Парагвай: Доклад о свободе в мире за 2022 год
Свобода в мире за 2022 год
PR Политические права | 28 40 |
CL Гражданские свободы | 37 60 |
Прошлогодняя оценка и статус
65
100
Частично свободен
Глобальные статусы свободы рассчитываются по взвешенной шкале.
См. методологию.
заголовок1
Обзор
В демократии Парагвая доминирует консервативная партия Колорадо. Коррупция остается широко распространенной, в то время как организованная преступность, разрушение окружающей среды и системная дискриминация наносят ущерб правам сельского и коренного населения. Нищета и дискриминация по признаку пола также ограничивают права женщин и детей.
заголовок2
Ключевые события в 2021 году
- В марте обвинения в коррупции, связанные с неэффективным управлением правительства в связи с пандемией COVID-19, привели к отставке тогдашнего министра здравоохранения Хулио Маццолени. Обвинения, вызвавшие протесты по всей стране, побудили оппозицию инициировать процедуру импичмента президенту Марио Абдо Бенитесу; попытка импичмента была заблокирована позже в том же месяце блоком Конгресса, поддерживающим бывшего президента Орасио Картеса.
- Из-за пандемии коронавируса в октябре состоялись местные выборы, первоначально запланированные на ноябрь 2020 года; выборы, на которых была введена рейтинговая система голосования, в целом были сочтены международными наблюдателями свободными и справедливыми. Однако наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу всплеска насилия, связанного с выборами, в преддверии выборов, в результате которого погибли по меньшей мере пять человек.
пиар
Политические права
А
Избирательный процесс
А1
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Был ли действующий глава правительства или другого высшего органа государственной власти избран свободными и справедливыми выборами? | 3. 003 4.004 |
Президент избирается прямым голосованием не более чем на один пятилетний срок. Консервативная партия Колорадо занимала пост президента большую часть последних 75 лет. Последнее исключение, бывший президент левых взглядов Фернандо Луго, был отстранен от должности в результате законного, хотя и весьма спорного, «прямого импичмента» в 2012 году9.0003
Марио Абдо Бенитес из партии Колорадо стал президентом на выборах 2018 года, набрав немногим более 46 процентов голосов. Эфраин Алегре из оппозиционной коалиции Alianza Ganar набрал 43 процента голосов. Международные наблюдатели охарактеризовали выборы как в основном честные, хотя были выдвинуты обвинения в мошенничестве, подкупе голосов и отключении СМИ от других кандидатов.
А2
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и честных выборов? | 4.004 4.004 |
Двухпалатный Конгресс состоит из Палаты депутатов, состоящей из 80 членов, и Сената, состоящего из 45 членов, причем все члены избираются на пятилетний срок. В результате выборов в законодательные органы 2018 года партия Колорадо получила большинство в Палате депутатов, но ни одна партия не получила большинства в Сенате. Мониторинговые миссии сочли опросы в целом конкурентными и заслуживающими доверия.
Из-за пандемии коронавируса местные выборы были перенесены с ноября 2020 года на октябрь 2021 года, а партийные праймериз, которые первоначально планировались на июль 2020 года, состоялись в июне 2021 года. Международные наблюдатели признали местные выборы в целом свободными и справедливыми. Однако наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу всплеска насилия, связанного с выборами, в преддверии октябрьских выборов, в результате которого погибли по меньшей мере пять человек.
А3
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Справедливы ли избирательное законодательство и структура и беспристрастно ли они применяются соответствующими органами управления выборами? | 3.003 4.004 |
Высший избирательный суд (TSJE) регулирует избирательные процессы. Правительству еще предстоит выполнить большинство рекомендаций миссии по наблюдению за выборами Европейского союза (ЕС), выпущенных в 2013 и 2018 годах, в том числе обеспечить независимость TSJE, сделать возможным пересчет голосов и облегчить голосование для коренных народов.
Местные выборы в октябре 2021 года проводились в соответствии с реформами избирательного кодекса, принятыми в 2019 году, которые ввели новую систему рейтингового голосования. Кроме того, как на партийных праймериз в июне 2021 года, так и на октябрьских местных выборах использовались новые электронные машины для голосования.
Б
Политический плюрализм и участие
В1
1,00–4,00 балла 0–4 балла
Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от ненужных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки? | 3. 003 4.004 |
Партия Колорадо находилась у власти большую часть последних 75 лет. Партия доминирует на национальной политической арене вместе с оппозиционной Подлинной радикальной либеральной партией (PLRA), хотя в обеих есть соперничающие внутренние фракции.
На выборах 2018 года появилось или усилилось несколько небольших партий, в том числе Patria Querida (PPQ), Hagamos (PPH) и Movimiento Cruzada Nacional (MCN).
В2
1,00-4,00 балла0-4 балла
Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть посредством выборов? | 4.004 4.004 |
Несмотря на доминирование партии Колорадо, у оппозиционных партий есть реальный шанс прийти к власти в результате выборов. Бывший президент Луго смог прийти к власти в 2008 году из-за раскола в правящей партии Колорадо, в то время как либерально-левая коалиция Альянса Ганар была близка к тому, чтобы занять пост президента в 2018 году. как некая внутренняя оппозиция и в последнее время чередуются у власти.
В3
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Свободен ли политический выбор людей от доминирования внешних по отношению к политической сфере сил или политических сил, использующих внеполитические средства? | 3.003 4.004 |
Граждане, как правило, свободны от прямого вмешательства в их политический выбор. Однако правящую партию Колорадо обвиняют в использовании своей обширной сети покровительства и доступа к рабочим местам в государственном секторе для вербовки избирателей. В марте 2021 года кандидат от партии Колорадо в городской совет Асунсьона был обвинен в раздаче лекарств Министерства здравоохранения во время предвыборной кампании. В июле партия также столкнулась с негативной реакцией общественности на фоне заявлений о том, что тысячи людей были внесены в публичный реестр партии без их согласия; партийные чиновники заявили, что реестр был взломан.
Существует также некоторая озабоченность по поводу растущего политического влияния бразильских землевладельцев в восточных регионах. Конституция запрещает военным заниматься политикой.
В4
1,00–4,00 балла0–4 балла
Обладают ли различные слои населения (включая этнические, расовые, религиозные, гендерные, ЛГБТ+ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями? | 2.002 4.004 |
На политических должностях преобладают мужчины, белые или метисы. В 2021 году ни один афропарагвайец или коренное население не занимало поста в законодательном органе. Женщины занимают только 21 из 125 мест в Конгрессе и не занимают посты губернаторов в регионах.
С
Функционирование правительства
С1
1,00-4,00 балла0-4 балла
Определяют ли политику правительства свободно избранный глава правительства и национальные законодательные представители? | 2.002 4.004 |
В то время как выборные должностные лица определяют политику правительства, на принятие и реализацию решений часто влияют организованная преступность и коррупция или им мешают.
Крупный скандал в июле 2019 года вызвал опасения, что пересмотр дивидендов от плотины Итайпу — государственной гидроэлектростанции, совместно используемой с Бразилией — к 2023 году будет определяться частными интересами.
Бывший президент Картес сохраняет значительное влияние на политику и персонал правительства. В разгар скандала с Итайпу в 2019 году только частное вмешательство Картеса спасло Абдо Бенитеса от импичмента. Блок Конгресса, поддерживающий Картеса, снова заблокировал попытки импичмента Абдо Бенитесу в марте 2021 года, когда оппозиция проголосовала за начало процедуры импичмента президенту за его обращение с COVID-19.пандемия.
В октябре 2020 года нижняя палата проголосовала за отстранение депутата от оппозиции Селесты Амарильи от PLRA на два месяца после того, как она заявила, что по меньшей мере 60 из 80 ее коллег заняли свои места из-за «грязных денег». Критики заявили, что ее отстранение, инициированное правящей партией Колорадо, противоречит конституции и парламентским привилегиям.
С2
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Насколько сильны и эффективны меры защиты от официальной коррупции? | 2.002 4.004 |
Коррупция и безнаказанность являются серьезными проблемами, а законы о борьбе с коррупцией применяются плохо. Дела часто томятся годами в судах. Антикоррупционные протесты и инициативы по обеспечению прозрачности для граждан вынудили привлечь к ответственности должностных лиц нескольких партий под руководством Абдо Бенитеса, который занял несколько более жесткую позицию в отношении коррупции, чем его предшественники.
В течение 2020 и 2021 годов были выдвинуты серьезные и заслуживающие доверия обвинения в коррупции в отношении закупки правительством материалов, связанных с коронавирусом, в том числе Министерством здравоохранения и государственной топливной компанией Petropar. В марте 2021 года появились сообщения о том, что лекарства, предназначенные для снабжения государственных больниц, продавались на черном рынке, что усугубляло серьезную нехватку лекарств в стране. Скандал спровоцировал волну антиправительственных протестов и отставку тогдашнего министра здравоохранения Хулио Маццолени. Очередной скандал, связанный с коронавирусом, разгорелся в мае, когда стало известно, что более 500 политически связанных людей использовали свое влияние для заражения COVID-19.прививки, прежде чем получить право. Сенатор, замешанный в скандале, позже подал в отставку.
В августе 2021 года Министерство финансов США наложило санкции на трех видных бизнесменов, базирующихся в Парагвае, за их предполагаемую роль в международной схеме отмывания денег, в которой, по словам официальных лиц США, участвовали местные политики, полиция и судьи.
С3
1,00-4,00 балла0-4 балла
Работает ли правительство открыто и прозрачно? | 2.002 4.004 |
Прозрачность правительства постепенно улучшается, а эффективная реализация законов о доступе к информации способствовала развитию журналистских расследований. Антикоррупционные демонстрации становятся все более частыми.
Однако инициативы по обеспечению прозрачности часто остаются нереализованными. Например, в конце 2019 года онлайн-платформа, предназначенная для отслеживания государственных закупок Минздрава и позволяющая гражданам сообщать о нехватке лекарств, была закрыта без объяснения причин.
КЛ
Гражданские свободы
Д
Свобода слова и убеждений
Д1
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Существуют ли свободные и независимые СМИ? | 2.002 4.004 |
Конституционные права на свободу слова и печати соблюдаются неравномерно. Право собственности на крупнейшие средства массовой информации Парагвая все больше концентрируется в руках трех влиятельных компаний, чьи политические и деловые интересы часто влияют на содержание СМИ.
Прямое давление на журналистов, включая угрозы со стороны преступных групп и коррумпированных властей, поощряет самоцензуру. В феврале 2020 года бразильский журналист Лоренсу «Лео» Верас был застрелен в приграничном городе Педро-Хуан Кабальеро. Верас сообщил, что получал угрозы расправы от наркоторговцев.
Д2
1,00–4,00 балла 0–4 балла
Свободны ли люди исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке? | 4.004 4.004 |
Различные религиозные группы обычно свободно поклоняются. Однако культурное доминирование католической церкви распространилось дальше на общественную и частную жизнь, иногда в ущерб правам личности. Религиозные группы, не связанные с католической церковью, заявляют, что правительство непропорционально субсидирует католические школы. Правозащитные группы также выразили обеспокоенность тем, что праздники коренных народов не соблюдаются работодателями другого религиозного происхождения.
Д3
1,00-4,00 балла0-4 балла
Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от экстенсивной политической идеологической обработки? | 3. 003 4.004 |
Хотя научное сообщество, как правило, является независимым, студенческие выборы и профессиональный рост часто зависят от принадлежности к партии Колорадо или PLRA.
Д4
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Могут ли люди свободно выражать свои личные взгляды на политические или другие деликатные темы, не опасаясь слежки или возмездия? | 3.003 4.004 |
Граждане в основном могут участвовать в свободных и открытых частных дискуссиях, хотя присутствие вооруженных групп в некоторых районах может служить сдерживающим фактором.
Е
Ассоциативные и организационные права
Е1
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Есть ли свобода собраний? | 3.003 4.004 |
Протесты распространены, но иногда подавляются. В 2021 году прошли многочисленные крупномасштабные акции протеста, в том числе в сентябре, когда несколько тысяч демонстрантов из числа коренных народов собрались в Асунсьоне, чтобы выразить протест против закона, который позволяет приговаривать осужденных к «оккупации» спорных земель к десяти годам тюремного заключения. Между полицией и демонстрантами вспыхнули ожесточенные столкновения, когда полиция попыталась силой разогнать протест. Еще одна крупная демонстрация прав на землю, в ходе которой тысячи протестующих потребовали, чтобы правительство прекратило насильственное выселение коренных общин, прошла в декабре.
В начале марта по всей стране вспыхнули протесты против действий правительства в связи с пандемией COVID-19; тысячи человек участвовали в антиправительственных демонстрациях, которые проходили ежедневно до конца месяца. Хотя протесты были в основном мирными, спецназ применил слезоточивый газ и резиновые пули в попытке разогнать демонстрацию, что привело к ожесточенным столкновениям между протестующими и силами безопасности.
Е2
1,00-4,00 балла0-4 балла
Есть ли свобода для неправительственных организаций, особенно тех, которые занимаются правами человека и работой, связанной с управлением? | 3.003 4.004 |
Парагвай имеет сильную культуру в основном свободных неправительственных организаций (НПО), работающих в области прав человека и управления. Однако политический доступ, как правило, предоставляется организациям, состоящим из высокопоставленных представителей бизнеса или религиозных групп.
В марте 2021 года местная неправительственная организация Центр анализа и распространения информации об экономике Парагвая (CADEP) и Чикагский университет Иллинойса опубликовали отчет, в котором утверждалось, что на протяжении более 20 лет табачная промышленность Парагвая занимается повсеместным уклонением от уплаты налогов и схемы контрабанды табака. В следующем месяце Парагвайский табачный союз, связанный с бывшим президентом и табачным магнатом Орасио Картесом, подал иск против CADEP, обвинив организацию в использовании «ошибочных данных» в своем отчете. Судья также обязал CADEP представить в суд все материалы исследования, использованные в отчете. Иск был широко осужден как политически мотивированный.
Е3
1,00-4,00 балла0-4 балла
Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций? | 2. 002 4.004 |
Право на создание профсоюзов защищено Конституцией. Однако процедуры регистрации профсоюзов обременительны, и только 7 процентов работников состоят в профсоюзах. Членство в профсоюзах смещено в сторону работников государственного сектора: по состоянию на 2019 год 28 процентов государственных служащих состояли в профсоюзе по сравнению с 0,6 процента работников частного сектора.
Тем не менее, в 2021 году профсоюзы были активны: ряд профсоюзов учителей объявили забастовку в октябре, требуя от правительства соблюдения закона 2018 года, гарантирующего 16-процентное повышение заработной платы учителей. Национальный союз врачей (SINAMED) также участвовал в забастовке и в сентябре объявил забастовку, призвав правительство увеличить как бюджет здравоохранения, так и зарплаты врачей.
Ф
Верховенство закона
Ф1
1,00-4,00 балла0-4 балла
Существует ли независимая судебная система? | 2. 002 4.004 |
Судебная власть номинально независима, но местные судебные власти кооптированы отмывателями денег, торговцами наркотиками и коррумпированными политиками. Государственные прокуроры демонстрируют все больше признаков кооптации со стороны правящей партии Колорадо.
Ф2
1,00-4,00 балла0-4 балла
Превалирует ли надлежащая правовая процедура в гражданских и уголовных делах? | 1.001 4.004 |
Конституционные гарантии надлежащего судебного разбирательства плохо соблюдаются, в основном из-за коррупции, которая пронизывает судебную систему. Лица, обладающие влиянием или доступом к деньгам, часто могут добиться благоприятного отношения в системе правосудия. Такие дела, как убийство в 2012 году 6 полицейских и 11 крестьян-фермеров в Куругуати, еще предстоит полностью и справедливо расследовать.
Ф3
1,00-4,00 балла0-4 балла
Есть ли защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежей? | 2. 002 4.004 |
Парагвай — одна из самых безопасных стран региона. Однако партизанская группировка Парагвайской народной армии (ЕНП) по-прежнему активна на северо-востоке. Резкую критику вызвал рейд в сентябре 2020 года на лагерь ЕНП, в результате которого были убиты две 11-летние аргентинские девочки.
Насилие между организованными преступными группировками в основном имеет место вдоль границы с Бразилией, но распространяется. Незаконные задержания и пытки со стороны полиции и сил безопасности все еще имеют место. Переполненность и антисанитарные условия являются серьезными проблемами в тюрьмах.
Ф4
1,00–4,00 балла0–4 балла
Гарантируют ли законы, политика и практика равное обращение с различными слоями населения? | 2.002 4.004 |
В Парагвае отсутствует законодательство, защищающее от всех форм дискриминации. Хотя однополые сексуальные отношения разрешены законом, члены сообщества ЛГБТ+ сталкиваются с повсеместной дискриминацией.
Коренные народы также сталкиваются с дискриминацией и не имеют доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию. Безудержная вырубка лесов, рукотворные лесные пожары, сильные засухи и насильственные выселения угрожают последним группам коренных народов айорео, находящимся в добровольной изоляции, и поселениям коренных народов гуарани.
Общинам меннонитов в Чако предоставлена широкая степень юридической снисходительности, как и владельцам ранчо бразильского и европейского происхождения в восточном регионе.
г
Личная автономия и индивидуальные права
Г1
1,00-4,00 балла 0-4 балла
Пользуются ли люди свободой передвижения, включая возможность менять место жительства, работу или образование? | 3.003 4.004 |
Свобода передвижения в целом соблюдается, хотя присутствие вооруженных или преступных группировок может препятствовать передвижению в некоторых районах. Большинство людей могут сменить место работы без юридических препятствий. Для студентов перемещение между учебными заведениями может оказаться трудным, поскольку преподаватели часто имеют право сохранять оценки.
Г2
1,00–4,00 балла 0–4 балла
Могут ли физические лица осуществлять право на владение собственностью и создание частного бизнеса без неоправданного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов? | 3.003 4.004 |
Хотя официальных ограничений на частную предпринимательскую деятельность и права собственности немного, земельные споры, часто связанные с историческим незаконным присвоением государственной земли и неуважением земельных прав коренных народов, остаются проблемой. В октябре 2021 года Комитет ООН по правам человека (УВКПЧ) постановил, что, не предотвратив «токсичное загрязнение традиционных земель коренных народов», правительство нарушило их права; среди прочего, комитет рекомендовал правительству «выполнить полную компенсацию пострадавшим».
EPP угрожает, похищает и вымогает деньги у владельцев ранчо в северо-восточных районах.
Г3
1,00-4,00 балла0-4 балла
Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом? | 2.002 4.004 |
Женщины и дети продолжают страдать от высокого уровня гендерного насилия (ГН) и сексуального насилия. Власти зафиксировали 35 фемицидов в 2021 году. Аборты, однополые браки и гражданские союзы остаются незаконными. ЛГБТ+, и особенно трансгендерные женщины, сообщают, что чувствуют себя все более небезопасно на фоне консервативного сдвига в стране.
Г4
1,00-4,00 балла0-4 балла
Пользуются ли люди равными возможностями и свободой от экономической эксплуатации? | 2.002 4.004 |
Приблизительно 26,9 процента населения жили в бедности в 2020 году, из них 3,9 процента жили в крайней бедности. По некоторым оценкам, уровень бедности в стране достиг 30 процентов в 2021 году. Особенно страдают коренные народы. Неравенство в доходах и собственности на землю чрезвычайно велико, а социальная мобильность очень ограничена. Работники часто не защищены от возмездия со стороны работодателя. Периодически появляются сообщения о принудительном труде и рабстве.
Продолжающаяся незаконная практика criadazgo — временное усыновление, когда дети, как правило, из бедных семей, бесплатно работают на более состоятельных — серьезно ограничивает свободу примерно 47 000 детей по всей стране.
В Парагвае
Просмотреть все данные, результаты и информацию по этой стране или территории.
Подробнее
Страны из 7 букв
Наведите курсор мышиНажмите на плитку для получения подробной информации.
Организация Объединенных Наций официально признает 193 страны, а также два наблюдателя, не являющихся членами, и десятки территорий. Эти страны и территории можно разделить любым количеством способов, от кредитного рейтинга каждой страны или выбросов CO₂ до их золотых запасов, потребления сыра или количества букв в их названиях.
Например, Организация Объединенных Наций признает 31 страну с шестибуквенными названиями, 26 — пятибуквенными и еще 12 — четырехбуквенными. Идя в другом направлении, 26 стран имеют названия из восьми букв, 14 — из девяти букв, 19имеют десятибуквенные названия, а названия некоторых стран даже состоят из 11, 12, 13 и более букв. Однако самая большая категория — это семибуквенные имена, в которую входят 42 страны. Кроме того, большинство этих категорий увеличиваются, если в них входят не только страны-члены ООН, но и независимые территории, такие как Токелау, или частично признанные страны, такие как Косово.
Страны из семи букв в Европе
Шестнадцать стран-членов ООН в Европе имеют семь букв в своих названиях. Эти страны включают восточноевропейские страны Украины, Румынии, Венгрии, Беларуси и Молдовы. В Западной Европе Бельгия и Ирландия имеют по семь букв в названии. Страны Центральной Европы с семью буквами включают Австрию и Германию. Кроме того, Албания, Андорра и Хорватия расположены в Южной Европе, а Эстония — в Северной Европе. Три скандинавские страны имеют семибуквенные названия: Дания, Финляндия и Исландия. Европа также частично является домом для двух трансконтинентальных семибуквенных стран, Армении и Грузии, которые обычно причисляются к Азии.
Семибуквенные страны Азии и Океании
Шесть азиатских стран выбрали семибуквенные названия. К ним относятся Вьетнам и Мьянма в Юго-Восточной Азии, а также страны Ближнего Востока Бахрейн, богатое нефтью королевство в Персидском заливе, и Ливан, омываемый Средиземным морем. Две трансконтинентальные страны Грузия и Армения вдоль европейской границы Азии дополняют семибуквенный набор континента.
В Океании новозеландская территория Токелау и суверенная страна Вануату имеют семь букв в своих названиях.
Страны из семи букв в Африке
Страны Африки включают в себя дюжину стран из семи букв, а также две островные территории, разбросанные по всему континенту. На северном побережье находятся Тунис, Алжир и Марокко, сгруппированные над пустыней Сахара в Северной Африке. Либерия и Сенегал лежат в Западной Африке, уравновешенные Сомали и Эритреей далеко на востоке в районе Африканского Рога. Нигерия находится примерно на полпути между этими странами, крошечная Бурунди находится почти в самом центре континента, а островная страна Коморские Острова находится у восточного побережья континента. Наконец, две семибуквенные страны, Намибия и Лесото, расположены недалеко от южной оконечности Африки.
Африка также включает в себя две крошечные островные территории из семи букв, Майотта и Реюньон, которые считаются частью Франции и расположены у юго-восточного побережья Африки, недалеко от Коморских островов и Мадагаскара.
В то время как на материковой части Северной Америки нет стран с семибуквенными названиями, Карибские островные страны Ямайка, Бермудские острова и Багамы являются частью Северной Америки и имеют семибуквенные названия.
Leave a Reply