Программа переселения соотечественников в россию 2020 официальный сайт: Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

В России начнут выплачивать компенсации некоторым категориям переселенцев — Российская газета

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников не имеет аналогов в российской истории. Она явилась новаторским шагом, продиктованным стремлением нашего государства поддержать граждан, покинувших Россию по различным причинам в разное время, помочь желающим вернуться на историческую родину. В то же время госпрограмма содействует социально-экономическому развитию регионов, поскольку обеспечивает дополнительный приток трудоспособного населения, молодежи, квалифицированных специалистов.

Механизм госпрограммы сформирован в 2006 году и предполагает оказание значимой поддержки соотечественникам, принявшим решение о переселении в Россию.

С 31 декабря 2012 года вступила в силу новая редакция. С этого момента действие госпрограммы не ограничено каким-либо сроком.

Несмотря на то, что госпрограмма действует уже более 13 лет, она продолжает оставаться востребованной соотечественниками. В настоящее время она успешно реализуется на территории уже 80 субъектов РФ. Исключение составляют Крым, Севастополь, Москва и Московская область, Санкт-Петербург. Госпрограммой этим субъектам РФ предоставлено исключительное право — приступать к разработке региональных программ переселения при наличии потребности их экономики в переселенцах.

Основным показателем, иллюстрирующим эффективность госпрограммы, является количество соотечественников, переселившихся в Россию. По состоянию на 1 сентября 2020 года, для переселения на постоянное место жительства в Россию из-за рубежа такой программой воспользовались порядка 960 тысяч соотечественников. Тогда как в первые годы ее реализации (2007-2009 годы) в Россию прибывали около 9 тысяч человек в год. Начиная с 2014 года по условиям госпрограммы ежегодно переселяются в среднем уже более 100 тысяч соотечественников. Так, в 2018 году в Россию прибыло 107,7 тысяч соотечественников, в 2019 году — 108,5 тыс. человек, за 8 месяцев 2020 года — около 40,5 тыс. человек.

В этом году снижение показателей связано с введением ограничительных мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции (COVID-19).

Льготная налоговая ставка и подъемные

Цель государственной программы, как видно из ее названия, — оказать содействие в переселении тем соотечественникам, которые осознано приняли решение вернуться на родину, обеспечить им переезд с наименьшими материальными затратами, помочь в оформлении правового статуса на территории России и обеспечить работой. Основным преимуществом для таких соотечественников является возможность приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке. При этом выдача разрешения на временное проживание осуществляется без учета установленной правительством России квоты. После получения разрешения на временное проживание участники госпрограммы и члены их семей вправе подать документы для приобретения гражданства РФ, минуя процедуру оформления вида на жительство. Таким образом, в течение всего 5-6 месяцев со дня прибытия на территорию нашей страны они имеют возможность стать гражданами России.

Кроме того, они освобождены от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, вправе осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. С первого дня пребывания в России для них установлена 13-процентная ставка налога на доходы физических лиц.

Соотечественникам компенсируются расходы на переезд к будущему месту проживания (проезд и провоз имущества), на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, консульского сбора, выплачиваются «подъемные». С 1 июля 2020 года в основе расчета размера «подъемных» предусмотрена величина прожиточного минимума в субъекте РФ, выбранном соотечественниками для переселения. При этом объем данного пособия как для участника госпрограммы, так и для члена семьи стал одинаковым.

Расширение перечня членов семьи

В целях повышения эффективности условий добровольного переселения соотечественников в текущем году расширен перечень членов семьи участника госпрограммы. Возможность переехать в Россию получили приемные родители участника госпрограммы и его супруги (супруга), а также установлен пятилетний срок действия свидетельства участника госпрограммы (ранее 3 года), что позволит минимизировать риски, связанные с переездом соотечественников в Россию (увеличивается временной период для урегулирования их правового положения вплоть до приобретения российского гражданства). Одновременно всем совершеннолетним членам семьи переселенца предоставлено право самостоятельно участвовать в госпрограмме.

Кроме того, стало более доступным получение гражданства РФ — внесенными поправками из процедуры его приобретения исключено требование об отказе от имеющегося у соотечественников иного гражданства.

Также внесены изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части увеличения для участников госпрограммы и членов их семей срока постановки на учет по месту пребывания до 30 дней со дня их въезда на территорию России.

Всего в течение 5 месяцев со дня прибытия в Россию переселенцы по госпрограмме могут стать полноправными российскими гражданами

Земельный участок в пользование или в собственность

Государственной программой предусмотрены две территории вселения — территории приоритетного заселения и не относящиеся к ним. С 1 января 2020 года статус территории приоритетного заселения закреплен исключительно за субъектами РФ, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, где установлен повышенный объем государственных гарантий. В частности, наряду с выплатами на обустройство предусмотрено ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Следует отметить, что размер «подъемных» для соотечественников, выбравших для переселения данные территории приоритетного заселения, в 5 раз выше, чем для соотечественников, переселяющихся на обычные территории.

Соотечественникам, переселяющимся в регионы Дальнего Востока, также предоставлена возможность приобретения в безвозмездное пользование земельных участков, а при условии получения ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке — в собственность.

А с 1 июля 2020 года соотечественникам, переселяющимся на указанные территории, после приобретения гражданства РФ предоставлено право на получение жилищной субсидии.

Выгоднее всего соотечественникам переселяться на Дальний Восток. Там больше выплаты и землю дают. Фото: EPA

Траты на нотариуса компенсируют

Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы предусматривает совершенствование механизмов реализации Государственной программы. В частности, в настоящее время МВД России разработан проект нормативного правового акта, предусматривающий введение новых мер поддержки, а именно — компенсации: для многодетных семей соотечественников, переселяющихся на территории приоритетного заселения, — расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и подлинности подписи переводчика; для всех участников Государственной программы и членов их семей — расходов на провоз личного имущества автомобильным транспортом международной перевозки от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания по месту жительства на территории вселения.

Подготовил Иван Петров

Государственная программа Камчатского края «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом»

«Главные трудности позади – мы в России»

В первом полугодии 2020 года в регионы ДФО по Государственной программе оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Дальневосточный федеральный округ переселились 1670 соотечественников. С 2020 года в реализации Госпрограммы принимают участие все 11 субъектов ДФО. По данным Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, порядка 75% из въехавших соотечественников — люди трудоспособного возраста, в том числе, обладающие востребованными в регионе вселения профессиями.

Дмитрий Паршин, участник Госпрограммы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оказался одним из тех, чей переезд в Россию совпал с закрытием границ из-за пандемии. В ожидании снятия ограничений на въезд в Российскую Федерацию его семья преодолела ряд трудностей – от поиска временного жилья до транспортировки к месту назначения. Тем не менее, соотечественники благополучно добрались из Семипалатинска (Республика Казахстан) к месту своего вселения –  город Артём Приморского края – и сегодня планируют свою новую жизнь на Дальнем Востоке России.

«Перед отъездом из Семипалатинска я уволился с работы, мы продали жилье, обстановку и все крупные вещи, купили билеты.  Прибыв на границу, узнали, что въехать в Россию не сможем из-за пандемии. Возвращаться было некуда, поэтому попросили помощи у друзей. С 19 марта и до начала мая жили в их доме», – рассказывает Дмитрий.  Деньги от продажи имущества были, но они таяли, семья нуждалась в финансовой поддержке. В связи с пандемией для поддержки граждан Республики было принято решение о выплате пособий в размере 42500 тенге в месяц. Но семье Дмитрия такая помощь оказалась недоступной: им официально отказали в выплате, поскольку они числились снятыми с регистрации.

Когда ограничения на въезд в Россию были сняты, семья снова была на границе. «Своего транспорта у нас нет, а транспортное сообщение никак не было организовано. Границу пришлось пересекать пешком с десятью баулами и маленьким ребенком на руках. И снова помощь нашли у добрых людей», – вспоминает Дмитрий.  Человеком, который согласился довезти переселенцев до ближайшего Рубцовска, оказался бывший житель Семипалатинска, а ныне – алтайский фермер. Спустя некоторое время семья Паршиных добралась до Приморского края.

«Все к лучшему, – уверен Дмитрий, – Нам помогают. 14-дневный карантин мы провели в доме наших бывших земляков. Они три года назад переехали из Казахстана в Приморье и позвали нас погостить. Сегодня мы чувствуем поддержку со стороны специалистов АРЧК, которые осведомлены о нашей ситуации, оказывают нам консультационную поддержку и всегда на связи».

Перипетии с переездом позади, и новые дальневосточники думают о том, как будут жить в Приморье, куда приехали за лучшим климатом, экологией и работой. Дмитрий по образованию юрист, но в Казахстане был вынужден работать маляром. В Приморском крае надеется в будущем найти работу по профессии, а пока работает временно. Квартиру семья пока снимает, в дальнейшем планирует копить на собственное жилье. Старшую дочь устроили в школу, а младшего в частные ясли, так как жена Дмитрия уже устроилась на работу.   

Дмитрий Паршин и его семья с оптимизмом смотрят в будущее. «Нам нравится Приморский край, в России нам встречаются добрые люди, — рассказывает Дмитрий. — Сейчас мы занимаемся оформлением документов на разрешение на временное пребывание, а в дальнейшем планируем подать на российское гражданство. Главное – мы в России, и основные трудности позади».

Напомним, 11 субъектов ДФО являются территориями приоритетного заселения, для соотечественников, выбравших этот регион для переезда, предусмотрены специальные меры поддержки. В частности, Указом Президента России от 12 мая 2020 года для соотечественников, переселившихся на Дальний Восток, с июня т.г. введена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилья. Размер субсидии определяется по среднерыночной стоимости квадратного метра жилья в регионе. С начала реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, на Дальний Восток переехало более 50 тыс. соотечественников. АРЧК оказывает информационно-консультативную помощь соотечественникам, заинтересованным в переезде в субъекты ДФО, помогает дальневосточным работодателям в подборе и трудоустройстве специалистов из числа соотечественников, взаимодействует с компетентными органами исполнительной власти по вопросам реализации Госпрограммы, участвует в разработке мер поддержки для участников программы, переезжающих на Дальний Восток.

Информация предоставлена пресс-службой Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и Арктике

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников

https://ria.ru/20200418/1570231131.html

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников

Документы, выданные лицам, которые не могут въехать в РФ и будут находиться за рубежом более шести месяцев, продлены до 15 июня, соответствующий указ президента РИА Новости, 18.04.2020

2020-04-18T12:15

2020-04-18T12:15

2020-04-18T12:15

распространение коронавируса

коронавирус в россии

коронавирус covid-19

россия

общество

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn22.img.ria.ru/images/150931/39/1509313987_0:114:2401:1464_1920x0_80_0_0_e77a44ba800f5b1b3898dd65cf16dde1. jpg

МОСКВА, 18 апр — РИА Новости. Документы, выданные лицам, которые не могут въехать в РФ и будут находиться за рубежом более шести месяцев, продлены до 15 июня, соответствующий указ президента РФ опубликован на сайте Кремля.»Приостановить на период с 15 марта по 15 июня включительно течение сроков нахождения за пределами РФ участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в РФ до истечения шестимесячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, разрешения на временное проживание или вида на жительство», — говорится в указе, опубликованном на фоне ситуации с распространением коронавируса в мире.

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/150931/39/1509313987_0:0:2185:1638_1920x0_80_0_0_2f3be8614a3fd558bd4f527ee06006b4.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

коронавирус в россии, коронавирус covid-19, россия, общество

Программа переселения соотечественников — Коллегия миграционных экспертов «Новый гражданин»

Мониторинг реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в IV квартале 2019 года 1. Участие субъектов Российской Федерации в Государственной программе По…

Подробнее

Мониторинг реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в III квартале 2019 года 1. Участие субъектов Российской Федерации в Государственной программе…

Подробнее

МВД РФ обнародовало мониторинг реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в I квартале 2019 года. 1. Участие субъектов Российской Федерации…

Подробнее

Многие из переселенцев были рождены ещё во времена СССР, поэтому сохранили воспоминания о большой стране, в которой границы между республиками были условностью. Приезжая в нынешнюю Россию, граждане Украины чувствуют себя как дома: знакомый язык, привычный…

Подробнее

Путь к получению свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников, обозначенный в информационных брошюрах как «РВП — Госпрограмма — гражданство РФ» в реальности оказывается гораздо сложней, а вместо 9-ти месяцев может растянуться на годы. На каждом этапе…

Подробнее

1. Участие субъектов Российской Федерации в Государственной программе По состоянию на 1 июля 2018 года Государственную программу реализовывали 66 субъектов Российской Федерации в 8 федеральных округах: Центральный федеральный округ: Брянская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая,…

Подробнее

Иностранные граждане, намеревающиеся стать участниками Государственной программы переселения соотечественников, часто считают, что выбрали для себя оптимальный и кратчайший путь к гражданству. Основным заблуждением является представление о сроках получения гражданства, а также предположение о том, что наличие…

Подробнее

Путь к российскому паспорту занимает несколько лет. Общий порядок предусматривает необходимость проживания на территории Российской Федерации вначале 3 года со статусом РВП (разрешение на временное проживание), затем — ещё 5 лет со статусом ВНЖ (вид…

Подробнее

Тем, кто сможет побороть все перипетии на пути к получению зелёной книжечки участника Государственной программы, которую кратко называют «Соотечественники», становится доступной возможность получения подъёмных. Сумма этих подъёмных отличается в зависимости от региона вселения. Деньги выделяются…

Подробнее

Иностранные граждане и лица без гражданства, решившие стать гражданами Российской Федерации, могут получить денежную компенсацию госпошлины, уплаченной за оформление документов или разрешений. В каких случаях граждане имеют право получить компенсацию и в каком размере, какие категории…

Подробнее

Липецкая область – это один из первых регионов страны, поддержавших Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, стартовавшую в 2007 году. Программа переселения соотечественников в Липецкую область Благодаря…

Подробнее

Для лиц, не являющихся гражданами России и постоянно проживающих на территории других государств, намеренных переселиться в РФ и стать гражданами РФ, существует несколько возможностей. Одна из них — это переселение в Россию по Государственной программе.…

Подробнее

Российское гражданство они получают в ускоренном режиме. Им также помогают с жильем и работой. Только в Костромскую область по этой программе за последние три года вернулись тысячи человек: учителя, врачи, фермеры. Это один из первых…

Подробнее

В настоящее время закон о «дальневосточном гектаре» предусматривает возможность получения земельных участков только гражданами РФ. Президент России Владимир Путин в ходе заседания президиума Госсовета по развитию Дальнего Востока, который проходит в рамках ВЭФ-2017, заявил о…

Подробнее

Переселение в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется в соответствии с государственной миграционной политикой. Основные направления государственной миграционной политики: содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов; реализация Государственной программы…

Подробнее

Переселение соотечественников, эмигранты — Портал Воронежской области

Вниманию соотечественников, проживающих за рубежом! Если вы намерены переезжать в Россию, то вы можете стать участником Программы переселения соотечественников в Воронежскую область и получить помощь при переезде и содействие в трудоустройстве.

Контактный телефон в департаменте труда и занятости населения Воронежской области (уполномоченный орган по вопросам реализации Программы) тел. (473) 212-70-79, 212-70-74.

В Воронежской области реализуется подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Подпрограмма) Государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения» (утверждена постановлением правительства Воронежской области от 31. 12.2013 № 1201), в рамках которой организуется работа с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Цель Подпрограммы – содействие социально-экономическому развитию Воронежской области за счет сокращения дефицита населения в трудоспособном возрасте, в том числе путем привлечения высококвалифицированных специалистов и молодежи, включая получающую образование в профессиональных образовательных организациях  и образовательных организациях высшего образования.

В целях сбалансированности предложения и спроса рабочей силы на рынке труда и улучшения демографической ситуации в регионе решение об участии соотечественников в Подпрограмме принимается в персональном порядке на заседании комиссии по рассмотрению информации о потенциальном участнике Государственной программы, с учетом трудоспособного возраста участника (для женщин – до 55 лет, для мужчин – до 60 лет) и востребованности на территории Воронежской области по профессионально-квалификационным, образовательным,  демографическим характеристикам.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

При поступлении заявление участника Государственной программы рассматривается на заседании комиссии по рассмотрению информации о потенциальном участнике Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с требованиями нормативных документов, утвержденными в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и требованиями региональной программы переселения соотечественников.

Информация о принятом департаментом труда и занятости населения Воронежской области (далее – Департамент) решении направляется в территориальный орган, ответственный за реализацию Государственной программы (управление по вопросам миграции ГУ ВМД России по Воронежской области) в установленный срок.

Оперативно узнать о результатах рассмотрения заявления комиссией  Вы сможете на сайте http://pereselenie-vrn.ru/. Для этого необходимо в нижней части главной страницы сайта в соответствующих ячейках заполнить фамилию, имя, отчество, дату  рождения  и выполнить команду «узнать».

Дополнительно сообщаем, что функции по учету, углубленному разъяснению Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, приему заявлений об участии в Государственной программе, оформлению свидетельства участника Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения (управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, 394030, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 54), либо находящимся в стране постоянного проживания соотечественника уполномоченным органом по реализации Государственной программы за рубежом.

Ознакомиться с вакансиями в Воронежской области Вы можете в сети Интернет в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» https://trudvsem.ru/, являющейся федеральной государственной информационной системой и содержащей сведения о вакансиях, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Российской Федерации. Регистрация в информационном сервисе «Личный кабинет соискателя» позволяет разместить резюме с целью ознакомления с данной информацией потенциальных работодателей.

Департаментом проводится мониторинг спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Воронежской области. На сайте департамента в разделе «Информирование о положении на рынке труда в Воронежской области» размещается информация о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда Воронежской области по итогам года и на 1 число каждого месяца.

В случае Вашего переезда в Воронежскую область, Вы вправе обратиться за содействием в поиске подходящей работы в любое государственное казенное учреждение Воронежской области центр занятости населения. Адреса, телефоны и режим работы центров занятости населения размещены на сайте Департамента в разделе «Контакты».

Государственные услуги, предусмотренные действующим законодательством о занятости населения, будут предоставлены Вам в установленном порядке.

Государственная программа Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.

При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + «+» (увеличить), Ctrl + «-» (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + «+» (увеличить), Cmd + «-» (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

Россотрудничество

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315.

Россотрудничество находится в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации. Он руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными федеральными актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными законами, нормативными правовыми актами МИД России.

Деятельность Россотрудничества и его зарубежных представительств направлена ​​на реализацию государственной политики международного гуманитарного сотрудничества, продвижение за рубежом объективного образа современной России.

В настоящее время Россотрудничество представлено в 80 странах мира 97 представительствами, в том числе 72 российскими центрами науки и культуры в 62 государствах, 24 представителями Агентства работают в посольствах России в 21 государстве.

Приоритет Россотрудничества — сотрудничество с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в каждом из которых есть российские центры науки и культуры.В более долгосрочной перспективе к 2020 году Агентство планирует открыть больше РЦНК и представительств.

Россотрудничество активно сотрудничает с международными и региональными организациями, учрежденными Российской Федерацией и странами СНГ. В сотрудничестве с другими ведомствами занимается разработкой и реализацией программ поддержки государств СНГ и федеральных целевых программ.

Россотрудничество тесно взаимодействует с субъектами Российской Федерации, отношения со многими из которых строятся на основе договоров о сотрудничестве и конкретных программ совместных мероприятий в различных сферах.

Россотрудничество способствует использованию и преподаванию русского языка за рубежом. Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016–2020 годы является стратегическим инструментом реализации этой политики. Сегодня тысячи людей имеют возможность выучить русский язык с помощью курсов русского языка в офисах Россотрудничества во многих странах мира и получить подтверждение уровня владения русским языком. С целью содействия развитию русского языка Агентство создает условия для его практического применения и получения образования на русском языке.

Россотрудничество активно продвигает российские образовательные услуги и расширяет сотрудничество с образовательными учреждениями стран-партнеров. Также Агентство уделяет большое внимание работе с выпускниками российских (советских) вузов, количество которых превышает 500 тысяч.

Важным направлением деятельности Агентства является работа с соотечественниками за рубежом. Россотрудничество совместно с МИД России, другими министерствами, ведомствами и администрациями регионов России принимает непосредственное участие в реализации проектов Правительственной комиссии в отношении соотечественников за рубежом. Также осуществляется информационная поддержка Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

Международная помощь развитию (МАР) является одним из основных направлений деятельности Россотрудничества. Он реализуется в соответствии с Концепцией государственной политики Российской Федерации в области содействия международному развитию (утверждена Указом Президента РФ от 20 апреля 2014 г. № 259). Российская СМР направлена ​​на поддержку поступательного социально-экономического роста государств, решение глобальных и региональных проблем, способствующих стабильности и безопасности международных отношений.

Россотрудничество уделяет особое внимание работе с молодежью. Россотрудничество — государственный заказчик и координатор программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политической, общественной, научной и деловой сфер зарубежных государств. Эта программа под названием «Новое поколение» утверждена Указом Президента №1394 от 19 октября 2011 года. Основная цель программы — познакомить молодых людей из разных стран с общественно-политическими, социально-экономическими, научно-образовательными и культурными жизнь РФ.

Политика в отношении диаспоры, консульские услуги и социальная защита российских граждан за рубежом

15.1.1 Российская диаспора и ее отношения с родиной

Русская диаспора является спорным понятием, и само существование русской диаспоры ставится под сомнение; он не русский, потому что в него входят не только этнические русские, но и диаспора, поскольку родной страны — Советского Союза (СССР) — больше не существует (Суслов, 2017). Однако именно эта советская диаспора остается в центре внимания властей Российской Федерации после распада СССР.Когда в 1999 году был принят долгожданный закон «О поддержке соотечественников за рубежом», политическая повестка дня была сосредоточена на русскоязычном населении и этнических русских, которые все еще жили в бывших советских республиках, так называемом «ближнем зарубежье».

Российские граждане, проживающие за границей, — это лишь подкатегория более широкой категории «соотечественников за рубежом», введенной российским законодательством в 1999 году. потомки, независимо от текущего гражданства.В результате российские граждане, проживающие за рубежом, не охвачены специальной государственной программой, а включены в широкий спектр мер, направленных на «соотечественников за рубежом» в целом. Например, в госпрограмме по работе с соотечественниками за рубежом не делается различия между гражданами России за рубежом и другими категориями соотечественников. ²

Следует иметь в виду, что к концу 1990-х годов, когда был принят закон о соотечественниках, в состав российских граждан за рубежом входили не только эмигранты, добровольно покинувшие родину в 1990-е годы, но и жители России. бывшие советские республики, которые воспользовались возможностью получить российский национальный паспорт, оставаясь за границей.В абсолютном выражении за постсоветский период 1992–2013 гг. Российское гражданство получили 8 млн человек: 5,8 млн человек натурализовались через ФМС по прибытии в Россию, 2,2 млн человек получили российское гражданство, проживая за границей. через представительства РФ (Прохорова, 2017). К сожалению, нет данных о том, сколько из тех, кто получил российское гражданство в 1990-е годы, не приехав в Россию, по-прежнему проживали за пределами России.

В настоящее время российские граждане за рубежом составляют около 1/5 всех соотечественников, проживающих за рубежом, или около пяти миллионов человек. Они сконцентрированы в направлениях «дальнего зарубежья», в основном в Израиле, Соединенных Штатах Америки (США) и Германии. По данным переписи населения стран ОЭСР 2010–2011 годов, численность русского происхождения там составляла около 660 000 человек или 0,46% населения России (146,7 млн ​​человек на 1 января 2019 года). Это меньше, чем в Германии (1.5%) и Великобритании (2,19%), но немного больше, чем в случае Турции (0,34%). По оценкам российских исследователей, в период 2011–2017 гг. Примерно 2,7 миллиона человек покинули страну, чтобы жить за пределами бывших советских республик, и около половины этих эмигрантов сохранили российское гражданство (Мкртчян, Флоринская, 2018).

До 2005 года соотечественники за рубежом рассматривались российскими властями как довольно статичная категория русскоязычного населения ближнего зарубежья, нуждающаяся в культурной и языковой поддержке.Однако ситуация изменилась в 2006 году с введением в действие Государственной программы помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (далее — Программа переселения соотечественников). Данная программа была направлена ​​на привлечение русскоязычного населения с постсоветского пространства с целью компенсации естественной убыли населения в России. Соотечественники продолжают прибывать в основном из Казахстана, Украины, Таджикистана, Армении, то есть из ближнего зарубежья, а доля участников из-за пределов Содружества Независимых Государств (СНГ) — Литвы, Германии — весьма незначительна. После переселения в Россию соотечественники без российского гражданства могут получить российский паспорт по упрощенной процедуре и претендовать на все соответствующие льготы по социальной защите, включая пенсию, материнский капитал, пособие по безработице и т. Д. Эти льготы могут быть привлекательными для соотечественников из стран с относительно низкими экономическими показателями. В то время как для тех, кто возвращается из европейских стран, кризис беженцев станет ключевым фактором переселения — как в случае с российскими немцами.В 2012 году программа переселения соотечественников была продлена на неопределенный срок. В новой Концепции миграционной политики ноября 2018 года переселение соотечественников объявлено одним из приоритетных направлений работы. По оценкам, России потребуется около 300 000 соотечественников для переселения ежегодно, чтобы компенсировать естественную убыль населения.

Сегодня политика в отношении российской диаспоры имеет четкую постсоветскую направленность, уделяя приоритетное внимание соотечественникам из ближнего зарубежья. За последние 25 лет роль советской диаспоры как особой области политики изменилась из-за демографических и геополитических факторов.

15.1.2 Инфраструктура диаспоры

Основным исполнительным агентством, отвечающим за политику в отношении соотечественников, является Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств (СНГ), соотечественников, проживающих за рубежом, и международного гуманитарного сотрудничества (сокращенно Россотрудничество ), созданное в 2008 году. Совместно с Министерством иностранных дел Россотрудничество отвечает за реализацию Государственной программы работы в отношении соотечественников за рубежом.Сеть консульств России и сеть представительств Россотрудничества за рубежом нацелены на удовлетворение потребностей российских соотечественников и граждан в странах пребывания.

В настоящее время Россотрудничество представлено в 80 странах мира 95 представительствами: 72 российскими центрами науки и культуры в 62 странах, а также 23 представителями Агентства, работающими в посольствах России в 21 стране мира. Эта обширная сеть представительств была унаследована Россотрудничеством от своих предшественников — Общества советского зарубежного культурного сотрудничества (создано в 1925 году), Союза советских обществ дружбы и культурного сотрудничества за рубежом (действует с 1958 года) и Российского Международный центр науки и культуры (работает в 1994–2008 гг.).Ключевой миссией указанных агентств было гуманитарное сотрудничество, включая организацию обменных визитов академических кругов, выставок, обучение русскому языку и др. Сегодня зарубежные офисы Россотрудничества продолжают функционировать как центры культуры России. Однако, в отличие от своих предшественников, Россотрудничество входит в систему Правительства и отвечает за реализацию Государственной программы по работе с соотечественниками за рубежом с акцентом на СНГ, т. Е.е. ближнее зарубежье. Кроме того, Россотрудничество играет роль инструмента мягкой силы, продвигая положительный имидж России за рубежом.

Закон о соотечественниках от 1999 г. ввел новые элементы институциональной инфраструктуры диаспоры. В частности, законом учрежден Всемирный конгресс соотечественников — высший представительный орган, обеспечивающий взаимодействие соотечественников с органами государственной власти страны происхождения и органами власти субъектов Российской Федерации.Каждый Всемирный конгресс соотечественников собирает высокопоставленных государственных деятелей, в том числе Президента России, и делегатов координационных советов организаций российского общества, работающих за рубежом более чем в 90 странах пребывания. Работа координационных советов в странах пребывания и участие делегатов финансируется Россией в рамках государственной программы с соотечественниками.

Распределение государственных средств, выделяемых на работу с соотечественниками за рубежом, курирует в России Правительственная комиссия по делам соотечественников, проживающих за рубежом, созданная в 1994 году.Комиссию возглавляет министр иностранных дел. На законодательном уровне, в Парламенте (Государственной Думе), в настоящее время работает Комитет Государственной Думы по СНГ, евразийской интеграции и соотечественникам за рубежом. Наконец, в Общественной палате Российской Федерации действует Комиссия по развитию публичной дипломатии и поддержке российских граждан за рубежом. Последний, вероятно, единственный институт, прямо указывающий на российских граждан за рубежом как на целевую категорию населения, интересы которой он стремится представлять.

Государственная программа по работе с соотечественниками за рубежом не охватывает вопросы, связанные с переселением соотечественников. Министерство внутренних дел реализует отдельную федеральную программу, которая курирует вопросы внутренней и международной миграции. У министерства есть представительства по вопросам миграции в Армении, Казахстане, Кыргызстане, Латвии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане для обработки заявлений соотечественников, желающих участвовать в программе переселения. Около 45% всех заявок подаются в России.

Среди такой инфраструктуры диаспоры российские консульства выделяются тем, что в первую очередь заботятся о нуждах российских граждан, проживающих за рубежом. Однако по состоянию на 2017 год около 60 консульств России в 40 странах — как в ближнем, так и в дальнем зарубежье (например, в Германии и Бразилии) — были задействованы в предоставлении консультаций и обработке заявлений по программе переселения соотечественников. ³ Таким образом, консульства стали обслуживать как действующих, так и потенциальных граждан России.

15.1.3 Ключевые политики взаимодействия

Говоря о ключевых направлениях политики в отношении российских граждан за рубежом, становится очевидным, что выделить эту конкретную область довольно проблематично. Как уже упоминалось, нет нормативного документа, непосредственно касающегося этой категории людей, но есть несколько законов, касающихся конкретно российских граждан за рубежом. Даже в этом случае следует проводить различие между «русскими в ближнем зарубежье» (то есть в СНГ) и «русскими в дальнем зарубежье». К первой категории относится законодательство, относящееся к СНГ, и дополнительные двусторонние соглашения между Россией и бывшими советскими республиками. Примеры законов, направленных против россиян из дальнего зарубежья, включают двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения, двусторонние соглашения в области социальной защиты и последнюю законодательную инициативу о «статусе валютного резидента» (см. Подробности ниже) России граждане за рубежом. Однако имеет смысл начать с краткого описания политики страны происхождения в отношении соотечественников за рубежом, которая охватывает также граждан России в ближнем и дальнем зарубежье и не делает различий между ними.

Культура, религия, язык и образование

Государственная политика по отношению к соотечественникам за рубежом провозглашается неотъемлемой частью как внутренней, так и внешней политики Российской Федерации. Структура отношений между Россией и соотечественниками за рубежом определяется четырьмя столпами поддержки, оказываемой родиной: 1) поддержка в области основных прав и свобод человека и гражданина; 2) поддержка в экономической и социальной сферах; 3) поддержка в области культуры, религии, языка и образования; 4) поддержка в области информации. ⁴

Третий столп — культура, религия, язык и образование — составляет основную часть усилий родной страны по отношению к соотечественникам за рубежом, что отражено в государственной программе по работе с соотечественниками за рубежом. Что касается продвижения и сохранения русского языка, закон гласит, что власти страны происхождения создают условия для изучения русского языка, получения образования на русском языке и обеспечения доступа к информации на русском языке. Кроме того, власти страны происхождения должны поддержать подготовку учителей русского языка для работы за границей.

Долгое время усилия России по продвижению русского языка опирались на возможности Российских центров науки и культуры, созданных за рубежом предшественниками Россотрудничества , которые сейчас действуют как представительства Россотрудничество за рубежом. Такой подход зависимости от пути продолжался до 2007 года, когда Министерство иностранных дел и Министерство науки и образования совместно учредили Фонд «Русский мир» с миссией по продвижению русской культуры и изучения русского языка за рубежом. Фонд запустил отдельную сеть Русских центров в образовательных организациях 48 стран мира. В 2018 году Россотрудничество и Фонд «Русский мир» подписали соглашение о сотрудничестве, которое позволит эффективно объединить свои усилия в продвижении изучения русского языка в странах СНГ.

На постсоветском пространстве статус русского языка вызывает особую озабоченность российских властей. В то время как большинство этнических русских перебрались в Россию в 1990-х годах, те, кто остался за ее пределами, превратились в этническое меньшинство, и русский язык потерял свои позиции.В настоящее время только половина населения в 14 бывших советских республиках говорит по-русски. С одной стороны, это рассматривается российскими властями как признак ослабления влияния России на постсоветском пространстве. С другой стороны, низкий уровень владения русским языком, по-видимому, сдерживает социальную интеграцию трудовых мигрантов, приезжающих в Россию из республик Средней Азии.

Одна из причин ухудшения изучения русского языка на постсоветском пространстве — ограниченный доступ к образованию на русском языке в бывших советских республиках. Это оказывается особенно сложной задачей в странах Балтии. Одним из последних инструментов, решающих проблему доступа к русскому образованию, является российская федеральная программа «Русский язык» на период 2016–2020 годов. В 2015 году Президент утвердил Концепцию «Российские школы за рубежом». Концептуальный документ предусматривает создание четырех типов русских школ, обеспечивающих доступ к образованию на русском языке как для граждан России, постоянно проживающих за рубежом, так и для соотечественников в странах пребывания.Государственная поддержка будет оказана организациям, включенным в реестр русских школ за рубежом. В настоящее время в реестр входит более 2000 школ, а его ведение осуществляет Россотрудничество .

Кроме того, Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам в получении образования в России, включая признание дипломов на основе двусторонних соглашений с отдельными странами. В Федеральном законе «Об образовании» указано, что в Российской Федерации иностранцам и соотечественникам предоставляются стипендии для обучения в российских вузах. ⁵ В 2018 году квота на количество иностранцев и соотечественников была определена в 15 тысяч студентов. Стипендия покрывает плату за обучение, но не покрывает расходы на проживание и медицинское страхование. Предоставляется комната в общежитии. Отбор кандидатов проводится в два этапа: во-первых, это собеседование в представительстве Россотрудничества за рубежом, во-вторых, это отбор, проводимый университетом. На днях Россотрудничество запустило тематический интернет-портал Россия.исследование для облегчения онлайн-подачи заявок на поступление в российские университеты и заявок на стипендию для оплаты обучения. Дополнительно студенты-соотечественники в некоторых регионах имеют право на получение городской стипендии, например, в Санкт-Петербурге. ⁶

Русская Православная Церковь (РПЦ) также достаточно активно участвует в работе с соотечественниками за рубежом. РПЦ является частым бенефициаром грантовой программы Фонда «Русский мир»: Отдел внешних церковных связей организует культурные фестивали, встречи с представителями русской диаспоры, семинары и курсы русского языка для диаспоры. Глава ОКР регулярно участвует во Всемирном конгрессе соотечественников.

Экономическая и социальная сфера

Доступ к схемам экономической и социальной защиты предоставляется только тем соотечественникам, которые имеют российское гражданство, и основывается на национальном законодательстве, многосторонних или двусторонних соглашениях. Например, Россия подписала Договор о предотвращении двойного налогообложения с более чем 80 странами мира. Кроме того, все граждане России пенсионного возраста имеют право на получение пенсии в России.Специальные соглашения касаются выплаты пенсий в «ближнем зарубежье», ⁷ и в нескольких странах «дальнего зарубежья», а именно в Литве, Испании и Израиле. ⁸

Две последние законодательные инициативы, направленные на российских граждан за рубежом, связаны с механизмами контроля, а не с мерами поддержки, что объясняется геополитическими ограничениями. В 2014 году поправки к закону «О гражданстве» наложили на всех граждан России обязанность сообщать о наличии второго гражданства или длительного проживания в другой стране. Граждане, постоянно проживающие за границей, обязаны сделать это в течение 30 дней с момента прибытия в Россию. Уведомление нельзя подать через консульство.

В соответствии с изменениями 2018 г., внесенными в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», все граждане России считаются валютными резидентами независимо от страны постоянного проживания. Валютные резиденты обязаны предоставлять в налоговые органы выписки по счетам / депозитам в банках, работающих за пределами России.Согласно внесенным поправкам, эти требования не будут применяться к гражданам России со «особым статусом резидента», которые проводят за пределами России более 183 дней в календарном году. Однако статус «особого резидента» устанавливается по результатам календарного года, а не при совершении валютной операции или открытии счета за рубежом. Таким образом, власти имеют право запросить документы, подтверждающие срок пребывания за пределами России и факт пересечения российской границы.

Политическое участие

Согласно статистике консульств России, количество российских граждан за границей (зарегистрированных как постоянные или временные жители иностранного государства) составляет около двух миллионов избирателей, то есть лиц в возрасте от 18 лет и старше. Однако следует отметить, что данные консульств противоречивы, поскольку регистрация в консульстве является добровольной.

Российские граждане за рубежом составляют около 2% российских избирателей. Вряд ли они могут кардинально повлиять на результаты выборов, но уровень их участия выше, чем у избирателей в России.В 2016 году наибольшее количество граждан России избирательного возраста было в Германии (512 292 человека), Молдове (183 194 человека) и Израиле (163 543 человека). На выборах в Государственную Думу 2016 года лидерами по абсолютному количеству россиян, проголосовавших за рубежом, были Молдова, Абхазия ⁹ и Латвия. По данным Центризбиркома РФ, на президентских выборах 2018 г. проголосовало 474 616 граждан России за рубежом, из них 85% проголосовали за Владимира Путина (Мисливская, 2018).

Консульства играют ведущую роль в координации участия российских граждан за рубежом в выборах. По традиции избирательные участки располагаются в зданиях консульств. По общему правилу, граждане России за рубежом могут голосовать на президентских выборах, выборах в законодательные органы и референдуме. Чтобы иметь право участвовать, человек должен иметь российский национальный паспорт и быть не моложе 18 лет. Граждане России за рубежом голосуют лично в консульстве и / или на избирательном участке.Граждане России, постоянно проживающие за пределами России, имеющие гражданство или долгосрочное проживание другого государства, не имеют пассивного избирательного права.

Россия: Информация о Государственной программе помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (2007 — октябрь 2011)

Программа репатриации

Национальная программа поддержки добровольной миграции соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию, также известная как Государственная программа помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (Россия, 2002 г.), была утверждена в 2006 г. (Focus Migration 6 июля 2010 г.) и запущен в январе 2007 г. (РИА Новости 3 июня 2008 г . ; Интерфакс 24 янв. 2008; RFE / RL 20 апреля 2007 г.). Реализация программы будет осуществляться поэтапно до 2012 г. (Россия 2010b, 4). Согласно The New York Times , по оценке российских правительственных чиновников, более 25 миллионов человек имели право на программу репатриации, «многие из них — этнические русские, которые оказались в бывших советских республиках после распада Советского Союза в 1991 году» (21 Марта , 2009).

Программа была продвинута сотрудником министерства иностранных дел в нескольких странах, включая Германию, Египет и Бразилию ( The New York Times 21 Mar. 2009). Усилия по продвижению также распространились на Содружество Независимых Государств, Израиль и США (RFE / RL, 20 апреля 2007 г.). Migration News , информационный бюллетень, посвященный иммиграционным и интеграционным событиям в различных регионах мира и выпускаемый при поддержке Центра немецких и европейских исследований Калифорнийского университета в Беркли (nd), отмечает, что правительство России тратит примерно 150 миллионов долларов в год на поддержку программы (апрель. 2009 г.). По данным правительства России, больше всего заявок на участие в программе поступает от «соотечественников», проживающих в Казахстане, Узбекистане, Армении, Украине, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане (Россия n.d. b, 9).

Согласно Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL), «[т] здесь возникла значительная путаница» в отношении того, что подразумевается под «соотечественником»; «некоторые считают, что программа применима ко всем бывшим советским гражданам независимо от их этнической принадлежности», но российское правительство «четко видит этнических русских … и членов их семей, которые могут быть или не быть русскими», как приоритетные цели программы (20 апр.2007). В Справочнике для соотечественников, желающих участвовать в программе, «соотечественники» описываются следующим образом:

• граждан России, постоянно проживающих за рубежом;
• Физические лица и их потомки, проживающие за границей и предки которых ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе
• бывших граждан СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, независимо от того, стали они гражданами другого государства или не имеют гражданства, и
• эмигрантов из России в различных ее воплощениях, включая Российское государство, Российскую республику, Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику, СССР и Российскую Федерацию, которые либо стали гражданами другого государства, либо стали лицами без гражданства (Россия 2010b, 5).

На веб-сайте Федеральной миграционной службы при правительстве России описывается программа репатриации и приводится список [перевод] «компетентных органов за рубежом», которые могут оказать помощь репатриантам (там же, , без даты, d). В документе об административных процедурах программы, также размещенном на веб-сайте, описывается процесс подачи заявки и приводятся образцы документов, необходимых для подачи заявки (там же, 2010a).

Согласно The New York Times , «программа открыта не только для потомков русских» (21 Mar. 2009). Некоторые источники указывают, что для участия в программе, как правило, человек должен говорить по-русски и «чувствовать себя комфортно в обществе и культуре страны» ( The New York Times 21 марта 2009 г .; см. Также Migration News Апрель 2009 г .; РИА Новости 15 июля 2010 г. ). По данным РИА Новости, российского информационного агентства, программа репатриации из России,

, в отличие от аналогичных государственных программ в Германии и Израиле, не открывает двери для всех бывших соотечественников, желающих вернуться, [а] русскоязычных, не имеющих легального статуса в стране, в которой они проживают, [не могут] принимать участие в программе.(РИА Новости, 15 июля 2010 г.)

Программа определяет районы, в которых новоприбывшие будут жить в России, «предоставляя им некоторые льготы при условии, что они останутся в этих регионах не менее двух лет» (Focus Migration July 2010, 6). Например, программа, как утверждается, предлагает «поддерживаемые государством программы социальной и финансовой помощи», такие как плата за переезд, пособие на переезд (РИА Новости, 15 июля 2010 г.) и ускоренный процесс натурализации (там же, 3 июня 2008 г.) ). Участникам предоставляется приоритет при получении разрешения на временное проживание, которое может быть выдано без учета государственных квот (Россия n. d. а, 483; там же. 2010а, 8). Источники указывают, что на получение разрешения на временное проживание обычно распространяется квота, утвержденная Правительством Российской Федерации (Legislationline.com n.d. ; US n.d. ). Кроме того, репатрианты могут работать без специальных разрешений на работу, и во время их пребывания в России по разрешениям на временное проживание они имеют право подать заявление на постоянное проживание и гражданство (Russa n.d. a, 483).

Оценка программы

РИА Новости описывает программу как проблемную, потому что она не позволяет репатриантам выбирать, где они хотят поселиться, и многие из них «не готовы платить за натурализацию с долгой и тяжелой жизнью в малонаселенных регионах, в основном в Сибири и Дальнем. Восток », которые нуждаются в рабочей силе (РИА Новости, 3 июня 2008 г. ).Более того, некоторые регионы не могут предоставить поддержку, такую ​​как «адекватная заработная плата и жилье», а в некоторых случаях власти некоторых регионов рассматривают репатриантов как «если бы они были бременем для них» (там же).

Различные источники критикуют программу за ее бюрократизм и неэффективность ( The New York Times 21 марта 2009 г .; РИА Новости 3 июня 2008 г .; см. Также кандидатскую диссертацию c 2011 г.). Число соотечественников, переехавших в Россию в 2007 году, составило 682 человека по сравнению с целевым показателем в 23 000 на 2007 год (Focus Migration, июль 2010 г., стр. 6).В 2008 г. в Россию вернулось 3 000 соотечественников (РИА Новости, 3 июня 2008 г.). К 2009 году около 10 000 человек воспользовались программой репатриации ( The New York Times, 21, марта, марта 2009 года; Migration News, , апрель 2009 года). Заместитель главы Минрегиона России заявил, что к 2010 году 23 000 россиян вернулись в Россию по государственной программе репатриации ( News. Az 28 окт. 2010).

В 2010 г. опубликованный Министерством регионального развития документ гарантировал «широкие льготы, включая вид на жительство и шестимесячное пособие по безработице для бывших граждан России», желающих переехать в Россию в рамках программы репатриации (РИА Новости, 15 июля 2010 г .; см. Также Россия 2010а).Оно также обязалось ускорить переселение предпринимателей в любой регион по их выбору (РИА Новости, 15 июля 2010 г.). Помощник министра регионального развития заявляет, что новые льготы «могут увеличить количество репатриантов до 50 процентов» (там же).

По данным Федеральной миграционной службы, в рамках государственной программы репатриации 32 региона разработали региональные программы переселения, которые помогают возвращающимся с жильем, трудоустройством, переподготовкой, юридической помощью и другими услугами (Россия n.d. в). Однако заместитель председателя комитета Государственной Думы по Содружеству Независимых Государств указывает, что из-за недостаточной финансовой поддержки участников переселения «сначала должна быть программа развития региона, в которой четко указывается, где находится рабочая сила. необходимо до того, как Министерство регионального развития сможет реализовать свою программу переселения »(РИА Новости, 15 июля 2010 г.).

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени.Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Фокус миграции. Июль 2010 г. Российская Федерация . Country Profile No. 20. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

Интерфакс. 24 января 2008. «Схема репатриации этнических русских набирает обороты — миграционная служба». (Factiva)

Legislationline.com. N.d. «Российская Федерация: воссоединение семей». [Доступ 29 сентября 2011 г.]

Migration News [Дэвис, Калифорния]. Апрель 2009. Vol. 16, №2. «Швеция, Россия, Восточная Европа». [Доступ 28 сентября 2011 г.]

_____. N.d. «О МН.» [Доступ: 29, , октября , 2011]

Нью-Йорк Таймс . 21 марта 2009 г. Клиффорд Дж. Леви. «Население сокращается, Россия манит своих детей домой». [Доступ 28 сентября 2011 г.]

Новости.Az [Азербайджан]. 28 октября 2010 г. «Более 400 россиян покидают Азербайджан в рамках государственной программы репатриации России». [Доступ 25 октября 2010]

Кандидат психологических наук, Московский психолого-социологический институт. [c.2011]. «Иммиграция и возвращение: проблемы реализации Государственной программы по возвращению соотечественников». Документ переведен с русского. Документ направлен в научную дирекцию по переписке.

Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL). 20 апреля 2007 г. Жан-Кристоф Пёш. «Россия: программа Путина по репатриации отключается медленно». [Доступ 6, , октября , 2011]

РИА Новости. 15 июля 2010 г. Тай Аделаджа. «Добровольная репатриация». [Доступ: 27, , октября , 2011]

_____. 3 июня 2008 г. Дмитрий Бабич. «Репатриирован в пустыню». [Доступ 28 октября 2011]

_____. N.d. «РИА Новости». [Доступ: 27, , октября , 2011]

Россия. 2010a.Федеральная миграционная служба. Государственная программа: Административные процедуры. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

_____. 2010b. Федеральная миграционная служба. Справочник для соотечественников, желающих участвовать в программе. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

_____2002. Федеральный закон от 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Перевод Бюро переводов, Общественные работы и Государственные службы Канады. [Доступ 19 сен.2011]

_____. N.d.a. Министерство иностранных дел. «Добровольное переселение соотечественников в РФ». Документ переведен с русского. [Доступ 14 октября 2011]

_____. N.d.b. Федеральная миграционная служба. Мониторинг реализации Государственной программы добровольного переселения соотечественников в РФ. Документ переведен с русского. [Доступ 28 сентября 2011 г.]

_____. N.d.c. Федеральная миграционная служба.Региональные программы переселения. Документ переведен с русского. [Доступ 31 октября 2011]

_____. N.d.d. Федеральная миграционная служба. Адреса компетентных органов за рубежом. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

США (США). N.d. Посольство США в Москве. «Визы в Россию». [Доступ 3 октября 2011]

Дополнительные источники информации

Устные источники: Попытки связаться с представителями Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и юридических фирм не увенчались успехом.

Интернет-сайтов, в том числе: Amnesty International; Аргументы и Факты; Европейская сеть информации о странах происхождения; Factiva; Хьюман Райтс Вотч; Международная кризисная группа ;; Московская Хельсинкская группа; The Moscow Times ; Российская газета ; Россия — Генеральное консульство Российской Федерации в Торонто, Посольство Российской Федерации в Оттаве, Министерство внутренних дел; Организация Объединенных Наций Refworld.

Уведомление об авторских правах: этот документ опубликован с разрешения правообладателя и производителя Канадского совета по иммиграции и беженцам (IRB). Исходную версию этого документа можно найти на официальном веб-сайте IRB по адресу http://www.irb-cisr.gc.ca/en/. Документы до 2003 года можно найти только на Refworld.

Миграция в Россию и текущий экономический кризис

Это отрывок из книги «Миграция и украинский кризис: взгляд на две страны» — Сборник, отредактированный E-IR. Сейчас доступно на Amazon (Великобритания, США, Канада, Германия, Франция), во всех хороших книжных магазинах, а также для бесплатной загрузки в формате PDF.

Узнайте больше об ассортименте книг открытого доступа E-IR здесь.

Экономический кризис в России, начавшийся в 2014 году, был вызван резким падением цен на нефть и введением западных санкций в связи с событиями на Украине. До кризиса Россия привлекала большое количество как постоянных, так и временных трудовых мигрантов. Международная миграция стала важным фактором развития российского рынка труда и преодоления демографического спада в стране. Для участников Содружества Независимых Государств (СНГ), откуда родом большая часть мигрантов, работа в России была важным источником иностранной валюты и фактором сокращения бедности. Однако текущий экономический кризис оказал значительное влияние как на постоянную, так и на временную миграцию в Россию. Следовательно, это коснулось также стран СНГ и региона в целом.

В этой главе анализируются последние доступные статистические данные, чтобы ответить на вопросы о том, как изменились объем и структура миграционных потоков в России с начала рецессии и как кризис повлиял на денежные переводы, отправляемые в страны СНГ.Попытаемся ответить на эти вопросы, посмотрев на статистику Федеральной миграционной службы и Центрального банка России. Я утверждаю, что изменения в миграционном законодательстве России, внесенные в 2014–2015 годах, и создание Евразийского экономического союза в 2015 году оказали существенное влияние. Хотя экономический кризис затрагивает всех мигрантов, другие факторы влияют только на часть рассматриваемых стран. Здесь выгодно конкретизировать объяснение миграционных изменений в отношении стран происхождения мигрантов, исследуя отдельные компоненты этих изменений.Таким образом, глава начинается с описания общих тенденций в области трудовой и постоянной миграции между Россией и странами СНГ в постсоветский период.

Новейшая история

После распада Советского Союза и установления новых государственных границ в 1992 году путешествия между бывшими советскими республиками изменились с внутренних на международные. Таким образом, Россия стала одним из крупнейших в мире пунктов назначения мигрантов за одну ночь. ^[1] В 1994 году миграционный прирост в России достиг исторического максимума — почти один миллион человек (Рисунок 1).В 1990-е годы значительная часть движения в Россию была связана с репатриацией лиц, когда-то покинувших эту страну, а также их потомков. Дополнительными сильными факторами, подталкивающими население из бывших советских республик в Россию, были политические события, особенно законы о государственных языках и вооруженные конфликты на Кавказе, в Приднестровье, Таджикистане и другие. Совокупность факторов вызвала поток беженцев и вынужденных переселенцев разных национальностей. Этнические русские преобладали в этой миграции (составляя немногим менее 60 процентов всех иммигрантов).Согласно текущей статистике регистрации и данным переписи населения 2002 года, также наблюдался значительный приток других этнических групп России (почти 15 процентов), украинцев (десять процентов), армян (более шести процентов) и азербайджанцев (почти три процента). цент). Доля коренных народов Средней Азии среди иммигрантов была незначительной и в то время не превышала трех процентов.

Всего за период между переписями 1989 и 2002 годов Россия получила еще 5.5 миллионов жителей из-за миграции.

С начала 2000-х годов экономические факторы сильно повлияли на объем и направление миграционных потоков на постсоветском пространстве. Быстрый экономический рост в России и Казахстане создал высокий спрос на рабочую силу. Свою роль также сыграла растущая разница между странами СНГ в темпах экономического развития и, как следствие, в доходах (см. Таблицу 1) и уровне жизни. Количество временных иностранных рабочих в России в 2012-2013 годах достигло семи миллионов человек, из которых три-четыре миллиона составляли мигранты без документов. ^[3] В то же время численность русскоязычного населения за пределами России значительно сократилась. ^[4]

Отличительной чертой 2000-х годов по сравнению с предыдущим десятилетием стало заметное увеличение количества мигрантов из трех стран Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан), где тяжелая экономическая ситуация усугублялась военными и политическими конфликтами. Почти 40 процентов всех постоянных работников прибыли из этих стран в 2010-2011 годах.Временные мигранты из трех центральноазиатских государств получили большую часть (в 2012 году почти 60 процентов) выданных документов, разрешающих работу (разрешения на работу и патенты). Более того, в отличие от прошлого десятилетия, в миграции из этих стран в Россию явно доминировали люди, принадлежащие к этническим группам Центральной Азии, а не люди европейского происхождения. Новое постсоветское поколение мигрантов из стран Центральной Азии и Кавказа в целом имеет более низкий уровень образования, знания русского языка и профессиональной подготовки по сравнению со старшими поколениями.Большинство молодых мигрантов выполняют тяжелую и грязную физическую работу. Таким образом, Саодат Олимова, эксперт из Таджикистана, охарактеризовала эту ситуацию как утечку мышечной массы человек, а не , а не утечку мозгов . ^[5]

В целом миграционный обмен выгоден как для России, так и для стран происхождения. Всего с 1992 по 2013 год включительно Россия приняла более 8,4 миллиона дополнительных жителей. Более чем 60-процентный миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения за этот период.В 1990-е годы из-за миграции с территории бывшего Советского Союза произошло значительное перераспределение человеческого капитала в пользу России, поскольку русскоязычные мигранты имеют более высокий уровень образования и лучшие навыки.

Таким образом, потеря квалифицированной рабочей силы, которая ранее была вызвана массовой миграцией из России в страны за пределами бывшего СССР, была компенсирована. ^[6] Постоянные и временные мигранты сгладили дисбаланс на рынке труда и решили проблему нехватки рабочей силы.Однако в то время как иммигранты работали там, где требовалась высокая или средняя квалификация, временные трудовые мигранты в основном брали низкооплачиваемую работу с тяжелыми условиями труда, непривлекательными для населения России. В 2013 году почти 80% иностранных рабочих были заняты в строительстве или выполняли неквалифицированную работу в различных секторах экономики.

Значительный поток мигрантов и временных работников из стран СНГ в Россию сопровождался встречным потоком денег, которые мигранты переводили домой своим семьям.По имеющимся данным, с 2006 по 2013 год годовой объем денежных переводов из России в страны СНГ увеличился более чем в три раза. Только в 2013 году страны СНГ и Грузия получили от России 21,5 млрд долларов. ^[7] Помимо заработанных денег, мигранты, особенно из сельских районов Центральной Азии, получили профессиональную подготовку, повысили свою квалификацию и опыт работы, а также расширили свой кругозор. ^[8] Это способствовало накоплению человеческого капитала у себя на родине.

Факторы миграции в 2014–2016 годах

Изменения в экономике

В период с 2000 по 2008 год экономика России развивалась быстрыми темпами: среднегодовой рост ВВП составлял семь процентов в год. Локомотивом развития был нефтегазовый сектор, который тянул за собой другие отрасли экономики, в том числе услуги и строительство. Уровень безработицы удерживался на уровне пяти процентов, а государственная служба занятости стабильно показывала один миллион вакансий.Эта модель роста была нарушена в 2009 году финансовым кризисом, когда ВВП упал на 7,8 процента. В 2010-2012 годах экономика начала восстанавливаться, но в 2013 году снова упала. Уже в том году экономисты предсказывали кризис, вызванный непомерными социальными расходами и сокращением инвестиций.

Непосредственной причиной нового кризиса в России стало падение цен на нефть во второй половине 2014 года. В результате в декабре 2015 года рубль обесценился по отношению к доллару более чем на 50 процентов.Нынешний кризис усугубился внешнеэкономическими санкциями в связи с событиями на Украине. Всего в 2015 году ВВП снизился на 3,8 процента. Наиболее значительный спад производства произошел в секторах, в которых преобладают рабочие-мигранты: строительство (на семь процентов), оптовая и розничная торговля (на десять процентов), промышленность (на пять процентов), гостиницы и рестораны (на пять процентов). цент).

Отличительной чертой этого кризиса является падение доходов российских домохозяйств (которые упали на пять процентов только в 2015 году), которые не уменьшались во время предыдущего кризиса.В российских домохозяйствах занято не менее половины всех трудовых мигрантов. Многие предпочитают дешевую рабочую силу иностранных рабочих — строителей, автомехаников, водителей, медсестер, прислуги и т. Д. Дорогостоящим услугам российских фирм. Все вышеперечисленные изменения привели к снижению спроса на рабочую силу. Демографические факторы частично противодействуют этим тенденциям. Например, с 2007 года численность населения трудоспособного возраста в России ежегодно сокращается на один миллион человек. Во-вторых, введение правительством России в августе 2014 года продовольственного эмбарго против западных стран стимулировало развитие отечественного аграрного сектора.

Эти оценки не включают временных иностранных рабочих. Однако, как показывает статистика (и это будет обсуждаться в следующем разделе), в 2015 году доля иностранной рабочей силы значительно сократилась. В основном это было вызвано падением рубля, что привело к снижению заработной платы в долларовом выражении. Так, если в 2013 году среднемесячная заработная плата в России составляла 963 доллара, то в 2015 году она упала до 560 долларов. Заработная плата снизилась не только по отношению к доллару или евро, но и по отношению к валютам бывших советских республик (таблица 1).В результате у части населения из стран СНГ уменьшились стимулы для работы в России, особенно с учетом того факта, что российское продовольственное эмбарго против Запада привело к росту в сельском хозяйстве и продовольственном секторе в странах СНГ. В этом отношении Украина стала исключением, поскольку из-за продолжающегося кризиса уровень жизни продолжает снижаться даже по сравнению с Россией. Таким образом, факторы, толкающие украинских рабочих за границу, продолжают усиливаться.

Следует отметить, что масштабной безработицы среди мигрантов в России мы не наблюдаем.Для российского рынка труда характерно то, что заработная плата остается его основным регулятором. Если заработная плата становится низкой, мигранты либо ищут новую работу, либо покидают Россию и возвращаются в свои страны, где стоимость жизни ниже.

Исследования показывают, что в странах Центральной Азии, Молдове и Армении сложился механизм циркулярной миграции. Вернувшиеся мигранты — самая предприимчивая часть общества; они ищут и занимают новые экономические ниши. Мигранты с многолетним опытом работы за рубежом в строительстве, на транспорте и в промышленности предлагают свои особые навыки на местных рынках труда.Они привыкли работать больше, чем те, кто не участвовал в миграции. Но вскоре бывшие мигранты понимают, что жить на заработанные деньги в своей стране без значительных сбережений невозможно. Они снова уезжают работать в Россию, Казахстан и другие страны (Марат 2009).

Международная ситуация

Помимо экономических факторов, в 2014 и 2015 годах на миграционные процессы влияли политические обстоятельства. С 1 января 2012 года Беларусь, Казахстан и Россия объединены в Единое экономическое пространство (ЕЭП).Эта форма межгосударственной интеграции предусматривает снятие ограничений на доступ граждан на рынки труда стран ЕЭП, отмену системы квот и обязательных разрешений на работу для трудовых мигрантов, а также более либеральную процедуру миграционного учета. 1 января 2015 года три государства сформировали Евразийский экономический союз (EAZS), а вскоре после этого — Армения, а в августе 2015 года — Кыргызстан вступил в организацию. Поскольку Армения и Кыргызстан являются значительными экспортерами рабочей силы в Россию, вступление в ЕАЭС создало больше возможностей для трудовой миграции их граждан.

Еще одна группа политических факторов была вызвана военно-политическим кризисом на Украине. Вооруженный конфликт на востоке страны вызвал поток просителей убежища из Украины. С началом боевых действий Россия ввела льготные условия проживания и трудоустройства (отсутствие необходимости в разрешении на работу) для граждан Украины, которые покинули свои дома и переехали в Россию. Однако в конце 2015 года Россия отменила эти льготы и вместо этого предоставила лицам украинского происхождения те же миграционные права, которыми пользуются граждане стран СНГ, не принадлежащих к единому экономическому пространству

Изменения в миграционной политике и нерегулярная миграция

В июне 2012 г. Правительство России приняло новую Концепцию государственной миграционной политики до 2025 г. . ^[10] Его содержание отражает опыт реформирования миграционной политики в Канаде, Австралии, Германии, Великобритании, США и других странах. Первый этап реализации Концепции был направлен на предотвращение незаконной миграции. В период с 2012 по 2015 год было принято более 50 законов, почти половина из которых была направлена ​​на ужесточение административной и уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Давайте теперь рассмотрим законы, которые имеют наибольшее прямое влияние на размер и структуру как легальных, так и нелегальных миграционных потоков.

По новым правилам с 1 января 2014 года временное пребывание в России по-прежнему ограничено 90 днями, но физические лица могут въехать в страну только один раз в течение 180 дней. После введения правила количество пересечений российской границы сократилось, и мигрантам из стран СНГ, прибывающим с целью работы на более длительный срок, пришлось получать разрешение на работу. Эта политика была дополнительно подкреплена запретом на въезд в Россию, введенным в 2013 году для мигрантов, которые задержались в стране во время своей предыдущей поездки.Это наиболее распространенное правонарушение в сфере миграции, которое напрямую связано с нелегальным трудоустройством. Тем, кто прожил в России нелегально более 270 дней, запрещен въезд в страну на десять лет, а тем, кто просуществовал от 170 до 270 дней, не могут повторно въехать в Россию в течение пяти лет. Те, кто просидел менее 170 дней, не имеют права въезда в страну в течение трех лет. В середине 2016 года общее количество правонарушителей приближалось к двум миллионам человек. ^[11] Большинство из них были гражданами Узбекистана и Таджикистана.Это означает, что почти 10% мужского населения этих двух стран в возрасте от 20 до 50 лет сейчас не имеют права въезда в Россию.

Отметим также два важных изменения в российском миграционном законодательстве. До 2015 г. существовало два типа разрешительных документов: разрешение на работу и так называемые патенты (2010 г.). Разрешения на работу далее делятся на общие разрешения, разрешения для квалифицированных специалистов и разрешения для высококвалифицированных специалистов. Общие разрешения на работу подлежат количественной квоте.Патенты были введены в 2010 году, чтобы позволить частным лицам (или домашним хозяйствам) нанимать иностранных граждан из безвизовых стран СНГ.

Согласно новому закону, с 1 января 2015 года иностранцам, прибывающим из стран СНГ с безвизовым въездом в Россию, не нужно оформлять разрешение на работу. ^[12] Вместо этого им необходимо получить патенты на свою работу, независимо от того, хотят ли они работать у физического лица, организации или индивидуального предпринимателя. Вводя патенты, правительство облегчило доступ граждан СНГ на российский рынок труда.Еще одно изменение политики, принятое 1 января 2015 года, требует от всех иностранцев, ищущих работу (за исключением высококвалифицированных специалистов), сдать экзамен по русскому языку, истории России и основам права Российской Федерации.

По оценкам Федеральной миграционной службы (ФМС), в результате вышеуказанных изменений количество нелегальных мигрантов сократилось в 2015 году более чем на 900 000 человек, с 3,6 до 2,7 миллиона. Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский отметил, что «впервые за много лет количество легально трудоустроенных лиц превысило количество рабочих без разрешений.’ ^[13] В России иммигранты без документов — это в основном граждане стран СНГ, которые работают без соответствующих разрешений. Ужесточение миграционного законодательства отразилось на их количестве.

Постоянная миграция из стран СНГ

Изучение постоянной миграции в Россию осложняется частыми изменениями в статистических определениях мигрантов. Последнее такое изменение произошло в 2011 году. До этого времени постоянными мигрантами считались только те, кто постоянно регистрировался на новом месте (или был исключен из миграционного реестра по месту прежнего постоянного проживания).Однако в 2011 году статистическая категория постоянных мигрантов была расширена за счет включения других долгосрочных мигрантов, которые были зарегистрированы по определенному месту жительства на срок от девяти месяцев и более. Снятие с учета данной категории мигрантов производится автоматически по окончании их пребывания. В результате к мигрантам стали относиться большие группы иностранцев: студенты академических программ, работники с трудовым договором на срок более девяти месяцев и родственники постоянных жителей России, прибывшие на более длительный срок. ^[14] Очевидно, эти изменения сразу увеличили количество прибывших, а через год — количество выездов. ^[15]

В результате изменения потоков прибытия и убытия миграционный прирост в России в период с 2013 по 2015 годы снизился с 296 000 до 245 000 человек. Особенно значительные изменения произошли в миграционном обмене между Россией и Узбекистаном. До кризиса более 20% миграционного прироста в Россию приходилось на Узбекистан.Согласно официальной статистике, в 2015 году Россия начала терять население в миграционном обмене с этой самой густонаселенной страной Центральной Азии. Единственным исключением является Украина, которая в 2015 году обеспечивала более половины общего миграционного прироста в России, хотя в 2012–2013 годах, то есть до украинского экономического и политического кризиса, ее вклад в российский миграционный прирост был ограничен 12%.

В то время как Узбекистан демонстрирует, насколько важны экономические факторы в объяснении долгосрочной миграции, Украина подчеркивает важность неэкономических факторов.Долгосрочные мигранты, как уже отмечалось, делятся на несколько групп. Первая группа — это иммигранты, то есть те, кто приехал жить в Россию. Как правило, такое решение принимается не спонтанно, а задолго до переезда и сильно зависит от ситуации в странах происхождения. Во многих случаях статистические отчеты о миграции охватывают тех, кто находился в России давно и в конкретный год получил статус постоянного жителя, то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Некоторые мигранты прибывают в Россию с уже имеющимся российским гражданством. Таких мигрантов много из Молдовы (45 процентов), а точнее — с территории Приднестровья, а также из Кыргызстана (41 процент) и Казахстана (41 процент), с которыми до 2011 года у России была договоренность о упрощенная процедура получения гражданства. ^[16]

Отдельную группу составляют мигранты, прибывшие в рамках Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом .В рамках этой программы правительство предоставляет определенным иммигрантам, имеющим прочные связи с Россией (известных как «соотечественники»), финансовую поддержку и работу. В период с 2007 по 2016 год по этой схеме в Россию прибыло более 400 000 человек, а до 2014 года большинство участников были из Казахстана и Узбекистана. Ситуация изменилась в 2015 году, когда из 183 тысяч участников 110 тысяч (более 60 процентов) были гражданами Украины. Таким образом, большинство из всех 194 000 мигрантов из Украины в том году прибыли в Россию как «соотечественники».«Использование этого термина бросается в глаза в свете политического конфликта.

Среди мигрантов, прибывших на более длительный срок (девять месяцев и более) и не получивших ПМЖ, широко представлены студенты и трудовые мигранты. Число студентов из стран СНГ, несмотря на кризис, увеличилось со 156 000 в 2013 году до почти 200 000 в 2016 году. Напротив, экономический кризис напрямую повлиял на количество трудовых мигрантов из стран СНГ. Ниже мы рассмотрим эти изменения во временной иностранной трудовой миграции более подробно.

Трудовая миграция

Статистика показывает, что наибольшее количество разрешений на работу в России было выдано иностранцам в 2014 году, первом году нынешнего кризиса. Всего было выдано 3,4 миллиона таких разрешений, из которых 1,3 миллиона — разрешения на работу, а 2,1 миллиона — патенты. Более 95 процентов документов выдано гражданам стран СНГ с безвизовым въездом в Россию. ^[17] Давайте теперь рассмотрим, как изменился поток иностранных рабочих по основным каналам трудовой миграции: разрешения на работу, патенты и свободное передвижение в рамках единого рынка труда Евразийского экономического союза (EAZS).

Разрешение на работу

В 2014 году в России было три вида разрешений на работу: (1) общие разрешения, (2) разрешения для квалифицированных рабочих и (3) разрешения для высококвалифицированных специалистов. Генеральное разрешение на работу долгое время было основным каналом трудовой миграции в Россию. Они предоставляются на срок до одного года с возможностью продления. Количество выданных разрешений определяется числовыми квотами; Всего за период с 2010 по 2014 год было выдано около шести миллионов таких разрешений.Большинство из них были предоставлены гражданам Узбекистана (около 42 процентов), Таджикистана (15 процентов) и Украины (11 процентов). На страны дальнего зарубежья приходилось менее 15% разрешений. Как отмечалось выше, с 1 января 2015 года все иностранные рабочие, прибывающие в Российскую Федерацию без визы, должны получить патент. Общие разрешения на работу выдаются только иностранным гражданам, въезжающим в Россию по визе. ^[18] В 2015 году было выдано более 140 000 таких разрешений (на 25 процентов меньше, чем в 2014 году), половина из них — гражданам Китая и Турции.

До 2015 года разрешения на работу были выданы квалифицированным специалистам, — представителям отдельных профессий, перечень которых ежегодно утверждается Минтрудом РФ. Первый такой список был составлен в 2009 году и включал всего 17 профессий. К 2014 году в список вошли 62 должности, в основном руководители компаний, инженеры и техники, а также работники культуры и искусства. Контингент квалифицированных специалистов сформирован в основном из граждан стран СНГ.Количество разрешений, выдаваемых ежегодно на постоянную работу, увеличилось и в 2014 году достигло своего пика, составив 160 000. В 2015 году было выдано около 25 000 таких разрешений только для рабочих, имевших российские визы.

В 2010 году еще один канал трудовой миграции открылся для высококвалифицированных специалистов . Основным критерием при определении высококвалифицированного специалиста является заработная плата; он должен составлять не менее двух миллионов рублей (около 66 000 долларов США), а для профессоров вузов и научных сотрудников — не менее одного миллиона рублей (около 33 000 долларов США) в год.В отличие от других программ, высококвалифицированные специалисты могут получить вид на жительство на срок до трех лет. Всего с 2010 по 2014 год было выдано около 90 000 таких разрешений на работу, более 90 процентов из которых были выданы гражданам стран дальнего зарубежья. В период с 2014 по 2015 год количество высококвалифицированных специалистов из Европейского Союза, США и Канады сократилось. Однако в то же время количество разрешений на работу, выдаваемых этой категории мигрантов, увеличилось за счет Китая.По итогам 2015 года в России насчитывалось около 36 000 высококвалифицированных специалистов, в том числе более 8 000 граждан Китая, 7500 граждан стран ЕС, 3600 граждан стран СНГ и 3000 граждан Турции.

Патенты

С 2010 года иностранные рабочие из стран с безвизовым въездом в Россию могут трудоустроиться физическими лицами. Для этого необходимо получить патент на «выполнение работ или оказание услуг для личных, домашних и других подобных целей, не связанных с коммерческой деятельностью», и, в отличие от разрешений на работу, количество патентов не ограничено.Их начальная цена составляла до 1000 рублей в месяц (около 32 долларов США), но к концу 2014 года она выросла до 1200 рублей (около 21 доллара США). Первоначально миграция на основе патентов дополняла миграцию на основе разрешений на работу, которая обслуживала потребности правительства и частных компаний. Однако с начала 2015 года патенты стали основным каналом притока иностранных рабочих из стран с безвизовым въездом. В настоящее время патенты выдаются на срок от одного до 12 месяцев, после чего они могут быть продлены на срок до года.Их цены варьируются и регулируются региональными властями; самые дорогие в конце 2015 года были в Москве и стоили 4200 рублей (около 65 долларов).

Всего с 2010 по 2014 год было выдано 12,7 миллиона патентов, из которых 48 процентов были куплены гражданами Узбекистана и 21 процент — гражданами Таджикистана. Количество патентов, полученных в 2015 году (1,7 миллиона), было ниже, чем в 2014 году (2,1 миллиона), отчасти из-за того, что граждане Армении (с января 2015 года) и Кыргызстана (вторая половина 2015 года) получили право работать без квот и патентов после присоединения их стран к EAZS.Однако их доля в общем количестве патентов в предыдущие годы не превышала 15%. Важно отметить, что количество патентов, выданных в 2015 году, следует сравнить с количеством как патентов, так и разрешений на работу, выданных в 2014 году, и для точности следует исключить Армению и Кыргызстан.

Если мы примем во внимание общее количество всех выданных разрешений на работу и патентов, мы увидим (Таблица 2), что приток трудовых мигрантов в период с 2014 по 2015 год из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Азербайджана и Молдовы снизился.Уменьшилась не только трудовая миграция, но и эмиграция в Россию из стран СНГ, за исключением Украины. Имеющиеся данные позволяют предположить, что часть трудовых мигрантов сменила временный статус на постоянный, получив временный вид на жительство, гражданство, став студентом и т. Д. Эти данные отвечают на важный вопрос о том, как объем и структура миграционных потоков в России менялись с самого начала. рецессии.

Свободное перемещение рабочей силы

Граждане стран-членов Евразийского экономического союза (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан) теперь участвуют в едином рынке труда, а это означает, что им не требуется никаких разрешений для работа в россии.Однако по этой же причине возникает проблема статистического учета этой группы иностранных рабочих. Косвенные данные (регистрационная статистика, информация от работодателей) показывают, что в 2015 году поток трудовых мигрантов из этих стран существенно не уменьшился. Это объясняется присоединением этих стран к общему рынку труда Евразийского экономического союза, расширением возможностей поиска и трудоустройства, сокращением затрат, связанных с миграцией, а также новой амнистией для ранее нелегальных иммигрантов и тех, кто был отказано во въезде в Россию за нарушение иммиграционного законодательства.

Денежные переводы

Россия — основной источник денежных переводов в страны СНГ. В период с 2010 по 2015 год, по данным Центрального банка России, объем личных переводов в эти страны достиг 108 миллионов долларов США. ^[19] Основным получателем денежных переводов является Узбекистан, который получил 30% от вышеуказанной суммы, за ним следуют Таджикистан и Украина (Рисунок 2). Для ряда стран СНГ денежные переводы являются важнейшим фактором развития.По оценкам Всемирного банка, отношение объема денежных переводов к ВВП в 2014 году составило 36,6 процента в Таджикистане, 30,3 процента в Кыргызстане, 26,2 процента в Молдове и 17,9 процента в Армении. ^[20]

Наибольший объем денежных переводов из России в страны СНГ был достигнут в 2013 году, когда их общий объем составил 24,7 млрд долларов США. Однако во второй половине следующего года денежные потоки начали уменьшаться.Личные денежные переводы мигрантов из России в страны СНГ в 2015 году были вдвое меньше, чем в 2013 году (таблица 4). Основная причина — падение рубля, начавшееся в середине 2014 года. В начале июля курс составлял 33,4 рубля за доллар. В конце декабря 2014 г. один доллар был продан за 56 руб., А в конце декабря 2015 г. — за 72 руб. Другой причиной стало сокращение потока рабочих-мигрантов, как легальных, так и нелегальных.

Денежные переводы больше всего упали в Узбекистан и Молдову и меньше всего — в Казахстан и Кыргызстан (Таблица 3).Различия между странами в сокращении денежных переводов из России можно объяснить не только разницей в миграционных потоках, но и особенностями их структуры (т. Е. Взаимосвязью между легальными и незарегистрированными мигрантами и отраслью занятости мигрантов). Среди мигрантов без документов преобладали граждане Таджикистана и Узбекистана, а среди граждан Кыргызстана и Таджикистана, получивших разрешение на работу до кризиса, почти треть работала неквалифицированными рабочими.Среди граждан Украины эта профессиональная группа составляла менее десяти процентов.

На основании полученных данных можно утверждать, что экономические факторы определили значительное сокращение количества постоянных рабочих и мигрантов в России из стран, не входящих в Евразийский экономический союз: Азербайджана, Молдовы, Узбекистана и Таджикистана. Военно-политический конфликт на Украине также вызвал поток людей, ищущих и получивших убежище в России.Многие из этих лиц изменили свой миграционный статус, что сопровождалось значительным увеличением числа постоянных мигрантов из Украины в Россию. Однако поток легальных трудовых мигрантов в 2015 году сократился почти вдвое.

Падение притока трудовых мигрантов и снижение курса рубля по отношению к доллару и евро привели к сокращению денежных переводов, отправляемых в страны СНГ. Их объем в 2015 году был вдвое меньше, чем в 2013 году. Столь значительное сокращение денежных потоков явно сказалось на благосостоянии населения в тех странах, где денежные переводы составляют большую часть ВВП (таких как Таджикистан, Молдова, Кыргызстан и Армения. ).Это особенно важно с учетом прогнозов, что текущий кризис в России продлится до 2019–2020 гг. (Центр развития института, 2016). Таким образом, сокращение доходов населения также продолжится. Снижение спроса на рабочую силу из-за кризиса в ближайшие годы будет сопровождаться сокращением предложения рабочей силы. По оценкам Отдела народонаселения ООН, в период с 2015 по 2015 год количество лиц в возрасте от 15 до 60 лет в России уменьшится на девять миллионов (UNDESA 2015).Следовательно, потребность в большом количестве иностранных работников (скорее всего, меньше, чем в 2013/2014 гг.) Сохранится.

Однако ресурсы для удовлетворения этого спроса в традиционных источниках, вероятно, уменьшатся. Более того, в ближайшие годы ожидается сокращение численности населения трудоспособного возраста во всех бывших советских республиках. ^[21] Таким образом, вероятно, что важность миграции из трех стран Центральной Азии для России возрастет. Соответственно, для Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана миграция в Россию остается жизненно важной из-за финансовых ресурсов, превышающих международную помощь.Если приток переводов мигрантов продолжит сокращаться из-за экономического кризиса в России, при отсутствии значительного экономического прогресса благосостояние населения стран Центральной Азии значительно ухудшится, что осложнит внутриполитическую ситуацию на местах. .

Заключение

В этой главе проанализированы последние доступные статистические данные, чтобы оценить, как объем и структура миграционных потоков в Россию изменились с начала рецессии и как кризис повлиял на денежные переводы, отправляемые в страны СНГ.Данные показывают, что, хотя миграция в Россию определяется множеством и постоянно меняющихся факторов, можно — и это действительно важно — дезагрегировать экономические, политические и геополитические влияния на миграцию и понимать их относительную значимость. Как уже говорилось, в то время как Узбекистан демонстрирует, насколько важны экономические факторы в объяснении долгосрочной миграции, Украина подчеркивает важность неэкономических факторов. После распада Советского Союза сохранились прочные миграционные связи между Россией и другими бывшими советскими республиками.Однако со временем миграционные связи между Россией и новыми независимыми государствами в целом ослабли. Вряд ли это сулит ничего хорошего ни России, ни странам региона.

Банкноты

[1] По оценкам экспертов Отдела народонаселения ООН, Россия находится на втором месте по количеству мигрантов в мире после США. Международный мигрант определяется как лицо, родившееся в стране, отличной от той, в которой он / она проживает.В России, как и в других новых государствах на территории бывшего СССР, Югославии и Чехословакии, «большое количество международных мигрантов появлялось буквально изо дня в день как люди, которые переехали в каждую из этих стран и родились. в государстве-правопреемнике, отличном от того, в котором они проживали в момент обретения независимости, стали международными мигрантами, не обязательно переехав в то время » (Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения. Тенденции общей численности мигрантов: редакция 2005 г. . United Nation 2006, 5)

[2] Росстат — Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации

[3] Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромоданоски сообщил, что в 2013 году было более 3,5 миллионов мигрантов без документов (ww.rwbc.ru/rbcfreenews/20130730135511.shtml).

[4] Согласно последней советской переписи населения (1989 г.) и последней национальной переписи населения, в период 1989-2009 гг. Количество русских в Казахстане уменьшилось с 6.От 2 до 3,8 миллиона; в Кыргызстане — с 962 до 420 тысяч человек; а в Таджикистане — с 388 500 до 34 500. Количество украинцев в Казахстане упало с 896 000 до 108 000; в Кыргызстане — со 108 до 22 тысяч; а в Таджикистане — с 41 000 до 1000.

[5] Денежные переводы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области Таджикистана. МАМА-НИЦ, «ШАРК», Душанбе, 2006, 30 ( Денежные переходы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области республики Таджикистан МАМ-НИЦ , «ШАРК», Душанбе, 2006, 30) 9000

[6] По оценке автора более 1.5 миллионов человек в 1990-х годах покинули Россию, из которых более 90 процентов — в Германию, Израиль и США.

Всемирный банк, данные о миграции и денежных переводах. http://www.worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data

[8] Страны Центральной Азии слабо урбанизированы. По результатам последних переписей удельный вес городского населения в каждой стране выглядит следующим образом: в Казахстане (2009 год) — 54 процента, Кыргызстане (2009 год) — 34 процента, Таджикистане (2010 год) — 26.5 процентов. Среди мигрантов преобладает сельская молодежь.

[9] CIS STAT — Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств

[10] Концепция государственной миграционной политики до 2025 года. Принята Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 года. Http://en.kremlin.ru/events/president/news/15635

[11] Ольга Кириллова (начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России), интервью для Интерфакса.1 июля 2016 г. http://www.interfax.ru/interview/516300

[12] За исключением студентов, которым необходимо получить разрешение на работу, при условии, что они планируют работать за пределами своего университета.

[13] Ромодановский К.О., Мукомель В.И., Регулирование миграционных процессов: проблемы перехода от реактивной к системной политике. Общественные науки и современность. 2015, № 5:10.

[14] Лица, ищущие временное убежище в России, в это число не входят.В 2015 году около 330 000 человек обратились за убежищем в России.

[15] Количество прибывших в 2011 году было вдвое больше, чем в 2010 году, а количество вылетов в 2012 году было вдвое больше, чем в 2011 году.

[16] При этом те, кто получили российское гражданство, сохранили свое прежнее.

[17] С момента заключения соглашения о создании в 1999 г. «Союзного государства» граждане России и Беларуси имеют равные права на трудоустройство в обеих странах.С этого года они не включаются в национальную статистику внешней трудовой миграции обеих стран.

[18] Иностранные студенты также должны получить разрешение на работу, если их место работы находится за пределами университета.

[19] Личные переводы представляют собой доходы домохозяйств, полученные от их членов, временно работающих за границей, и домохозяйств-нерезидентов, и в основном связаны с временной и постоянной миграцией населения. Денежные переводы могут производиться как по официальным каналам (через банки, почтовые отделения, операторов денежных переводов — MTO), так и прямые переводы наличными или ценностями от члена семьи, временно работающего за границей, в его семью или из одной семьи в другую.См .: Центральный банк Российской Федерации, Общие замечания по денежным переводам физических лиц http://www.cbr.ru/eng/

[20] Группа Всемирного банка (2015 г.). Миграция и денежные переводы. Factbook 2016. Третье издание.

[21] По оценкам Отдела народонаселения ООН, численность населения в возрасте от 15 до 60 лет с 2015 по 2025 год сократилась: в Азербайджане — примерно на пять процентов, Армении и Молдове — на девять процентов, в Беларуси и Молдове. В России — на десять процентов, в Грузии и Украине — на 12 процентов.

Список литературы

Центральный банк Российской Федерации, «Общие примечания, касающиеся личных переводов», http://www.cbr.ru/eng/

Центральный банк Российской Федерации, «Денежные переводы физических лиц из России в страны СНГ, 2011–2015 годы», http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs

Центр развития Институт, «Наш экономический прогноз», Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», март 2016 г., https: //dcenter.hse.ru / data / 2016/03/30/1126653929 / NEP_2016_1.pdf

CIS STAT, «Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств», http://www.cisstat.com/eng/

База данных Федеральной миграционной службы МВД

Кириллова О. Интервью с начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России, Интерфакс, 1 июля 2016 г., http://www.interfax.ru/interview/516300

Марат Э. «Трудовая миграция в Центральной Азии: последствия глобального экономического кризиса», Silk Road Papers , Вашингтон, округ Колумбия: Институт Центральной Азии и Кавказа и Программа исследований Шелкового пути, май 2009 г.

МАМА-НИЦ, «ШАРК», Душанбе, Денежные переходы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области республики Таджикистан МАМ-НИЦ , «ШАРК», Душанбе, 2006: 30.

.

РБК Free News, «Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромоданоский заявил, что в 2013 году было более 3,5 миллионов нелегальных мигрантов», июль 2013 года, www.rwbc.ru/rbcfreenews/20130730135511.shtml.

Ромодановский К.О., Мукомель В.И. «Регулирование миграционных процессов: проблемы перехода от реактивной к системной политике» [Регулирование миграционных процессов: проблема перехода от реактивной к системной политике] » Общественные науки и современность 5 (2015): 10.

Росстат, «Итоги миграции в России», Демографический ежегодник России: 2014 , 2014, http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography / #

Правительство Российской Федерации, Концепция государственной миграционной политики до 2025 года, 13 июня 2012 г., http://en.kremlin.ru/events/president/news/15635

Организация Объединенных Наций, Департамент по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения, «Мировые демографические перспективы: обзор 2015 г.», 2015 г., http: // www.un.org/en/development/desa/population/theme/trends/index.shtml

Всемирный банк, «Данные о миграции и денежных переводах», последнее изменение — октябрь 2016 г., http://www.worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data

Дополнительная литература по электронным международным отношениям

МВД России уточняет дополнительные меры в миграционной сфере с учетом смягчения ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 г.392 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274« О временных мерах по урегулированию правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения нового Коронавирусная инфекция (COVID-19) »для всех иностранных граждан, прибывающих в Россию как по визе, так и без визы, приостановление сроков временного пребывания (включая продление виз), временное или постоянное проживание (в том числе продление срока проживания). разрешение), сроки, на которые иностранные граждане проходят регистрацию по месту пребывания или постановку на учет по месту жительства, а также срок действия справок о временном убежище и справки беженца продлеваются до 15 сентября 2020 года.

Для иностранных граждан, выехавших из России до закрытия границ, но имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство или свидетельство участника Госпрограммы, период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в срок действия не засчитывается. документы.

Также в указанный период в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, разрешений на работу, патентов и свидетельств участника государственной программы переселения соотечественников. , лишение статуса беженца или временного убежища.

Обращаем ваше внимание, что с 16 июня 2020 года для работы иностранным гражданам необходимо разрешение на работу или патент с соответствующей оплатой авансовых платежей по НДФЛ.

При этом иностранные граждане имеют право ходатайствовать о выдаче (продлении, продлении) разрешения на работу и патента независимо от цели въезда. Разрешение на работу для иностранных граждан из «визовых» стран будет выдаваться сроком действия до 15 сентября 2020 года.

Также сообщаем, что работодатель или заказчик работ (услуг) обязан направить соответствующее уведомление в миграционное управление территориального органа МВД России в течение трех рабочих дней после заключения трудовой или гражданско-правовой договор с иностранным гражданином.

Специалистов и ученых вернут в Татарстан — Реальное время

Каким образом республика будет привлекать на родину соотечественников, покинувших страну ранее

Татарстан присоединился к госпрограмме по оказанию помощи в добровольном переселении в Россию соотечественников из-за рубежа после 10 лет ее реализации. Ожидается, что к 2021 году в регион вернутся около 300 специалистов и ученых, которые помогут с расселением и обустройством.Подробнее о льготах для соотечественников и о том, действительно ли это может заинтересовать приоритетные категории иммигрантов, читайте в материале «Реального времени».

Лучшие умы вернут в Татарстан

Правительство собирается вернуть в Татарстан лучшие умы из-за рубежа. 18 сентября Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил проект Госпрограммы Республики Татарстан «Оказание помощи в добровольном переселении в Республику Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017-2018 годы».Интересно, что Татарстан собирался присоединиться к программе в 2016 году — соответствующий законопроект был внесен в Комитет Госсовета РТ по социальной политике в 2015 году.

В пояснительной записке к утвержденному документу указано, что «программа дает приоритет. переселение специалистов, работающих в сферах образования, здравоохранения, сельского хозяйства, спорта, информационных и коммуникационных технологий, а также студентов в этих сферах. Особое внимание следует уделять профессионалам и ученым, занимающимся актуальными научными и технологическими проблемами.’

Ожидается, что данная программа привлечет в Татарстане 300 соотечественников в 2017-2021 годах. Документ подготовлен МВД России для реализации государственной программы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников из-за рубежа, утвержденной в 2006 году. Совместно с Татарстаном аналогичная программа 18 сентября была утверждена для Республики Хакасия. . Для сравнения, после реализации программы в 2017-2021 годах ожидается возвращение 900 соотечественников.

Дмитрий Медведев утвердил проект Государственной программы Республики Татарстан «Оказание помощи в добровольном переселении в Республику Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017-2018 годы»

Соотечественников будут привлекать за счет надбавок и пособий. беспошлинное расселение

Для возвращения на родину по госпрограмме необходимо подать заявку и получить сертификат участника. Этим правом могут воспользоваться граждане России, постоянно проживающие за рубежом, бывшие гражданами СССР и их потомки, относящиеся к народам, исторически проживавшим на территории России.

Участники программы с семьями имеют право на ряд льгот, в том числе на компенсацию за счет федерального бюджета затрат на переселение, освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов при въезде в Россию для всех товаров, в том числе автомобиль, ежемесячное пособие за счет бюджета при отсутствии доходов и получении командировочных расходов на обустройство. Им также помогают в получении всех необходимых документов.

С условиями участия в программе можно ознакомиться на сайте автоматизированной информационной системы Соотевестенники

Сегодня в программе участвуют практически все регионы страны, поэтому участие Татарстана было ожидаемым.

По данным официального сайта МВД, с января по август 2017 года в России было зарегистрировано более 82 тысяч соотечественников и их родственников. За аналогичный период прошлого года их было более 100 тысяч человек. Однако большинство из них предпочли остаться в Центральном федеральном округе. Чаще всего в страну возвращаются жители соседних стран.

• Мыкзюм Салахов
  Президент Академии наук Татарстана, действительный член Академии наук Татарстана, член Президиума АН РТ, доктор физико-математических наук, профессор

  Мы много думали, как вернуть специалистов.На самом деле это не простой вопрос. Деньги не решают все — нужна инфраструктура, чтобы для ученых были условия. Конечно, они есть, но важно и общее состояние экономики, чтобы они чувствовали себя комфортно в городе. Некоторые люди возвращаются, а некоторые приезжают на несколько месяцев, шесть месяцев. Но пока мало кто вернулся. Сложно сказать, ощущается ли отток специалистов за границу. Молодежь уезжает, и проблема, конечно, есть. На заводах мало хороших специалистов, есть и ученые.Хотя в казанских вузах выбор большой, и у нас все хорошо. Но в целом они уходят. Более того, лучшие — вот в чем проблема. Для 140 миллионов 100 000 технически ничего не значат, потому что приходит 200 000, а качество…

• Валеев Разил
  Депутат Государственного Совета Татарстана

  Однажды мы обсуждали этот вопрос в Госсовете.Очень рад, что программа принята. Но единственное, 300 человек — это слишком мало для десяти миллионов татар. Но старт дан, и я думаю, что если сюда приедут самые подготовленные специалисты и ученые, это будет очень хорошо для укрепления потенциала нашей республики и нашего народа. Хотя хотелось бы больше масштабных мероприятий, например, в Казахстане. Там сотни тысяч казахов вернулись домой. Излишне говорить, что Татарстан и Казахстан нельзя сравнивать, но за образец следует брать положительный опыт.Вернутся ли ученые и специалисты из-за границы в Татарстан, зависит от многих составляющих. Какие рабочие места им предложат, вопрос жилья и инфраструктуры — важные вопросы. Если все эти требования будут выполнены, думаю, желающих будет много.

• Дмитрий Потапенко
  Предприниматель, экономист, управляющий партнер Management Development Group Inc.

  Лучшие умы — нет, но 300 человек переселить — не проблема. Ученым нужна инфраструктура, а не квартира и все остальное. Хороший пример — создатели графена. У нас были такие люди, о которых мы очень быстро забыли, потому что наши люди говорили, что проблема не в зарплатах, а в создании условий для создания базы, где можно исследовать, делать ошибки.А наши чиновники до сих пор верят, что в закрытой трехлитровой банке можно выращивать растения. Переселить 300 человек — боюсь, это будут не нобелевские лауреаты, а младшие научные сотрудники.

• Маргарита Иванова (имя изменено по просьбе собеседника)
  Физик-экспериментатор в области ядерного резонанса в Институте исследования твердого тела и материалов (IFW Dresden, Германия)

  Предложение, безусловно, интересное, но я думаю, что этих условий недостаточно.С одной стороны, хорошо, что переселение будет компенсировано, и все эти налоги будут отменены. Но в конце концов, после переезда все равно придется покупать жилье и прочее, а с учетом зарплаты, которую получает рядовой сотрудник Академии наук, этого, конечно, не хватит. У нас есть дополнительный доход за счет грантов, но его все еще недостаточно. Было бы здорово уменьшить количество бюрократии, потому что 70-80% работы приходится на бумажную работу, что, по большому счету, нас не должно беспокоить.Мы люди науки, думаем, как написать проект, но нас сводит с ума, когда нам нужно заполнять миллионы форм, к тому же правила меняются каждый год. Я не говорю, что в Европе такого нет, здесь тоже надо заполнять бумаги. Но в основном они касаются командировок — одна газета с датами, когда вы уезжаете, другая, когда вы вернетесь. Проект пишет куратор, но студенты особенно занимаются наукой. Но в нашей стране даже независимый ученый, я думаю, сталкивается с огромным объемом бумажной работы.

  Таким образом, две самые большие проблемы для меня — это низкая зарплата, но если вы получаете грант, то это минимум 20 000 рублей в месяц, вам придется делать огромный объем бумажной работы. Третий момент — менталитет, потому что в России диплом не ценится. В Европе, если вы говорите, что у вас есть докторская степень, это сравнимо с нашим кандидатом, вас уважают другие. Например, если вам нужно снять жилье, вы будете в приоритете, потому что у вас есть докторская степень. Сегодня в России тоже пытаются создать базу для развития науки, но пока это не работает.Еще один момент, касающийся условий работы. Здесь у вас более-менее фиксированный график работы. Например, если вы забеременеете и возьмете отпуск по беременности и родам, вы не потеряете работу, вам будут платить, вы можете уйти с работы раньше, если вам следует позаботиться о своем ребенке. Кроме того, у нас есть бесплатные языковые курсы, вы можете посещать разные лекции, при необходимости можете ездить по работе в другие страны, в России это проблематично, потому что вам нужно собрать много разных документов. Если бы меня спросили, что им нужно сделать, чтобы я остался в России, я бы сказал: дайте мне много денег, я смогу создать хорошую лабораторию и привлечь умных людей, дайте мне время, чтобы узнать их получше и нанять человека. кто будет делать всю бумажную работу, этот человек должен заниматься научным словом, но не так глубоко, как другие.

• Олег Морозов
  Сенатор от Татарстана

  Это определенно положительный факт.Во-первых, это деньги. Сам регион не в состоянии материально обеспечить всех соотечественников.

  Второй положительный фактор — Татарстан, безусловно, привлекательное место для переселения соотечественников. Так что через госпрограмму можно провести некий «отбор», то есть помочь перейти к тем нашим соотечественникам, в которых республика заинтересована как специалисты.

  Наконец, для Татарстана важен этнический фактор. Понятно, что соотечественники-татары предпочтут Татарстан любому другому региону.

  Но мы должны понимать, что в республике создаются все условия для того, чтобы все желающие вернуться и реализоваться здесь были востребованы уже без госпрограммы. Программа — всего лишь дополнительный инструмент для этой задачи.

Мария Горожанинова

Все материалы —
Правительство России

Ссылка

Министерство регионального развития Российской Федерации отвечает за разработку и реализацию государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения».Эту программу министерство будет реализовывать совместно с Федеральной миграционной службой. В программе примет участие Министерство финансов.

Программа состоит из следующих трех подпрограмм:

— Улучшение федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием;

— Укрепление единства русской нации и продвижение этнического и культурного разнообразия в России; и

— Содействие в добровольном переселении в Российскую Федерацию граждан России, проживающих за рубежом.

Программа направлена ​​на сбалансированное развитие субъектов Российской Федерации.

Цель достигается за счет решения следующих задач:

— стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к повышению экономического потенциала своих регионов;

— совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, включая механизмы и условия передачи полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации;

— укрепление единства Российской Федерации как многонациональной нации;

— поощрение и организация добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в РФ;

— содействие социально-экономическому развитию регионов; и

— решение демографических проблем, в первую очередь, в местах переселения людей.

Государственная программа направлена ​​на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, повышение экономической конкурентоспособности регионов и преодоление разрыва в социально-экономическом развитии и уровне жизни в различных регионах.