Получить гражданство рф гражданину украины 2020: Получение гражданства РФ для граждан Украины

Письмо из застенков. Отреагирует ли ООН на обращение четырех туркменских политзаключенных

Письмо из застенков. Отреагирует ли ООН на обращение четырех туркменских политзаключенных

Татьяна Зверинцева

Туркменистан

19 июня 2023, 13:26

Тексты

Дмитрий Шлапаченко — постоянный координатор ООН в Туркменистане. Фото: @un_turkmenistan / Instagram

20 мая туркменский журналист Алламурат Рахимов, проживающий в Праге, показал в эфире своего YouTube-канала рукописное обращение четверых политзаключенных, адресованное представительству ООН в Туркменистане. В письме, датированном 15 мая, они просят сотрудников ООН посетить их в колонии. Бывали ли подобные случаи в прошлом и есть ли надежда на то, что международная организация отреагирует на обращение, рассказывает Татьяна Зверинцева.

Авторы письма — Алламурат Корханов, Мурат Душемов, Нургельды Халыков и Мурат Овезов. Все они содержатся в колонии LB-E/12 в Лебапском велаяте.

Заключенные в письме настаивают, что были осуждены за активную гражданскую позицию. К ним применяли физическое и психологическое насилие, их уголовные дела были сфабрикованы. В колонии их продолжают прессовать: отказывают в свиданиях и телефонных разговорах с родными. Все они уже три года не попадают в списки помилованных, хотя другие осужденные с такими же статьями массово выходят на свободу в дни государственных праздников.

До сих пор туркменские заключенные ни разу не обращались с публичными жалобами в ООН и другие международные организации. Официально такой возможности нет: заключенные могут пожаловаться разве что туркменскому омбудсмену, удовлетворившей в 2022 году 17 прошений из 523 поступивших (эта скромная статистика — не только прошения от заключенных, а вообще все поступившие в ее адрес обращения).

Также можно попробовать написать письмо в прокуратуру или президенту. Часто такие жалобы вообще не покидают стен исправительных учреждений, а если покидают — то их по цепочке «спускают» тем самым сотрудникам, к которым возникли претензии.

СтатьяНи воров, ни закона. Как живут в колониях Туркменистана, который сам стал одной большой тюрьмой

При этом неофициальные возможности передать весточку у заключенных иногда возникают. Конечно, в Туркменистане имеется печально известная политическая тюрьма Овадан Депе; существуют «особо важные» заключенные, такие как высокопоставленные фигуранты списка «Покажите их живыми», в 2002 году бесследно «исчезнувшие» после инсценировки покушения на первого президента Сапармурата Ниязова.

Но даже о порядках в Овадан Депе иногда становится что-то известно, например, благодаря иранцам, которые после отбытия срока вернулись на родину. И о людях из списка «Покажите их живыми» порой что-то рассказывает освободившийся бывший сокамерник.

Что же касается мест с менее строгими условиями содержания и менее важными заключенными — они все-таки не совершенно изолированы от мира. Просто чаще всего люди, у которых возникает возможность что-то передать на волю, обращаются к своим родным и близким. Иногда информация доходит также до независимых СМИ. Но все же заключенные стараются «сохранять здравомыслие».

Например, в знаменитых «подвалах на Житникова» вы можете за взятку получить телефон и на какое-то время остаться с ним в пустой камере. Но большинство заключенных считают, что в их же интересах тихо общаться с родными и решать собственные неотложные вопросы, а не провоцировать огласку и скандалы. Они понимают, что в противном случае возможность звонков исчезнет.

Своего рода исключением стало письмо Бегенча Бекназарова президенту России Владимиру Путину. Бекназаров — как раз один из фигурантов дела о покушении на Ниязова. Он имел двойное гражданство и был офицером сначала российской армии, а затем — армии Туркменистана.

Он обратился к Путину в 2003 году, когда сам еще находился на свободе, а вот его родителей и сестру поместили в СИЗО и пытали. В 2005 году Бекназарова разыскали и отправили в тюрьму, с тех пор его судьба неизвестна. Лишь в 2019 году его семья решилась обнародовать письмо Путину 16-летней давности.

Никакого результата ни отправка письма в 2003 году, ни его публикация в 2019-м не возымела. По крайней мере, широкой общественности об этом неизвестно.

Реакция

Письмо из LB-E/12 в ООН — первое обращение в международные инстанции, отправленное из туркменского пенитенциарного учреждения с моментальной оглаской, то есть фактически открыто. Впрочем, реакцию ООН пока нельзя назвать бурной.

Вскоре после публикации письма Рахимовым издание Turkmen.news обратилось за комментариями к Дмитрию Шлапаченко — гражданину Украины, в июне 2021 года назначенному постоянным координатором ООН в Туркменистане. 25 мая Шлапаченко ответил на письменный запрос журналистов: «Я поддерживаю связь по этому вопросу с Управлением верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве. У меня нет комментариев для СМИ».

15 июня редакция вновь попыталась связаться с Шлапаченко. Он оказался недоступен для телефонного разговора. Журналисты отправили ему еще одно письмо. Их интересует, запрашивал ли Шлапаченко визит в колонию, то есть попытался ли исполнить просьбу заключенных о личной встрече.

Но о происходящем внутри колонии журналистам удалось получить чуть больше информации, чем о позиции ООН. Источники Turkmen.news сообщили, что в LB-E/12 одна за другой проходят проверки: учреждение посетили представители прокуратуры, МВД, министерства национальной безопасности. Скорее всего, они интересуются, каким образом те смогли передать на волю письменное послание.

Как это сказалось на судьбе заключенных, пока неизвестно. Ранее сообщалось, например, что Нургельды Халыкова отправляют в штрафной изолятор за каждое упоминание его имени в СМИ. Можно надеяться, что сейчас, когда заключенными в любой момент может заинтересоваться ООН, руководство колонии вынуждено заботиться, чтобы они выглядели здоровыми. Но если ООН не проявит особой активности — всегда существует риск жестокой мести.

Авторы

Можно подумать, что авторы письма — оппозиционные политики, журналисты или лидеры подпольных организаций, но нет. Всех их объединяет одно: в большинстве даже сравнительно авторитарных стран их «проступки» никогда не привлекли бы внимания спецслужб. Практически нигде, кроме Туркменистана, власти обычно не размениваются на такие мелочи.

50-летний уроженец Ахалского велаята Алламурат Корханов, насколько известно, отправил видео базирующемуся за рубежом оппозиционному движению Демократический выбор Туркменистана (ДВТ). Против него сфабриковали дело по статье 108 УК. Он был приговорен к четырем годам лишения свободы.

СтатьяА ВОЗ и ныне там. Туркменистан смог дойти до финала пандемии, не признав проникновение коронавируса

Житель Ашхабада Мурат Душемов критиковал в интернете сокрытие эпидемии коронавируса в Туркменистане. Как только в поликлинике, транспорте или в общественном учреждении от него начинали требовать соблюдения противоэпидемических мер, он возражал, что в стране, по официальной версии, нет никакой инфекции. Свои разговоры с должностными лицами он снимал на видео и публиковал записи.

Мало кто в Туркменистане решается настолько открыто вести блог с критикой властей. И неспроста: скоро Душемов был задержан, а уже в изоляторе против него организовали провокацию. Двое сокамерников подрались между собой, а потом заявили, что это Душемов напал на них. Также утверждалось, что блогер якобы требовал от руководства поликлиники деньги, угрожая в противном случае выложить критическое видео. В итоге он получил четыре года за вымогательство и причинение вреда здоровью средней тяжести.

К такому же сроку, к четырем годам, был приговорен Нургельды Халыков. Он пострадал из-за того, что отправил в редакцию Turkmen.news фотографию членов делегации Всемирной организации здравоохранения, прибывшей в Ашхабад в 2020 году в связи с COVID-19. Причем Халыков даже не автор этого фото — членов делегации в отеле заметила бывшая одноклассница юноши. Она сфотографировала их и выложила в Instagram. Халыков увидел его и решил, что он будет интересен независимым журналистам.

Спецслужбы провели целое расследование, чтобы выяснить, кто из гостей отеля мог сделать фото. Затем они проверили друзей этой девушки в Instagram, надавили на нее саму. В итоге Нургельды задержали. Далее сработал принцип «был бы человек, а статья найдется» — Халыкова обвинили в невозврате долга другу, квалифицировав это как мошенничество.

Ну и наконец, Мурат Овезов, как и Душемов, получил пять лет колонии за выступления на YouTube. В частности, он зачитал на видео стихотворение собственного сочинения о наличии коронавируса в Туркменистане и о тяжелой экономической ситуации, которая привела к массовой трудовой миграции.

В переводе на русский язык это стихотворение звучит так:

Эта правда горькая,

Она словно отрава.

Но что поделаешь — выхода нет,

Я вынужден написать.

То, что в мое сознание пришло вдохновение,

Я излагаю в поэтической строке.

Весь мир превратился в карантин,

Он стал причиной того,

Что тела остались в чужой стране,

Где выкопано много могил,

А матери, стеная, вынуждены оплакивать их дома.

Сердце у нации заколотилось в тревоге,

Соотечественники остались в чужой земле.

Земляки, вы уехали в далекую страну, оставив детей.

Горечь разлуки добивает их.

Все, кто на чужбине, старшие братья и младшие,

Пусть Всевышний оберегает вас там.

Ваши дети остались без родительской ласки,

А вас там так много, что не перечесть.

Вирус потряс этот мир,

Но наберитесь терпения — пройдут эти дни.

Найдется снадобье, не возьмет он нашу крепость.

Скоро мир откроет дороги.

Овезова обвинили в мошенничестве. Спецслужбы придрались к тому, что он прорекламировал на своем канале сомнительную компанию APL, продающую биодобавки по принципу сетевого маркетинга. Он предложил туркменистанцам за рубежом войти в сеть распространителей БАД.

Внутри Туркменистана включение в этот «бизнес» невозможно, и Овезов прямо говорил об этом в видео. Возможно, APL что-то заплатила ему за рекламу, но квалифицировать действия блогера как мошенничество и давать за это пять лет, — жесткое решение.

Министерство нацбезопасности

Все эти дела объединяет одно — преследование их фигурантов, как и многих других гражданских активистов, курировал лично заместитель главы МНБ Оразгельды Мередов.

Когда власти Туркменистана бывают принуждены отвечать на вопросы о таких заключенных, как Халыков, Овезов, Душемов и Корханов, — они пытаются представить их обычными уголовниками. Якобы зарубежные журналисты и правозащитники защищают простых мелких мошенников и драчунов. Впрочем, возникает вопрос, на каком основании, в таком случае, этих людей допрашивал лично замглавы МНБ, и при чем тут вообще это ведомство, которое отвечает за безопасностью государства.

На такие вопросы власти Туркменистана не отвечают. Максимум — это формальные ответы международным инстанциям: перечисление статей, по которым осуждены заключенные, и бездоказательные заверения в том, что они содержатся в нормальных условиях.

Отправив обращение в ООН, четверо активистов пошли на ва-банк. Если международная организация не проявит достаточно внимания к положению политзаключенных, — им могут не только ужесточить условия содержания, но и не выпустить из колонии в положенное время.

Сейчас четырех-пятилетние сроки авторов обращения подходят к концу. Но в Туркменистане практикуется прибавка сроков уже внутри мест лишения свободы. Заключенных легко могут обвинить в нападении на охрану или в драке с сокамерниками — и надолго отложить их освобождение.

Сохраняется надежда на то, что сотрудники представительства ООН в Туркменистане пытаются работать хотя бы по местным неписанным правилам. Возможно, они заинтересовались судьбой заключенных и провели переговоры с представителями властей Туркменистана, но сохраняют молчание, чтобы не испортить дело. Однако никаких доказательств тому нет.

Увы, но можно сделать вывод, что базирующееся в Туркменистане представительство международной организации как минимум внешне полностью переняло стиль работы местных органов власти.

СтатьяГодзилла со сменными головами. Министерство национальной безопасности Туркменистана как кустарное орудие тотального контроля

• Аудиты, отчеты, сроки. Что происходит с кыргызстанским законопроектом об «иноагентах», который предлагает серьезно ограничить работу НПО

  Статья 30 июня 2023, 13:42

• «Нурсултан Абишевич, мы живем в счастливое время». Вспоминаем карьеру экс‑министра культуры Казахстана Мухамедиулы — от госслужбы до суда

  Статья 28 июня 2023, 11:48

• Первый «Железный человек» Казахстана. История марафонца Марата Жыланбаева, который ушел из спорта в политику

  Статья 15 июня 2023, 12:22

• 93

  гражданина стран Центральной Азии погибли на войне в Украине в составе ЧВК «Вагнера»

  Источник: Русская служба «Би‑би‑си»

  Цифра 14 июня 2023, 18:37

• Статья 8 июня 2023, 13:11

Ещё 25 статей

• 2 июля 2023, 16:45Чиновники вернули в Кыргызстан восьмилетнего гражданина, которого мама пыталась продать в России
• 2 июля 2023, 13:39Михаил Козачков: в Астане силовики задержали адвоката Мустахима Тулеева по делу о взятке
• 1 июля 2023, 19:29Генпрокуратура завела уголовное дело на руководство природного резервата «Семей‑Орманы» по делу о пожаре в Абайской области
• 1 июля 2023, 18:34Украина ввела санкции против двух казахстанских компаний; одна из них производила бронежилеты для российской армии
• 1 июля 2023, 15:44В Казахстане решили ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию с 2024 года

Все новости

Украина: Доклад о свободе в мире за 2023 год

заголовок1

Примечание

Полномасштабное вторжение российских войск в Украину в феврале 2022 года привело к значительному ухудшению политических прав и гражданских свобод украинцев. Приведенные выше числовые оценки и статус не отражают условия на ранее оккупированных украинских территориях Крыма и Восточного Донбасса, которые рассматриваются в отдельных отчетах. Свобода в мире 9Отчеты 0008 оценивают уровень политических прав и гражданских свобод в данной географической области, независимо от того, затрагиваются ли они государством, негосударственными субъектами или иностранными державами. Спорные или оккупированные территории иногда оцениваются отдельно, если они соответствуют определенным критериям, включая границы, которые являются достаточно стабильными, чтобы можно было проводить сравнения из года в год. Для получения дополнительной информации см. отчет , методологию и FAQ .

заголовок2

Обзор

Российские вооруженные силы начали широкомасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года, что привело к массовым жертвам среди гражданского населения и военных и разрушению гражданской инфраструктуры. Миллионы украинцев были вынуждены покинуть свои дома, а российские войска прибегают к внесудебным казням, пыткам и сексуальному насилию в отношении местных жителей. В районах, подвергавшихся длительной оккупации, российские власти использовали запугивание, произвольные задержания и пытки, чтобы установить контроль над политическим самовыражением, системой образования и многими другими аспектами гражданской жизни. Украина получила существенную военную, дипломатическую, гуманитарную и финансовую поддержку от Соединенных Штатов, государств-членов Европейского Союза (ЕС) и других демократических государств после полномасштабного вторжения. Президент Владимир Зеленский объявил военное положение сразу после вторжения, и многие считают, что он руководил успешной обороной, хотя его правительство также внесло некоторые связанные с войной правовые изменения, которые вызвали международную и внутреннюю критику за их влияние на гражданские свободы. В предыдущие годы действующая и другие украинские администрации провели ряд позитивных реформ в рамках усилий по укреплению демократических институтов, борьбе с коррупцией и уменьшению влияния политически влиятельных бизнес-магнатов.

пиар

Политические права

А

Избирательный процесс

А1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Президент избирается прямым голосованием на срок до двух пятилетних сроков. На выборах 2019 года, состоявшихся в два тура в марте и апреле, Зеленский победил действующего президента Петра Порошенко, набрав 73,2 процента голосов во втором туре, получив большинство голосов во всех регионах, кроме одного. Международные наблюдатели сочли выборы конкурентными и заслуживающими доверия, хотя голосование не могло состояться в Крыму и Восточном Донбассе.

А2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и справедливых выборов?

3. 003 4.004

450 членов однопалатного Верховного Совета (Верховной Рады) избираются на пятилетний срок по смешанной системе, в которой половина членов избирается по закрытым спискам пропорционального представительства, а другая половина — по одномандатным округам.

На досрочных выборах в июле 2019 г., партия президента Зеленского «Слуга народа» получила 254 места, что дало ей абсолютное большинство — впервые с момента обретения независимости какая-либо партия перешагнула этот порог. Блок Порошенко, переименованный в «Европейскую солидарность», получил 25 мест. Группировка «Оппозиционная платформа — За жизнь» (ОПЗЖ) получила 43 места, «Отечество» — 26, а партия «Голос» — 20. Голосование было невозможно в Крыму и Восточном Донбассе. Следовательно, выборы заполнили только 424 из 450 мест. Кроме того, около миллиона граждан Украины не смогли проголосовать из-за отсутствия прописки. Миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по наблюдению за выборами указала на нарушения, в том числе на «повсеместную покупку голосов, неправомерное использование занимаемой должности и практику использования всех возможных законодательных лазеек», которые способствовали неравенству между конкурентами.

Украина провела местные выборы в октябре 2020 года. Многие избранные депутаты местных советов по всей стране были независимыми кандидатами. «Слуга народа» потерпел неудачу в борьбе за пост мэрии крупных городов, хотя сохранил представительство в большинстве городских советов. Несмотря на в целом профессиональное управление выборами Центральной избирательной комиссией (ТВК) во время пандемии COVID-19, наблюдатели ОБСЕ вновь выразили обеспокоенность широко распространенными обвинениями в подкупе голосов и злоупотреблением государственными ресурсами, среди прочего.

А3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Смешанная избирательная система для парламента, которая регулировала прошлые опросы, в том числе в 2019 году, подвергалась критике как склонная к манипуляциям и покупке голосов. Президент Зеленский пытался ввести систему, полностью основанную на партийных списках, до выборов 2019 года.парламентских выборах, но не смог получить достаточной поддержки со стороны законодателей. В декабре того же года новый парламент принял избирательный кодекс, в котором частично реализована система голосования по пропорциональному представительству с открытыми партийными списками как для парламентских, так и для местных выборов. Зеленский принял его в конце того же года.

Местные выборы 2020 г. проводились по новому кодексу, хотя в этом году он несколько раз изменялся; среди прочих изменений, внутренне перемещенным лицам (ВПЛ), у которых не было документов, подтверждающих их нынешнее место жительства, было разрешено голосовать на местных выборах, что помогло снять одну критику в адрес выборов 2019 г.национальные опросы. ТВК приняло решение не проводить местные выборы в 18 населенных пунктах Донецкой и Луганской областей на востоке Украины, расположенных вблизи линии соприкосновения с неподконтрольными территориями. Решение коснулось 475 000 избирателей, которыми по-прежнему управляли военно-гражданские администрации, назначаемые непосредственно президентом. В декабре 2021 года ТВК начала переговоры с Донецкой и Луганской военно-гражданскими администрациями о возможности проведения там выборов в марте 2022 года, но полномасштабное вторжение российских войск в Украину в феврале нарушило эти планы.

Военное положение запрещает назначение и проведение выборов или референдумов как на национальном, так и на местном уровне, пока оно остается в силе. Следующие парламентские выборы должны были состояться в октябре 2023 года, а следующие президентские выборы — в 2024 году.

Б

Политический плюрализм и участие

В1

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от ненужных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки?

2. 002 4.004

До вторжения 2022 года, за исключением запрета Коммунистической партии, формальных барьеров для создания и деятельности политических партий в Украине не существовало. Однако в мае 2022 года Зеленский подписал закон о запрете политических партий, которые оправдывают, признают легитимной или отрицают российскую агрессию против Украины. Впоследствии более десятка партий были признаны «пророссийскими» и запрещены, в том числе крупнейшая оппозиционная партия ОПЗЖ. Пять партий обжаловали это решение в судах, а некоторые аналитики и группы гражданского общества выразили обеспокоенность по поводу отсутствия гарантий, предотвращающих произвольное введение этих ускоренных запретов на деятельность партий.

Некоторые члены запрещенных партий нашли способ остаться на своем посту. Ряд членов ОПЗЖ вышли из партии и образовали две новые парламентские группы: Платформу жизни и мира (ПЗЖМ) и Восстановление Украины (ВУ). Эти законодатели часто голосовали в поддержку инициатив Зеленского в течение 2022 года, чтобы продемонстрировать свою готовность сотрудничать с правящей партией. Украинские оппозиционные фракции также объединились в неформальную «оборонительную коалицию», чтобы свести к минимуму распри и ускорить принятие законов, имеющих решающее значение для национальной безопасности. В марте парламент лишил депутата национального парламента Илью Киву мандата по подозрению в государственной измене.

В оккупированных частях Украины российские военные прибегали к запугиванию, произвольным задержаниям и пыткам, чтобы установить контроль над политическим выражением и деятельностью и заставить местных жителей подчиниться российскому правлению. Российские спецслужбы составляли списки потенциальных несогласных и проводили «фильтрацию» на блокпостах на подконтрольных России территориях. Некоторые из тех, кто бежал с оккупированных территорий, сообщили, что их заставляли осудить Украину и присягнуть на верность России на камеру. По оценкам, более 600 человек, выступавших против оккупации, исчезли только за время восьмимесячного присутствия российских военных в западной части Херсонской области.

Закон, вступивший в силу в 2016 году, предоставляет парламентским партиям государственное финансирование, но фактически благоприятствует существующим группам. Партии должны набрать не менее 5 процентов голосов, чтобы получить финансирование. Плата за регистрацию новой партии чрезвычайно высока по сравнению со средним доходом и прожиточным минимумом. Партии могут зарегистрироваться в Министерстве юстиции только в том случае, если они смогут продемонстрировать значительную базу поддержки (10 000 подписей) в двух третях областей Украины. Массовое перемещение населения, вызванное войной, и человеческие потери в 2022 году создали дополнительные проблемы для формирования партии в будущем.

Финансирование партий в Украине остается непрозрачным, несмотря на строгие законы, регулирующие его. В ноябре 2021 года вступил в силу закон, запрещающий бизнес-магнатам с политическими связями, известным как олигархи, финансировать политические партии.

Изменение оценки: Оценка снизилась с 3 до 2, потому что российские силы жестоко подавляли политическую активность украинцев на оккупированных территориях, а украинское правительство приняло новый закон, позволяющий быстро запретить политические партии, которые были идентифицированы как «пророссийские». ”

В2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Украинская политика характеризуется динамичной конкуренцией между партиями. Оппозиционные группы по-прежнему представлены в парламенте, и их политическая деятельность, как правило, не сдерживается административными ограничениями или юридическими преследованиями. Массовым партиям часто трудно конкурировать с более авторитетными партиями, пользующимися поддержкой и финансовой поддержкой олигархов.

В3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Москва имела косвенное политическое влияние в некоторых восточных и южных регионах даже после захвата ею Крыма и оккупации частей восточной Украины, начиная с 2014 года. разорвали многие из этих связей, и российское правительство теперь в значительной степени полагается на вооруженную силу для контроля над политическими делами в районах, находящихся под его контролем.

Украинские олигархи прямо и косвенно оказывают существенное влияние на политику, в том числе посредством финансовой поддержки политических партий и лоббирования назначения лоялистов на ключевые институциональные посты. Однако лицам, отнесенным к олигархам в соответствии с законом, вступившим в силу в ноябре 2021 года, было запрещено финансировать политические партии.

Хотя законы о выборах запрещают использование государственных ресурсов в избирательных кампаниях, действующие чиновники могли безнаказанно использовать административные ресурсы во время местной избирательной кампании 2020 года.

В4

1,00–4,00 балла0–4 балла

Обладают ли различные слои населения (включая этнические, расовые, религиозные, гендерные, ЛГБТ+ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями?

3. 003 4.004

Формальных ограничений на участие женщин и представителей этнических, расовых и других меньшинств в политической жизни нет. Однако их голосованию и представительству мешают такие факторы, как дискриминация, препятствующая участию в политической жизни, и отсутствие у многих рома документов, удостоверяющих личность. Независимые кандидаты не могут баллотироваться в местные советы в городах с населением более 10 000 человек. Социальная дискриминация ЛГБТ+ влияет на их способность участвовать в политических и избирательных процессах. Жестокое насилие и репрессии, сопровождавшие российское вторжение в 2022 году, препятствовали значимому участию в политической жизни многих людей.

Рекордные 87 женщин были избраны в парламент в 2019 году, хотя это составило лишь 20 процентов всех мест. На местных выборах, состоявшихся в октябре 2020 года, впервые была введена обязательная 30-процентная гендерная квота по партийным спискам, но некоторые местные списки не соответствовали этому требованию. Представительство женщин в городских советах после этих выборов составило 30,2 процента, что выше показателя 18,1 процента в их предыдущие сроки. Представительство женщин в региональных советах увеличилось с 15 до 27 процентов.

С

Функционирование правительства

С1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Избранные должностные лица разрабатывают и проводят реформы, хотя многие инициативы останавливаются из-за противодействия со стороны влиятельных деловых групп и других особых интересов. Основным препятствием для эффективного управления в подконтрольных правительству частях Украины является коррупция.

Избранное правительство не может осуществлять полный контроль над украинскими территориями, которые находятся под российской оккупацией, которые после вторжения 2022 года составляли более 15 процентов территории страны.

Изменение оценки: Оценка уменьшилась с 3 до 2, поскольку российское вторжение уменьшило долю национальной территории, которая оставалась под контролем избранных исполнительной и законодательной власти.

С2

1,00-4,00 балла0-4 балла

Коррупция остается серьезной проблемой, и политическая воля бороться с ней непоследовательна. Антикоррупционные органы неоднократно оказывались втянутыми в политически ангажированные конфликты с другими государственными органами и выборными должностными лицами. В постановлении, опубликованном в 2020 году, Конституционный суд ограничил многие полномочия Национального агентства по предупреждению коррупции, что нарушило его способность функционировать.

В июле 2022 года в ответ на рекомендации, которые сопровождали решение ЕС о предоставлении Украине статуса кандидата, украинское руководство наконец назначило опытного следователя Александра Клименко главой Специализированной антикоррупционной прокуратуры после длительного процесса отбора, который последовал за его предшественником ушел в отставку почти двумя годами ранее. Клименко возобновил ряд зашедших в тупик дел и возбудил новое дело против депутата Андрея Деркача за якобы получение платежей от российских спецслужб в обмен на планирование подрывной деятельности против Украины.

В мае 2022 года парламент зарегистрировал законопроект, согласно которому лица, впервые привлеченные к уголовной ответственности за коррупцию, могут избежать наказания, если они полностью компенсируют любой причиненный ими финансовый ущерб. Авторы законопроекта, который будет действовать в период военного положения, заявили, что руководствуются желанием сохранить ресурсы правоохранительных органов и пополнить национальный бюджет за счет реституции от коррумпированных чиновников. Критики рассматривали эту меру как возможность для коррумпированных чиновников избежать судебного преследования за преступления, совершенные до вторжения 2022 года.

В июне 2022 года парламент принял антикоррупционную стратегию до 2025 года, в которой определены ключевые показатели эффективности и инструменты мониторинга для государственных органов. Новая стратегия отражает и предписывает более тесную координацию между различными антикоррупционными учреждениями и государственными органами, а также предписывает общественный доступ к отчетам о мониторинге и оценке антикоррупционных мер.

С3

1,00-4,00 балла0-4 балла

С 2014 года Украина добилась значительного прогресса в обеспечении прозрачности, в том числе за счет оцифровки городского планирования и государственных закупок, мониторинга активов и образа жизни государственных служащих, а также журналистских расследований, однако повсеместная коррупция остается проблемой. Оценки на 2021 год по-прежнему показывают, что бюджет Украины теряет 37 миллиардов долларов в год из-за коррупции. Декларации об активах были ослаблены в 2020 году в результате решения Конституционного суда; суд отменил соответствующий закон, а позже был принят новый с размытыми требованиями.

Прозрачность правительства еще больше снизилась в результате продолжающейся войны и военного положения. Заседания парламентских комитетов больше не открыты для публики, как это обычно требуется по закону; места, время и повестка дня собраний больше не разглашаются заранее, якобы из соображений безопасности.

В мае 2022 года президент Зеленский запустил инициативу «Единые 24» по координации благотворительных пожертвований в поддержку Украины. Критики утверждали, что, хотя эта инициатива была эффективным способом координации иностранной помощи, она предлагала администрации президента еще одно средство централизации власти, поскольку считалось, что распределение средств входит в обязанности кабинета министров, который обычно подчиняется администрации президента.

Add Q

Преднамеренно ли правительство или оккупационные власти меняют этнический состав страны или территории, чтобы разрушить культуру или склонить политический баланс в пользу другой группы?

-2. 00-2

На протяжении всей российской военной кампании на Украине в 2022 году российские власти открыто признавали, что их целью было уничтожить украинскую государственность и подчинить большую часть страны, если не всю, под власть Москвы. Отступление российских войск из городов Киевской, Харьковской и Херсонской областей, среди прочего, выявило все больше свидетельств военных преступлений России, в том числе целенаправленных казней, изнасилований и пыток украинских мирных жителей.

Независимый юридический анализ, спонсируемый New Lines Institute, беспристрастным аналитическим центром в США, и канадской некоммерческой организацией Raoul Wallenberg Center for Human Rights и подписанный более чем 30 независимыми экспертами, пришел к выводу, что имелись разумные основания полагать, что что российское государство несет ответственность за «прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида» и что «система зверств», совершенных российскими военными, указывает на «намерение уничтожить украинскую национальную группу».

Российские войска систематически уничтожают символы украинской государственности и наследия во всех оккупированных регионах восточной и южной Украины, включая исторические памятники, музеи, церкви и вывески на украинском языке. Российские оккупационные власти также уничтожили украинские книги и приказали учителям внедрять кремлевскую версию истории, отрицать существование украинской нации и воспитывать русский патриотизм среди украинских школьников.

Украинские официальные лица подсчитали, что 1,2 миллиона украинцев были насильно вывезены в Россию в течение года. Российские власти также разлучали украинских детей с их родителями и похищали детей из украинских детских домов, больниц и других учреждений, насильно переправляя их в Россию. В мае 2022 года президент России Владимир Путин подписал закон, облегчающий россиянам усыновление украинских детей; В противном случае Россия запрещает иностранное усыновление. Российское правительство также предложило выплату физическим лицам за усыновление детей, ставших гражданами России. По оценкам российских СМИ, около 480 000 украинских детей были переведены из оккупированных регионов Украины, в том числе с Восточного Донбасса, в Россию.

Изменение оценки: Оценка снизилась с 0 до −2, поскольку российские силы стремились уничтожить украинскую этническую и национальную идентичность в районах, находящихся под их контролем, частично путем захвата или уничтожения культурных объектов и материалов, наказания за использование украинского языка, а также похищение и передача в Россию сотен тысяч украинских детей.

Решения правительства —
Правительство Российской Федерации

18 апреля, вторник

18 апреля 2023 г.

Правительство утвердило основные направления развития единой информационной системы во ВЭД

Распоряжение от 15.04.2023 № 955-р

24 марта, пятница

24 марта 2023

Правительство вносит в Государственную Думу соглашение о создании Евразийской перестраховочной компании

Постановление № 445 от 24. 03.2023

18 февраля, суббота

18 февраля 2023 г.

Правительство определяет параметры пилотной программы по внедрению системы таможенного мониторинга

Постановление № 240 от 16 февраля 2023 г.

4 января, среда

4 января 2023

Правительство продлевает упрощенный порядок ввоза в Россию электронных устройств и оборудования

Постановление № 2515 от 29декабрь 2022 г.

19 ноября 2022 г., суббота

19 ноября 2022 г.

Правительство окажет дополнительную поддержку импортерам важных промышленных товаров

Постановление № 2084 от 17 ноября 2022 г.

3 ноября 2022 г., четверг

3 ноября 2022 г.

Правительство продлевает ограничения на вывоз товаров и оборудования из России

Резолюция №1959 от 2 ноября 2022 г.

17 сентября 2022 г., суббота

17 сентября 2022 г.

Правительство согласовывает проекты постановлений о создании Межгосударственного таможенного центра, которые подлежат утверждению Высшим Государственным Советом Союзного государства.

Союзное государство России и Белоруссии создает орган исполнительной власти в таможенной сфере.

24 июля 2022 г., воскресенье

24 июля 2022 г.

Правительство расширяет список недружественных стран и территорий

Распоряжение от 23.07.2022 № 2018-р

22 июля 2022 г., пятница

22 июля 2022 г.

Правительство расширяет список недружественных стран

Распоряжение от 20.07.2022 № 1998-р

14 июля 2022 г., четверг

14 июля 2022 г.

Правительство утвердило параметры эксперимента по вовлечению белорусских банков в российскую систему госзакупок

Постановление №1238 от 12.07.2022

30 мая 2022 г., понедельник

30 мая 2022 г.

Правительство расширяет список оборудования, не облагаемого НДС

16 мая 2022 г., понедельник

16 мая 2022 г.

Правительство ускорило ввоз электронных приборов и оборудования в Россию

14 мая 2022 г., суббота

14 мая 2022 г.

Правительство приняло очередное решение по регулированию экспорта металла

Постановление № 873 от 14 мая 2022 г.

17 марта 2022 г., четверг

17 марта 2022 г.

Правительство сняло ограничения на пересечение российско-белорусской границы

10 марта 2022 г., четверг

10 марта 2022 г.

Правительство вносит в Думу законопроект об упрощении регистрации иностранных компаний в особых административных округах

10 марта 2022 г.

Правительство внесло в Госдуму законопроект об облегчении доступа иностранных лекарств на российский рынок

10 марта 2022 г.

Правительство утвердило перечень товаров и оборудования, экспорт которых будет приостановлен

8 марта 2022 г.