Большое переселение: сколько на самом деле в Украине внутренне перемещенных лиц
Директор Аналитического центра СВ-Платформа Валентина Смаль собрала наиболее полную статистику о переселенцах из Крыма и Донбасса, и разобралась, кто эти люди, где они живут, а где ищут работу, и могут ли стать стимулом для экономического роста Украины.
Из-за аннексии Россией АР Крыма и потери контроля над частью территории Донецкой и Луганской областей в Украине появилась большое количество людей, которые были вынуждены оставить места постоянного проживания и переселиться в другие регионы Украины. Сколько таких людей, какого они возраста и пола, где они нашли приют? Без ответа на эти простые (и в то же время сложные) вопросы невозможно выстроить стратегию государства по решению проблем внутренне перемещённых лиц, которые остро встали перед украинским обществом.
В 2014 году Украина во второй раз в новейшей истории оказалась перед проблемой внутренне перемещенных лиц. Первый опыт массового перемещения населения был связан с аварией на Чернобыльской атомной станции в 1986 году, когда более 116 000 человек было переселено из радиоактивно загрязненных территорий.
В современной уже независимой Украине перемещение больших потоков людей из мест своего постоянного проживания происходит вследствие российской агрессии, оккупации Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В отечественной научной литературе и средствах массовой информации людей, которые вынуждены были переехать в другие регионы Украины, называют «вынужденными переселенцами», «внутренними мигрантами», а в официальных документах — «внутренне перемещенными лицами» (ВПЛ), что наиболее точно отвечает англоязычному формальному термину «internally displaced persons».
Сколько ВПЛ в Украине
По данным Министерства социальной политики по состоянию на 6 июня 2016 года, в Украине взято на учёт 1 785 740 внутренне перемещенных лиц, из них почти 1 млн 100 тыс — женщины, 700 тысяч — мужчины [5; 1].
Стоит отметить, что данные про количество ВПЛ, которые поступают из разных источников, а иногда даже из одного и того же источника, значительно отличаются или противоречат друг другу. По официальным данным Межведомственного координационного штаба (МКШ) по вопросам социального обеспечения граждан Украины, которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции и временно оккупированной территории, по состоянию на 7 июня 2016 года было официально зарегистрировано на 760 тысяч переселенцев меньше, чем в Минсоцполитики.
Согласно информации МКШ, с временно оккупированной территории и районов проведения антитеррористической операции в другие регионы Украины переселено 1 026 177 человек, в том числе из Донецкой и Луганской областей 1 003 824 человека, из Автономной республики Крым и города Севастополя – 22 353 человека. Из них 169 756 детей, 493 897 человек с инвалидностью и преклонного возраста [3].
Стоит отметить, что существует определенное различие в методологии регистрации вынужденно перемещенных лиц МКШ и Минсоцполитики. МКШ фиксирует граждан, которые обратились за помощью в переселении и размещении. При этом информация вводится в реестр граждан Украины, которые перемещаются с временно оккупированной территории и районов проведения антитеррористической операции.
Минсоцполитики (согласно постановлению Кабинета Министров Украины №509 «Об учете лиц, перемещаемых с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции» от 01.10.2014 г.) ведет учет граждан, которые обратились по вопросам выплаты надлежащей им пенсии или социальной помощи по новому месту жительства. На самом деле учёт Министерства социальной политики включает в себя не только переселенцев, но и тех, кто отказался от временного размещения и фактически живет на оккупированной территории, периодически приезжая для получения пенсии или социальной помощи на контролированные центральной властью территории.
В любом случае, численность переселенцев значительна – она превышает численность населения многих стран мира, в том числе, и европейских (например, население Черногории составляет 647 тыс. человек, Эстонии – 1 265 тыс.человек). Украина по количеству ВПЛ занимает первое место в Европе и входит в список стран-лидеров мира (таблица. 1) [7].
Таблица 1. Страны мира с наибольшим количеством ВПЛ, 31 декабря 2015 г.
№ | Название страны | Количество ВПЛ, человек |
1 | Сирия | 6 600 000 |
2 | Колумбия | 6 270 436 |
3 | Ирак | 3 290 310 |
4 | Судан | 3 182 286 |
5 | Йемен | 2 509 068 |
6 | Нигерия | 2 095 812 |
7 | Южный Судан | 1 696 962 |
8 | Украина | 1 678 587 |
9 | Демократическая Республика Конго | 1 500 000 |
10 | Пакистан | 1 459 000 |
Кроме регионов Украины, жители временно оккупированных территорий и районов переведения антитеррористической операции переселяются и в другие государства (рисунок 1).
Рисунок 1. Количество ВПЛ по областям Украины и численность украинцев, которые ищут убежища или других форм законного пребывания в соседних странах*
Куда едут ВПЛ
По данным Минсоцполитики самое большое количество внутренне перемещенных лиц зарегистрировано в Донецкой, Луганской, Харьковской, в г. Киеве, Запорожской, Днепропетровской и Киевской областях (рисунок. 2). Наименьшее количество ВПЛ расселено в Тернопольской, Черновицкой, Ровненской, Закарпатской, Ивано-Франковской и Волынской областях. Это говорит о неравномерном региональном распределении ВПЛ по Украине, что приводит к чрезмерной социальной и административной нагрузке на общины, локальные рынки труда, социальную инфраструктуру регионов поселения.
Рисунок 2. Общее количество ВПЛ по областям Украины*
*Разработано автором по [5]
Неравномерность географического распределения ВПЛ становится особенно очевидной при сравнении относительных величин, например, количества переселенцев в расчете на 10 тыс. человек коренного населения (см. рисунок 1).
Выбор значительной частью внутренне перемещенных лиц регионов, ближайших к регионам предыдущего проживания, говорит о намерении вернуться в покинутое жилье. В то же время, известно, что значительное количество ВПЛ только регистрируется вне оккупированной территории Донецкой и Луганской областей для получения социальных выплат, а потом возвращается домой. Иногда по одному, к тому же несуществующему адресу регистрируются сотни и даже тысячи переселенцев, про что неоднократно сообщалось в средствах массовой информации.
Где ВПЛ ищут работу
Очевидно, этим объясняется и отличие в активности обращений переселенцев в Государственную службу занятости (ГСЗ) в западных и восточных областях страны в период с 1 марта 2014 г. по 31 января 2016 г. (рисунок. 3). Например, количество ВПЛ в Запорожской области почти в 30 раз больше, чем в Ивано-Франковской области, а количество тех, кто обратился в Госслужбу занятости отличается только в 6 раз.
Более активными были переселенцы Западной Украины, где доля ВПЛ, которые обратились в службу занятости, существенно выше, чем в Украине в целом (3,75%): в Ровненской —27,7%, в Ивано-Франковской — 19,7%, во Львовской — 18,6%, в Волынской — 18,5%. Вместе с тем, в Донецкой областей этот показатель составляет 1,6%, в Луганской — 1,4%.
Рисунок 3. Общее количество ВПЛ и процент ВПЛ, который обратился в ГСЗ в областях Украины*
*Разработано автором по [2; 5]
Должен быть, в итоге, решён вопрос единой регистрации ВПЛ, которая будет осуществляться по прозрачным принципам, с учётом всех разновидностей помощи, включительно с помощью, предоставленной международными проектами, фондами, программами. Необходимо разработать четкий механизм и критерии отбора для оказания помощи внутренне перемещённым лицам в зависимости от их материального состоянии и социального статуса.
Введение единой системы регистрации переселенцев позволит определять объем нужд ВПЛ и спланировать предоставление социальных выплат, а также предотвратить возможные злоупотребления государственной и донорской помощью.
Пол, возраст и образование ВПЛ
По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев соотношение доли мужчин и женщин среди ВПЛ в мире в целом приблизительно равное [8]. В противовес этому в Украине наблюдается существенное преобладание женщин: в соответствии с Единой информационной базой по внутренне перемещенным лицам доля женщин составляет приблизительно 62% [1]. Преобладание женщин объясняется разными причинами — от пребывания мужчин дома для присмотра за жильем или пожилыми родственниками до нежелания регистрироваться как ВПЛ с целью уклонения от возможной мобилизации в ряды украинской армии. Такое соотношение среди ВПЛ формируется за счет переселенцев с Востока Украины. Среди выходцев из АР Крым сохраняется паритет между количеством мужчин и женщин.
Среди трудоспособного населения во всех областях преобладают женщины, например, в Запорожской и Винницкой — 69%, Ивано-Франковской — 67%. На уровне административных районов и городов областного значения преобладание женщин в структуре ВПЛ тоже очевидно, что хорошо видно на примере Запорожской области (рисунок 4).
Рисунок 4. Половая структура ВПЛ трудоспособного возраста в Запорожской области*
*Разработано автором на основе данных Департамента социальной защиты населения Запорожской областной государственной администрации
Безработными из числа переселенцев в подавляющем большинстве случаев также являются женщины. Если среди зарегистрированных безработных всех категорий удельный вес женщин составлял 56,4%, то среди безработных ВПЛ — 71.1%, и при этом, колебался от 64% в Закарпатской области до 79,6% в Ивано-Франковской области. Высокие показатели доли женщин в общем количестве безработных среди ВПЛ демонстрируют также Полтавская (77%) и Запорожская (75%) области. Несколько ниже, чем в других регионах, этот показатель в Винницкой области — 67% (рисунок 5). Эти данные говорят о неблагоприятной ситуации, которая сложилась с использованием трудовых ресурсов из числа женщин ВПЛ на рынках труда в принимающих общинах.
Рисунок 5. Удельный вес женщин в общем количестве безработных в областях Украины*
*Разработано автором по [2]
Среди трудоспособной части ВПЛ значительным является удельный вес молодежи. В частности доля молодежи в возрасте до 35 лет среди переселенцев составляет более 40% (рисунок 6). Такую возрастную структуру можно характеризовать как прогрессивную, она свидетельствует о значительном потенциале трудовых ресурсов, поскольку молодежь является более мобильной и креативной их частью, имеет современное образование и способна к новым видам деятельности.
Рисунок 6. Возрастная структура безработных из числа ВПЛ*
*Разработано автором по [2].
Внутренне перемещенные лица трудоспособного возраста имеют высокий образовательный и квалификационный уровень, поскольку большинство из них имеет высшее образование. По данным Государственной службы занятости, распределение ВПЛ по уровню образования существенно отличается от образовательного уровня общего количества безработных: лица с высшим образованием составляют более 70%, с профессионально-техническим — 19%, с начальным и средним — 11%. Тогда как среди безработных доля лиц с высшим образованием составляет менее 45%,с профессионально-техническим — 35%, со средним — 20%. Характерным является то, что доля переселенцев с высшим образованием преобладает во всех регионах, кроме Житомирской (47,1%) и Тернопольской (47,5%) областей.
Высокий образовательный и квалификационный уровень ВПЛ говорить о значительном накопленном человеческом капитале, который может стать самостоятельным фактором развития высокотехнологических сфер промышленности и услуг с интенсивным использованием знаний в районах концентрации внутренне перемещенных лиц.
Статья написана по материалам исследования «Внутренне перемещенные лица: социальная и экономическая интеграция в принимающих общинах», подготовленного в рамках деятельности проекта международной технической помощи «Партнерство для развития городов» (Проект ПРОМИС), который осуществляет Федерация канадских муниципалитетов (ФКМ) при финансовой поддержке Министерства международных дел Канады).
Использованные источники
[1] За год количество вынужденных переселенцев увеличилось на полмиллиона //Доступ до правди, 10.05.2016. [Электронный ресурс].
[2] Официальный сайт Государственной службы занятости [Электронный ресурс]
[3] Официальный сайт Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям [Электронный ресурс].
[4] Официальный сайт Киевской обласной государственной администрации. Чернобыль. [Электронный ресурс].
[5] Официальный сайт Министерства социальной политики [Электронный ресурс].
[6] Официальный сайт Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. [Электронный ресурс]
[7] International Diplacement Monitoring Center. Latest IDP numbers by country.[Электронный ресурс].
[8] Refugees and internally displaced persons. [Электронный ресурс].
Согласно новому прогнозу, население мира достигнет пика в 9,7 млрд человек в 2064 году.
Графическая деталь | Дневной график
Это намного ниже последних прогнозов ООН
НАСЕЛЕНИЕ МИРА может никогда не стать таким большим, как многие предполагали ранее. В новой статье исследователи из Института показателей и оценки здоровья Вашингтонского университета прогнозируют, что население мира достигнет максимума в 2064 году, а затем будет неуклонно сокращаться. Текущие оценки Отдела народонаселения ООН предполагают, что оно будет продолжать расти как минимум до 2100 года. В результате IHME оценивает общую численность населения в 8,9 человек.млрд в 2100 г.; ООН оценивает число примерно в 10,9 млрд. человек.
Огромное расхождение в значительной степени объясняется разными взглядами на два вопроса. Во-первых, основной сценарий исследования IHME предполагает, что улучшение доступа к образованию и противозачаточным средствам в странах Африки к югу от Сахары — и сопутствующее снижение рождаемости — приведут к тому, что в 2100 году там будет проживать чуть менее 3,1 миллиарда человек по сравнению с 3,8 миллиардами в ООН. изучать. С учетом смертности это означает, что в оставшейся части века африканцы рождаются на 890 миллионов меньше. Однако даже в консервативных прогнозах IHME Африка к югу от Сахары по-прежнему остается единственным континентом с растущим населением к концу века.
Другие демографы также утверждали, что лучшее образование может привести к тому, что население мира достигнет пика до конца века. В прошлом году The Economist опубликовал прогнозы Вольфганга Лутца, демографа из Международного института прикладного системного анализа в Австрии. Если бы недавний прогресс в области образования в странах Африки к югу от Сахары сохранился, по оценке г-на Лутца, население мира достигло бы пика в 9,4 миллиарда человек в 2075 году и сократилось бы до 8,9 миллиарда к 2100 году (согласно также оценке IHME). Более быстрый прогресс будет означать более ранний пик, в 9 лет.млрд и падение до 7 млрд к концу века.
Вторая причина расхождений между цифрами IHME и ООН заключается в том, что первая более консервативна в отношении того, что произойдет с населением, когда коэффициент рождаемости упадет ниже уровня воспроизводства в 2,1 рождения на женщину. ООН предполагает, что во многих странах с низким уровнем рождаемости, таких как Тайвань, где коэффициент рождаемости чуть выше 1, он снова увеличится — не до 2,1, а примерно до 1,75. IHME считает, что 1,4 является более вероятным исходом. Эта разница приводит к существенному разрыву в демографических прогнозах.
Некоторые прогнозы IHME сногсшибательны. Ожидается, что в Южной Корее, стране с населением 52 миллиона человек и одной из лучших историй экономического успеха за последние 50 лет, к 2100 году будет менее 27 миллионов человек. Испания, вероятно, потеряет более половины своего населения 2017 года к 2100 году. Болгары могут упасть с высоты чуть более 7 м до 2,6 м. Всего в 55 странах произойдет сокращение населения не менее чем на 25%. В 23 из них падение составит более 50%. В некоторых богатых странах, таких как Австралия и Новая Зеландия, население продолжит расти, в основном за счет иммиграции. Население Индии и Китая, в настоящее время двух самых больших в мире, сократится с 1,4 млрд и 1,6 млрд до 1,1 млрд и 730 млн соответственно.
Если эти результаты осуществятся, они будут в целом положительными для окружающей среды и борьбы с изменением климата, по крайней мере, относительно ожиданий ООН. Меньшее количество людей, при прочих равных условиях, должно означать более низкие выбросы углерода и более низкий спрос на еду и воду, хотя повышение уровня жизни может иметь уравновешивающий эффект. Меньшее количество взрослых трудоспособного возраста означало бы меньшее количество налогоплательщиков. Без повышения производительности или увеличения продолжительности трудовой жизни это также означало бы замедление экономического роста. Системы социального обеспечения и социального обеспечения столкнутся с еще большей нагрузкой. И рабочей силы стало бы меньше, и поэтому, возможно, она стала бы лучше оплачиваться.
Повторно используйте этот контент
Британцам следует готовиться к еще большему хаосу в путешествиях
Спрос на путешествия приближается к допандемическому уровню. Но транспортные сети изо всех сил стараются не отставать
Европа резко сократила потребление энергии этой зимой
Но было ли это результатом продуманного государственного планирования или удачи?
Новое исследование исследований вновь разжигает полемику по поводу обязательных носков0003
Общая численность населения мира по десятилетиям, 1950–2050 гг.
Обновлено 18 ноября 2021 г. |
Логан Чемберлен
Всего за несколько сбоев население планеты росло с нарастающей скоростью в течение сотен лет. Вот прогнозы ООН от их Департамента по экономическим и социальным вопросам.
(исторический и проектируемый)
Год | Общая численность населения мира (среднегодовые данные) | Десятилетний рост темп (%) |
---|---|---|
1950 | 2 556 000 053 | 18,9% |
1960 | 3 039 451 023 | 22,0 |
1970 | 3 706 618 163 | 20,2 |
1980 | 4 453 831 714 | 18,5 |
1990 | 5 278 639 789 | 15,2 |
2000 | 6 082 966 429 | 12,6 |
2010 | 6 956 823 603 | 10,7 |
2020 | 7 794 798 739 | 8,7 |
2030 | 8 548 487 000 | 7,3 |
2040 | 9 198 847 000 | 5,6 |
2050 | 9 735 034 000 | — |
Насколько большим он станет?
Прогнозы численности населения могут сильно различаться, даже если они основаны на одних и тех же данных о населении. По прогнозам Отдела народонаселения ООН, население мира превысит отметку в 11 миллиардов человек, основываясь на среднем результате многих различных прогнозов.
Время покажет, как отразится на этих моделях пандемия COVID 2020 года. Далеко идущие экономические последствия коронавируса, вероятно, окажут некоторое влияние на темпы роста, несмотря на сравнительно небольшое влияние на численность населения.
Изменение климата — еще одна переменная, которая будет иметь серьезные последствия. Изменения в окружающей среде угрожают важным регионам производства продуктов питания, таким как Карибский бассейн и тропические леса Латинской Америки (например, Бразилия, которая является ведущим мировым производителем сои и сахарного тростника). Индия, еще один крупный производитель продуктов питания в мире, также подвержена риску нестабильности из-за изменения климата.
Демографические тенденции
Еще в 1960-х и 1970-х годах, когда население мира достигло пиковых темпов роста, было много опасений по поводу безудержного роста населения. Оценки населения мира за последние годы показывают, что, хотя общая численность населения все еще растет, рост населения значительно замедлился в 21 веке. Глобальный коэффициент рождаемости снизился почти на 50 % по сравнению с 19 летами.50-е годы.
Значительная часть этого снижения связана с резким падением уровня рождаемости в развитых странах, особенно в Европе и Японии. Данные свидетельствуют о том, что по мере того, как женщины получают более широкий доступ к противозачаточным средствам и имеют больше возможностей участвовать в работе, рождаемость снижается. Демографы также считают, что урбанизация играет важную роль в изменении численности населения; дети с большей вероятностью будут работать в сельскохозяйственных обществах, поэтому у них больше стимулов иметь больше детей.
Имеются некоторые данные, свидетельствующие о том, что определенный уровень развития может вернуться назад и вызвать увеличение общего коэффициента рождаемости. По мере увеличения ожидаемой продолжительности жизни и улучшения здравоохранения многие женщины могут решить завести детей в более позднем возрасте.
Leave a Reply