история американской программы получения иммиграционных виз
В течение месяца с начала октября по начало ноября около 14 миллионов человек со всего мира подали заявки на получение «визы для иммиграционных иммигрантов» в США. Только 0,3% из них будут успешными.
Эти шансы могут показаться незначительными для получения визы, но они приличные для лотереи, что является именно тем, чем является заявление на получение иммиграционной визы в США. С 1994 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) проводит ежегодную лотерею, призом которой является воплощение в жизнь американской мечты: каждый год 50 000 грин-карт, или разрешений на постоянное проживание, достаются победителям, выбранным случайным образом (вроде система квот, организованная по регионам происхождения) с помощью компьютера, а затем обрабатывается Консульским центром штата Кентукки в Вильямсбурге, штат Кентукки.
Программа называется «Диверсифицированная иммиграционная виза» (DV) и уже два десятилетия помогает поддерживать пресловутый «плавильный котел» и меняться.
Единственной другой страной в мире с подобной программой является Новая Зеландия
Хотя ежегодно выдаются сотни тысяч иммиграционных виз и грин-карт на основании семейных связей или профессиональных навыков, для участия требуется всего два условия ( pdf) в программе DV, кроме готовности бросить все и переехать в США: иметь аттестат о среднем образовании (или сопоставимый опыт работы) и быть гражданином страны, отправившей менее 50 000 иммигрантов в США за предыдущие пять лет. Это включает в себя большинство стран; выбросы включают Канаду, Мексику, Индию, Нигерию, Великобританию и материковый Китай.
Единственной другой страной в мире с подобной программой является Новая Зеландия, которая ежегодно выделяет 1750 диверсификационных виз посредством лотереи. По отношению к населению Новой Зеландии (около 4,5 млн человек) программа значительна, но она не имеет такого широкого охвата, как США — новозеландские визы ограничены жителями соседних островов Тонга, Фиджи, Кирибати и Тувалу.
Почти без денег (заявление бесплатное, а плата за грин-карту в настоящее время составляет всего 330 долларов) и почти без каких-либо требований получить грин-карту через лотерею кажется трудным поверить — и распространение интернет-мошенничество, пытающееся извлечь из этого прибыль, взимая плату с пользователей за подачу заявки, не помогает опровергнуть это мнение. Тем не менее, с момента создания программы DV более миллиона человек (включая этого автора) и их ближайшие родственники (виза также автоматически выдается супругам победителей лотереи и несовершеннолетних детей), через него переехали в Америку.
Маленькая, большая программа
В большой системе американской иммиграции 50 000 иммиграционных виз — это немного. В 2015 г., например, около 550 000 человек мигрировали на постоянное жительство в США — в подавляющем большинстве благодаря прямым родственным связям с иммигрантами, уже проживающими в США, и в гораздо меньшей степени благодаря профессиональным навыкам или в качестве «особых иммигрантов» (в том числе, для например, иракцы и афганцы, нанятые правительством США в качестве переводчиков или во время военных операций в их странах).
В эти числа также не входят временные или «неиммиграционные» визы (pdf, стр.1), к которым относятся краткосрочные туристические визы, а также визы, выдаваемые для временной работы и научных исследований. В 2015 году правительство США выдало почти 11 миллионов временных виз.
Сторонники считают, что программа DV, несмотря на ее относительно небольшой размер, имеет важное значение для сохранения в США подлинно мультикультурного общества, предоставляя возможность людям из сообществ, которые мало представлены в недавних иммиграционных потоках, попробовать себя в Америке.
Другие говорят, что негативные последствия программы перевешивают любую ценность, которую она может добавить. «Количество людей, которые хотят приехать в США, намного больше, чем мы можем справиться», — говорит Дэвид Норт, сотрудник Центра иммиграционных исследований, известного консервативного аналитического центра. США, по его словам, уже принимают слишком много иммигрантов, особенно тех, у кого нет профессиональных навыков.
По его мнению, свертывание программы DV «было бы хорошим способом сократить количество низкоквалифицированных иммигрантов».
Программа — отличный кандидат на уничтожение в рамках ближайших иммиграционных реформ
Программа — отличный кандидат на уничтожение в соответствии с иммиграционными реформами в ближайшем будущем: она достаточно мала, чтобы не иметь большого значения, чтобы законодатели не пострадали за ксенофобию, и все же достаточно большой, чтобы законодатели могли указать на это как на ощутимое достижение, направленное на умиротворение реформистов. Последняя попытка двухпартийной иммиграционной реформы, законопроект 744 Сената, предложенный сенатором-демократом от Нью-Йорка Чаком Шумером в 2013 году, покончит с программой DV.
Законопроект вызвал сильную оппозицию среди тех, кто опасается, что он закроет иммиграционные двери для многих людей по всему миру, особенно для потенциальных иммигрантов в африканских странах. Иветт Д. Кларк, конгрессвумен из Нью-Йорка и первый председатель Группы чернокожих в Конгрессе, была одним из самых ярых сторонников сохранения программы DV.
«Это небольшая программа, но она имеет большое значение для африканцев», — говорит Кларк. Действительно, относительное большинство получателей многонациональных виз составляют африканцы, за которыми следуют европейцы.
Кларк говорит, что ценит программу DV именно за ее разнообразие и не будет выступать за переход на систему, которая, например, будет благоприятствовать африканским иммигрантам. «США — это нация, построенная иммигрантами для иммигрантов, мы должны быть отражением мира», — говорит она.
Связь с Ирландией
Хотя сейчас лотерея может выглядеть как идеалистический инструмент для сохранения разнообразия, она не обязательно была задумана именно так. Как раз наоборот, по словам Анны Лоу, профессора конституционных исследований Городского университета Нью-Йорка, написавшей Лотерея Diversity Visa — цикл непредвиденных последствий в иммиграционной политике США (платный доступ). По словам Ло, это был просто способ привлечь больше западных европейцев.
История начинается (более или менее) с Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года, серьезной перестройки иммиграционной системы США в то время, которая широко считалась дискриминационной, поскольку устанавливала квоты для иммигрантов из одних стран, а не из других. После реформ 1965 года закон в равной степени открыл иммиграцию для всех стран (с ежегодным максимумом 20 000 постоянных иммигрантов на страну в восточном полушарии, ограничение в конечном итоге распространилось на все страны), что в конечном итоге резко изменило демографию американских иммигрантов.
Закон отдавал приоритет заявителям, которые были ближайшими родственниками (сначала дети и супруги, затем братья и сестры, родители) нынешних граждан США. Хотя в США уже было меньше иммигрантов из Азии и Латинской Америки, они были иммигрантами более позднего периода и, таким образом, с большей вероятностью имели ближайших родственников, которых можно было бы привезти в страну. Этого нельзя было сказать о европейцах, поэтому в последующие десятилетия после реформы иммиграция из Азии и латиноамериканского происхождения выросла, а количество белых иммигрантов резко сократилось.
Некоторые из старых европейских иммигрантских сообществ, которым когда-то благоприятствовала система квот, больше не были широко представлены в новых когортах иммигрантов. Со временем противники реформ после 1965 года снова начали призывать к переменам, утверждая, что эти общины «негативно пострадали» от иммиграционной реформы.
Ирландцы, в частности, считают, что реформа нанесла ущерб их общинам. До принятия постановления 1965 года, объясняет Ло в своей статье, в США существовала низкоквалифицированная ирландская община, которая стала относительно многочисленной благодаря системе квот, основанной на стране. После реформы, в отличие от других европейцев, ирландцы столкнулись с напряженным политическим климатом в своей стране и были особенно заинтересованы в миграции.
В 1970-х годах ирландские иммигранты стали приезжать в США в качестве туристов и просрочивать свои визы.
В 1970-х и 1980-х годах потенциальные ирландские иммигранты изо всех сил пытались получить спонсорство для переезда в США.
Даже те, кто ходатайствовал о предоставлении убежища от беспорядков в Ирландии в то время, в основном были отклонены. Из-за этого большинство ирландских иммигрантов приезжали в США в качестве туристов — в 1973 году их было до 20 000 ирландских туристов, что вызвало слушания в Конгрессе, — и просрочили свои визы. Это была их проблема , для решения которой лотерея изначально была предназначена.
Лотерея была введена как часть Закона об иммиграции 1990 года, но была создана по образцу двух небольших программ, проводившихся в 1987 и 1989 годах, в ходе которых разыгрывались 50 000 и 20 000 виз соответственно. Первая из этих двух лотерей, названная «экспериментом с неспонсируемой иммиграцией», была разработана Брайаном Дж. Доннелли, конгрессменом-демократом из Массачусетса, — не как средство диверсификации США, а как инструмент легализации членов его избирательный округ: большая нелегальная ирландская община, проживающая в Бостоне.
Технически программа 1987 года насчитывала 36 стран, которые в то время считались «негативно затронутыми» иммиграционной системой.
Так что любой из этих 36 стран мог поставить свою партию. Но на практике эксперимент в подавляющем большинстве случаев был в пользу ирландцев, которые были мобилизованы для подачи своих заявлений заблаговременно и выиграли 40% доступных виз, потому что они были выданы в порядке очереди.
В 1989 году была учреждена новая лотерея, на этот раз победители выбирались случайным образом среди претендентов из 162 стран, которые считались «неблагоприятно затронутыми» иммиграционной системой и недостаточно представлены в США. Однако реклама программы была небольшой, и в конечном итоге она отдавала предпочтение группам, которые уже имели сильную политическую поддержку и общественные организации: итальянцам, полякам и ирландцам.
«Люди, которые [выступали] за лотерею, не интересовались разнообразием, — говорит Ло. По ее словам, это был чистый маркетинг: лотерея «служила прикрытием для политики, которая, казалось, устраняла расовые и языковые страхи перед преобладанием азиатов и латиноамериканцев».
История иммиграции в США часто является одним из нежелательных последствий». потому что обычно так много иммигрантов отправляются в США вне лотерейной системы.
Но «история иммиграции в Соединенные Штаты часто связана с нежелательными последствиями», — говорит Уильям Сток, президент Американской ассоциации иммиграционных юристов. Несмотря на намерения ее сторонников и скептицизм ее противников, лотерея DV фактически стала инструментом разнообразия, став ключевым путем в США для африканских иммигрантов, в противном случае недостаточно представленных в стране. «Это одна из центральных ироний истории», — говорит Ло.
Африка на подъеме
Время проведения лотереи, которая стала официальной в 1995 финансовом году, совпало с другой крупной иммиграционной реформой, которая оказала огромное влияние на мобильность в мире: 26 марта 1995 года вступила в силу так называемая Шенгенская зона. , что позволяет гражданам 15 европейских государств (сейчас 26) путешествовать и жить в странах-членах без визы.
Открытие европейских границ сделало переезд европейцев в США менее желательным.
В то же время, как объясняет историк Темплского университета Карли Гудман, во многих африканских странах неолиберальная политика негативно повлияла на развитие, и граждане, отставшие от нерегулируемого роста, «все чаще стремились убежать», но не знали, как это сделать. Европейские страны, которые, как следствие колониальной истории Европы, традиционно имели относительно африканские общины и были предпочтительным выбором для иммигрантов, стали более строго регулировать иммиграцию, и даже временные визы стало труднее получить.
«Поскольку пути в Европу стали закрываться, у африканцев стало меньше возможностей уехать, — говорит Гудман. И хотя американские визы тоже было трудно получить, лотерея виз для разнообразия предоставила новый иммиграционный путь.
Популярность программы в африканских странах, пишет Гудман, была и остается настолько высокой, что она подпитывала целую индустрию услуг, помогающих с приложением, от интернет-кафе, созданных специально для желающих принять участие в лотерее, до растущего числа поставщиков фотографий на паспорт.
и турагентов. Кроме того, Гудман говорит, что лотерея «внушила людям доброжелательность» в африканских странах; она сообщает, что многие рассматривали переезд в США как шанс улучшить свою жизнь, а также отправлять денежные переводы домой, и распространяли убеждение, что США запустили лотерею специально, чтобы помочь людям, живущим на континенте.
Африканцы составляют одну из самых быстрорастущих групп иммигрантов в США, и лотерея сыграла фундаментальную роль в создании и росте афроамериканских сообществ. В 2015 году, например, более 37% новых африканских иммигрантов имели мультивизы.
Соотношение аналогично для европейцев (фактически, более 42% иммигрантов из Европы имели разнообразную визу в 2015 году), но историческая и социальная значимость этих цифр не может быть другой. «Значительное количество африканцев было доставлено в США через принудительное рабство, — говорит Кларк. Но до лотереи вряд ли кто-то «имел возможность по своему выбору приехать в США».
Страна победителей
Даже если вы не верите в мультикультурную ценность программы DV, есть еще один аргумент в пользу ее сохранения.
Одним из условий визы является переезд в США на постоянное жительство в течение шести месяцев после ее получения, то есть бросить все и переехать в Америку. Многие считают, что это условие отчасти определяет качество характера общин иммигрантов, которые приезжают в США по программе DV.
В целом 28% предприятий США принадлежат иммигрантам.
«Кажется, есть что-то ценное в том, кто имеет смелость приехать в страну и начать с нуля», — говорит Ло. Кларк также считает, что правила лотереи помогают ограничить заявки особой группой «людей со всего мира, которые горят желанием начать жизнь для себя и своих семей в США» — людей, которые готовы начать с нуля, и может иметь особенно выраженный предпринимательский ген.
«Только посмотрите на уровень предпринимательства среди иммигрантов», соглашается Фонд: 30% американских резидентов иностранного происхождения открывают свой собственный бизнес, по сравнению со средним показателем в США в 13% — в целом 28% предприятий в США принадлежат иммигрантам.
Когда у вас не обязательно есть перспективы трудоустройства или семейные связи, но вы все еще готовы попробовать, это что-то да значит.
«Эти люди отличаются от тех, кто не желает уезжать, — говорит Сток, — и это всегда было частью секретного соуса Америки».
Информация об учебе, работе и жизни в США
| Кумар
Как многие из вас знают, Служба гражданства и иммиграции США провела лотерею h2B для сезона 2024 финансового года в последнюю неделю марта 2023 года, и многие с нетерпением ждали, чтобы узнать общее количество регистраций h2B, сколько было выбрано, и другие общие статистические данные, связанные с сезоном визы h2B 2024. USCIS обновила регистрацию h2B …
Подробнее
Категории h2B Visa 29 Комментарии
| by Kumar
Как вы знаете, Служба гражданства и иммиграции США начала рассылать подборки h2B с позднего вечера пятницы, 24 марта 2023 года.
На выходных появились результаты лотереи, и, наконец, сегодня у нас есть официальные новости от USCIS. Ранее сегодня USCIS опубликовала сообщение для прессы, в котором сообщается, что они завершили первый раунд лотереи для сезона h2B FY 2024 …
Подробнее
Категории h2B Visa 21 Комментарии
| Кумар
USCIS начала принимать регистрации H2B на 2024 финансовый год (FY), начиная с 1 марта 2023 г. и заканчивая 20 марта 2023 г. Первоначально предполагалось, что он закончится 17 марта 2023 г., но они продлили его. из-за некоторых системных проблем в один из дней. Многим из вас может быть интересно узнать о h2B …
Подробнее
Категории h2B Visa 26 Комментарии
| Кумар
USCIS продолжает внедрять варианты обработки премиум-класса для различных типов заявок, поданных с ними, что было частью законопроекта HR 8337, принятого в октябре 2020 года.
6 марта 2023 года они объявили, что делают обработку премиум-класса доступной для F1. студенты, подающие заявки на OPT и STEM OPT. Оригинал Сентябрь 2020 …
Подробнее
Категории F1 Visa 1 Комментарий
| Кумар
Несмотря на непрерывные увольнения в последнее время, Америка по-прежнему остается местом, куда высококвалифицированные работники могут продолжить свою профессиональную карьеру. Получение визы h2B для работы в США является самой большой проблемой и неопределенностью, с которыми сегодня сталкиваются многие иностранные студенты и специалисты. Спрос на визы h2B продолжает расти с каждым годом: более 484 000 виз h2B …
Подробнее
Категории h2B Visa 23 Комментарии
| Кумар
Как многие из вас знают, если вы хотите подать заявление на продление визы в США, вам необходимо покинуть Америку и получить штамп на визу в США либо в вашей стране, либо в другой стране, которая позволяет гражданам третьих стран получать штампы.
в их стране. Из-за длительного времени ожидания записи на визу по всему миру, …
Подробнее
Категории Иммиграция в США — Визы 25 Комментарии
| by Kumar
Сегодня Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала сообщение для прессы, в котором говорится, что с 1 марта они будут принимать регистрации для подачи петиций на получение визы h2B в сезоне 2024 года. В этой статье мы обобщим ключевые моменты из пресс-релиза, чего ожидать и как в целом процесс будет работать в сезоне 2024 финансового года h2B. Если вы …
Подробнее
Категории h2B Visa 16 Комментарии
| Кумар
Государственный департамент США объявил об отказе от собеседований на получение визы в США для некоторых неиммигрантов еще в декабре 2021 года, который продлился до 31 декабря 2022 года.
Leave a Reply