Новые правила въезда россиян в украину с 2018: Как менялись правила въезда на Украину для граждан России

Как менялись правила въезда на Украину для граждан России

17 июня 2022, 14:58

ТАСС-ДОСЬЕ. 17 июня 2022 г. правительство Украины решило ввести визовый режим для граждан России с 1 июля и прекратить действие соглашения с Россией о безвизовом режиме 1997 г. Ранее президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что предложил кабинету министров рассмотреть этот вопрос «в рамках противодействия беспрецедентным угрозам национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности страны».

О том, как менялись правила въезда на Украину для граждан России — в материале ТАСС.

Соглашение РФ и Украины о безвизовых поездках граждан

В 1997 г. между Россией и Украиной был установлен безвизовый режим, введенный в соответствии с межправительственным соглашением от 16 января 1997 г. (с поправками от 2004 и 2007 гг.).

Граждане одной страны имели право въезжать на территорию другой по внутренним паспортам и свидетельствам о рождении (для детей в возрасте до 14 лет). Если срок поездки не превышал 90 дней, российские и украинские граждане освобождались от регистрации по месту пребывания.

Ограничения на въезд на Украину для россиян в 2014 году

После госпереворота на Украине в феврале 2014 г. этот порядок начал меняться. 17 апреля 2014 г. Госпогранслужба Украины объявила, что направила в авиакомпанию «Аэрофлот» уведомление об ограничениях на въезд на территорию Украины граждан РФ и граждан с крымской пропиской мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, назвав эти меры временными. Позднее аналогичные уведомления получили другие российские авиакомпании, летающие на Украину. При этом основной железнодорожный перевозчик — компания РЖД — заявила, что подобных уведомлений от украинской стороны не получала.

Ограничения не касались граждан, которые проезжали через территорию Украины транзитом, имея подтверждающие документы о цели поездки. Также под ограничения на въезд не подпали водители, осуществляющие международные грузовые перевозки, экипажи воздушных и морских судов и обслуживающий персонал транспортных средств, лица, имеющие разрешение на постоянное проживание на Украине. Кроме того, исключения были сделаны для тех, кто имел на руках документальное подтверждение о смерти или болезни близкого родственника на Украине, а также приглашение от юридических и физических лиц на въезд в страну.

Позднее Госпогранслужба Украины сообщила, что ограничения на въезд касаются прежде всего мужчин «крепкого телосложения, которые следуют на Украину в одиночку или в составе небольших групп». Мужчинам в возрасте от 16 до 60 лет, пересекающим границу вместе со своими женами и детьми, въезд на территорию страны был разрешен.

С момента введения ограничений в СМИ не сообщалось о фактах массового задержания или отказа во въезде на территорию Украины российских граждан, нарушивших предписания украинской Госпогранслужбы.

Ужесточение правил въезда для россиян в 2015-2018 годах

С 1 марта 2015 г. граждане РФ могли попасть на территорию Украины только на основании загранпаспорта, дипломатического или служебного паспорта, паспорта моряка, летного свидетельства члена экипажа воздушного судна. Россия не стала симметрично отвечать на этот шаг, граждане Украины могут въезжать на территорию РФ по внутренним паспортам.

Согласно решению Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины от 10 июля 2017 г. (вступило в силу 2 сентября 2017 г.), с 1 января 2018 г. начали действовать новые правила пересечения украинской границы. Иностранцы из стран, входящих в так называемую группу риска, в том числе россияне, должны при въезде на Украину предоставлять биометрический паспорт и сдавать отпечатки пальцев. Граждане России также были обязаны заблаговременно в электронной форме сообщать властям о дате и цели своего приезда на Украину, а также подавать минимальный объем информации о себе, заполнив миграционную карту. Однако система предварительного оповещения на практике так и не начала работать, для въезда на территорию страны гражданам РФ достаточно было заполнить миграционную карту и предоставить биометрические данные.

Запрет въезда на Украину российским мужчинам в 2018 году

25 ноября 2018 г. три корабля Военно-морских сил Украины нарушили порядок прохождения через территориальные воды РФ при следовании из Черного моря в Азовское. Корабли задержали, а членов экипажей арестовали. На следующий день в десяти областях Украины, граничащих с Россией, непризнанным Приднестровьем, Черным и Азовским морями, ввели военное положение сроком на 30 дней.

В рамках режима военного положения 30 ноября Госпогранслужба Украины запретила въезд на территорию страны гражданам России мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет. Пропуск на Украину для этой категории граждан был возможен только в случае возникновения ситуации «гуманитарного характера», например, на похороны родных.

За время действия военного положения, по данным Госпогранслужбы Украины, в страну не пропустили около 1650 граждан России.

26 декабря 2018 г., после отмены военного положения, СНБО Украины решил сохранить ограничения на въезд в страну для мужчин-россиян в возрасте от 16 до 60 лет. 28 декабря в Госпогранслужбе Украины сообщили, что Украина сняла запрет на въезд в страну мужчинам из России в возрасте от 16 до 60 лет, при этом пограничники продолжали проверять их в усиленном режиме.

Ужесточение правил выезда в Россию для украинцев

18 декабря 2019 г. правительство Украины ужесточило правила поездок в Россию для своих граждан. Эти меры Киев мотивировал «существующими угрозами национальной безопасности в условиях вооруженной агрессии против Украины». С 1 марта 2020 г. украинцы могли выезжать в Россию только при предъявлении заграничного паспорта, дипломатического и служебного паспорта либо удостоверения моряка и члена экипажа воздушного судна. Украинские власти объясняли эту меру и тем, что выезд по биопаспортам помешает покинуть страну лицам, нарушившим закон и пытающимся скрыться. Кроме того, среди прочих причин введения новых правил в МИД Украины называли задачу предотвратить использование поддельных внутренних паспортов и свидетельств о рождении.

Разрыв дипотношений

24 февраля 2022 г. Киев вручил Москве официальную ноту о разрыве дипломатических отношений. Решение последовало после признания 21 февраля Россией суверенитета Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и объявления 24 февраля о начале специальной военной операции на Украине в ответ на обращение руководителей республик Донбасса о помощи.

24 февраля Верховная рада Украины утвердила военное положение на территории страны, объявленное президентом Владимиром Зеленским (действует до 23 августа). Военное положение в том числе предполагает запрет на выезд с Украины мужчин в возрасте от 18 до 60 лет.

Еще до разрыва дипломатических отношений, 11 февраля 2022 г., на сайте президента Украины была размещена петиция под названием «Создать визовый режим для граждан Российской Федерации». Ее поддержали 26 тыс. 742 гражданина при 25 тыс. необходимых для рассмотрения. 25 мая президент Владимир Зеленский сообщил, что поддерживает петицию и поручил премьер-министру Денису Шмыгалю рассмотреть вопрос о введении визового режима с РФ. 

Теги:

УкраинаРоссия

Что нужно знать россиянам, собирающимся поехать в Украину – DW – 30.11.2018

Российские загранпаспортаФото: Vyacheslav Yurin

ПолитикаУкраина

Лилия Ржеутская Киев

30. 11.201830 ноября 2018 г.

После введения военного положения Украина ограничила въезд на свою территорию гражданам РФ. Всем, кому откажут в пересечении границы, будет запрещен въезд в Украину на три года.

https://p.dw.com/p/39EYs

Реклама

После введения военного положения в десяти регионах Украины, граничащих с Россией и непризнанной молдавской республикой «Приднестровье», государственная пограничная служба Украины (ГПСУ) перешла на первый уровень боеготовности. Украинская граница охраняется в усиленном режиме. В ведомстве сообщили, что пограничные наряды дополнительно усилены и оснащены оружием и бронетехникой. Сейчас происходит инженерно-фортификационное обустройство границы, проводится более тщательный мониторинг обстановки на российско-украинской границе и активные оперативные и контрразведывательные мероприятия.

Въезд закрыт для мужчин из РФ

С 28 ноября, когда начал действовать режим военного положения, Госпогранслужба Украины ограничила въезд граждан России на украинскую территорию. Сейчас пограничники проводят интервью с человеком, желающим въехать в Украину, чтобы определить, не является ли его целью дестабилизация ситуации в стране. Также проводятся дополнительные проверки документов, чтобы выяснить не посещал ли он Крым или неподконтрольные Киеву территории Донбасса, не нарушал ли украинское законодательство. На границе въезжающего в Украину россиянина проверят по всем имеющимся базам данных, в частности, Интерпола. «В случае правовых оснований, а также в случае неподтверждения цели поездки в Украину, таким лицам отказывается в праве въезда», — сказал DW представитель государственной пограничной службы Украины Андрей Демченко.

Контроль на границеФото: Getty Images

Россиянам мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет на время военного положения въезд на территорию Украины запрещен. Исключением является осуществление гуманитарной миссии, например, поездка на похороны, сообщает пресс-служба МВД Украины. «Исключением являются те лица, которые имеют дипломатический статус в Украине или являются обслуживающим персоналом транспортных средств, и те, которые едут с поездками гуманитарного характера, — это, возможно, смерть или болезнь близких родственников», — уточнил Андрей Демченко. Вместе с тем все эти категории граждан должны предоставить подтверждающие документы о цели пребывания в Украине.

Что делать женщинам или тем россиянам, которые проживают в Украине?

Даже те россияне, которые имеют разрешение на постоянное или временное проживание на территории Украины не будут допускаться в страну, если в базах данных правоохранительных органов есть информация о том, что они недавно посещали Крым или непризнанные республики «ЛНР» и «ДНР» в Донбассе. Женщины, дети до 16 лет, пожилые люди, которые являются гражданами РФ, могут пересекать границу беспрепятственно после тщательной проверки документов украинскими пограничниками.

«Эти граждане меньше подпадают под категорию риска. Но в отношении женщин также может быть информация от правоохранительных органов, если они участвовали в дестабилизирующих мероприятиях или в боевых действиях на востоке Украины в составе незаконных вооруженных формирований. Если такая информация будет подтверждена, то им откажут в праве въезда», — отметил Демченко.

Есть риск получить запрет на въезд на три года

В Госпогранслужбе Украины сообщили, что в каждом отдельном случае решение принимается на контрольно-пропускном пункте в индивидуальном порядке.

«Злоупотреблений пограничниками в том, что вопрос решается в индивидуальном порядке, не будет. Это предусмотрено законодательством, как в военное время, так и в мирное. Сотрудник пограничной службы должен четко понимать, с какой целью граждане пересекают границу. К гражданам РФ сейчас более пристальное внимание, потому что Россия государство-агрессор», — подытожил Демченко. Он подчеркнул, что всем россиянам, кому сейчас будет отказано во въезде на территорию Украины, на три года вообще будет запрещено пересекать украинскую границу.

Согласно официальным данным украинской стороны, за последние сутки в пересечении границы отказано 75 россиянам. Число граждан РФ, которые пересекли украинскую границу за последние сутки, снизилось до 1,5 тыс. До введения военного положения в Украину каждые сутки въезжало 2-3 тысяч россиян.

При этом в ГПСУ отметили, что в отношении граждан Украины никаких ограничений на границе не вводится. 

Будут изменения и для россиян, которые уже находятся в Украине

Также президент Украины Петр Порошенко выступает за ужесточение правил регистрации граждан Российской Федерации, которые въехали на территорию украинского государства, особенно в десяти областях, где введено военное положение.

«Это меры, которые мешают Российской Федерации формировать здесь отряды частных армий, на самом деле являющимися представителями Вооруженных сил РФ, и не дать им провести операции, которые они пытались провести в 2014 году», — сказал Петр Порошенко на совещании по усилению обороноспособности страны в пятницу, 30 ноября. Предложение о введении ограничений для тех россиян, которые уже находятся на территории Украины, должно быть подано президенту на утверждение в течение следующих суток.

В государственной миграционной службе сообщили DW, что в Украине постоянно проживает и имеет постоянный вид на жительство 151 тысяча 836 граждан России. Кроме того, 9 тысяч 95 россиян имеют временный вид на жительство на территории Украины. Это в основном те, кто учится или работает в стране. «Это те граждане РФ, которые обращались за документами в государственную миграционную службу Украины. О количестве тех, кто въехал в Украину благодаря безвизовому режиму на три месяца, мы ничего не знаем», — прокомментировал DW начальник управления коммуникаций Государственной миграционной службы Сергей Гунько.

Смотрите также:

Как реагирует Запад на введение военного положения в Украине

To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video

Написать в редакцию

Реклама

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Пропустить раздел Топ-тема

1 стр. из 3

Пропустить раздел Другие публикации DW

На главную страницу

Порошенко ужесточил правила въезда россиян на Украину

Украина ужесточила правила пересечения границы для граждан России. В частности, теперь о своем намерении въехать в страну нужно уведомлять заранее. Эксперты убеждены, что Киев постепенно движется к визовому режиму с Россией, мешает только неспособность организовать эти процедуры на границе.

Президент Украины Петр Порошенко своим решением ввел в действие решение СНБО Украины от 1 марта 2018 года о механизме предварительной проверки оснований для въезда на Украину. В частности, в решении говорится, что

граждане из списка стран миграционного риска, в первую очередь, граждане России, должны будут заблаговременно по электронным каналам сообщать органам власти Украины о намерении совершить поездку.

Кабинету министров Украины поручено разработать и внести в парламент необходимые изменения в законы о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, а также о пограничном контроле. Одновременно с этим ужесточается ответственность за нарушение порядка трудоустройства, приема на учебу, предоставление жилья, регистрацию иностранцев и лиц без гражданства и оформление для них документов, а также за нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания на Украине.

Это не первый шаг киевских властей по ужесточению правил въезда на территорию страны для граждан России. С 1 марта 2015 года попасть на Украину можно было только по загранпаспорту. Помимо этого, на границе выборочно могли потребовать приглашение от родственников или знакомых — граждан Украины. Особенно жестко это правило применялось к мужчинам-россиянам призывного возраста. Правда, в том случае, если мужчина был женат на гражданке Украине и путешествовал вместе с ней, достаточно было свидетельства о браке и обоих паспортов с отметками о регистрации брака.

На вопросы корреспондента «Газеты.Ru» представители пограничной службы Украины поясняли, что это связано с попытками препятствовать массовой инфильтрации возможных диверсантов и организаторов пророссийских акций.

С 1 января 2018 года Украины ввела в действие еще одну норму, о которой было объявлено еще в сентябре 2017 года. Официально нововведения внедрены для усиления миграционного контроля и касаются граждан 70 стран Азии, Ближнего Востока и России. Теперь,

помимо заверенного приглашения, на границе нужно предъявлять не просто загранпаспорт, а биометрический, либо, при отсутствии такового, сдавать отпечатки пальцев.

Тут нужно отметить, что, начиная с 2014 года, украинский истеблишмент широко обсуждал идею закрыть въезд для россиян на Украину и максимально ограничить транспортное сообщение между странами. Количество поездов было сокращено за эти годы приблизительно в три-четыре раза, поезда в Крым и вовсе были отменены.

Летом 2017 спикер Верховной рады Андрей Парубий зарегистрировал в парламенте законопроект о введении виз для россиян, но он так и не был рассмотрен. По информации от источников в администрации президента Украины, противником этого законопроекта выступил лично министр иностранных дел Павел Климкин. Он высказал опасения, что если Россия введет зеркальные меры, на Украину будут вынуждены вернуться около 3 млн так называемых «заробитчан», что создаст серьезное социальное напряжение в стране.

«В духе ненависти к России»

Однако ужесточение правил пересечения границы привело к тому, что на Украину стало въезжать меньше россиян: в 2016 году въехали более 1,5 млн граждан России, в 2017 году уже — 1 млн 400 тыс. В основном, они приезжают к родственникам. Одновременно с этим только с начала 2018 года во въезде на Украину было отказано 648 россиянам.

При этом количество украинцев, которые периодически выезжают в Россию, неуклонно возрастает — в 2016 году в России ездили 4,1 млн граждан Украины, в 2017-м — уже свыше 5,7 млн.

Одновременно с этим Украина строго следит за тем, чтобы ее собственные чиновники не ездили в Россию. В случае необходимости такой поездки народные депутаты и чиновники обязаны уведомить СБУ и согласовать такую поездку. Чтобы избежать таких процедур, чиновники летают в Москву через европейские страны и старательно скрывают такие поездки.

Комментируя решения киевских властей о новых пограничных барьерах, директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов заявил, что Украина последовательно отдаляется от России во всех сферах жизни. И целевая аудитория этих решений, прежде всего, — широкие слои населения, в том числе и живущие в приграничных районах обеих стран. «По сути, Украина дождалась введения безвизового режима с ЕС, и реализовала первый этап ужесточения пограничных правил. Прошли президентские выборы в России, и за ними последовал следующий этап ужесточения», — говорит эксперт.

Эксперты не сомневаются, что последовательное ужесточение мер на границе — одна из составляющих грядущей избирательной кампании по выборам президента Украины, которые запланированы на весну 2019 года.

Теперь на границе будет формироваться не только полная база биометрических данных тех россиян, которые ездят на Украине, комментирует ситуацию политолог Руслан Бортник, но и база тех украинцев, которые приглашают к себе россиян. «Киевские власти хотят создать максимальный вакуум для своего населения от российского влияния. Российские телеканалы отключили, соцсети отключили, теперь нужно ограничить общение между людьми», — говорит эксперт.

Как отмечает эксперт Российского совета по международным делам Андрей Суздальцев, «Украина медленно, но уверенно движется к введению визового режима с Россией». Весь вопрос только в сроках и технической готовности к этой процедуре. По мнению эксперта, для граждан России это вряд ли серьезно скажется в практической плоскости — большинство из них ездит именно к родственникам, значит, и приглашения, и временная регистрация не будут проблемой. Но это еще больше ограничит деловые коммуникации, которые и так теперь между странами свелись к минимуму.

«Новые процедуры на границе потребуют, помимо всего прочего, еще и немалых финансовых вложений. Средства на это Порошенко ожидает от Евросоюза, возможно, от США или НАТО.

Необходимость установить по всей протяженности украинской границы биометрическую аппаратуру обсуждается уже около года, но воз и ныне там. Тут, мне кажется, важнее идеологическая и моральная составляющая — киевские власти распланировали событийный ряд, который должен максимально подчеркнуть агрессивное отношение к России. Вспомните шабаш, который творился возле посольства и консульств России по Украине 18 марта — ни в какие европейские стандарты это никак не укладывалось. Теперь новый повод — продолжаем ужесточать правила въезда.

Порошенко работает одновременно на тактику и на стратегию. Тактика — президентские выборы, где ему нужно удержать симпатии радикально ориентированной части общества. Стратегия — воспитание поколения тех, кому сейчас от 12 до 15 лет, в духе ненависти к России.

И не нужно сбрасывать эту линию со счетов», — говорит харьковский политолог и политтехнолог Дмитрий Мельников.

Украина вводит визовый режим для россиян с 1 июля. Чем ответит Москва

Украина с 1 июля вводит визовый режим въезда для россиян. Президент страны Владимир Зеленский объяснил меру «беспрецедентными угрозами национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности» Украины. Ранее россиянам для поездки на Украину и пребывания в ней на протяжении 90 дней виза не требовалась. В Госдуме РФ заявили, что Москве незачем симметрично отвечать на действия Киева.

Украина с 1 июля 2022 года отменит действие безвизового режима для граждан России. В Киеве заявили, что такое решение связано с «беспрецедентными угрозами национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности» страны. Правительство Украины также намерено остановить действие некоторых международных договоров с Россией.

«Жест отчаяния». Украина ввела санкции против Путина и почти всех российских министров

Украина ввела санкции против Владимира Путина, его пресс-секретаря Дмитрия Пескова и Михаила Мишустина…

09 июня 23:42

«В рамках противодействия беспрецедентным угрозам национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности нашего государства предложил кабинету министров проработать вопрос пересмотра режима въезда российских граждан на территорию Украины», — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

Позднее премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что «правительство во исполнение поручения президента Украины только что приняло решение о прекращении действия соглашения с РФ о безвизовом режиме».

С 1 июля россияне не смогут попасть на Украину без получения визы.

По словам руководителя офиса президента страны Андрея Ермака, такая мера обусловлена необходимостью усиления контроля за въездом российских граждан на Украину, а также запросом общества.

Общественный запрос

Предложение ввести визы для россиян появилось 11 февраля в виде петиции в интернете. Зеленский поддержал его 25 мая. На тот момент документ набрал 26,7 тыс. голосов при необходимых для рассмотрения 25 тыс.

Украина разорвала три соглашения с СНГ: о мигрантах, аграрном рынке и памятниках

Верховная рада Украины одобрила выход страны из трех соглашений, заключенные в рамках Содружества…

22 мая 21:17

«Поднятый вопрос важен и насущен, поэтому необходимость усиления режима контроля за въездом граждан России на территорию Украины поддерживаю. С учетом изложенного премьер-министру Украины Денису Шмыгалю направлено соответствующее письмо с просьбой проработать указанный вопрос», — сказано в ответе Зеленского на петицию.

В начале июня президент Украины говорил, что у него «достаточно возможностей, чтобы довести это до позитивного для украинцев результата».

Будет ли симметричный ответ?

Глава думского международного комитета и лидер ЛДПР Леонид Слуцкий заявил, что Москве незачем симметрично отвечать на действия Киева.

Украина начинает «десоветизацию». С чем будут бороться

Владимир Зеленский подписал закон «О десоветизации законодательства Украины». За принятие…

06 мая 17:57

«Там масса наших родственников, там масса близких нам людей, которые нуждаются в нашей поддержке. Зачем же нам симметрично реагировать на провокацию?» — сказал депутат.

Эту точку зрения разделяет первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков. Он заявил «Газете.Ru», что основная цель введения визового режима для россиян связана с желанием Зеленского «затруднить общение» граждан двух стран и вызвать ответную реакцию России.

«Считаю, что делать этого (вводить визы для украинцев — прим. «Газета.Ru») не нужно, потому что тогда будет достигнута цель Зеленского, связанная с желанием максимально затруднить общение наших граждан», — сказал он.

«Зеленский последователен в своих действиях по разрыву всех контактов между гражданами Российской Федерации и Украины… Взаимодействие русских и украинцев крайне затруднено, для этого были осуществлены самые разные шаги, в частности, уже достаточно долгое время между Россией и Украиной не существует авиационного сообщения», — обратил внимание политик.

Новиков добавил, что у украинцев должна быть возможность находить убежище в России.

«Ясно, что стремясь лишить своих сограждан возможности покидать территорию Украины в сторону России, Зеленский еще и пытается сохранить как можно больше мобилизационной возможности, потому что широко известно сегодня о той политике мобилизации, которая проводится на территории Украины», — подчеркнул он.

Спецпредставитель Думы по вопросам миграции и гражданства Константин Затулин считает, что «пострадают и те, кто едет в Россию на работу. Это делается, чтобы они сюда не ехали, не работали, здесь не находились. А те, которые едут, в этом случае (для Киева) враги».

Безвизовый режим фактически не работает

Между Россией и Украиной с 1997 года действовал безвизовый режим. Россияне могли находиться в стране до 90 дней в течение 180 дней с даты первого въезда. Въехать на Украину можно было при наличии загранпаспорта со сроком действия дольше срока окончания поездки.

Украине и Молдавии одобрили членство в ЕС. Грузии повезло меньше

Еврокомиссия рекомендовала предоставить Украине и Молдавии статус кандидата на вступление…

17 июня 16:21

Ввести визовый режим и разорвать дипломатические отношения с Россией в Верховной Раде предлагали еще в 2014 году, однако тогда эта мера не была реализована.

В 2016-м МИД Украины объяснил, что отмена безвизового режима нецелесообразна, поскольку может повлечь за собой аналогичные действия Москвы и потерю большого числа украинцев, работающих в России, которым могут предложить российское гражданство.

При этом Владимир Зеленский утверждал, что с 2015 года безвизовый режим между двумя странами фактически не работает (в 2015 году Украина отменила для россиян въезд по внутренним паспортам). С января 2018 года погранслужба Украины ведет фиксацию биометрических данных всех иностранцев, в том числе сканирование отпечатков пальцев.

В марте 2020 года из-за пандемии Украина запрещала въезд иностранцев в страну, а позже заменила запрет на карантинные ограничения при въезде.

Из-за начала военной операции РФ 24 февраля Зеленский объявил о разрыве дипломатических отношений с Россией.

Украина вводит новые ограничения на въезд россиян / СНГ / Независимая газета

Тэги: украина, ограничения, въезд, иностранцы, россияне, коронавирус, штамм, дельта, вакцины

Украинские пограничники повысили бдительность на границе с Россией. Фото с сайта www.radiosvoboda.org

С 1 июля Украина ужесточает правила въезда на свою территорию для иностранцев из группы «стран риска». К числу таковых из-за распространения штамма коронавируса «Дельта» отнесены Россия, Великобритания, Португалия, Индия. Украинцы, находившиеся на территории этих стран не менее семи дней, тоже должны проходить жесткий контроль на границе.

В Киеве опасаются распространения штамма «Дельта». До сих пор сообщалось о двух выявленных случаях заражения у граждан Украины, вернувшихся из России. Но в целом эпидемия пошла на спад к началу лета. Поэтому правительство объявило всю территорию страны «зеленой зоной», многие карантинные ограничения были отменены. На прошлой неделе регистрировалось менее 300 случаев выявленного заражения в сутки. Но уже 27-го числа было зарегистрировано 450 заразившихся. В тот же день были госпитализированы 529 больных, что может свидетельствовать о быстром ухудшении состояния тех, кто заразился ранее. Но речь пока не идет о волне эпидемии нового штамма: 27 июня выздоровели, по официальным данным, 1,1 тыс. человек, было зарегистрировано 17 смертей от коронавируса.

Руководитель Центра экономики здравоохранения Киевской школы экономики (KSE) Юрий Ганиченко, по сообщению УНИАН, отметил, что штамм «Дельта» распространяется быстро и тем отличается от других штаммов. Но в Украине пока нет большого количества больных, которые могли бы стать источником заражения значительного количества людей. Ганиченко обратил внимание, что сейчас суточные показатели госпитализации больных коронавирусом в Украине колеблются в пределах 500 человек, а на пике весенней волны было около 2 тыс. госпитализаций в сутки. «Если сейчас пойдет рост – это не будет страшная нагрузка на систему здравоохранения в ближайшее время. Месяц-полтора система здравоохранения должна выдержать», – отметил он.

Украинская власть заранее озаботилась возможной проблемой в случае распространения штамма «Дельта». После состоявшегося в середине июня совещания с президентом Владимиром Зеленским было решено ужесточить порядок пропуска иностранцев из «стран риска» на территорию Украины. Отметим, что прямого авиасообщения между Украиной и РФ нет, с прошлого года остановлены и железнодорожные перевозки пассажиров. То есть пересечь границу можно только на автотранспорте в пунктах пропуска. Требования, которые были введены еще при президенте Петре Порошенко, действуют до сих пор. Россиян пропускают в Украину только при наличии загранпаспорта (виза не требуется), в пограничных пунктах въезжающим нужно оставить отпечатки пальцев. Обязательны также объяснения по поводу цели, маршрута, длительности и финансового обеспечения поездки.

К старым требованиям, которые объяснялись войной в Донбассе, с 1 июля добавятся новые – связанные с распространением штамма «Дельта». Иностранцы, въезжающие в Украину из России (как и все въезжающие из Великобритании, Португалии, Индии), обязаны за свой счет сдать в пункте пропуска экспресс-тест на антиген коронавируса независимо от того, вакцинирован ли въезжающий. Кстати, украинская сторона не признает справки о вакцинации российской вакциной. В середине июня представители госпогранслужбы сообщили, что только за два дня отказали во въезде полутора десяткам россиян, имеющих документы о вакцинации «Спутником V». Пресс-центр ведомства подчеркнул: «Такой документ не дает права на въезд в Украину, поскольку данная вакцина не включена в перечень ВОЗ».

В случае если гражданин РФ получил прививку такой вакциной, он должен предоставить украинским пограничникам документ, содержащий следующую информацию: полное имя и фамилию, дату рождения, пол, гражданство, подпись пациента, номер документа, удостоверяющего личность; название вакцины, дату введения, название производителя и серии производства; название заболевания, против которого получен курс вакцинации; подпись и печать медика, проводившего вакцинацию. Но все эти сведения не отменяют обязательного экспресс-теста на границе. Если его результат покажет заражение, иностранца не пропустят на украинскую территорию. А граждан Украины, возвращающихся из «стран риска», пропустят, но отправят на обязательную обсервацию.

Для граждан Украины, проживающих в Крыму и в неподконтрольных Киеву районах Донбасса, напротив, с середины июня введены более простые правила пересечения админграницы, или линии разграничения. Они не должны сдавать тест в пунктах пропуска и не обязаны проходить обязательную самоизоляцию – по крайней мере до тех пор, пока Украина объявлена «зеленой зоной» по уровню противоэпидемиологических мер. Главный санврач Игорь Кузин, по сообщению «РБК-Украина», заявил, что все вакцины, используемые в Украине, эффективны против нового штамма «Дельта». В стране применяются вакцины АstraZeneca, Pfizer, Sinovac. К настоящему моменту по две прививки получили более 2 млн человек.

Новые правила контроля на границе могут действовать до тех пор, пока вакцинацией не будет охвачена более значительная часть населения. Причем правительство не исключает возможности дополнения списка «стран риска». Сейчас в Украине работают 130 центров массовой вакцинации, любой гражданин может записаться в электронную очередь. Что касается количества вакцин, то на днях послы стран «большой семерки» в ходе встречи с министром здравоохранения Украины Виктором Ляшко пообещали помощь: «…Подтвердили обязательство помочь Украине реализовать свою программу вакцинации и поддержать восстановление после пандемии COVID-19».

Некоторые иностранцы не хотят ждать. В начале июня сообщалось о курьезном случае: украинский пограничный патруль в Сумской области задержал двух россиян 1980 и 1982 г. р., которые переплыли реку Ворскла, чтобы попасть на территорию Украины без всяких формальностей. Нарушители пояснили пограничникам, что собирались отправиться в Одессу на летний отдых. И вынуждены были избрать экстремальный способ пересечения границы из-за карантинных ограничений. Несмотря на подобные объяснения, россиянам, которые нарушают украинские правила въезда, грозит уголовное наказание. В 2018 году Верховная рада ввела в Уголовный кодекс новую статью – об уголовной ответственности за незаконное пересечение государственной границы Украины гражданами Российской Федерации. Нарушителям грозит наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Если незаконное пересечение госграницы пыталась осуществить группа лиц (как в случае с «одесскими туристами»), речь может идти о лишении свободы сроком от трех до пяти лет. 

Киев

От Порошенко требуют ввести визовый режим с РФ / СНГ / Независимая газета

Тэги: украина, военное положение, въезд, правила, ограничения, морской инцидент, керченский пролив

Петр Порошенко меняет правила въезда россиян в Украину на время военного положения. Фото Reuters

До конца недели Украина объявит о новых правилах въезда граждан РФ на свою территорию. Президент Петр Порошенко в интервью американскому телеканалу CNN сказал, что в период действия режима военного положения въезд россиян в Украину будет ограничен. По его словам, решение готовят Госпогранслужба и военные. Порошенко допустил, что новые правила могут быть утверждены уже 28 ноября.

К моменту сдачи номера в печать информации о новых правилах не было. В повестке дня состоявшегося в среду заседания правительства этот вопрос не значился. На официальном сайте Госпогран- службы Украины тоже не было новостей об ограничениях на въезд для граждан РФ.

Между тем именно председатель Госпогранслужбы Петр Цигикал в ходе заседания Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) в ночь на 26 ноября предложил: «Исходя из имеющейся обстановки, планируем перейти на усиленный режим охраны границы. Что касается пунктов пропуска, то для граждан Украины никаких ограничений не будет. Но я предлагаю для некоторых категорий граждан Российской Федерации ограничить въезд на территорию Украины». Руководивший совещанием президент Украины поддержал идею: «Действуйте в пределах своих полномочий. Я – как президент, как Верховный главнокомандующий – готов поддержать любые ваши инициативы».

С понедельника в СМИ появляется информация о том, что пограничники не пропускают граждан России в Украину. В частности, жесткий контроль введен в аэропортах. Прямого авиасообщения между Украиной и РФ нет с 2015 года, но пассажиры летают с пересадкой, через третьи страны, в первую очередь – Белоруссию. Уполномоченный сотрудник Госпогранслужбы Андрей Демченко подтвердил «Украинской правде», что за первые сутки после решения СНБО о введении военного положения в Украину не пропустили примерно 70 граждан РФ. По его словам, два человека были выдворены, поскольку посещали Крым, не получив разрешения украинских властей. Среди остальных большинству отказали во въезде, поскольку они не могли подтвердить цель поездки в Украину, пояснил Демченко. За сутки 27 ноября (во вторник) в Украину не пропустили 150 иностранцев, из которых 80 человек – граждане РФ. Причины отказов были те же, что и накануне.

Обязательное подтверждение цели поездки, маршрута, гарантий возвращения на родину, платежеспособности въезжающего предусмотрено с начала с.г. Напомним, в 2017 году СНБО принял решение об ужесточении порядка въезда в Украину стран из так называемой зоны риска. К таковым была отнесена Россия. Президент Порошенко в соответствии с решением СНБО подписал указ «Об усилении контроля за въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдением ими правил пребывания на территории Украины». С 1 января 2018 года россияне, как и граждане ряда других стран, должны предоставить украинским пограничникам биометрический паспорт (с электронным чипом). Если у въезжающего загранпаспорт старого образца, то он обязан оставить на границе свои отпечатки пальцев. Право въезда россиян в Украину по внутренним российским документам Киев отменил еще в 2015 году.

Теоретически, согласно новым правилам, требовалось заблаговременно извещать украинский МИД (на электронной странице специального подразделения, которое к началу года еще не было создано) о намерении гражданина РФ приехать в Украину. Кроме того, нужно было сообщить о цели визита, маршруте, указать личные данные. На деле эту информацию (бронь гостиницы, приглашение, обратные билеты, документы, подтверждающие платежеспособность) нужно было предоставить пограничникам. Но процедура проверок проводилась выборочно. Сейчас, судя по числу отказов во въезде, пограничники ввели жесткий контроль.

В начале октября глава МИД Украины Павел Климкин в интервью харьковскому телеканалу сообщил, что введенная система биометрического контроля действует эффективно: «Мы создаем банк данных…» Он отметил, что в настоящее время у украинской стороны нет возможности контролировать, придерживаются ли иностранцы заявленного маршрута на территории Украины. Такой контроль, по его словам, введен «для части лиц, в отношении которых есть подозрения, но отслеживать всех, конечно, достаточно сложно». Климкин подчеркнул, что вводить обычный визовый режим с РФ нецелесообразно, и допустил в будущем введение биометрических виз для россиян.

Сейчас граждане государств, с которыми у Украины действует визовый режим, могут оформить электронную визу. В ноябре украинское правительство повысило (с января 2019 года) ставку консульского сбора за оформление таких виз с 65 до 85 долл. «В дополнение к деловой и туристической цели въезда вводятся электронные визы для поездок в Украину с частной целью, для лечения, осуществления деятельности в сфере культуры, науки, образования, спорта, а также представителям СМИ», – было сказано в официальном сообщении.

Однако о визовом режиме с РФ украинская власть не упоминает. Неофициально чиновники говорят о том, что такое решение повлекло бы ответную реакцию российской стороны, а это ударило бы по интересам миллионов украинцев, которые находятся в РФ. Точное их число неизвестно: официальные структуры могут отчитаться только о количестве пересечений границы. В начале с.г. спикер Госпогранслужбы Олег Слободян, по сообщению телеканала «112 Украина», сказал, что за весь 2017 год было «более четырех миллионов пересечений границы с РФ (туда и обратно) украинцами. Это не количество граждан, которые ездили в Россию, а число пересечений границы: многие ездили по несколько раз». Он также сообщил, что в 2017-м около 1,5 млн россиян пересекали украинскую границу: «Это примерно на уровне 2016 года».

Эксперт, попросивший не упоминать его имени, сказал «НГ», что ограничения, которые Киев планирует ввести на этой неделе, могут коснуться «россиян мужского пола в возрасте от 18 до 55 лет». По его словам, тотальный запрет на въезд вводиться не будет: «Но будут жестко требовать подтверждения – куда и с какой целью направляется визитер, отказывая во въезде при малейшем сомнении».

Источники «НГ» утверждают, что вопрос введения виз для россиян украинской стороной не рассматривается. Напомним, украинская оппозиция, требуя от власти объяснений о причинах и цели введения военного положения на половине территории страны (вдоль границ с Россией, морских границ и рядом с Приднестровьем), настаивала на дальнейших шагах. В частности, партии «Батькивщина», «Свобода», Радикальная партия и некоторые другие политические силы потребовали от Петра Порошенко разорвать дипломатические отношения с РФ, ввести визовый режим, арестовать активы российского бизнеса, ликвидировать «пятую колонну» в Украине и т.п. Все эти решения не может принять Верховная рада, поскольку они, согласно украинскому законодательству, находятся в ведении исполнительной вертикали власти. С инициативой мог бы выступить МИД.

Говоря о первых двух пунктах требований оппозиции, советник главы МИДа Тарас Качка сказал в эфире «Громадського», что среди политиков и в обществе давно ведутся споры о дипломатических отношениях и о существующем безвизовом режиме с Россией: «Но есть еще вопросы практической защиты украинцев в РФ, которые находятся в различных правовых ситуациях и часто требуют консульской поддержки». Судя по его словам, о введении визового режима с РФ речь сейчас не идет. Тем более что режим военного положения, как утверждают украинские чиновники, закончится через месяц.

Петр Порошенко во вторник вечером в интервью трем приглашенным украинским телеканалам пояснил, зачем потребовалось вводить военное положение: «Я хочу, чтобы никто не думал, что это забавы или игрушки. Украина находится под угрозой полномасштабной войны с Российской Федерацией». Подтверждая свои слова, он показал журналистам фотографии, сделанные в сентябре и в октябре на российской территории рядом с украинской границей. «Как вы видите, количество танков на базах, которые расположены вдоль нашей границы, увеличилось в три раза. Для чего они были туда передислоцированы?» – обратился Порошенко к журналистам. Он отметил, что режим военного положения в 10 украинских приграничных областях должен стать «холодным душем, который остановит сумасшедших, у которых есть планы атаковать Украину… Если агрессии не будет, считайте, что цель этих действий (украинской стороны. – «НГ») достигнута».

Порошенко считает, что развитие событий зависит от того, чем закончится саммит «большой двадцатки» 30 ноября – 1 декабря. В интервью американскому телеканалу NBC украинский президент сказал, что через западных лидеров хочет передать российскому президенту предложение «убираться из Украины». Кроме того, он сказал: «Мы предложили, например, чтобы несколько кораблей НАТО зашли и присутствовали в Черном море, потому что это точка глобальной безопасности… Чтобы не дать больше России вести себя так».

Президент РФ Владимир Путин, выступая в среду на инвестфоруме «Россия зовет!», высказал свое мнение о ситуации, сложившейся с 25 ноября: «Небольшой инцидент в Черном море – и ввели военное положение. Ну, явно это делается в преддверии президентских выборов (украинских. – «НГ»). Абсолютно очевидный факт».

Киев 

Санкции, связанные с Украиной/Россией | Министерство финансов США

Подпишитесь на рассылку новостей о санкциях, связанных с Украиной и Россией.

Важные рекомендации

OFAC публикует рекомендации для общественности по важным вопросам, связанным с программами санкций, которые оно администрирует. Хотя эти документы могут быть посвящены конкретным отраслям и видам деятельности, они должны быть проверены любой стороной, заинтересованной в соблюдении требований OFAC.

• ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Санкции в отношении России и торговля сельскохозяйственной продукцией (июль 2022 г.)
  • Неанглийские переводы Информационного бюллетеня за июль 2022 г.: Санкции в отношении России и торговля сельскохозяйственной продукцией
• ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Сохранение торговли сельскохозяйственной продукцией, доступа к коммуникациям и другой поддержки тех, кто пострадал от войны России против Украины (апрель 2022 г.)
• Консультация относительно сокрытия критической информации в финансовых и торговых операциях с участием Крымской области Украины (выдана 30 июля 2015 г.)

Санкции Брошюры

Брошюры о санкциях представляют собой обзор правил OFAC в отношении санкций, связанных с Украиной и Россией. Они являются полезными справочными инструментами.

• Обзор санкций
• Обзор санкций (текст)

Дополнительная информация о санкциях, связанных с Украиной/Россией

• Информационная страница о противодействии противникам Америки посредством Закона о санкциях (CAATSA)

Часто задаваемые вопросы

OFAC собрало сотни часто задаваемых вопросов (FAQ) о своих программах санкций и связанных с ними политиках. Приведенные ниже ссылки перенаправляют пользователя на страницы часто задаваемых вопросов OFAC.

• Санкции, связанные с Украиной и Россией FAQ Тема Страница
• Часто задаваемые вопросы OFAC​

Список лиц, подпадающих под отраслевые санкции (SSI)

Список лиц, подпадающих под отраслевые санкции, включает лиц, определенных OFAC для работы в секторах российской экономики, определенных министром финансов в соответствии с Распоряжением 13662. Страница

Директива 2 с поправками, внесенными Исполнительным указом 13662 (29 сентября 2017 г. )

Заархивированные директивы

• Директива 1 с поправками, внесенными в соответствии с Исполнительным указом 13662 (от 12 сентября 2014 г.)
• Директива 2 с поправками, внесенными Исполнительным указом 13662 (от 12 сентября 2014 г.)
• Директивы 1 и 2 в соответствии с EO 13662 (от 16 июля 2014 г.)
• Директива 4 Исполнительного указа 13662 (12 сентября 2014 г.)

Интерпретационное руководство

OFAC выпускает разъясняющее руководство по конкретным вопросам, связанным с программами санкций, которые оно администрирует. Эти интерпретации политики OFAC иногда публикуются в ответ на публичный запрос на предоставление рекомендаций или могут быть опубликованы OFAC заблаговременно для решения сложной темы.

• ​Руководство по предоставлению определенных услуг, связанных с требованиями законов США о санкциях (12 января 2017 г. )
• Указатель рекомендаций по толкованию

Подача заявки на получение конкретной лицензии OFAC

В ваших интересах и в интересах правительства США может быть выдано разрешение на конкретную экономическую деятельность, связанную с санкциями в отношении Украины/России. Перейдите по ссылке ниже, чтобы подать заявку на получение лицензии OFAC.

• Подать заявку на получение лицензии OFAC онлайн – Разрешение OFAC на участие в транзакции, которая в противном случае была бы запрещена.

Руководство по политике лицензирования OFAC

Определенные виды деятельности, связанные с санкциями в отношении Украины и России , могут быть разрешены, если они лицензированы OFAC. Ниже OFAC выпустило руководство и заявления о конкретных лицензионных политиках, связанных с санкциями, связанными с Украиной и Россией.

• Лицензии на оплату юридических услуг и расходов — Руководство по высвобождению ограниченных сумм заблокированных средств для оплаты юридических услуг и расходов, понесенных при оспаривании блокировки лиц из США в административном или гражданском процессе
• Субъекты, принадлежащие заблокированным лицам – Руководство по организациям, принадлежащим лицам, чье имущество и доли в имуществе заблокированы

Общие лицензии

OFAC выдает общие лицензии для разрешения деятельности, которая в противном случае была бы запрещена санкциями в отношении Украины/России. Общие лицензии позволяют всем жителям США заниматься деятельностью, описанной в общей лицензии, без необходимости подачи заявки на получение конкретной лицензии.

• Генеральная лицензия Украины № 11 — ​Разрешение отдельных сделок с ФАУ «Главгосэкспертиза России» (20 декабря 2016 г.)
• Генеральная лицензия Украины № 18 — Разрешение на экспорт или реэкспорт сельскохозяйственных товаров, лекарственных средств, медицинских изделий, запасных частей и компонентов или обновлений программного обеспечения в определенные регионы Украины и операции, связанные с пандемией коронавирусной болезни 2019 (COVID-19) (февраль) 21, 2022)
• Украина Генеральная лицензия №19– Авторизация транзакций, связанных с телекоммуникациями и почтой (21 февраля 2022 г.)
• Генеральная лицензия Украины № 20 — Официальная деятельность некоторых международных организаций и организаций (21 февраля 2022 г.)
• Генеральная лицензия Украины № 21 – Разрешение некоммерческих, личных денежных переводов и операций со счетами (21 февраля 2022 г. )
• Генеральная лицензия Украины № 22 – Разрешение на экспорт определенных услуг и программного обеспечения для интернет-коммуникаций (21 февраля 2022 г.)
• Генеральная лицензия Украины № 23 — Отдельные операции в поддержку деятельности неправительственных организаций (11 марта 2022 г.)
• Генеральная лицензия Украины № 24 – Операции, связанные с оказанием морских услуг (18 марта 2022 г.)
• Генеральная лицензия Украины № 25 – Журналистская деятельность и создание бюро новостей в отдельных регионах Украины  (24 марта 2022 г.)
• Обновление перечня товаров медицинского назначения для санкций, связанных с Украиной и Россией (31 мая 2022 г.)
• Архив генеральных лицензий с истекшим сроком действия

Правовая основа для Санкций, связанных с Украиной/Россией

Программа санкций, связанных с Украиной/Россией, представляет собой реализацию нескольких правовых полномочий. Некоторые из этих полномочий оформлены в виде указа президента. Другими органами власти являются публичные законы (статуты), принятые Конгрессом. Эти полномочия далее кодифицированы OFAC в его правилах, которые опубликованы в Своде федеральных правил (CFR). Изменения к этим правилам публикуются в Федеральном реестре.

Исполнительные указы

• 14065 — Блокирование собственности определенных лиц и запрещение определенных операций в связи с продолжающимися усилиями России по подрыву суверенитета и территориальной целостности Украины (21 февраля 2022 г.)
• 13883 — Управление санкциями в отношении распространения и внесение поправок в Исполнительный указ 12851 (3 августа 2019 г.)
• 13849 – Разрешение на применение определенных санкций, изложенных в Законе о противодействии противникам Америки посредством санкций (20 сентября 2018 г.)
• 13685 — Блокирование имущества отдельных лиц и запрет на совершение определенных операций в отношении Крымской области Украины (19 декабря 2014 г.)
• 13662 — Блокирование имущества дополнительных лиц, содействующих ситуации в Украине (20 марта 2014 г. )
• 13661 — Блокирование имущества дополнительных лиц, способствующих ситуации в Украине (17.03.2014)
• 13660 — Блокирование имущества некоторых лиц, способствующих ситуации в Украине (6 марта 2014 г.)

Определения

• Определения, принятые в соответствии с Распоряжением № 13662 от 20 марта 2014 года (дата вступления в силу – 16 июля 2014 года) — Финансовые услуги и энергетический сектор​
• Определение в соответствии с Исполнительным указом 13662 от 20 марта 2014 г. (дата вступления в силу — 12 сентября 2014 г.) — Сектор оборонных и связанных с ними материальных средств

Уставы

• Противодействие противникам Америки посредством Закона о санкциях (CAATSA), PL 115-44
• Закон о поддержке свободы Украины от 2014 г. (UFSA)
• Закон о поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности Украины от 2014 г. (SSIDES)
• Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), 50 U. S.C. §§ 1701-1706
• Национальный закон о чрезвычайных ситуациях (NEA), 50 U.S.C. §§ 1601-1651

Свод федеральных правил

• 31 CFR Part 589 – Положения о санкциях в отношении Украины/России

Уведомления Федерального реестра

• 87 FR 47621-22 — Публикация общих веб-лицензий для Украины и России 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 и 25
• 87 FR 41589-22 — Публикация общих веб-лицензий 2 и 10 для Украины и России
• 87 FR 32500-22 — Обновление перечня предметов медицинского назначения для санкций

, связанных с Украиной и Россией

• 87 FR 26094-22 – Положение о санкциях в отношении Украины и России
• 86 FR 59615-21 — Публикация Общей веб-лицензии 16 для Украины и последующих итераций
• 86 FR 40316-21 — Публикация Общей веб-лицензии для Украины 13 и последующих итераций
• 86 FR 40310-21 — Публикация Общей веб-лицензии 15 для Украины и последующих итераций
• 86 FR 37907-21 — Публикация Общей веб-лицензии 12 для Украины и последующих итераций
• 86 FR 37904-21 — Публикация Общей веб-лицензии 14 для Украины и последующих итераций
• 84 FR 48704-19 — Издание директивы для России в соответствии с Распоряжением № 13883 от 1 августа 2019 г. («Директива о Законе о CBW»)
• 80 ФР 45276-15 — Издание Генеральных лицензий 5, 6, 7, 8 и 9 для Украины
• 79 FR 26365-14 — Издание Положений о выполнении Исполнительного указа 13660, Исполнительного указа 13661 и Исполнительного указа 13662

Ограничительные меры ЕС против России из-за Украины (с 2014 г.)

• Санкции против России
• Индивидуальные ограничительные меры
• Экономические санкции
• Запреты СМИ
• Дипломатические меры
• Визовые меры
• Ограничения экономических отношений
• Меры по экономическому сотрудничеству

Хронология

25. 02.2023

Десятый пакет санкций в ответ на вторжение России в Украину

20.02.2023

ЕС продлевает ограничения на бизнес с неподконтрольными правительству территориями Украины

02.04.2023

ЕС согласовывает предельный уровень цен на российские нефтепродукты

27.01.2023

ЕС продлевает экономические санкции в связи с военной агрессией России против Украины

16.12.2022

Девятый пакет санкций в ответ на вторжение России в Украину

См. полную хронологию

Санкции против России

С марта 2014 года ЕС последовательно вводит ограничительные меры в отношении России в ответ на:

• незаконная аннексия Крыма в 2014 году
• Беспрецедентное и неспровоцированное военное нападение России на Украину в 2022 году
• незаконное присоединение к Украине Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей в 2022 году

Меры призваны ослабить экономическую базу России , лишив ее важнейших технологий и рынков и значительно ограничив ее способность вести войну.

ЕС также принял санкции против:

• Беларусь , в ответ на ее причастность к вторжению в Украину
• Иран , в отношении производства и поставки дронов

Дополнительная информация:

Индивидуальные ограничительные меры

Замораживание активов и ограничения на поездки

Инфографика — Санкции ЕС против России из-за Украины (с 2014 г.)

Посмотреть полную инфографику

1 473 физических лица и 205 юридических лиц  подлежат замораживанию активов и/или запрету на поездки, поскольку их действия подорвали территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины. Список лиц и организаций, подпадающих под санкции, постоянно пересматривается и периодически обновляется Советом.

В число лиц, находящихся под санкциями, входят:

• Владимир Путин
• Сергей Лавров
• Виктор и Александр Янукович
• депутатов Государственной Думы РФ
• членов Совета национальной безопасности
• министров, губернаторов и местных политиков
• высокопоставленных чиновников и военнослужащих
• командиров группы Вагнера
• бизнесменов и олигархов
• прокремлевские и антиукраинские пропагандисты

Список также включает лиц, ответственных или причастных к:

• зверства совершенные в Буче и Мариуполе
• ракетных ударов по гражданскому населению и объектам критической инфраструктуры
• депортаций и принудительных усыновлений украинских детей
• вербовка сирийских наемников для боевых действий в Украине
• производство и поставка дронов

Список организаций включает:

• банки и финансовые учреждения
• компаний военного и оборонного секторов
• компаний авиационной, судостроительной и машиностроительной отраслей
• вооруженных сил и военизированных формирований
• политические партии
• движение «Общероссийский народный фронт»
• СМИ, ответственные за пропаганду и дезинформацию

Во избежание обхода в список также включены некоторые подконтрольные России организации, базирующиеся в незаконно аннексированном Крыму или Севастополе.

Впервые меры были введены в марте 2014 года. Последний раз они продлевались до 15 марта 2023 г.

Незаконное присвоение государственных средств Украины         

В марте 2014 года Совет принял решение о замораживании активов лиц, виновных в незаконном присвоении государственных средств Украины. Последний раз эти меры продлевались в марте 2020 г. до 6 марта 2023 г.

Инфографика — Санкции ЕС в ответ на вторжение России в Украину

Посмотреть полную инфографику

Экономические санкции

В июле и сентябре 2014 года ЕС ввел экономические санкции, направленные на обмены с Россией в конкретных секторах экономики .

В марте 2015 года лидеры ЕС решили согласовать существующий режим санкций с полным выполнением Минских соглашений , что было запланировано на конец декабря 2015 года. Поскольку этого не произошло, Совет продлил действие экономических санкций до 31 Июль 2016.

Экономические санкции были последовательно продлевались на шесть месяцев, а с июля 2016 года. Решение об их продлении каждый раз принималось после оценки выполнения Минских соглашений. В настоящее время экономические санкции продлены до 31 июля 2023 года .

Эти санкции направлены против финансового, торгового, энергетического, транспортного, технологического и оборонного секторов.

Финансовый сектор

• Запрет SWIFT для некоторых российских и белорусских банков
• ограниченный доступ к первичным и вторичным рынкам капитала ЕС для некоторых российских банков и компаний
• запрет на:
  • операции с центральными банками России и Беларуси, а также с Российским региональным банком развития
  • предоставление банкнот номиналом евро в Россию и Беларусь
  • государственное финансирование или инвестиции в России
  • инвестиции и вклад в проекты, софинансируемые Российским фондом прямых инвестиций

Энергетика

• Предел цен, связанный с морской транспортировкой сырой нефти и нефтепродуктов
• запрет на:
  • импорт из России угля
  • импорт из России нефти, за ограниченным числом исключений
  • экспорт в Россию товаров и технологий в сфере нефтепереработки
  • новые инвестиции в российский энергетический и горнодобывающий сектор
  • предоставление мощностей по хранению газа (за исключением части объектов СПГ) гражданам РФ

Транспорт

• закрытие воздушного пространства ЕС для всех самолетов, принадлежащих России и зарегистрированных в России
• закрытие портов ЕС для российских судов
• запрет на:
  • морская транспортировка российской нефти в третьи страны (при покупке сверх предельной цены)
  • Автоперевозчики России и Беларуси от въезда в ЕС
  • экспорт в Россию товаров и технологий авиационной, морской и космической промышленности

Инфографика — Влияние санкций на экономику России

Посмотреть полную инфографику

Минобороны

• запрет на ввоз в Россию:
  • товары и технологии двойного назначения
  • двигатели для дронов
  • оружие и гражданское огнестрельное оружие
  • Боеприпасы, военные автомобили и военизированная техника

Сырье и прочие товары

• запрет на ввоз в Россию предметов роскоши
• Запрет на ввоз из России:
  • железо, сталь, древесина, цемент и асфальт
  • бумага, синтетический каучук и пластик

  золото

  • , в т. ч. ювелирное
  • морепродукты, спиртные напитки, сигареты и косметика

Услуги в Россию или российским лицам:

• запрет на оказание
  • кошелек для криптоактивов, учетная запись или служба хранения
  • архитектурные и инженерные услуги
  • Консультационные услуги в области ИТ и юридические консультации 
  • рекламные услуги, исследования рынка и опросы общественного мнения
  • техническая помощь, брокерские услуги или финансирование или финансовая помощь (в отношении морской транспортировки российской нефти)

Запрет средств массовой информации

В 2022 году ЕС приостановил вещательную деятельность и лицензии нескольких поддерживаемых Кремлем дезинформационных изданий:

• Sputnik и дочерние компании
• Russia Today и дочерние компании
• Россия РТР / РТР Планета
• Россия 24 / Россия 24
• Россия 1
• ТВ Центр Международный
• НТВ/НТВ Мир
• РЕН ТВ
• Первый канал

Эти СМИ использовались российским правительством в качестве инструментов для манипулирования информацией и продвижения дезинформации о вторжении в Украину, в том числе пропагандистском, направленном на дестабилизацию соседних с Россией стран, ЕС и его государств-членов.

ЕС также ввел санкции в отношении медиа-организаций и отдельных лиц, загрязняющих публичное пространство дезинформацией.

Дипломатические меры

В 2014 году саммит ЕС-Россия был отменен и государства-члены ЕС приняли решение не проводить регулярные двусторонние саммиты с Россией. Двусторонние переговоры с Россией по визовым вопросам были приостановлены.

Вместо саммита G8 в Сочи 4 и 5 июня 2014 г. в Брюсселе прошла встреча G7 — без России. С тех пор встречи продолжаются в формате G7.

Страны ЕС также поддержали приостановку переговоров о вступлении России в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Международное энергетическое агентство (МЭА).

Визовые меры

В феврале 2022 года ЕС решил, что российские дипломаты , другие российские официальные лица и бизнесмены больше не могут пользоваться положениями об упрощении визового режима, которые обеспечивают привилегированный доступ в ЕС.

В сентябре 2022 года Совет принял решение, согласно которому полностью приостанавливает действие соглашения об упрощении визового режима между ЕС и Россией. Следовательно, на граждан России будут распространяться общие правила визового кодекса.

Ограничения экономических отношений с отдельными территориями

Совет принял ограничительные меры в связи с:

• незаконной аннексией Россией Крыма и Севастополя
• признание Россией неподконтрольных правительству территорий Украины: Донецк, Луганск, Запорожье и Херсон

Эти меры включают запреты на:

• импорт определенных товаров
• экспорт некоторых товаров и технологий
• предоставление определенных консультационных и консультационных услуг

Ограничительные меры в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя были введены в 2014 году и последний раз продлевались до 15 марта 2023 года.

Ограничительные меры в ответ на решение России продолжить признание неподконтрольных правительству районов Донецкой и Луганской областей Украины как самостоятельных образований, и последующее решение о вводе российских войск в эти районы были приняты в феврале 2022 года. В октябре 2022 года они были распространены на неподконтрольные районы Запорожской и Херсонской, а также . Эти меры действуют до 24 февраля 2024 года9.0003

Меры по экономическому сотрудничеству

Ограничения на экономическое сотрудничество были введены лидерами ЕС в июле 2014 года:  

• Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ) было предложено приостановить подписание новых финансовых операций в Российской Федерации
• стран-членов ЕС договорились согласовать свои позиции в совете директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с целью также приостановить финансирование новых операций
• реализация двусторонних и региональных программ сотрудничества ЕС с Россией была пересмотрена, а некоторые программы приостановлены

Исполнительный указ о блокировании имущества определенных лиц и запрещении определенных сделок в связи с продолжающимися усилиями России по подрыву суверенитета и территориальной целостности Украины

Полномочиями, предоставленными мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки Америки, включая Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 USC 1701 et seq . ) (IEEPA), Национальный закон о чрезвычайных ситуациях (50 U.S.C. 1601 et seq .) (NEA), раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве 1952 г. (8 U.S.C. 1182(f)), и раздел 301 раздела 3 Свода законов США,

I, ДЖОЗЕФ Р. БАЙДЕН-МЛАДШИЙ, президент Соединенных Штатов Америки, настоящим расширяем масштабы чрезвычайного положения в стране, объявленного Исполнительным указом 13660 от 6 марта 2014 г., и расширен Указом 13661 от 16 марта 2014 г. и Указом 13662 от 20 марта 2014 г., а также опирался на дополнительные шаги, предпринятые в Указе 13685 от 19 декабря., 2014 г., и Указ № 13849 от 20 сентября 2018 г., в котором делается вывод о том, что предполагаемое признание Российской Федерацией так называемых Донецкой Народной Республики (ДНР) или Луганской Народной Республики (ЛНР) областей Украины противоречит обязательствам России по Минским соглашениям и далее угрожает миру, стабильности, суверенитету и территориальной целостности Украины и тем самым представляет собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов. Соответственно, я заказываю:

Раздел 1.  (a)  Запрещены:
          (i)    новые инвестиции в так называемые регионы ДНР или ЛНР Украины или такие другие регионы Украины, которые могут быть определены Министром финансов по согласованию с Государственный секретарь (совместно именуемые «Охваченные регионы») лицом из США, где бы оно ни находилось;
          (ii)   ввоз в Соединенные Штаты, прямо или косвенно, любых товаров, услуг или технологий из Регионов, на которые распространяется действие;
          (iii) экспорт, реэкспорт, продажа или поставка, прямо или косвенно, из Соединенных Штатов или лицом Соединенных Штатов, где бы они ни находились, любых товаров, услуг или технологий в Регионы, на которые распространяется действие; и
          (iv)   любое одобрение, финансирование, содействие или гарантия лицом Соединенных Штатов, где бы оно ни находилось, сделки иностранного лица, если сделка этого иностранного лица была бы запрещена настоящим разделом, если бы она была совершена лицом Соединенных Штатов. или в Соединенных Штатах.
     (b)  Запреты, предусмотренные в подразделе (a) настоящего раздела, применяются, за исключением случаев, предусмотренных законами или постановлениями, приказами, директивами или лицензиями, которые могут быть изданы в соответствии с настоящим приказом, и независимо от заключенного контракта или лицензии. или разрешение, выданное до даты настоящего приказа.
    
Сек. 2.  (a) Все имущество и интересы в имуществе, которые находятся в Соединенных Штатах, которые впоследствии перейдут в пределы Соединенных Штатов или которые находятся или в будущем перейдут во владение или контроль любого лица в Соединенных Штатах (включая любое иностранное отделение) следующие лица заблокированы и не могут быть переданы, оплачены, экспортированы, отозваны или иным образом использованы: любое лицо, определенное министром финансов после консультации с государственным секретарем:
          (i)    работать или действовали с даты настоящего приказа в Охватываемых регионах;
          (ii)   быть или являлись с момента издания настоящего приказа руководителем, должностным лицом, старшим должностным лицом или членом совета директоров организации, действующей в Охватываемых регионах;
          (iii)  находиться в собственности или под контролем либо действовать или намереваться действовать в интересах или от имени, прямо или косвенно, любого лица, чья собственность и интересы в собственности заблокированы в соответствии с настоящим приказом; или
          (iv)   оказывать материальную помощь, спонсировать или предоставлять финансовую, материальную или технологическую поддержку, товары или услуги любому лицу или в поддержку любого лица, имущество и интересы которого заблокированы в соответствии с настоящим приказом.
     (b) Запреты, предусмотренные в подразделе (а) настоящего раздела, применяются, за исключением случаев, предусмотренных законами или постановлениями, приказами, директивами или лицензиями, которые могут быть изданы в соответствии с настоящим приказом, и независимо от заключенного контракта или любого лицензия или разрешение, выданное до даты настоящего приказа.

Сек. 3. Запреты в разделе 2 настоящего приказа включают, но не ограничиваются:
     (a)  внесение любого вклада или предоставление средств, товаров или услуг любым лицом или в интересах любого лица, чье имущество и интересы в собственности заблокированы в соответствии с этим приказом; и
     (b)  получение любого взноса или предоставления денежных средств, товаров или услуг от любого такого лица.

сек. 4. (a) Любая транзакция, направленная на уклонение или уклонение, направленная на уклонение или уклонение, ведущая к нарушению или попыткам нарушить любой из запретов, изложенных в настоящем приказе, запрещена.
     (b)  Запрещен любой сговор, созданный с целью нарушения любого из запретов, изложенных в этом приказе.

сек. 5. Ничто в настоящем приказе не запрещает сделки для ведения официальных дел Федерального правительства его служащими, грантополучателями или подрядчиками.

сек. 6. (a) Неограниченный иммигрантский и неиммигрантский въезд в Соединенные Штаты неграждан, признанных отвечающими одному или нескольким критериям, изложенным в разделе 2 настоящего указа, нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов, и въезд таких лиц в Соединенные Штаты, как иммигранты или неиммигранты, настоящим приостанавливается, за исключением случаев, когда государственный секретарь или министр внутренней безопасности, в зависимости от обстоятельств, определяет, что въезд лица не будет противоречить интересам Соединенных Штатов, в том числе когда министр Государственный секретарь или министр внутренней безопасности, в зависимости от обстоятельств, определяет, основываясь на рекомендации Генерального прокурора, что въезд этого лица будет способствовать достижению важных целей правоохранительных органов Соединенных Штатов.
     (b)  Государственный секретарь осуществляет это полномочие применительно к визам в соответствии с такими процедурами, которые могут быть установлены Государственным секретарем после консультации с министром внутренней безопасности.
     (c)  Секретарь внутренней безопасности должен выполнить этот приказ, поскольку он применяется к въезду неграждан в соответствии с такими процедурами, которые могут быть установлены министром внутренней безопасности после консультации с государственным секретарем.
     (d)  К таким лицам применяется настоящий раздел так же, как к лицам, подпадающим под действие раздела 1 Прокламации 869.3 от 24 июля 2011 г. (Приостановление въезда иностранцев, подпадающих под действие запрета на поездки Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и санкций Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях).

сек. 7. Настоящим я определяю, что пожертвования типов предметов, указанных в разделе 203(b)(2) IEEPA (50 U.S.C. 1702(b)(2)) лицом, в пользу или в пользу любого лица, чье блокирование собственности и имущественных прав в соответствии с этим указом серьезно ограничит мою способность справляться с чрезвычайным положением в стране, объявленным указом 13660, расширенным указами 13661 и 13662 и дополнительно расширенным этим указом, и я настоящим запрещаю такие пожертвования, как предусмотрено разделом 2 настоящего приказа.

Сек. 8.  Для целей настоящего приказа:
     (a)  термин «организация» означает товарищество, ассоциацию, траст, совместное предприятие, корпорацию, группу, подгруппу или другую организацию;
    (b)  термин «лицо» означает физическое или юридическое лицо;
    (c)  термин «лицо Соединенных Штатов» означает любого гражданина Соединенных Штатов, законного постоянного жителя, юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Соединенных Штатов или любой юрисдикции в пределах Соединенных Штатов (включая иностранные филиалы), или любое лицо в Соединенных Штатах. ;
    (d)  термин «негражданин» означает любое лицо, не являющееся гражданином или негражданином Соединенных Штатов; и
    (e)  термин «регион Украины» включает сухопутную территорию в этом регионе, а также любую морскую территорию, суверенитет, суверенные права или юрисдикция над которой заявлены на основании предполагаемого суверенитета над этой сухопутной территорией или территорией.

сек. 9 .  Для тех лиц, чье имущество и интересы в собственности заблокированы в соответствии с этим приказом, которые могут иметь конституционное присутствие в Соединенных Штатах, я считаю, что из-за возможности мгновенного перевода средств или других активов предварительное уведомление таких лиц о мерах по быть принятым в соответствии с этим приказом, сделает эти меры неэффективными. Поэтому я определяю, что для того, чтобы эти меры были эффективными в отношении чрезвычайного положения в стране, объявленного в Указе 13660, расширенного в Указах 13661 и 13662 и дополнительно расширенного в соответствии с этим распоряжением, нет необходимости в предварительном уведомлении о включении в список или определении, принятом в соответствии с пункт 2 настоящего приказа.

Сек. 10 .   Секретарь казначейства по согласованию с государственным секретарем настоящим уполномочен предпринимать такие действия, включая обнародование правил и положений, и использовать все полномочия, предоставленные президенту IEEPA, которые могут быть необходимы для выполнения цели настоящего приказа. Министр финансов может, в соответствии с действующим законодательством, передать любую из этих функций Министерству финансов. Все исполнительные департаменты и агентства Соединенных Штатов должны принять все соответствующие меры в рамках своих полномочий для выполнения настоящего приказа.

Сек. 11.  (a)  Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как умаляющее или иным образом затрагивающее:
          (i)   полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их руководителю; или
          (ii)  функции Директора Управления управления и бюджета, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
     (b)  Этот приказ должен быть выполнен в соответствии с применимым законодательством и при наличии ассигнований.
     (c) Этот приказ не предназначен и не создает каких-либо прав или выгод, материальных или процедурных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости какой-либо стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц.
 

                              ДЖОЗЕФ Р. БАЙДЕН МЛАДШИЙ.

 
БЕЛЫЙ ДОМ,
21 февраля 2022 г.

Россия, Украина и международное право: об оккупации, вооруженных конфликтах и ​​правах человека

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Татьяна Томенко перед своим домом, пострадавшим во время обстрела в Новогнатовке, восток Украины, 20 февраля 2022 года.
© 2022 AP Photo/Евгений Малолетка

24 февраля президент Путин объявил войну Украине, начались ракетно-артиллерийские обстрелы нескольких украинских городов.

(Киев) — 16 февраля 2022 года российский парламент принял постановление, в котором просит президента Владимира Путина признать независимыми государствами две территории на востоке Украины, удерживаемые поддерживаемыми Россией вооруженными группировками.

21 февраля президент Путин подписал два указа о признании независимости двух областей и направил их на ратификацию в парламент. После этого он отдал приказ вооруженным силам России, которые в течение нескольких месяцев скапливались на границе с Украиной, провести «миротворческие операции» в самопровозглашенных «Донецкой народной республике» («ДНР») и «Луганской народной республике». («ЛНР»).

22 февраля Совет Федерации, верхняя палата российского парламента, одобрил просьбу Путина о развертывании вооруженных сил.

В публичных комментариях 22 февраля Путин заявил, что границы территорий, независимость которых признала Россия, простираются на значительные территории Донецкой и Луганской областей, которые находятся под контролем украинского правительства.

Обострение боевых действий в восточном регионе Украины на Донбассе на фоне беспрецедентного наращивания Россией военной мощи вдоль ее границы с Украиной. С середины февраля Специальная мониторинговая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сообщает о значительном ежедневном росте нарушений соглашения о прекращении огня от 2014 года в пострадавших от конфликта районах вдоль линии соприкосновения.

Независимо от самопровозглашенного ярлыка, по международному праву, включая Женевские конвенции, российские войска в Украине являются оккупирующей силой. Ситуация на востоке Украины, если российские войска официально войдут на территорию, будет подпадать под определение оккупации в Четвертой Женевской конвенции 1949 года, как обсуждается ниже. Ни претензии местных «властей» на суверенитет в самопровозглашенных «ЛНР» или «ДНР», ни признание их независимости российским правительством не влияют на применимость международного права оккупации.

Вооруженный конфликт между правительственными войсками и поддерживаемыми Россией вооруженными группировками нанес тяжелые потери мирным жителям на востоке Украины. Конфликт, продолжающийся почти восемь лет, унес жизни более 16 000 человек, включая комбатантов и мирных жителей, и почти 1,5 миллиона человек стали перемещенными лицами. Боевые действия также привели к масштабным повреждениям и разрушениям гражданской инфраструктуры, включая дома, больницы и школы по обе стороны от 427-километровой линии соприкосновения, которая отделяет районы, удерживаемые украинскими правительственными войсками, от районов, находящихся под контролем вооруженных групп. от «ДНР» и «ЛНР».

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Украинский военнослужащий проходит мимо здания, пострадавшего от обстрела, в Крымском Луганской области на востоке Украины, 19 февраля 2022 года.
© 2022 AP Photo/Вадим Гирда

Какое международное право регулирует вооруженный конфликт между Россией и Украиной?

Военные действия между вооруженными силами России и вооруженными силами Украины представляют собой международный вооруженный конфликт, регулируемый правом международных гуманитарных договоров (в первую очередь, четырьмя Женевскими конвенциями 1949 и первый дополнительный протокол к ней 1977 г. (Протокол I), Гаагские конвенции 1907 г., регулирующие средства и методы ведения войны), а также нормы обычного международного гуманитарного права.

Украина и Россия являются сторонами Женевских конвенций 1949 г. и Протокола I.

Каковы основные принципы законов войны?

Международное гуманитарное право или законы войны обеспечивают защиту гражданских лиц и других некомбатантов от опасностей вооруженного конфликта. В нем рассматривается ведение боевых действий — средства и методы ведения войны — всеми сторонами конфликта. Прежде всего, это правило, согласно которому стороны в конфликте должны всегда проводить различие между комбатантами и гражданскими лицами. Гражданские лица никогда не могут быть преднамеренными целями нападений. Как обсуждается ниже, стороны в конфликте должны принимать все возможные меры предосторожности, чтобы свести к минимуму ущерб гражданским лицам и гражданским объектам, а также не совершать нападений, которые не проводят различия между комбатантами и гражданскими лицами или причиняют несоразмерный ущерб гражданскому населению.

Действуют ли в Украине международные законы о правах человека?

Да. Международное право прав человека остается в силе и продолжает применяться во все времена, в том числе во время вооруженного конфликта и оккупации, к которым также применяются законы войны. В некоторых обстоятельствах норма гуманитарного права может преобладать над нормой прав человека, как, например, lex specialis или более конкретная норма для конкретных обстоятельств.

Украина и Россия являются участниками ряда региональных и международных договоров по правам человека, включая Европейскую конвенцию о правах человека (ЕКПЧ), Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Конвенцию против пыток и других жестоких , Бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание (КПП). В этих договорах излагаются гарантии основных прав, многие из которых соответствуют правам, на которые комбатанты и гражданские лица имеют право в соответствии с международным гуманитарным правом (например, запрет на пытки и бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, требования недискриминации, право на справедливое судебное разбирательство). .

Хотя и ЕКПЧ, и МПГПП допускают некоторые ограничения определенных прав во время войны или официально объявленного чрезвычайного положения, «угрожающие жизни нации», любое ограничение прав во время чрезвычайного положения должно носить исключительный и временный характер и должно быть ограниченным «в той мере, в какой это требуется остротой положения». Некоторые основные права, такие как право на жизнь и право на защиту от пыток и других видов жестокого обращения, запрет на тайное задержание, обязанность обеспечить судебный контроль законности задержания и право на справедливое судебное разбирательство, должны всегда уважать, даже во время чрезвычайного положения.

Что может быть законной целью военного нападения?

Законы войны ограничивают атаки «военными объектами». Военными объектами являются люди и объекты, которые вносят эффективный вклад в военные действия и уничтожение, захват или нейтрализация которых дает определенное военное преимущество. Сюда входят истребители противника, оружие и боеприпасы, а также объекты, используемые в военных целях, такие как здания и транспортные средства. Хотя гуманитарное право признает, что некоторые жертвы среди гражданского населения во время вооруженного конфликта неизбежны, оно обязывает стороны в конфликте всегда проводить различие между комбатантами и гражданскими лицами и наносить удары только по комбатантам и другим военным объектам. Гражданские лица теряют иммунитет от нападения в то время, когда они «непосредственно участвуют в боевых действиях» — например, помогая комбатантам во время боя.

Законы войны также защищают «гражданские объекты», которые определяются как все, что не считается военным объектом. Прямые нападения на гражданские объекты, такие как дома, квартиры и предприятия, места отправления культа, больницы, школы и памятники культуры, запрещены, если только они не используются в военных целях и, таким образом, не становятся военными объектами. Это будет иметь место, если вооруженные силы развернуты в местах, которые обычно являются гражданскими объектами. В случае сомнения относительно характера объекта воюющая сторона должна исходить из того, что он является гражданским.

Какие военные нападения запрещены?

Прямые нападения на гражданское население и гражданские объекты, как обсуждалось выше, запрещены. Законы войны также запрещают неизбирательные нападения. Неизбирательными нападениями являются нападения, наносящие удары по военным объектам и гражданским лицам или гражданским объектам без различия. Примерами неизбирательных нападений являются нападения, не направленные на конкретный военный объект, или с использованием оружия, которое не может быть направлено на конкретный военный объект.

Запрещенные неизбирательные нападения включают бомбардировку местности, которая представляет собой артиллерийские или другие средства, которые рассматривают как единый военный объект ряд четко разделенных и отдельных военных объектов, расположенных в районе, где сосредоточены гражданские лица и гражданские объекты. Военные командиры должны выбирать средства нападения, которые могут быть направлены на военные цели и минимизируют случайный ущерб гражданскому населению. Если применяемое оружие настолько неточно, что его нельзя направить на военные цели без существенного риска причинения вреда гражданскому населению, то его не следует применять.

Также запрещены атаки, нарушающие принцип пропорциональности. Нападение считается непропорциональным, если можно ожидать, что оно повлечет за собой случайную гибель гражданских лиц или ущерб гражданским объектам, который был бы чрезмерным по сравнению с конкретным и непосредственным военным преимуществом, ожидаемым от нападения. Противопехотные наземные мины и кассетные боеприпасы запрещены международным договором и никогда не должны применяться из-за их изначально неизбирательного характера.

Каковы обязательства сторон конфликта в отношении боевых действий в населенных пунктах?

Международное гуманитарное право не запрещает боевые действия в городских районах, хотя присутствие большого количества гражданских лиц налагает на стороны конфликта более серьезные обязательства по принятию мер по минимизации вреда гражданскому населению. Законы войны требуют, чтобы стороны в конфликте во время военных операций проявляли постоянную осторожность, чтобы щадить гражданское население, и «принимали все возможные меры предосторожности», чтобы избежать или свести к минимуму случайные человеческие жертвы и ущерб гражданским объектам. Эти меры предосторожности включают принятие всех возможных мер для проверки того, что объектами нападения являются военные объекты, а не гражданские лица или гражданские объекты, а также обеспечение «эффективного заблаговременного предупреждения» о нападениях, когда позволяют обстоятельства.

Войска, дислоцированные в населенных пунктах, должны избегать размещения военных объектов вблизи густонаселенных районов и стараться удалить гражданское население из района военных действий. Воюющим сторонам запрещается использовать гражданских лиц для защиты военных объектов или операций от нападения. «Экранирование» означает целенаправленное использование присутствия гражданских лиц для защиты вооруженных сил или территорий, что делает их невосприимчивыми к нападениям.

Нападающая сторона не освобождается от обязанности учитывать риск для гражданского населения только потому, что считает обороняющуюся сторону ответственной за обнаружение законных военных целей в пределах или вблизи населенных пунктов.

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Российско-белорусские учения «Союз отваги-2022» в Белоруссии, 19 февраля 2022 г.
© 2022 АП/Александр Земляниченко-младший.

Применение оружия взрывного действия в населенных пунктах, часто называемое EWIPA, усиливает опасения по поводу незаконных неизбирательных и непропорциональных нападений. Тяжелая артиллерия и авиабомбы (оружие с большим радиусом поражения) и другая артиллерия с закрытых позиций без надлежащего прицеливания (оружие, цель которого полностью невидима) против военных объектов в населенных пунктах являются одной из самых серьезных угроз для гражданского населения в современных вооруженных конфликтах.

Бомбардировки и обстрелы городов, поселков и деревень убивают и ранят большое количество мирных жителей и наносят психологический вред. Реверберирующие или долгосрочные последствия включают в себя повреждение гражданских зданий и объектов критической инфраструктуры, нарушение работы таких услуг, как здравоохранение и образование, а также перемещение местного населения. Гуманитарные риски усугубляются, когда оружие взрывного действия оказывает широкомасштабное воздействие из-за неточности, большого радиуса взрыва или одновременной доставки нескольких боеприпасов. Хьюман Райтс Вотч призвала стороны в вооруженном конфликте избегать применения оружия взрывного действия с широким радиусом поражения в населенных пунктах.

Что означает использование живого щита?

Военное преступление в виде «экранирования» определяется как преднамеренное использование присутствия гражданских лиц для защиты определенных точек, районов или вооруженных сил от военного нападения. Хотя, как отмечалось выше, может быть незаконным размещение сил, оружия и боеприпасов в густонаселенных районах или вблизи них, это является прикрытием только тогда, когда существует конкретное намерение использовать гражданское население для сдерживания нападения. Противоборствующие силы могут атаковать военную цель, использующую живые щиты, но они все равно обязаны определить, является ли атака пропорциональной, то есть, что ожидаемые потери среди гражданского населения и имущества не превышают ожидаемое военное преимущество атака.

Разрешено ли сторонам в конфликте атаковать инфраструктуру, такую ​​как аэропорты, дороги и мосты?

Гражданские аэропорты, дороги и мосты являются гражданскими объектами, которые становятся военными объектами, подлежащими нападению, если они используются в военных целях или на них или внутри них расположены военные объекты. Даже в этом случае применяется правило соразмерности, требующее от сторон в конфликте сопоставить краткосрочный и долгосрочный ущерб гражданскому населению с ожидаемым военным преимуществом нападения на них. Они должны рассмотреть все способы сведения к минимуму воздействия на гражданское население; и они не должны предпринимать нападения, если ожидаемый ущерб гражданскому населению перевешивает ожидаемое военное преимущество.

Есть ли у радио- и телевизионных станций особая защита от нападений?

Нападения на средства вещания, используемые для военной связи, являются законными в соответствии с законами войны. Гражданские теле- и радиостанции являются законными целями только в том случае, если они соответствуют критериям законной военной цели: то есть, если они используются таким образом, чтобы вносить «эффективный вклад в военные действия» и их уничтожение в сложившихся в данный момент обстоятельствах. дает «определенное военное преимущество».

Например, средства вещания могут стать военными целями, если они используются для отправки военных приказов или иным образом конкретно для продвижения военных операций. Однако гражданские вещательные объекты не становятся законными военными целями только потому, что они транслируют проправительственную или оппозиционную пропаганду. Противозаконно нападать на объекты, которые исключительно формируют общественное мнение — эти объекты не вносят прямого вклада в военные операции.

Если средства вещания станут законными военными объектами из-за их использования для передачи военных сообщений, принцип пропорциональности при нападении все равно должен соблюдаться. Это означает, что атакующие силы должны постоянно проверять, чтобы риски для гражданского населения при проведении любого такого нападения не перевешивали ожидаемую военную выгоду. Им следует принимать особые меры предосторожности в отношении зданий в городских районах, в том числе заблаговременно предупреждать о нападении, когда это возможно.

Международное право не запрещает оппозиционным силам занимать объекты вещания (или другие гражданские сооружения, кроме больниц) и использовать их. Однако присутствие боевиков оппозиции или использование средств вещания в военных целях может привести к тому, что эти средства могут стать объектами нападения.

Законы войны регулируют кибератаки?

Компьютерные сетевые атаки, или «кибервойна», конкретно не рассматриваются в Женевских конвенциях, но основные принципы и правила, касающиеся методов и средств ведения войны, остаются применимыми. Кибератаки должны быть нацелены на военные объекты и не должны быть неизбирательными или непропорциональными. Например, атака на электросеть, причиняющая долговременный вред гражданскому населению, скорее всего, будет несоразмерно незаконной, независимо от того, осуществляется ли она посредством авиаударов или кибервойны. Запреты на вероломство, коллективные наказания и репрессалии в отношении гражданских лиц остаются в силе.

На карту поставлены основные права, когда правительства участвуют в кибератаках или кибервойнах. В 2015 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила отчет назначенной Группы правительственных экспертов (ГПЭ ООН), в котором излагается консенсусное мнение о применимости международного гуманитарного права и права прав человека к киберпространству, а также обязательства по нормам поведения государства. Эти нормы включают в себя отказ от проведения или сознательной поддержки деятельности в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), которая умышленно наносит ущерб критически важной инфраструктуре или иным образом препятствует ее использованию и функционированию для предоставления услуг населению, а также не позволяет сознательно использовать свою территорию для международно-противоправных действий. с помощью ИКТ. Недавно в параллельном отчете ГПЭ ООН были отмечены примеры критической инфраструктуры, предоставляющей основные услуги населению, включая не только больницы, но и энергетические, водные и санитарные, образовательные и финансовые услуги.

Законно ли отключение интернета и телефона в зонах конфликта?

Отключение интернета во время конфликта, включая мобильные данные, которые регулярно используются как в гражданских, так и в военных целях, должно учитывать основные принципы законов войны, в том числе необходимость и соразмерность. Принцип необходимости допускает меры, направленные на достижение законной военной цели, которые не запрещены международным гуманитарным правом. Отключение Интернета может служить законной военной цели, например лишить воюющие силы средства связи друг с другом и проведения атак. Однако принцип соразмерности запрещает действия, при которых ожидаемый гражданский ущерб является чрезмерным по сравнению с ожидаемым военным преимуществом.

Отключение Интернета и телефона может причинить значительный вред гражданскому населению, в том числе привести к возможным травмам и смерти из-за того, что гражданские лица не могут общаться друг с другом по соображениям безопасности, доступу к медицинским учреждениям, источникам пищи и крова. Они также мешают работе журналистов и наблюдателей за соблюдением прав человека, которые могут предоставлять информацию о ситуации на местах, в том числе сообщать о возможных нарушениях законов войны. Отключения телефонов и интернета мешают гуманитарным организациям оценивать и оказывать помощь населению, которому угрожает опасность. Отсутствие информации об условиях и обстоятельствах, с которыми сталкивается пострадавшее население, также может повысить вероятность травм и смерти.

Аналогичным образом, согласно международному законодательству о правах человека, правительства обязаны обеспечить, чтобы интернет-ограничения были предусмотрены законом и являлись необходимым и соразмерным ответом на конкретную проблему безопасности. Общие отключения нарушают многочисленные права, в том числе права на свободу выражения мнений и информации, и мешают другим, включая право на свободу собраний. В своей Совместной декларации 2015 года о свободе выражения мнений и реагировании на конфликтные ситуации эксперты и докладчики Организации Объединенных Наций заявили, что даже во время конфликта «использование «аварийных выключателей» (т. е. отключение целых частей систем связи) никогда не может быть оправдано. в соответствии с законодательством о правах человека».

Есть ли у журналистов специальная защита от нападений?

Журналисты, если они не принимают непосредственного участия в боевых действиях, являются гражданскими лицами и не могут быть объектом нападения. Любые риски для журналистов как части гражданского населения также должны быть проверены при нападении, при котором такой риск можно ожидать, и риск не должен перевешивать ожидаемую военную выгоду.

В то время как журналисты могут подвергаться любым законным ограничениям прав, таких как свобода выражения мнений или свобода передвижения, налагаемым в соответствии с законом и в той степени, в которой это строго требуется остротой ситуации, они также не могут подвергаться аресту , задержание или другие формы наказания или возмездия просто за то, что они выполняют свою работу в качестве журналистов.

Кто имеет право на статус военнопленного и как обращаться с военнопленными?

Третья Женевская конвенция 1949 г. гласит, что военнопленные (военнопленные) – это участники международного вооруженного конфликта, попавшие в руки противника. К лицам, имеющим право на статус военнопленных, относятся: военнослужащие, члены ополчения или аналогичных формирований, отвечающие определенным условиям, изложенным в Третьей Женевской конвенции, лица, сопровождающие вооруженные силы, но не принадлежащие к ним, гражданские лица, берущие в руки оружие «в массовом порядке», и другие. Захваченные журналисты, связанные с вооруженными силами противника, также имеют право на защиту военнопленных. Военнопленные не могут быть привлечены к уголовной ответственности только за участие в вооруженном конфликте. Однако они могут быть привлечены к ответственности за военные преступления. При отсутствии судебного преследования военнопленные должны быть освобождены и репатриированы по окончании «активных боевых действий».

Окончательная ответственность за благополучие военнопленных лежит на «удерживающей державе», то есть на центральных властям, а не только на воинских частях, захвативших их. Третья Женевская конвенция довольно подробно регулирует права и обязанности военнопленных. Среди наиболее важных прав и обязанностей, которые вступают в силу с момента захвата, следующие:

• Военнопленные не должны подвергаться опасности в ожидании эвакуации из зоны боевых действий, а также не должны направляться или задерживаться в каком-либо месте. где они могут подвергнуться нападению.
• С военнопленными всегда нужно обращаться гуманно; военным преступлением является умышленное убийство, жестокое обращение или пытки военнопленных, умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или телесных повреждений или лишение их права на справедливое судебное разбирательство за военные преступления.
• Репрессии против военнопленных строго запрещены; Военнопленные не могут быть наказаны за действия, которых они не совершали, или подвергнуты коллективному наказанию.
• Честь военнопленных должна быть защищена; в частности, они не должны подвергаться оскорблениям или насилию или выставляться напоказ как со стороны вражеских сил, так и со стороны гражданских лиц. Их нельзя выставлять напоказ или допрашивать перед средствами массовой информации, а их изображения нельзя использовать в политических целях.
• Никакие пытки или другие формы принуждения не могут быть применены к военнопленным для получения от них любой информации.
• К женщинам-военнопленным следует относиться с должным вниманием к их полу, и им должны быть предоставлены как минимум те же права и защита, что и мужчинам. Дети, находящиеся в плену, имеют право на особое обращение.
• Раненым или больным военнопленным должна предоставляться такая же медицинская помощь, как и военнослужащим удерживающей державы.

Когда воюющая сторона может задерживать гражданских лиц и как с ними обращаться?

Четвертая Женевская конвенция, которая касается ответственности оккупирующей державы, такой как Россия в Украине, разрешает интернирование или предоставление места жительства защищенным лицам только по «императивным соображениям безопасности». Это должно осуществляться в соответствии с обычной процедурой, разрешенной международным гуманитарным правом, и предусматривать право на обжалование и пересмотр компетентным органом не реже одного раза в шесть месяцев. Четвертая Женевская конвенция содержит подробные правила гуманного обращения с интернированными.

Любой лишенный свободы человек должен быть обеспечен достаточным питанием, водой, одеждой, жильем и медицинской помощью. Задержанные женщины должны содержаться отдельно от помещений для мужчин. Дети, лишенные свободы, кроме как со своими семьями, должны иметь помещение отдельно от взрослых.

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Женщина идет возле линии соприкосновения, пока украинские военнослужащие осматривают воронку и повреждения дома от обстрела в Врубовке, восточная Украина, 17 февраля 2022 года.
© AP Photo/Вадим Гирда

Запрет пыток и других видов жестокого обращения является одним из самых фундаментальных запретов в международном праве прав человека и гуманитарном праве. Никакие исключительные обстоятельства не могут служить оправданием пыток. Когда пытки совершаются в рамках широкомасштабного и систематического нападения на гражданское население, пытки представляют собой преступление против человечности в соответствии с обычным международным правом и Римским статутом, которым был учрежден Международный уголовный суд.

Должны ли стороны конфликта предоставлять гуманитарным организациям доступ к военнопленным и другим заключенным?

Третья и Четвертая Женевские конвенции требуют, чтобы стороны конфликта разрешали Международному комитету Красного Креста (МККК) и другим организациям по оказанию помощи доступ к военнопленным и интернированным гражданским лицам. МККК должен иметь регулярный доступ к любому лицу, лишенному свободы, для наблюдения за условиями его содержания под стражей и восстановления контактов с его семьями. МККК имеет полную свободу выбора мест, которые он желает посетить, и проводить конфиденциальные беседы с людьми. В посещении может быть отказано только по причинам «настоятельной военной необходимости» и в качестве исключительной и временной меры. Другие гуманитарные организации могут запрашивать доступ к военнопленным и задержанным гражданским лицам. Задерживающий орган должен содействовать таким посещениям, хотя он может ограничить количество гуманитарных организаций, посещающих лицо, находящееся под стражей.

Какие обязательства стороны конфликта несут перед нуждающимся населением?

Согласно международному гуманитарному праву, стороны в конфликте должны разрешать и способствовать быстрой и беспрепятственной доставке беспристрастно распределяемой гуманитарной помощи нуждающемуся населению. Стороны должны дать согласие на проведение операций по оказанию помощи, но не могут отказаться от такого согласия по произвольным причинам. Они могут предпринимать шаги для контроля содержания и доставки гуманитарной помощи, например, следить за тем, чтобы в поставках не было оружия. Однако намеренно препятствовать доставке гуманитарной помощи запрещено.

Кроме того, международное гуманитарное право требует, чтобы воюющие стороны обеспечивали свободу передвижения гуманитарного персонала, необходимого для выполнения их функций. Это передвижение может быть ограничено лишь временно по соображениям настоятельной военной необходимости.

Кто может нести ответственность за нарушения международного гуманитарного права?

Серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные с преступным умыслом, то есть преднамеренно или по неосторожности, являются военными преступлениями. Военные преступления, перечисленные в положениях о «серьезных нарушениях» Женевских конвенций и в качестве обычного права в статуте Международного уголовного суда и других источниках, включают широкий спектр правонарушений — преднамеренные, неизбирательные и несоразмерные нападения, причиняющие вред гражданскому населению; взятие заложника; использование живого щита; и наложение коллективных наказаний, среди прочего. Лица также могут быть привлечены к уголовной ответственности за попытку совершить военное преступление, а также за помощь, содействие, пособничество или подстрекательство к военному преступлению.

Ответственность также может падать на лиц, планирующих или подстрекающих к военному преступлению. Командиры и гражданские лидеры могут быть привлечены к ответственности за военные преступления в порядке ответственности командования, когда они знали или должны были знать о совершении военных преступлений и принимали недостаточные меры для их предотвращения или наказания виновных.

Кто несет главную ответственность за обеспечение ответственности за серьезные нарушения международного права?

Обеспечение правосудия в случае серьезных нарушений является, в первую очередь, обязанностью страны, граждане которой причастны к нарушениям. Правительства обязаны расследовать серьезные нарушения, в которых замешаны их должностные лица или другие лица, находящиеся под их юрисдикцией. Правительство должно обеспечить, чтобы военные или национальные суды или другие учреждения беспристрастно расследовали, имели ли место серьезные нарушения, выявляя и привлекая к ответственности лиц, ответственных за эти нарушения, в соответствии с международными стандартами справедливого судебного разбирательства, а также налагая наказания на лиц, признанных виновными, соразмерные их деяниям. . Хотя негосударственные вооруженные группы не имеют такого же юридического обязательства преследовать в судебном порядке нарушителей законов войны в своих рядах, они, тем не менее, несут ответственность за обеспечение соблюдения законов войны и несут ответственность, когда они проводят судебные процессы, чтобы сделать это в в соответствии с международными стандартами справедливого судебного разбирательства.

Могут ли любые военные преступления или преступления против человечности, совершенные в Украине, быть рассмотрены Международным уголовным судом?

Международный уголовный суд (МУС) является постоянно действующим международным судом, уполномоченным расследовать, предъявлять обвинения и предать суду лиц, подозреваемых в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, совершенных после 1 июля 2002 г.

Однако, он может осуществлять юрисдикцию в отношении этих преступлений только в том случае, если:

• Преступления совершены на территории страны, которая является участником Международного уголовного суда;
• Лицо, обвиняемое в преступлениях, является гражданином страны, являющейся участником Международного уголовного суда;
• Страна, не являющаяся стороной договора МУС, признает полномочия суда в отношении рассматриваемых преступлений, подав в суд официальное заявление; или
• Совет Безопасности ООН передает ситуацию прокурору МУС.

Россия и Украина не являются членами МУС, но Украина приняла юрисдикцию суда в отношении предполагаемых преступлений, совершенных на ее территории с ноября 2013 года, и тем самым взяла на себя обязательство сотрудничать с судом. В декабре 2020 года прокуратура МУС завершила предварительное расследование и объявила, что критерии, установленные учредительным договором МУС, Римским статутом, были соблюдены для начала официального расследования, но еще не запрашивала у судей разрешения на официально начать расследование. Поскольку МУС является судом последней инстанции, внутренние расследования и судебное преследование могут дополнять расследования МУС.

Могут ли другие страны преследовать международные преступления, совершенные в Украине?

Некоторые категории тяжких преступлений в нарушение международного права, такие как военные преступления и пытки, подпадают под «универсальную юрисдикцию», что означает способность национальной судебной системы расследовать и преследовать определенные преступления, даже если они не были совершены на его территории, одним из его граждан или против одного из его граждан. Некоторые договоры, такие как 1949 Женевских конвенций и Конвенции против пыток обязывают государства выдавать или преследовать в судебном порядке подозреваемых преступников, которые находятся на территории этой страны или иным образом находятся под ее юрисдикцией. Согласно обычному международному праву также общепризнано, что странам разрешено судить лиц, виновных в других преступлениях, таких как геноцид или преступления против человечности, где бы эти преступления ни имели место.

Все, что вам нужно знать о правах человека в Украине

Назад в Украину

Эта запись отчета охватывает события 2021 года и не включает наши последние исследования в Украине.

последние новости о правах человека в Украине смотрите здесь

Безнаказанность пыток оставалась повсеместным явлением. Насилие по признаку пола оставалось широко распространенным явлением, хотя новый закон устранил юридические препятствия для судебного преследования военнослужащих и сотрудников полиции за насилие в семье. Гомофобные атаки со стороны групп, выступающих за дискриминацию и насилие, продолжались. Расследование нападений на журналистов и правозащитников шло медленно и часто неэффективно. Законопроект о службах безопасности предусматривал дополнительные полномочия по наблюдению без правовых гарантий. Продолжались репрессии против инакомыслящих и правозащитников в оккупированном Крыму. Нарушения международного гуманитарного права обеими сторонами на востоке Украины остались нерасследованными.

Фон

Экономика частично восстановилась после потерь 2020 года, вызванных пандемией Covid-19 и продолжающимся конфликтом на Донбассе. Обеспокоенность по поводу коррупции сохранилась: в Pandora Papers, утечке данных о секретных офшорных сделках, нынешний президент назван бывшим бенефициаром офшорных компаний вместе с 37 другими украинскими политиками. В октябре парламент заменил спикера после того, как он выступил против быстрого принятия закона, ограничивающего влияние олигархов. В декабре бывший президент Петр Порошенко был назван подозреваемым по делу о государственной измене.

Вакцинация против Covid-19 была широко и бесплатно доступна, но охват был низким, охватив лишь около пятой части взрослого населения на территории, контролируемой правительством.

В мае парламент принял поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, чтобы привести их в соответствие с международным уголовным правом, расширив определение агрессии, преступлений против человечности и других конкретных военных преступлений, отменив их срок давности и предусмотрев универсальную юрисдикцию. Однако к концу года президент не подписал эти изменения в качестве закона, и Римский статут Международного уголовного суда остался нератифицированным.

Правительственные силы и поддерживаемые Россией вооруженные формирования на Донбассе неоднократно обменивались обвинениями в нарушении режима прекращения огня. Россия отказалась продлить мандат Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на двух контролируемых ею пограничных переходах и неоднократно концентрировала свои войска у границы с Украиной, что вызывало опасения по поводу российского вторжения. Территория Крыма осталась под российской оккупацией.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Сообщалось о некотором прогрессе в судебном преследовании лиц, погибших во время протестов на Евромайдане в 2014 г., включая судебные процессы над несколькими титушек (агенты, работающие на полицию) и горстки бывших сотрудников милиции (некоторые заочно). Однако правосудие по-прежнему оставалось недостижимым для большинства жертв полицейских злоупотреблений во время этих событий.

Безнаказанность пыток и других видов жестокого обращения в целом оставалась повсеместной. Расследования более недавних обвинений оставались медленными и часто неэффективными. Генеральная прокуратура (ГП) сообщила о возбуждении 79 новых дел о предполагаемых пытках и 1 918 предполагаемых злоупотреблений властью со стороны сотрудников правоохранительных органов с января по декабрь, в результате чего 51 лицу были предъявлены обвинения в совершении соответствующих преступлений.

В январе на Житомирщине двое молодых людей подверглись нападению со стороны толпы, обвинившей их в угоне автомобиля. На место прибыл сотрудник полиции, который присоединился к нападавшим, инсценировав казнь одной из жертв из своего пистолета. В июле прокуратура передала в суд обвинения в применении пыток в отношении сотрудника милиции и еще трех человек; другому полицейскому было предъявлено обвинение в даче ложных показаний.

В марте Генеральная прокуратура сообщила, что на сегодняшний день Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решения в пользу заявителей и против Украины по 115 делам об условиях содержания под стражей, равносильных пыткам или другим видам жестокого обращения, из которых 71 под наблюдением Комитета министров Совета Европы остались без внимания; 120 дел ожидали решения.

В мае по делу Дебелый и другие против Украины , ЕСПЧ установил, что милиция в Украине подвергла трех заявителей – Андрея Дебелого, Романа Королева и Александра Рафальского – бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

Гендерное насилие

Насилие и дискриминация по признаку пола, особенно в отношении женщин, и насилие в семье оставались широко распространенными. Службы поддержки пострадавших, а также законодательные и политические меры, направленные на борьбу с насилием в семье, хотя и улучшились в последние годы, по-прежнему недостаточны. Не было достигнуто никакого прогресса в ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе и предупреждении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Стамбульская конвенция).

С января по декабрь власти возбудили 2432 уголовных дела по фактам домашнего насилия, 2176 человек были признаны подозреваемыми в совершении уголовных преступлений и переданы в суд 2136 дел. С января по июнь административные дела были возбуждены в отношении 54 890 человек за насилие в семье.

В июле был принят новый закон, устранивший юридические препятствия, фактически освободившие военнослужащих и сотрудников полиции от административного и уголовного преследования за насилие в семье; он также усилил положения, лежащие в основе приказов о чрезвычайной защите. Закон продлил до шести месяцев срок давности домашнего насилия как административного правонарушения и ввел новые наказания, включая принудительные работы и арест на срок до 10 суток.

Однако расследование утверждений лейтенанта Валерии Сикаль, которая в 2018 году стала первой украинской бывшей военнослужащей, сообщившей о сексуальных домогательствах со стороны командира Вооруженных Сил, было неэффективным и еще больше затянулось из-за его передачи в Государственное бюро расследований Хмельницкой области, где дальнейших следственных действий не проводилось.

Права ЛГБТИ

В законопроекте, внесенном в парламент в мае, предлагалось расширить определение преступлений на почве ненависти, чтобы охватить преступления, мотивированные сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью. Однако гомофобные нападения со стороны групп, выступающих за дискриминацию и насилие, продолжались в течение всего года, и виновные редко привлекались к ответственности.

В марте четверо человек обмазали грязью дом культуры ОО «Сфера»; в августе фасад центра был изуродован гомофобными граффити.

Только в мае произошло не менее четырех таких нападений. 27 мая толпа разбила окно в помещении, где группа «КиевПрайд» организовала показ фильма, и бросила внутрь сигнальную ракету и газовый баллончик. Полиция возбудила уголовное дело по факту «хулиганства», но не смогла квалифицировать инцидент как преступление на почве ненависти.

29 мая толпа напала на общественный центр ЛГБТИ-группы «Инсайт» в Киеве. В тот же день в Одессе толпа сорвала и прервала феминистскую лекцию лидера Insight Елены Шевченко; в другом месте города семеро мужчин в масках и черном забросали камнями офис ЛГБТИ-ассоциации ЛИГА и повредили одну из ее камер видеонаблюдения. Полиция отказывалась возбуждать уголовное дело по обоим инцидентам до тех пор, пока активисты не подали жалобу на бездействие полиции.

Шестеро виновных в нападении на правозащитницу Виталину Коваль в 2018 году, когда ее облили красной краской, вызвав химические ожоги глаз, продолжали оставаться безнаказанными. В марте суд постановил, что срок давности по обвинению в «причинении легких телесных повреждений» в отношении двух нападавших женщин истек, и закрыл соответствующее производство. Параллельное расследование преступления на почве ненависти («нарушение равноправия граждан») ожидалось, но, по всей видимости, застопорилось. Четырем сообщникам-мужчинам не было предъявлено никаких обвинений.

Свобода слова

Средства массовой информации в целом были свободны и разнообразны, хотя несколько изданий подвергались выборочным преследованиям со стороны властей в связи с их предполагаемой пророссийской редакционной политикой и обвинялись Службой безопасности Украины (СБУ) в ведении «информационной войны» против Украина.

Совет национальной безопасности и обороны (совещательный государственный орган) ввел так называемые «персональные санкции» в отношении депутата Тараса Козака, которые касались его коммерческих активов, в том числе трех телеканалов, лишенных лицензии на вещание. Решение, одобренное президентом, вызвало критику за его внесудебный характер и произвольную направленность на предприятия СМИ, а также за применение в отношении гражданина Украины и его бизнеса в Украине закона, предназначенного для санкций за иностранные коммерческие организации.

В отношении бывшего узника совести журналиста Василия Муравицкого продолжается необоснованное уголовное дело. Риск тюремного заключения и физической расправы со стороны групп, выступающих за дискриминацию и насилие, вынудил его покинуть Украину.

В ноябре владелец независимой газеты Kyiv Post немедленно приостановил ее выпуск. Сотрудники объявили, что они были уволены за свою независимую журналистику. Комментаторы утверждали, что к его решению привело давление на владельца со стороны Администрации президента.

Расследование нападений, в том числе убийств, на журналистов и правозащитников шло медленно и часто неэффективно. Продолжались судебные слушания по громкому делу трех лиц, обвиняемых в установке заминированного автомобиля, в результате которого в июле 2016 года погиб белорусско-российско-украинский журналист Павел Шеремет (Pavel Sharamet). Комментаторы и журналисты выразили сомнения в достоверности расследования. Подсудимые отрицали обвинения, настаивая на том, что они политически мотивированы. В январе были опубликованы доказательства того, что убийство было спланировано белорусскими властями.

Известный белорусский эмигрант Виталий Шишов, глава Дома белорусов в Украине, найден повешенным в парке Киева утром 3 августа. Ранее он жаловался коллегам на слежку и угрозы расправы со стороны белорусских спецслужб. ¹ Украинские власти расследовали его смерть как подозрительную, хотя по состоянию на конец года о результатах не сообщалось.

Свобода собраний

В то время как право на свободу мирных собраний, как правило, использовалось без каких-либо ограничений, ЛГБТИ-активисты и другие лица, ставшие жертвами агрессивных группировок, должны были полагаться на готовность властей защищать мирных демонстрантов во время и после их митингов.

8 марта в Киеве жестокие контрдемонстранты напали на участниц марша в честь Международного женского дня. После акции неизвестные толкали и оскорбляли активисток за права женщин, пытались отобрать у них плакаты. Активисты пожаловались в полицию, которая отказалась открывать дело до тех пор, пока не вмешаются адвокаты. По состоянию на конец года официальное расследование все еще продолжалось.

Ежегодные акции в поддержку прав ЛГБТИ прошли с июля по сентябрь в нескольких городах, в том числе в Кривом Роге, Одессе, Харькове и Киеве. Они прошли мирно под надежной защитой полиции, несмотря на сохраняющуюся атмосферу запугивания и гомофобных нападений, а также риск того, что лица, покидающие митинги, могут подвергнуться нападению. 30 июля ЛГБТИ-активисты провели прайд возле Офиса Президента в Киеве.

Дискриминация

В июле правительство утвердило национальную стратегию до 2030 года по борьбе с дискриминацией цыганской общины. Однако продолжающаяся пандемия Covid-19 оказала несоразмерное влияние на это сообщество, поскольку многие полагались на неформальную экономику в качестве нерегулярного заработка.

Прошлые нападения на рома не были эффективно расследованы, в том числе уничтожение кемпинга и физическое насилие в отношении рома в парке Лысая гора в Киеве в августе 2018 года. В августе Генеральная прокуратура сообщила Amnesty International, что она отменила решение о прекращении расследования, но о дальнейшем прогрессе не сообщалось.

Право на неприкосновенность частной жизни

В первом чтении принят законопроект о реформе СБУ. Решая некоторые из давних проблем, вызывающих озабоченность, — например, отменив его следственную функцию к 2025 году, — законопроект подтвердил широкие полномочия агентства по аресту, задержанию и допросу лиц, а также применению смертоносной силы, не вводя новых и более эффективные механизмы подотчетности. Законопроект также предоставил СБУ дополнительные полномочия по наблюдению, включая перехват и хранение общедоступных и частных сообщений и информации от отдельных лиц и организаций без надлежащих правовых гарантий для предотвращения злоупотреблений и обеспечения права на неприкосновенность частной жизни. Он также предоставил право блокировать онлайн-ресурсы во внесудебном порядке в некоторых случаях.

Крым

Подавление инакомыслия

Власти де-факто продолжали подавлять свободу слова и любые проявления инакомыслия. Свободные СМИ подавлялись, а те, кто на них работал, подвергались жестоким репрессиям.

Внештатный корреспондент Владислав Есыпенко был арестован 10 марта Федеральной службой безопасности (ФСБ) России по обвинению в шпионаже и ношении боеприпасов. 18 марта российский государственный телеканал в Крыму транслировал его «признание» о том, что он поделился своими медиаматериалами с украинскими спецслужбами. Ему было отказано в доступе к независимому адвокату в течение 27 дней, до слушания в следственном изоляторе, на котором Владислав Есыпенко утверждал, что похитители подложили гранату в его машину и что он подвергался пыткам и другим видам жестокого обращения, чтобы извлечь его « исповедь» на видео.

По данным правозащитников, в Крыму полностью заблокирован доступ как минимум к 27 интернет-СМИ, а также доступ к сайтам организаций, произвольно запрещенных в России как «экстремистские». К ним относятся Меджлис (представительное собрание) крымскотатарского народа и Свидетелей Иеговы; любая ассоциация с ними была уголовным преступлением.

В апреле суд оштрафовал Бекира Мамутова, активиста и главного редактора крымскотатарской газеты Qirim за «злоупотребление свободой СМИ» по КоАП РФ. Он опубликовал доклад Генерального секретаря ООН за 2020 год о ситуации с правами человека в Крыму, в котором упоминается Меджлис, но не включено обязательное в соответствии с российским законодательством заявление о том, что эта организация считается в России «экстремистской».

Другие оставшиеся критические голоса в Крыму также были привлечены к ответственности и заключены в тюрьму. В сентябре Нариман Джеляль, крымскотатарский правозащитник и ранее самый высокопоставленный член запрещенного Меджлиса, оставшегося в Крыму, был произвольно задержан в связи с предполагаемым повреждением газопровода.

Крымскотатарские правозащитники и узники совести Эмир-Усеин Куку и Сервер Мустафаев остались за решеткой в ​​России, как и десятки других жертв политически мотивированных преследований со стороны де-факто крымских властей – зачастую в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях.

Насильственные исчезновения

Ни один случай насильственного исчезновения с 2014 года – начала российской оккупации территории – не расследован эффективно. Судьба и местонахождение насильственно исчезнувших остались неизвестными.

Донбасс

На территориях востока Украины, контролируемых пророссийскими вооруженными формированиями, продолжались репрессии против инакомыслия и ограничения деятельности гражданского общества. Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине (МООНМУ) сообщила об отсутствии необходимых услуг и поддержки жертвам домашнего насилия, а также отметила личные риски, включая арест и судебное преследование, с которыми сталкиваются активистки, защищающие права женщин. МООНДУ также сообщила о произвольных арестах и ​​длительном содержании под стражей без связи с внешним миром, а также о продолжающемся незаконном заключении женщин и мужчин властями де-факто. Ему было отказано в доступе в места содержания под стражей на неподконтрольных правительству территориях, несмотря на «распространенные и заслуживающие доверия заявления о пытках и жестоком обращении в ряде учреждений». МООНДУ также сообщила как минимум о девяти новых случаях произвольного ареста гражданских лиц сотрудниками СБУ.

Безнаказанность

Многочисленные ранее зарегистрированные нарушения международного гуманитарного права обеими сторонами конфликта остались нерасследованными.

Не было достигнуто никакого прогресса в восстановлении справедливости в отношении жертв насильственных исчезновений, пыток и незаконных задержаний со стороны СБУ на востоке Украины с 2014 по 2016 год, а практика использования секретных тюрем продолжала официально отрицаться. Ведущееся расследование так и не смогло установить ни одного предполагаемого преступника.

Право на здоровье

Сохраняющееся отсутствие независимой информации и доступа к территориям, контролируемым вооруженными формированиями на Донбассе, препятствовало попыткам борьбы с инфекциями Covid-19. Правительство Украины предоставило бесплатную вакцинацию для посетителей из-за линии конфликта, в том числе через центры вакцинации на контрольно-пропускных пунктах. Однако власти де-факто продолжали произвольно ограничивать поездки на территории, контролируемые правительством. Они также признавали и полагались исключительно на поставляемые из России вакцины, поставок которых, как сообщается, было крайне недостаточно. Сообщается, что в сентябре всплеск числа пациентов, нуждающихся в интенсивной терапии, привел к перегрузке местных медицинских учреждений, которые также страдали от острой нехватки медицинского персонала и материалов.

1. «Украина: власти должны провести эффективное расследование подозрительной смерти выдающегося белорусского изгнания», 3 августа

Нет

Получить Amnesty International Report 2021/22

Download

• ESPANOOL
• amnesty.org/en/wp-content/uploads/2022/03/WEBPOL1048702022FRENCH.pdf» data-label=»FRANÇAIS»> FRANçais

20202020202020202020202020.

Загрузить

Нет

Президент Байден объявит о новом оптимизированном процессе «Единство для Украины» для приветствия украинцев, спасающихся от российского вторжения в Украину

ВАШИНГТОН – Сегодня президент объявит «Единство для Украины» , новый упрощенный процесс предоставления гражданам Украины, бежавшим от неспровоцированной агрессивной войны России, возможности приехать в Соединенные Штаты, выполняя обещание президента Байдена принять до 100 000 украинцев. и другие, спасающиеся от российской агрессии в результате продолжающегося российско-украинского кризиса. Кроме того, Государственный департамент объявляет об усилении процедуры переселения беженцев и расширении доступа к оформлению виз в консульских учреждениях за границей. Это основано на мощной гуманитарной помощи, которую правительство США предоставляет в дополнение к усилиям щедрых стран по всей Европе, которые принимают у себя перемещенных граждан Украины.

«Мы гордимся тем, что выполняем обещание президента Байдена приветствовать 100 000 украинцев и других лиц, спасающихся от российской агрессии в Соединенных Штатах. Украинский народ продолжает нести огромную трагедию и потери в результате неспровоцированного и неоправданного нападения Путина на его страну», — заявил министр внутренней безопасности Алехандро Н. Майоркас. «Министерство внутренней безопасности будет продолжать оказывать помощь украинскому народу, поддерживая при этом наших европейских союзников, которые так много понесли в результате жестокого вторжения России в Украину».

«Госдепартамент США поддерживает народ Украины», — сказал госсекретарь Энтони Дж. Блинкен. «Мы поможем выполнить обещание президента принять 100 000 граждан Украины и других лиц, вынужденных покинуть свои дома в Украине, и наше партнерство с Министерством внутренней безопасности поможет нам выполнить это обязательство».

Единство для Украины — это упрощенный процесс подачи заявления на гуманитарное условно-досрочное освобождение в Соединенных Штатах для граждан Украины, перемещенных в результате российской агрессии. Чтобы иметь право на участие, украинцы должны проживать в Украине по состоянию на 11 февраля 2022 года, иметь спонсора в Соединенных Штатах, выполнять прививки и выполнять другие требования общественного здравоохранения, а также пройти строгий биометрический и биографический скрининг и проверку безопасности. Украинцам, получившим одобрение в рамках этого процесса, будет разрешено выезжать в Соединенные Штаты, и в каждом конкретном случае будет рассматриваться вопрос об условно-досрочном освобождении на срок до двух лет. После условно-досрочного освобождения в рамках этого процесса украинцы будут иметь право на получение разрешения на работу.

Начиная с 25 апреля 2022 года физические и юридические лица, находящиеся в США, могут обращаться в DHS с просьбой спонсировать граждан Украины, перемещенных в результате российской агрессии, в рамках процедуры «Единство для Украины », которая будет запущена в этот же день на веб-сайте DHS. Любой гражданин или физическое лицо США, включая представителей неправительственных организаций, может спонсировать украинских заявителей. Частные лица и организации, желающие спонсировать граждан Украины в США, должны будут заявить о своей финансовой поддержке и пройти проверку безопасности для защиты от эксплуатации и злоупотреблений. Министерство внутренней безопасности будет администрировать программу. Квалификационные требования будут включать необходимые прививки и другие требования общественного здравоохранения, а также биографический и биометрический скрининг, проверку и проверки безопасности.

Соединенные Штаты настоятельно рекомендуют украинцам, ищущим убежища в Соединенных Штатах, которые не имеют и не имеют права на получение визы, обращаться за въездом через Объединение для Украины из Европы, это будет самый безопасный и эффективный способ получить временное убежище В Соединенных Штатах. Правительство США работает с европейскими партнерами, чтобы гарантировать, что украинцы смогут выполнить требования вакцинации Uniting for Ukraine.  

Украинцам не следует ехать в Мексику для въезда в США. После запуска Uniting for Ukraine , украинцам, которые находятся в наземных портах въезда в США без действующей визы или без предварительного разрешения на въезд в Соединенные Штаты по программе Uniting for Ukraine , будет отказано во въезде, и им будет предложено подать заявку в рамках этой программы.

В дополнение к Единство для Украины , США объявляют о ряде мер, направленных на расширение доступа к существующим легальным путям для граждан Украины.

Государственный департамент расширит деятельность Программы приема беженцев США (USRAP) в Европе, чтобы предоставить соответствующим требованиям украинцам более широкий доступ к процедурам переселения беженцев в рамках программы Лаутенберга, а также расширит механизмы перенаправления для украинцев и других лиц, спасающихся от войны России в Украине, которые нуждаются в постоянном расселении.

В рамках этих усилий Государственный департамент расширит операции США по переселению в Европе, чтобы предоставить больше ресурсов для обработки граждан Украины для переселения беженцев в рамках программы Лаутенберга, а также расширит механизмы направления для граждан Украины и других лиц, спасающихся от войны России против Украины. в Программу приема беженцев США (USRAP). Для этого Соединенные Штаты работают с европейскими партнерами, Верховным комиссаром ООН по делам беженцев и неправительственными организациями, чтобы выявить особо уязвимых граждан Украины и других лиц, спасающихся от конфликта, которым может потребоваться постоянное переселение через USRAP. К этим особенно уязвимым группам населения относятся женщины и девочки, дети, пожилые люди с особыми потребностями, представители этнических и религиозных групп меньшинств, лица ЛГБТКИ+, лица с ограниченными возможностями, лица с ослабленным здоровьем и лица без гражданства.

Кроме того, европейские посольства и консульства увеличивают, насколько это возможно, количество назначений на получение неиммиграционной визы и обеспечивают наличие программы ускоренной записи на прием для лиц с гуманитарными, медицинскими или другими чрезвычайными обстоятельствами для получения приоритетного доступа.

Администрация Байдена-Харриса по-прежнему привержена поддержке народа Украины и продолжает тесно координировать наши усилия с нашими европейскими союзниками и партнерами, которые находятся на переднем крае оказания помощи гражданам Украины, вынужденным бежать из-за российской агрессии.