Когда был создан ес: Европейский Союз (ЕС, Евросоюз) | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Европейский Союз | История Вики

Европе́йский Сою́з (Евросою́з) — уникальное интернациональное содружество 27 европейских государств (с 1 января 2007), подписавших Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор).

Примечательно, что сам Евросоюз не является международной организацией как таковой, то есть не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях.

Организационную основу Евросоюза составляют на сегодняшний день две из трёх международных организаций, в результате объединения которых он был создан: Европейское Сообщество (бывшее Европейское экономическое сообщество) и Европейское сообщество по атомной энергии. Третья организация — Европейское сообщество угля и стали — прекратила своё существование в 2002 году. Члены Европейского Союза автоматически являются участниками данных организаций, поскольку с 1997 года соглашения об образовании европейских сообществ (European Communities) включены в учредительный договор Европейского Союза (Маастрихтский договор). Государство, присоединяющееся к Маастрихтскому договору, присоединяется и к учредительным договорам Сообществ. В будущем планируется установить статус Евросоюза как субъекта международного права.

К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.

См. также «Европейский парламент».

Шаблон:Wikiatlas

На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Евросоюзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. В течение последнего же тысячелетия Европа была раздроблена. Европейские мыслители старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции.

Эта идея получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший 19 сентября 1946 в своей речи в Цюрихском университете к созданию «Соединённых штатов Европы», аналогичных Соединённым Штатам Америки. Как результат, в 1949 был создан Совет Европы — организация, существующая до сих пор (её членом является и Россия). Совет Европы, однако, был (и остаётся) чем-то вроде регионального эквивалента ООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспечения прав человека в европейских странах.

Файл:EUenl.gif

1952-2007: Расширение ЕС

В 1951 ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали (ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе. Великобритания отказалась участвовать в этой организации по соображениям национального суверенитета.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom — European Atomic Energy Community). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (EC — European Community). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января 1958. В 1959 членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путём одновременной структурной эволюции и институциональной трансформации в более сплочённый блок государств с передачей всё большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств), с одной стороны, и увеличения числа участников европейских сообществ (и позднее Европейского Союза) с 6 до 27 государств (расширения союза государств).

В январе 1960 Великобритания и ряд других стран, не вошедших в ЕЭС, сформировали альтернативную организацию — Европейскую ассоциацию свободной торговли. Великобритания, однако, вскоре поняла, что ЕЭС — гораздо более эффективное объединение, и приняла решение о вступлении в ЕЭС. Её примеру последовали Ирландия и Дания, чья экономика существенно зависела от торговли с Великобританией. Аналогичное решение приняла и Норвегия.

Первая попытка в 1961—1963, однако, закончилась неудачей в связи с тем, что французский президент де Голль наложил вето на решение о вступлении новых членов в ЕЭС. Аналогичным был результат и переговоров о вступлении в 1966—1967.

В 1967 году три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.

Дело сдвинулось с мёртвой точки лишь после того, как генерала Шарля де Голля в 1969 сменил Жорж Помпиду. После нескольких лет переговоров и адаптации законодательства Великобритания вступила в ЕС 1 января 1973. В 1972 прошли референдумы о вступлении в ЕС в Ирландии, Дании и Норвегии. Население Ирландии (83.1 %) и Дании (63.3 %) поддержали присоединение к ЕС, но в Норвегии это предложение не получило большинства (46.5 %).

Греция подала заявку на вступление в ЕС в июне 1975 и стала членом сообщества 1 января 1981.

В 1979 были проведены первые прямые выборы в Европейский парламент.

В 1985 Гренландия получила внутреннее самоуправление и после референдума вышла из ЕС.

Португалия и Испания подали заявки в 1977 и стали членами ЕС с 1 января 1986. В феврале 1986 в Люксембурге был подписан Закон о единой Европе (Single European Act).

В 1992 все государства, входящие в Европейское Сообщество, подписали Договор о создании Европейского Союза.

В 1994 в Австрии, Финляндии, Норвегии и Швеции проводятся референдумы о вступлении в ЕС. Большинство норвежцев вновь голосует против.

Австрия, Финляндия (с Аландскими островами) и Швеция становятся членами ЕС с 1 января 1995.

Членами Европейской ассоциации свободной торговли остаются лишь Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн.

9 октября 2002 Европейская Комиссия рекомендовала 10 государств-кандидатов на вступление в ЕС в 2004: Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Кипр, Мальту. Население этих 10 стран составило около 75 млн.; их совместный ВВП по ППП {note: Паритет покупательной способности} — примерно 840 млрд долларов США, примерно равный ВВП Испании.

Это расширение ЕС можно назвать одним из самых амбициозных проектов ЕС на настоящее время. Необходимость такого шага была продиктована желанием подвести черту под разъединением Европы, длившимся с момента окончания Второй мировой войны, и прочно привязать к Западу страны Восточной Европы, чтобы не допустить их отката обратно к коммунистическим методам правления. Кипр был включён в этот список, поскольку на этом настояла Греция, которая в противном случае угрожала наложить вето на весь план в целом.

По завершении переговоров между «старыми» и будущими «новыми» членами ЕС окончательное положительное решение было объявлено 13 декабря 2002. Европейский парламент утвердил решение 9 апреля 2003.

16 апреля 2003 в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении ([3]). В 2003 в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицирован парламентами.

1 мая 2004 Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза.

После присоединения к ЕС десяти новых стран, уровень экономического развития которых заметно ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались в положении, когда основной груз бюджетных расходов на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т. д. ложится именно на них. В то же время эти страны не желают увеличивать долю отчислений в общесоюзный бюджет сверх определённого документами ЕС уровня в 1 % ВВП.

Вторая проблема состоит в том, что после расширения Евросоюза менее эффективным оказался действовавший до сих пор принцип принятия важнейших решений консенсусом. На референдумах во Франции и в Нидерландах в 2005 проект единой Конституции ЕС был отклонён, и весь Евросоюз по-прежнему живет по целому ряду основополагающих договоров.

1 января 2007 года состоялось очередное расширение Евросоюза — вхождение в него Болгарии и Румынии. Евросоюз прежде предупреждал эти страны, что Румынии и Болгарии предстоит еще немало сделать в области борьбы с коррупцией и реформирования законодательства. В этих вопросах Румыния, по мнению европейских чиновников, отставала, сохраняя пережитки социализма в структуре экономики и не отвечая стандартам ЕС.

17 декабря 2005 года официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии.

21 февраля 2005 года Европейский Союз подписал план действий с Украиной. Вероятно, это стало результатом того, что ко власти на Украине пришли силы, внешнеполитическая стратегия которых направлена на вступление в Евросоюз. В то же время, по мнению руководства ЕС, о полноправном членстве Украины в Евросоюзе пока говорить не стоит, так как новой власти необходимо сделать очень много, чтобы доказать, что на Украине существует полноценная демократия, отвечающая европейским стандартам, и провести политические, экономические и социальные реформы.

Шаблон:European Union Labelled Map
Страны-члены Евросоюза на 1 января 2007:

Особые территории вне Европы, входящие в Европейский Союз:

Кандидаты в участники союза и «отказники»[править | править код]

Далеко не все страны Европы намерены участвовать в европейском интеграционном процессе. Дважды на национальных референдумах (1972 и 1994) отвергало предложение о вступлении в ЕС население Норвегии. Следующий референдум по вступлению в ЕС состоится в этой стране не ранее 2007.

Не входит в состав ЕС Исландия.

В соответствии со своей Конституцией является нейтральной и не входит ни в какие блоки Швейцария, которая, однако, присоединилась к Шенгенскому соглашению с 1 января 2007.

Малые государства Европы — Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино не являются членами ЕС.

Не входят в состав ЕС имеющие автономный статус в составе Дании Гренландия (вышла после референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия Аландские острова и заморская территория Великобритании — Гибралтар, другие зависимые территории Великобритании — Мэн, Гернси и Джерси вовсе не входят в состав ЕС.

В Дании народ проголосовал на референдуме о вхождении в Европейский Союз (о подписании Маастрихтского договора) лишь после обещаний правительства не переходить на единую валюту Евро, поэтому в Дании до сих пор в обращении датские кроны.

Определён срок начала переговоров о вступлении с Хорватией, предоставлен официальный статус кандидата в члены ЕС Македонии, что практически гарантирует вступление этих стран ЕС.

Также подписан ряд документов, относящихся к Турции и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны.

О своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло также новое руководство Грузии, но никаких конкретных документов, которые обеспечивали бы хотя бы начало переговорного процесса по этому вопросу, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет подписано до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт с непризнанными государствами Южная Осетия и Абхазия.

Аналогичная проблема с продвижением к евроинтеграции существует и у Молдавии — руководство непризнанной Приднестровской Молдавской Республики не поддерживает стремление Молдавии вступить в Евросоюз. В настоящее время перспективы вступления Молдавии в ЕС весьма туманны.

Следует отметить, что ЕС имеет опыт по принятию в свой состав Кипра, также не обладающего полным контролем над официально признаваемой за ним территорией.
Однако вступление Кипра в ЕС произошло после референдума, проводившегося одновременно в обеих частях острова, и в то время как население непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра в большинстве своём проголосовало за реинтеграцию острова в единое государство, процесс объединения был заблокирован именно греческой стороной, в итоге вступившей в ЕС в одиночку.

Неясны перспективы вступления в Евросоюз таких государств Балканского полуострова, как Албания и Босния, в связи с их низким уровнем экономического развития и нестабильной политической обстановкой. Тем более это можно сказать о Сербии, чья провинция Косово в настоящее время находится под международным протекторатом НАТО и ООН. Вышедшая в результате референдума из союза с Сербией Черногория, открыто заявила о своём стремлении к евроинтеграции и вопрос о сроках и порядке вступления этой республики в ЕС является сейчас предметом переговоров.

Из прочих государств, полностью или частично находящихся в Европе, не вели никаких переговоров и не предпринимали никаких попыток начать процесс евроинтеграции:

Россия устами официальных лиц неоднократно объявляла о нежелании полностью вступать в Евросоюз, предлагая вместо этого реализовать концепцию «четырёх общих пространств», сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих трансграничное перемещение граждан, экономическую интеграцию и сотрудничество в ряде других областей. Единственным исключением стало сделанное в конце ноября 2005 Президентом России В. В. Путиным заявление о том, что он «был бы счастлив, если бы Россия получила приглашение вступить в ЕС». Однако, это заявление было сопровождено оговоркой о том, что сам он не будет выступать с просьбой о принятии в ЕС.

Важным моментом является то, что Россия и Белоруссия, подписавшие договор о создании Союза и не могли бы в принципе начать никакие действия по самостоятельному вступлению в ЕС, не расторгнув этот договор.

Из стран, находящихся за пределами Европейского Континента, неоднократно заявляли о своих евроинтеграционных намерениях африканские государства Марокко и Кабо-Верде (бывшие Острова Зелёного мыса) — последняя при политической поддержке своей бывшей метрополии — Португалии, в марте 2005 начала официальные попытки подать заявку на вступление.

Регулярно муссируются слухи о возможном начале движения к полному вступлению в ЕС Туниса, Алжира и Израиля, однако пока что такую перспективу следовало бы считать призрачной. Пока что этим странам, а также Египту, Иордании, Ливану, Сирии, Палестинской национальной администрации и упомянутому выше Марокко в качестве компромиссной меры предложено участие в программе «партнёры-соседи», подразумевающей получение в некоем отдалённом будущем статуса ассоциированных членов ЕС.

Европейская Комиссия — исполнительный орган Европейского Союза. Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.
Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС.
Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд.
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза, в частности программой Тасис.
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.

Файл:European-parliament-brussels-inside.JPG

В Европейском Парламенте

Европейский Парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).

Европейский суд (официальное название — Суд Европейских Сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Проект Европейской конституции[править | править код]

История вопроса[править | править код]

Вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов встал в 1990-е годы, когда стало очевидно, что в ближайшем будущем произойдёт самое масштабное в истории расширение ЕС (с 15 до 25 членов). До сих пор в ЕС при принятии важнейших решений действовал принцип консенсуса — но с расширением состава возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся надолго заблокированными.

Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент Франции Валери Жискар д`Эстен.

Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004.

29 октября 2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.

Церемония прошла в зале Горациев и Куриациев римского дворца Киджи на Капитолийском холме. Именно здесь 25 марта 1957 года главы Бельгии, Германии, Франции, Италии, Люксембурга и Нидерландов подписали Римский договор о ликвидации торговых барьеров, совместной экономической политике и унификации жизненных стандартов в своих странах.

Предлагаемые изменения[править | править код]

Проект Конституции упорядочивает правовые основы всех договоров, заключённых между странами Евросоюза.

265-страничный документ содержит 450 статей и 60 000 слов, что сделало европейскую конституцию второй по многословности в мире (на первом месте Конституция Республики Калифорния).

Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС:

• В Совете ЕС предусмотрена должность президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода передаётся от одной страны ЕС другой — согласно Конституции, президент должен был назначаться Советом сроком на 2,5 года.
• Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую европейскую внешнюю политику — ныне внешнеполитические функции разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике (сегодня этот пост занимает Хавьер Солана) и членом Еврокомиссии, ответственным за внешние связи (Бенита Ферреро-Вальднер). Однако страны — члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет достигнут консенсус.
• Проект Конституции предполагал сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна — один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.
• Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.

Проект конституции, среди прочего, предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего союза. У отдельных государств не будет существовать «права вето», однако, если постановление Совета ЕС вызывает недовольство одной страны, она сможет остановить его действие при условии, что её поддержат ещё как минимум 3 других государства.

Ратификация — провал[править | править код]

Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу; но это не приведёт к распаду ЕС, поскольку в таком случае все предыдущие договоры, подписанные его членами, останутся в силе.

Разные страны приняли различные варианты ратификации — голосованием в парламенте или на всенародном референдуме. Стран, решивших принимать конституцию на референдуме, десять:

В половине стран, руководство которых решилось на референдумы, имеется сильная оппозиция идее общеевропейского единства: к ним относятся Дания, Великобритания, Польша (она вступила в Евросоюз лишь в 2004, но с самого начала заявляла о своих особых претензиях на одно из лидирующих мест в ЕС), Франция и Нидерланды.

Еврокомиссия[править | править код]

Еврокомиссия (КЕС, Комиссия европейских сообществ) — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Имеет также производные законодательные полномочия. Председатель КЕС также входит в Совет глав промышленных государств.

Состав[править | править код]

Еврокомиссия состоит из 27 комиссаров, по числу стран — членов ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы. Каждого кандидата в Еврокомиссию рекомендует правительство его страны, затем он проходит собеседование с президентом Еврокомиссии и утверждается Европарламентом

Функции[править | править код]

Задача Еврокомиссии — координация работы органов исполнительной власти всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, наблюдение за соблюдением всеми 27 странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и т. д.), военной, внешней, культурной политики.

Еврокомиссия в первую очередь контактирует с министрами по делам ЕС в каждом из правительств 27 стран-членов.

Все решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер, все спорные вопросы улаживаются на уровне национальных правительств.

Скандал-2004[править | править код]

Новый состав Еврокомиссии должен был приступить к работе с 1 ноября 2004 года, однако этого не произошло в связи с тем, что одна из предложенных кандидатур вызвала резкую оппозицию у части депутатов (особенно у социалистов, либералов, «зелёных» и «евроскептиков»). Им стал кандидат на пост комиссара по юстиции, свободе и безопасности Рокко Бутильоне от Италии. На предварительных слушаниях в Европарламенте Бутильоне как правоверный католик заявил, что считает гомосексуализм грехом, а институт брака, по его мнению, необходим, чтобы женщина могла воспитывать детей и пользоваться защитой мужа. Несмотря на то, что позже он выразил сожаление по поводу своего заявления и пообещал бороться с дискриминацией женщин и сексуальных меньшинств, скандала избежать не удалось. Новому председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу пришлось отозвать список кандидатов непосредственно перед голосованием в Европарламенте и возобновить консультации.

Европейская комиссия нового состава начала работу 22 ноября 2004 года. Баррозу пришлось заменить двух комиссаров от Италии и Латвии, предложенных им в первом составе команды, а также сменить портфель представителю Венгрии.

В новый состав Еврокомиссии, в частности, вошли:

Председатели КЕС:

Берлемон[править | править код]

Файл:Berlaymont building of European Comission in cloudy weather.jpg

Берлемон — здание Еврокомиссии

Здание в центре Брюсселя, спроектированное специально для Еврокомиссии в 1960 году как символ Европейского сообщества и строившееся семь лет на земле, выкупленной у монахинь ордена Св. Августина, владевших женским монастырем Берлемон. Автор проекта — архитектор Де Весте. Ему помогали известные зодчие-мэтры, чьи имена увековечены в названиях площадей и улиц Брюсселя: Жан Жильсон, Жан и Андре Полаки. Им принадлежит идея здания, представляющего в плане неправильный крест. Это один из самых дерзких и оригинальных проектов своего времени. В строительстве в широких масштабах использовались асбестосодержащие материалы. Когда учёные узнали о канцерогенных свойствах асбеста, Еврокомиссия в 1991 году покинула «Берлемон», а здание в течение 14 лет было очищено от асбеста и реконструировано. Обратный переезд состоялся к октябрю 2004 года.

Общая площадь помещений обновлённой 14-этажной штаб-квартиры Еврокомиссии — более 240 тыс. м². Она занимает территорию в 3 га. Здесь разместятся свыше 2000 чиновников без учёта обслуживающего персонала.

Новый «Берлемон» немного расширился в основании и в глубину. Общая площадь его помещений — 241 336 квадратных метров. Он занимает территорию в три гектара и рассчитан на 2000 чиновников и 1000 обслуживающего персонала. Кроме офисов в нем есть залы заседаний, конференц-залы, ресторан на 760 мест с кухней, способной накормить за обед две тысячи человек, и кафетерий на 418 мест, телестудии, кинозал, подземные гаражи на 1223 автомобиля. В зале для пресс-конференций — 294 кресла, оборудованных доступом в Интернет. Всего же в пресс-центре смогут одновременно работать около 400 журналистов.

Шаблон:Евросоюз

Программа ЕС и Восточного партнерства «Культура и креативность»

Краткое описание

Программа является частью второго этапа культурной программы Восточного партнерства, финансируемой в рамках Европейского инструмента соседства. Программа призвана поддержать вклад культурных и креативных индустрий в устойчивое гуманитарное и социально-экономическое развитие в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине.

Цели

Целью программы является:

• укрепление национальной политики в области культуры, а также наращивание потенциала культурных и креативных индустрий и культурных центров в странах-партнерах;
• содействие сотрудничеству между общественными и частными организациями в сфере культуры и креативности;
• вовлечение гражданского общества в процессы принятия решений и увеличение роли культуры в качестве движущей силы проведения реформ;
• поддержка участия стран-партнеров в международных культурных инициативах.

Направления деятельности

Деятельность программы ведется по четырем основным направлениям: проведение исследований и вклад в развитие реформ, наращивание потенциала, содействие сотрудничеству между работниками в области культуры из Европейского Союза и стран Восточного партнерства, а также информирование о роли культурных и креативных индустрий. Программой предусмотрены:

• развитие национальной статистики ООН в сфере культуры в Грузии, Украине, Армении и Азербайджане;
• подготовка научных статей о развитии творческих индустрий, о культурном наследии, об исполнительских видах искусства и о развитии киноиндустрии;
• разработка модели картографирования культурных ценностей для малых городов и подготовка шести пилотных отчетов;
• проведение шести национальных форумов:
  • Деловые навыки в сфере культуры (Армения)
  • Развитие креативных индустрий (Азербайджан)
  • Сотрудничество в области ИТ и культуры (Беларусь)
  • Запуск инициативы «Креативная Грузия»
  • Развитие креативных городов (Молдова)
  • Внедрение проектных моделей в производственную практику (Украина);
• поддержка инициатив в сфере реформ;    
• содействие сотрудничеству между культурными организациями из ЕС и стран Восточного партнерства;
• создание сети из 260-ти менеджеров среднего звена в области культуры;
• наращивание потенциала журналистов в сфере культурной журналистики;
• разработка онлайн-курсов для менеджеров в области культуры;
• проведение семинаров по программе «Креативная Европа» и консультирование организаций, подающих заявки на финансирование;
• освещение тенденций культурных и креативных индустрий на сайте и в социальных сетях;
• перевод ключевых руководств и справочных документов по современным тенденциям в европейском культурном пространстве на региональные языки.

Распечатать в формате pdf

Германия в Европе

Комитет регионов

Комитет регионов (AdR) работает для сближения Европы с ее гражданами. Этот консультативный орган Европейского Союза был создан в 1993 г. в Маастрихте для усиления «Европы регионов». AdR вырабатывает мнения по коммунальным и региональным темам, которые заслушиваются в Совете, Комиссии и Парламенте. Местонахождение его в Брюсселе.

www.cor.europa.eu

Германо-французская дружба

Германо-французская дружба – одно из больших достижений послевоенного времени. Кто полагает, что противники никогда не могут стать партнерами, тот найдет обратное подтверждение тому по обеим сторонам Рейна. Тандем Париж-Берлин давно уже не считается только политическим мотором Европы. Плотная сеть дружественных контактов на личном уровне, программы обмена и совместные инициативы связывают обе страны теснее, чем когда-либо прежде.

www.deutschland-frankreich.diplo. de

Германское общество внешней политики

Германское общество внешней политики (DGAP) осуществляет экспертизу по вопросам «международных связей». Вот уже более 50 лет эта сеть германской внешней политики публикует глубокие аналитические материалы и проводит в разных регионах мира интереснейшие дискуссии по самым разным темам международной политики.

www.dgap.org

Германский национальный фонд

Присвоить понятие «нации», прежде чем это сделают другие. Такой была цель бывшего федерального канцлера Гельмута Шмидта и его сподвижников, основавших в 1993 г. Германский национальный фонд. С тех пор фонд со штаб-квартирой в Веймаре занимается вопросами настоящего и будущего Германии. Кроме того, он поддерживает проекты, посвященные внутреннему единству Германии и Европы. Фонд находится под патронатом действующего федерального президента.

www.nationalstiftung.de

Европа – портал Европейского Союза

Когда-то смелая идея объединенной Европы сегодня стала реальностью. Государства-члены Европейского Союза (ЕС) совместно обеспечивают мир, свободу и демократию. Открытый внутренний рынок ЕС одновременно является крупнейшей в мире торговой державой.

europa.eu/index_de.htm

Европейское агентство безопасности и гигиены труда на рабочем месте

Каждые пять секунд работник в Европейском Союзе (ЕС) получает травму. «Европейское агентство безопасности и гигиены труда на рабочем месте» (Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz) сенсибилизирует к опасностям на предприятиях. Он-лайн объединены в сеть свыше 30 веб-сайтов ЕС.

osha.europa.eu

Европейская Комиссия

Застрельщик ЕС: Европейская Комиссия предлагает Парламенту и Совету Европейского Союза законы и мероприятия, контролирует их применение и добивается в переговорах международных соглашений. Рабочую программу, материалы, службы и контактные адреса легче всего найти с помощью путеводителя.

ec.europa.eu/index_de.htm

Европейский Центральный банк

Хранитель Евро: Европейский Центральный банк (ЕЦБ) с местонахождением во Франкфурте-на-Майне хранит стабильность валюты. Основанный в 1998 г. ЕЦБ отвечает за монетарную политику в Европространстве. Он печатает банкноты, следит за инфляцией и устанавливает ставку рефинансирования. Чтобы ЕЦБ мог принимать решения независимо от политических влияний, Маастрихтский договор гарантирует ему независимость.

www.ecb.eu/ecb/html/index.de.html

Европейский уполномоченный по правам человека

По немецки его называют «посредник», по испански «защитник европейских народов» и это описывает функцию Европейского уполномоченного по правам человека: старинное слово викингов Ombudsmann, используемое почти исключительно в администрации, обозначает человека, который посредничает, устраняет недоразумения и находит решения.

www.ombudsman.europa.eu/home.faces

Европейская судебная палата

Во всех странах-членах ЕС действует общее право Европейского сообщества, имеющее приоритет над национальным правом. Собственно его толкование – это задача находящейся в Люксембурге судебной палаты Европейского сообщества и суда первой инстанции.

curia.europa.eu

Европейский Экономический и Социальный комитет

В Экономическом и Социальном комитете Европейского Союза (WSA) вырабатывается в диалоге с различными лобби коллективная точка зрения. Члены комитета – это представители европейских работодателей и других заинтересованных групп, например, потребителей или экологов. Через WSA Ваши предложения достигнут учреждений ЕС.

eesc.europa.eu

Европейский парламент

С 1979 г. граждане Европейского Союза избирают свой «рупор». Европейский Парламент (ЕП) – это единственный орган Европейского Союза (ЕС), получающий юридическую силу напрямую путем выборов. Вместе с советом министров он принимает законы и утверждает бюджет; кроме того, он контролирует все исполнительные органы ЕС.

www.europarl.europa.eu/news/de/headlines

Европейский Парламент – информационное бюро в Германии

Европейский парламент содержит контактные бюро и информационные центры во всех странах ЕС. Информационное бюро Германии находится в Берлине, в Мюнхене есть региональное бюро. Будь то ответы на отдельные запросы граждан, организация пресс-конференций или издание брошюр – информационные бюро знакомят с актуальной европейской политикой.

www.europarl.de

EUROPAMUSICALE – Европейский Культурный Фонд и Европейский музыкальный фестиваль

Музыка преодолевает границы: с помощью концертов и фестивалей общественно-полезная организация Европейский Культурный Фонд EUROPAMUSICALE способствует культурному обмену между различными нациями, от Беларуси до Кипра. В куратории Мюнхенского фонда представители более чем из 30 стран совместно планируют проведение Европейского музыкального фестиваля EUROPAMUSICALE.

www.europamusicale.eu

Совет Европы

В 1949 г. десять государств создали Совет Европы, в 1950 г. он принял Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Europäische Menschenrechtskonvention, EMRK). Совет Европы содействует сотрудничеству между соседями и выступает за демократический континент правовых государств. Ныне учреждение со штаб-квартирой в Страсбурге насчитывает 47 государств-членов, оно работает независимо от Европейского Союза.

www.coe.int/ru

europatermine.de

Европолитические мероприятия проходят в Брюсселе, Страссбурге, а также в Люксембурге – но и в Эссене, Эберсвальде или Эйзенахе. Европейский календарь мероприятий в Германии перечислит сроки политических, экономических, научных и культурных мероприятий. Поддержку этому проекту оказывает министерство иностранных дел.

www.europatermine.de

Европейский инвестиционный банк

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), совладельцами которого являются государства-члены, выдает кредиты на проекты в рамках ЕС, а также третьим странам. Целями при этом являются –содействие европейской интеграции, равномерное развитие экономики по всей территории ЕС и экономическое и социальное единство.

www.eib.org

Europol («Европол»)

Общеевропейское координационное бюро по борьбе с преступностью: будучи ведомством Европейского Союза по уголовному преследованию Европейское полицейское ведомство Европол (Europol) оказывает поддержку национальным полициям и международным организациям. Создав резиденцию в Гааге, в Нидердандах, Европол начал сначала свою работу в 1994 г. в качестве Европейского отдела по борьбе с наркотиками (EDS) – в 2002 г. круг полномочий Европола распространяется на все тяжкие формы преступности в мире.

www.europol.europa.eu

Eurydice – информационная сеть по системе образования в Европе

С какого возраста идут в школу дети в Эстонии? Как построена бельгийская школьная система? Eurydice – информационная сеть об учреждениях системы образования в Европе – освещает обучение от детского сада до вуза. Сеть была создана в 1980 г. по инициативе Европейской комиссии, чтобы содействовать сотрудничеству европейских соседей.

www.eurydice.org

Международная премия им. Карла Великого в Ахене

Карл Великий жил в VIII веке, он считается первым объединителем Европы. После Второй мировой войны, которая принесла Европе самые большие разрушения, в любимом городе франкского императора родилась идея: чествовать специальной премией активную деятельность во имя Европы и европейского единства.

www.karlspreis.de

Politikportal.EU

Что нового в европейской политике? Politikportal.EU ежедневно предоставляет новости и комментарии о Европейском Союзе (ЕС). На данных страницах подобраны сообщения немецкоязычных и зарубежных газет. Сообщения органов ЕС для прессы, анализ инициатив ЕС или также тезисы из политических блогов дополняют ресурс.

www.politikportal.eu

Представительство Европейской Комиссии в Германии

Представительство Европейской Комиссии в Германии является посредником между Европейской Комиссией в Брюсселе и общественностью Германии. Из Берлина, Мюнхена и Бонна оно коммуницирует по внутренним каналам с Брюсселем, а по внешним с гражданами, средствами массовой информации, представителями политики, экономики и науки.

ec.europa.eu/deutschland/index_de.htm

Европейский союз — Евросоюз (ЕС)

Европейский союз — Евросоюз (ЕС)

Евросоюз — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств, нацеленный на региональную интеграцию.

Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства.

Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики.

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим.

В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами.

Институты ЕС

• Европейский совет

  Европейская комиссия (правительство)

  Совет Европейского союза (официальное название — Совет, Совет министров)

  Суд Европейского союза

  Европейская счётная палата

  Европейский центральный банк

  Европейский парламент

Страны

МИД пообещал «зеркально» ответить на киберсанкции ЕС :: Политика :: РБК

Министерство иностранных дел Российской Федерации

(Фото: Екатерина Чеснокова / РИА Новости)

МИД России призвал Евросоюз отказаться от санкционного давления и пригрозил принять ответные меры из-за новых ограничений, введенных Брюсселем против граждан и структур России. Заявление опубликовано на сайте ведомства.

Дипведомство отвергло подозрения ЕС о причастности России, КНР и КНДР к киберинцидентам. «Опять все сделано бездоказательно, под надуманным предлогом о причастности к неким киберинцидентам, имевшим место в прошлом», — говорится в сообщении МИДа.

Вместе с тем дипломаты предложили ЕС вернуться «к выработке действенных правил предотвращения конфликтов в киберпространстве».

Как указывается в сообщении, ранее Москва предлагала ЕС «наладить профессиональный диалог о вызывающих обеспокоенность вопросах в информационной сфере», однако «в Брюсселе предпочли задействовать инструментарий санкций».

Кроме того, МИД указал на то, что российским гражданам вменяется в вину причастность к киберинциденту, который произошел в 2018 году, — за год того, как был создан механизм по введению санкций за киберпреступления. «Иными словами, применяют его «задним числом», — отмечает российское внешнеполитическое ведомство.

Россия и Европейский союз: близкие соседи и добрые друзья?

Россия и Европейский союз: близкие соседи и добрые друзья? Шалимов А., Красноярский государственный университет

Россия и Европейский союз: близкие соседи и добрые друзья?

Проклятия, границы и фронты

Обгорелые остатки деревни омывал зябкий и моросящий дождь. Серое, наглухо затянутое тучами небо стойко выслушивало проклятия и стенания людей. Рядом с развалинами одного из домов стояла мрачная фигура. Кулак крестьянина медленно сжимался, сдавливая втиснутую в ладонь шапку. Он, наклонив низко голову, смотрел на утопающие в вязкой грязи сапоги. У него на глазах вражеские солдаты вырезали только что всю семью. Взгляд крестьянина медленно поднимается, и он шлет проклятие всем поколениям людей из той страны, солдаты которой прошли через эту деревню.
Как его зовут? Жак, Ганс, Джон, Джузеппе, Августо, Станислав, Иже, Иван.
Какая это война? Когда она была? Между кем и кем? Тоже особенно не важно. Столетняя война XIV-XV веков между Францией и Англией, Тридцатилетняя война XVII века между габсбургским блоком (Испания и Австрия, католические князья Германии, поддержанные папством и Речью Посполитой) и антигабсбургской коалицией (германские протестантские князья, Франция, Швеция, Дания, поддержанные Англией, Голландией и Россией), Крымская война в XIX веке или еще одна из 14,5 тыс. больших и малых войн, которые прошли по нашей планете за последние 5,5 тысяч лет.
В течение веков народы Европы посылали проклятия друг другу через границы и фронты. В течение веков люди, политики, короли и их подданные предпочитали забывать о культурном единстве европейских народов, опирающимся еще на Античность, одинаковых ценностях, жизненных установках и представлении о счастливом будущем, ради клочка земли своих соседей, ради мелочных обид и низкого чувства национальной неприязни.

Война против границ

В 1945 году закончилась Вторая мировая война. Она тоже началась в Европе. Особенностью войн является то, что каждая следующая всегда более кровавая, жестокая, массовая, чем предыдущая.
Как вы думаете, какое чувство остается у человека после окончания столь массового каждодневного смертоубийства на одной территории? Мне кажется, что среди сотен оттенков чувств доминирует в этот момент страх. Страх перед повторением, Страх за человечество. После Второй мировой войны Страх заставил людей задуматься над тем, что дальше жить на конфронтации разностей невозможно, иначе настанет крах всего того, что смогли создать народы за столетия существования Европейских государств. Если дальше продолжать уничтожать друг друга только из-за гражданской принадлежности к разным государствам можно испепелить всю культуру, убить традиции тех же самых народов, потерять самих себя.
В августе 1946 Уинстон Черчилль в речи «Пробудись, Европа!», произнесенной в Цюрихе, призвал к единству европейских стран-победителей и побежденных. Вот она отправная точка строительства Европейского союза. Первые ростки от зерен, посеянных одним из самых величайших государственных деятелей ХХ века, не заставили себя долго ждать. Фундаментом того, что сейчас известно как Европейский Союз, стало основанное в 1946 году Общество угля и стали (1951 г., Европейское объединение угля и стали), регламентирующее перемещение этих стратегически важных товаров между Францией и Германией. В 1958 году был создан прообраз Общего рынка, куда вошли Франция, Германия, Италия и страны Бенилюкса.
Европейская интеграция была запущена, развивалась и набирала темпы. 1973 г. – Великобритания, Ирландия и Дания; 1981 г. — Греция, 1986 г. — Испания и Португалия; 1990 г. – вошедшая в состав ФРГ территория ГДР, в 1995 г. к ЕС присоединились Австрия, Швеция, Финляндия, в результате чего сложился современный комитет из шестнадцати членов. Далее в союз начинают вступать страны-бывшие участники социалистического блока.
На какой основе объединяются? Прежде всего, это позитивные ценности – права человека, демократические установки, общие интересы. Каждый житель Европы получает возможность пользоваться на территории этой части света «четырьмя свободами»: свободой передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Так как оказалось, что ценности у людей живущих в этой части планеты в общем одинаковые, а общих интересов значительно больше, чем разногласий Единая Европа – это надолго.
ЕС не является империей, федерацией, конфедерацией или иной формой наднационального государства. Это, скорее, сложный комплекс международно-правовых договоренностей, подписантами которых является большинство европейских государств, определенная рамка, выстроенная для любых жизненных форматов.
Все больше стран стремиться вступить в это Единство стран, в этот союз не только потому, что Единая Европа является неким символом бытового благополучия и обустроенности, экономических достижений и развития, многовековой и очень глубокой культуры, а, прежде всего, потому, что Европейский союз стал символом позитивного, символом добра и дружбы, прощения.
Они дружат не как раньше – вместе и против кого-то, а вместе и ради совместного благополучного Будущего.

И близкие соседи, и добрые друзья

По моему мнению, европейцы преподали урок всему миру, они показали, как по настоящему должны сотрудничать, дружить страны и народы. Они создали настоящий, новый глобальный проект.

Каждый век, значимый отрезок истории сопровождается определенным знаковым для себя проектом: например, для эпохи Просвещения это было создание нового свободного государства Соединенных Штатов Америки, эпоха 19 века сопровождалась набирающим силы революционным движением, крупнейший проект 20 века – СССР (как построение социалистического, интернационального государства). ЕС – это самый масштабный проект конца 20 – начала 21 века.
Россия в то же самое время оказалась ситуации выбора. Выбора ценностей, друзей, направлений развития, приложения и наращивания силы, доброй, созидательной или оборонительной. Россия последние десять лет самоопределяется со своей культурной принадлежностью, экономическими и политическими приоритетами, ищет свое эксклюзивное место в этом новом, столь разнообразном и динамичном, глобальном и взаимосвязанном мире. Тем знаковее звучат слова Президента о том, что исторический выбор России сделан – «широкое сближение и реальная интеграция в Европу». «Он последовательно реализуется. На данном этапе – через активизацию двусторонних отношений, развитие стратегического партнерства с Европейским союзом, через активное участие в работе Совета Европы».
Сегодня Россия и ЕС – это стратегические партнеры, и это не пустые слова. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве вступило в силу 1 декабря 1997 года. В июне 1999 года ЕС выработало Коллективную стратегию по отношению к России, аналогично в октябре 1999 года Россия утвердила Стратегию развития отношений с ЕС до 2010 года. Что же стоит за этими документами? Например, то, что ЕС каждый месяц советуется с Россией по вопросам международной политики и безопасности, или, то, что одним из главных стремлений России в интеграции в Европу является безвизовое передвижение граждан в обоих направлениях. А самое главное, это означает то, что у нас одни ценности и критерии оценки многих и многих вопросов и мы признаем то, что решить огромное количество проблем (таких как энергетическая политика; ядерная безопасность; защита окружающей среды; борьба с организованной преступностью, торговлей наркотиками и людьми, отмыванием денег) никак по-другому, нежели вместе, мы (ЕС и Россия) не имеем возможности и то, что это действительно нам надо.

Образ Будущего

Если смотреть в Будущее мне видится несколько сценарных разворотов стратегического и глобального развития международных политических отношений с участием России, из которых два, по моему мнению, являются наиболее реальными для развертывания. Первая площадка – это интеграционные процессы вокруг России в Евразии, где ЕС может выступить лишь как источник опыта качественного построения процессов межгосударственного сближения и сотрудничества, а уж вторую можно образно назвать Большая Европа, и она непосредственно касается взаимоотношений ЕС и Российской Федерации.
Под первым проектом понимается постепенная интеграция среди стран СНГ, Союз государств России и Белоруссии, Шанхайский блок и другие площадки. Примечателен в данном случае пример Закавказских республик. Грузия, Армения, Азербайджан далеко не дружественные друг другу государства в политике, истории, религии, со сложной внутреннеполитической ситуацией и общими энергетическими проблемами.
Не так давно в Москве в торжественной обстановке подписан Договор об энергетической безопасности между Россией и Республикой Армения. Практически де-факто речь шла о вхождении Армении в единое энергетическое пространство, как простейшей форме интеграции между Арменией и странами четверки (Россия, Казахстан, Украина, Белоруссия). Но если рассматривать это событие в рамках общей тенденции, то, исходя из активного проникновения РАО «ЕЭС» в энергетику соседних с Россией стран, можно сказать, что через 3-4 года произойдет полная унификация энергетических сетей Армении, Российской четверки и Грузии. Чуть позже в 2007-2008 году к соглашению по энергетической безопасности присоединяется Азербайджан. А теперь напомню, что когда-то интеграция Европы начиналась с создания комиссии по углю и стали. Вот так мы учимся у Европы.
Теперь о «Большой Европе». В развитии этого сценария заинтересованы и граждане, и деловые, культурные, научные сообщества европейских стран и России, поэтому постепенная, многошаговая интеграция и всестороннее сближение с Европой будет продолжаться. Это действительно длительный и сложный процесс: Россия слишком большое и по территории, и по населению государство, чтобы просто так взять и «запрыгнуть» в Европейский союз. Велика разница в структурном развитии экономики, демократических институтов, гражданского общества и правовых основ государственности, но европейские страны готовы нам помогать их укреплять, а мы соответственно верим в совместное Будущее России и ЕС в международном сообществе XXI столетия.

Шалимов Андрей Борисович
студент 2 курса отделения журналистики факультета филологии и журналистики Красноярского государственного университета

почему в Польше заговорили об угрозе распада Евросоюза — РТ на русском

Европейский союз может распасться, если некоторые государства будут навязывать свою волю партнёрам по объединению, заявили в правительстве Польши. Ранее Варшава и Будапешт заблокировали принятие европейского бюджета и антикризисного фонда ЕС. Польшу и Венгрию возмутила привязка финансовой помощи странам к вопросу верховенства права. В Варшаве считают подобное условие вмешательством во внутренние дела государства. По мнению экспертов, подобные заявления направлены на сохранение финансовых потоков из Евросоюза и не приведут к выходу страны из блока.

Европейскому союзу грозит распад, если отдельные страны смогут навязывать свою волю другим государствам, нарушая при этом правила и договоры. Об этом заявил глава канцелярии премьер-министра Польши Михал Дворчик, комментируя спор между Варшавой и Брюсселем из-за бюджета ЕС.

16 ноября Польша и Венгрия заблокировали принятие бюджета Евросоюза на 2021—2027 годы на сумму €1,074 трлн и программы восстановления европейской экономики от пандемии COVID-19 объёмом €750 млрд. Варшаву и Будапешт не устроил заложенный в план механизм, ставящий распределение финансирования в зависимость от соблюдения странами принципа верховенства права.

Повторное рассмотрение бюджетного пакета состоялось 19 ноября в рамках переговоров лидеров стран ЕС. Однако политикам не удалось договориться о разблокировке проекта бюджета. По итогам обсуждения канцлер ФРГ Ангела Меркель сообщила журналистам, что сторонам не удалось достичь консенсуса по вопросу верховенства права. Вето, наложенное Венгрией и Польшей, сохраняется, поэтому переговоры с этими странами будут продолжены, пояснила Меркель.

• Михал Дворчик
• globallookpress.com
• © Wojciech Olkuśnik/Polska Agencja Prasowa

В преддверии онлайн-встречи нижняя палата польского парламента приняла резолюцию в поддержку действий правительства. Сейм приветствовал решение Варшавы заблокировать дальнейшую работу над европейским бюджетом.

Однако глава оппозиционной польской партии «Гражданская платформа» Борис Будка обвинил власти страны в предательстве национальных интересов. По мнению политика, правительство заблокировало европейский бюджет ради достижения личных политических целей. Будка напомнил, что ранее премьер-министр сам называл нынешний вариант бюджета наилучшим для Польши.

В свою очередь, Дворчик заявил, что правительство борется и за сильный Европейский союз, и за суверенную Польшу. По словам главы канцелярии премьер-министра, «ЕС состоит из группы стран, которые воспринимают себя как партнёров, а не группы, которой присущ шантаж или реализация отдельных проектов чиновников ЕС за счёт других стран».

«В длительной перспективе мы боремся за существование ЕС. Он был создан в качестве союза стран, которые относились друг к другу по-партнёрски и на честных условиях. Сегодня некоторые страны хотят это изменить и навязать свою волю, а это, в свою очередь, может привести к распаду ЕС», — считает Дворчик.

Финансовый вопрос

По мнению польской стороны, требования, заложенные в проект европейского бюджета, являются первым шагом к тому, чтобы заставить страну принять европейский подход в отношении ряда вопросов.

«Это (привязка финансирования к вопросам верховенства права. — RT) инструмент политической, культурной и в конечном счёте экономической колонизации», — заявил польский министр юстиции Збигнев Зебро.

Напомним, Польша входит в число крупных получателей поддержки из европейского бюджета. Как сообщали ранее в польском правительстве, Варшаве удалось договориться о предоставлении ей до 2027 года в качестве субсидий и кредитов под очень низкие проценты около €165 млрд. Но польская сторона получит доступ к этим средствам в случае, если бюджетный план Евросоюза будет одобрен.

• Верховный суд Польши
• Reuters
• © Kacper Pempel

Берлин уже призвал Варшаву и Будапешт не блокировать соглашение о европейском бюджете и финансовой помощи для восстановления экономики ЕС. Министр по европейским делам ФРГ Майкл Рот напомнил, что европейцы нуждаются в средствах нового бюджета и фонда восстановления экономики.

В свою очередь, Париж занял более жёсткую позицию в вопросе переговоров с Варшавой и Будапештом. Как заявил ранее госсекретарь Франции по европейским делам Клеман Бон, Евросоюз ищет решение спора, но, если оно не будет найдено, будет «двигаться дальше» без Венгрии и Польши.

По мнению руководителя Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Алексея Кузнецова, подлинные причины разногласий связаны с тем, что Польша на протяжении долгого времени получала из бюджета ЕС значительно больше средств, чем вносила. И сейчас Варшава борется за право оставаться одним из ключевых получателей финансовой поддержки. Со своей стороны, Брюссель готов урезать дотации под предлогом нарушения в Польше принципа верховенства права.

«Варшава добивается сохранения статус-кво и торгуется. Все громкие заявления об угрозе для целостности ЕС — просто риторика в рамках этой борьбы», — отметил эксперт в комментарии RT. 

Принципиальные противоречия

Доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули полагает, что Варшава приняла на свой счёт оговорки, которые содержатся в бюджетном плане, поскольку давно подвергается критике со стороны ЕС наравне с Венгрией.

«Польшу обвиняют в том, что она нарушает принципы, на которых строится Евросоюз, его конституциональные основы. Независимость судебной власти — один из базовых принципов ЕС. Когда же польское правительство говорит о том, что правила нарушает Брюссель, нужно понимать, что Польша — довольно консервативная страна. Многие вещи польские власти толкуют по-своему, с этим и связаны расхождения», — пояснил эксперт в беседе с RT.

• Ярослав Качиньский
• AFP
• © Wojtek RADWANSKI

Напомним, разногласия между Варшавой и Европейским союзом начались после того, как консерваторы из партии «Право и справедливость» («ПиС») пришли к власти в Польше по итогам выборов 2015 года. Вскоре новое польское правительство взялось за реформу судебной системы страны. Однако, по мнению критиков, все изменения преследовали одну цель: поставить суды в зависимость от исполнительной ветви власти. В частности, по инициативе «ПиС» в Польше был принят закон, согласно которому судьи Верховного суда должны уходить в отставку по достижении пенсионного возраста. Для мужчин этот возраст составляет 65 лет, для женщин — 60 лет.

При этом, согласно Конституции Польши, судьи ВС могут занимать пост до 70 лет. Нововведения затронули около 40% прошлого состава Верхового суда, включая его первого председателя Малгожату Герсдорф. Разрешить судье ВС остаться на посту после достижения пенсионного возраста по новым нормам может президент страны.

Кроме того, правящая партия провела закон, запрещающий Конституционному суду рассматривать дела в произвольном порядке. Также КС обязали принимать решения двумя третями голосов, а не простым большинством, как это было прежде.

Судебная реформа была расценена многими поляками как наступление властей на независимость судебной системы. В Польше прошли масштабные акции протеста, однако оппозиции не удалось добиться пересмотра или отмены новых правил.

Возмутились действиями партии Качиньского и в Брюсселе. В декабре 2017 года против Польши была запущена санкционная процедура, предусмотренная Лиссабонским договором. Однако эта инициатива так и не была воплощена в жизнь. В качестве ещё одной меры Еврокомиссия рассматривала сокращение финансирования стран, замеченных в наступлении на принцип верховенства права. Речь шла о Польше и Венгрии. Соответствующая инициатива была заложена ещё в мае 2018 года в проекте европейского бюджета на 2021—2027 годы — документ уже тогда был разработан Еврокомиссией. 

Дефицит единения

Бюджетный спор между Варшавой и Брюсселем разворачивается на фоне протестов в Польше против решения властей о запрете абортов. Ранее Конституционный суд Польши подтвердил запрет на прерывание беременности в случае выявления у плода тяжёлых нарушений развития. Этот шаг властей спровоцировал массовые протесты, выступления возмущённых граждан продолжаются.

Впрочем, эксперты сомневаются, что Варшава и Брюссель дойдут в своём противостоянии до серьёзной конфронтации. По мнению Алексея Кузнецова, сейчас ЕС постарается найти какой-то компромисс. Это позволит каждой из стороны заявить, что она победила в споре.

«Что же касается перспектив выхода Польши из ЕС, то такая вероятность близка к нулю», — добавил эксперт.

• Протесты против решения властей по вопросу абортов в Польше, 18 ноября 2020 г.
• Reuters
• © Slawomir Kaminski/Agencja Gazeta

Похожей точки зрения придерживается и Александр Тэвдой-Бурмули. По словам эксперта, активность Польши и её протест против политики ЕС не может подорвать единство союза, поскольку польская сторона сейчас сама испытывает дефицит единства.

«Польское правительство внутри страны подвергается серьёзной критике, многие слои общества возмущены решением по абортам. Сейчас правительство представляет не всю страну, а лишь чуть более половины населения. Скорее всего, Варшава добьётся какого-то формального компромисса с Брюсселем», — считает аналитик.

При этом упрёки Варшавы в адрес европейских партнёров не имеют под собой существенных оснований, полагает эксперт. Дело в том, что правопорядок Евросоюза предполагает, что, если какая-то страна не соблюдает условия нахождения в союзе, к ней могут применяться санкции. Обычно это урезание субвенций, пояснил Тэвдой-Бурмули.

«И этот рычаг влияния на Польшу и Венгрию в любом случае сохраняется у Евросоюза. Сама же Польша Евросоюз не покинет, поскольку она не выживет без дотаций из европейского бюджета», — подытожил эксперт.

a Процесс сотрудничества / интеграции — Научная дипломатия ЕС

После Второй мировой войны (Второй мировой войны) , в 1945 году, Европа была разрушена. В том же году в Сан-Франциско была подписана учредительная хартия Организации Объединенных Наций . Многие люди верили, что можно представить себе более объединенную Европу, и начали работать над первым проевропейским движением как новой моделью мира в регионе. Концепция европейского единства была баррикадой против возвращения национализма времен Второй мировой войны.Идея была наконец реализована, и в 1949 году 10 стран основали в Лондоне Совет Европы на первой общеевропейской ассамблее, продвигающей демократию и права человека.

К тому времени Европа сильно пострадала от холодной войны , длительного периода международной напряженности (1945–1991) между «Западным блоком» (под руководством Соединенных Штатов Америки) и «Восточным блоком». (во главе с Советским Союзом). У двух сверхдержав были совершенно разные политические и экономические подходы (капиталистическая демократия против коммунизма), разделявшая Европу на две зоны влияния.Были сформированы военные союзы: НАТО (Организация Североатлантического договора) для Запада и Варшавский договор (Организация Варшавского Договора) для Востока.

Франция и Германия настаивали на создании экономического союза, и в 1951 Европейское сообщество угля и стали было создано в Париже Францией, Германией, Италией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом . Руководствуясь достижением, 6 стран решили расширить экономическую сделку на другие секторы экономики, и в 1957 был подписан Римский договор , создавая Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Также в 1957 году Европейское сообщество по атомной энергии заключило Договор о Евратоме. Первоначальной целью Договора было создание специализированного рынка ядерной энергетики в Европе. Был заложен фундамент Европы.

Общий европейский проект был также открыт для других стран с целью построения мира и процветания в Европе. В 1970-х годах к общему проекту присоединились , Дания, Ирландия и Соединенное Королевство . В 1980-х годах Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) открыло свои двери для новых демократий Южной Европы (Греция в 1981 году и Испания и Португалия в 1986 году).

Это расширение ЕЭС вызвало политическую
стабильность и экономическое развитие в Средиземноморском регионе Европы. Новая политика противодействия региональному неравенству
также были созданы. Наконец, в 1992 году European
Был сформирован Союз (ЕС) (договор подписан в Маастрихте), запустив единый
внутренний рынок.

Период второго большого расширения ЕС пришелся на 90-е и начало 2000-х годов. В 1995 году к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция, а затем в 2004 году страны Центральной и Восточной Европы (Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения) плюс Мальта и Кипр в качестве результат проведенных глубоких социальных и экономических реформ.

Правила

были также установлены в 2001 ( Ниццкий договор ) для тех стран, как Турция , которые хотели присоединиться к ЕС. В декабре 2007 года, после вступления Болгарии и Румынии, Лиссабонский договор был принят всеми государствами-членами (MS) и вступил в силу 1 декабря 2009 года после национальных процессов ратификации в 27 государствах-членах (https: // europa . eu / european-union / about-eu / countries_en). Наконец, в 2013 году последней страной, присоединившейся к ЕС до сегодняшнего дня, была Хорватия.

Источник: (Flink 2016)

В течение последнего десятилетия ЕС пережил волн различных кризисов. Экономический кризис и кризис евро, кризис Brexit, миграционный кризис, кризис COVID-19 и рост евроскептицизма в целом изменили процесс интеграции в ЕС и основанный на правилах многосторонний подход, который, возможно, вместо этого сместился в сторону . де-факто скорость приближения между MS , а не когда-либо более тесным Союзом.

Тем не менее, более чем через 50 лет после первых шагов, ЕС является уникальным глобальным примером реальной интеграции различных государств , реальностью, которая включает 450 миллионов человек, живущих в 27 странах.Эта динамичная интеграция включала создание наднациональных структур ЕС и согласование широкого спектра политик в области экономики, сельского хозяйства, энергетики, денежно-кредитной, внешней политики и обороны, а также в области науки, технологий и инноваций . Европейская интеграция во время глобальных вызовов требует адаптации ЕС и консолидации этого стремления к процветанию и миру.

Из этого короткого видеоролика вы можете узнать, как строился ЕС: « Eureka: Building the European Union ».

Предоставленные материалы в рамках этого курса под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия.

Происхождение и развитие — Европейские организации

Происхождение и развитие Европейского Союза

Европейский Союз — это экономическая и политическая организация , которая постоянно развивается и которая, благодаря своим внутренним и уникальным особенностям, вызывает живую доктринальную дискуссии о его правовой природе. Поскольку его институциональная структура и процедуры принятия решений настолько сложны, его нельзя легко отнести к какой-либо одной конкретной категории международных организаций.Объединяя в себе методы координации и разделения национальных полномочий, Союз нельзя сравнивать с традиционной организацией или федеративным государством, и поэтому он остается тем, что Жан Монне назвал «новой политической формой» или, как сказал Жак Делор окрестили его «неопознанным политическим объектом».

Оригинальность Европейского Союза проистекает из особого пути развития его различных составных частей. Европейский Союз возник с принятием Маастрихтского договора в 1992 году, и он объединил трех организаций, созданных в 1950-х годах для интеграции деятельности в конкретных секторах (Европейские сообщества) и двух областях межправительственного сотрудничества ( общая внешняя политика и политика безопасности, а также правосудие и внутренние дела).С тех пор получившаяся структура описывалась как единое целое с тремя столпами , первая из которых является наднациональной и включает три Сообщества, каждое из которых имеет свою правосубъектность. Однако Европейский Союз не обладает правосубъектностью, хотя он включает в себя компонент Сообщества и два межправительственных компонента в рамках общей институциональной структуры.

Европейский Союз — первая международная организация «общего назначения», созданная не путем координации национальной политики ее членов, а путем объединения некоторых из этих политик под эгидой Европейских сообществ.Результатом этого объединения политик стал орган новаторского типа — наднациональная организация, сформированная путем добровольной передачи определенных суверенных полномочий государствами-членами. Государства-члены не отказались от своих полномочий: они решили осуществлять их совместно на более высоком уровне, имеющем общие институты. Соответственно, в 1951 году было создано Европейское сообщество угля и стали (ECSC), а в 1957 году — Европейское экономическое сообщество (EEC) и Европейское сообщество по атомной энергии (EAEC или Евратом).

В качестве специализированных организаций каждое из трех Сообществ обладает только теми полномочиями, которые предоставлены им государствами-членами. Принцип о предоставлении требует, чтобы каждое Сообщество «действовало в пределах полномочий, предоставленных ему […], и целей, возложенных на него» договорами, которые их учредили (Парижский договор об учреждении ЕОУС и Римские договоры создание ЕЭК и Евратома). Аналогичным образом, институты Сообщества — Парламент, Совет, Комиссия, Суд, Счетная палата — которым помогают Экономический и Социальный комитет и Комитет регионов, должны каждый «действовать в пределах полномочий, предоставленных ему» Договоры.

С целью создания еще более тесного союза между народами Европы интеграция шла на поэтапной основе, сначала путем объединения политик по определенным секторам национальной экономики государств-членов, затем путем объединения создание общего рынка с последующим постепенным введением экономического и валютного союза. Несмотря на его экономические основы, цель Европейского Союза с самого начала была политической. Функциональный подход , принятый «отцами-основателями» Сообществ, Жаном Монне и Робертом Шуманом, подразумевал необходимость перехода от экономической к политической сфере. По сути, конкретные действия в данном секторе экономики не могли не повлиять на методы работы других секторов. Вопросы, которые возникают при этом, требовали ответов, которые предполагали политический выбор.

Соответственно, завершение создания общего рынка, предполагающего свободное перемещение товаров, подняло вопрос о перемещении людей, услуг и капитала, и это потребовало введения целого ряда поддерживающих политик в областях конкуренции, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. , исследования и др.В конечном итоге — постепенно — были приняты дополнительные меры политики, направленные на решение проблем более чувствительных национальных прерогатив. Так было с социальной и фискальной политикой. Кроме того, внутренняя политика организации имела внешние разветвления, которыми организация как субъект международного права должна была управлять в своих отношениях с государствами, не являющимися членами, и другими международными организациями. В результате были установлены внешние связи в сферах мировой торговли, помощи в целях развития, иммиграции, обороны и т. Д.

Несмотря на то, что организация постоянно развивается, степень интеграции, достигаемая на каждом этапе, является результатом компромисса, который не всегда легко обеспечить. Государства-члены, каждое из которых имеет свой собственный экономический и социальный багаж и национальные уязвимости, борются между преимуществами солидарности и недостатками, связанными с ограничением их политической и бюджетной автономии, что часто воспринимается как отказ от национального суверенитета. Между тем организация, в некотором смысле ставшая жертвой собственного успеха, должна одновременно управлять двумя неотделимыми процессами: расширять саму за счет расширения, чтобы включить в нее новые государства-члены, подавшие заявки на присоединение, и углубляя саму путем расширения его полномочий и институциональных процедур.Настоятельно необходимо оправдать законные ожидания стран-кандидатов, не подрывая оперативную эффективность общих институтов. Следовательно, коллективное соглашение, установленное учредительными договорами, со временем претерпевает прагматические изменения, отражая структуру организации, приоритеты различных игроков в процессе европейской интеграции и изменения геополитической среды.

Основные реформы основополагающих договоров были осуществлены с принятием Единого европейского акта в 1986 году, Маастрихтского договора в 1992 году, Амстердамского договора в 1997 году и Ниццкого договора в 2001 году.Из них Маастрихтский договор был самым радикальным образом изменил структуру организации. Он создан Европейский Союз, с его столбика на основе структуры, и помещают в ЕЭС, в настоящее время Европейское сообщество (ЕС), в самом центре здания. В 2002 году срок действия Договора о ЕОУС истек после 50 лет существования. В 2004 году в Риме был подписан Договор о Конституции Европы, который должен быть ратифицирован всеми государствами-членами Союза, прежде чем он может вступить в силу. Этот «конституционный договор» отменил бы все предыдущие договоры, кроме Договора о Евратоме, и, наконец, предоставил бы Союзу правосубъектность.Таким образом, Европейский Союз, учрежденный этим новым Договором, станет правопреемником Европейского Союза, учрежденного Маастрихтским договором, и Европейского сообщества.

Изменения в характере и деятельности организации, вызванные последовательным пересмотром первоначальных договоров, отражают степень, в которой компромисс возможен в любой данный момент истории. Во все более расширяющемся и разнообразном Союзе, несмотря на сопротивление со стороны некоторых государств-членов и их одержимость суверенитетом, иногда может казаться, что интеграция — это не способ или еще не способ решения новых проблем, которые бросает мир. .В таких случаях поиск жизнеспособных решений, приемлемых для большинства, приводит к принятию новых форм межправительственного сотрудничества (см. Маастрихтский договор) или к расширению сотрудничества меньшего числа государств-членов, которые стремятся идти дальше (см. Амстердамский договор). Это не означает, что сфера, первоначально рассматриваемая в рамках межправительственного сотрудничества (см. Амстердамский договор, визы, убежище, иммиграция), не может впоследствии быть перемещена на уровень Сообщества или что государство-член не может впоследствии присоединиться к процессу расширенного сотрудничества. в котором он изначально не участвовал.

С учетом значительного расширения Европейского Союза в 2004 году новые компромиссы, по-видимому, необходимы для обеспечения функционирования институтов с 25 или более государствами-членами. В ответ на неудовлетворительный результат реформы, проведенной Ниццким договором 2001 г., были внесены изменения в процедуру внесения поправок в первоначальные договоры посредством межправительственных конференций (МКГР) в попытке сделать эту процедуру более гибкой и более эффективной. эффективный. Следуя модели Конвенции, на основе которой в 2000 г. была разработана Хартия основных прав Союза, Европейская конвенция собиралась в Брюсселе с 2002 по 2003 г. с целью разработки проекта договора, который ляжет в основу работы следующего МПК. .Европейская конвенция состояла из представителей глав государств и правительств, национальных парламентов, Европейского парламента и Европейской комиссии, и она представила новый метод реформирования Союза, обеспечивающий большую прозрачность и большее участие заинтересованных сторон. Государства-члены по-прежнему будут «хозяевами договоров», но эта новая процедура, которая призвана быть более демократичной и более согласованной, выходит за рамки обычного метода многосторонних дипломатических переговоров и идет дальше по пути к постепенной конституционализации основания. Договоры.

Основание и реформы Европейского Союза — Европейские организации

Сообщества в Европейском Союзе

С вступлением в силу 1 ноября 1993 года Договора о Европейском Союзе , подписанного в Маастрихте 7 февраля 1992 года , государства-члены Европейских сообществ создали Европейский Союз.

В соответствии со Статьей А Договора «Союз основан на Европейских сообществах, дополненных политикой и формами сотрудничества, установленными настоящим Договором.Таким образом, Европейский Союз не перешел на смену Сообществам, которые выживают как отдельные организации наднациональной интеграции. Более того, Европейский Союз не является юридическим лицом.

С этой даты Сообщества осуществляли свою деятельность как часть более широкой институциональной структуры, правовая природа которой противоречива, которая охватывает их и дополняет двумя областями межправительственного сотрудничества: общей внешней политикой и политикой безопасности (ОВПБ). ) и сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел (JHA).Статья M Договора гарантирует выживание Сообществ. В нем уточняется, что с учетом положений, вносящих поправки в Договоры об учреждении трех Европейских сообществ, «ничто в настоящем Договоре не влияет на договоры об учреждении Европейских сообществ или последующие договоры и акты, изменяющие или дополняющие их».

При учреждении Европейского Союза, представители государств-членов заявили, что они полны решимости обозначить новый этап в процессе европейской интеграции, начатой ​​с созданием Европейских сообществ , и напомнили об исторической важности окончания раздела европейского континента и необходимо создать прочную основу для строительства Европы будущего.Таким образом, Европейский Союз, учрежденный Маастрихтским договором, был не более чем шагом по пути, который приведет к превращению Европейских сообществ в политически интегрированное европейское пространство. Момент сделать следующий шаг наступил с падением Берлинской стены в ноябре 1989 года, которое радикально изменило геополитическую ситуацию на континенте. С помощью этого Договора государства-члены Сообществ создали единую институциональную основу, которая была более последовательной и эффективной, охватывая все области их совместной деятельности и облегчая задачу организации, которая стремилась открыть дверь в соседние страны Центральной Азии. и Восточная Европа.

Модель греческого храма, состоящая из трех колонн , с общим фронтоном и основанием, обычно используется для объяснения структуры текста Договора, который разделен на семь заголовков, за которыми следует ряд протоколов. и декларации. Раздел I, в котором излагаются общие положения, представляет собой единственный фронтон, который возглавляет структуру в целом, а Раздел VII, в котором излагаются заключительные положения, представляет собой основу, на которой она основана, и основу, на которой она может быть » пересмотренный », поскольку он предусматривает внесение поправок в Договоры.Главный столп храма представляет три Общины (Титулы II, III и IV, в которых изложены положения, вносящие поправки в учредительные договоры). Два других столпа представляют области межправительственного сотрудничества (Раздел V о CFSP и Раздел VI о JHA).

Что касается первого столпа, то главным нововведением, созданным Маастрихтским договором, было введение в Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС), который стал Договором об учреждении Европейского сообщества (ЕС), положений о постепенном создание экономического и валютного союза (ЭВС).В целях экономической интеграции ЭВС был поставлен в качестве новой цели, которую необходимо достичь после создания единого рынка в 1992 году, как это предусмотрено Единым европейским законом 1986 года. Изменение названия организации на «Европейское сообщество» стало окончательным свидетельством того, что полномочия Сообщества теперь распространяются на неэкономические области. Из трех Сообществ ЕК подтвердила свою доминирующую и всеобъемлющую роль, а именно постепенное расширение своей деятельности на другие экономические и социальные области и поглощение чувствительных политических полномочий, связанных с двумя межправительственными столпами, на будущих этапах развития в процессе «коммунитаризации». Для сравнения, ЕАЭС и ЕОУС все больше и больше становились отдельными секторами, принадлежащими основному Сообществу. Также стоит отметить, что именно Маастрихтский договор внес новые положения о гражданстве Союза в Договор ЕС.

Более поздние договорные реформы, согласованные в Амстердаме в 1997 г. и в Ницце в 2001 г., никоим образом не изменили организационную структуру, установленную в Маастрихте, а просто осуществили реформу 1992 г., внеся несколько формальных редакционных изменений (например,г. после Амстердамского договора статьям договора ЕС присвоены цифры вместо букв) и внесены существенные изменения (например, Амстердамский договор предусматривает новые социальные полномочия, особенно в области политики занятости, в то время как Ниццкий договор скорректировал состав и функционирование институты, чтобы позволить Союзу предпринять расширение, чтобы включить страны Центральной и Восточной Европы). Тем не менее, стоит выделить два фактора, которые напрямую повлияли на структуру, созданную в Маастрихте: коммунитаризация визовой политики, предоставления убежища и иммиграционной политики после реформы Амстердама — отныне третьим столпом стало сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC) — и роспуск ЕОУС 23 июля 2002 г. по истечении 50 лет после его вступления в силу Договора о его учреждении.После этой даты два уцелевших Сообщества, ЕК и ЕАЭС, остались в своей первоначальной форме как часть Европейского Союза.

Эта сложная структура, основанная на Маастрихтском договоре и часто описываемая как непонятная, требовала серьезной реформы. В связи с неизбежным расширением Европейского Союза до 25 государств-членов в мае 2004 г. эта крупная реформа считалась неотложной.

Подписанный в Риме 29 октября 2004 г. Договор , устанавливающий Конституцию для Европы , определил новую архитектуру Европейского Союза, которая была более простой и прозрачной.Конституционный договор предусматривал отмену всех ранее заключенных договоров, кроме Договора о ЕАЭС. В день вступления в силу он аннулирует Договор ЕС, а также Договор ЕС. «Пересмотренный» Европейский союз, получивший наконец статус правосубъектности, возьмет на себя управление от Европейского союза — как это установлено Маастрихтским договором — и Европейского сообщества.

Что касается выжившего Сообщества (ЕАЭС или Евратом), Договор об учреждении Конституции для Европы включал протокол об адаптации Договора о ЕАЭС к новым правилам, изложенным в Конституционном договоре, в частности, в институциональной и финансовой областях.Положения о внесении изменений в ЕАЭС прилагаются к Конституционному договору. В заявлении, приложенном к Конституционному договору, Германия, Ирландия, Венгрия, Австрия и Швеция отметили, что «основные положения Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии не претерпели существенных изменений с момента его вступления в силу и должны быть доведены до Дата. »Эти пять стран поэтому поддержали идею созыва межправительственной конференции как можно скорее. Связи между ЕАЭС и «пересмотренным Европейским союзом» как отдельными организациями, учрежденными двумя разными договорами, еще полностью не определены.Таким образом, в будущем Европейский Союз, несомненно, ассимилирует полномочия ЕАЭС в ядерной области.

История ЕС

ХРОНОЛОГИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (2010-настоящее время)

История Европейского Союза

Идеал объединенной Европы был воспринят только философами и предусмотрительными людьми, прежде чем он превратился в настоящий политический проект и превратился в долгосрочную цель государственной политики стран. Соединенные Штаты Европы были частью гуманистической и мирной мечты. Европа на протяжении веков часто была свидетелем кровопролитных войн. Между 1870 и 1945 годами у Франции и Германии было три войны. Во время этих войн погибло множество людей. В результате этих катастроф европейские лидеры и мыслители пришли к соглашению, что единственный способ сохранить мир — это объединить страны как в экономическом, так и в политическом плане. Создание организации, способной преодолеть национальные конфликты в Европе, стало результатом движений сопротивления, которые боролись против тоталитарных режимов во время Второй мировой войны.

План Шумана

После Второй мировой войны усилились усилия европейских государственных деятелей по установлению прочного мира в Европе. 9 мая ^{-го года} , 1950 года Роберт Шуман, министр иностранных дел Франции, призвал европейские государства передать решения по производству угля и стали в независимую наднациональную организацию на основе проекта Жана Моне, бывшего генерального секретаря Лиги Наций. . Согласно плану Шумана, многовековое противостояние между Францией и Германией должно было закончиться, чтобы установить мир в Европе.Пути достижения этого заключались в обеспечении коллективного производства угля и стали в рамках этого учреждения и сохранении доступности этой организации для всех европейских государств.

Европейское сообщество угля и стали (ECSC)

В результате Декларации Шумана шесть членов, включая Бельгию, Федеративную Германию, Люксембург, Францию, Италию и Нидерланды, основали Европейское сообщество угля и стали (ECSC) в 1951 году. Первым президентом Высшего руководства Сообщества был Жан Моне, который вдохновил эту идею Декларации Шумана.Таким образом, уголь и сталь, которые были сырьем для войны, стали инструментами мира, и впервые в истории государства по собственной воле передали часть своего суверенитета наднациональному учреждению.

Римский договор и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

В 1957 году шесть государств-членов решили создать экономическое сообщество, основанное на свободном перемещении рабочих, товаров и услуг. Следовательно, в 1957 году, после подписания Римского договора, было основано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) с целью установления экономического единства в других секторах, помимо угля и стали.Основная цель ЕЭС заключалась в создании общего рынка, на котором было бы свободное движение товаров, рабочих, услуг и капитала, чтобы, наконец, достичь политической интеграции.

Европейское сообщество по атомной энергии (EURATOM)

Подобно Европейскому экономическому сообществу, Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) было создано Римским договором, вступившим в силу 1 ^st января 1958 года. Целью сообщества было координировать исследовательские программы стран-членов для гарантировать, что использование ядерной энергии безопасно и ограничено мирными целями.

Договор о слиянии и Европейские сообщества

В 1967 году Договор о слиянии объединил три сообщества (Европейское сообщество угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) и учредил единый совет и единую комиссию для всех. С тех пор эти сообщества были названы Европейскими сообществами.

Таможенный союз

Таможенные пошлины на промышленные товары были отменены раньше срока 1 июля 1968 года.Общая политика, особенно сельскохозяйственная и торговая политика, стала применяться в конце 1960-х годов.

Первое расширение

Успех шести государств побудил Великобританию, Данию и Ирландию подать заявку на членство в Сообществе. После тяжелого периода переговоров, когда Франция под властью генерала де Голля дважды в 1963 и 1967 годах применяла право вето против британского членства, эти три страны стали членами в 1973 году.

1980-е: Сообщество расширялось на юг

С участием Греции в 1981 г., Испании и Португалии в 1986 г. Сообщество расширилось на юг.Таким образом, количество участников достигло 12.

Единый европейский закон

Мировая рецессия и внутренние конфликты из-за разделения финансового бремени вызвали «европейский пессимизм» в начале 1980-х годов. Однако после 1984 г. эта ситуация сменилась обнадеживающими ожиданиями возрождения Сообщества. Сообщество стремилось сформировать к 1 января 1993 года единый рынок на основе Белой книги, подготовленной Комиссией под председательством Жака Делора в 1985 году.Единый европейский акт был подписан Германией, Бельгией, Францией, Нидерландами, Великобританией, Ирландией, Испанией, Люксембургом и Португалией 17 июля 1986 года, а также Данией, Италией и Грецией 28 февраля 1986 года.

Единый европейский акт, вступивший в силу в 1987 году, и договоры об учреждении Европейских сообществ были существенно изменены.

Маастрихтский договор и Европейский Союз

Воссоединение Германии 3 октября 1990 года после падения Берлинской стены, прекращения советского контроля над странами Центральной и Восточной Европы и демократизации этих стран, а также распада Советского Союза в декабре 1991 года полностью изменили политическую структуру Европы.Решительность государств-членов в укреплении своих связей послужила началом переговоров по новому Договору, основные характеристики которого были определены на Совете ЕС в Маастрихте 9-10 декабря 1991 года. Маастрихтский договор (официально Договор о Европейском Союзе) вступил в силу 1 ноября 1993 года. По этому договору было решено завершить создание валютного союза к 1999 году, получить европейское гражданство, а также сотрудничать по общей внешней политике и политике безопасности, а также по вопросам правосудия и внутренних дел.

Маастрихтский договор установил трехступенчатую структуру Европейского Союза.Первым столпом этой структуры были Европейские сообщества (ЕОУС, ЕЭС и Евратом), вторым столпом была «Общая внешняя политика и политика безопасности», а третьим столпом было «Сотрудничество в сфере правосудия и внутренних дел».

Новое расширение: Австрия, Финляндия, Швеция

В 1995 году при участии Австрии, Финляндии и Швеции количество членов Европейского Союза увеличилось до 15.

Экономический и валютный союз

Евро, единая валюта Европы, официально поступила в обращение 1 января 2002 года и начала использоваться в 12 странах.

Последние расширения

В 2004 году произошло крупнейшее расширение в истории Европейского Союза, и 10 новых стран (Чешская Республика, Эстония, Греческая администрация Южного Кипра, Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия и Словения) присоединились к Европейскому Союзу. Союз. В 2007 году с участием Болгарии и Румынии количество стран-участниц увеличилось до 27. В 2013 году их количество достигло 28 с участием Хорватии.

Лиссабонский договор

Заключительным важным этапом в процессе углубления Европейского Союза стал Лиссабонский договор, который был подписан в 2007 году и вступил в силу в 2009 году. Основными целями этого договора были устранение узких мест в механизмах принятия решений ЕС, а также чтобы Союз соответствовал более демократичной и эффективно функционирующей структуре. В соответствии с этой целью были внесены всеобъемлющие поправки, и Договор об учреждении Европейского сообщества был переименован в «Договор о функционировании Европейского Союза».

Глобальный финансовый кризис 2008 года и Европейский Союз

Страны ЕС, которые сильно пострадали от глобального кризиса в 2008 году, столкнулись с такими экономическими и финансовыми проблемами, как рост государственного дефицита, снижение конкурентоспособности, рост безработицы и низкие темпы экономического роста. Негативные последствия кризиса ощущались также в ЕС, и экономика еврозоны сократилась на 4,1 процента в 2009 году, что стало самой большой депрессией в ее истории.Глобальный кризис повлиял на финансовые структуры стран ЕС, что привело к значительному увеличению государственного дефицита и накопленной задолженности, а также поставило под угрозу устойчивость государственных финансов во многих странах-членах. Долговой кризис, разразившийся в Греции в 2010 году, за короткий период затронул другие страны еврозоны, а глобальный кризис превратился в долговой кризис и экономический кризис в ЕС. В странах-членах были реализованы программы стабильности и пакеты помощи.

Чтобы справиться с этими проблемами, были предприняты усилия по преодолению последствий глобального кризиса путем создания таких механизмов, как Европейская стратегия до 2020 года, Европейский механизм финансовой стабильности (EFSM), Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF), Европейский семестр, Европейский пакт. , Six Pack, Европейский механизм стабильности (ESM) и Банковский союз.

Помимо этого, 26 июля 2010 года была основана Европейская служба внешних связей. Созданная для оказания помощи Верховному представителю Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности в реализации Общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза, эта служба состоит из офицеров из соответствующие департаменты Совета, генеральный секретарь Европейской комиссии и персонал, назначенный дипломатическими подразделениями государств-членов.

В 2012 году ЕС был удостоен Нобелевской премии мира. Нобелевская премия мира была вручена Евросоюзу на церемонии 10 декабря 2012 года за его вклад в продвижение мира, примирения, демократии и прав человека в Европе.

Множественные кризисы Европейского Союза

Несмотря на то, что еврозона вступила в фазу экономического восстановления после кризиса, ЕС столкнулся со многими проблемами, такими как кризис нелегальной миграции, Brexit, рост крайне правых и популистских движений.

Кризис нелегальной миграции в 2015 году поставил под сомнение функционирование Шенгенской зоны, а также выявил разногласия между государствами-членами. ЕС достиг соглашения с Турцией 18 марта 2016 года о преодолении кризиса нелегальной миграции. Благодаря сделке «один к одному» в Заявлении между ЕС и Турцией иммиграция в ЕС через Эгейское море значительно сократилась, и иммигрантам удалось избежать гибели людей.

Решение Великобритании покинуть ЕС стало важным испытанием для ЕС.Государство-член впервые в истории ЕС сделало шаг к выходу из Союза. На референдуме, состоявшемся 23 июня 2016 года, Соединенное Королевство решило выйти из ЕС (Brexit) на 52 процента. 29 марта 2017 года премьер-министр Тереза ​​Мэй направила в Европейский совет письмо с официальным уведомлением о выходе Великобритании из ЕС. 25 ноября 2018 года политическая декларация о Brexit была одобрена странами-членами ЕС. Однако на саммите ЕС 10 апреля 2019 года Brexit был отложен до 31 октября 2019 года из-за отсутствия консенсуса по условиям выхода в парламенте Великобритании.

Проблемы Европы обострились, когда все это добавилось к тому факту, что ксенофобные настроения восходящих ультраправых движений, подпитываемых кризисной средой, вовлекаются в политику через политику, направленную против ЕС, и центральные партии не могут развивать альтернативные дискурсы против этих дискурсов. В последние годы тот факт, что крайне правые и популистские партии увеличили свои голоса и даже стали партнерами по коалиции в ведущих странах Европы, поставил под сомнение ценности ЕС.Последние выборы в Европейский парламент 23-26 мая 2019 года показали, что тенденция роста крайне правых и популистских движений в Европе продолжается.

Поиск решений в Европейском Союзе

Столкнувшись с множеством кризисов, ЕС начал поиск решений. В повестку дня было добавлено обсуждение будущего ЕС. Так, 1 марта 2017 года Европейская комиссия обнародовала Белую книгу о будущем Европейского Союза.Белая книга содержит 5 сценариев: «Продолжение», «Ничего, кроме единого рынка», «Те, кто хочет большего, делают больше», «Делать меньше — эффективнее» и «Делать гораздо больше вместе».

Кроме того, ЕС попытался создать новый механизм защиты с учетом меняющейся политики США и последствий Brexit. В этом контексте ЕС учредил Постоянное структурированное сотрудничество (ПЕСКО) для усиления собственной обороны. Более того, 6 февраля 2018 года ЕС опубликовал Стратегию для Западных Балкан и принял меры по предотвращению усиления влияния таких стран, как Россия и Китай, на Западных Балканах.

ЕС в настоящее время находится в процессе пересмотра и обновления своей существующей политики. После выборов в Европейский парламент 2 июля 2019 года прошел саммит ЕС, на котором были определены новые президенты институтов ЕС. Работа лидеров ЕС, которые, как ожидается, вступят в должность в ноябре 2019 года, будет важна как с точки зрения будущего ЕС, так и с точки зрения отношений между Турцией и ЕС.

Для получения подробной информации об истории ЕС щелкните здесь .

История Европейского Союза

Европейский Союз (ЕС) был основан в результате Маастрихтского договора 1 ноября 1993 года. Это политический и экономический союз между европейскими странами, который устанавливает политику в отношении экономики, общества, законов и, в некоторой степени, , безопасность. Для некоторых ЕС — это раздутая бюрократия, которая истощает деньги и ставит под угрозу власть суверенных государств. Для других это лучший способ ответить на вызовы, с которыми могут столкнуться более мелкие страны, например, экономический рост и переговоры с более крупными странами, и ради достижения которого стоит отказаться от некоторого суверенитета.Несмотря на многолетнюю интеграцию, оппозиция остается сильной, но иногда государства действовали прагматично, чтобы поддержать союз.

Истоки ЕС

ЕС был создан не сразу в соответствии с Маастрихтским договором, а скорее был результатом постепенной интеграции с 1945 года. Успех союза на одном уровне дал уверенность и стимул для перехода на следующий уровень. Таким образом, можно сказать, что ЕС был сформирован требованиями стран-членов.

Конец Второй мировой войны оставил Европу разделенной на коммунистический восточный блок, в котором преобладали советские власти, и в основном демократические западные страны.Были опасения по поводу того, в каком направлении пойдет восстановленная Германия. На Западе вновь возникли мысли о федеративном европейском союзе с надеждами привязать Германию к общеевропейским демократическим институтам до такой степени, что она или любая другая союзная европейская нация не сможет начать новую войну и будет сопротивляться. экспансия коммунистического Востока.

Первый союз: ECSC

Послевоенные страны Европы не просто стремились к миру; они также искали решения экономических проблем, таких как наличие сырья в одной стране и промышленность по его переработке в другой.Война истощила Европу, промышленность сильно пострадала, а оборона, возможно, не смогла остановить Россию. Шесть соседних стран согласились в Парижском договоре сформировать зону свободной торговли несколькими ключевыми ресурсами, включая уголь, сталь и железную руду, выбранных для их роли в промышленности и вооруженных силах. Этот орган назывался Европейским сообществом угля и стали (ECSC) и в него входили Германия, Бельгия, Франция, Голландия, Италия и Люксембург. Он начался 23 июля 1952 года и закончился 23 июля 2002 года, на смену ему пришли новые союзы.

Франция предложила создать ЕОУС, чтобы контролировать Германию и восстановить промышленность. Германия хотела снова стать равным игроком в Европе и восстановить свою репутацию, как и Италия, в то время как другие надеялись на рост и боялись, что их оставят позади. Франция, опасаясь, что Великобритания попытается отменить план, не включила их в первоначальные обсуждения. Британия осталась в стороне, опасаясь отказа от власти и довольствуясь экономическим потенциалом, предлагаемым Содружеством.

Для управления ЕОУС была создана группа «наднациональных» (уровень управления над национальными государствами) органов: совет министров, общее собрание, высший орган власти и суд для принятия законов, разработки идей и разрешения споров. .Позднее ЕС выйдет из этих ключевых органов — процесс, который предусмотрели некоторые из создателей ЕОУС, поскольку они прямо заявили о создании федеративной Европы как своей долгосрочной цели.

Европейское экономическое сообщество

Ошибочный шаг был сделан в середине 1950-х годов, когда было разработано предлагаемое европейское оборонное сообщество из шести государств ESSC. Он призвал к тому, чтобы объединенную армию контролировал новый наднациональный министр обороны. Инициатива была отклонена после того, как Национальное собрание Франции проголосовало против нее.

Однако успех ЕОУС привел к подписанию его членами двух новых договоров в 1957 году, оба назывались Римским договором. Это создало Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), которое должно было объединить знания об атомной энергии, и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) с общим рынком для членов без тарифов или препятствий для потока рабочей силы и товаров. Он был направлен на продолжение экономического роста и отказ от протекционистской политики довоенной Европы. К 1970 году торговля на общем рынке увеличилась в пять раз.Также была создана Единая сельскохозяйственная политика (CAP), чтобы стимулировать сельское хозяйство членов и положить конец монополиям. CAP, основанный не на общем рынке, а на государственных субсидиях для поддержки местных фермеров, стал одной из самых спорных политик ЕС.

Как и ЕОУС, ЕЭК создал несколько наднациональных органов: совет министров для принятия решений, общее собрание (названное Европейским парламентом с 1962 г.) для вынесения рекомендаций, суд, который мог отменять решения государств-членов, и комиссию для претворения в жизнь политики. эффект.Брюссельский договор 1965 года объединил комиссии ЕЭС, ЕОУС и Евратома для создания совместной постоянной гражданской службы.

Развитие

Борьба за власть в конце 1960-х годов установила необходимость единодушного согласия по ключевым решениям, что фактически предоставило государствам-членам право вето. Утверждалось, что это замедлило союз на два десятилетия. В течение 1970-х и 1980-х годов членство в ЕЭС расширилось, приняв Данию, Ирландию и Великобританию в 1973 году, Грецию в 1981 году, Португалию и Испанию в 1986 году.Великобритания изменила свое мнение после того, как увидела, что ее экономический рост отстает от ЕЭС, и после того, как Соединенные Штаты заявили, что поддержат Великобританию в качестве голоса, выступающего в ЕЭС против Франции и Германии. Ирландия и Дания, сильно зависимые от экономики Великобритании, последовали за ней, чтобы не отставать от Великобритании. Норвегия подала заявку в то же время, но отозвала после провала референдума. Между тем государства-члены начали рассматривать европейскую интеграцию как способ уравновесить влияние России и США.С.

Расставание?

23 июня 2016 года Великобритания проголосовала за выход из ЕС и стала первым государством-членом, которое применило ранее не затронутую оговорку о выпуске, но окончательный Брексит, как стало известно, еще не произошел. По состоянию на 2019 год в Евросоюз (с указанием года вступления) входило 28 стран:

• Австрия (1995)
• Бельгия (1957)
• Болгария (2007)
• Хорватия (2013)
• Кипр (2004)
• Чешская Республика (2004)
• Дания (1973)
• Эстония (2004)
• Финляндия (1995)
• Франция (1957)
• Германия (1957)
• Греция (1981)
• Венгрия (2004)
• Ирландия (1973)
• Италия (1957)
• Латвия (2004)
• Литва (2004)
• Люксембург (1957)
• Мальта (2004)
• Нидерланды (1957)
• Польша (2004)
• Португалия (1986)
• Румыния (2007)
• Словакия (2004)
• Словения ( 2004)
• Испания (1986)
• Швеция (1995)
• Соединенное Королевство (1973)

Развитие ЕС замедлилось в 1970-е годы, что разочаровало федералистов, которые иногда называют его «темным веком». «Попытки создать экономический и валютный союз были предприняты, но сорваны из-за спада мировой экономики. Тем не менее, к 1980-м годам был возвращен импульс, отчасти из-за опасений, что США Рейгана отдаляются от Европы и не позволяют членам ЕЭС налаживать связи с коммунистическими странами в попытке медленно вернуть их в лоно демократии.

Внешняя политика стала площадкой для консультаций и групповых действий. Были созданы другие фонды и органы, включая Европейскую валютную систему в 1979 году и методы предоставления грантов слаборазвитым регионам.В 1987 году Единый европейский акт (ЕЕА) расширил роль ЕЭС на шаг вперед. Теперь членам Европейского парламента была предоставлена ​​возможность голосовать по законам и вопросам, при этом количество голосов зависело от населения каждого члена.

Маастрихтский договор и Европейский Союз

7 февраля 1992 года европейская интеграция сделала еще один шаг вперед, когда был подписан Договор о Европейском Союзе, известный как Маастрихтский договор. Это вступило в силу 1 ноября 1993 года и превратило ЕЭС в новый Европейский Союз.Это изменение расширило работу наднациональных органов, основанных на трех «столпах»: Европейские сообщества, давая больше полномочий Европейскому парламенту; общая безопасность / внешняя политика; и участие во внутренних делах стран-членов по «правосудию и внутренним делам». На практике и для того, чтобы пройти обязательное единогласное голосование, все это были компромиссы, идущие от единого идеала. ЕС также установил руководящие принципы по созданию единой валюты, хотя, когда в январе был введен евро.1 января 1999 г. три страны отказались от участия, а одна не достигла требуемых целей.

Валютная и экономическая реформа в настоящее время в значительной степени обусловлена ​​тем, что экономика США и Японии росла быстрее, чем экономика Европы, особенно после быстрого освоения новых разработок в электронике. Были возражения со стороны более бедных стран-членов, которые хотели больше денег от союза, и более крупных стран, которые хотели платить меньше, но в конечном итоге был достигнут компромисс. Одним из запланированных побочных эффектов более тесного экономического союза и создания единого рынка было усиление сотрудничества в социальной политике, которое в результате должно было произойти.

Маастрихтский договор также формализовал концепцию гражданства ЕС, позволяющую любому человеку из страны ЕС баллотироваться в правительство ЕС, что также было изменено для содействия принятию решений. Возможно, наиболее спорным является то, что участие ЕС во внутренних и юридических вопросах, которое привело к принятию Закона о правах человека и отменило местные законы многих государств-членов, породило правила, касающиеся свободного передвижения внутри границ ЕС, что привело к паранойе по поводу массовой миграции из более бедных стран ЕС в другие страны. более богатые.Пострадало больше областей правительства членов, чем когда-либо прежде, и бюрократия расширилась. Маастрихтский договор столкнулся с серьезной оппозицией, только узко принятый во Франции и принудительный голосование в Великобритании.

Дальнейшие расширения

В 1995 г. к ЕС присоединились Швеция, Австрия и Финляндия, а в 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, в результате чего в ЕС были решены вопросы занятости, условий труда и жизни, а также другие социальные и правовые вопросы. К тому времени Европа столкнулась с большими изменениями, вызванными крахом Востока, в котором доминировали Советские власти, и появлением экономически ослабленных, но новых демократических восточных стран.Договор 2001 года в Ницце попытался подготовиться к этому, и ряд государств заключили специальные соглашения, в которых они первоначально присоединились к частям системы ЕС, таким как зоны свободной торговли. Состоялись дискуссии об упрощении голосования и изменении CAP, особенно потому, что в Восточной Европе процент населения, занятого в сельском хозяйстве, намного выше, чем на Западе, но, в конце концов, финансовые проблемы помешали переменам.

Несмотря на сопротивление, 10 стран присоединились в 2004 году и две — в 2007 году. К этому времени были достигнуты договоренности о применении большинства при голосовании по большему количеству вопросов, но национальные вето оставались по налогам, безопасности и другим вопросам. Беспокойство по поводу международной преступности, поскольку преступники создали эффективные трансграничные организации, теперь действует как импульс.

Лиссабонский договор

Уровень интеграции ЕС не имеет себе равных в современном мире. Некоторые хотят придвинуть его еще ближе, но многие этого не делают. Конвенция о будущем Европы была создана в 2002 году для написания конституции ЕС.Проект, подписанный в 2004 году, нацелен на назначение постоянного президента ЕС, министра иностранных дел и хартию прав. Это также позволило бы ЕС принимать гораздо больше решений вместо глав отдельных членов. Он был отклонен в 2005 году, когда Франция и Нидерланды не ратифицировали его и до того, как другие члены ЕС получили возможность проголосовать.

Исправленный документ, Лиссабонский договор, по-прежнему был направлен на назначение президента и министра иностранных дел ЕС, а также на расширение юридических полномочий ЕС, но только за счет развития существующих органов. Он был подписан в 2007 году, но первоначально отклонен, на этот раз избирателями в Ирландии. Однако в 2009 году ирландские избиратели приняли договор, многие обеспокоены экономическими последствиями отказа. К зиме 2009 года все 27 стран ЕС ратифицировали этот процесс, и он вступил в силу. Герман Ван Ромпей (род. 1947), в то время премьер-министр Бельгии, стал первым президентом Европейского совета, а британская Кэтрин Эштон (род. 1956) стала высокопоставленным представителем по иностранным делам.

Осталось много оппозиционных политических партий — и политиков в правящих партиях — которые выступали против договора, и ЕС остается спорным вопросом в политике всех стран-членов.

Источники и дополнительная информация

• Чини, Мишель и Ньевес Перес-Солорсано Борраган. «Политика Европейского Союза». 5-е изд. Oxford UK: Oxford University Press, 2016.
• Динан, Десмонд. «Europe Recast: История Европейского Союза». 2-е изд., 2014 г. Боулдер, CO: Lynne Rienner Publishers, 2004
• Страны-члены Европейского Союза. Европейский Союз.
• Кайзер, Вольфрам и Антонио Варсори.«История Европейского Союза: темы и дебаты». Basinstoke UK: Palgrave Macmillan, 2010.

.

Провал

евро

Кажется маловероятным, что кто-то когда-либо напишет рэп-мюзикл об основании Европейского Союза, но до «Гамильтона» казалось маловероятным, что кто-то напишет мюзикл о финансовой инфраструктуре зарождающихся Соединенных Штатов. Если кто-то попытается опровергнуть некоторые рифмы о создании ЕС, он может найти главного героя в лице Жана Моне, француза, у которого была одна из тех выдающихся жизней двадцатого века, а не как художник, воин, лидер или мистик. но как менее известный, но столь же характерный человеческий тип — фиксатор.Моне, родившийся в 1888 году, всю свою жизнь посвятил закулисной защите и заключению сделок, в основном в сфере международного сотрудничества. Сразу после Первой мировой войны он был назначен заместителем генерального секретаря Лиги Наций в возрасте тридцати одного года. В 1923 году он стал международным банкиром; в 1933 году он переехал в Шанхай по приглашению министерства финансов Китая и помог финансировать расширение железных дорог Китая; в 1939 году он переехал в Лондон, чтобы работать над объединением французской и английской военной промышленности; в 1940 году он переехал в Соединенные Штаты от имени британского правительства и добавил президента Рузвельта в список друзей и знакомых, который уже включал Уинстона Черчилля, Шарля де Голля, Уолтера Липпмана, Джона Фостера Даллеса и Чан Кайши. .В Вашингтоне Монне работал над программой Победы, совместным развитием производства оружия, с таким эффектом, что, по мнению Джона Мейнарда Кейнса, он «сократил войну на целый год».

E.U. создали единую валюту без институтов, которые могли бы ее поддерживать. Иллюстрация Дэвида Планкерта

Все это было преамбулой к величайшему достижению Моне. Оглядываясь назад, легко увидеть, что восстановление Европы после Второй мировой войны неизбежно. Это не казалось так в то время, когда Европа была раздробленной, бедной, раздираемой социальными разногласиями и погрязла в серьезных проблемах, оставшихся после войны и одновременного начала холодной войны. Европа в целом нуждалась в восстановлении экономики Германии, но все, особенно французы, опасались возобновления мощи Германии. Это не был абстрактный вопрос: Германии требовались уголь и сталь, а Франция не хотела их иметь. Рассматриваемые ресурсные центры были, как выразился Моне, «неравномерно, но взаимодополняющим образом распределены по треугольной области, искусственно разделенной историческими границами». За эти ресурсы веками велись войны.

Идея Моне была проста: страны должны делиться.Если Франция и Германия объединят производство угля и стали, произойдут две вещи: уровень производства вырастет, потому что эффект масштаба принесет эффективность; и, что более важно, для двух стран невозможно будет начать войну. Ни одна из стран не могла бы конкурировать с другой, если бы их основные отрасли промышленности были неразрывно связаны между собой. Образовавшееся учреждение, Европейское сообщество угля и стали, было первым из субъектов, объединившихся в то, что сегодня является Европейским Союзом. Это не удивило бы Моне: его проект договора по углю и стали был резюмирован в пророчестве или желании, что «это предложение заложит первые конкретные основы Европейской федерации, которая необходима для поддержания мира». В своих мемуарах он писал: «Последнее слово было самым важным». Договор гарантировал, что Европа, являвшаяся склепом первой половины двадцатого века, во второй половине станет местом гарантированного мира.

Истории происхождения обычно сложны, и Европейский Союз не исключение.Моне, как и должно быть, был прагматиком, но у него была и дальновидность. Он думал, что судьба Европы состоит в том, чтобы ее народы становились ближе друг к другу — это была его дальновидная сторона, — но он не думал, что они сделают это простым, линейным образом. «Я всегда считал, что Европа будет построена через кризисы и что это будет сумма их решений», — сказал он. «Но решения нужно было предложить и применить». Неизбежные кризисы предоставят возможность сблизить страны, постепенно отказаться от более крупных частей своего суверенитета и перейти к федеративной Европе.

Это была умная стратегия и план реалиста, но она оставила без ответа два огромных вопроса. Первый был: почему? Любой мог видеть необходимость избежать новой европейской войны, но неясно, почему она автоматически затрагивает федеративную Европу. Даже самый нелюбопытный турист, посетивший, скажем, Болгарию и Финляндию, заметит, что в этих странах не просто разные языки, а разные алфавиты. Останьтесь еще немного, и вы можете заметить, что у них также разные культуры, религии, климат, история, образовательная, правовая и политическая системы, экономика, культура питания и национальные темпераменты.Почему закон истории гласит, что они должны сближаться? Для таких инсайдеров, как Моне, на этот вопрос никогда не приходилось отвечать или даже спрашивать. Это была европейская версия Manifest Destiny.

Второй вопрос был связан с первым: кому была нужна объединенная Европа? Кто были те люди, которые считали этот процесс и неизбежным, и чем-то, чего стоит строить и к чему стремиться? Ответом стала общеевропейская политическая элита таких людей, как Жан Моне и его коллеги. Идея Европы никогда не пользовалась популярностью: это всегда был элитный проект.Монне никогда не баллотировался на политическую должность. «Еще более тесный союз», фраза в основополагающем документе ЕС, Римском договоре 1957 года, просто заявлена ​​как цель, без каких-либо объяснений того, что это означает, или почему это было бы хорошо для большинства европейцев. Это было самоцелью.

Примерно четыре десятилетия недостатки, заложенные в проекте, не казались важными. Европа росла за счет институтов и соглашений, которые в среднесрочной перспективе сразу же и практически принесли пользу рядовым гражданам.Результатом стал бум торговли, годы довольно стабильного экономического роста на всем континенте и некрасивое, но функциональное лоскутное одеяло соглашений, в котором некоторые страны входили в Европейскую ассоциацию свободной торговли, но не в ЕС. (Швейцария, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн), некоторые страны входили в ЕС. но не в Шенгенской зоне без паспортных границ (Великобритания, Ирландия), некоторые страны находились в Шенгенской зоне, но не в ЕС. (Швейцария, Норвегия, Исландия), и одной страны не было в E.U. (Гренландия), но входила в состав государства (Дания). Был панъевропейский, но не-ЕС. Суд, Европейский суд по правам человека, постановления которого часто вызывали чувство унижения среди упрекаемых правительств. Возможно, это не походило на чью-либо модель союза, но мир и процветание могут многое сказать в их пользу, особенно для континента, который проделал такую ​​тщательную работу по проверке альтернатив.

В 1992 году Европейский Союз принял то, что лауреат Нобелевской премии экономист Джозеф Стиглиц назвал «роковым решением»: выбор «принять единую валюту, не обеспечив институтов, которые заставили бы ее работать.В статье «Евро: как единая валюта угрожает будущему Европы» (Нортон) Стиглиц ясно и убедительно утверждает, что это был экономический эксперимент беспрецедентного масштаба: «Никто никогда не пробовал создать валютный союз в таком масштабе, среди так много разных стран ». Идея заключалась в том, чтобы сплотить Европу в политическом отношении, заставив ее сблизиться в денежном отношении — по сути, спровоцировать один из кризисов Моне, тех, которые построят Европу. Девятнадцать стран еврозоны (из двадцати восьми стран E.U.) принял бы единую валюту, но не имел бы параллельной системы повышения налогов. Был бы валютный союз без финансового союза. Европейский центральный банк (E.C.B.) будет управлять валютой и устанавливать процентные ставки, но не будет общеевропейского министерства финансов, которое бы управляло экономикой. Если вы предложите эту идею классу по экономике 101, будет смущенная пауза, и в конце концов поднимется рука и кто-нибудь спросит: «Возможно ли это вообще?» Ответ: «Никто не знает». Европейский союз все равно продолжил свой эксперимент.Чтобы еще больше поднять ставки, не было механизма выхода для единой валюты: валютный союз был по замыслу необратим.

Евро был принят в качестве привязки валюты соответствующими странами в 1999 году и стал использоваться в качестве реальной физической валюты в первый день нового 2002 года. Та-да! В Европе впервые после распада Римской империи появилась общая валюта. (Некоторые местные торжества были приглушены. Я был в тот день в Париже, и большая часть разговоров была о различных телах, которые рискнули тайком поднять цены, когда франки были обменены на евро.) Первые несколько лет еврозона шла хорошо, с приличным ростом и инфляцией почти точно на уровне целевого показателя ЕКБ в два процента. Однако положительные цифры скрывали растущую структурную напряженность. Поскольку Германия является доминирующей экономической державой Европы, процентная ставка, установленная E.C.B. имеет тенденцию быть наиболее понятным в немецком контексте. В те годы это была низкая процентная ставка, благодаря которой деньги оставались дешевыми, а стоимость евро — низкой. Это помогло экономике Германии, в значительной степени ориентированной на экспорт.

Однако процентная ставка, которая имела смысл в Рурской долине, имела гораздо меньший смысл в странах, которые начинали видеть пузыри. В Ирландии, Испании и других странах на так называемой периферии Европы люди как сумасшедшие занимали деньги, чтобы сесть в безудержную череду цен на недвижимость. На бумаге экономики этих стран выглядели великолепно — Испания и Ирландия имели профицит бюджета и низкий уровень накопленного государственного долга. Однако риски росли. Если бы эти страны контролировали свои собственные процентные ставки, ставки можно было бы поднять, чтобы замедлить бум, но в этом важнейшем отношении страны отказались от экономического суверенитета.(Правительства, у которых есть такой контроль, позвольте явить рекорд, часто не используют его, когда надуваются пузыри. Фактор экономического благополучия побеждает на многих выборах, и центральные банки уделяют своим политическим хозяевам больше внимания, чем они притворяются. )

«Напомните мне еще раз — что я обычно вам обещаю, чтобы вы взяли на себя дополнительную работу?»

Когда в сентябре 2008 года рухнул Lehman Brothers и разразился мировой финансовый кризис, это был, по выражению Хантера С. Томпсона, случай, когда куры возвращались домой на насест в сопровождении трех гигантских кондоров.«Все западные экономики погрузились в рецессию, но страны еврозоны пострадали больше и дольше всех. Возможно, американцы отвыкли говорить о своей экономике как об истории успеха, но с европейской точки зрения это однозначно так. Как указывает Стиглиц, уровень безработицы в США за один месяц в 2009 году составил десять процентов, а сейчас ниже пяти процентов; уровень безработицы в еврозоне достиг десяти процентов примерно в то же время и все еще измеряется двузначными числами. В некоторых европейских странах безработица среди молодежи превышает сорок процентов.Экономика Америки больше, чем была во время кризиса. Еврозона меньше. Возьмем лишь один пример: Италия, третья по величине экономика в еврозоне, имеет ВВП на душу населения. это ниже, чем было в конце прошлого века. По мнению Стиглица и многих его коллег, евро виноват во всей этой неэффективности.

В Европе первое, что произошло после кризиса, — лопнули все пузыри. «Периферийные» страны пострадали от резкого экономического спада, усугубленного банкротством банков, и были вынуждены обратиться за финансовой помощью, чтобы предотвратить полный крах. В этот момент, как объясняет Стиглиц, история приняла еще более мрачный оборот. Сложное сочетание международной политики, экономики и права означало, что орган, который вмешался, чтобы помочь кризисным экономикам, был трехглавой организацией, Тройкой, состоящей из Европейской комиссии, Европейского центрального банка и Международного валютного фонда. .

«Тройка» твердо придерживалась мнения о том, как исправить пострадавшие экономики. Они въехали в город, требуя жесткой экономии, что означало резкое сокращение государственных расходов, и структурную реформу, означающую изменения в способах работы экономики страны.Они раздавали деньги при условии, что эта политика была реализована, и сопровождали пакет диаграммами, показывающими, как экономика собирается восстанавливаться после того, как меры жесткой экономии вступят в силу. Если у вас извращенное чувство юмора, вы можете увидеть забавную сторону этих диаграмм, особенно тех, которые касаются Греции. Теперь они показывают группу линий, которые на короткое время идут вниз, а затем вверх, а еще одна линия находится далеко внизу, которая идет резко вниз, затем еще немного вниз, а затем идет ровно. Оптимистический кластер представляет собой последовательность прогнозов Тройки о влиянии программ жесткой экономии на греческую экономику, прогнозируя рецессию и восстановление. Нижняя линия представляет то, что произошло на самом деле — самый серьезный спад любой развитой экономики со времен Великой депрессии. Подобные истории можно рассказать и о других странах еврозоны, получивших пакеты финансовой помощи и жесткой экономии. Цифры мрачны, а человеческие реалии еще хуже — безработица, безнадежность, вынужденная эмиграция, всплеск самоубийств.

Стиглиц указывает, что такого рода политика жесткой экономии — попытка выбраться из кризиса — многократно применялась со времен Герберта Гувера и неизменно терпела неудачу. «Одна возможность — реальная — состоит в том, что архитекторы жесткой экономии искренне верили в экономические доктрины, которые они поддерживали, несмотря на неопровержимые доказательства против них, накопленные более чем за три четверти века», — пишет он в оцепенелом изумлении. . Что ж, да, похоже, так оно и есть, и если мы обратимся к «Евро и битве идей» (Принстон) Маркуса К.Бруннермайер, Гарольд Джеймс и Жан-Пьер Ландау, мы начинаем искать объяснение. Три автора, соответственно, немецкий ученый-экономист, английский экономический историк и французский банкир, ставший профессором экономики, и их книга представляет собой попытку объяснить идеологическую и историческую подоплеку евро. Они исследуют дихотомию между французской и немецкой политико-экономической философией. Первый ценит гибкость, солидарность и вмешательство государства; второй подчеркивает правила и последствия, а также свободный рынок.

Они отмечают, что Франция и Германия фактически поменялись сторонами в этих дебатах. В девятнадцатом и начале двадцатого веков у французов были сильные традиции экономического либерализма, а недавно объединенная Германия верила в государственную экономическую политику, ориентированную на государство. Эти предубеждения были обращены вспять бедствиями нацизма и Второй мировой войны. Провал Франции во время войны дискредитировал ее элиты и их склонность к невмешательству и привел к усилению нового акцента на государственном планировании, тогда как Германия была одержима идеей основанного на правилах либерализма.Продукт, известный как ордолиберализм, представляет собой смесь экономики свободного рынка с отношением к правилам, приближающимся к мистическому почитанию.

Ордолиберальная традиция объясняет, почему немецкие экономисты, которые читают те же учебники и изучают те же исторические примеры, что и остальной богатый мир, могут прийти к выводам, которые, по выражению Стиглица, «не только отвергаются значительной частью общества. еврозоны, но и большинством экономистов ». Там, где другие видят кризис, вызванный слабым спросом, Германия видит кризис, вызванный чрезмерным использованием дешевых кредитов, излечить который можно только путем резкого сокращения расходов.Один из способов описания кризиса евро состоит в том, чтобы сказать, что в единственном наиболее важном вопросе, с которым сталкивается Европа, ошибается самый могущественный европеец. Канцлер Ангела Меркель, европеец, о котором идет речь, нежно говорит о «швабской домохозяйке», фигуре легендарного здравого смысла и бережливости, которая в тяжелые времена уравновешивает счета, сокращая свои расходы. Эта аналогия между домашними хозяйствами и правительствами вызывает раздражение у основных экономистов; как отмечает Стиглиц, когда швабская домохозяйка сокращает свои расходы, ее муж не теряет работу.

В центре повествования об Ордолиберальной морали была Греция, которая представляет собой сложный и печальный пример, потому что так много противоречивых вещей истинно. Греческое правительство потратило слишком много заемных денег; простые греки ужасно пострадали от жесткой экономии; введение программ жесткой экономии было жестоко недемократичным; богатые греки не платят налоги; Основными бенефициарами финансовой помощи Греции были банки, которые по неосторожности ссужали деньги; в течение более чем половины времени с момента создания независимой Греции в 1832 году греческое государство не выплачивало свои долги.

Трудно приписать все это евро, поэтому для более ясного представления о проблемах, вызванных единой валютой, лучше обратиться к Крайнему Северу Европы. Финляндия может быть ярчайшим примером страны, ослабленной введением евро. Единая валюта не вызвала проблем, которые изначально были связаны с замедлением экономического роста в соседней России; снижение стоимости одной из его основных отраслей — лесного хозяйства; и iPhone. (Серьезно: крупнейшая компания Финляндии — Nokia, руководство которой сделало ставку на то, что смартфоны станут модой.) Но для финнов, как и для всех остальных, единая валюта лишила двух основных денежных инструментов, которые страна могла использовать для управления своей экономикой. Первый — снизить процентные ставки, чтобы стимулировать спрос. (ЕЦБ в конечном итоге сделал это — действительно, теперь он платит отрицательные процентные ставки, что является исторически беспрецедентным актом. Однако в начале кризиса он действовал очень медленно и дважды повышал процентные ставки в катастрофические моменты. ) Второе. снизить стоимость валюты, чтобы стимулировать экспорт.Благодаря евро, E.C.B. контролирует обе эти вещи, а также ставит цели по предотвращению любых других стимулов через дефицитные расходы. Финляндия имеет технологически грамотную, трудолюбивую и образованную рабочую силу с небольшим уровнем коррупции, низким уровнем государственного долга и отсутствием доморощенной олигархии — другими словами, нет ни одного из факторов, которые иногда рассматриваются как источник проблем для проблемные экономики стран Южной Европы. Несмотря на это, финская экономика сократилась на восемь процентов, больше, чем во время Великой депрессии.Вы не можете сделать из Финляндии сказку об ордолиберальной морали; можно сделать убедительный рассказ о провале евро.

Сразу после финансового кризиса банкиры и другие инсайдеры продолжали говорить мне, что европейские правительства должны «выиграть время», чтобы достаточно долго сдерживать новый кризис, чтобы экономика росла, долги сокращались, оценки восстанавливались и банковская система вернется в нормальное состояние. Этого не произошло. Единая валюта создала ситуацию низкого роста или его отсутствия и высокого уровня безработицы, что вызвало общественное недовольство и недовольство.Также довольно ясно, что потребуется для установления курса евро: усиление разделения экономического бремени между странами-кредиторами и странами-должниками. Проще говоря, более богатый Север должен взять на себя часть расходов более бедного Юга. Вот что происходит в реальном валютном союзе — это предмет спора в битве кабинета министров Томаса Джефферсона с Александром Гамильтоном («Если Нью-Йорк в долгах, почему Вирджиния должна нести их? / Боюсь, наши долги выплачены. / Дон» Мы облагаем налогом Юг, потому что мы сделали это в тени ». Трудно представить, чтобы Ангела Меркель читала это, но легко представить, что она согласна с мнением Джефферсона.)

Стиглиц дает подробный и убедительный список мер, которые помогут спасти евро, включая общеконтинентальную систему гарантий вкладов, унификацию банковской системы, разделение долгового бремени и усиление роли налогово-бюджетной политики. чтобы помочь росту и стимулировать занятость. Это список желаний, основанный на здравом смысле, но у него есть один серьезный недостаток: этого почти наверняка не произойдет. Германия слишком настроена против этих идей. Там есть глубокая убежденность в том, что евро никогда не должен быть «трансферным союзом».«Еврозона никогда не должна быть связана с тем, что богатые платят за бедных, а север — за юг. У этой страстной приверженности к финансовой корректности есть веские исторические причины, коренящиеся в причинной связи между дефицитом, безудержной инфляцией и подъемом нацистов. Как ясно показывает «Евро и битва идей», эта тема в немецкой мысли уходит очень глубоко. Правительство Германии не может проводить необходимую политику, не столкнувшись с избирательной катастрофой.

Является ли ЕС нацистским проектом? Развенчание стойкого мифа

закон Годвина,
пословица, что «по мере того, как онлайн-обсуждение становится длиннее, вероятность
сравнение с участием нацистов или Гитлера приближается к одному «,
отражает тот факт, что один из самых надежных способов дискредитировать противника — это
предположить, что он или она нацист.

Разоблачено Flickr / EU. Некоторые права защищены. Для критиков Европейского Союза (ЕС) это
тактика использовалась десятилетиями. Когда шесть членов-основателей Европейского
Сообщество угля и стали (ECSC) изучило планы общей оборонной политики в
форма Европейского оборонительного сообщества в 1952 году, журналисты в Лондоне и
Москва предположила, что «европейская армия» с участием вооруженной Германии будет
просто возродить нацистскую военную машину.

В течение десятилетия после создания
ЕС в 1993 году писатели выразили обеспокоенность тем, что «еще более тесный союз»
приблизительное «желание Гитлера создать единое политическое образование в
вся Европа ».Сегодня Ангела Меркель считается самой могущественной
политик в Европе, и экономическое доминирование Германии в еврозоне
ускоряет знакомые утверждения о том, что ЕС является не более чем обновленным
версия о планах Германии по контролю над континентом. Слух о том, что ЕС
в каком-то смысле реализация нацистских планов в Европе, безусловно, является долговременным
один. Но насколько это правильно?

Аргумент нацистов и ЕС

К 1941 г.
Нацисты обнаружили, что контролируют Европу, если использовать фразу де Голля:
«От Атлантики до Урала».В то время они разработали ряд
проекты реорганизации Европы под нацистским контролем. Типичный пример
это план «Европейской конфедерации», разработанный в 1943 г.
Министр Риббентроп. Как сказал Джон Лафланд (один из наиболее красноречивых сторонников
аргумент нацистов и ЕС) описывает это, схема говорит об «общей судьбе
Европейские народы », направленная« на то, чтобы между ними никогда не вспыхивали войны », и
предусмотрел «торговлю на основе принципа преференции европейских стран по отношению к неевропейским странам».Такие
описание явно находит отклик у любого читателя, привыкшего слышать похожие фразы
от Европейской комиссии. На первый взгляд может показаться, что должно быть
что-то с аргументом о том, что нацистские планы относительно Европы имеют много общего
с сегодняшним ЕС.

На доводчике
осмотр, однако, аргумент разваливается. Самая очевидная причина в том, что
этот план «Европейской Конфедерации» ни к чему не привел — он оставался
гипотетический проект, который так и не был реализован.Это верно для
практически все планы якобы крипто-ЕС, придуманные при различных рейхах
чиновников, многие из которых никогда не были одобрены Гитлером. Не только планы
так и не реализовал, но планы вообще не читались и уж точно никогда
отстаивали архитекторы послевоенной европейской интеграции. Пока это интересно
размышлять о том, как могла бы выглядеть Европа, если бы такие планы были реализованы
(действительно, это послужило вдохновением для создания ряда спекулятивных произведений), в
На самом деле эти идеи не повлияли на послевоенный путь Европы.

Подробнее
по существу, содержание таких планов должно было бы интерпретироваться совершенно иначе
в контексте Европы, где доминируют нацисты. Гитлеровская «Европа» была глубоко
гегемонистское строительство, с Германией в центре расширяющейся империи, с
все остальные государства в этой империи подчиняются Германии. Это было оправдано
путаными расовыми объяснениями и грубым военным превосходством. Соавторы
Рейх по всей Европе был мотивирован желанием защитить свои
страна играет влиятельную, хотя и второстепенную роль в немецкой Европе.использованная литература
к равноправному партнерству или сообществу государств были преднамеренными неверными толкованиями
и пропаганда, направленная на содействие сотрудничеству с Рейхом.

Кроме того,
государства присоединились к «Европе» при нацистах, потому что они были завоеваны
в военном отношении. Это очень далеко от ЕС (и его предшественника, европейского
Экономическое сообщество (ЕЭС)), в котором страны решают подать заявку на членство. В
ближе всего к принуждению ЕС подходит объяснение преимуществ вступления в ЕС
— и недостатки исключения.Тем не менее решение присоединиться остается
полностью зависит от отдельных состояний. Со своей стороны, Великобритания, например, решила, что хочет
вступить в членах ЕЭС и упорно преследуемых в течение двенадцати долгих лет до
окончательное вступление в 1973 г.

Кроме того,
политику, выраженную в прерванном нацистском проекте, можно понять только в
контекст Европы, в значительной степени оккупированной и управляемой Рейхом. Предпочтение для
внутриевропейская торговля, например, означала торговлю на территориях, завоеванных
нацистов, что имело смысл по двум причинам — практической и идеологической.Во-первых,
Райх находился в состоянии войны с большинством своих соседей, и ему не хватало военно-морской мощи, чтобы
вести значительную внешнюю торговлю, поэтому товары покупались и обменивались в
обширная нацистская империя. Во-вторых, нацистская экономическая модель была основана на
основы автаркии (экономической самодостаточности), которая потребовала завоевания в
чтобы обеспечить дальнейшие ресурсы. Это далеко от либерального
основы ЕС.

Аналогично указанному
цель, чтобы война никогда не вспыхнула между странами, завоеванными Рейхом, должна быть
помещен в надлежащий контекст.Эту цель не следует рассматривать как предшественницу
либерально-демократический послевоенный мир в Западной Европе, но вместо этого
понимается в контексте империи. Так же, как Британская империя стремилась
избежать войны между своими колониями, как и Германия хотела избежать любой
восстания или прямые войны между завоеванными территориями. Действительно,
Третий Рейх больше походил на Британскую империю или даже на Соединенные Штаты.
Штаты (особенно в девятнадцатом веке), чем в ЕС.Оба расширили свои
территории путем вытеснения или подчинения коренного населения. Сам гитлер
выразил восхищение американским поселением на Диком Западе и
Экспансия Британской империи в Индию, хотя его понимание обоих
фильтруется через его толстую идеологическую линзу. Нацистское видение расширения,
иерархическая империя, в которой власть исходит из мегаполиса, а богатство течет в него
звучит скорее как Британская империя, чем ЕС.

Устойчивый миф

Учитывая
глубокие различия между оккупированной нацистами Европой и Европейским союзом, как
чем объяснить непреходящую привлекательность этого сравнения?

Прежде всего, это
это простое выражение беспокойства о процветающей Германии, являющейся сильнейшим
экономическая и политическая мощь в Европе. На большей части юга Европы, связывая
Призывы Ангелы Меркель к непопулярным мерам жесткой экономии, особенно в Греции,
нацистский диктат — удобный способ дискредитировать политику. Принимая
исторический пример немецкого господства в Европе при Гитлере и уподобление
это к экономическому и политическому влиянию Германии сегодня легко, но в конечном итоге
бесполезный. Следует помнить, что европейская интеграция началась с французского
Инициатива частично имела целью укрепить место Франции в мире за счет использования
экономики Германии, тем самым увеличивая громкость голоса Франции по
международный этап.Тот факт, что Германия вытеснила Францию ​​как крупнейшую
экономическая и политическая сила в Европе — это скорее свидетельство гибкости
структуры ЕС.

Неизменный
привлекательность этого мифа в Британии во многом объясняется тем, что он играет
об общественном восприятии опыта страны во Второй мировой войне. Разоблачено Flickr / EU. Некоторые права защищены. Говорить
Гитлера вспоминает звездный час Великобритании, когда Британия, поэтому
Как гласит повествование, он смог победить нацистов, захвативших британскую
континентальных союзников, благодаря силе национального характера Великобритании, ее
империя и ее особые отношения с США. Этот риторический размах завершает
что сегодня Британия должна стоять за пределами Европы, как это было во времена
Вторая мировая война и сопровождается призывами к «особому отношению» —
и даже Содружество наций — чтобы поддержать власть Великобритании.

Такие предложения
анахроничный и нереальный. В то время как его империя и флот однажды дали Британии
статус сверхдержавы, политическая реальность сегодня такова, что голос Великобритании
на международной арене значительно усиливается его участием в
ЕС.Маркировка ЕС как плод нацистских проектов может быть окольным путем
разжигание национальной гордости, но на самом деле желаемый результат — противостояние ЕС извне
— было бы катастрофой для Британии.

Действительно есть
много законных оснований для критики ЕС. Политика ЕС с
разразившиеся кризисы еврозоны часто не имели видения и ослабляли
поддержка ЕС во многих странах-членах. Есть тревожное отключение
между кажущимися далекими и загадочными институтами ЕС и
повседневные заботы его 500 миллионов граждан.

Даже некоторые исторические
утверждения, призванные узаконить ЕС, сомнительны — утверждение ЕС о том, что
предотвращение войны в Европе с 1945 года сознательно игнорирует решающую роль
сверхдержавами и контекстом холодной войны.

Тем не менее,
предположение, что сегодняшний ЕС каким-либо образом основан на нацистских планах в отношении Европы, или
действительно, что у нацистов были какие-то планы относительно континента, напоминающего сегодняшний ЕС, — это
ошибочные и вводящие в заблуждение. Вместо того, чтобы обвинять ЕС в каких-то туманных
связь с нацистским прошлым, вместо этого следует конструктивно сосредоточиться на том, как
решить существующие проблемы, стоящие перед ЕС и его странами-членами — без
навешивать на оппонентов ярлык нацистов.

.