии со старой доброй истиной, сформулированной Аль Капоне: доброе слово и пистолет у виска действуют лучше, чем просто доброе слово.

Предъявите распечатки с нашего сайта и линк на официальный сайт страны, куда вы летите, чтобы подтвердить согласие государства пропускать без виз израильских граждан с лессе-пассе. Кроме того, упомяните, что в случае снятия с рейса иск будет вами подан лично против сотрудника, и непонятно, будет ли готова авиакомпания встать на его сторону в этом случае. Удивительным образом желание не пустить человека на рейс после подобных объяснений резко уменьшается.

В заключение, последняя забавная история из нашей практики. Клиенты и друзья нашей коллегии часто узнают друг друга в аэропортах по суперобложке паспорта, которую мы с удовольствием им презентуем. Обложку украшает логотип нашей коллегии и слова Israeli Passport. Пара наших клиентов летела в Японию. Лессе-пассе мужа был в нашей суперобложке, а супруга протянула свой документ пограничнику без нее — просто поленилась вставить его назад в суперобложку после прохождения российской границы. Его пропустили сразу, а ей пришлось минут пятнадцать практиковаться в японском английском. Дело в том, что у даркона корочка синяя, а у лессе-пассе — красная. И обладателей дарконов намного больше. Пока.

Материал опубликован на сайте moscow-jerusalem.ru.

03.01.2017

вернуться ко всем статьям

Что не так с правилами въезда в Израиль и когда ждать изменений

12.01.2022

Туроператоры озадачены правилами въезда в Израиль для тех, кто привит вакциной «Спутник V». По их мнению, действующие протоколы нужно смягчить. В противном случае Израиль не дождется российских путешественников.

ВОЗМОЖНО, ПРОИЗОШЛА ОШИБКА

Возвращение Израиля на российский туристический рынок можно назвать долгожданным. Безвизовое зарубежное направление имеет в России постоянную аудиторию: до пандемии россияне ездили в Израиль в экскурсионные и паломнические туры, на лечение и пляжный отдых, к родственникам и друзьям.

С 9 января 2022 года Израиль открылся для россиян, привитых «Спутником V». Однако при более внимательном рассмотрении опубликованных на сайте Минздрава Израиля правил въезда, они оказались для наших соотечественников сверхжесткими.

Во-первых, потребуется сдать в совокупности три ПЦР-теста, один серологический тест и пройти 24-часовой карантин.

Во-вторых (и это главное), согласно разъяснениям израильского минздрава, в Израиль пустят только «свежепривитых».  На сайте этого ведомства сообщается, что вакцинированные двумя дозами «Спутника V» могут посетить страну, если после последней прививки прошло не менее 14 дней (день вакцинации не считается). Однако при этом срок, в течение которого привитые «Спутником» россияне по израильским меркам считаются вакцинированными, составляет всего один месяц.

Таким образом, на практике у российских путешественников с момента введения второй дозы будет в лучшем случае всего две недели на въезд в Израиль. С учетом суток карантина во время ожидания результатов серологического теста, на посещение страны у «свежепривитых» россиян останется максимум 13 дней.

В беседе с «Вестником АТОР» представители туристического рынка выразили сомнения, что российские туристы готовы подстраивать прививку специально «под поездку» в Израиль.

«Эти правила не для тех, кто хочет посетить Израиль с туристическими целями. Мы надеемся, что произошла какая-то ошибка, и израильская сторона продумает условия въезда для тех, кто уже был вакцинирован. В противном случае Израиль не сможет рассчитывать на российских путешественников. На организованном рынке однозначно. Туроператоры не смогут продавать туры по направлению. Будет буксовать и авиаперевозка, поскольку авиакомпании не смогут загрузить рейсы», – говорит один из руководителей компании, работающей на израильском направлении.

РЕЗУЛЬТАТ СЕРОЛОГИЧЕСКОГО ТЕСТА МОЖЕТ СТАТЬ СЮРПРИЗОМ

По мнению участников рынка, израильская сторона могла бы смягчить правила. Например, как делают другие страны, определить список лабораторий в РФ, в которых россияне, как привитые, так и переболевшие, смогли бы сдавать серологические тесты до вылета. В этом случае можно минимизировать риски для тех, у кого не окажется иммунитета.

«В таком варианте отсутствие антител (а такое бывает и после болезни, и после прививки) хотя бы станет понятно дома, в России. А не в израильском отеле, когда человек уже потратил деньги на перелет, тесты и забронировал проживание», – поясняют эксперты.

Представители туристического рынка в качестве примера санитарного контроля вспоминают Катар, который также требует от привитых российских туристов серологический тест до вылета, а не при въезде.

ПЕРЕБОЛЕВШИЕ В РОССИИ НЕ СЧИТАЮТСЯ БЕЗОПАСНЫМИ В ИЗРАИЛЕ

Эксперты обращают внимание и на неравный подход к тем, кто привит «Спутником V» и препаратами, одобренными ВОЗ. Зарубежная прививка «действует» в Израиле 6 месяцев. 

Также наблюдатели удивлены тем, что Израиль не пускает переболевших ковидом россиян, у которых, как и у привитых, тоже есть антитела к COVID-19.

Некоторые европейские страны, не признающие российские вакцины, например, Австрия и Ирландия пускают россиян по справкам о перенесенном заболевании.

Показателен и пример Кипра: российские туристы сдают ПЦР-тест до вылета и по прибытию, а затем проходят экспресс-тестирование через 72 часа.

Другими словами, есть варианты более щадящих санитарных протоколов для въезда наших соотечественников.  

МИНЗДРАВ ИЗРАИЛЯ ГОТОВИТ ОБНОВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ

По данным источников «Вестника АТОР», минздрав Израиля готовит изменение правил въезда привитых россиян. Обновление ожидается до конца текущей недели.

На российском туристическом рынке надеются, что ожидаемые изменения будут в пользу отечественных путешественников, которые соскучились по отдыху в Израиле.

Елена Мягкова

Фото: предоставлено сервисом depositphotos.com

ВНИМАНИЕ:

Обновляемая таблица с условиями въезда в 100 стран мира находится здесь, а таблица с актуальными ограничениями в 85 регионах России — вот здесь.

Еще больше материалов от АТОР – в нашем канале на Яндекс.Дзен. 

Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram, или на обновления нашей странички в Facebook и сообщества АТОР «Вконтакте».

Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в «Академии АТОР».

Новое: подписывайтесь на официальный канал АТОР в YouTube и вступайте в официальную группу АТОР в «Одноклассниках».

Авиаперевозка

Пляжный отдых

Австрия

Израиль

Ирландия

Катар

авиакомпании

авиаперевозка

карантин

переболевшие

пляжный отдых

прививки

ПЦР-тест

туры

после ОАЭ, кто будет и не будет следующим, чтобы нормализовать отношения с Израилем?

Решение Объединенных Арабских Эмиратов начать полную нормализацию отношений с Израилем — это прорыв в дипломатических и, возможно, стратегических отношениях на Ближнем Востоке. Хотя он просто формализует отношения, которые неуклонно развиваются, особенно за кулисами, он может ускорить и расширить эмиратско-израильское сотрудничество. Для ОАЭ это смелый и, возможно, рискованный шаг, который подрывает ранее существовавший арабский консенсус — основанный на разработанной Саудовской Аравией Арабской мирной инициативе, принятой Лигой арабских государств в 2002 году — о том, что дипломатические отношения с Израилем зависят от развития двусторонних отношений. государственное решение между Израилем и независимым палестинским государством. В последние годы, хотя теоретически этот консенсус сохранялся и даже стал центральным элементом палестинской политики в отношении Израиля, в инициативу были внесены поправки, позволяющие осуществлять взаимно согласованный обмен землями. Со временем идея о том, что шаги по достижению решения о создании двух государств могут сопровождаться сопутствующими шагами по налаживанию арабских отношений с Израилем, получила широкое признание. Двигаясь вперед сейчас на основании приостановки широкомасштабной территориальной аннексии на Западном берегу израильским правительством, ОАЭ фактически отказались от рамок Арабской мирной инициативы. Он утверждает, что его действия сохранили вариант решения с двумя государствами, хотя он предложил нормализацию отношений в обмен на то, что Израиль воздержится от действий, которых он не предпринимал и в краткосрочной перспективе, вероятно, не собирался предпринимать.

Ряд арабских стран разрабатывают свои взгляды на отношения с Израилем до такой степени, что становится легко представить дополнительные инициативы по нормализации. Но у ОАЭ, возможно, было больше причин, чем у большинства других, и, вероятно, поэтому Абу-Даби был готов рискнуть пересечь эту устоявшуюся арабскую «красную черту». ОАЭ и Израиль разделяют недоверие к Ирану со многими другими странами Ближнего Востока, но они испытывают особую антипатию к Турции и ее формирующейся коалиции, ориентированной на суннитских исламистов. Абу-Даби также стремился укрепить связи с администрацией президента Дональда Дж. Трампа, одновременно устраняя ущерб с лидерами Демократической партии, оба из которых решительно поддерживают их решение.

ОАЭ также заявляют, что добились согласия администрации Трампа обойти возражения, основанные на сохранении «качественного военного превосходства» Израиля, для закупки истребителей пятого поколения F-35 и современных военных беспилотников. ОАЭ утверждают, что у них также было согласие премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху на это, но после волны критики в Израиле он выразил несогласие с продажей F-35. Сообщается, что в ответ ОАЭ отменили встречу между двумя сторонами, чтобы показать, что эти военные продажи являются ключевым аспектом сделки с их точки зрения. Если предположить, что все вернется на круги своя, сближение с Израилем также поддерживает намерение ОАЭ стать передовым технологическим центром в регионе, цель, для которой Израиль является очевидным партнером.

Но что может побудить другие страны последовать их примеру? Официальные лица Израиля неоднократно заявляли, что ожидают, что несколько других арабских стран также примут участие в официальном процессе нормализации в ближайшие «недели или месяцы». Госсекретарь Майк Майк Помпео в сопровождении группы во главе со старшим советником президента Джаредом Кушнером в ближайшие дни посетит ряд арабских стран, чтобы продвигать именно такие шаги. Потенциальные кандидаты включают Бахрейн и Оман, а также Судан и Марокко. До прорыва в ОАЭ зенитом дипломатических отношений Израиля с арабскими странами Персидского залива была его официальная торговая миссия, действовавшая в середине XIX века.90-е годы в Катаре. Исходя из этой истории, Катар, вероятно, был бы заинтересован в таких связях, но его прочное партнерство с Турцией, тесные отношения и зависимость от Ирана почти наверняка исключают этот вариант в среднесрочной перспективе.

Вероятно, не Саудовская Аравия

ОАЭ присоединяются к Египту и Иордании, у которых есть официальные мирные договоры с Израилем, и Мавритании, которая признала Израиль в 1999 году, но заморозила отношения в 2009 году в результате израильских атак на Газу. Но самая значимая арабская страна, не вошедшая в список потенциальных кандидатов, — это, конечно же, Саудовская Аравия. Учитывая резкое снижение регионального влияния традиционных арабских центров силы, таких как Каир, Дамаск и Багдад, он превратился в де-факто арабского регионального лидера и крупную силу в исламском мире. Саудовская Аравия также несет в себе авторитет своей истории как родина ислама и место священных городов Мекка и Медина. Установление дипломатических отношений с Эр-Риядом стало бы крупнейшим дипломатическим прорывом для Израиля со времен мирного договора с Египтом в 1979, историческое, трансформационное событие.

Однако весьма сомнительно, что Эр-Рияд пойдет на такой шаг, пока на троне остается король Салман бин Абдель Азиз. Саудовская Аравия была автором и основным спонсором Арабской мирной инициативы, и ее заявления свидетельствуют о твердой неизменной приверженности этим рамкам. Более того, в последние годы король незаметно вмешивался, чтобы подтвердить приверженность Саудовской Аравии палестинскому национальному делу, когда публичные и частные комментарии, приписываемые его сыну, наследному принцу Мохаммеду бин Салману, по-видимому, сигнализировали о его ослаблении.

Как и у ОАЭ и других кандидатов на потенциальный процесс нормализации, у Саудовской Аравии есть очевидные стратегические причины для такого шага. Главным среди них является представление о том, что Иран и его сеть региональных негосударственных марионеток представляют собой экзистенциальную угрозу для Саудовской Аравии и ее союзников. Но, учитывая ее многочисленное и разнообразное население, Саудовская Аравия должна быть гораздо больше обеспокоена внутренней политической реакцией, а также региональной реакцией и ущербом для ее репутации арабского и исламского лидера. Он пожертвует своей приверженностью Арабской мирной инициативе и вызовет риторические и, возможно, даже физические атаки со стороны своих врагов как внутри, так и за пределами королевства. Однако не исключено, что если и когда Мухаммед бин Салман взойдет на престол, он сможет повести Эр-Рияд в другом направлении и начать такой процесс с Израилем. Это будет отражать, помимо прочего, смену взглядов поколений арабов и стран Персидского залива в сторону Израиля, а также смелый, решительный, а иногда даже безрассудный подход к политике, который был его отличительной чертой как лидера.

Бахрейн

Бахрейн является очевидным кандидатом на участие в процессе нормализации вслед за ОАЭ. Бахрейн имеет историю терпимости и интеграции по отношению к своей небольшой, но известной еврейской общине. Что еще более важно, беспокойство Бахрейна по поводу Ирана особенно сильно. И при шахе, и иногда при Исламской Республике Иран претендовал на суверенитет над Бахрейном. В то время как в Бахрейне есть суннитская правящая семья и правящая элита, в нем проживает шиитское большинство, которое чувствует себя бесправным, маргинализованным и неудовлетворенным. Это неоднократно приводило к беспорядкам в стране, по крайней мере, с 1950-е годы. Некоторые из наиболее экстремистских деятелей шиитского сообщества связаны с Ираном, и Тегеран не скрывает своих усилий по дестабилизации ситуации в Бахрейне. У правительства Бахрейна есть все основания опасаться долгосрочных намерений Ирана.

Одного этого достаточно, чтобы объяснить, почему королевская семья и правительство Бахрейна заинтересованы в дипломатических и стратегических отношениях с самым опасным военным врагом Ирана на Ближнем Востоке: Израилем. Но в последние годы Бахрейн в значительной степени уступил Эр-Рияду в вопросах обороны и внешней политики. Таким образом, Манама иногда служит полигоном для возможных дипломатических или политических шагов Саудовской Аравии. Если бы Саудовская Аравия была заинтересована в возможности нормализации, но не собиралась идти на такой шаг, Бахрейн мог бы выступить своего рода доверенным лицом Саудовской Аравии на дипломатическом уровне. Кроме того, Бахрейн всегда ищет возможности для укрепления отношений с США, которые базируют на своей территории свой 5-й флот.

Тесные отношения с Саудовской Аравией и тесные связи с Соединенными Штатами (Бахрейн официально обозначен как «главный союзник США, не входящий в НАТО») обеспечивают стране базовую оборонительную позицию, особенно в отношении Ирана.

Добавление Израиля в эту смесь в качестве еще одного мощного военного партнера укрепило бы стратегическую позицию Бахрейна. С 2015 года Бахрейн улучшил свои отношения с произраильски настроенными американцами-евреями и разрешил своим гражданам посещать Израиль. В 2018 году он признал право Израиля на самооборону и, следовательно, на существование. В 2019 годуон провел конференцию по экономической составляющей предложения администрации Трампа «Мир во имя процветания» для Израиля и палестинцев и приветствовал ряд израильских официальных лиц и главного раввина Иерусалима. Таким образом, он имеет хорошие возможности для перехода к открытому и формализованному процессу нормализации.

Оман 

Оман традиционно стремился позиционировать себя в качестве посредника в напряженном и сложном регионе и с этой целью пытался поддерживать теплые отношения с как можно большим количеством игроков. У него прекрасные отношения с Ираном и Соединенными Штатами, он является основным членом Совета сотрудничества стран Персидского залива и принимал у себя несколько важных встреч, которые в конечном итоге привели к ядерной сделке по Совместному всеобъемлющему плану действий. С точки зрения Омана, отсутствие дипломатических отношений с Израилем только ограничивает его способность выступать посредником и, когда это необходимо в целях безопасности, проводить триангуляцию между более влиятельными региональными игроками. Так что императив нормализации отношений с Израилем для Маската практически аксиоматичен.

Как и Катар, Оман начал процесс нормализации отношений с Израилем в середине 1990-х, в разгар израильско-палестинского миротворчества. В 1994 году премьер-министр Израиля Ицхак Рабин посетил Маскат, где его принял султан Кабус бин Саид. В следующем году министр иностранных дел Омана Юсуф бин Алави посетил Иерусалим и был принят Шимоном Пересом, который исполнял обязанности премьер-министра из-за убийства Рабина несколькими днями ранее. Между 1994 и 2000 годами две страны поддерживали открытые торговые отношения, а в 1996 подписали соглашение об открытии торговых представительств на взаимной основе. Как и в случае с Катаром, прогресс Израиля в отношениях с Оманом был остановлен началом второй интифады осенью 2000 года.

Однако контакты продолжались, включая встречу министров иностранных дел в Катаре в 2008 году. посетил Маскат и был встречен султаном Кабусом, хотя о поездке не сообщалось, пока она не закончилась. Сразу после этого тогдашний министр иностранных дел Омана Юсуф бин Алави объявил Израиль «признанным ближневосточным государством». С тех пор официальные лица Омана сделали несколько предложений, указывающих на готовность к нормализации отношений. Таким образом, Оман может быть даже дальше по пути нормализации отношений с Израилем, чем Бахрейн.

Судан и Марокко

За пределами Персидского залива Судан и Марокко имеют четкие, но очень разные причины для серьезного рассмотрения возможности развития официальных связей с Израилем. После свержения в феврале 2019 года бывшего президента Омара аль-Башира, который сейчас ожидает суда по многочисленным обвинениям, новое суданское правительство во главе с Абдель Фаттахом аль-Бурханом прочно перешло на региональную орбиту Египта, ОАЭ и, в меньшей степени, степени, Саудовская Аравия, и делал неоднократные предложения Соединенным Штатам.

Диалог между суданскими и израильскими официальными лицами уже достаточно продвинулся, начавшись самое позднее в 2016 году при прежнем режиме. В феврале Нетаньяху и Бурхан встретились в Уганде и, как сообщается, договорились начать подготовку к нормализации отношений. В дополнение к укреплению своего партнерства с Египтом и ОАЭ, Хартум, несомненно, надеялся бы, наконец, быть исключенным из списка государственных спонсоров терроризма Госдепартамента США и освобожденным от сопутствующих санкций. Подобно Египту, ОАЭ и Израилю, новое правительство Судана враждебно настроено по отношению к исламистским группировкам, включая «Братья-мусульмане», и уже эффективно выступает в качестве еще одного члена этой де-факто антиисламистской коалиции.

Непосредственные интересы Марокко, вероятно, больше всего сосредоточены вокруг оккупированной территории Западной Сахары. В то время как притязания Марокко на эту территорию исторически отвергались Организацией Объединенных Наций, признание администрацией Трампа суверенитета Израиля над Иерусалимом и Голанскими высотами открыло новую эру, в которой Вашингтон, похоже, готов игнорировать запрет на приобретение территории путем войны и признать суверенитет оккупирующих держав на таких территориях. Сообщается, что Израиль безуспешно призывал Соединенные Штаты признать суверенитет Марокко над Западной Сахарой. Но такого приза потенциально может быть достаточно, наряду с другими формами помощи и поддержки со стороны стран Персидского залива, Запада и Израиля, чтобы Рабат также начал процесс нормализации отношений с Израилем.

В Марокко проживает значительное еврейское население, и многие израильтяне происходят из этой общины. Диалог между ними спокойно продолжается как минимум с 1960-х годов. Тем более, что Марокко, по сравнению со многими другими арабскими странами, вряд ли стоит бояться такого шага. После свержения бывшего ливийского лидера Муаммара аль-Каддафи западносахарские повстанцы Полисарио в настоящее время остались в основном на стороне алжирского правительства в качестве сторонников. Однако перспектива восстановления отношений с Мавританией будет осложнена этим процессом, учитывая, что Нуакшот, вероятно, будет возмущен формальным признанием марокканского суверенитета в Западной Сахаре.

Заключение

Хотя есть и другие кандидаты из стран Персидского залива и арабских стран, которые последуют за ОАЭ в нормализации отношений с Израилем, смелый шаг Абу-Даби вряд ли приведет к потоку внезапного арабского дипломатического признания Израиля. У каждой страны есть свои причины, цели и стратегические расчеты для принятия такого шага. Некоторые несут гораздо большие затраты, чем другие, в частности, Саудовская Аравия, которая столкнется с одним из самых сложных и сложных стратегических решений любой арабской страны. Но, как подтверждают и история, и недавний опыт, дипломатические и политические перемены могут произойти внезапно и драматично. И признание, даже если оно продлено, может быть отозвано.

Что стоит за новой мирной сделкой между Израилем и ОАЭ?

Что требуется в соответствии с этим новым мирным соглашением, известным как Соглашение Авраама?

Соглашение между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами обещает установить нормальные отношения между двумя странами. К ним относятся деловые отношения, туризм, прямые рейсы, научное сотрудничество, а со временем и полноценные дипломатические отношения на уровне послов. Однако эмиратцы вряд ли разместят свое посольство в Иерусалиме. Важным компонентом Соглашения Авраама, хотя и не оговоренным конкретно, является расширение сотрудничества в области безопасности против региональных угроз, особенно со стороны Ирана и его марионеток. Важно отметить, что, как сообщается, у Израиля и ОАЭ уже есть связи в сфере безопасности, но соглашение делает их открытыми.

Подробнее от наших экспертов

Эллиотт Абрамс

Поскольку Израилю исполняется 75 лет, Министерство иностранных дел публикует призыв к его ликвидации

Стивен А. Кук

Двадцать лет спустя после войны с Саддамом Ирак — это шаткая демократия

Генри Дж. Барки

Эрдоган в опасности

По заявлению правительства Эмиратов, соглашение «немедленно останавливает» планы Израиля по аннексии частей Западного берега и дает Израилю и палестинцам возможность возобновить переговоры, чтобы положить конец конфликту. Израильские официальные лица используют слово «приостановить». Разница в языке представляет собой политику, с которой сталкивается лидер каждой страны. В случае с ОАЭ наследный принц Мохаммед бен Заид явно чувствовал себя обязанным продемонстрировать, что нормальные отношения с ОАЭ не были бесплатными для израильтян. Для премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху использование термина «приостановить» — это попытка успокоить политические группы и фракции, выступающие за аннексию, которые уже критиковали соглашение.

Зачем подписывать соглашение сейчас?

Подробнее:

Ближний Восток и Северная Африка

Израиль

Объединенные Арабские Эмираты

Соединенные Штаты

Израильско-палестинский конфликт

В последние годы Израиль и ОАЭ медленно продвигаются к нормализации. В 2015 году Израиль открыл дипломатический офис в столице Эмиратов Абу-Даби, связанный с Международным агентством по возобновляемым источникам энергии; высокопоставленные израильские официальные лица посетили Абу-Даби; Израильские спортсмены участвовали в региональных соревнованиях в ОАЭ; и Израиль собирается принять участие во всемирной выставке Expo 2020 в Дубае, открытие которой запланировано на октябрь 2021 года из-за пандемии коронавируса.

Весь мир на этой неделе

Еженедельный дайджест последних новостей CFR о самых важных событиях недели в области внешней политики, включающий краткие сведения, мнения и разъяснения.

Каждую пятницу.

Просмотреть все бюллетени >

Значительный импульс к соглашению начался, когда Израиль не начал процесс аннексии территории Западного берега 1 июля, как указал Нетаньяху. Сообщается, что Эмираты воспользовались возможностью, чтобы пообещать полную нормализацию отношений, если аннексия будет снята с обсуждения. Таков был подтекст статьи, которую посол Эмиратов в США опубликовал в крупнейшей ежедневной газете Израиля 9.0104 Йедиот Ахронот, в июне. Сочувствуя сильному желанию Израиля расширить формальные дипломатические отношения страны с арабскими странами в Персидском заливе и ухватившись за сигналы Эмиратов, администрация Дональда Трампа руководила трехсторонней дипломатией, результатом которой стало Соглашение Авраама.

Как это может повлиять на израильско-палестинские отношения и, в более широком смысле, на регион?

Несмотря на очевидное обещание Израиля прекратить аннексию, палестинское руководство отклонило соглашение и отозвало своего посла из Абу-Даби. С точки зрения палестинцев и их сторонников, соглашение отражает недобросовестность со стороны Израиля, ОАЭ и Соединенных Штатов, поскольку израильтяне и эмиратцы нормализовали отношения еще до Соглашения Авраама.

Подробнее от наших экспертов

Эллиотт Абрамс

Поскольку Израилю исполняется 75 лет, Министерство иностранных дел публикует призыв к его ликвидации

Стивен А. Кук

Двадцать лет спустя после войны с Саддамом Ирак — это шаткая демократия

Генри Дж. Барки

Эрдоган в опасности

Эта критика небезосновательна. Израиль не проявляет большого интереса к переговорам с палестинцами, поскольку он ужесточил контроль над Западным берегом и вместе с Египтом поддерживает плотный кордон вокруг сектора Газа. Администрация Трампа перенесла посольство США из Тель-Авива в Иерусалим, прекратила или значительно сократила помощь палестинцам и разработала мирный план, который палестинцы считают крайне несправедливым по отношению к их национальным чаяниям и правам. В то же время лидеры в Рамалле считают продолжающуюся нормализацию отношений между Израилем и ОАЭ признаком того, что Абу-Даби предал дело палестинцев. Со своей стороны, эмиратцы не хотят подчинять свои национальные интересы неэффективному и коррумпированному палестинскому руководству. Все это говорит о том, что в краткосрочной перспективе любые ожидания новых переговоров между Израилем и Палестинской автономией неуместны.

Здание мэрии Тель-Авива окрашено в цвета национального флага Объединенных Арабских Эмиратов.
Джек Гез/AFP/Getty Images

В регионе Бахрейн, Египет, Иордания и Оман публично приветствовали Соглашение Авраама. Саудовская Аравия хранит молчание, хотя среди аналитиков есть серьезные предположения о том, что это отсутствие реакции является признаком того, что наследный принц Мухаммед бин Салман поддерживает соглашение, но сдерживает себя, потому что его отец, король, выступает против нормализации отношений с Израилем. Иран, Катар и Турция раскритиковали соглашение, причем последняя пригрозила отозвать своего посла из Абу-Даби. Организации гражданского общества во всем регионе по-прежнему твердо выступают против нормализации отношений с Израилем.