Преследование по политическим убеждениям: Как получают политическое убежище? — Meduza

Как получают политическое убежище? — Meduza

1

Что случилось?

Великобритания предоставила убежище исполнительному директору Фонда борьбы с коррупцией Владимиру Ашуркову. Британские власти согласились с тем, что в России Ашуркову грозит преследование по политическим мотивам. 

2

Что такое «политическое убежище»?

Это право на проживание, которое представляется государством гражданину другой страны, чтобы защитить его от преследования по политическим мотивам. Право на убежище записано во Всеобщей декларации прав человека и Женевской конвенции 1951 года. 

3

Кому дают политическое убежище?

Большинство западных стран не выделяют беженцев, которые получили убежище по политическим причинам, в отдельную категорию. Это только одно из оснований, по которым человек может претендовать на статус беженца. Есть и другие: преследование по признаку расы, полу, национальности, вероисповедания, социальной принадлежности, военные конфликты. Мы рассмотрим процедуру предоставления убежища на примере Великобритании.  

4

Как получают политическое убежище в Великобритании?

Для начала нужно приехать в Великобританию — просить об убежище с территории другой страны нельзя. Затем надо как можно скорее обратиться в офис британской пограничной службы — если не сделать это сразу, можно лишиться пособия. В офисе за просителем закрепят сотрудника, который будет вести его дело. Все начинается с простого собеседования — сотрудник уточняет персональные данные просителя, проверяет, не пытался ли он прежде получить убежище в Великобритании или других странах Евросоюза. Спустя пару недель проситель приходит на другое интервью, во время которого должен объяснить, почему он боится преследования за политические убеждения в своей стране. По сути, это главный этап всего процесса. Если есть документы, подтверждающие, что страхи преследования небезосновательны — надо их предоставить. Иногда просителя отправляют в депортационный центр и держат под стражей — тогда его заявление рассматривается в ускоренном режиме, за неделю.  

5

Как британские власти принимают решение о предоставлении убежища?

Часто никаких документов просители не предоставляют, поэтому сотрудники пограничной службы опираются в основном на устные свидетельства. Сотрудники обращают внимание на нестыковки в рассказах просителей, пытаются сопоставить их слова с тем, что говорят другие беженцы из этой страны. Если проситель в прошлом уже пытался получить убежище, власти смотрят на прежние решения — от этого многое зависит. Учитывается поведение просителя, нет ли данных о том, что он нарушал закон — например, подделал документы для въезда в страну. В убежище могут отказать, если окажется, что, покинув свою страну, проситель был в демократических странах, но не попросил там статус беженца. У сотрудников есть инструкции — как проводить собеседование и как принимать решение. Эксперты считают, что люди из пограничной службы часто слишком формально подходят к вопросу — вместо того, чтобы вникать в истории людей, ищут в инструкции пункт, по которому просителю можно отказать.  

6

Что дает статус беженца?

Вид на жительство, возможность работать и получать помощь государства. Также беженец может привезти семью — супруга и несовершеннолетних детей. 

7

Статус беженца дается навсегда?

Нет, на пять лет. Если за это время обстоятельства изменятся — например, в стране, из которой сбежал человек, демократический режим сменит диктатуру, человека могут лишить статуса. По прошествии пяти лет статус в любом случае пересматривается и продлевается, если на то есть основания. 

8

Сколько россиян получают убежище в Великобритании?

В среднем около 70 человек ежегодно (данные за последние 6 лет). Мы не знаем, сколько среди этих людей политических беженцев. Великобритания — лишь десятая по популярности страна среди российских беженцев. Первая тройка в последние годы такая — Франция, Австрия и Бельгия. 

9

В других странах процесс предоставления убежища сильно отличается от британского?

В целом, процесс схожий. Во всяком случае, в Евросоюзе и США. Тем не менее, некоторые детали процедуры в разных странах различаются — даже внутри Евросоюза. Чтобы сравнить эти детали, можно воспользоваться специальным сервисом. Подробности о процедуре получения убежища в США можно найти в разделе «Вопросы и ответы» на сайте службы по делам гражданства и иммиграции. 

10

Много ли россиян среди беженцев?

Очень. В 2013 году о статусе беженца в европейских странах попросили более 40 000 россиян. Больше заявок поступило только от граждан Сирии, где уже несколько лет идет гражданская война и противостояние с «Исламским государством». Из российских прошений рассмотрели только 7130 заявок, большинство отклонили. Еще 534 россиянина в 2013-м получили убежище в США — это более 2% от всех американских беженцев за год. Мы не знаем, почему среди беженцев столько людей из России. Власти некоторых стран (например, Германии) отмечают, что большинство беженцев из России — это выходцы из Чечни и других республик Северного Кавказа. У нас нет точных данных, какие причины в основном указывают россияне в своих прошениях — преследование по политическим причинам или какие-то другие. 

11

А Россия предоставляет политическое убежище иностранцам?

По закону — да. Но за последние несколько лет лишь 14 человек обратились с такой просьбой к российским властям. Каждое такое решение оформляется указом президента. В открытом доступе мы нашли только один такой указ — в 1992 году Борис Ельцин предоставил политическое убежище гражданину Северной Кореи. Важно отметить, что в России, в отличие от многих западных стран, люди, получающие политическое убежище — это отдельная категория. Иностранцы, получающие в России статус беженца, учитываются отдельно. 

Политическое убежище — Адвокат Майами Елизавета В. Саморукова, P.A

Что такое политическое убежище в США?

Политическое убежище в США – это статус, который может предоставляться людям, которые боятся преследования в своей стране из-за своих политических убеждений, расы, религии, национальности, принадлежности к социальной группе или других факторов.

Чтобы получить политическое убежище в США, человек должен подать заявление на убежище у Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) или запросить убежище на границе, если он прибыл в страну нелегально. Заявление должно содержать подробную информацию о преследовании, которого боится человек, и доказательства, подтверждающие эту угрозу.

Заявители, получившие статус беженца или политического убежища, могут жить и работать в США, получать медицинскую страховку и другие социальные льготы, а также иметь право на постоянное проживание в США и гражданство после определенного периода времени. Однако, процесс получения политического убежища может быть долгим и сложным, и некоторые заявления могут быть отклонены.

Кто может претендовать на политическое убежище в США?

В США политическое убежище могут запрашивать люди, которые боятся преследования в своей стране из-за своих политических убеждений, расы, религии, национальности, принадлежности к социальной группе или других факторов.

Конкретные примеры тех, кто может претендовать на политическое убежище в США, включают:

• Журналисты и активисты, которые рискуют преследованием из-за своей работы или выражения своих мнений;
• Люди, которые боятся насилия со стороны правительства или мятежных групп;
• ЛГБТ-люди, которые боятся дискриминации и насилия из-за своей ориентации или гендерной идентичности;
• Религиозные меньшинства, которые могут преследоваться из-за своих верований;
• Люди, которые боятся преследования из-за своей национальности или принадлежности к социальной группе.

Однако, каждый случай рассматривается индивидуально, и не все заявки на политическое убежище будут одобрены. Для получения статуса политического беженца необходимо доказать, что угроза преследования действительна и основана на политических, религиозных или иных убеждениях, и что преследование является серьезным и конкретным.

Что значит преследование?

Преследование – это поведение, которое может причинить серьезный вред или угрозу для жизни, свободы, безопасности или благосостояния человека. Такое поведение может осуществляться государственными или негосударственными субъектами, и может быть связано с политическими, религиозными, национальными, социальными или другими мотивами.

Преследование может включать в себя множество действий, таких как угрозы, насилие, избиения, пытки, аресты, задержания, незаконное принуждение, нарушения права на свободу совести и религию, принудительную работу, принуждение к браку и другие формы насилия или дискриминации.

В контексте политического убежища в США, преследование должно быть основано на политических, религиозных, национальных, социальных или других мотивах, и представлять серьезную угрозу для жизни, свободы, безопасности или благосостояния заявителя.

Как подать заявление на политическое убежище?

Для того чтобы подать заявление на политическое убежище в США, нужно следовать определенной процедуре, которая включает в себя следующие шаги:

1. Подача заявления. Человек, который хочет получить статус беженца в США, должен подать заявление на убежище в течение года с момента прибытия в страну. Заявление можно подать в любой точке въезда, а также в иммиграционных службах США внутри страны.
2. Собеседование. Заявитель должен пройти собеседование в иммиграционном офисе США, где ему будут заданы вопросы о его личной истории, на основе которых будет рассматриваться заявление на статус беженца.
3. Предоставление документов. Заявитель должен предоставить документы, которые подтверждают причины, по которым он боится преследования в своей стране, например, свидетельства о насилии, угрозах или преследовании.
4. Рассмотрение заявления. Заявление будет рассмотрено иммиграционным службой США, которая принимает решение о том, будет ли заявитель признан беженцем или нет.
5. Аудиенция. Если заявление будет отклонено, заявитель может запросить аудиенцию в суде иммиграционных дел. На этой стадии заявитель может представить дополнительные доказательства и аргументы в свою защиту.

Процесс получения политического убежища в США может занять продолжительное время и зависит от многих факторов, включая политическую ситуацию в стране заявителя, доказательства, представленные в поддержку заявления и другие факторы.

Чем может помочь адвокат по вопросам убежища?

Адвокат по вопросам убежища – это профессионал, который имеет специализированные знания в области иммиграционного права и может помочь заявителям на политическое убежище в США в процессе подачи и рассмотрения их заявлений. Роль адвоката по вопросам убежища включает в себя следующие аспекты:

• Консультация и подготовка. Адвокат может предоставить заявителю информацию о процессе получения статуса беженца и помочь ему подготовить необходимые документы и доказательства, которые могут помочь в получении политического убежища.
• Представление заявителя в суде. Адвокат может представлять заявителя в иммиграционных судах и судах обращения, представлять аргументы в пользу заявителя и помогать ему защищаться от депортации.
• Оценка шансов на успех. Адвокат может оценить шансы заявителя на получение статуса беженца и предоставить ему информацию о возможных рисках и выгодах, связанных с процессом получения убежища.
• Обеспечение защиты прав заявителя. Адвокат может помочь заявителю защитить свои права, особенно если у него возникли проблемы с американскими властями или если его права нарушаются в процессе получения убежища.

В целом, адвокат по вопросам убежища может значительно помочь заявителям на политическое убежище в США, предоставляя им правовые консультации, помогая подготовить необходимые документы и доказательства, представляя их интересы в суде и обеспечивая защиту их прав.

Компания Eslawintl – это юридическая компания, которая специализируется на вопросах иммиграции в США и оказывает широкий спектр услуг, связанных с получением политического убежища. Команда профессиональных адвокатов компании Eslawintl имеет богатый опыт в области иммиграционного права и может помочь вам во всех аспектах процесса получения политического убежища в США.

Политические репрессии | Справочник по политическим, социальным и экономическим преобразованиям

• 
  Иконка Цитировать
  
  Цитировать

• Разрешения

• Делиться

  • Фейсбук
  • Твиттер
  • LinkedIn
  • Электронная почта

Укажите

Таннеберг, Даг, «Политические репрессии», Вольфганг Меркель, Радж Коллморген и Ханс-Юрген Вагенер (редакторы), Справочник по политическим, социальным и экономическим преобразованиям (

Оксфорд , 2019; онлайн-издание, Oxford Academic, 21 марта 2019 г. ), https://doi.org/10.1093/oso/9780198829911.003.0066, по состоянию на 1 июля 2023 г.

Выберите формат
Выберите format.ris (Mendeley, Papers, Zotero).enw (EndNote).bibtex (BibTex).txt (Medlars, RefWorks)

Закрыть

Фильтр поиска панели навигации

Oxford AcademicСправочник по политическим, социальным и экономическим преобразованиямСравнительная политикаОксфордская стипендия ОнлайнКнигиЖурналы
Мобильный телефон Введите поисковый запрос

Закрыть

Фильтр поиска панели навигации

Oxford AcademicСправочник по политическим, социальным и экономическим преобразованиямСравнительная политикаОксфордская стипендия ОнлайнКнигиЖурналы
Введите поисковый запрос

Advanced Search

Abstract

Правительства используют политические репрессии для подавления внутреннего инакомыслия, пытаясь защитить установленные модели власти и авторитета. Репрессии, таким образом, являются средством для достижения цели, и решение о подавлении или адаптации лежит прямо в основе любой политической, социальной и экономической трансформации. В этой главе проводится обзор очень продуктивной литературы о политических репрессиях и задаются три тесно связанных между собой вопроса: (1) что вызывает политические репрессии? (2) каковы его последствия? и (3) что останавливает политические репрессии? Попутно в главе описывается связь угроз и репрессий и ее различные проявления. В нем описывается, как последствия политических репрессий различаются в зависимости от их типа, направленности и времени. Наконец, глава содержит краткое обсуждение внутреннего демократического мирного предложения. Глава завершается определением направлений будущих исследований с особым акцентом на роли национальных правовых институтов.

Ключевые слова:
репрессии, права человека, инакомыслие, связь угроз и репрессий, внутренний демократический мир

Предмет

Сравнительная политика

Коллекция:

Оксфордская стипендия онлайн

В настоящее время у вас нет доступа к этой главе.

Войти

Получить помощь с доступом

Получить помощь с доступом

Доступ для учреждений

Доступ к контенту в Oxford Academic часто предоставляется посредством институциональных подписок и покупок. Если вы являетесь членом учреждения с активной учетной записью, вы можете получить доступ к контенту одним из следующих способов:

Доступ на основе IP

Как правило, доступ предоставляется через институциональную сеть к диапазону IP-адресов. Эта аутентификация происходит автоматически, и невозможно выйти из учетной записи с IP-аутентификацией.

Войдите через свое учреждение

Выберите этот вариант, чтобы получить удаленный доступ за пределами вашего учреждения. Технология Shibboleth/Open Athens используется для обеспечения единого входа между веб-сайтом вашего учебного заведения и Oxford Academic.

1. Нажмите Войти через свое учреждение.
2. Выберите свое учреждение из предоставленного списка, после чего вы перейдете на веб-сайт вашего учреждения для входа.
3. Находясь на сайте учреждения, используйте учетные данные, предоставленные вашим учреждением. Не используйте личную учетную запись Oxford Academic.
4. После успешного входа вы вернетесь в Oxford Academic.

Если вашего учреждения нет в списке или вы не можете войти на веб-сайт своего учреждения, обратитесь к своему библиотекарю или администратору.

Войти с помощью читательского билета

Введите номер своего читательского билета, чтобы войти в систему. Если вы не можете войти в систему, обратитесь к своему библиотекарю.

Члены общества

Доступ члена общества к журналу достигается одним из следующих способов:

Войти через сайт сообщества

Многие общества предлагают единый вход между веб-сайтом общества и Oxford Academic. Если вы видите «Войти через сайт сообщества» на панели входа в журнале:

1. Щелкните Войти через сайт сообщества.
2. При посещении сайта общества используйте учетные данные, предоставленные этим обществом. Не используйте личную учетную запись Oxford Academic.
3. После успешного входа вы вернетесь в Oxford Academic.

Если у вас нет учетной записи сообщества или вы забыли свое имя пользователя или пароль, обратитесь в свое общество.

Вход через личный кабинет

Некоторые общества используют личные учетные записи Oxford Academic для предоставления доступа своим членам. См. ниже.

Личный кабинет

Личную учетную запись можно использовать для получения оповещений по электронной почте, сохранения результатов поиска, покупки контента и активации подписок.

Некоторые общества используют личные учетные записи Oxford Academic для предоставления доступа своим членам.

Просмотр учетных записей, вошедших в систему

Щелкните значок учетной записи в правом верхнем углу, чтобы:

• Просмотр вашей личной учетной записи и доступ к функциям управления учетной записью.
• Просмотр институциональных учетных записей, предоставляющих доступ.

Выполнен вход, но нет доступа к содержимому

Oxford Academic предлагает широкий ассортимент продукции. Подписка учреждения может не распространяться на контент, к которому вы пытаетесь получить доступ. Если вы считаете, что у вас должен быть доступ к этому контенту, обратитесь к своему библиотекарю.

Ведение счетов организаций

Для библиотекарей и администраторов ваша личная учетная запись также предоставляет доступ к управлению институциональной учетной записью. Здесь вы найдете параметры для просмотра и активации подписок, управления институциональными настройками и параметрами доступа, доступа к статистике использования и т. д.

Покупка

Наши книги можно приобрести по подписке или приобрести в библиотеках и учреждениях.

Информация о покупке

Прошлые политические репрессии вызывают длительное недоверие

Комментарий

Милена Николова,

Ольга Попова,

Ольга Попова

Старший научный сотрудник
— Институт исследований Восточной и Юго-Восточной Европы им. Лейбница,

Научный сотрудник
— CERGE-EI

Владимир Отращенко

Владимир Отращенко

Старший научный сотрудник Центра международного развития и экологических исследований (ZEU)
— Университет Юстуса Либиха Гиссен

2 марта 2022 г.

Постсоветские страны снова в центре внимания, учитывая нынешнюю трагедию с участием России и Украины. Мы изучаем один эпизод из общего советского прошлого — политические репрессии времен правления Иосифа Сталина. Система исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГов) в бывшем Советском Союзе (БСС) в основном связана с правлением Иосифа Сталина (1929-1953). Она была воплощением жестокости и репрессий и привела к принуждению к исправительным работам миллионов мужчин, женщин и детей в лагерях, разбросанных по всему бывшему Советскому Союзу (рис. 1). Советы криминализовали аспекты экономической и социальной жизни, такие как опоздания и мелкие ошибки на рабочем месте. Людей могли арестовать, осудить в инсценированном суде и отправить в лагерь за кражу хлеба, антисоветские мысли, принадлежность к зажиточным крестьянам и несообщение о какой-либо подозрительной деятельности. От четверти до трети узников ГУЛАГа были преступниками, совершившими такие преступления, как убийства, изнасилования или грабежи. Остальные были советскими гражданами всех слоев общества.

Около 20 миллионов человек были узниками лагерей ГУЛАГа, а некоторые и неоднократно. Лагеря в основном закрылись после 1953 года, хотя некоторые продолжали работать до 1980-х годов, а некоторые были переоборудованы в обычные тюрьмы. Старые казармы, здания или мемориалы часто остаются как напоминания о репрессивном прошлом.

Советские репрессии сталинского правления остались в коллективной памяти. Согласно опросам, 80 процентов россиян говорят, что знают о сталинских репрессиях. Более трети россиян сообщают, что у них есть родственники, пережившие сталинские репрессии.

Но оставили ли эти далеко идущие политические репрессии неизгладимый след в обществе? В новой исследовательской статье, недавно опубликованной в Journal of Public Economics, мы подробно рассматриваем этот мрачный эпизод истории и изучаем, объясняет ли он различия в доверии и гражданской активности в странах, которые когда-то составляли бывший Советский Союз.

Рисунок 1. Географическое распределение исправительно-трудовых лагерей в бывшем Советском Союзе, 1923-1960 гг.

Источник: Николова, Попова и Отращенко (2022).

Жизнь рядом с бывшим ГУЛАГом сделала политические репрессии более заметными и заметными для местных сообществ и увеличила цену доверия другим. Те, кто в то время проживал рядом с ГУЛАГом, могли собирать информацию о масштабах террора, что, вероятно, имело долгосрочный рубцовый эффект. Воспоминания освобожденных родственников или бывших заключенных, осевших на месте, и общение с узниками ГУЛАГа, которые работали вместе с вольнонаемными или кочевали по городам, делали репрессии и их последствия ощутимыми для окружающих. В результате у современников ГУЛАГа, живущих рядом с кемпингом, вероятно, возникло недоверие, которое со временем сохранялось в сообществе. Это было особенно потому, что Советы поощряли граждан не доверять и рассказывать друг другу. Склонять голову и недоверие к другим было важной стратегией выживания в этой среде.

В то время как репрессии имели место по всему Советскому Союзу, близость к лагерям и видимость масштабов и масштабов наказания, которые они влекли за собой, вероятно, усиливали и ощутимее страх, осторожность и недоверие окружающих для тех, кто жил вблизи лагерей. по сравнению с теми, кто живет дальше. Эта социальная норма недоверия сохранялась и со временем передавалась в обществе.

Мы проверяем, в какой степени различия в доверии в странах бывшего СССР связаны с прошлыми политическими репрессиями, объединяя современные индивидуальные данные из исследования «Жизнь в переходный период» с информацией о геолокации 474 бывших лагерей ГУЛАГа. Последняя информация поступает с немецкого и российского сайтов «Мемориала» — международной неправительственной организации, работающей над сохранением истории политических репрессий в бывшем СССР.

Мы показываем, что жизнь рядом с бывшим ГУЛАГом — активным символом прошлых репрессий — увеличивает вероятность сообщения о полном недоверии с 14 до 17 процентов и о некотором недоверии с 22 до 25 процентов. Это важно, потому что отсутствие доверия наносит ущерб экономике. Кроме того, доверие является маркером качества социальной ткани и лежит в основе социальных и экономических взаимодействий в обществе.

Проживание рядом с бывшим лагерем также снижает сегодняшнюю гражданскую активность, снижая вероятность голосования с 77 до 73 процентов, быть активным членом партии с 6 до 3 процентов и общаться с семьей и друзьями с 79процентов до 75 процентов. Хотя они кажутся небольшими, эти эффекты имеют смысл, поскольку они сохраняются уже более полувека.

Рисунок 2. Близость к бывшим лагерям ГУЛАГа и современный уровень доверия, средние скорректированные прогнозы, с 95% доверительными интервалами
Примечание. На рисунке показаны средние скорректированные вероятности для каждой категории обобщенного доверия, которые измеряются с помощью вопроса: «Вообще говоря, вы бы сказали, что большинству людей можно доверять, или вы не можете быть слишком осторожными в отношениях с людьми?» с людьми?»

Рисунок 3. Близость к бывшим лагерям ГУЛАГа и современные уровни доверия и социального капитала, средние предельные эффекты с 95% доверительными интервалами
Примечания: На рисунке показано влияние проживания в пределах 10 км от бывшего ГУЛАГа на прогнозируемую вероятность сообщения о каждом действии. 77,12% опрошенных сообщили, что голосовали на предыдущих выборах. 6,12 процента респондентов являются действующими членами партии. 78,49процент респондентов посещают своих друзей и семью не реже одного раза в месяц. 10,67 процента респондентов являются активными членами хотя бы одной общественной группы. 7,47 процента респондентов участвовали хотя бы в одной из этих акций.

Прошлые политические репрессии также приводят к недоверию к таким институтам, как полиция, суды и местные власти. Совпадение? Едва ли. Эти учреждения проводили в свое время сталинские репрессии.

Кроме того, мы показываем, что проживание рядом с бывшими лагерями ГУЛАГа также увеличивает недоверие соседей. Эти результаты согласуются с историческими свидетельствами того, что советские власти полагались на то, что соседи шпионили друг за другом и вольно или невольно составляли списки потенциальных «врагов народа». В Советском Союзе несколько семей часто делили коммунальные квартиры, где соседи могли слышать разговоры. Родители учили своих детей опасаться соседей, потому что «у стен есть уши». В то время как многие советские граждане с подозрением относились к своим соседям и считали, что осведомителей у властей было много, наши результаты показывают, что близость к принудительным трудовым лагерям усилила недоверие к соседям.

Наши результаты показывают, что прошлые политические репрессии, воплощенные в местах принудительного труда, породили стойкое социальное и институциональное недоверие и низкую гражданскую активность. В дополнение к эффекту рубцевания мы рассматриваем альтернативные объяснения. Например, возможное альтернативное объяснение состоит в том, что места расположения ГУЛАГа совпадают с местами арестов сталинских жертв. Дополнительный анализ показывает, что наши результаты не зависят от близости к местам ареста жертв репрессий. Этот результат предполагает, что места расположения ГУЛАГа являются главным символом сталинских политических репрессий и основным фактором, формирующим сегодняшнюю коллективную память и результаты доверия.

Наши выводы показывают, что сталинский террор привел к широкомасштабным изменениям в социальных нормах, в том числе в нормах доверия, которые сохранялись более полувека. Урок истории состоит в том, что прошлые политические репрессии могут иметь долгосрочные негативные последствия с точки зрения подрыва доверия и гражданской активности.