Определение гражданство рф: Статья 3. Основные понятия \ КонсультантПлюс

Гражданство Российской Федерации: понятие и сущность

Муслумова Нармин Мелик кызы
Российский государственный социальный университет
студентка

Аннотация
Статья посвящена определению понятия и сущности гражданства. Тема гражданства, безусловно, актуальна в наше время, когда мы наблюдаем изменение границ Российской Федерации, которые связаны с присоединением Крыма и наличием у некоторых лиц двойного гражданства. Автором рассмотрены основания получения и прекращения гражданства. Затронута тема двойного гражданства.

Ключевые слова: гражданство, правоотношения, приобретение и прекращения гражданства, устойчивая связь, федеральный закон

Библиографическая ссылка на статью:
Муслумова Н.М.к. Гражданство Российской Федерации: понятие и сущность // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 12 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2017/12/24620 (дата обращения: 05.06.2023).

В Российской Федерации вопросы, касающиеся гражданства регулируются конституционными нормами, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве РФ». Определение содержания и значения гражданства, его основных особенностей- сложная и важная проблема науки конституционного права.[1] Согласно Федеральному закону гражданство-это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.[2] Эта связь имеет особенный характер. Так как человек наделяется всей полнотой прав и свобод, только будучи гражданином той или иной страны. Гражданин российской Федерации ни в коем случае не может быть лишен гражданства или выслан за пределы страны. Человек также имеет право изменить свое гражданство. Наше государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за его пределами.

Гражданство РФ нельзя рассматривать как политическую связь человека с государством. У гражданина нет обязанности поддерживать политику государства и нести ответственность в случае, если он находится в оппозиции власти. Гражданство является устойчивой связью. Это значит, что отношения гражданства длятся, как правило, на протяжении всей жизни человека. Отношения гражданства не могут быть прекращены в одностороннем порядке ни со стороны государства, ни со стороны гражданина. Так, у государства нет права лишить лицо гражданства РФ.

Российское гражданство основывается на положениях, общих для всех элементов конституционного положения личности, конкретизированных в ряде особых принципов. Данные принципы позволяют отразить общую позицию государства в отношении своих граждан. Система принципов этого важного конституционно- правового института обусловливает стабильность статуса российского гражданина, его защищенность от незаконных действий чиновников, реализующих государственно- властные полномочия в сфере гражданства.

Федеральный закон выделяет следующие принципы[3]:

1. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его».[4]

Приобретение гражданства регулируется ст.11 «Основания приобретения гражданства Российской Федерации» Федерального закона 2002 года, а именно:

1) по рождению;

2) в результате приёма в гражданство РФ;

3) в результате восстановления в гражданстве РФ;

4) по иным основания, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве запрещают лишать человека гражданства.

Прекращение гражданства – это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.[5]

Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям[6]:

1) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

2) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаем, прямо предусмотренных Федеральным Законом «О гражданстве Российской Федерации». Особым основанием прекращения гражданства является отмена решения о его приобретении, если будет установлено, что оно принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. При этом факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Конституция РФ предусматривает возможность граждан иметь двойное гражданство.[7]

Российский гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного государства, но допускается это только в следующих случаях:

1) если такую возможность предусматривает федеральный закон;

2) если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В России нет запрета на двойное гражданство, исключениями являются госслужащие. Россиянин обязан оповестить свою страну о наличии другого гражданства. В юридических вопросах Российская Федерация считает лицо с двойным гражданством только гражданином Российской Федерации, если иное не указано в федеральном законе.

Подводя итог, можно сказать, что институт гражданства является неотъемлемой частью правовой системы Российской. Объём прав, свобод и обязанностей, которыми может воспользоваться человек, находится в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства страны, в которой он проживает. Стоит отметить, что именно гражданство предоставляет личности возможность принимать активное участие в политической жизни государства, наделает ее избирательными и другими политическими правами тем самым, давая возможность участвовать в формировании органов государственной власти. Иначе говоря, гражданство будучи одним из самых важнейших институтов права, составляет основу правового положения личности в обществе и государстве.

[1] С. М. Шахрай, А. А. Клишас. Конституционное право РФ.М. 2010. С. 235

[2] Ст.3 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации».

[3] Ст.4 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации».

[4] Всеобщая Декларация прав человека: Принята 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН//Российская газета.- 1995.-05 апреля.- С 5-6

[5] С.А.Авакьян. Конституционное право России. 4-е издание. М. Норма. С. 693

[6] Ст.18 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации».

[7] Ст.62 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) “О гражданстве Российской Федерации”
Белова В.П. Понятие и принципы российского гражданства // Норма. Закон. Законодательство. Право. Материалы Всероссийской студенческой научной конференции (Пермь, май 2006 г. ). – Пермь: Перм. гос. ун-т, 2007.
Богославский А.А. Проблемы двойного гражданства в РФ // Пробелы в российском законодательстве . Юридический журнал. – М., 2009, № 1.
Авакьян С.А. Конституционное право России. 4-е издание. М. Норма
Ким Н.Е. Проблемы гражданства РФ в современном законодательстве // Российское право на современном этапе. Материалы Международной научной конференции студентов и молодых ученых. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2007.
Гусев Г.В. Принципы гражданства РФ // Юридические науки. – М.: Компания Спутник+, 2005, № 6
Овчинников И.И. Российское гражданство новый правовой статус // Гражданство и право. 2002. – № 9/10
Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право РФ.М. 2010.

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Муслумова Нармин Мелик кызы»

Признание гражданства РФ по рождению родителей является основанием признания гражданства РФ по рождению и их ребенка независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободно

Консультации, разъяснение судебной практики и представление интересов в суде по тел. 8(926)860-62-79

Признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей является основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ № 34-В11-6

X. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области (далее — УФМС) и об отмене решения УФМС от 4 марта 2010 г.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда, в удовлетворении заявления X. отказано.

Определением судьи Мурманского областного суда в передаче надзорной жалобы X. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.

Проверив материалы дела по надзорной жалобе X., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ установила, что X. (1984 года рождения) родилась на территории СССР (ныне территория Республики Украина), в 1993 году в несовершеннолетнем возрасте прибыла на постоянное жительство в Российскую Федерацию, с 1993 по 1994 год была зарегистрирована по месту пребывания, а с 1994 по 1997 год — по месту жительства в Мурманской области.

Находясь на территории Мурманской области, заявитель окончила среднюю школу, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность. В связи с достижением 14-летнего возраста в апреле 2000 г. X. на основании свидетельства о рождении был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. В марте 2010 г. старшим инспектором УФМС проведена проверка по факту принадлежности X. к гражданству Российской Федерации, по ее результатам 4 марта 2010 г. вынесено решение, из которого следует, что X. гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации выдан ей необоснованно. Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что X. не приобрела гражданства Российской Федерации, поскольку родилась не на территории Российской Федерации, ее мать Л. на момент рождения ребенка была гражданкой СССР, но на территории Российской Федерации не проживала, отец является гражданином Украины. Судебная коллегия с данными выводами не согласилась по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 1 июля 2002 г., при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. В силу ст. 25 указанного Закона гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Согласно ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившего в силу с 1 июля 2002 г., гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Как следует из представленных материалов, мать X. — Л. (1958 года рождения), уроженка Мурманской области, в 1999 году обратилась в уполномоченный орган с заявлением о приобретении ею и ее несовершеннолетними детьми, включая и X., гражданства Российской Федерации. Решением Апатитского ГОВД Мурманской области от 5 июня 2000 г. Л. признана гражданкой Российской Федерации по рождению на основании ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I. Отец X. — А. — проживает на территории Украины, гражданином Российской Федерации не является. Как следует из заявления от 11 августа 1998 г., А. выразил свое согласие на принятие гражданства Российской Федерации его несовершеннолетними детьми, в том числе и X. Таким образом, X. на момент признания ее матери Л. гражданкой Российской Федерации дала свое согласие на приобретение гражданства Российской Федерации, поскольку была включена в заявление Л. на приобретение гражданства и имелось согласие ее отца А. на приобретение гражданства его дочерью, и в соответствии с положениями ст. 25 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I могла приобрести гражданство Российской Федерации. Законных оснований для отказа в признании X. гражданкой Российской Федерации не установлено. Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 16 мая 1996 г. N 12-П и Определении от 21 апреля 2005 г. N 118-O, согласно которой государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства (чч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации), гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей является основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению. Однако судами при рассмотрении дела указанные положения законодательства учтены не были, доводы X. о приобретении ею гражданства Российской Федерации в связи с признанием гражданкой Российской Федерации ее матери надлежащим образом не проверены. Кроме того, не установлено, имелась ли вина X. в нарушении закона при получении паспорта гражданина Российской Федерации, которая могла заключаться в представлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, а также имеются ли предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основания для отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации. На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ отменила решение Апатитского городского суда Мурманской области и определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.