сокращений, введенных Кремлем в посольстве США, оставляют тысячи людей на произвол судьбы
ДАНИЭЛЬ КОЗИН и ДЖИМ ХАЙНТЦ на 75% и ограничить многие из своих услуг.
Приказ вступил в силу в среду, в результате чего резко ухудшающиеся отношения между США и Россией перешли на личный уровень.
Из-за сокращений посольство может предлагать только очень ограниченные услуги, такие как рассмотрение заявлений на получение визы «жизнь и смерть». Это оставляет российских бизнесменов, студентов по обмену и романтических партнеров на произвол судьбы, потому что они не смогут получить визы. Даже американцы не смогут зарегистрировать своих новорожденных или обновить паспорта.
Для Анастасии Кузнецовой, 20-летней помолвленной с калифорнийцем, это сокрушительный удар. Она уже потратила около двух лет на получение визы невесты. Печально известный трудоемкий процесс получения россиянами виз в США уже замедлился из-за COVID-19.
«Я чувствовала себя уничтоженной, гораздо более подавленной, чем раньше», — сказала Кузнецова, которая в последний раз видела своего жениха в январе во время поездки в Мексику.
«Мы понятия не имеем, когда он продолжит работу и сможем ли мы видеться даже в эти годы».
Томас Х.В. Энтони, американец, проживающий в России, уже был расстроен из-за задержки регистрации рождения дочери, записи о заявлении ребенка на гражданство США.
«Я ожидал, что по мере улучшения ситуации с пандемией постепенно консульства будут открываться все больше и больше», — сказал он. «Было большим шоком внезапно получить от них электронное письмо около двух недель назад, в котором говорилось, что с 11 числа мы больше не будем предлагать какие-либо консульские услуги».
Для Энтони это означает, что его дочь, родившаяся до пандемии, в обозримом будущем не сможет поехать навестить своих бабушку и дедушку в США.
Посольство не делало заявлений о том, принимает ли оно меры по пополнению консульского персонала новыми сотрудниками из США.
Не удалось связаться с представителями посольства для получения разъяснений относительно того, как миссия будет выполнять другие обязанности, также выполняемые местными жителями, такие как охрана.
Распоряжение, подписанное в прошлом месяце президентом Владимиром Путиным, призвало составить список «недружественных» стран, представительствам которых может быть запрещено нанимать россиян или граждан третьих стран. В список входят Великобритания, Украина, Польша и несколько других европейских стран, но США являются первыми, для которых действует запрет.
Этот шаг последовал за санкциями США, введенными в связи с вмешательством России в президентские выборы в США в 2020 году и причастностью к взлому федеральных агентств SolarWind. Каждая страна выслала по 10 дипломатов другой.
Министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что запрет на использование местных сотрудников соответствует традиции.
«Мы редко нанимаем местный персонал в стране, где находится наша дипломатическая миссия. И поэтому мы имеем полное право перенести эту практику на регламенты, регулирующие работу посольства США и их генерального консульства в РФ», — заявил он в прошлом месяце.
Юлия Кукула, студентка университета, которая была принята на докторскую программу по устойчивой энергетике в Университете штата Аризона, возможно, нашла трудоемкий и дорогостоящий способ решить проблему получения визы для учебы в университете.
После поиска в Интернете советов от других в ее ситуации Кукула смогла записаться на собеседование для получения визы в консульстве США в соседнем Казахстане. Но это 2300-километровая (1400-мильная) поездка из Москвы, и интервью состоится не раньше октября.
У Соединенных Штатов когда-то было еще три консульства в России — в Екатеринбурге, Владивостоке и Санкт-Петербурге, — что несколько облегчило транспортное бремя для людей, нуждающихся в визах. Но эти консульства закрылись или прекратили выдачу виз из-за дипломатических споров в последние годы, что Алексис Родзянко, глава Американской торговой палаты в России, назвал «визовой войной».
Это уже легло бременем на компании в его зале, руководители которых должны были путешествовать. «Сейчас кажется, что в неопределенном будущем это невозможно», — сказал он.
Ограничения на поездки из-за пандемии показали, что видеоконференции не могут полностью заменить личный контакт во время деловых поездок, сказал он.
«Они особенно хороши для людей, которые уже знают друг друга, и гораздо менее эффективны для тех, кто знакомится друг с другом», — сказал он.
Он также видит большую проблему, если приостановка выдачи визы продлится долго.
Он беспокоится, что, поскольку правительства США и России являются противниками, отсутствие контактов между людьми с обеих сторон может привести к «дегуманизации», добавляя, что «это очень опасно, потому что это то, что вам нужно для ведения войны».
Кузнецова, которая надеялась в этом году отпраздновать свою свадьбу в Соединенных Штатах и даже бросила университет в России, готовясь к переезду, чувствует себя маленькой фигурой в большом геополитическом споре.
«Я понимаю, что между странами могут быть проблемы, это нормально, так было на протяжении всей истории, но ненормально разделять людей и разъединять их, особенно когда это семьи и жизни людей», — сказала она.
В России сотрудники посольства остались без внимания Преследование лиц, преследование
В августе 2014 года, когда Вадим Тетенькин садился в долгожданный отпуск в московском международном аэропорту Шереметьево, его отвели в сторону на паспортном контроле.
Он сразу догадался, что задержание связано с его работой в консульском отделе посольства США в Москве.
В августе 2014 года, когда Вадим Тетенькин садился на рейс в московском международном аэропорту Шереметьево в долгожданный отпуск, его остановили на паспортном контроле. Он сразу догадался, что задержание связано с его работой в консульском отделе посольства США в Москве.
Мужчина отвел Тетенькина в сторону, и у него забрали мобильный телефон, багаж и паспорт. Мужчина представился Николаем и сказал, что работает в Федеральной службе безопасности России (ФСБ), преемнице советского КГБ. Николай был дружелюбен, как это обычно бывает при первых приближениях.
Между США и Россией возникла напряженность, сказал он Тетенькину. Ранее в том же году Россия захватила Крымский полуостров у Украины. Как гражданин России, Тетенькин должен помогать своей стране, сказал Николай, прежде чем спросить о своей работе в посольстве США. Как и все местные сотрудники дипломатических миссий США в России, Тетенькин был проинструктирован о том, что делать в такой ситуации.
Если спецслужбы хотят рассказать о его работе, то они должны сделать официальный запрос в посольство, сказал он им. Когда через 15 минут его отпустили, Тетенькин немедленно отправил сообщение одному из своих коллег, чтобы предупредить своего начальника о приближении.
После окончания холодной войны Соединенные Штаты наняли тысячи россиян для поддержки своей работы в посольствах и консульствах по всей России, где они часто тесно сотрудничали с американскими дипломатами. Их личности были известны российским службам безопасности, и ко многим людям, таким как Тетенькин, обращались с завуалированными, а иногда и не очень завуалированными угрозами в адрес их самих или их семей, чтобы превратить их в осведомителей.
По мере роста напряженности на фоне серии взаимных дипломатических высылок российское правительство вынудило Государственный департамент США сократить свое дипломатическое присутствие в стране примерно на 60 процентов в 2017 году, что привело к увольнению около 600 российских сотрудников.
Остальные российские сотрудники были уволены в 2021 году, когда президент России Владимир Путин подписал указ, запрещающий россиянам работать в дипломатических миссиях США.
Теперь, когда на Украине бушует война, а отношения между США и Россией опустились до исторического минимума, многие из этих бывших сотрудников остались в беде, без поддержки со стороны Государственного департамента и с неопределенным будущим, терпя преследования и преследования со стороны России. охранные услуги. По схеме, которая повторяется по всему миру от Афганистана до Украины и Йемена, местные сотрудники остаются без работы в условиях кризиса и хаоса, даже несмотря на то, что их работа на Соединенные Штаты повышает риск, с которым сталкиваются эти сотрудники.
Foreign Policy поговорил с 10 нынешними и бывшими офицерами дипломатической службы для этой статьи, а также с семью гражданами России, которые работали в дипломатических миссиях США в России.
Иностранные работники посольств США и члены их семей могут иметь право на получение визы в Соединенные Штаты после не менее 15 лет службы в рамках системы, известной как программа специальных иммиграционных виз (SIV).
По мере того, как Вашингтон сворачивал свое дипломатическое присутствие в России, многие из тех, кто имел на это право, подали документы на эмиграцию в Соединенные Штаты. У людей со стажем менее 15 лет такого аварийного люка не было.
Бывшие местные сотрудники говорят, что их работа в посольстве США привела к тому, что они де-факто попали в черный список профессиональных должностей в России и подверглись усиленному контролю со стороны служб безопасности. Некоторые не видят иных вариантов, кроме как покинуть страну, поскольку Москва безжалостно подавляет инакомыслие после своего вторжения в Украину.
Недавно вышедший на пенсию высокопоставленный дипломат, работавший в посольстве США в Москве, когда миссия была вынуждена уволить сотни российских сотрудников, сказал, что знает о трудностях, с которыми столкнутся местные жители.
«Мы знали, что [местным сотрудникам] будет очень трудно устроиться на работу, потому что они уже регулярно подвергаются преследованиям со стороны ФСБ», — сказали они.
Они подробно описали, на что пошел Госдепартамент, пытаясь смягчить удар, пытаясь нанять некоторых обратно косвенно через местных подрядчиков, а также предоставив щедрые выходные пособия, включая возможность остаться в плане медицинского страхования посольства, по словам людей, знакомых с ситуация.
В отношении местных сотрудников, проработавших чуть менее 15 лет и обязанных подавать заявление на получение визы в США, дипломатам было предложено работать с коллегами в других посольствах в регионе, чтобы нанять российских сотрудников, чтобы они могли выполнять свои обязанности. необходимый минимальный срок пребывания в должности, сказали они.
Тем не менее, другие чиновники Госдепартамента признали, что департамент сделал недостаточно для поддержки своих бывших сотрудников.
«Их преследуют российские спецслужбы», — сказал один из высокопоставленных чиновников Госдепартамента. «Большинство из них не получили SIV; есть куча таких, но большинство из них просто застряли.
ФСБ следит за тем, чтобы они не могли найти другую работу. Это действительно ужасно».
Местный персонал играет решающую роль в поддержании работы дипломатических представительств США по всему миру, обеспечивая столь необходимые знания местных условий и языковые навыки. Они получают мало внимания или похвалы, но имеют решающее значение для повседневной работы посольства и служат институциональным знанием посольства, когда американские дипломаты циклически въезжают и выезжают из страны каждые несколько лет.
«Они составляют основу всех наших посольств и миссий, — сказал Гарри Томас, бывший высокопоставленный карьерный дипломат, занимавший пост генерального директора дипломатической службы США. Томас, ныне ученый Йельского университета, также был послом США в Зимбабве, на Филиппинах и в Бангладеш.
«Откровенно говоря, это преемственность, которая гарантирует, что наши посольства не перестанут работать каждые два-три года, когда туда приезжают сотрудники дипломатической службы США», — сказал Бретт Бруен, бывший кадровый дипломат США и глава Глобального оперативного центра.
консалтинговая фирма. «Как американский офицер, вы можете появиться на посту без перехода от своего предшественника. Так что в первые несколько месяцев вы полностью полагаетесь на местный персонал».
Государственный департамент прилагает все усилия, чтобы поддержать местных сотрудников, заявили нынешние и бывшие чиновники, предлагая конкурентоспособную заработную плату и обучение, услуги поддержки и перспективу переезда в Соединенные Штаты в рамках программы SIV. Но часто департамент ограничен в том, насколько он может помочь этим сотрудникам, из-за сочетания федеральных правил США, финансирования от Конгресса и законов о занятости принимающей страны.
Сотрудник Государственного департамента, пожелавший остаться неназванным, чтобы обсудить поддержку, оказываемую департаментом бывшим местным сотрудникам, сказал: «Во всех обстоятельствах, например, в отношении местного персонала в Украине или России, мы продолжаем анализировать ситуацию, чтобы определить, какую помощь мы можем оказать.
предоставлять нашим [местным сотрудникам]». Они подчеркнули, что условия, определяющие выдачу специальных иммиграционных виз, регулируются иммиграционным законодательством США и не могут быть отменены или изменены Государственным департаментом.
Работа в посольстве США может стать мишенью для вашей спины. В России, других авторитарных государствах или странах, раздираемых хронической нестабильностью, местные сотрудники сталкиваются с преследованием, угрозами и преследованием со стороны служб безопасности или повстанческих групп, поскольку они работают над обеспечением функционирования посольств США.
«Почти в каждой стране национальные сотрудники дипломатической службы подвергаются давлению со стороны ФСБ своей страны, чтобы они рассказывали им, что происходит в посольстве», — сказал Томас.
Большинство дипломатов Foreign Policy подчеркнул, что, хотя отдельные офицеры дипломатической службы часто шли на многое, чтобы помочь своим бывшим российским коллегам, Государственный департамент в целом не смог сделать то, что мог.
«Мы неоднократно видели, что местный персонал не просто не имеет приоритета, но и не считается частью нашей ответственности, когда страны погружаются в хаос», — сказал Брюен.
Те местные сотрудники, которые смогли эмигрировать в Соединенные Штаты, получили визы в Государственном департаменте, а затем ничего. Маша Львова, проработавшая в посольстве США в Москве 22 года, описала свой переезд в США как «очень тяжелый». «У меня только значок за 20 лет службы», — сказала она.
Другие люди подчеркивали трудности, связанные с началом новой жизни в Соединенных Штатах в среднем возрасте — с пожилыми родителями, имуществом и пенсионными счетами в России. Банки, опасаясь нарваться на западные санкции, введенные против России после ее вторжения, во многих случаях проявляли чрезмерную уступчивость, из-за чего бывшим местным сотрудникам было чрезвычайно трудно вывести свои сбережения из страны, в то время как более высокая стоимость проживания в Соединенных Штатах почти обесценили их российские государственные пенсии.
Многие рассказали, что по прибытии в Соединенные Штаты им было трудно найти работу. В России их работа в Госдепартаменте выделяла их как врагов государства, но по прибытии в Соединенные Штаты они были просто «человеком с русским именем и российским паспортом», — сказал один россиянин, работавший в США. Посольство более двух десятков лет, прежде чем переехать в США по специальной иммиграционной визе. Этот человек говорил на условиях анонимности.
Русские, которые служили в дипломатических миссиях США, сообщают, что службы безопасности неоднократно обращались к ним и преследовали их на протяжении многих лет, начиная с конца 19 века.90-е годы, когда отношения между США и Россией были относительно яркими, задолго до того, как нынешний президент России Владимир Путин принял полностью авторитарный уклон.
Не все местные сотрудники, которые общались с Foreign Policy , подвергались преследованиям со стороны российских служб безопасности, но они плохо представляли себе, почему их пощадили.
Те, кто был выбран, сообщают о странных телефонных звонках, подходе к ним в метро или слежке со стороны службы безопасности, когда они находились по делам посольства, а также о том, что, вернувшись домой, они обнаружили доказательства того, что кто-то вошел в их квартиру, пока они отсутствовали.
«Нас беспокоили направо и налево», — сказал давний российский сотрудник.
«Это создало атмосферу страха и незащищенности для меня и моей семьи», — сказал второй человек, проработавший в посольстве более десяти лет.
«Я чувствовал давление. Меня часто притесняли. Для нас это было обычным делом», — сказал третий человек, проработавший в посольстве более десяти лет.
Сотрудникам, нанятым на месте, было приказано немедленно сообщать о любых подходах к региональному сотруднику службы безопасности посольства и главному советнику по безопасности; а в некоторых случаях их вызывали для личного допроса. «ФСБ регулярно вызывала наших местных сотрудников, чтобы получить от них информацию о том, что делали американцы, с кем они встречались, куда они путешествовали», — сказал высокопоставленный дипломат в отставке.
Сотрудничество со службами безопасности было преступлением, заслуживающим внимания, но, осознавая давление, с которым сталкивался местный персонал, «мы старались не вести себя придурками», — сказал дипломат. «Они между молотом и наковальней».
Нынешние и бывшие официальные лица США подчеркивают, что они приняли меры предосторожности для предотвращения утечки конфиденциальных материалов в посольствах иностранным правительствам через местных сотрудников, включая ограничение доступа в отделения посольства для конфиденциальных и секретных материалов.
По мере ухудшения отношений между США и Россией после того, как Путин вернулся на пост президента в 2012 году, преследование как российских сотрудников посольства, так и американских дипломатов резко возросло. послом в России и его семьей. В отчете внутреннего наблюдателя Госдепартамента за 2013 год отмечалось, что «по всей миссии Россия сотрудники сталкиваются с усиленным давлением со стороны российских служб безопасности на уровне, невиданном со времен холодной войны».
Посольство находилось под таким пристальным вниманием со стороны российских спецслужб, что региональный офицер службы безопасности рекомендовал дипломатам использовать защищенные конференц-залы, если им нужно было провести горячий разговор с супругой, чтобы предотвратить использование каких-либо разоблачений в ходе спора. как шантаж против них позже, сказал бывший высокопоставленный дипломат.
Отношения США и России еще больше ухудшились после первоначального вторжения России в Украину и незаконной аннексии Крыма в 2014 году, а также громкого отравления бывшего российского офицера и двойного агента Великобритании Сергея Скрипаля нервно-паралитическим веществом в Англии в 2018 году. Отравление Скрипалей привело к череде дипломатических высылок между Россией и западными странами.
В то время как офицеры дипломатической службы защищены от местных правоохранительных органов протоколами дипломатической неприкосновенности, такая защита не распространяется на местный персонал, работающий в посольстве и консульствах.
Третий россиянин, работавший на Соединенные Штаты в течение ряда лет, сказал, что их американские коллеги «очень поддерживали» и сообщали о преследовании в российское министерство иностранных дел, но в конечном итоге местные сотрудники оставались незащищенными от служб безопасности. «У нас не было защиты», — сказали они.
Подобные истории произошли с местным персоналом в других частях мира. В Украине местные сотрудники остались, поскольку посольство США в спешке эвакуировалось в Польшу в первые дни российского вторжения в 2022 году, что побудило этих сотрудников отправить открытые письма чиновникам Государственного департамента с просьбой о помощи.
Когда посольство США в Йемене переехало в соседнюю Саудовскую Аравию после начала гражданской войны в Йемене, местные сотрудники остались. Повстанцы-хуситы, сражающиеся с поддерживаемым Саудовской Аравией правительством Йемена, начали арестовывать их в 2021 году, 10 человек все еще находятся за решеткой, а 11 человек умер, находясь под стражей хуситов.
Leave a Reply