Паспорт негражданина эстонии: Неграждане (Эстония) | это… Что такое Неграждане (Эстония)?

Права человека в Эстонии. Безгражданство — Мстислав Русаков

Мстислав Русаков,
6 августа 2021, 12:22 — REGNUM 30 марта 1990 года Верховный Совет Эстонской ССР принял Постановление «О государственном статусе Эстонии». В нем сообщалось, что Верховный Совет утверждает, что оккупация Эстонской Республики Союзом ССР 17 июня 1940 года не прервала существование Эстонской Республики де-юре: территория Эстонской Республики является оккупированной до настоящего времени. В том же постановлении государственная власть СССР в Эстонии была признана незаконной с момента ее установления.

Эстония

Иван Шилов © ИА REGNUM

Получается, что «коллаборационисты» публично заявили о своей нелегитимности. Но чего тогда стоит изданное ими постановление? Несмотря на все эти несуразности, «местные представители оккупационных властей» переименовали Эстонскую ССР в Эстонскую Республику, и был объявлен так называемый «континуитет», то есть «продолжение» Первой Эстонской Республики (1920−1940). Соответственно, люди, приехавшие в Эстонию с 1940 по 1990 год, а также их потомки были признаны «оккупантами» и лишены эстонского гражданства вместе с гражданскими правами.

Однако 12 января 1991 года в Москве был заключен Договор об основах межгосударственных отношений РСФСР и ЭР (вступил в силу 14 января 1992 года). Ч. 1 ст. 3 этого Договора предусматривала, что РСФСР и ЭР берут на себя взаимные обязательства гарантировать лицам, живущим на момент подписания настоящего Договора на территориях РСФСР и ЭР и являющимся ныне гражданами СССР, право сохранить или получить гражданство России или Эстонии в соответствии с их свободным волеизъявлением.

Паспорт СССР

Greite

Россия это соглашение исполнила. Жителям Эстонии достаточно было прийти в консульское учреждение российского посольства и поставить в советский паспорт штамп о российском гражданстве. Эстония же известна своей избирательностью в исполнении международных договоров. Как правило, они исполняются частично и только в тех частях, которые устраивают правящий режим. Не стал исключением и Договор 1991 года. Вместо свободного волеизъявления мы получили достаточно сложную и не менее унизительную процедуру натурализации, со сдачей экзамена на знание эстонского языка и знание конституции и закона о гражданстве Эстонии.

Правозащитник Сергей Середенко попытался разобраться в этой ситуации. Удалось выяснить, что для реализации Соглашения должна быть создана смешанная комиссия, которая и должна была регулировать вопрос исполнения этого Соглашения. Однако она так и не была создана. Получилась абсурдная ситуация. Для реализации своих прав жалуйтесь в комиссию, которой нет.

Таким образом, в 1992 году 32% жителей Эстонии остались без гражданства. До сих пор 16% постоянных жителей Эстонии не имеют гражданства страны проживания. Из них 6% (75 тысяч) вовсе не имеют никакого гражданства. Последние 10 лет количество лиц без гражданства снижается в основном за счет естественной убыли, то есть постепенного вымирания.

Существующий в Эстонии политический режим имеет признаки апартеида. Половина русского населения не имеет гражданства Эстонии и, вследствие этого, поражена в гражданских и политических правах. У них нет даже легальных способов борьбы за свои права, так как они не могут быть членами партий, депутатами как местного, так и государственного уровня, а также не могут быть чиновниками. Даже имеющие эстонское гражданство из-за структурной дискриминации не могут занимать высокие позиции как в публичной, так и в частной сфере.

Также лицам, не являющимися эстонцами, крайне трудно участвовать в гражданских объединениях, так как их проекты редко поддерживаются эстонскими фондами. Это известная в Эстонии проблема, которая умышленно не решается, чтобы создавать дополнительные преференции для представителей национального большинства.

В Эстонии не осталось ни одной партии, в программе которой была бы защита национальных меньшинств. Среди депутатов парламента количество неэстонцев крайне низкое, и их участие в политике страны сродни участию капо в помощи администрации нацистских концлагерей. Они не отстаивают права национальных меньшинств, а прислуживают этническому большинству, отрабатывая свои должностные оклады.

Рийгикогу. Ревельская крепость, Таллин

Kaupo Kalda

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в п. 11 (е) Заключительных замечаний по объединенным десятому и одиннадцатому периодическим докладам Эстонии рекомендовал рассмотреть возможность ратификации Конвенции о статусе апатридов и Конвенции о сокращении безгражданства. Эта рекомендация не была исполнена. То, что 16% жителей Эстонии до сих пор не имеют гражданства страны проживания, — это очень серьёзная проблема. Здесь стоит подчеркнуть, что речь идёт не о новых мигрантах, а о людях, которые живут в Эстонии уже в нескольких поколениях. Количество новых мигрантов незначительно. То, что за почти 30 лет гражданство Эстонии получило только 160 тысяч человек, тоже весьма характерно. По-прежнему более половины живущих в Эстонии национальных меньшинств поражены в своих правах. Если бы правительство исполнило рекомендацию комитета о ратификации Конвенции о сокращении безгражданства, то проблема такого высокого процента лиц, не имеющих гражданства страны проживания, была бы во многом решена, так как подавляющее большинство этих лиц родилось в Эстонии.

Неграждане (как и граждане государств, не входящих в ЕС) имеют ограничения по заниманию ряда должностей. В частности, негражданин не имеет права быть:

• чиновником, как государственным, так и муниципальным;
• членом политической партии;
• нотариусом;
• судебным исполнителем;
• присяжным переводчиком;
• патентным поверенным;
• капитаном порта;
• капитаном эстонского судна;
• оператором центра управления судоходством;
• лицом, чьи рабочие обязанности связаны с авиационной безопасностью;
• предпринимателем — физическим лицом, оказывающим охранные услуги, руководителем охраны или руководителем службы внутренней охраны.

Помимо этого, лица без гражданства (и граждане государств, не входящих в ЕС) не имеют права:

• голосовать на выборах в парламент Эстонии;
• быть депутатом как парламента Эстонии, так и волостных (городских) советов;
• считаться национальным меньшинством и пользоваться вытекающими из этого статуса правами;
• участвовать в работе органов национальной культурной автономии;
• приобретать недвижимость на приграничных территориях.

Читайте развитие сюжета:
Права человека в Эстонии. Интеграция или ассимиляция?

Неграждане Прибалтики: Чем отличается статус негражданина от статуса лица без гражданства или иностранного гражданина — Безвизовые иностранцы из Латвии и Эстонии и визовые из Литвы — Трудовой патент и разрешение на работу для приема неграждан стран Балтии и другие документы для их трудоустройства

Журнал «Миграционный эксперт»

Энелане Александра
Юридический центр «Гражданин»

Опубликовано: 10.12.2021

Их часто путают с лицами без гражданства, но с точки зрения закона они разные. Поговорим о негражданах стран Прибалтики.


Содержание:

1. Статусы иностранцев по гражданству
2. Статус негражданина Прибалтики
3. Трудоустройство неграждан


Получить консультацию специалиста

Статусы иностранцев по гражданству


С точки зрения гражданства иностранцев можно поделить на три группы:

1. 
   иностранные граждане;
2. 
   лица без гражданства;
3. 
   неграждане.


Часто возникает путаница, потому что неграждан приравнивают к лицам без гражданства. Но это неверно.

Статус негражданина Прибалтики


Негражданин – это отдельный статус иностранцев из стран Прибалтики, которые после распада СССР не оформили паспорт Латвии, Литвы или Эстонии. Тем не менее, они находятся под протекцией этих государств. И, например, в случае выдворения, отправляются именно в эту страну.


Негражданин и лицо без гражданства – это разные статусы.


Лицо без гражданства – человек, который не является ничьим гражданином или подданным.


Поэтому, например, у негражданина Литвы прав больше, чем у лица без гражданства, которое находится на территории Литвы.

Трудоустройство неграждан


Несмотря на то, что неграждане раньше владели паспортом СССР, сейчас с точки зрения российского законодательства они иностранцы. А значит, для трудоустройства в РФ им понадобится разрешительный документ для работы. И здесь между негражданами Литвы, Латвии и Эстонии есть отличие.


Неграждане Эстонии и Латвии оформляют патент на работу, неграждане Литвы – разрешение на работу.


Таким образом, безвизовые иностранцы – это неграждане Латвии и Эстонии, а визовые – неграждане Литвы. И правила трудоустройства соответственно для них будут отличаться.


Для неграждан Эстонии и Латвии:

• 
  безвизовый въезд в Россию;
• миграционный учет в течение 7 рабочих дней после въезда;
• патент на работу с обязательным внесением авансовых платежей для работы;
• 
  отправка копии договора в МВД в течение 2х месяцев с даты выдачи патента;
• 
  возможность работать у нескольких работодателей, если позволяют регион и профессия в патенте.


Для неграждан Литвы:

• визовый режим въезда с любой целью, а значит — приглашение из России на въезд;
• 
  у работодателя должно быть разрешение на привлечение негражданина Литвы;
• 
  рабочая виза и разрешение на работу для работы в России;
• 
  работа только у одного работодателя по одному разрешению на работу.


Примечание редакции: больше информации о приеме на работу негражданина Прибалтики вы найдете в статье Базы Знаний «Алгоритм трудоустройства неграждан стран Прибалтики (Литва, Эстония, Латвия)».


Неграждане Прибалтики – особая категория иностранцев. Поэтому их пребывание в РФ регламентировано дополнительными законами. Подробнее о правилах пребывания в России вас могут проконсультировать миграционные специалисты. Они же могут помочь с оформлением документов для законного пребывания в России. Подробнее об услуге и ее стоимости можно на сайте «Гражданин» — » Консультация миграционного эксперта».

Другие материалы по теме «Негражданин»:

• Виды трудовых мигрантов в 2023 году

  Особенности трудоустройства мигрантов зависят от того, к какой категории принадлежит иностранец.

  12.04.2023

• Отказ в выдаче документов в РФ: причины

  Чтобы находиться в России дольше 3 месяцев в течение полугода, иностранцу и членам его семьи нужно оформлять документы для пребывания, работы. По каким причинам могут отказать в их выдаче, читайте в статье.

  07.04.2023

• Разрешение на работу иностранному гражданину в 2023

  Разрешение на работу иностранному гражданину будет выглядеть и называться по разному. И некоторым иностранцам разрешение на работу не требуется вовсе.

  23.03.2023

#негражданин#Законотворчество#негражданин_Латвии#негражданин_Эстонии#негражданин_Литвы#правила_приема

Энелане Александра
Юридический центр «Гражданин»

Опубликовано: 10.12.2021

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Это может быть интересно

Материалы, похожие на этот

Деловые визы и приглашения

Зелёная карта и медкомиссия для работы в России

Оформление иностранных граждан на работу: с чего начать

Ошибка бухгалтера привела к штрафу для ИП

Снимаем риски приема иностранных граждан

Прием на работу граждан Украины

Прием иностранца: документы

Согласие на обработку персональных данных иностранного гражданина

Приглашающая сторона иностранного гражданина: ответственность

Отсутствие трудового договора не освобождает от ответственности

Подписаться на новости

Выберите рубирку и получайте обновление только по этой теме. Никакой рекламы. Никакого спама.

Ещё от авторов Юридический центр «Гражданин»

• Статья

  Медкомиссия для иностранных граждан: что входит

• Статья

  Легализация иностранцев в РФ

• Статья

  Отказ в выдаче ВНЖ: что делать

• Статья

  Как гражданам Белоруссии получить вид на жительство в РФ

• Статья

  ВНЖ для ЕАЭС по профессии

Наверх страницы

Странная история паспорта иностранца

Этническое русское меньшинство в Эстонии оказывается в подвешенном состоянии из-за роста напряженности в отношениях с Москвой.

ТАЛЛИНН, Эстония —

В конце августа ясный день, и все в Таллине, кажется, спешат в центр города, где проходят торжества по случаю 25-го Дня восстановления независимости страны. Государственный праздник посвящен событиям 20 августа 1991 года, когда Эстония тайно провозгласила независимость от Советского Союза, оккупировавшего страну с 19 года.40.

Чистое небо с белыми облаками перекликается с бело-голубым эстонским флагом. На сцене площади Свободы хор за хором исполняют народные и современные песни в ярких традиционных костюмах. Все это выглядит очень живописно: мирная, маленькая страна, член Евросоюза с 2004 года, успешно возрождающая свою культурную идентичность, подавленную на 50 лет советской оккупацией.

Я присоединяюсь к Элизабет Хальяс и Владимиру Петрову, обоим по 23 года. Хальяс — этническая эстонка, эстонский — ее родной язык, и она может в полной мере пользоваться своим паспортом ЕС. Петров, с другой стороны, из русско-украинской семьи, и у него серый паспорт иностранца, выданный эстонским правительством.

Паспорт иностранца может показаться шуткой, но это сложная реальность для этнических русских в этой прибалтийской республике, поскольку беспокойство страны о своем гораздо более крупном соседе растет. Когда Эстония обрела независимость, этническим эстонцам было предоставлено гражданство в новом государстве. Но те этнические русские, которые сейчас живут по ту сторону границы — а это 32 процента всех жителей страны в 1992 году, — оказались в политической и географической серой зоне. Новое правительство запретило двойное гражданство, что поставило этнических русских перед непростым выбором: либо пойти на рискованный шаг по получению российского паспорта, ограничив возможности (и права) в Эстонии и потенциально выкорчевав семьи, проживавшие в стране десятилетиями, либо подать заявление на получение эстонского гражданства. А пока их причислили к лицам без гражданства и выдали серые паспорта иностранцев.

Паспорт иностранца. Фото: Сара Анна Надалини

В то время Эстония стремилась обратить вспять многолетнюю преднамеренную русификацию Москвы и ограничить влияние России на свою территорию, но то, что задумывалось как временная мера, стало прочной реальностью. Спустя более 25 лет после обретения независимости в Эстонии по-прежнему проживают тысячи лиц без гражданства. По оценкам, их число составляет от 80 000 до 90 000 человек, что является видимым меньшинством в стране с населением всего 1,3 миллиона человек и 10-м по величине населением без гражданства в мире.

Хотя многие этнические русские успешно стали гражданами Эстонии или получили российское гражданство, многие этого не сделали. В то время как преимущества гражданства в стране-члене ЕС могут показаться очевидными, процесс натурализации долгий и сложный, и он требует свободного владения эстонским языком, сложным языком с 14 падежами, на котором многие люди, живущие вдоль российской границы, вообще не говорят.

Петров родился в 1993 году, после обретения независимости, но статус лица без гражданства передается по наследству: он, как указано в его паспорте, с рождения «неопределенного гражданства, проживающий в Эстонии». В 2016 году в законы о гражданстве были внесены поправки, автоматически предоставляющие гражданство новорожденным в стране, если только их родители не откажутся от него, но для Петрова и тысяч других лиц без гражданства, которые уже достигли совершеннолетия, было слишком поздно.

«Путешествовать по ЕС не так уж и сложно, а вот работать там — совсем другое дело, — говорит Петров. «Вы не можете оставаться где-либо дольше, чем на несколько месяцев, поэтому фактически мы должны находиться в Эстонии. И здесь многие люди хотели бы искать работу в странах с более высокой оплатой труда, таких как Финляндия или Швеция», — вариант, открытый для всех, у кого есть статус ЕС. заграничный пасспорт. «Мне нужна виза, чтобы поехать куда угодно, даже в те страны, которые приветствуют почти любого туриста. Это заставляет вас чувствовать, что с вами что-то не так, или что вы какой-то преступник или русский шпион».

Эстонские семьи на площади Свободы в Таллинне. Фото: Тацита Веро

Это не единственные ограничения: сообщество без гражданства предсказуемо отрезано от политической жизни. Только эстонцы могут голосовать на национальных выборах или баллотироваться в парламент. Владельцы паспортов иностранцев могут голосовать на местных выборах, но не могут быть членами политической партии, работать в государственных учреждениях и на некоторых других должностях. Что еще хуже, для многих рабочих мест, в том числе в частном секторе, закон требует свободного владения эстонским языком через свидетельство о знании языка, что еще больше сокращает количество рабочих мест, на которые могут претендовать неграждане. Неудивительно, что безработица среди лиц без гражданства в 1,5-2 раза выше, чем среди эстонцев, и они также преобладают среди заключенных. Есть один плюс: лица с серым статусом избегают призыва ни в эстонскую, ни в российскую армию.

Спрашиваю Петрова, работающего в IT-индустрии, чувствует ли он себя эстонцем. «Эстония — это то место, откуда я родом, то, что я знал, когда рос», — говорит он. «Я даже свободно говорю по-эстонски. Но эта страна доставила мне много проблем. Я собираюсь подать заявление на натурализацию, потому что я думаю, что это облегчит мою жизнь. В конце концов, я не думаю, что имеет большое значение, какой у меня паспорт… Я родился в Эстонии, в русско-украинской семье. Это конец истории».

История Петрова отбрасывает политическую тень на сегодняшние торжества, посвященные прославлению эстонских ценностей и идентичности. Даже хоры, поющие на сцене, имеют националистический уклон: выход страны из СССР был известен как Поющая революция, когда собрания для исполнения патриотических песен на эстонском языке превратились в большие толпы, собравшиеся против правительства.

Халяс тихонько прислушивался. Ни с одной из этих проблем она не сталкивалась. «На мой взгляд, русские здесь склонны делиться на две категории, — говорит она. «Некоторые жестко относятся к своему образу жизни, отказываясь интегрироваться, быть включенными в свободную страну. Другие вместо этого становятся частью общества, и это все хорошо. Одни скучают по СССР и убеждены, что тогда жизнь была лучше, другие счастливы в Эстонии».

Кристийна Кельман, 24-летняя эстонка, работающая в одном из многих ИТ-стартапов столицы, соглашается. «Для меня реальная проблема — это меньшинство, которое вообще не интересуется Эстонией и информируется только пропутинскими, лживыми российскими СМИ», — говорит она. «С другой стороны, многие русские вносят свой вклад в наше общество, и я действительно чувствую, что они сделали нашу страну и общество богаче. Я признаю, что, поскольку я принадлежу к более молодому поколению, мои взгляды могут быть более позитивными, чем у людей старшего поколения, живших при коммунистическом режиме».

Пока Петров пытается изменить свой статус лица без гражданства, тысячи других продолжают использовать свои серые паспорта. Василий, имя изменено, 37-летний гражданин с паспортом иностранца, родом из Нарвы, города у границы с Россией, где проживает самое большое количество лиц без гражданства. Он не решается говорить о своих обстоятельствах и кажется подозрительным. «Эта ситуация просто глупая, — говорит он мне. «Я не говорю по-эстонски, потому что живу в русском городе. У меня нет возможности заниматься. У меня много эстонских друзей; они очень хорошо говорят по-русски». Я спрашиваю его, чувствует ли он себя русским или эстонцем. «Я чувствую себя человеком», — отвечает он. «Когда Эстония в последний раз входила в состав СССР, мне было 11 лет. Как ты думаешь, что я могу вспомнить?»

Эстонско-российский пограничный мост. Фото: Сара Анна Надалини

Василий не одинок: Многие русские и эстонцы не хотят говорить о серых паспортах. Местные жители, похоже, давно смирились с этим хрупким, но прочным компромиссом между двумя группами. Что удивительно, так это то, что Европейский союз испытывает такое же нежелание. Паспорта иностранцев поднимают острые вопросы о перемещении и безгражданстве. Некоторые международные организации, такие как Amnesty International и Хьюман Райтс Вотч, время от времени поднимают кратковременный шум о населении без гражданства, но по целому ряду причин у них нет особых стимулов для изменения неуклюжего статус-кво.

Возможно, это не вариант в ближайшее время. Москва в прошлом использовала тактику паспортизации как средство давления и разделения своих соседей. Во-первых, Россия выдает тысячи паспортов этническим русским, проживающим в этих соседних государствах. Тогда защита прав этих граждан становится предлогом для вмешательства. Эта стратегия использовалась в отколовшихся от Грузии регионах Абхазии и Южной Осетии до войны 2008 года, а также поступали сообщения о том, что она применялась в Крыму до аннексии 2014 года. Защита этих меньшинств использовалась Россией как предлог для обеих военных операций. Продолжающаяся маргинализация владельцев серых паспортов делает Эстонию уязвимой и для такого рода вмешательства.

На фоне растущей напряженности в отношениях между двумя странами в ноябре Россия объявила, что вскоре все владельцы паспортов без гражданства теперь смогут въезжать в Россию без визы, а не только те, кто родился до 1992 года.

Владельцы серых паспортов продолжают жить в подвешенном состоянии

Возможно, руководствуясь этими опасениями, Эстония принимает одни из самых решительных мер за последние годы для интеграции владельцев серых паспортов, пробуя более легкий тест на знание эстонского языка в дополнение к новым правилам, автоматически предоставляющим гражданство резидентам при рождении.

Все это происходит на фоне растущей угрозы России для Эстонии. Страна и ее балтийские соседи обращались к НАТО за помощью, и альянс согласился направить силы в Эстонию, Латвию, Литву и Польшу. Опасаясь превосходства России в военной мощи, правительство также продвигает создание Лиги обороны Эстонии, группы гражданских добровольцев, которые регулярно тренируются, чтобы эффективно действовать в качестве партизан в случае вторжения.

«Я всегда был немного осторожен в отношении того, что делает Россия, потому что у них есть рабочая сила, чтобы делать все, что они хотят», — говорит Хальяс. «Я не уверен, что кто-то сможет остановить их без крупной мировой катастрофы. Но до недавнего времени я не воспринимал это как такое большое удовольствие».

Пока непростые компромиссы продолжаются, а обладатели серых паспортов продолжают жить в подвешенном состоянии, не вполне принадлежащие ни к одной из стран. Неясно, предотвратит ли этот непростой компромисс конфронтацию с Россией, с которой столкнулись другие страны, или спровоцирует ее.

Многие этнические русские в Эстонии имеют «серые паспорта», живут в правовой неопределенности.

Эстонские семьи на площади Свободы в Таллинне.

Тацита Веро’

Каждую неделю Roads & Kingdoms и Slate публикуют новую рассылку со всего мира. Для получения дополнительной иностранной корреспонденции, смешанной с едой, войной, путешествиями и фотографией, посетите его онлайн-журнал или подпишитесь на @roadskingdoms в Твиттере.

На дворе ясный августовский день, и все в Таллинне, кажется, спешат в центр города, где проходят празднования 25-го ^-го -го Дня восстановления независимости страны. Государственный праздник посвящен событиям 20 августа 1991 года, когда Эстония провозгласила независимость от Советского Союза, оккупировавшего страну с 1940 года.

Чистое небо с белыми облаками перекликается с бело-голубым эстонским флагом. На сцене площади Свободы хор за хором исполняет народные и современные песни в ярких традиционных костюмах. Все это выглядит очень живописно: мирная, маленькая страна, член Евросоюза с 2004 года, успешно возрождающая свою культурную идентичность, подавленную на 50 лет советской оккупацией.

Я присоединяюсь к Элизабет Хальяс и Владимиру Петрову, обоим по 23 года. Хальяс — этническая эстонка, эстонский — ее родной язык, и она может в полной мере пользоваться своим паспортом ЕС. Петров, с другой стороны, из русско-украинской семьи, и у него серый паспорт иностранца, выданный эстонским правительством.

com/_components/slate-paragraph/instances/cq-article-dff4fd1c9fc0a6b2ddadbea70a6970f4-component-5@published»> Паспорт иностранца может показаться шуткой, но это сложный факт жизни этнических русских в этой прибалтийской республике во времена растущей напряженности между Эстонией и ее гораздо более крупным соседом. Когда Эстония обрела независимость, этническим эстонцам было предоставлено гражданство в новом государстве. Но те этнические русские, которые сейчас живут не по ту сторону границы — 32 процента всех жителей страны в 1992 — оказались в политико-географической серой зоне. Новое правительство запретило двойное гражданство, что поставило этнических русских перед непростым выбором: либо получить российский паспорт, что сделало их правовой статус в стране неопределенным, вариант, который выбрали немногие, либо подать заявление на получение эстонского гражданства. А пока их причислили к лицам без гражданства и выдали серые паспорта иностранцев.

Паспорт иностранца.

Сара Анна Надалини

В то время Эстония стремилась обратить вспять многолетнюю преднамеренную русификацию Москвы и ограничить влияние России на свою территорию. Но то, что задумывалось как временная мера, стало прочной реальностью. Спустя более 25 лет после обретения независимости в Эстонии по-прежнему проживают тысячи лиц без гражданства. По оценкам, их число составляет от 80 000 до 9.0,000, видимое меньшинство в стране с населением всего 1,3 миллиона человек и 10 ^-м -м по величине населением без гражданства в мире.

Хотя многие этнические русские успешно стали гражданами Эстонии или получили российское гражданство, многие этого не сделали. В то время как преимущества гражданства в государстве-члене ЕС могут показаться очевидными, процесс натурализации долгий и сложный, и он требует свободного владения эстонским языком, сложным языком с 14 падежами, на котором многие люди, живущие вдоль границы с Россией, вообще не говорят.

Петров родился в 1993 году, после обретения независимости, но статус лица без гражданства передается по наследству: согласно его паспорту, он с рождения «неопределенного гражданства, проживающий в Эстонии». В 2016 году в законы о гражданстве были внесены поправки, автоматически предоставляющие гражданство новорожденным в стране, если только их родители не откажутся от него, но для Петрова и тысяч других лиц без гражданства, которые уже достигли совершеннолетия, было слишком поздно.

«Путешествовать по ЕС не так уж и сложно, а вот работать там — совсем другое дело», — говорит Петров. «Вы не можете оставаться где-либо дольше, чем на несколько месяцев, поэтому фактически мы должны находиться в Эстонии. А здесь многие хотели бы искать работу в странах с более высокой оплатой труда, например, в Финляндии или Швеции», — вариант, доступный любому, у кого есть паспорт ЕС. «Мне нужна виза, чтобы поехать куда угодно, даже в те страны, которые приветствуют почти любого туриста. Это заставляет вас чувствовать, что с вами что-то не так, или что вы какой-то преступник или русский шпион».

Это не единственные ограничения: сообщество без гражданства предсказуемо отрезано от политической жизни. Только эстонцы могут голосовать на национальных выборах или баллотироваться в парламент. Владельцы паспортов иностранцев могут голосовать на местных выборах, но не могут быть членами политической партии или работать в государственных учреждениях и на некоторых других должностях. Что еще хуже, для многих рабочих мест, в том числе в частном секторе, закон требует свободного владения эстонским языком через свидетельство о знании языка, что еще больше сокращает количество рабочих мест, на которые могут претендовать неграждане. Неудивительно, что безработица среди лиц без гражданства в 1,5-2 раза выше, чем среди эстонцев, и они также преобладают среди заключенных. Есть один плюс: лица с серым статусом избегают призыва ни в эстонскую, ни в российскую армию.

Спрашиваю Петрова, работающего в IT-индустрии, чувствует ли он себя эстонцем. «Эстония — это то место, откуда я родом, то, что я знал, когда рос», — говорит он. «Я даже свободно говорю по-эстонски. Но эта страна доставила мне много проблем. Я собираюсь подать заявление на натурализацию, потому что я думаю, что это облегчит мою жизнь. В конце концов, я не думаю, что имеет большое значение, какой у меня паспорт. …Я родился в Эстонии, в русско-украинской семье. Это конец истории».

Заброшенные русские казармы в Эстонии.

Тацита Веро’

com/_components/slate-paragraph/instances/cq-article-dff4fd1c9fc0a6b2ddadbea70a6970f4-component-14@published»> История Петрова бросает политическую тень на сегодняшние торжества, посвященные прославлению эстонских ценностей и идентичности. Даже хоры, поющие на сцене, имеют националистический уклон: отделение страны от СССР было известно как Поющая революция, когда собрания для исполнения патриотических песен на эстонском языке превратились в большие толпы, собравшиеся против правительства.

Халяс тихо прислушивался. Ни с одной из этих проблем она не сталкивалась. «На мой взгляд, русские здесь склонны делиться на две категории, — говорит она. «Некоторые жестко относятся к своему образу жизни, отказываясь интегрироваться, быть включенными в свободную страну. Другие вместо этого становятся частью общества, и это все хорошо. Одни скучают по СССР и убеждены, что тогда жизнь была лучше, другие счастливы в Эстонии».

Кристийна Кельманн, 24-летняя эстонка, работающая в одном из многих ИТ-стартапов столицы, соглашается. «Для меня реальная проблема — это меньшинство, которое вообще не интересуется Эстонией и информируется только пропутинскими, лживыми российскими СМИ», — говорит она. «С другой стороны, многие русские вносят свой вклад в наше общество, и я действительно чувствую, что они сделали нашу страну и общество богаче. Я признаю, что, поскольку я принадлежу к более молодому поколению, мои взгляды могут быть более позитивными, чем у людей старшего поколения, живших при коммунистическом режиме».

Пока Петров пытается изменить свой статус лица без гражданства, тысячи других продолжают использовать свои серые паспорта. Василий (имя изменено), 37-летний гражданин с паспортом иностранца, родом из Нарвы, города у границы с Россией с одним из самых высоких показателей концентрации лиц без гражданства. Он не решается говорить о своих обстоятельствах и кажется подозрительным. «Эта ситуация просто глупая, — говорит он мне. «Я не говорю по-эстонски, потому что живу в русском городе. У меня нет возможности заниматься. У меня много эстонских друзей; они очень хорошо говорят по-русски». Я спрашиваю его, чувствует ли он себя русским или эстонцем. «Я чувствую себя человеком», — отвечает он. «Когда Эстония в последний раз входила в состав СССР, мне было 11 лет. Как ты думаешь, что я могу вспомнить?»

Эстонско-российский пограничный мост.

Сара Анна Надалини

Василий не одинок: Многие россияне и эстонцы не хотят говорить о серых паспортах. Местные жители, похоже, давно смирились с этим хрупким, но прочным компромиссом между двумя группами. Что удивительно, так это то, что Европейский союз испытывает такое же нежелание. Паспорта иностранцев поднимают острые вопросы о перемещении и безгражданстве. Некоторые международные организации, в том числе Amnesty International и Human Rights Watch, время от времени поднимают кратковременный шум о населении без гражданства, но ни для кого этот вопрос не является первоочередным.

Возможно, это не вариант в ближайшее время. Москва в прошлом использовала тактику паспортизации как средство давления и разделения своих соседей. Во-первых, Россия выдает тысячи паспортов этническим русским, проживающим в этих соседних государствах. Тогда защита прав этих граждан становится предлогом для вмешательства. Эта стратегия использовалась в отколовшихся от Грузии регионах Абхазии и Южной Осетии до войны 2008 года, а также поступали сообщения о том, что она применялась в Крыму до аннексии 2014 года. Защита этих меньшинств использовалась Россией как предлог для обеих военных операций. Продолжающаяся маргинализация владельцев серых паспортов делает Эстонию уязвимой и для такого рода вмешательства.

На фоне растущей напряженности в отношениях между двумя странами Россия объявила в ноябре, что вскоре все владельцы паспортов без гражданства теперь смогут въезжать в Россию без визы, а не только лица, родившиеся до 1992 года. некоторые из самых решительных мер за последние годы по интеграции владельцев серых паспортов, опробование более легкого теста на знание эстонского языка в дополнение к новым правилам, автоматически предоставляющим гражданство жителям при рождении.

Все это происходит на фоне роста предполагаемой угрозы России для Эстонии. Страна и ее балтийские соседи обращались к НАТО за помощью, и альянс согласился направить силы в Эстонию, Латвию, Литву и Польшу. Опасаясь превосходства России в военной мощи, правительство также продвигает создание Лиги обороны Эстонии, группы гражданских добровольцев, которые регулярно тренируются, чтобы эффективно действовать в качестве партизан в случае вторжения.

«Я всегда был немного осторожен в отношении того, что делает Россия, потому что у них есть рабочая сила, чтобы делать все, что они хотят», — говорит Хальяс. «Я не уверен, что кто-то сможет остановить их без крупной мировой катастрофы. Но до недавнего времени я не воспринимал это как такое большое удовольствие».

Пока непростые компромиссы продолжаются, а обладатели серых паспортов продолжают жить в подвешенном состоянии, не вполне принадлежащие ни к одной из стран.